PREMBULO

Sob a Proteo de Deus, inspirados nos princpios da paz, harmonia, fraternidade,

igualdade e progresso, respeitando as normas constitucionais da Repblica, o povo de
Itanham, por seus representantes na Cmara Municipal, objetivando a Justia, o equilbrio
social e econmico, decreta e promulga a seguinte Lei Orgnica do Municpio de Itanham.

LEI ORGNICA DO MUNICPIO DE ITANHAM

TTULO I
Da Organizao Municipal

Captulo I
Do Municpio

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 Seo I
Princpios Gerais

Art. 1 - O Municpio de Itanham uma Unidade do territrio do Estado de So Paulo,

com autonomia poltica, administrativa e financeira em termos assegurados e respeitados nas
constituies Federal e Estadual e de ora em diante tambm por esta Lei Orgnica.
Art. 2 - O Governo Municipal exercido pela Cmara Municipal dos Vereadores e
pelo Prefeito Municipal, sendo poderes harmnicos e independentes entre si.
Art. 3 - O Poder Municipal emana do povo local, que o exerce diretamente ou por meio
de seus representantes eleitos, nos termos da Constituio Federal e desta Lei Orgnica.
Art. 4 - Em relao aos habitantes locais e dentro de sua possibilidades, dever do
Municpio nos termos da Constituio e desta Lei Orgnica:
I garantir os direitos sociais, a educao, a sade, o trabalho, o lazer, a segurana, a
previdncia social, a proteo maternidade e infncia e a assistncia aos desamparados;
II assegurar a prestao e a fruio dos servios pblicos bsicos, independentemente
de sua modalidade de execuo;
III promover o desenvolvimento econmico e social no territrio municipal;
IV zelar pela observncia das Constituies, leis federais, estaduais e municipais.
Art. 5 - Constituem-se em smbolos do Municpio, a Bandeira, o Braso e o Hino,
representativos de sua cultura e histria.

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 Seo II

Da Diviso Administrativa do Municpio

Art. 6 - O Municpio poder dividir-se, para fins administrativos, em distritos a serem

criados, organizados, suprimidos ou fundidos por lei complementar, aps consulta plebiscitaria
populao diretamente interessada, observada a legislao federal, estadual e municipal.

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 Capitulo II
Da Competncia do Municpio

Seo I

Da Competncia Privativa

Art. 7 - Ao Municpio compete prover a tudo quanto diga respeito ao seu peculiar
interesse e ao bem estar de sua populao, cabendo-lhe privativamente, dentre outras, as
seguintes atribuies:
I - suplementar a Legislao Federal e a Estadual, no que couber;
II - elaborar o plano diretor conforme diretrizes gerais fixadas em lei federal ; III
- criar, organizar e suprimir distritos, observada a Legislao Estadual;
IV - manter com a cooperao tcnica e financeira da Unio e do Estado, programas
de educao infantil e educao bsica;
V - elaborar o plano plurianual, as diretrizes oramentrias e o oramento anual
prevendo a receita e fixando a despesa com base em planejamento;
VI - instituir e arrecadar tributos bem como aplicar s suas rendas;
VII - fixar, fiscalizar e cobrar tarifas ou preos pblicos;
VIII - dispor sobre organizao, administrao e execuo dos servios locais;
IX - dispor sobre administrao, utilizao e alienao dos bens pblicos;
X - organizar o quadro e estabelecer o regime jurdico nico dos servidores
pblicos;
XI - organizar e prestar, diretamente, ou sob regime de concesso ou permisso, os
servios pblicos locais;
XII - planejar o uso e a ocupao do solo em seu territrio, especialmente em sua
zona urbana.

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 Captulo III

Das Vedaes do Municpio

Art. 8 - Ao Municpio vedado:

I - estabelecer cultos religiosos ou igrejas, subvencion-los, embaraar-lhes o
funcionamento ou manter com eles ou seus representantes relaes de dependncia ou aliana,
ressalvada, na forma da lei, a colaborao de interesse pblico;
II - recusar f aos documentos pblicos;
III - criar distines entre brasileiros, ou preferncias entre si;
IV - subvencionar ou auxiliar de qualquer modo, com recursos pertencentes aos
cofres pblicos, quer pela imprensa, rdio, televiso, servio de alto-falante ou qualquer outro
meio de comunicao, propaganda poltica partidria ou fins estranhos administrao;
V - manter a publicidade de atos, propaganda, obras, servios e campanhas de
rgos pblicos que no tenham carter educativo, turstico, informativo ou de orientao
social, assim como a publicidade da qual constem nomes, smbolos ou imagens que
caracterizem promoo pessoal de autoridades ou servidores pblicos;
VI - outorgar insenes e anistias fiscais, ou permitir a remisso de dvidas sem
interesse pblico justificado, sob pena de nulidade do ato;
VII - exigir ou aumentar tributos sem lei que os estabeleam;
VIII - instituir tratamento desigual entre contribuintes que se encontrem em situao
equivalente, proibida qualquer distino em razo de ocupao profissional ou funo por eles
exercidas, independentemente da denominao jurdica dos rendimentos, ttulos ou direitos;
IX - estabelecer diferena tributria entre bens e servios de qualquer natureza, em
razo de sua procedncia ou destino;
X - cobrar tributos:
a) em relao a fatos geradores ocorridos antes do incio da vigncia da lei que os houver
institudo ou aumentado;

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b) no mesmo exerccio financeiro em que foi publicada a lei que os instituiu ou os aumentou;
XI - utilizar tributos com efeito de confisco;
XII - estabelecer limitaes ao trfego de pessoas ou bens, por meios de tributos,
ressalvada a cobrana de pedgio pela utilizao de vias conservadas pelo poder pblico;
XIII - instituir impostos sobre:
a) patrimnio, renda ou servios da Unio, do Estado e de outros Municpios;
b) templos de qualquer culto;
c) patrimnio, renda ou servios dos partidos polticos, inclusive suas funes, das entidades
sindicais dos trabalhadores, das instituies de educao e de assistncia social, sem fins
lucrativos, atendidos os requisitos da lei federal;
d) livros, jornais peridicos, e o papel destinado sua impresso, bem como os servios de
radiodifuso.
1 - A vedao do inciso XIII , "a" , extensiva s autarquias e s fundaes
institudas e mantidas pelo poder pblico, no que se refere ao patrimnio, a renda e aos
servios, vinculados s suas finalidades essenciais ou s delas decorrentes;
2 - As vedaes do inciso XIII "a" , e do pargrafo anterior, no se aplicam ao
patrimnio, renda e aos servios relacionados com explorao de atividades econmicas
regidas pelas normas aplicveis a empreendimentos privados, ou em que haja contra prestao
ou pagamento de preos ou tarifas pelo usurio, nem exonera o promitente comprador da
obrigao de pagar imposto relativamente ao bem imvel;
3 - As vedaes expressas no inciso XIII, alneas "b" e "c", compreendem somente o
patrimnio, a renda e os servios relacionados com as finalidades essenciais das entidades
nelas mencionadas;
4 - As vedaes expressas nos incisos VII a XIII sero regulamentadas em lei
complementar.

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 TTULO II
Da Organizao dos Poderes

Captulo I
Do Poder Legislativo

Seo I

Da Cmara Municipal

Art. 9 - O Poder Legislativo do Municpio exercido pela Cmara Municipal.

Pargrafo nico - Cada Legislatura ter a durao de quatro anos, compreendendo cada

ano uma sesso legislativa.

Art. 10 - A Cmara Municipal composta por 09 (nove) Vereadores eleitos pelo

sistema proporcional, como representantes do povo, com mandato de quatro anos.(Emenda

Constitucional n 017, de 2003)

Art. 10 A Cmara Municipal composta por 10 (dez) Vereadores eleitos pelo sistema

proporcional, como representantes do povo, com mandato de quatro anos. (Emenda Lei

Orgnica do Municpio no 20, de 2006)

Art. 11 - A Cmara Municipal, reunir-se- anualmente na sua sede, de 1 de fevereiro a

30 de junho e 1 de agosto a 5 de dezembro.

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 Seo II

Das Sesses

Art. 12 - A Cmara se reunir em sesses ordinrias, extraordinrias, secretas, especiais

e solenes, conforme dispuser o seu regimento.
ART. 13. No perodo de recesso, a Cmara poder ser convocada extraordinariamente
pelo Prefeito, pelo Presidente da Cmara ou a requerimento da maioria absoluta de seus
membros, em caso de urgncia ou interesse pblico relevante.
1 - A convocao ser feita mediante ofcio ao Presidente da Cmara, para reunir-se,
no mximo, dentro de dois dias.
2 - Na sesso extraordinria, a Cmara somente deliberar sobre a matria para a qual
foi convocada.( modificado pela emenda n 006/99, de 08 de junho de 1.999 Processo n
531/99)
3 - As sesses extraordinrias sero convocadas pelo Presidente da Cmara em sesso
ou fora dela, e, neste caso, mediante comunicao pessoal e escrita aos Vereadores, com
antecedncia mnima de quarenta e oito horas. (acrescido pela emenda n 007/99, de 08 de
junho de 1.999 Processo n 532/99)

Art. 14 - As Sesses devero ser realizadas na sede da Cmara

1 - Comprovada a impossibilidade de acesso ao recinto da Cmara , a mudana de
endereo, ou outra causa que impea a sua utilizao, podero ser realizadas em outro local
designado pelo Presidente, que de imediato comunicar aos vereadores e s autoridades locais.
2 - As sesses solene e especial de instalao da legislatura podero ser realizadas
fora do recinto da Cmara.
Art. 15 - As sesses da Cmara sero pblicas, salvo as hiptese expressamente
previstas no seu Regimento Interno ou ainda por deliberao em contrrio, tomada por dois
teros de seus membros, quando ocorrer motivo relevante. (modificada pela Emenda n
003/99, de 08 de junho de 1.999 Processo n 527/99).

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 Seo III

Do Funcionamento da Cmara

Art. 16 - A Cmara Municipal, observado o disposto nas Constituies Federal,

Estadual e nesta Lei Orgnica elaborar seu Regimento Interno, dispondo sobre tudo que diga
respeito a :
I - sua instalao e funcionamento;
II - posse de seus membros;
III - eleio da Mesa, sua composio e suas atribuies;
IV - nmeros de reunies mensais;
V - comisses;
VI - sesses;
VII - deliberaes;
VIII - todo e qualquer assunto de sua administrao interna.
Art. 17 - Por deliberao da maioria absoluta de seus membros, a Cmara poder
convidar o Prefeito e convocar o Secretrio Municipal ou o Diretor equivalente, para,
pessoalmente, no prazo mximo de 30 ( trinta ) dias, prestarem informaes acerca de assuntos
previamente determinados.
1 O no comparecimento do Secretrio Municipal ou do Diretor equivalente, sem
justificativa razovel, ser considerado desacato Cmara, importando crime de
responsabilidade ausncia.
2 - Se o Secretrio ou Diretor for Vereador licenciado, o no comparecimento nas
condies mencionadas no caput deste artigo, caracterizar procedimento incompatvel com
a dignidade da Cmara, importando crime de responsabilidade ausncia sem justificativa
adequada.

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 Art. 18 - O Secretrio Municipal ou Diretor equivalente, a seu pedido, poder
comparecer perante o Plenrio ou qualquer Comisso da Cmara para expor assunto e discutir
projeto de lei ou qualquer outro ato normativo relacionado com seu servio administrativo.

Seo IV

Das Atribuies da Mesa

Art. 19 - A Mesa da Cmara poder encaminhar pedidos de informaes aos Secretrios

Municipais ou Diretores equivalentes, importando crime de responsabilidade a recusa ou o no
atendimento no prazo de quinze dias, bem como a prestao de informao falsa.
Art. 20 - A Mesa dentre outras atribuies compete:
I - tomar todas as medidas necessrias regularidade dos trabalhos administrativos;
II - propor projetos que crie ou extinga cargos nos servios da Cmara e fixem os
respectivos vencimentos;
III - editar atos dispondo sobre abertura de crdito suplementar ou especial, atravs
do aproveitamento total ou parcial das consignaes oramentrias da Cmara;
IV - promulgar a Lei Orgnica e suas emendas;
V - representar, junto ao Executivo, sobre necessidade de economia interna;
VI - contratar, na forma da Lei, empresas ou pessoas por tempo determinado, para
atender a necessidade temporria de excepcional interesse pblico.

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 Seo V

Das Atribuies do Presidente

Art. 21 - Dentre outras atribuies, compete ao Presidente da Cmara:

I - representar a Cmara em Juzo ou fora dele;
II - dirigir, executar e disciplinar os trabalhos legislativos e administrativos da
Cmara;
III - interpretar e fazer cumprir o Regimento Interno;
IV - promulgar as resolues e decretos legislativos;
V - promulgar as leis com sano tcita ou cujo veto tenha sido rejeitado pelo
Plenrio.
VI - fazer publicar os atos da Mesa , as resolues, decretos legislativos e as leis que
vier a promulgar;
VII - autorizar as despesas da Cmara;
VIII - representar por deciso da Cmara, sobre a inconstitucionalidade de lei ou ato
municipal;
IX - solicitar, por deciso da maioria absoluta da Cmara, a interveno no
Municpio nos termos admitidos pela Constituio Federal e pela Constituio Estadual;
X - manter a ordem no recinto da Cmara, podendo solicitar a fora necessria para
esse fim;
XI - encaminhar, para parecer prvio, a prestao de contas do Municpio ao
Tribunal de Contas do Estado ou rgo a que for atribuda tal competncia.
XI encaminhar, para parecer prvio, a prestao de contas da Cmara Municipal ao
Tribunal de Contas ou rgo ao que for atribuda tal competncia. (Modificado pela Emenda a
Lei Orgnica n 21, de 23 de maro de 2012)

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 Seo VI

Das Atribuies da Cmara Municipal

ART. 22. Cabe Cmara com sano do Prefeito, dispor sobre as matrias de
competncia do Municpio e, especialmente:
I - legislar sobre assuntos de interesse local;
II suplementar a legislao federal e a estadual no que couber:
III legislar sobre tributos municipais, bem como autorizar isenes, anistias fiscais e a
remisso de dvidas;
IV - votar o plano plurianual, as diretrizes oramentrias e o oramento anual, assim
como autorizar a abertura de crditos suplementares e especiais;
V - deliberar sobre obteno e concesso de emprstimos e operaes de crdito, bem
como a forma e os meios de pagamento;
VI - autorizar a concesso de auxlio e subvenes;
VII autorizar a concesso de servios pblicos;
VIII autorizar a concesso de direito real de uso de bens municipais:
IX autorizar a concesso administrativa de uso de bens municipais;
X autorizar a alienao de bens imveis municipais;
XI - autorizar a aquisio de bens imveis, salvo quando se tratar de doao sem
encargos;
XII dispor, a qualquer ttulo, no todo ou em parte, de aes ou capital que tenha
subscrito, adquirido, realizado ou aumentado;
XIII - dispor sobre a criao, organizao e supresso de distritos, mediante prvia
consulta plebiscitria, nos termos da legislao estadual;
XIV criar, transformar e extinguir cargos, empregos e funes pblicas na
administrao direta, indireta, autrquica e fundacional, assim como fixar a respectiva
remunerao;

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 XV - criar, dar estrutura e atribuies s Secretarias e aos rgos da administrao
municipal;
XVI aprovar o Plano Diretor;
XVII estabelecer normas urbansticas, particularmente as relativas ao ordenamento,
parcelamento, uso e ocupao do solo;
XVIII autorizar convnios com entidades pblicas ou particulares e consrcios com
outros Municpios;
XIX autorizar a criao, estruturao e extino de empresas pblicas, sociedade de
economia mista, autarquias e fundaes;
XX - delimitar o permetro urbano e o de expanso urbana;
XXI dar denominao a prprios, vias e logradouros pblicos e autorizar a sua
alterao.
Pargrafo nico As leis oramentrias de que trata o inciso IV, dependem da deciso
da maioria absoluta dos membros da Cmara, em 02 (duas) discusses, em sesses ordinrias,
sucessivas e exclusivas. (modificado pela Emenda n 015/99, de 16 de novembro de 1.999
Processo n 1702/99).

ART. 23. Cmara compete, privativamente, dentre outras, as seguintes atribuies:

I eleger sua Mesa Diretora, bem como destitu-la, na forma regimental;
II constituir comisses permanentes ou temporrias, na forma do Regimento Interno;
III elaborar seu Regimento Interno;
IV organizar os seus servios administrativos;
V dispor sobre a criao, transformao ou extino dos cargos, empregos e funes de
seus servios e fixao da respectiva remunerao, observados os parmetros estabelecidos na
lei de Diretrizes Oramentrias;
VI - dar posse ao Prefeito e Vice-Prefeito eleitos, conhecer de suas renncias e afast-
los definitivamente do exerccio dos cargos;

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 VII conceder licena ao Prefeito, ao Vice-Prefeito e aos Vereadores para afastamento
do cargo;
VIII autorizar o Prefeito, por necessidade de servio, ausentar-se do Municpio, por
mais de vinte dias;
IX fixar, por lei de sua iniciativa, os subsdios do Prefeito, do Vice-Prefeito e dos
Secretrios Municipais, observado o que dispe os artigos 37, XI, 30, 4, 150, II, 153, III e,
153, 2, I, da Constituio Federal;
X fixar, por lei de sua iniciativa os subsdios dos Vereadores, na razo de, no mximo,
setenta e cinco por cento daquele estabelecido, em espcie, para os Deputados Estaduais,
observado o que dispe os artigos 39, 4, 57, 7, 150, II, 153, III e 153, 2 da Constituio
Federal;
XI - tomar e julgar, anualmente, as contas prestadas pela Mesa da Cmara Municipal
e pelo Prefeito, no prazo de sessenta dias aps o recebimento do parecer prvio do Tribunal
de Contas, observados os seguintes preceitos:
XI tomar e julgar, anualmente, as contas prestadas pelo Prefeito, mediante Decreto
Legislativo a ser elaborado pela Comisso de Oramento, Finanas e Contabilidade,
observados os seguintes preceitos: (Modificado pela Emenda Lei Orgnica n 21, de 23 de
maro de 2012)
a) o parecer somente poder ser rejeitado por deciso de dois teros dos
membros da Cmara;
b) decorrido o prazo de sessenta dias, sem que tenha havido deliberao, as
contas sero includas na Ordem do Dia, sobrestando-se a deliberao quanto as demais
matrias, at que se ultime a votao;
b) uma vez includas na Ordem do Dia as contas sobrestaro as demais matrias
at que se ultime a votao; (Modificado pela Emenda Lei Orgnica n 21, de 23 de maro
de 2012)
c) rejeitadas as contas, sero estas imediatamente remetidas ao Ministrio
Pblico para os devidos fins.

