Ano II - N 6 - Outubro/Novembro 2011

Desindustrializao:
o debate sobre o caso brasileiro

Matria:
CBE - O Congresso
que fez Bonito

Matria:
HOMENAGEM - Economistas
brasileiros so homenageados
pelo Senado Federal

Artigo
Cmbio, desindustrializao
e vulnerabilidade externa
 Opinio UMRIO
20
Econmica
Cmbio, desindustrializao
e vulnerabilidade externa
Antonio Corra de Lacerda

30
Encontros
Encontros
Regionais em
05
Editorial
Waldir Pereira Gomes
Presidente do
06 Opinio
Econmica
24
Opinio
Desindustrializao
O debate sobre
Comemorao Conselho Federal Governo Lula Econmica o caso brasileiro
aos 60 Anos de Economia e o Nacional- Jos Luis Oreiro
da Profisso desenvolvimentismo
s Avessas
Reinaldo Gonalves

36 CBE
O Congresso
que fez bonito
38
Homenagem
46
Corecons
Relao com
os Conselhos

40
Congresso Economistas
Regionais de
Brasileiro brasileiros so
Economia
de Economia homenageados
pelo Senado
Federal

Economista:
Mercado de Formao,
Trabalho profisso e
legislao.

02 03

EXPeDiENTE
Conselho Federal de Economia
COFECON
Setor Comercial Sul,
Quadra 02, Bloco B, sala 501
70.318-900 - Braslia - DF
(61) 3208-1800
cofecon@cofecon.org.br
www.cofecon.org.br
04 05
Presidente
Waldir Pereira Gomes
Vice-presidente
Mrio Srgio Fernandez Sallorenzo
Conselheiros Efetivos
Antnio Alberto Machado Pires Valena
Antonio Melki Jnior
Ario Zimmermann
Carlos Alberto Gandolfo
Celina Martins Ramalho
Csar Homero Fernandes Lopes
Ermes Tadeu Zapelini
Fabola Andra Leite de Paula
Jin Whan Oh
Joo Manoel Gonalves Barbosa
Jos Eustquio Ribeiro Vieira Filho
Jos Luiz Amaral Machado
Jlio Flvio Gameiro Miragaya
Kanitar Aymor Saboia Cordeiro
Luiz Alberto de Souza Aranha Machado
Marcelo Pereira de Mendona
Mrio Srgio Fernandez Sallorenzo
Maximo Porto Seleme
Odisnei Antonio Bega
Paulo Brasil Corra de Mello
Paulo Dantas da Costa
Paulo Roberto Lucho
Roberto Bocaccio Piscitelli
Virglio Pacheco de Arajo Neto
Waldir Pereira Gomes
Wellington Leonardo da Silva
Wilson Bencio Siqueira
Conselheiros Suplentes
Antonio Agenor Denardi
Antnio Carlos Brites Jaques
Cndido Luiz de Lima Fernandes
Carlos Alberto Safatle
Carlos Eduardo Soares de Oliveira Jnior
Charles Schneider
Daniel Rodrigues Poit
Denivaldo Targino da Rocha
Edson Peterli Guimares
Editorial
A partir desta edio da revista Economistas vamos debater questes especficas
da economia brasileira. A primeira delas a desindustrializao, que foi inclusive
tema de um painel de debates no Encontro de Economistas do Sudeste, realizado
em junho, como tambm objeto de uma das mesas do Congresso Brasileiro de
Economia, realizado na bela cidade de Bonito - MS. Para marcar 60 anos da
regulamentao da profisso de Economista no Brasil, o COFECON deu especial
apoio aos cinco grandes encontros regionais, que foram realizados entre os
meses de abril e julho. Servindo como prvia aos debates realizados no ms de
Fernando da Silva Ramos Filho
Hamilton Peluso
setembro no CBE de Bonito e tendo como tema central O Papel do Economista
Joo Batista Soligo Soares no Sculo XXI, os encontros foram realizados nos CORECONs das regies
Joo Pedro da Silva
Joo Rogrio Sanson Centro-Oeste (Gois), Norte (Amazonas), Sudeste (Rio de Janeiro), Nordeste
Jos Roberto de Lacerda Santos (Alagoas) e Sul (Paran).
Marcelo Martinovich dos Santos
Maria Cristina Arajo Na seo Mercado de Trabalho, o ex-presidente do COFECON Carlos Roberto
Max Leno de Almeida
Nei Jorge Correia Cardim
de Castro discorre sobre a formao do economista desde o perodo anterior
Newton Ferreira da Silva Marques independncia do Brasil, o mercado de trabalho e a legislao profissional.
Omar Correa Mouro Filho
Paulo Salvatore Ponzini Destacamos tambm, nesta edio, a homenagem que a categoria recebeu
Roberto Carlos Quintela Alcntara do Senado Federal, por iniciativa do Senador Incio Arruda, em comemorao
Sidney Pascoutto da Rocha
aos 60 anos da regulamentao profissional e o XIX Congresso Brasileiro de
Conselho Editorial
Waldir Pereira Gomes
Economia CBE, realizado de 7 a 10 de setembro, na cidade de Bonito/MS
Mrio Srgio Fernandez Sallorenzo
Jos Luiz Pagnussat
Carlos Roberto de Castro Boa leitura!
Wilson Bencio Siqueira
Jlio Flvio Gameira Miragaya
Roberto Bocaccio Piscitelli Waldir
Pereira
Comisso de Comunicao
Antnio Alberto Machado Pires Valena
Carlos Roberto de Castro
Celina Martins Ramalho
Fabola Andra Leite de Paula
Gomes
Joo Manoel Gonalves Barbosa Presidente do
Jlio Flvio Gameira Miragaya Conselho Federal
Marcelo Pereira de Mendona (Coordenador) de Economia