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 XII criar comisses especiais de inqurito, sobre fato determinado que se inclua na
competncia municipal, sempre que o requerer, pelo menos, um tero de seus membros;
XIII - requerer ao Prefeito, na forma regimental, informaes sobre assuntos referentes
administrao;
XIV - convocar Secretrios Municipais para prestar, pessoalmente, informaes sobre
assunto previamente determinado, importando em crime de responsabilidade a ausncia sem
justificao adequada;
XV declarar a perda do mandato do Prefeito;
XVI - julgar o Prefeito, o Vice-Prefeito e os Vereadores nos casos previstos nesta Lei;
XVII - decidir sobre a perda do mandato do Vereador, ressalvado o disposto no artigo
26, 3;
XVIII fiscalizar e controlar os atos do Poder Executivo, inclusive os da administrao
indireta;
XIX - autorizar referendo e convocar plebiscito;
XX - zelar pela preservao de sua competncia legislativa, sustentando os atos
normativos do Executivo que exorbitem do poder regulamentar;
XXI exercer a fiscalizao contbil, financeira, oramentria, operacional e
patrimonial do Municpio, com o auxlio do Tribunal de Contas do Estado;
XXII - conceder ttulo de cidado honorrio ou qualquer outra honraria ou homenagem
a pessoa que, reconhecidamente, tenha prestado relevantes servios ao Municpio ou nele
tenha se destacado por sua atuao na vida pblica ou particular, mediante decreto legislativo,
aprovado pelo voto de, no mnimo, dois teros de seus membros;
XXIII deliberar, mediante resoluo, sobre assuntos de sua economia interna, e, nos
demais casos de sua competncia privativa, por meio de decreto legislativo.(modificado pela
Emenda n 011/99, de 10 de junho de 1.999 Processo n 536/99)

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 Captulo II
Dos Vereadores

ART. 24. Os Vereadores gozam de inviolabilidade por suas opinies, palavras e votos
no exerccio do mandato, na circunscrio do Municpio.
ART. 25 .Os Vereadores no podero:
I - desde a expedio do diploma:
a) firmar ou manter contrato com o Municpio, suas autarquias, empresas
pblicas, sociedades de economia mista ou empresas concessionrias de servio pblico, salvo
quando o contrato obedecer a clusulas uniformes;
b) aceitar ou exercer cargo, funo ou emprego renumerado, inclusive os de que
sejam demissveis ad nutum, nas entidades constantes da alnea anterior, ressalvada a posse
em virtude de concurso pblico e observado o disposto no pargrafo nico do art. 75 desta Lei
Orgnica;
II desde a posse:
a) serem proprietrios, controladores ou diretores de empresa que goze de favor
decorrente de contrato com o Municpio, ou nela exercer funo remunerada;
b) ocupar cargo ou funo de que sejam demissveis d nutum, nas entidades
referidas no inciso I, a, ressalvado o de Secretrio Municipal, observando-se o disposto no
art. 26, 4;
c) patrocinar causa em que seja interessada qualquer das entidades a que se
refere o inciso I, a;
d) serem titulares de mais de um cargo ou mandato pblico eletivo.
ART. 26. Perder o mandato o Vereador:
I que infringir qualquer das proibies estabelecidas no artigo anterior;
II cujo procedimento for declarado incompatvel com o decoro parlamentar;
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 III que deixar de comparecer, em cada sesso legislativa, tera-parte das sesses
ordinrias, salvo licena ou misso autorizada pela Cmara Municipal;
IV que perder ou tiver suspensos os direitos polticos;
V quando o decretar a Justia Eleitoral, nos casos previstos na Constituio Federal;
VI que sofrer condenao criminal em sentena transitada em julgado, que implique
em restrio liberdade de locomoo.
1 - incompatvel com o decoro parlamentar, alm dos casos definidos no Regimento
Interno, o abuso das prerrogativas asseguradas ao Vereador ou a percepo de vantagens
indevidas.
2 - Nos casos previstos nos incisos I, II e VI, a perda do mandato ser decidida pela
Cmara, por voto secreto e maioria absoluta, mediante provocao da Mesa ou de partido
poltico representado no Legislativo, assegurada ampla defesa.
3 - Nos casos previstos nos incisos III a V, a perda ser declarada pela Mesa, de
ofcio mediante provocao de qualquer dos membros da Cmara ou de partido poltico nela
representado, assegurada ampla defesa.
4 - No perder o mandato, considerando-se automaticamente licenciado, o Vereador
investido na funo de Secretrio Municipal, podendo optar pela remunerao do
mandato.(modificado pela Emenda n 010/99, de 10 de junho de 1.999 Processo n 535/99)

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 Captulo III
Do Processo Legislativo

Art. 27 - O processo legislativo municipal compreende a elaborao de :

I - emendas Lei Orgnica;

II - leis complementares;
III - leis ordinrias;

IV - resolues;

V - decretos legislativos.
Pargrafo nico Salvo as excees previstas nesta Lei Orgnica, as deliberaes da

Cmara Municipal sero tomadas por maioria de votos, presente a maioria absoluta de seus

membros.(acrescido pela Emenda n 004/99, de 08 de junho de 1.999 Processo n 529/99)

19
 Seo I
Das Emendas Lei Orgnica

Art. 28 - A Lei Orgnica Municipal poder ser emendada mediante proposta:

I - de um tero, no mnimo, dos membros da Cmara Municipal;

II - da iniciativa popular, que represente 5% do eleitorado, (art. 29 da C. F. , item XI);

III - do Prefeito.

1 - A proposta ser votada em dois turnos com interstcio mnimo de 10 ( dez ) dias, e

aprovada por dois teros dos membros da Cmara Municipal.

2 - A emenda Lei Orgnica Municipal ser promulgada pela Mesa da Cmara com o

respectivo nmero de ordem.

3 - A Lei Orgnica no poder ser emendada na vigncia de estado de stio ou de

interveno no Municpio.

20
 Seo II
Das Leis Ordinrias

Art. 29 - A iniciativa das Leis cabe a qualquer Vereador, ao Prefeito e ao eleitorado que

a exercer sob a forma de moo articulada, subscrita, no mnimo, por cinco por cento do total

do nmero de eleitores do Municpio.

1 - As leis ordinrias exigem, para sua aprovao, o voto favorvel da maioria dos

Vereadores presentes sesso.

2 - Os projetos de lei de autoria do Poder Executivo tero prioridades na discusso e

votao sobre os demais. (modificado pela Emenda n 001/99, de 08 de junho de 1.999

Processo n 526/99)

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 Seo III

Das Leis Complementares

Art. 30 - As leis complementares sero aprovadas pela maioria absoluta dos membros da
Cmara, em dois turnos de discusso e votao, com interstcio mnimo de vinte e quatro horas
entre eles.
Pargrafo nico - So Leis Complementares as concernentes s seguintes matrias:
I - Cdigo Tributrio do Municpio;
II - Cdigo de Obras ou Edificaes;
III - Cdigo de Posturas;
IV - Cdigo Sanitrio;
V - Plano Diretor do Municpio;
VI - Criao da Guarda Municipal;
VII - Criao de cargos, empregos ou funes pblicas. (modificada pela Emenda n
009/99, de 10 de junho de 1.999 Processo n 534/99).

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 Seo IV

Da Competncia Exclusiva do Prefeito

Art. 31 - So de iniciativa exclusiva do Prefeito as leis que disponham sobre:

I - criao, transformao ou extino de cargos, funes ou aumento de sua
remunerao;

II - servidores pblicos, seu regime jurdico, provimento de cargos, estabilidade e

aposentadoria;
III - criao, estruturao e atribuies das Secretarias ou Departamentos
equivalentes e obras da Administrao Pblica;
IV - matria oramentria e a que autorize a abertura de crditos ou conceda
auxlios, prmios e subvenes.
Pargrafo nico - No ser admitido aumento da despesa prevista nos projetos de
iniciativa exclusiva do Prefeito Municipal, ressalvada a matria oramentria.

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 Seo V
Da Competncia Exclusiva da Cmara

Art. 32 - da competncia exclusiva da Mesa da Cmara, a iniciativa dos projetos que

disponham sobre:
I - autorizao para abertura de crditos suplementares ou especiais , atravs do
aproveitamento total ou parcial das consignaes oramentrias da Cmara;
II - organizao dos servios administrativos da Cmara, criao, transformao ou
extino de seus cargos, empregos e funes e fixaes da respectiva remunerao.
Pargrafo nico - Nos projetos de competncia exclusiva da Mesa da Cmara no sero
admitidas emendas que aumentem a despesa prevista, ressalvado o disposto na parte final do
inciso II deste artigo, se assinada pela maioria dos Vereadores.

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 Seo VI
Do Pedido de Urgncia

Art. 33 - O Prefeito poder solicitar urgncia para apreciao de projetos de sua

iniciativa.
1 - Solicitada a urgncia, a Cmara se manifestar em at quarenta e cinco (45) dias
sobre a proposio, contados da data em que for feita a solicitao.
2 - Esgotado o prazo previsto no pargrafo anterior sem deliberao pela Cmara ser
a proposio includa na Ordem do Dia, sobrestando-se as demais proposies, para que se
ultime a votao.
3 - O prazo do 1 no corre no perodo de recesso da Cmara nem se aplica aos
projetos de leis complementares.

25
 Seo VII
Da Promulgao e Veto

Art. 34 - Aprovado o projeto de lei ser este enviado ao Prefeito, que, aquiescendo o
promulgar.

1 - O Prefeito considerando o projeto, no todo ou em parte inconstitucional ou

contrrio ao interesse pblico, veta-lo- total ou parcialmente, no prazo de quinze (15) dias

teis contados da data do recebimento e comunicar dentro de quarenta e oito horas, ao

Presidente da Cmara, os motivos do veto.

2 - O veto parcial somente abranger texto integral de artigo, de pargrafo, de inciso

ou de alnea.

3 - Decorrido o prazo do 1, o silncio importar em sano.

4 - A apreciao do veto pelo Plenrio da Cmara ser dentro de trinta (30) dias, a

contar de seu recebimento, em uma s discusso e votao, com parecer ou sem ele,

considerando-se rejeitado pelo voto da maioria absoluta dos Vereadores.

5 - Esgotado sem deliberao o prazo estabelecido no 4, o veto ser colocado na

Ordem do Dia da sesso imediata, sobrestando as demais proposies, at sua votao.

6 - A no promulgao da lei no prazo de quarenta e oito horas pelo Prefeito, no caso

do 3, criar para o Presidente da Cmara a obrigao de faz-lo em igual prazo.

26
 Seo VIII
Dos Projetos de Resoluo e Decreto Legislativo

Art. 35 - Os projetos de resoluo disporo sobre matrias de interesse interno da

Cmara e os projetos de decreto legislativo sobre os demais casos de sua competncia

privativa.

Pargrafo nico - Nos casos de projeto de resoluo e de projeto de decreto legislativo,

considerar-se- encerrada com a votao final a elaborao da norma jurdica, que ser

promulgada pelo Presidente da Cmara.

27
 Seo IX
Das Proposituras Rejeitadas

Art. 36 - Qualquer propositura rejeitada, somente poder constituir objeto de novo

projeto, na mesma Sesso Legislativa, mediante proposta e/ou aceitao atravs de

Requerimento da maioria absoluta dos Membros da Cmara.

28
 Seo X
Da Fiscalizao Contbil, Financeira e Oramentaria

Art. 37 - A fiscalizao contbil, financeira e oramentria do Municpio ser exercida

pela Cmara Municipal, mediante controle externo e pelos sistemas de controle interno do

Executivo, institudos em lei.

1 - O controle externo da Cmara ser exercido com o auxlio do Tribunal de Contas
do Estado ou rgo estadual a que for atribuda essa incumbncia e compreender a apreciao
das contas do Prefeito e da Mesa da Cmara, o acompanhamento das atividades financeiras e
oramentrias do Municpio, o desempenho das funes de auditoria financeira e
oramentria, bem como o julgamento das contas dos administradores e demais responsveis
por bem e valores pblicos.
2 - As contas do Prefeito e da Mesa da Cmara Municipal, prestadas anualmente,
sero julgadas pela Cmara dentro de sessenta (60) dias aps o recebimento do parecer
prvio do Tribunal de Contas ou por rgo estadual a que for atribuda essa incumbncia
considerando-se julgadas nos termos das concluses desse parecer, se no houver
deliberao dentro desse prazo.
2 - As contas do Prefeito, prestadas anualmente, sero julgadas pela Cmara, dentro
do exerccio em que foi recebido o parecer prvio do Tribunal de Contas. (Modificado pela
Emenda Lei Orgnica n 21, de 23 de maro de 2012)
3 - Somente por deciso de dois teros (2/3) dos membros da Cmara Municipal
deixar de prevalecer o parecer emitido pelo Tribunal de Contas do Estado, ou rgo estadual
incumbido dessa misso.
4 - As contas relativas aplicao de recursos transferidos pela Unio e Estado sero
prestadas na forma da Legislao Federal e Estadual em vigor, podendo o Municpio
suplementar essas contas, sem prejuzo de sua incluso na prestao anual de contas.

29
 5 - Qualquer pessoa fsica ou jurdica, que utilize, arrecade, guarde, gerencie ou
administre dinheiro, bens e valores pblicos pelos quais o Municpio responda ou que em
nome deste, assuma obrigaes de natureza pecuniria, est obrigado a prestar contas.
Art. 38 - Qualquer cidado, partido poltico, associao ou sindicato parte legtima
para na forma da Lei, denunciar irregularidades ou ilegalidades perante o Tribunal de Contas
(artigo 74, 2 C.F.) .
Pargrafo nico - Os responsveis pelo controle interno, ao tomarem conhecimento de
qualquer irregularidade ou ilegalidade, dela devem dar cincia ao Tribunal de Contas, sob pena
de responsabilidade solidria (art. 74 1 C.F.)
Art. 39 Os Poderes Legislativo e Executivo mantero, de forma integrada, sistema de
controle interno com a finalidade de:
I - avaliar o cumprimento das metas previstas no plano plurianual, a execuo dos
programas de governo e do oramento ;
II - comprovar a legalidade e avaliar os resultados quanto eficcia e eficincia da
gesto oramentria, financeira e patrimonial nos rgos e entidades da Administrao
Municipal, bem como da aplicao de recursos pblicos por entidades de direito privado.
Art. 40 - O Prefeito remeter ao Tribunal de Contas do Estado, at 31 de maro do
exerccio seguinte, as suas contas e as da Cmara apresentadas pela Mesa, as quais lhe sero
entregues at o dia 1 (primeiro) de maro.
Art. 41 - As contas do Municpio ficaro durante sessenta (60) dias, anualmente
disposio de qualquer contribuinte, para exame e apreciao, o qual poder questionar-lhe a
legitimidade, nos termos da Lei.

30
 Captulo IV
Do Poder Executivo

Seo I

Da Posse do Prefeito e do Vice-Prefeito

Art. 42 - O Poder Executivo Municipal exercido pelo Prefeito, auxiliado pelos

Secretrios Municipais ou Diretores equivalentes.
Art. 43 - O Prefeito e Vice-Prefeito tomaro posse no dia 1 de janeiro do ano
subseqente ao da eleio em sesso da Cmara Municipal, prestando o compromisso de
manter, defender e cumprir a Constituio, observar as leis da Unio, do Estado e do
Municpio, promover o bem estar geral dos muncipes e exercer o cargo sob a inspirao da
democracia, da legitimidade e da legalidade.
Pargrafo nico - Decorridos dez (10) dias da data fixada para a posse, e o Prefeito ou
Vice - Prefeito, salvo por motivo de fora maior, no tiver assumido o cargo, este ser
declarado vago.
Art. 44 - O Vice-Prefeito substituir o Prefeito em caso de licena ou impedimento e o
suceder, no de vaga ocorrida aps a diplomao.
1 - O Vice-Prefeito no poder recusar-se a substituir o Prefeito, sob pena de extino
do mandato.
2 - O Vice-Prefeito, alm de outras atribuies que lhe forem conferidas por Lei,
auxiliar o Prefeito, sempre que por ele for convocado, especialmente para misses
especiais.(modificado pela Emenda n 005/99 de 08 de junho de 1.999 Processo n 530/99)
3 - REVOGADO (suprimido pela Emenda n 005/99, de 08 de junho de 1.999
Processo n 530/99)

31
 Seo II

Da Vacncia e Licena do Prefeito e do Vice-Prefeito

Art. 45 - Em caso de impedimento do Prefeito e do Vice-Prefeito, ou vacncia do cargo,

assumir a administrao municipal o Presidente da Cmara.
Art. 46 - Verificando-se a vacncia do cargo de Prefeito e inexistindo Vice-Prefeito,
observar-se- o seguinte:
I - ocorrendo a vacncia nos trs primeiros anos do mandato, dar-se- eleio em
noventa (90) dias aps a sua abertura, cabendo aos eleitos completar o perodo de seus
antecessores;
II - ocorrendo a vacncia no ltimo ano do mandato, assumir o Presidente da Cmara
que completar o perodo.
Art. 47 - O Prefeito e Vice-Prefeito, quando no exerccio do cargo, no podero, sem
licena da Cmara Municipal, ausentar-se do Municpio por perodo superior a vinte (20) dias
sob pena de perda do cargo ou mandato.
1 - O Prefeito regularmente licenciado ter direito a perceber a remunerao, quando:
I - impossibilitado de exercer o cargo, por motivo de doena devidamente
comprovada;
II - em gozo de frias;
III - a servio ou em misso de representao do Municpio.
2 - O Prefeito gozar frias anuais de trinta (30) dias, sem prejuzo de remunerao,
ficando a seu critrio a poca para usufruir do descanso.
Art. 48 - Na ocasio da posse e ao trmino do mandato, o Prefeito e o Vice faro
declarao de seus bens, as quais ficaro arquivadas na Cmara.

32
 Seo III

Das Atribuies do Prefeito

Art. 49 - Ao Prefeito, como chefe da administrao, compete dar cumprimento s

deliberaes da Cmara, dirigir, fiscalizar e defender os interesses do Municpio, bem como
adotar, de acordo com a lei, todas as medidas administrativas de utilidade pblica, sem
exceder as verbas oramentrias:
Art. 50 - Compete ao Prefeito, entre outras atribuies:
I - a iniciativa das leis, na forma e casos previstos nesta Lei Orgnica;
II - representar o Municpio em Juzo ou fora dele;
III - sancionar, promulgar e fazer publicar as leis aprovadas pela Cmara e
expedir os regulamentos para sua fiel execuo;
IV - vetar, no todo ou em parte, os projetos de lei aprovados pela Cmara;
V - decretar, nos termos da lei, a desapropriao por necessidade ou utilidade
pblica, ou por interesse social;
VI - expedir decretos, portarias e outros atos administrativos;
VII - permitir ou autorizar o uso de bens municipais, por terceiros;
VIII - permitir ou autorizar a execuo de servios pblicos, por terceiros;
IX - prover os cargos pblicos e expedir os demais atos referentes situao
funcional dos servidores;
X - enviar Cmara os projetos de lei relativos ao Oramento Anual e ao Plano
Plurianual do Municpio e de suas autarquias;
XI - encaminhar Cmara, at 15 de abril, a prestao de contas, bem como os
balanos dos exerccios findos;
XII - encaminhar aos rgos competentes os planos de aplicao e as prestaes
de contas exigidas em lei;
XIII - fazer publicar os atos oficiais;
XIV - prestar Cmara, dentro de quinze (15) dias, as informaes solicitadas;

33
a) os esclarecimentos devero ser claros e objetivos;
b) se o assunto depender de informaes
ou providncias de secretarias ou rgos municipais, o prazo ser prorrogado por mais 30
(trinta) dias.
XV - prover os servios e obras da administrao pblica;
XVI - superintender a arrecadao dos tributos, bem como a guarda e aplicao da
receita, autorizando as despesas e pagamentos dentro das disponibilidades oramentrias ou
dos crditos votados pela Cmara;
XVII - colocar disposio da Cmara, dentro de dez (10) dias de sua requisio, as
quantias que devam ser dispendidas de uma s vez e at o dia 20 de cada ms, os recursos
correspondentes s suas dotaes oramentrias, compreendendo os crditos suplementares e
especiais;
XVIII - aplicar multas previstas em leis e contratos, bem como rev-las quando
impostas irregularmente;
XIX - resolver os requerimentos, reclamaes ou representaes que lhe forem
dirigidas;
XX - oficializar, obedecidas as normas urbansticas aplicveis, as vias e
logradouros pblicos mediante denominao aprovada pela Cmara;
XXI - convocar extraordinariamente a Cmara quando o interesse da
administrao o exigir;
XXII - aprovar projetos de edificao e planos de loteamento, arruamento e
zoneamento ou para fins urbanos;
XXIII - apresentar, anualmente, Cmara, relatrio circunstanciado sobre o estado
das obras e dos servios municipais, bem assim o programa da administrao para o ano
seguinte;
XXIV - organizar os servios internos das reparties criadas por lei, sem exceder as
verbas para tal destinadas;

34
 XXV - contrair emprstimos e realizar operaes de crdito, mediante prvia
autorizao da Cmara;
XXVI - providenciar sobre a administrao dos bens do Municpio e sua alienao na
forma da lei;
XXVII - organizar e dirigir, nos termos da lei, os servios relativos s terras do
Municpio;
XXVIII - desenvolver o sistema virio do Municpio;
XXIX - conceder auxlios, prmios e subvenes, nos limites das respectivas verbas
oramentarias e do plano de distribuio, prvia e anualmente aprovado pela Cmara;
XXX - providenciar sobre o implemento do ensino;
XXXI - estabelecer a diviso administrativa do Municpio, de acordo com a lei;
XXXII - solicitar o auxlio das autoridades policiais do Estado para garantia do
cumprimento de seus atos;
XXXIII - solicitar, obrigatoriamente, autorizao Cmara para ausentar-se do
Municpio por tempo superior a vinte (20) dias;
XXXIV - adotar providncias para a conservao e salvaguarda do patrimnio
municipal;
XXXV - publicar, at trinta (30) dias aps o encerramento de cada bimestre, relatrio
resumido da execuo oramentaria;
XXXVI - organizar, guardar e inventariar os documentos municipais anteriores, atuais
e posteriores quando emitidos, num arquivo municipal, separando por secretaria, tipo e
utilizao;
XXXVII- declarar o estado de calamidade pblica.
Pargrafo nico - Na mesma ocasio prevista no inciso XI, deste artigo, o Prefeito
apresentar relatrio de sua administrao, onde constaro:
a) contas a pagar;
b) material em estoque (almoxarifado);
c) maquinrios existentes;

35
d) nmero de funcionrios e servidores admitidos.

36
 Seo IV

Da Perda e Extino do Mandato do Prefeito e do Vice-

Prefeito

Art. 51 - vedado ao Prefeito assumir outro cargo ou funo na administrao pblica

direta ou indireta, ressalvada a posse em virtude de concurso pblico e observado o disposto
no artigo 63, inciso I, desta Lei Orgnica.
1 - igualmente vedado ao Prefeito ou ao Vice-Prefeito, quando assumir,
desempenhar funo de administrao de qualquer empresa privada.
2 - A infrigncia ao disposto neste artigo e em seu 1 importar na perda do
mandato.
Art. 52 - As incompatibilidades declaradas no artigo 25, seus incisos e letras desta Lei
Orgnica, estendem-se no que forem aplicveis, ao Prefeito e aos Secretrios municipais ou
Diretores equivalentes.
Art. 53 - So crimes de responsabilidade do Prefeito os previstos em lei federal.
Pargrafo nico - O Prefeito ser julgado, pela prtica de crime de responsabilidade,
perante o Tribunal de Justia do Estado.
Art. 54 - So infraes poltica-administrativas do Prefeito as previstas em lei federal.
Pargrafo nico - O Prefeito ser julgado, pela prtica de infraes poltica-
administrativas, perante a Cmara
Art. 55 - Ser declarado vago, pela Cmara Municipal, o cargo de Prefeito quando:
I - ocorrer falecimento, renncia ou condenao por crime funcional ou eleitoral;
II - deixar de tomar posse, sem motivo justo aceito pela Cmara, dentro do prazo
previsto nesta Lei Orgnica;
III - infringir as normas desta Lei Orgnica;
IV - perder ou tiver suspensos os direitos polticos.

37
 Seo V

Dos Auxiliares Diretos do Prefeito

Art. 56 - So auxiliares diretos do Prefeito:

I - os Secretrios Municipais ou Diretores equivalentes;

Pargrafo nico - Os cargos so de livre nomeao e demisso do Prefeito, observado o

disposto nesta Lei Orgnica.

Art. 57 - A lei municipal estabelecer as atribuies dos auxiliares diretos do Prefeito,

definindo-lhes a competncia, deveres e responsabilidades.

Art. 58 Os Secretrios Municipais sero escolhidos entre os brasileiros maiores de

vinte e um anos, no pleno exerccio de seus direitos polticos:

Pargrafo nico - Os cargos em comisso, a serem preenchidos por servidores de
carreira nos casos e percentuais mnimos previstos em lei, destinam-se apenas s atribuies
de direo, chefia e assessoramento. (modificado pela Emenda n 008/99, de 08 de junho de
1.999 Processo n 533/99).
Art. 59 - Alm das atribuies fixadas em lei, compete aos Secretrios ou Diretores:
I - subscrever atos e regulamentos referentes aos seus rgos;
II - expedir instrues para a boa execuo das leis, decretos e regulamentos;
III - apresentar ao Prefeito relatrio anual dos servios realizados por suas
reparties;
IV - comparecer Cmara Municipal, sempre que convocados pela mesma, para
prestao de esclarecimentos oficiais.
1 - Os regulamentos referentes aos servios autnomos ou autrquicos sero
expedidos pelo Secretrio ou Diretor da Administrao.
2 - A infringncia ao inciso IV deste artigo, sem justificao, importa em crime de
responsabilidade.
Art. 60 - Os Secretrios ou Diretores so solidariamente responsveis com o Prefeito
pelos atos que assinarem, ordenarem ou praticarem.

38
 Art. 61 - Os auxiliares diretos do Prefeito faro declarao de bens no ato da posse e no
trmino do exerccio do cargo.

Captulo V

Da Administrao Pblica

Art. 62 - A administrao pblica direta, autarquias, sociedades de economia mista,

empresas pblicas, companhias e cooperativas habitacionais e fundaes pblicas mantidas ou
institudas pelo Poder Pblico Municipal, obedecero aos princpios de legalidade,
impessoalidade, moralidade, publicidade e interesse pblico.
Art. 63 - Para a organizao da administrao pblica direta, autarquias, sociedade de
economia mista, empresas pblicas, companhias e cooperativas habitacionais, fundaes
pblicas mantidas ou institudas pelo Poder Pblico Municipal obrigatrio o cumprimento
das seguintes normas:
I - os cargos, empregos e funes pblicas so acessveis aos brasileiros que
preencham os requisitos estabelecidos em lei;
II - a investidura em cargo ou emprego pblico depende de aprovao prvia em
concurso pblico de provas e ttulos, ressalvadas as nomeaes para cargo em comisso,
declarado em lei de livre nomeao e exonerao;
III - o prazo de validade do concurso pblico ser de dois anos, prorrogvel
uma vez por igual perodo. A nomeao do candidato aprovado obedecer a ordem de
classificao;
IV - durante o prazo improrrogvel previsto no edital de convocao, o aprovado
em concurso pblico de provas e ttulos ser convocado em prioridade sobre os novos
concursados para assumir cargo ou emprego na carreira;
V - os cargos em comisso e as funes de confiana sero exercidos,
preferencialmente por servidores ocupantes de cargos de carreira tcnica ou profissional, nos

39
casos e condies previstos em lei, e que tenham o seu domiclio eleitoral nesta cidade, h
mais de dois anos;
VI - assegurada a isonomia salarial dos servidores pblicos da Administrao
Direta e Indireta.
VII - garantido ao servidor pblico municipal o direito livre associao sindical
na forma da lei federal, observado o seguinte:
a) haver uma s associao sindical para os servidores da administrao direta.
b) assegurado ao servidor municipal o direito de filiao ao sindicato representativo de sua
categoria profissional;
VII - o direito de greve ser exercido nos termos e nos limites definidos em lei
complementar federal.
VIII - o servidor e o empregado pblico gozar de estabilidade no cargo ou
emprego desde o registro de sua candidatura para o exerccio do cargo de representao
sindical ou no caso previsto no inciso XXXI deste artigo, at um ano aps o termino do
mandato, se eleito, salvo se cometer falta grave definida em lei;
VIII-A Fica assegurado o afastamento de 04 (quatro) servidores municipais para
ocuparem cargos administrativos no Sindicato dos Servidores Pblicos Municipais e no
Grmio Recreativo dos Servidores Pblicos da Prefeitura Municipal, sem prejuzos de
vencimentos e vantagens dos termos da Lei, garantindo-lhes o tempo de mandato efetivo
para os fins de aposentadoria:
a) - cada entidade fica reservado o direito a 02 (dois) servidores municipais, dentre eles
o Presidente eleito de acordo com seu Estatuto, ao qual caber a escolha do membro
(inciso introduzido pela Emenda Lei Orgnica n 016, de 2002 e alterado pela Emenda
Lei Orgnica n 018, de 2004).
IX - a lei reservar percentual dos cargos e empregos pblicos para as pessoas
portadoras de deficincia, para os menores de idade ou aprendizes e definir os critrios de sua
admisso.

40
 X - a lei estabelecer contratao por tempo determinado, de empresas ou
pessoas, para atender necessidade temporria de excepcional interesse pblico;
XI - a reviso geral da remunerao dos servidores pblicos, sem distino de
ndices, far-se- sempre a mesma data;
XII - a lei fixar o limite mximo e a relao de valores entre a maior e menor
remunerao dos servidores pblicos observados como limites mximos, os valores percebidos
como remunerao em espcie, a qualquer ttulo, pelo Prefeito;
XIII - at que se atinja o limite a que se refere o inciso anterior, vedada a reduo
de salrios que aplique a supresso das vantagens de carter individual adquiridas. Atingido o
referido limite, a reduo se aplicar independentemente da natureza das vantagens auferidas
pelo servidor;
XIV - os vencimentos dos cargos do Poder Legislativo obedecer o disposto no
artigo 37, inciso XI da Constituio Federal.
XV - vedada a vinculao ou equiparao de vencimentos, para efeito de
remunerao, de pessoal do servio pblico municipal, ressalvado o disposto no inciso
anterior, e no 1 do artigo 39 da Constituio Federal;
XVI - os acrscimos pecunirios percebidos por servidor pblico no sero
computados nem acumulados para fins de concesso de acrscimos ulteriores, sob o mesmo
ttulo ou idntico fundamento.
XVII - os vencimentos dos servidores pblicos municipais so irredutveis e a
remunerao mensal obedecer o que dispe os incisos XI, XII, XIV e XV deste artigo;
XVIII - vedada a acumulao remunerada de cargos pblicos, exceto quando
houver compatibilidade de horrios:
a) de dois cargos de professor;
b) de um cargo de professor com outro tcnico ou cientfico;
c) de dois cargos privativos de mdicos;
XIX - a proibio de acumular, a que se refere o inciso anterior, estende-se a
empregos ou funes e abrange, a administrao pblica direta, autarquias, sociedades de

41
economia mista, empresas pblicas, companhias, cooperativas habitacionais, e fundaes
pblicas mantidas ou institudas pelo Poder Pblico Municipal;
XX - a administrao fazendria e seus servidores fiscais, aos quais compete
exercer, privativamente a fiscalizao de tributos , tero dentro de sua reas de competncia e
jurisdio, precedncias sobre os demais setores administrativos, na forma da lei;
XXI - a criao, transformao, fuso, ciso, incorporao, privatizao ou
extino de autarquias, sociedades de economia mista, empresas pblicas, companhias e
cooperativas habitacionais, fundaes pblicas mantidas ou institudas pelo Poder Pblico
Municipal depende de prvia aprovao da Cmara Municipal, por meio de lei especfica;
XXII - depende de autorizao legislativa, em cada caso, a criao de subsidirias
das entidades mencionadas no inciso anterior, assim como a participao de qualquer delas em
empresas privadas;
XXIII - assegurada a participao dos servidores pblicos municipais, por eleio,
nos colegiados da administrao pblica em que seus interesses profissionais ou
previdencirios sejam objetos de discusso e deliberao;

XXIV - obrigatria a declarao pblica de bens, antes da posse e depois do

desligamento, de todo dirigente de autarquia, sociedade de economia mista, empresa pblica,
companhia e cooperativa habitacional e fundao pblica mantidas, ou institudas pelo Poder
Pblico Municipal;
XXV - os rgos da administrao direta e indireta ficam obrigados a constituir
Comisso Interna de Preveno de Acidentes - CIPA - e, quando exigirem sua atividades,
Comisso de Controle Ambiental, visando a proteo da vida, do meio ambiente e das
condies de trabalho dos seus servidores, na forma da Lei;
XXVI - ao servidor pblico que tiver sua capacidade de trabalho reduzida em
decorrncia de acidente de trabalho ou doena do trabalho, ser garantida a transferncia para
locais ou atividades compatveis com a sua situao;
XXVII - vedada a estipulao de limite de idade para ingresso por concurso pblico
na administrao direta, autarquias, sociedade de economia mista, empresas, companhias,
cooperativas habitacionais e fundaes mantidas ou institudas pelo Poder Pblico Municipal;

42
 XXVIII - a publicidade dos atos, programas, obras, servios e campanhas da
administrao pblica direta, autarquias, sociedade de economia mista, empresas pblicas,
companhias, cooperativas habitacionais e fundaes mantidas ou institudas pelo Poder
Pblico Municipal, dever ter carter educacional, informativo e de orientao social, dela no
podendo constar nomes, smbolos e imagens que caracterizem promoo pessoal de
autoridades ou servidores pblicos, bem como de agremiaes partidrias;
XXIX - as reclamaes relativas prestao de servios municipais sero
disciplinadas em lei;
XXX - nenhum servidor ser designado para funes no constantes das atribudas
ao cargo que ocupa, a no ser em substituio e, se acumulada, com gratificao de lei;
XXXI - fica instituda a obrigatoriedade de um diretor representante, eleito pelos
servidores e empregados pblicos, nas autarquias, sociedades de empregados pblicos,
sociedades de economia mista e fundaes institudas ou mantidas pelo Poder Pblico,
cabendo lei definir os limites de sua competncia e atuao;
XXXII - os servidores do servios pblico municipal, pertencentes ao legislativo,
podero receber gratificaes por servios especiais a critrio da Mesa da Cmara;
1 - A inobservncia do disposto nos incisos II, III e IV deste artigo implicar a
nulidade do ato e a punio da autoridade responsvel, nos termos da lei.
2 - As pessoas jurdicas de direito pblico e as de direito privado, prestadoras de
servios pblicos, respondero pelos danos que seus agentes, nessa qualidade, causarem a
terceiros, assegurado o direito de regresso contra o responsvel, nos casos de dolo e culpa.
Art. 64 - vedado aos servidores da administrao direta, autarquias, sociedade de
economia mista, empresas pblicas, companhias, cooperativas habitacionais e fundaes
pblicas institudas ou mantidas pelo Poder Pblico Municipal, o uso em seus vesturios, de
emblemas ou quaisquer outras formas que indiquem agremiaes partidrias ou faam
propaganda poltica ou partidria.

43
 Seo I

Do Servidor Pblico Municipal

Art. 65 - Fica assegurado o gozo de licena prmio a todos os servidores que

completarem cinco (5) anos de servios ininterruptos, com direito de converter em pecnia 2/3

do valor da remunerao.

Pargrafo nico - Todo tempo de servio anterior a esta Lei Orgnica ser contado para

licena prmio.

Art. 66 - Ao servidor que completar vinte (20) anos no servio pblico municipal, ser

concedida uma gratificao equivalente sexta (6) parte de seus vencimentos incorporando-se

aos seus vencimentos;

Art. 67 - O servidor pblico municipal, com mais de cinco anos de efetivo exerccio,

que tenha exercido ou venha a exercer, a qualquer ttulo, cargo ou funo que lhe proporcione

remunerao superior a do cargo de que seja titular ou funo para qual foi admitido,
incorpora um dcimo (1/10) dessa diferena, por ano, at o limite de dez dcimos (10/10),

contando para esses efeitos, o tempo de exerccio anterior data da promulgao desta Lei

Orgnica.
Art. 68 - Ao servidor pblico municipal assegurado o percebimento do adicional por
tempo de servio concedido no mnimo por qinqnio, e vedada a sua limitao, bem como a
de efetivo exerccio, que se incorporaro aos vencimentos para todos os efeitos.
Art. 69 - A cada cinco (5) anos completados a qualquer tempo, o servidor ter direito a
um adicional de 10% da referncia em que est enquadrado;

44
 Art. 70 - Os vencimentos, vantagens, ou qualquer parcela remuneratria dos servidores
que forem pagos com atraso, sero corrigidos monetariamente, pelos ndices oficiais
aplicveis.
Art. 71 - As licenas prmios no gozadas por indeferimento das chefias, sero contadas
em dobro para efeito de aposentadoria.
Art. 72 - O servidor pblico demitido por ato administrativo, se absolvido pela justia,
na ao referente ao ato que deu causa a demisso, ser reintegrado ao servio pblico, com
todos os direitos e vantagens adquiridos.
Art. 73 - O servidor ser aposentado:
I - por invalidez permanente, sendo os proventos integrais, quando decorrentes de
acidente em servio, molstia profissional, ou doena grave, contagiosa ou incurvel,
especificadas em lei, e proporcionais nos demais casos;
II - compulsoriamente aos 70 anos de idade, com proventos integrais ao tempo de
servio;
III - voluntariamente:
a) aos 35 anos de servio, se homem, e aos 30 anos se mulher, com proventos integrais;

b) aos trinta anos de servios em funes de magistrio, docentes e especialistas de

educao, se homem e aos vinte e cinco anos, se mulher, com proventos integrais;
c) aos trinta anos de servio se homem e aos vinte e cinco anos, se mulher, com proventos
proporcionais ao tempo de servio;
d) aos sessenta e cinco anos de idade, se homem e aos sessenta anos, se mulher, com
proventos proporcionais ao tempo de servio;
1 - O servidor, no exerccio de atividades consideradas penosas, insalubres ou
perigosas, ter reduzido o tempo de servio e a idade para efeito de aposentadoria, na forma da
lei complementar federal.
2 - Os proventos da aposentadoria sero revistos, na mesma proporo e na mesma
data, sempre que modificar a remunerao dos servidores em atividade, sendo tambm

45
estendidos aos inativos quaisquer benefcios ou vantagens posteriormente concedidas aos
servidores em atividade, ainda quando decorrentes de reenquadramento, de transformao ou
reclassificao do cargo ou funo em que se deu a aposentadoria, na forma da lei.
3 - O beneficio da penso por morte corresponder totalidade dos proventos do
servidor falecido.
4 - O servidor, aps noventa dias decorridos da apresentao do pedido de
aposentadoria voluntria, instrudo com prova da obteno do direito poder cessar o exerccio
da funo pblica, independentemente de qualquer formalidade.
5 - Lei complementar estabelecer excees ao disposto no inciso III, "a" e "c", no
caso de exerccio de atividades consideradas penosas, insalubres ou perigosas, na forma do que
dispuser a respeito a legislao federal.
Art. 74 - O Municpio responsabilizar os seus servidores por alcance e outros danos
causados administrao, ou por pagamento efetuado em desacordo com as normas legais, nos
termos da lei.
Art. 75 - O servidor, durante o exerccio do mandato de Vereador, ser inamovvel.
Pargrafo nico - O servidor municipal investido no mandato de Vereador, havendo
compatibilidade de horrios, permanecer em seu cargo, emprego ou funo, percebendo seus
vencimentos e vantagens, sem prejuzos da remunerao do cargo eletivo, e , no havendo
compatibilidade, ser facultado optar pela sua remunerao.
Art. 76 - A lei assegura servidora gestante, mudana de funo, nos casos em que for
recomendado, sem prejuzo de seus vencimentos ou salrios e de mais vantagens do cargo ou
funo atividade e 120 dias de licena aps-parto.
Art. 77 - Os cargos pblicos sero criados por lei, com denominao prpria, atribuies
especficas e vencimentos correspondentes.

1 - O Municpio instituir regime jurdico nico e planos de carreira para os

servidores da administrao pblica direta, das autarquias e das fundaes pblicas.

46
 Art. 78 - Os servidores estveis de conformidade com o artigo 19 das disposies

transitrias da Constituio Federal, tero quadros prprios e de carreira previstos na lei a ser

elaborada.

Pargrafo nico - Fica vedado a readmisso de servidores aposentados, exceto para os

cargos de provimento em comisso.

Art. 79 - O gozo de frias obrigatrio, vedada a sua acumulao, podendo o servidor

optar por uma das seguintes formas, ressalvado o interesse da administrao pblica:

I - 30 dias corridos ou em 2 perodos de 15 dias;

II - 20 dias corridos ou em 2 perodos de 10 dias e 10 dias convertido em pecnia.

1 - Quando do gozo das frias, o servidor ter direito a mais 35% ( trinta e cinco por

cento ) de seus vencimentos, e, se requerido, 50% do 13 salrio, descontando-se neste caso, a

parcela paga, por ocasio do recebimento do benefcio.

2 - As frias vencidas e no gozadas, at a promulgao desta Lei Orgnica, por

indeferimento, sero contadas em dobro para efeito de aposentadoria.

47
 Seo II
Da Guarda Municipal

Art. 80 - A Guarda Municipal, rgo diretamente subordinado ao gabinete do Prefeito,

tem por finalidade precpua a proteo dos bens, dos servios e das instalaes municipais,

podendo, quando solicitada, funcionar como fora auxiliar da Secretaria da Segurana Pblica

do Estado.

Pargrafo nico - Fica criada a guarda noturna Municipal, que ser regulamentada e os

contribuintes beneficiados devero pagar uma taxa de segurana pblica.

Art. 81 - Ser definida a organizao, o funcionamento, o acesso, os direitos, os deveres,

as vantagens e o regime de trabalho da Guarda Municipal e de seus integrantes, obedecendo-se

os preceitos da lei federal.

48
 TTULO III

Da Organizao Municipal

Captulo I
Da Estrutura Administrativa

Art. 82 - A Administrao Municipal constituda dos rgos integrados na estrutura

administrativa da Prefeitura e das entidades dotadas de personalidade jurdica prpria.

1 - Os rgo da administrao direta, que compem a estrutura administrativa da

Prefeitura se organizam e se coordenam atendendo os princpios tcnicos recomendveis ao

bom desempenho de suas atribuies.

2 - As entidades dotadas de personalidade jurdica prpria que compem a

administrao indireta do Municpio se classificam em :

I - autarquia - o servio autnomo criado por lei com personalidade jurdica,

patrimnio e receita prpria, para executar atividade tpica da administrao pblica, que

requeiram, para seu melhor funcionamento, gesto administrativa e financeira

descentralizadas;

II - empresa pblica - a entidade dotada de personalidade jurdica de direito privado,

com patrimnio e capital do Municpio, criada por lei, para explorao de atividades

econmicas que o Municpio seja levado a exercer, por fora de contingncia administrativa,

podendo revestir-se de quaisquer das formas admitidas em direito;

III - sociedade de economia mista - a entidade dotada de personalidade jurdica de

direito privado, criada por Lei, para explorao de atividades econmicas, sob a forma de

49
sociedade annima cujas aes com direito a voto pertenam, em sua maioria, ao Municpio

ou entidade da administrao indireta;

IV - fundao pblica - a entidade dotada de personalidade jurdica de direito privado,

criada em virtude de autorizao legislativa, para o desenvolvimento de atividades que no

exijam execuo por rgos ou entidades de direito pblico, com autonomia administrativa,

patrimnio prprio gerido pelos respectivos rgos de direo, e funcionamento custeado por

recursos do Municpio e de outras fontes.

3 - A entidade de que trata o inciso IV do 2 adquire personalidade jurdica com a

inscrio da escritura pblica de sua Constituio no registro civil de pessoas jurdicas, no se

lhe aplicando as demais disposies do Cdigo Civil, concernentes fundaes.

4 - A explorao de atividade econmica pelo Municpio, somente ser possvel para

atender aos imperativos da segurana nacional ou o relevante interesse coletivo (artigo 173

C.F.).

5 - A explorao pelo Municpio de atividades econmicas, as empresas pblicas e as

sociedades de economia mista sujeitam-se ao regime jurdico prprio das empresas privadas

inclusive quanto s obrigaes trabalhistas e tributrias (Art. 173, 1 da C.F.).

50
 Captulo II
Dos Atos Municipais

Seo I

Da Publicidade dos Atos Municipais

Art. 83 - A publicao das leis e atos municipais far-se- em rgos da imprensa local

ou regional ou por afixao na sede da Prefeitura, ou da Cmara Municipal, conforme o caso.

1 - A escolha do rgo de imprensa para a divulgao das leis e atos administrativos

far-se- atravs de licitao, em que se levaro em conta no s as condies de preo, como

as circunstncias de freqncia, horrio, tiragem e distribuio.

2 - Nenhum ato produzir efeitos antes de sua publicao.

3 - A publicao dos atos no normativos, pela imprensa, poder ser resumida.

Art. 84 - O Prefeito far publicar:

I - diariamente, por edital, o movimento de caixa do dia anterior;

II - mensalmente, os montantes de cada um dos tributos arrecadados e os recursos

recebidos;

III trimestralmente a prestao de contas de todos os fundos dos conselhos

municipais;

IV - o Executivo enviar Cmara at o 20 dia do ms subseqente o balancete

analtico das despesas e da receita do ms anterior;

V - mensalmente, os montantes de cada um dos tributos arrecadados e os recursos

recebidos;

51
 VI - anualmente, at 15 de maro pelo rgo Oficial do Estado, as contas de

administrao, constitudas do balano financeiro, do balano patrimonial, do balano

oramentrio e demonstrao das variaes patrimoniais, em forma sinttica.

52
 Seo II

Dos Livros

Art. 85 A Cmara e a Prefeitura mantero, nos termos da lei, registro idneos de seus

atos e contratos .

53
 Seo III

Dos Atos Administrativos

Art. 86 - Os atos administrativos de competncia do Prefeito devem ser expedidos com

obedincia s seguintes normas:
I - decreto, numerado em ordem cronolgica nos seguintes casos:
a) regulamentao de lei;
b) instituio, modificao ou extino de atribuies no constantes de lei;
c) regulamentao interna dos rgos que forem criados na Administrao Municipal;
d) abertura de crditos especiais e suplementares, at o limite autorizado por lei; assim como
de crditos extraordinrios;
e) declarao de utilidade pblica ou necessidade social, para fins de desapropriao ou de
servido administrativa;
f) aprovao de regulamento ou de regimento das entidades que compem a administrao
Municipal;
g) permisso de uso dos bens municipais;
h) medidas executrias do Plano Diretor de Desenvolvimento Integrado;
i) normas de efeitos externos, no privativos da lei;
j) fixao e alterao de preos;
II - portaria, nos seguintes casos:
a) provimento e vacncia dos cargos pblicos e demais atos de efeitos individuais;
b) lotao e relotao nos quadros de pessoal;
c) abertura de sindicncia e processos administrativos, aplicao de penalidades e demais atos
individuais de efeitos internos;
d) outros casos determinados em lei ou decreto;
III - contrato, nos seguintes casos:
a) admisso de servidores para servios de carter temporrio, nos termos da lei

54
b) execuo de obras e servios municipais, nos termos da lei. Pargrafo nico - Os atos
constantes dos itens II e III deste artigo, podero ser delegados.

55
 Seo IV

Das Proibies

Art. 87 - O Prefeito, o Vice-Prefeito, os Vereadores e os servidores municipais, bem

como as pessoas ligadas a qualquer deles por matrimnio ou parentesco, afim ou
consangneo, at o segundo grau, ou por adoo, no podero contratar com o Municpio, na
qualidade de pessoa fsica, subsistindo a proibio at cento e oitenta (180) dias aps findas as
respectivas funes.
Pargrafo nico - No se incluem nesta proibio os contratos cujas clusulas e
condies sejam uniformes para todos os interessados.
Art. 88 - A pessoa jurdica em dbito com o sistema de seguridade social, como
estabelecido em lei federal, no poder contratar com o Poder Pblico Municipal nem dele
receber benefcios ou incentivos fiscais ou creditados.

56
 Seo V

Das Certides

Art. 89 - A Prefeitura e Cmara so obrigadas a fornecer a qualquer interessado, no

prazo mximo de quinze (15) dias certides dos atos, contratos e decises, desde que
requeridas para fim de direito determinado, sob pena de responsabilidade da autoridade o
servidor que negar ou retardar a sua expedio. No mesmo prazo devero atender s
requisies judiciais se outro no for fixado pelo Juiz.
Pargrafo nico - As certides relativas ao Poder Executivo sero fornecidas pelo
Secretrio ou Diretor da Administrao da Prefeitura, exceto as declaratrias de efetivo
exerccio do Prefeito, que sero fornecidas pelo Presidente da Cmara.

57
 Captulo III

Dos Bens Municipais

Art. 90 - Cabe ao Prefeito a administrao dos bens municipais, respeitada a

competncia da Cmara quanto aqueles utilizados em seus servios.
Art. 91 - Todos os bens municipais devero ser cadastrados, com a identificao
respectiva, numerando-se os mveis segundo o que for estabelecido em regulamento, os quais
ficaro sob a responsabilidade do chefe da secretaria ou diretoria a que forem distribudos.
Art. 92 - Os bens patrimoniais do Municpios devero ser classificados:
I - pela sua natureza;
II - em relao a cada servio.
Pargrafo nico - Dever ser feita, anualmente, a conferncia da escriturao
patrimonial com os bens existentes, e na prestao de contas de cada exerccio ser includo o
inventrio de todos os bens municipais.
Art. 93 - A alienao dos bens municipais, subordinada existncia de interesse
pblico, devidamente justificado, ser sempre precedida de avaliao e obedecer as seguintes
normas:
I - quando imveis, depender de autorizao legislativa e concorrncia pblica,
dispensada esta nos casos de doao e permuta;
II - quando mveis, depender apenas da concorrncia pblica, dispensada esta nos
casos de doao, ser permitida exclusivamente para fins assistenciais ou quando houver
interesse pblico relevante, justificado pelo Executivo.
Art. 94 - O Municpio, preferentemente venda ou doao de seus bens imveis,
outorgar concesso de direito real de uso, mediante prvia autorizao legislativa e
concorrncia pblica.

58
 1 - A concorrncia poder ser dispensada por lei, quando o uso se destinar a
concessionria de servio pblico, a entidade assistenciais, ou quando houver relevante
interesse pblico, devidamente justificado.
2 - A alienao aos proprietrios de imveis lindeiros de reas urbanas remanescentes
e inaproveitveis para edificaes, resultantes de obras pblicas e vielas provenientes de
antigos loteamentos, que no estejam sendo utilizados ou dispensveis a sua futura utilizao,
depender apenas de prvia avaliao e autorizao legislativa, dispensada a licitao.
3 - As reas resultantes de modificaes de alinhamento sero alinhadas nas mesmas
condies, quer sejam aproveitveis ou no.
Art. 95 - A aquisio de bens imveis, por compra ou por permuta, depender de prvia
avaliao e autorizao legislativa.
Art. 96 - proibida a doao, venda ou concesso de uso de qualquer frao dos
parques, praas, jardins ou logradouros pblicos, salvo pequenos espaos destinados venda
de jornais e revistas.
Art. 97 - O uso de bens municipais, por terceiros, s poder ser feito mediante
concesso ou permisso a ttulo precrio e por tempo determinado, conforme o interesse
pblico o exigir.
1 - A concesso de uso dos bens pblicos de uso especial e dominicais depender de
lei e conconcorrncia e ser feita mediante contrato sob pena de nulidade do ato, ressalvada a
hiptese do 1 do Artigo 94 desta Lei Orgnica .
2 - A concesso administrativa de bens pblico de uso comum somente poder ser
outorgada para finalidades escolares, de assistncia social ou turstica, mediante autorizao
legislativa.
3 - A permisso de uso, que poder incidir sobre qualquer bem pblico, ser feita, a
ttulo precrio, por ato unilateral do Prefeito, atravs de decreto.
Art. 98 - Podero ser concedidos a particulares, para servios transitrios, mquinas e
operadores da prefeitura desde que no haja prejuzos para os trabalhos do Municpio e o

59
interessado recolha, previamente, a remunerao arbitrada e assine termo de responsabilidade
pela conservao e devoluo dos bens cedidos.
Art. 99 - A utilizao e administrao dos bens pblicos de uso especial, como
mercados, matadouros, estaes, recintos de espetculos e campos de esporte, ser feita na
forma da lei e regulamentos respectivos.

60
 Captulo IV

Das Obras e Servios Municipais

Art. 100 - Nenhum empreendimento de obras e servios do Municpio poder ter incio
sem prvia elaborao do Plano respectivo, no qual, obrigatoriamente, conste:
I - a viabilidade do empreendimento, suas convenincias e oportunidade para o
interesse comum;
II - os pormenores para a sua execuo;
III - os recursos para o atendimento das respectivas despesas;
IV - os prazos para o seu incio e concluso, acompanhados da respectiva justificao.
1 - Nenhuma obra, servio ou melhoramento, salvo casos de extrema urgncia, ser
executado sem prvio oramento de seu custo.
2 - As obras pblicas podero ser executadas pela Prefeitura, por suas autarquias e
demais entidades da administrao indireta, e, por terceiros, mediante licitao.
Art. 101 - A permisso de servio pblico a ttulo precrio, ser outorgada por Decreto
do Prefeito, aps edital de chamamento de interessados para escolha do melhor pretendente,
sendo que a concesso s ser feita com autorizao legislativa, mediante contrato, precedido
de concorrncia pblica.
1 - Sero nulas de pleno direito as permisses, as concesses, bem como quaisquer
outros ajustes feitos em desacordo com o estabelecido neste artigo.
2 - Os servios permitidos ou concedidos ficaro sempre sujeitos regulamentao e
fiscalizao do Municpio, incumbido aos que os executem, sua permanente atualizao e
adequao s necessidades dos usurios.
3 - O Municpio poder retomar, sem indenizao, os servios permitidos ou
concedidos, desde que executados em desconformidade com o ato ou contrato, bem como
aqueles que se revelarem insuficientes para o atendimento dos usurios.
Art. 102 - Compete ao Municpio organizar e prestar diretamente ou sob regime de
concesso ou permisso, o servio de transporte coletivo que tem carter essencial (artigo 30,
V., C.F.).

61
 Captulo V

Das Licitaes

Art. 103 Ressalvados os casos especificados na legislao, as obras, servios, compras

e alienaes sero contratados mediante processo de licitao pblica que assegure igualdade
de condies a todos os concorrentes, com clusulas que estabeleam obrigaes de
pagamento, mantida as condies efetivas da proposta nos termos da lei, o qual somente
permitir as exigncias de qualificao tcnica e econmica indispensveis garantia do
cumprimento das obrigaes.

62
 Captulo VI

Do Planejamento Municipal, Poltica Urbana e

Metropolizao

Art. 104 O Municpio dever organizar a sua administrao e exercer suas atividades
mediante um planejamento, resultante de estudos e levantamentos scio-econmicos
atendendo a realidade e s suas peculiaridades locais, bem como princpios tcnicos
atualizados, oportunos e convenientes ao desenvolvimento harmnico da comunidade.
Art. 105 O Executivo elaborar seu Plano Diretor de Desenvolvimento Integrado aps
diagnsticos dos aspectos fsicos e scio-econmicos locais, que ser submetido aprovao
da Cmara.
Pargrafo nico - O Plano Diretor de Desenvolvimento Integrado dever conter dentre
outras a poltica de desenvolvimento urbano o pleno desenvolvimento das funes sociais da
cidade e garantir o bem estar de seus habitantes.
Art. 106 - A poltica urbana a ser executada pelo Poder Pblico, estar contida no Plano
Diretor e dever atender s diretrizes gerais fixadas em lei e ter por objetivo ordenar o pleno
desenvolvimento das funes sociais da Cidade e garantir o bem estar de seus habitantes.
Art. 107 - Regio Metropolitana, nos termos estabelecidos pela Constituio Estadual,
o agrupamento de Municpios limtrofes que assuma destacada expresso nacional, em razo
de elevada densidade demogrfica, significativa conurbao e de funes urbanas e regionais
com alto grau de diversidade, especializao e integrao scio-econmica, exigindo
planejamento e a execuo de funes pblicas de interesse comum, atendidas as respectivas
peculiaridades.
Art. 108 A compatibilizao so prevista no artigo anterior no que couber, inclui a
ordenao de planos, programas, oramentos, investimentos e aes s metas, diretrizes e

63
objetivos estabelecidos nos planos e programas estaduais, regionais e setoriais de
desenvolvimento econmico social e de ordenao territorial.
Art. 109 Para vinculao ao processo de desenvolvimento integrado o Municpio
destinar recursos especficos, nos respectivos planos plurianuais e oramentrios, para
desempenho das funes pblicas de interesse comum.
Art. 110 - Dentro dos princpios de integrao desenvolvimentista, o Municpio atuar
no conselho de carter normativo e deliberativo criado pelo Estado.
Pargrafo nico Em obedincia legislao estadual, o Municpio assegurar a
participao da populao no processo de planejamento e tomada de decises, bem como na
fiscalizao da realizao de servios ou funes pblicas em nvel regional, dentro de
orientaes especficas no seu mbito.
Art. 111 O Municpio poder buscar o desenvolvimento integrado com outros
municpios por meio de formao de consrcios, convnios e associaes criados com o
objetivo de interesse comum, mediante lei especfica.

64
 Captulo VII
Da Administrao Tributria e Financeira

Seo I

Dos Tributos Municipais

Art. 112 - So tributos municipais os impostos, as taxas e contribuies de melhoria,

decorrentes de obras pblicas institudas por lei municipal, atendidos os princpios
estabelecidos na Constituio Federal e nas normas gerais de direito tributrio.
Art. 113 - So de competncia do Municpio os impostos sobre:
I - propriedade predial e territorial urbana;
II - transmisso, inter-vivos, a qualquer ttulo, por ato oneroso, de bens imveis, por
natureza ou a cesso fsica, e de direitos reais sobre imveis, exceto os de garantia, bem como
cesso de direitos e sua aquisio;
III - vendas a varejo de combustveis lquidos e gasosos, exceto leo diesel;

IV - servio de qualquer natureza, no compreendidos na competncia do Estado,

definidos na lei complementar prevista no artigo 146 da Constituio Federal;
1 - O imposto previsto no inciso I poder ser progressivo, nos termos da lei, de forma
a assegurar o cumprimento da funo social.
2 - O imposto previsto no inciso II no incide sobre a transmisso de bens ou direitos
incorporados ao patrimnio de pessoa jurdica em realizao de capital, nem sobre a
transmisso de bens ou direitos decorrentes da fuso, incorporao, ciso ou extino de
pessoa jurdica, salvo se, nesses casos, a atividade preponderante do adquirente for a compra e
venda desses bens ou direitos, locao de bens imveis ou arrendamento mercantil.
3 - A lei determinar medidas para que os consumidores sejam esclarecidos acerca
dos impostos previstos nos incisos III e IV.

65
 Art. 114 - As taxas s podero ser institudas por lei, em razo do exerccio do poder de
polcia ou pela utilizao efetiva ou potencial de servios pblicos, especficos e divisveis
prestados ao contribuinte ou postos disposio pelo Municpio.
Art. 115 - A contribuio de melhoria poder ser cobrada dos proprietrios de imveis
valorizados por obras pblicas municipais, tendo como limite total a despesa realizada
acrescida da taxa de administrao e como limite individual o acrscimo de valor que da obra
resultar para cada imvel beneficiado.
Art. 116 - Sempre que possvel os impostos tero carter pessoal e sero graduados
segundo a capacidade econmica do contribuinte, facultado administrao municipal,
especialmente para conferir efetividade a esses objetivos, identificar, respeitando os direitos
individuais, e nos termos da lei, o patrimnio, os rendimentos e as atividades econmicas do
contribuinte.
Pargrafo nico - As taxas no podero ter base de clculo prpria de impostos.
Art. 117 - O Municpio poder instituir contribuio, cobrada de seus servidores, para o
custeio, em beneficio de sistema de previdncia e assistncia social.

66
 Seo II

Da Receita e da Despesa

Art. 118 - A receita municipal constituir-se- da arrecadao dos tributos municipais, da

participao em tributos da Unio e do Estado, dos recursos resultantes do Fundo de
Participao do Municpio, e da utilizao de seus bens, servios, atividades e de outros
ingressos.
Art. 119 - Pertence ao Municpio:
I - o produto da arrecadao do imposto da Unio sobre rendas e proventos de
qualquer natureza incidente na fonte sobre rendimentos pagos, a qualquer ttulo, pela
administrao direta, autarquia e fundaes municipais;
II - cinqenta por cento do produto da arrecadao do Imposto da Unio sobre a
propriedade territorial rural, relativamente aos imveis situados no Municpio;
III - cinqenta por cento do produto da arrecadao do Imposto do Estado sobre a
propriedade de veculos automotores licenciados no territrio municipal;
IV - vinte e cinco por cento do produto da arrecadao do Imposto do Estado sobre
operaes relativas circulao de mercadorias e sobre prestaes de servios de transporte
interestadual e intermunicipal de comunicao.
Art. 120 - A fixao dos preos pblicos, devidos pela utilizao de bens, servios e
atividades municipais, ser feita pelo Prefeito mediante edio de decreto.
Pargrafo nico - As tarifas dos servios pblicos devero cobrir os seus custos, sendo
reajustveis quando se tornarem deficientes ou excedentes.
Art. 121 - As tarifas e preos de servios pblicos administrados pela Prefeitura e
executados por ela ou concessionria ou permissionria tero validade mnima de trinta (30)
dias.
Art. 122 - Nenhum contribuinte ser obrigado ao pagamento de qualquer tributo lanado
pela Prefeitura, sem prvia notificao.

67
 1 - Considera-se notificao a entrega de aviso de lanamento no domiclio fiscal do
contribuinte, nos termos da legislao federal pertinente.

2 - Do lanamento do tributo cabe recurso ao Prefeito assegurado para sua

interposio o prazo de 15 (quinze) dias, contados da notificao.

Art. 123 - A despesa pblica atender aos princpios estabelecidos na Constituio

Federal e s normas de direito financeiro.

Art. 124 - Nenhuma despesa ser ordenada ou satisfeita sem que exista recurso

disponvel e crdito votado pela Cmara, salvo a que ocorrer por conta de crdito
extraordinrio.

Art. 125 - Nenhuma lei que crie ou aumente despesa ser executada sem que dela

conste a indicao do recurso para atendimento do correspondente encargo.

Art. 126 - A disponibilidade de caixa do Municpio, de suas autarquias e suas fundaes

e das empresas por ele controlada sero depositadas em instituies financeiras oficiais, salvo

os casos previstos em lei.

68
 Seo III
Do Oramento

Art. 127 Leis de iniciativa do Poder Executivo estabelecero :

I o plano plurianual que ser enviado at o dia 15 de abril do primeiro exerccio

financeiro do mandato municipal e ser devolvido para sano at o dia 25 de junho;

II as diretrizes oramentrias que ser enviada at o dia 15 de abril de cada ano e ser
devolvida para sano at o dia 25 de junho;

III o oramento anual que ser enviado at o dia 30 de setembro e ser devolvido

para sano at o dia 30 de novembro. (modificado pela Emenda n 014, de 17 de agosto de

1.999 Processo n 1053/99).

I o projeto de plano plurianual que ser encaminhado at o dia 31 de agosto do

primeiro exerccio financeiro do mandato municipal e ser devolvido para sano at o

encerramento da sesso legislativa;

II o projeto de lei de diretrizes oramentrias que ser encaminhada at o dia 15

de abril de cada exerccio financeiro e devolvido para sano at o encerramento do

primeiro perodo da sesso legislativa;

III o projeto de lei oramentrio ser encaminhado at 30 de setembro do

exerccio financeiro e devolvido para sano at o encerramento da sesso legislativa.

(modificado pela Emenda a Lei Orgnica do Municpio n 19, de 2005)
1 - A lei que instituir o plano plurianual estabelecer as diretrizes, objetivos e metas

da administrao pblica municipal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e

para as relativas aos programas de durao contnua.

69
 2 - A lei de diretrizes oramentrias compreender as metas e prioridades da

administrao pblica municipal, incluindo as despesas de capital para o exerccio financeiro

subsequente, orientar a elaborao da lei oramentria anual e dispor sobre as alteraes na

legislao tributria.

3 - A lei oramentria anual compreender:

I O oramento fiscal referente aos Poderes Executivo e Legislativo, seus fundos,
rgos e entidades da administrao direta e indireta, inclusive fundaes institudas e
mantidas pelo Poder Pblico;( modificado pela Emenda n 002/99)

II o oramento de investimentos das empresas em que o municpio, diretamente ou

indiretamente, detenha a maioria do capital social com direito a voto.

4 - O projeto de lei oramentria ser acompanhado de demonstrativo do efeito, sobre

as receitas e as despesas, decorrentes de isenes, anistias, remisses, subsdios e benefcios de

natureza financeira, tributria e creditcia.

5 - REVOGADO.
6 - REVOGADO. (modificaes feitas atravs da Emenda n 002/99, de 08 de junho

de 1.999 Processo n 527/99)

ART. 128. A lei oramentria anual no conter dispositivo estranho previso da

receita e fixao da despesa, no se incluindo na proibio a autorizao para abertura de
crditos suplementares e a contratao de operaes de crdito, ainda que por antecipao da
receita, nos termos da lei. (modificado pela Emenda n 002/99, de 08 de junho de 1.999
Processo n 527/99)
Pargrafo nico - A Cmara enviar ao Executivo at o dia 25 de junho decreto
legislativo estabelecendo seu oramento para o ano seguinte, que ser inserido no oramento
anual do Municpio.

70
 ART. 129. Os projetos de lei relativos ao plano plurianual, s diretrizes oramentrias,
ao oramento anual e aos crditos adicionais sero apreciados pela Cmara Municipal, na
forma do Regimento Interno.
1 - As emendas ao projeto de lei do oramento anual ou aos projetos que o
modifiquem somente podero ser aprovadas caso:
I sejam compatveis com o plano plurianual e com a lei de diretrizes oramentrias;
II indiquem os recursos necessrios, admitidos apenas os provenientes de anulao de
despesa, excludas as que incidam sobre:
a) dotaes para pessoal e seus encargos;
b) servio da dvida; ou
III sejam relacionadas:
a) com a correo de erros ou omisses; ou
b) com os dispositivos do texto ou projeto de lei.
2 - As emendas ao projeto de lei de diretrizes oramentrias no podero ser
aprovadas quando incompatveis com o plano plurianual.
3 - O Prefeito poder enviar mensagem Cmara Municipal para propor modificao
nos projetos a que se refere este artigo enquanto no iniciada a sua votao.
4 - Os recursos que, em decorrncia de veto, emenda ou rejeio do projeto de lei
oramentria anual, ficarem sem despesas correspondentes podero ser utilizados, conforme o
caso mediante crditos especiais ou suplementares, com prvia e especfica autorizao
legislativa.(modificado pela Emenda n 002/99)

Art. 130 - So vedados:

I - o incio de programas ou projetos no includos na lei oramentria anual;

II - a realizao de despesa ou a assuno de obrigaes diretas que excedam os

crditos oramentrios ou adicionais;

71
 III - a realizao de operaes de crditos que excedam o montante das

despesas de capital, ressalvadas as autorizadas mediante crditos suplementares ou especiais,

com finalidades precisas aprovadas pela Cmara por maioria absoluta;

IV - a vinculao da receita de impostos a rgo, fundo ou despesas, ressalvada a

participao do produto de arrecadao dos impostos a que se referem os artigos 158 e 159 da
Constituio Federal, a destinao de recursos para manuteno e desenvolvimento do ensino;

V - a abertura de crdito suplementar ou especial sem prvia autorizao legislativa

e sem indicao dos recursos correspondentes;

VI - a transposio, o remanejamento ou a transferncia de recursos de uma

categoria, de programao para outra ou de um rgo para outro, sem prvia autorizao

legislativa;
VII - a concesso ou utilizao de crditos ilimitados;

VIII - a utilizao, sem autorizao legislativa especfica, de recursos do oramento

fiscal e da seguridade social para suprir necessidades ou cobrir "dficit" de empresas,

fundaes e fundos, inclusive dos mencionados no artigo 129 desta Lei Orgnica;

IX - a instituio de fundos de qualquer natureza, sem previa autorizao legislativa.

1 - Os crditos especiais e extraordinrios tero vigncia no exerccio financeiro em

que forem autorizados, salvo se o ato de autorizao for promulgado nos ltimos cento e vinte

(120) dias daquele exerccio, caso em que, reaberto nos limites de seus saldos, sero

incorporados ao oramento do exerccio financeiro subseqente.

2 - A abertura de crdito extraordinrio somente ser admitida para atender as

despesas imprevisveis e urgentes, como as decorrentes de calamidade pblica.

Art. 131 - A despesa com pessoal ativo e inativo do municpio no poder exceder os
limites estabelecidos em lei complementar.

72
 Pargrafo nico - A concesso de qualquer vantagem ou aumento de remunerao, a

criao de cargos ou alteraes de estrutura de carreira, bem como a admisso de pessoal, a

qualquer ttulo, pelos rgos e entidades da administrao direta ou indireta, s podero ser

feitas se houver prvia dotao oramentria suficiente para atender s projees de despesas

de pessoal e aos acrscimos dela decorrentes.

Art. 132 - Os pagamentos devidos pela fazenda municipal, em virtude de sentena

judiciria, far-se-o exclusivamente na ordem cronolgica de apresentao de precatrios e

conta dos respectivos crditos, proibida a designao de casos ou pessoas nas dotaes
oramentrias e nos crditos adicionais abertos para esse fim.

1 - obrigatria a incluso, no oramento municipal e das suas entidades que vierem

a ser criadas, de direito pblico, de verba necessria ao pagamento de seus dbitos constantes
de precatrios judiciais apresentados at 1 de julho, data em que tero atualizados os seus

valores, fazendo-se o pagamento at o final do exerccio seguinte.

2 - As dotaes oramentrias e os crditos abertos sero consignados ao Poder

Judicirio.

Art. 133 - Os crditos a que se refere o artigo 132 e seus pargrafos, bem como os saldos

devedores dos precatrios judicirios, incluindo-se o remanescente de juros e correo

monetria pendentes de pagamento, no dia 1 de janeiro de 1.990, sero pagos em moeda

corrente, com a atualizao do efetivo depsito, em oito prestaes anuais.

73
 TTULO IV

Da Ordem Econmica e Social

Captulo I
Disposies Gerais

Art. 134 - O Municpio, dentro de sua competncia, organizar a ordem econmica e

social, conciliando a liberdade de iniciativa com os superiores interesses da coletividade.

Art. 135 - A interveno do Municpio no domnio econmico, ter por objetivo

estimular e orientar a produo, defender os interesses do povo e promover a justia e

solidariedade.

Pargrafo nico - Para desenvolvimento de uma renda familiar suplementar e estmulo

do pequeno produtor agrcola , industrial e artesanal, o Municpio construir com os recursos

provenientes do Fundo de participao dos Municpios, no prazo de 180 ( cento e oitenta ) dias

da data da promulgao desta Lei Orgnica, um mercado da produo, do comrcio e das

trocas de utilidades usadas cuja ocupao ser gratuita e regulamentada para os moradores do
Municpio.

Art. 136 - O trabalho obrigao social, garantido a todos o direito ao emprego e a justa

remunerao, que proporcione existncia digna na famlia e na sociedade.

Art. 137 - O Municpio considerar o capital no apenas como instrumento produtor de

lucro, mas tambm como meio de expanso econmica e bem estar coletivo.

Art. 138 - O Municpio assistir os trabalhadores rurais e suas organizaes legais,

procurando proporcionar-lhes entre outros benefcios, meios de produo e de trabalho, crdito

fcil e preo justo, sade e bem estar social.

Pargrafo nico - So isentas de impostos as respectivas cooperativas.

74
 Art. 139 - O Municpio manter rgos especializados, incumbidos de exercer ampla

fiscalizao dos servios pblicos por ele concedidos e da reviso de suas tarifas.

Pargrafo nico - A fiscalizao de que trata este artigo, compreende o exame contbil

e as percias necessrias apurao das inverses de capital e dos lucros auferidos pelas

empresas concessionrias.

Art. 140 - O Municpio dispensar micro-empresa e empresa de pequeno porte,

assim definida em lei federal, tratamento jurdico diferenciado, visando incentiv-las pela

simplificao de suas obrigaes administrativas, tributrias e creditcias ou pela eliminao

ou reduo destas, por meio de lei.

Art. 141 - A ordem social tem por base o primado do trabalho. O Municpio, dentro de

sua competncia, assegurar o bem estar social e garantir o pleno acesso aos bens e servios

sociais ao desenvolvimento individual e coletivo.

Pargrafo nico - O Municpio assegurar em seus oramentos anuais, a sua parcela de

contribuio para financiar programas que tenham como objetivo bem estar social da

populao e justia social, conforme artigo 204 da Constituio Federal.

Art. 142 - A orla da praia ser sempre considerada corredor comercial, que dever ser

regulamentada por lei ordinria.

1 - Fica permitida a construo de quiosques nas praias do Municpio, desde que

consideradas corredores comerciais. Os comerciantes j estabelecidos nessas praias gozaro de

preferncia para a outorga de permisso dos quiosques para construo frente de seus

estabelecimentos, desde que requeridos at 90 (noventa) dias da data de publicao desta

Emenda Constitucional.

2 - No servio de ambulantes tero preferncias: vivas, idosos, deficientes e menores

a critrio do Servio de Assistncia Social, adaptando-se o Cdigo Tributrio.

75
76
 Captulo II

Da Assistncia Social

Art. 143 - O Poder Pblico Municipal garantir o direito de acesso da populao na rea

da assistncia social, a quem dela necessitar.

1 - Caber ao Municpio nos limites de sua competncia, promover, executar e regular

aes na rea de assistncia social, mediante polticas sociais e econmicas, consoante previsto

no artigo 203 da Constituio Federal.

2 - O Municpio executar em sua circunscrio territorial, com recursos da

seguridade social e outras fontes, os programas de ao governamental e da assistncia social.

3 - O Municpio criar a secretaria municipal destinada execuo da poltica social

na rea da assistncia social.

4 - O Plano de promoo social do municpio, nos termos que a lei estabelecer, ter

por objetivo a correo e eliminao dos desequilbrios do sistema social, visando a um

desenvolvimento harmnico, consoante previsto nos artigos 203 e 204 da Constituio

Federal.

5 - O plano de que trata o pargrafo anterior ser executado pelo Municpio, podendo

desenvolver-se de forma integrada com os rgos Federais e Estaduais, as entidades

beneficentes e de assistncia social, sem fins lucrativos, compatibilizando programas e

evitando a duplicidade de atendimento.

Art. 144 - O plano de promoo social do Municpio ter por objetivos principais:
I - a ateno famlia, maternidade, infncia, adolescncia e velhice;

II - o atendimento ao migrante e a mendicncia;

III - a preveno de abandono do idoso;

77
 IV - a profissionalizao do adolescente;
V - outros programas sociais necessrios em funo da demanda social.
Pargrafo nico - O plano de assistncia social do Municpio , ser viabilizado de
forma integrada com os rgos Federais e Estaduais, entidades beneficentes de assistncia
social, sem fins lucrativos, contabilizando programas e evitando a duplicidade de atendimento.
Art. 145 - Caber ao Poder Pblico Municipal conceder alvar de funcionamento s
entidades sociais privadas, sem fins lucrativos, segundo critrios estabelecidos pelo rgo que
operacionaliza a poltica municipal em consonncia com as esferas Estadual e Federal, na rea
de assistncia e promoo social.
Art. 146 - A habitao funo social do Municpio e ser exercida mediante poltica de
aes que visem assegurar a todos o direito moradia.
Art. 147 - O Poder Pblico estimular a criao de cooperativas habitacionais de
moradores, destinada construo de casa prpria, e apoiar o esforo das populaes de
baixa renda na edificao de suas habitaes.

78
 Captulo III

Da Sade

Art. 148 - A sade direito de todos os muncipes e dever do Poder Pblico, assegurado
mediante polticas sociais e econmicas que visem a eliminao do risco de doenas e de
outros agravos e ao acesso universal e igualitrio s aes e servios para sua promoo ,
proteo e recuperao.
Art. 149 - Para atingir esses objetivos o Municpio promover em conjunto com a
Unio e o Estado:
I - condies dignas de trabalho, saneamento, moradia, alimentao, educao
transporte e lazer;
II - respeito ao meio ambiente e controle da poluio ambiental;
III - acesso universal e igualitrio de todos os habitantes do municpio s aes e
servios de promoo, proteo e recuperao da sade, sem qualquer discriminao.
Art. 150 - As aes e servios de sade so de natureza pblica, cabendo ao Poder
Pblico sua normalizao e controle, devendo sua execuo ser feita preferencialmente
atravs de servios pblicos e suplementarmente atravs de servios de terceiros.
Pargrafo nico - vedada a cobrana ao usurio pela prestao de servios de
assistncia sade mantidos pelo Poder Pblico ou servios privados contratados ou
conveniados com o Sistema nico de Sade.
Art. 151 - competncia do Municpio, em articulao com a Secretria de Estado da
Sade:
I - comando da SUS no mbito do Municpio;

II - instituir o plano de carreira para os profissionais de sade, baseado nos

princpios e critrios aprovados em nvel nacional, observando ainda o piso nacional de
salrios e incentivo dedicao exclusiva em tempo integral, capacitao e reciclagem

79
permanentes, condies adequadas de trabalho para execuo de suas atividades em todos os
nveis, cujos cargos sero providos atravs de concurso pblico;
III - a Assistncia Sade;
IV - a elaborao e atualizao peridica do Plano Municipal de Sade, em
termos de prioridade e estratgias municipais, em consonncia com o plano Estadual de Sade
e de acordo com as diretrizes do Conselho Municipal de Sade;
V - a elaborao e atualizao da proposta oramentria do SUS para o
Municpio;
VI - a proposio de projetos de Leis Municipais que contribuam para
viabilizao e concretizao dos SUS no Municpio;
VII - a Administrao do Fundo Municipal de Sade, e uma fundao hospitalar
que ser criada por proposta do Executivo;
VIII - a compatibilizao e complementao das normas, tcnicas do Ministrio da
Sade e da Secretaria de Estado da Sade, de acordo com a realidade municipal;
IX - o planejamento e execuo das aes de controle das condies e dos
ambientes de trabalho e dos problemas de sade com eles relacionados;
X - a administrao e execuo das aes e servios de sade e de promoo
nutricional de abrangncia municipal ou intermunicipal;
XI - a formulao e implementao da poltica de recursos humanos na esfera
municipal, de acordo com as polticas nacional e estadual de desenvolvimento de recursos
humanos para sade;
XII - a implementao do sistema de informao em sade, no mbito
municipal;
XIII - o acompanhamento, a avaliao e divulgao dos indicadores de morbi-
mortalidade no mbito do municpio;

80
 XIV - o planejamento e execuo das aes de vigilncia sanitria e
epidemiolgica e de sade do trabalhador, no mbito do Municpio;
XV - o planejamento e execuo, das aes de controle do meio ambiente e de
saneamento bsico, no mbito do Municpio;
XVI - a normatizao e execuo, no mbito do Municpio, da poltica nacional de
insumos e equipamentos para sade;
XVII - a execuo, no mbito do Municpio, dos programas e projetos estratgicos
para o enfrentamento das prioridades nacional, estadual e municipal, assim como situaes
emergnciais;
XVIII - a complementao das normas referentes s relaes com o setor privado e
celebrao de contratos com servios privados de abrangncia municipal;
XIX - a celebrao de consrcios intermunicipais para formao de Sistemas de
Sade quando houver indicao tcnica e consenso das partes;
XX - organizao de Distritos Sanitrios com a locao de recursos tcnicos e
prticas de sade adequadas realidade epidemiolgica local, observados os princpios de
regionalizao e hierarquizao.
Pargrafo nico - Os limites do Distrito Sanitrio referido no inciso XX deste artigo,
constaro do Plano Diretor do Municpio e sero fixados segundo os seguintes critrios:
a) rea geogrfica de abrangncia;
b) a discriminao de clientela;
c) resolutividade dos servios disposio da populao.
Art. 152 - Ficam criados no mbito do Municpio duas instncias colegiadas de carter
consultivo e deliberativo: A Conferncia e o Conselho Municipal de Sade.
1 - A Conferncia Municipal de Sade, convocada pelo Prefeito Municipal com
ampla representao da comunidade, objetiva avaliar a situao do municpio e fixar as
diretrizes da poltica municipal de sade.

81
 2 - O Conselho Municipal de Sade, que ser composto, paritalmente, por
representantes das instituies oficiais de sade, usurios e servidores do SUS, entidades
prestadoras de servios, ficando assegurada a participao do Conselho Comunitrio de Sade
e Previdncia Social de Itanham.
Art. 153 - As instituies privadas podero participar de forma suplementar do Sistema
nico de Sade mediante contrato de direito pblico ou convnio, tendo preferncia as
entidades filantrpicas e as sem fins lucrativos.
Pargrafo nico - As instituies previstas no "caput" deste artigo ficaro sob
superviso do Setor Pblico nas questes de controle de qualidade, de informaes e registros
de atendimento conforme os Cdigos Sanitrios Nacional, Estadual e Municipal e as normas
do SUS.
Art. 154 - vedada a destinao de recursos pblicos para auxlios ou subvenes s
instituies privadas com fins lucrativos, com exceo feita s fundaes hospitalares sem fins
lucrativos.
Art. 155 - Os sistemas e servios de sade, privativos de funcionrios da administrao
direta e indireta devero ser financiados pelos seus usurios, sendo vedada a transferncia de
recursos pblicos ou qualquer tipo de incentivo fiscal direto ou indireto para os mesmos.
Art. 156 - O Sistema nico de Sade no mbito do Municpio ser financiado com
recursos do oramento do Municpio, do Estado, da Unio, da Seguridade Social, alm de
outras fontes.
1 - O conjunto dos recursos destinados s aes e servios de sade no municpio
constituem o Fundo Municipal de Sade, criado por Lei municipal.
2 - O montante das despesas de sade no ser inferior a 5% ( cinco por cento) das
despesas globais do oramento anual do Municpio, computadas as transferncias
constitucionais.

82
 Art. 157 - O Municpio ser responsvel pelo atendimento mdico e odontolgico nos
bairros mais distantes e na zona rural onde no hajam postos de atendimento, atravs de
unidades mveis, tipo "trailler" ou nibus devidamente equipados para o atendimento de
pequenos socorros, consultas e exames de fezes, urina e sangue, considerando a dificuldade de
locomoo dos moradores para a zona central.
Art. 158 - proibido o acesso de pessoas s praias conduzindo animais de quaisquer
espcies.
Pargrafo nico - A Lei regulamentar o disposto neste artigo.
Art. 159 - Sempre que possvel o Municpio promover:
I - formao de conscincia sanitria e individual nas primeiras idade;
II - combate ao uso de txico;
III - servio de assistncia maternidade e infncia.
Pargrafo nico - Compete ao municpio suplementar, se necessrio, a legislao
federal e estadual que dispe sobre a regulamentao, fiscalizao e controle das aes e
servios de sade, que constituem um sistema nico.
Art. 160 - A inspeo mdica sanitria nos estabelecimentos de ensino pblico, ter
carter obrigatrio.
Pargrafo nico - Constituir exigncia indispensvel a apresentao, no ato da
matrcula, de atestado de vacina contra molstias infecto-contagiosas.
Art. 161 - Ao servio Ambulatorial e Pediatria caber obrigatoriamente, os programas
de puericultura, para atendimento e acompanhamento s crianas com at 01 (um) ano de
idade e nos casos de desnutrio, at 06 (seis) anos.
Art. 162 - O Municpio manter em todos os seus ambulatrios, durante as 24 (vinte e
quatro) horas do dia, ambulncia para transporte de doentes e 01 (um) atendente de
enfermagem.

83
 Art. 163 - O Municpio implantar junto maternidade municipal um programa de
sade da mulher.

84
 Captulo IV
Da Famlia, Do Idoso e do Deficiente Fsico

Art. 164 - O Municpio dispensar proteo especial e assegurar condies morais,

fsicas, e sociais indispensveis ao desenvolvimento, segurana e estabilidade da famlia.
1 - Sero proporcionadas aos interessados todas as facilidades para a celebrao do
casamento.
2 - A lei dispor sobre assistncia aos idosos, maternidade e aos excepcionais.
3 - Compete ao Municpio suplementar a Legislao Federal e a Estadual, dispondo
sobre a proteo famlia, juventude e s pessoas portadoras de deficincia, garantindo-lhe o
acesso a logradouros, edifcios pblicos e veculos de transporte coletivo.
4 - Para a execuo do previsto neste artigo, sero adotadas, entre outras, as seguintes
medidas:
I - amparo s famlias numerosas e sem recursos;
II - gratuidade no transporte coletivo urbano, aos homens com idade igual ou
superior a sessenta e cinco anos, mediante simples apresentao de documento de identidade;
III - a partir de sessenta anos, a mulher ter assegurada a gratuidade de passagem
nos transportes coletivos urbanos com a simples apresentao de documento de identidade;
IV - colaborao com as entidades assistenciais que visem a proteo e educao da
criana;

V - o Poder Pblico Municipal dever garantir pessoa idosa condies de vida

apropriada, direito sade, freqncia e participao nos servios, programas culturais,

educacionais, esportivos, recreativos e lazer, defendendo sua dignidade visando a sua

integrao sociedade;

85
 VI - com a colaborao da Unio, do Estado e de outros Municpios sero

elaborados programas de atendimento s crianas e adolescentes que deles necessitem.

Art. 165 - Para viabilizar a convivncia social do idoso, o Poder Pblico garantir:

I - a iseno do pagamento de ingresso em eventos culturais, esportivos e de lazer,

promovidos pelo Municpio, s pessoas com idade igual ou superior a sessenta e cinco anos;

II - a incluso no planejamento escolar das disciplinas, em todos os nveis, de

contedo sobre a respeitabilidade ao idoso e sua importncia na sociedade;

III - s pessoas portadoras de deficincia, garantida gratuidade no transporte

coletivo urbano;

IV - s pessoas aposentadas por invalidez garantida gratuidade no transporte coletivo

urbano.

Pargrafo nico - A gratuidade de que tratam os incisos III e IV, ser estendida ao

acompanhante desde que necessrio.

Art. 166 - Fica assegurada a criao do Conselho Municipal do Idoso, cuja composio,

funcionamento e atribuies sero definidas em lei.

Art. 167 - dever do Municpio estabelecer legislao especfica que exija padres

mnimos e normas uniformes, para o atendimento em instituies e estabelecimentos que

acolham o idoso, de modo a lhe garantir melhor qualidade de vida.

Art. 168 - O Poder Pblico dever garantir e fiscalizar, dentro de sua competncia, a

divulgao de uma imagem conveniente, digna e respeitosa ao idoso.

86
 Captulo V

Da Educao e Da Cultura

Art. 169 O Municpio organizar seu sistema de ensino, e o seu dever com a educao
ser efetivado mediante a garantia de :
I ensino fundamental, obrigatrio e gratuito, inclusive para os que a ele no
tiveram acesso na idade prpria;
II prioridade do ensino fundamental;
III progressiva extenso da obrigatoriedade e gratuidade ao ensino mdio;
IV atendimento educacional especializado aos portadores de deficincias,
preferencialmente na rede regular de ensino;
V atendimento em creche e pr escola s crianas de 0 a 6 ( de zero a seis ) anos
de idade em ncleo de educao infantil;
VI criao de escolas especiais em nmero suficiente para atendimento da
demanda;
VII orientao e iniciao profissional;
VIII em colaborao com a Unio e com o Estado, Fiesp, Senai e Senac, atravs de
convnios, oferecimento de ensino noturno, na modalidade de suplncia, aqueles que dele
necessitem, adequando-se s condies do educando, e ao que dispuser a legislao prpria;

IX atendimento aos educandos atravs de programas suplementares, com material

escolar, merenda e assistncia sade;

X criao de cursos de alfabetizao para jovens e adultos.

1 - O acesso ao ensino obrigatrio e gratuito direito subjetivo, acionado mediante

mandado de injuno.
2 - O no oferecimento do ensino obrigatrio pelo Municpio ou sua oferta irregular,

importa responsabilidade da autoridade competente.

87
 3 - Compete ao Poder Pblico recenciar os educandos no ensino fundamental, fazer-

lhes a chamada e zela junto aos pais ou responsveis pela freqncia escola.
Art. 170 O sistema municipal de ensino assegurar aos alunos necessitados condies

de eficincia escolar.

Art. 171 O sistema municipal de ensino ser organizado respeitando os princpios

expostos no artigo 206 da Constituio Federal e artigo 237 da Constituio do Estado.

1 - As escolas particulares ficaro sujeitas fiscalizao municipal, nos termos da lei.

2 - O sistema municipal de ensino, atravs do Executivo, poder firmar convnio com

o Estado, com a finalidade de expedir autorizao de funcionamento e supervisionar

instituies particulares de ensino que atendam crianas na faixa etria de 0 a 6 ( de zero a

seis) anos idade.

3 - A lei criar o Conselho Municipal de Educao, definindo sua composio e

atribuies, bem como as normas para seu funcionamento.

Art. 172 O ensino ser ministrado com base nos seguintes princpios:
I igualdade de condies para o acesso e permanncia na escola;

II liberdade de aprender, ensinar, pesquisar e divulgar o pensamento, arte e o saber;

III pluralismo de idias e de concepes pedaggicas, e coexistncia de instituies

pblicas ou privadas de ensino;

IV gesto democrtica do ensino pblico na forma da lei;

V garantia de padro de qualidade.

Art. 173 O ensino oficial do Municpio ser gratuito em todos os graus e atuar

prioritariamente no ensino fundamental.

1 - O ensino religioso, de matrcula facultativa constituir disciplina dos horrios das

escolas oficiais do Municpio e ser ministrado de acordo com a confisso religiosa do aluno,

manifestada por ele, se for capaz, ou por seu representante legal ou responsvel.

88
 2 - O Municpio orientar e estimular por todos os meios a educao fsica em

parceria com a Secretaria Municipal de Esportes.

3 - Constituem matrias obrigatrias nas escolas da rede municipal o ensino da

histria e da geografia de Itanham.

4 - vedada a concesso de uso dos prprios municipais para funcionamento de

estabelecimento de ensino privado de qualquer natureza.

Art. 174 O ensino livre iniciativa privada, atendidas s seguintes condies:

I cumprimento das normas gerais de educao nacional;

II autorizao e avaliao da qualidade pelos rgos competentes.

Art. 175 Os recursos do Municpio referentes educao sero destinados s escolas

municipais, podendo, no entanto, tambm atender s escolas comunitrias, confessionais,

filantrpicas ou cooperativas escolares, definidas em lei que :

I comprovem finalidade no lucrativa e apliquem seus excedentes financeiros em

educao;
II assegurem a destinao de seu patrimnio a outra escola comunitria, filantrpica,

confessional ou cooperativa escolar, ou ao Municpio, no caso de encerramento de suas

atividades.
Art. 176 O Municpio promover campanhas educativas de trnsito, de combate ao

uso de drogas, de orientao sexual e de preservao ao meio ambiente junto aos alunos da

rede oficial de ensino.

Art. 177 O Municpio manter o professorado municipal em nvel econmico, social e
moral, altura de suas funes, mediante fixao de plano de carreira, piso salarial
profissional, carga horria compatvel com o exerccio das funes, ingressos exclusivamente
por concurso pblico de provas ou de provas e ttulos, e aplicao de parcelas da verbas de
educao em programas de aperfeioamento e atualizao profissionais.

89
 Art. 178 O Municpio aplicar, anualmente, nunca menos do que 25% ( vinte e cinco
por cento ) da receita resultante de impostos, compreendida a proveniente de transferncias, na
manuteno e desenvolvimento do ensino.
Pargrafo nico O Poder Executivo publicar e enviar ao legislativo no prazo
mximo de 30 ( trinta) dias aps o encerramento de cada trimestre relatrios completos sobre
os gastos realizados em educao.
Art. 179 O Municpio s poder encampar os encargos assumidos pelo Estado, na rea
educacional, com prvia autorizao legislativa.
Art. 180 A educao da populao indgena ser ministrada em lngua portuguesa,
assegurada s comunidades indgenas a utilizao de suas lnguas maternas e processos
prprios de aprendizagens, respeitando seus direitos, interesses, crenas e tradies .
Art. 181 - O Municpio estimular o desenvolvimento das cincias, das artes, das letras e
da cultura em geral, observado o disposto na Constituio Federal.
1 - Ao Municpio compete suplementar, quando necessrio, a Legislao Federal e a
Estadual dispondo sobre a cultura.
2 - Ficam declarados feriados municipais os dias 22 de abril - data de fundao da
cidade e 08 de dezembro - dia comemorativo Nossa Senhora da Conceio de Itanham
(Padroeira do Municpio).
3 - Lei Municipal determinar os demais feriados locais, que no podero exceder a
04 (quatro).
4 - A administrao Municipal cabe, na forma da Lei, a gesto da documentao
pblica e as providncias para franquear sua consulta a quantos dela necessitem.
5 - Ao Municpio cumpre proteger os documentos, as obras e outros bens de valor
histrico, artstico e cultural, os monumentos, as paisagens naturais notveis e os stios
arqueolgicos.
Art. 182 - de competncia comum da Unio, do Estado e do Municpio, proporcionar
os meios de acesso cultura, educao e cincia.

90
 Art. 183 - O Municpio criar no prazo de 210 dias da promulgao desta Lei Orgnica,
para melhor desenvolvimento da cultura e pesquisa uma biblioteca mvel a ser instalada num
veculo de grande porte e obedecer um programa de permanncia nos bairros que no tiverem
bibliotecas em funcionamento.
Art. 184 - O Poder Pblico manter o Conselho de Defesa do Patrimnio Cultural,
rgo autnomo e deliberativo, composto por representantes de entidades culturais e da
comunidade em geral que, dentre outras atribuies definidas em lei, dever:
I - deliberar sobre tombamento de bens ;
II - adotar medidas necessrias produo dos efeitos do tombamento;
III - pesquisar, identificar, proteger e valorizar o patrimnio cultural do municpio.
Art. 185 - Constituem patrimnio cultural municipal e devero ser protegidos pelo poder
Pblico, os documentos, as obras ou outros bens materiais de valor histrico, artstico cultural,
os monumentos, as paisagens naturais notveis, os conjuntos de stios arqueolgicos,
paleontolgicos, ecolgicos e cientficos tombados pelo Poder Pblico Municipal, com
tratamento idntico para os bens tombados pela Unio ou pelo Estado, mediante convnio.
Art. 186 - O Municpio promover o levantamento e a divulgao das manifestaes
culturais da memria da cidade e realizar concursos, exposies e publicaes para sua
divulgao.
Pargrafo nico - A lei estimular, mediante mecanismos especficos, os
empreendimentos privados que se voltem preservao e restaurao do patrimnio cultural
do Municpio, bem como incentivar os proprietrios de bens culturais tombados que atendam
s recomendaes de preservao.
Art. 187 - O Municpio promover e incentivar o turismo como atividade prioritria,
fator de desenvolvimento econmico e social.
Art. 188 - O Poder Pblico Municipal estimular os diversos segmentos ligados direta
ou indiretamente ao turismo e os projetos que visem ao desenvolvimento do setor, atravs de
incentivos fiscais e concesses a serem definidos no Plano Diretor de turismo.

91
 Art. 189 - O Municpio, no prazo de 120 (cento e vinte) dias, estabelecer a poltica para
as atividades tursticas, atravs do Plano Diretor de Turismo.

92
 Captulo VI

Da Poltica Urbana
Art. 190 - A poltica do desenvolvimento urbano, executada pelo poder pblico
municipal, conforme diretrizes gerais fixadas em leis, tem por objetivo ordenar o pleno
desenvolvimento das funes sociais da cidade e garantir o bem estar de seus habitantes.

1 - O Plano Diretor, aprovado pela cmara Municipal, o instrumento bsico da

poltica do desenvolvimento e de expanso urbana.

2 - O Plano Diretor somente poder ser alterado uma vez em cada sesso legislativa;

dar-se- publicidade s alteraes propostas, atravs de publicaes em jornais locais, por um

prazo mnimo de 30 (trinta) dias, antes da tramitao da proposio.

3 - A propriedade urbana cumpre sua funo social quando atende s exigncias

fundamentais de ordenao da cidade, expressas no Plano Diretor.

4 - As desapropriaes de imveis urbanos sero feitas com prvia e justa

indenizao em dinheiro.

5 - O Plano Diretor conformar-se- a estudo de impacto ambiental, garantindo o

equilbrio ecolgico, a proteo e recuperao do meio ambiente e da qualidade de vida.

Art. 191 - O direito propriedade inerente natureza do homem, dependendo seus

limites e seu uso da convenincia social.

1 - O Municpio poder, mediante Lei especfica, para rea includa no Plano Diretor,
exigir, nos termos da Lei Federal, do proprietrio do solo, urbano, no edificado, sub-utilizado,

ou no utilizado, que promova seu adequado aproveitamento, sob pena, sucessivamente, de :

I - parcelamento ou edificao compulsria;

II - imposto sobre propriedade predial e territorial urbana progressivo no tempo;

93
 III - desapropriao, com pagamento mediante ttulo da dvida pblica com

prazo de resgate de at dez (10) anos, em parcelas anuais, iguais e sucessivas, assegurados o
valor real da indenizao e os juros legais.

2 - Poder tambm o Municpio organizar fazendas coletivas, orientadas ou

administradas pelo Poder Pblico, destinadas formao de elementos aptos s atividades

agrcolas.
Art. 192 - Fica, a partir da promulgao desta Lei Orgnica, proibida a comercializao,
nas vias pblicas, exceto nas feiras livres, de produtos perecveis tais como: pescado, carne
verde ou qualquer outro que deixe resduos que ocasionem mau cheiro ou incmodo aos
moradores, devendo o Executivo cancelar as autorizaes eventualmente concedidas.
Art. 193 - So isentos de tributos os veculos de trao animal e os demais instrumentos
de trabalho do pequeno agricultor, empregados no servios da prpria lavoura ou no transporte
de seus produtos.
Art. 194 - Ser isento de imposto sobre propriedade predial e territorial urbana o prdio
ou terreno destinado moradia do proprietrio de pequenos recursos, que no possua outros
imveis, nos termos e no limite do valor que a Lei Complementar vier a fixar.
Art. 195 - A lei municipal estabelecer a poltica de aes, visando impedir que
loteamento e conjuntos habitacionais possam vir a ser construdos e ocupados sem o
funcionamento adequado das redes de guas potveis, redes coletoras de esgotos sanitrios,
com seus respectivos tratamentos e, rede de drenagem, tudo conforme o estabelecido e
determinado pelos rgos competentes.
1 - As estaes de tratamento de esgotos somente sero exigidas quando no houver
possibilidade de interligao da rede coletora aos interceptores do rgo responsvel pelo
saneamento bsico.
Art. 196 - Constitui obrigao dos proprietrios de edificaes urbanas, beneficiadas
com redes distribuidoras de gua e coletora de esgotos, a efetuarem, de conformidade com as
especificaes tcnicas da concessionria, as respectivas ligaes.

94
 Pargrafo nico - A falta de ligao e o mau uso das instalaes sanitrias, com reflexo
direto no abastecimento d' gua ou na rede coletora de esgoto, sujeitar o infrator s sanes
que devero ser regulamentadas em legislaes especficas.
Art. 197 - Poder a concessionria de servios de saneamento bsico regulamentar seus
servios e impor sanes administrativas aos infratores, que coloquem em risco o
funcionamento adequado do sistema de abastecimento d'gua, coleta e tratamento de esgoto,
atravs de dispositivos regulamentares.

Art. 198 - funo especfica do Executivo, exercer o controle efetivo sobre instalaes

hidrulicas e sanitrias das escolas do Municpio, promovendo vistoria nas instalaes internas
e exercendo vigilncia sobre a lavagem e desinfectao peridica dos reservatrios de gua

potvel.

Art. 199 - Obriga-se o Municpio a promover coleta, transporte e destinao especial de

lixo produzido nos hospitais e outros estabelecimentos congneres, que possam ocasionar

preocupao de ordem sanitria.

Art. 200 - obrigao do Municpio, sempre que possvel, prover dotao oramentria
para o fornecimento populao comprovadamente carente, de projeto detalhado de moradia

econmica com a devida assistncia tcnica de profissional habilitado na forma da lei, para a

sua execuo.
Art. 201 - O Municpio promover, com o objetivo de impedir a ocupao desordenada

do solo:

I - incentivo construo de unidades e conjuntos habitacionais populares;

II - controle da migrao excessiva;

III - efetiva fiscalizao de loteamentos e construes;

IV - remoo das favelas;

V - impedimento formao de novas favelas.

95
 Art. 202 - O Municpio destinar recursos suficientes da arrecadao anual de impostos

territoriais urbanos, s obras de saneamento bsico.

Art. 203 - O Municpio destinar rea especfica para o manejo e tratamento do lixo

urbano, definida de acordo com estudos realizados por rgo tcnico competente, rea essa

que dever ser declarada como de utilidade pblica e desapropriada para tal fim.

96
 Captulo VII

Do Meio Ambiente

Art. 204 - Todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado , bem de uso

comum do povo essencial sadia qualidade de vida, impondo-se ao Poder Pblico Municipal e

coletividade o dever de defend-lo e preserv-lo para as presentes e futuras geraes.

1 - Para assegurar a efetividade desse direito, incumbe ao Poder Pblico:

I - preservar e restaurar os processos ecolgicos essenciais e prover o manejo

ecolgico das espcies e ecossistemas;

II - preservar a diversidade e a integridade do patrimnio gentico do pas e

fiscalizar as entidades dedicadas pesquisa e manipulao de material gentico;

III - definir, implantar e manter espaos territoriais e seus componentes

representados de todos os ecossistemas originais e a serem especialmente protegidos, sendo a

alterao e supresso permitida somente atravs de lei, vedada qualquer utilizao que

comprometa a integridade dos atributos que justifiquem sua proteo;

IV - exigir, na forma da lei, para instalao de obra ou atividade potencialmente

causadora de significativa degradao do meio ambiente, estudo prvio de impacto ambiental,

a que se dar publicidade;

V - controlar e fiscalizar a produo, armazenamento, transporte,

comercializao, utilizao e destino final de substncia, bem como o uso de tcnicas,

mtodos e instalaes que apresentem riscos efetivos ou potencial para a qualidade de vida e

do meio ambiente, incluindo o de trabalho;

97
 VI - promover a educao ambiental em todos os nveis de ensino e a

conscientizao pblica para a preservao, conservao e recuperao do meio ambiente;

VII - proteger a fauna e a flora, nestas compreendidos todos os animais silvestres,

exticos e domsticos, vedadas as prticas que coloquem em risco sua funo e que

provoquem a extino de espcie ou submetem os animais crueldade, fiscalizando a

produo, extrao, criao, mtodos de abate, transporte, comercializao e consumo de seus

espcimes e subprodutos;

VIII - recuperar a vegetao urbana alm de estimular e contribuir para a sua

recuperao, com plantio de rvores e demais formas de vegetao nativa, devendo ser

utilizadas no mnimo 50% (cincoenta por cento) de rvores frutferas, cujos frutos ficaro

disposio da comunidade, obedecidas as pocas de colheita;

IX - o Municpio ser responsvel pela proteo dos animais de suas reservas que

no estejam previstas em ordenamento federal especfico;

X - adotar medidas, nas diferentes reas de ao pblica e junto ao setor privado,

para manter e promover o equilbrio ecolgico e a melhoria da qualidade ambiental,

prevenindo a degradao em todas as suas formas e impedindo ou mitigando impactos

ambientais negativos e recuperando o meio ambiente degradado;

XI - estimular e incentivar a pesquisa, o desenvolvimento e a utilizao de fontes

de energias alternativas, no poluentes, bem como de tecnologias brandas e materiais

poupadores de energia;

XII - controlar e fiscalizar obras, atividades, processos produtivos e

empreendimentos que, direta ou indiretamente possam acarretar risco afetivo ou potencial para

a qualidade de vida e meio ambiente, incluindo o de trabalho, exigindo para sua instalao e

funcionamento prvia licena ambiental, sem prejuzo de outras licenas legalmente exigveis;

98
 XIII - disciplinar a restrio participao em concorrncias pblicas e ao acesso a

benefcios fiscais e crditos oficiais s pessoas fsicas ou jurdicas condenadas por atos de
degradao do meio ambiente;

XIV - promover medidas judicias e administrativas de responsabilizao dos

causadores de poluio ambiental;

XV - incentivar e auxiliar as associaes de proteo ao meio ambiente

constitudas na forma da lei, respeitando a sua autonomia e independncia de atuao;

XVI - promover e manter o mapeamento da cobertura vegetal nativa, visando a

adoo de medidas especiais de proteo, bem como promover o reflorestamento com espcies

nativas da regio, em especial s margens dos rios e lagos, visando a sua perenidade;

XVII - instituir programas especiais mediante a integrao de todos os seus rgos,

incluindo os de crdito, objetivando incentivar os proprietrios rurais a executarem as prticas

de conservao do solo e da gua, de preservao e reposio das matas ciliares e replantio de

espcies nativas;
XVIII - realizar o planejamento e zoneamento ambientais, considerando as

caractersticas regionais e locais, e articular os respectivos planos, programas e aes;

2 - Aquele que explorar recursos minerais fica obrigado a recuperar o meio ambiente
degradado, de acordo com soluo tcnica exigida pelo rgo pblico competente, na forma da
lei.
3 - As condutas e atividades lesivas ao meio ambiente sujeitaro os infratores, pessoas
fsicas ou jurdicas, a sanes penais e administrativas, com aplicao de multas dirias e
progressivas no caso de continuidade da infrao ou reincidncia, independentemente da
obrigao dos infratores de reparao aos danos causados.
4 - Fica proibida a instalao de indstrias ou comrcios poluentes nas reas do
Municpio em geral, principal e absolutamente restritivas quelas que utilizem produtos
qumicos ou radioativos ou queles que poluam por ao, cheiro ou gases, tais como, usinas
99
atmicas, usinas de processamento de lcool, de papel e celulose, de asfalto, fbrica de adubos
e curtumes.
5 - O Poder Pblico exigir estudos geolgicos e de impacto ambiental, dos quais
depender a explorao de todos e quaisquer recursos minerais.
6 - A verba arrecadada atravs do disposto no 3 deste artigo, ser integralmente
revertida s aes de proteo e conservao do meio ambiente.
7 - A outorga de licena ambiental, por rgo ou entidade governamental competente,
integrante de sistema unificado para esse efeito, ser feita com observncia dos critrios gerais
fixadas em lei, alm de normas e padres estabelecidos pelo Poder Pblico e em conformidade
com o planejamento e zoneamento ambientais.
8 - A licena ambiental, renovvel na forma da lei, para a execuo e a explorao
mencionadas no "caput" deste artigo, quando potencialmente causadoras de significativa
degradao do meio ambiente, ser sempre precedida, conforme critrios que a legislao
especificar, da aprovao do Estudo Prvio de Impacto Ambiental e respectivo relatrio a que
se dar prvia publicidade, garantida a realizao de audincias pblicas.
9 - Fica proibida a operao de descarga nos rios e outros corpos dgua, de leo,
estopas, latas ou combustveis, ficando o infrator sujeito s sanes contidas na lei.
Art. 205 - So reas de proteo permanente:
I - os manguezais;
II - as nascentes, os mananciais e matas ciliares;
III - as reas que abrigam exemplares raros da fauna e da flora, bem como
aquelas que sirvam como local de pouso ou reproduo de migratrios;
IV - as reas estuarinas;
V - as paisagens notveis;
VI - as cavidades naturais subterrneas;
VII - as orlas martimas, nelas compreendidas as praias e costes rochosos.

100
 Pargrafo nico - O Municpio estabelecer no prazo de 120 dias, mediante lei, os
espaos definidos no inciso V deste artigo, a serem implantados como especialmente
protegidos, bem como as restries ao uso e ocupao daqueles espaos, considerando os
seguintes princpios:
a) preservao e proteo da integridade de amostras de toda a diversidade de ecossistemas;
b) proteo do processo evolutivo das espcies;
c) preservao e proteo dos recursos naturais;
d) preservao e proteo da integridade do aspecto visual e paisagstico.
Art. 206 - Fica proibida a caa sob qualquer pretexto em todo o Municpio.
Art. 207 - Fica proibido, sob qualquer pretexto, em todo Municpio, o comrcio de toda
e qualquer espcie da flora e da fauna nativa, ameaadas ou no de extino, bem como de
produtos e subprodutos deles derivados, salvo se provenientes de criatrios registrados junto
aos rgos competentes.
Pargrafo nico - Excetuam-se do disposto no "caput" deste artigo, o comercio
efetuado pelos membros das naes indgenas do Municpio, que ser regido por legislao
especfica.
Art. 208 - permitida a pesca artesanal de sobrevivncia, nas praias e rios do
Municpio, respeitados os perodos da piracema e desova, nos termos da Lei.
Art. 209 - O Municpio dar prioridade ao uso de energias alternativas, renovveis e no
poluentes em todas as instalaes, servios e obras pblicas, assegurada a sua eficincia.
Art. 210 - O Municpio incentivar estudos visando determinar as pocas de piracema e
de reproduo das principais espcies de peixes, crustceos e moluscos comerciais da regio,
adequando as atividades pesqueiras do municpio a preservao e crescimento dos estoques.
Art. 211 - As reas declaradas de utilidade pblica, para fins de desapropriao,
objetivando a implantao de unidades de conservao ambiental, sero consideradas espaos
territoriais especialmente protegidos, no sendo nelas permitidas atividades que degradem o

101
meio ambiente ou que, por qualquer forma, possam comprometer a integridade das condies
ambientais que motivaram a expropriao.
Art. 212 - O executivo garantir anualmente no oramento, recursos suficientes
destinados a arborizao de sua zona urbana, utilizando rvores frutferas de grande porte.
Pargrafo nico - Os loteamentos novos e os que programaram em seus cronogramas
de obras a arborizao, sero fiscalizados objetivando a efetiva implantao de tais programas.

102
 TTULO V

Das Disposies Gerais e Transitrias

Art. 1 - Incumbe ao Municpio:

I - auscultar, permanentemente, a opinio pblica; para isso, sempre que o interesse

pblico no acolher o contrrio, os Poderes Executivo e Legislativo divulgaro, com

antecedncia, os projetos de lei para recebimento de sugestes;

II - adotar medidas para assegurar a celeridade na tramitao e soluo dos

expedientes administrativos, punindo, disciplinarmente, nos termos da lei, os servidores

faltosos;
III - facilitar, no interesse educacional do povo, a difuso de jornais e outras

publicaes peridicas, assim como das transmisses pelo rdio e televiso.

Art. 2 - Qualquer cidado ser parte legtima para pleitear a declarao de nulidade ou
anulao dos atos lesivos ao patrimnio municipal.

Art. 3 - O Executivo criar o arquivo municipal no prazo de 60 (sessenta) dias aps a

promulgao desta lei, onde sero guardados todos os documentos do Executivo e Legislativo
devidamente protegidos com segurana de acidentes que possam comprometer a sua

autenticidade.

Art. 4 - O Municpio no poder dar nome de pessoas vivas, a bens e servios pblicos
de qualquer natureza.

Art. 5 - Os cemitrios no Municpio tero sempre carter secular, e sero administrados

pela autoridade municipal, sendo permitido a todas as confisses religiosas praticar neles seus
ritos.

Pargrafo nico - As associaes religiosas e as particulares podero, na forma da lei,

manter cemitrios prprios, fiscalizados, porm, pelo Municpio.

103
 Art. 6 - At a promulgao da lei complementar referida no artigo 155 desta Lei
Orgnica vedado ao Municpio despender mais do que sessenta e cinco por cento do valor da
receita corrente, com o pagamento dos funcionrios do executivo.
Art. 7 - Os Servidores Pblicos Civis do Municpio, da administrao direta, autrquica
e das Fundaes Pblicas, em exerccios na data da promulgao da Constituio Federal, h
pelo menos cinco anos contnuos, e que no tenham sidos admitidos na forma prevista no
artigo 63, II, desta Lei Orgnica, so considerados estveis no servio pblico.
Pargrafo nico - O tempo de servio dos servidores referidos neste artigo ser contado
como ttulo quando submeter-se a concurso para fins de efetivao na forma da Lei.
Art. 8 - O Municpio participar do sistema integrado de funcionamento dos recursos
hdricos previsto no artigo 205 da Constituio Estadual, isoladamente ou em consrcio com
outros municpios da mesma bacia ou regio hidrogrfica, assegurando para tanto meios
financeiros e institucionais.
Pargrafo nico - As aes referidas neste artigo, sero regulamentadas por lei
complementar.
Art. 9 - O Governo Municipal, Executivo e Legislativo, responsvel pela preservao
da localidade conhecida como "Plpito do Anchieta", situado na Praia dos Pescadores, de
forma a fomentar o interesse turstico e cultural com a paisagem natural. (modificado pela
Emenda n 012/99, de 10 de junho de 1.999 Processo n 537/99)
1 - REVOGADO
2 - REVOGADO (suprimidos pela Emenda n 012/99, de 10 de junho de 1.999
Processo n 537/99)
Art. 10 Reconhecido como marco histrico, o pequeno templo denominado "Capela
do Bairro" ser preservado para fins de interesse turstico e cultural.( modificado pela Emenda
n 013/99, de 10 de junho de 1.999 Processo n 538/99)
1 - REVOGADO.
2 - REVOGADO (suprimidos pela Emenda n 013, de 10 de junho de 1.999
Processo n 538/99).

104
 Art. 11 - Os Poderes Executivo e Legislativo mantero de forma integrada, sistema de
controle interno com a finalidade de avaliar o cumprimento das metas previstas no plano
plurianual, execuo dos programas de governo e dos oramentos do Municpio.
1 - Os responsveis pelo controle interno, ao tomarem conhecimento de qualquer
irregularidade ou ilegalidade, dele daro cincia ao Prefeito e ao Presidente da Cmara, sob
pena de responsabilidade solidria.
2 - Qualquer cidado, partido poltico, associao ou sindicato parte legtima para na
forma da Lei, denunciar irregularidades perante a Cmara Municipal.
Art. 12 - O Municpio exercer, no que couber, as funes de fiscalizao, incentivos e
planejamento de atividade econmica, sendo esta ltima determinante para o setor pblico e
indicativa para o setor privado (artigo 174 da C.F.) .
Art. 13 - O Executivo, no prazo de cento e oitenta (180) dias enviar Cmara, projeto
de lei criando e regulamentando a Guarda Municipal.
Art. 14 - O Executivo, no prazo de seis meses a contar da promulgao desta Lei
Orgnica, providenciar o alinhamento da Avenida Beira Mar, e ali, plantar rvores frondosas
e proporcionadoras de sombra e paisagismo ou, coqueiros.
Art. 15 - Ser criado o centro municipal dos servidores juvenis de Itanham.
Pargrafo nico - A Lei regulamentar o disposto neste artigo no prazo de cento e
oitenta (180) dias , a contar da promulgao desta Lei Orgnica.
Art. 16 - O Executivo, no prazo de cento e oitenta (180) dias criar o Conselho
Municipal Agrcola, para orientao e desenvolvimento da Agricultura.
Art. 17 - As indstrias existentes no Municpio que possam causar poluio nos termos
do pargrafo 4, do artigo 204, devero instalar filtros protetores dentro do prazo de trezentos e
sessenta e cinco (365) dias contados da promulgao desta lei, sob pena do Executivo
interditar o seu funcionamento.
Art. 18 - Tero direito ao ttulo de domnio os ocupantes de reas municipais, com
metragens iguais ou superiores a 250,00m2 e que j tenham requerido na Prefeitura a
regularizao dessas reas anteriormente promulgao desta Lei, e que venham ocupando por

105
um prazo ininterrupto de vinte anos justificando administrativamente suas posses atravs de
testemunhas.
Pargrafo nico - O Poder Executivo fica obrigado a outorgar o ttulo de domnio no
prazo de noventa (90) dias aps a provocao do interessado.
Art. 19 - O Poder Executivo conceder prazo de cento e oitenta (180) dias para que a
CESP transfira da Avenida Getulio Vargas, beira mar, esquina com a rua Cesrio Bastos a
estao de testes de materiais, l implantada,
Art. 20 - O Executivo construir a avenida localizada a beira-mar, devidamente
pavimentada, urbanizada e iluminada com iluminao indireta que no prejudique a piracema
ou passagem de peixes e crustceos, com canteiro de desacelerao de no mnimo duzentos a
duzentos metros, at o limite dos municpios vizinhos ou acidentes geogrficos que no
permitam sua continuidade.
Art. 21 - O Municpio participar de consrcio que vier a ser formado com os
municpios da regio objetivando instalar no prazo de seiscentos (600) dias a contar da
promulgao desta Lei, usina de beneficiamento do lixo urbano.
1 - Cada Municpio participar com recursos financeiros, proporcionais ao nmero de
ligaes de luz, cadastrados pela Companhia Energtica de So Paulo - CESP, ou outra
proporcionalidade adequada a participao do Municpio.
2 - Os hospitais, ambulatrios, farmcias, prontos-socorros, centros de sade,
laboratrios, consultrios mdicos e dentistas e demais atividades que tratem da sade pblica
devero manter isolada ou em consrcio, incineradores do lixo classificado como "hospitalar".
Art. 22 - O Poder Pblico Municipal providenciar o assentamento dos invasores das
marginais de rios e manguezais, para locais prximos dotados de infra-estrutura.
1 - Ter prioridade o assentamento dos ocupantes da beira-rio do Jardim Amrica,
restabelecida a mata ciliar.
2 - Todo processo de assentamento previsto neste artigo ser acompanhado por
assistentes sociais.

106
 Art. 23 - de trezentos e sessenta e cinco (365) dias o prazo para aprovao pelo
Legislativo dos projetos de Leis Complementares, previstas nesta Lei Orgnica.
Pargrafo nico - At a promulgao das Leis Complementares previstas neste artigo,
prevalecer, no que couber, o disposto na legislao ordinria vigente.
Art. 24 - O Poder Pblico Municipal, fica autorizado a rescindir convnio com o Estado
ou suas autarquias que explorem os servios de gua e esgoto no Municpio, observando o
Artigo 293 da Constituio do Estado de So Paulo.
Pargrafo nico - O Poder Executivo fica obrigado a implantar por seu intermdio ou
por terceiros, no prazo mximo de 60 meses a contar da data da promulgao desta Lei
Orgnica, a coleta, tratamento e destinao final do esgoto das regies mais densamente
povoadas, no Municpio (Inciso II do Artigo 215 da C.F.).
Art. 25 - Fica o Poder Pblico obrigado a, no prazo de 180 (cento e oitenta) dias, da data
da promulgao desta Lei Orgnica, encaminhar Projeto de Lei estabelecendo o plo industrial
do Municpio bem como, a definio dos tipos de indstrias que nele podero se instalar.
Art. 26 - Esta Lei Orgnica, aprovada e assinada pelos integrantes da Cmara Municipal
Constituinte, ser promulgada pela Mesa e entrar em vigor na data de sua publicao,
revogadas as disposies em contrrio.
Sala Dom Idlio Jos Soares, 22 de abril de 1990.

Antonio Carlos de Almeida

Presidente

Benigno Ferreiro Salceda

Vice-Presidente

Diomrio de Souza Oliveira

1 Secretrio

107
 Armando Ferreira
2 Secretrio

Antonio Rog Ferreira Neto

Antonio Wilson Pontes Quintas
Cammile Fllamrio Correchel Guerra
Domingos de Jesus
Egmar Depieri
Herculano Rufino
Joo Bosco Gianotti
Joo Carlos Forssell Neto
Joaquim das Novas
Jos Mauro da Silva
Luciano Moura dos Santos
Manuel Dias de Oliveira
Maria Eugenia da Silva Bizarri

108