Maria Cristina de Arajo
Wilson Bencio Siqueira
Jornalista
Manoel Castanho
Projeto Grfico
e Editorao
rea Comunicao
Tiragem
10.000 exemplares
Opinio
Reinaldo Gonalves1
5 agosto 2011
Econmica
Governo Lula introduo
e o Nacional-
Este trabalho tem como objetivo discutir a seguinte
hiptese: no Governo Lula h a implementao do que
desenvolvimentismo se pode denominar Nacional-desenvolvimentismo
s Avessas s Avessas. Portanto, este trabalho pode ser visto
como crtica aos analistas que identificam trs traos
distintivos do Governo Lula: (i) a realizao de grandes
transformaes (Sader e Garcia, 2010); (ii) a reverso
de tendncias estruturais (Mercadante, 2006); e (iii) a
predominncia da viso desenvolvimentista nas polticas
do governo a partir de 2005 (Barbosa e Dias, 2010).
O Nacional-desenvolvimentismo (ND) pode ser visto, de
forma simplificada, como o projeto de desenvolvimento
econmico assentado no trinmio: industrializao
substitutiva de importaes, intervencionismo estatal
e nacionalismo. O ND , na realidade, uma verso
do nacionalismo econmico; ou seja, a ideologia
do desenvolvimento econmico assentado na
industrializao e na soberania dos pases da Amrica
Latina, principalmente, no perodo 1930-80.12
1. Professor titular da Universidade Federal do Rio de Janeiro. negligenciar a histria intelectual nem as experincias de industrializao e
Reinaldogoncalves1@gmail.com. http://reinaldogoncalves.blogspot.com/. desenvolvimento econmico no mundo. Os fundamentos bsicos do pensamen-
2. Entretanto, o pensamento nacional-desenvolvimentista pode ser encontrado to desenvolvimentista no Brasil esto presentes nas ideologias e polticas de
no Brasil no perodo colonial, na poca do Imprio e no perodo republicano que desenvolvimento econmico, por exemplo, na Gr-Bretanha nos sculos XVI
antecede a revoluo de 1930 (Dutra, 2004, p. 226). Para ilustrar, Alves Branco (Henrique XVII e Elizabeth I) e XVII (Robert Walpole), Frana no sculo XVII
est associado industrializao em meados do sculo XIX, Amaro Cavalcante (Jean-Baptiste Colbert), Estados Unidos no final do sculo XVIII (Alexander Ha-
ao nacionalismo no final do sculo XIX e Rui Barbosa ao intervencionismo no milton) e na primeira metade do sculo XIX (Henry C. Carey) e na Alemanha no
final do sculo XIX. A anlise da gnese e evoluo do ND tambm no pode sculo XIX (Friedrich List). recebe crtica de Carcanholo (2010.a).
No plano estratgico o ND tem como foco o crescimento
econmico, baseado na mudana da estrutura produtiva
O objetivo central deste
(industrializao substitutiva de importaes) e na texto demonstrar
empiricamente que as
reduo da vulnerabilidade externa estrutural. Este
ltimo aspecto est assentado nos seguintes pilares: estratgias e polticas
(i) alterao do padro de comrcio exterior (menor
dependncia em relao exportao de commodities,
no Governo Lula
mudana na estrutura de importaes e reduo do implicam resultados
coeficiente de penetrao das importaes industriais); que so consistentes
(ii) encurtamento do hiato tecnolgico (fortalecimento com o que se pode
do sistema nacional de inovaes), e; (iii) tratamento
diferenciado para o capital estrangeiro (ou seja, ausncia
chamar de Nacional-
desenvolvimentismo
de tratamento nacional via, por exemplo, discriminao
s Avessas.
nas compras governamentais, restrio de acesso
a determinados setores, imposio de critrios de
desempenho e restrio na obteno de incentivos
governamentais). Vale notar que o ND reserva papel
Lula implicam resultados que so consistentes com o
que se pode chamar de Nacional-desenvolvimentismo
protagnico para o capital nacional industrial e para s Avessas. Ou seja, no Governo Lula ocorre o nacional-
o investimento estatal, ainda que conte com suporte desenvolvimentismo com sinal trocado visto que a
do financiamento e investimento externos. Ou seja, conduta do governo, o desempenho da economia e as
em termos estratgicos, o ND envolve mudanas nas estruturas de produo, comrcio exterior e propriedade
estruturas de produo, comrcio exterior e propriedade. caminham no sentido contrrio ao que seria o projeto
No plano da poltica econmica o ND implica, antes nacional-desenvolvimentista. A anlise emprica est
de tudo, planejamento econmico, poltica comercial dividida em seis partes: estrutura produtiva, padro de
protecionista, poltica industrial pr-ativa (incentivos ao comrcio, progresso tcnico, estrutura de propriedade,
investimento privado na indstria de transformao), vulnerabilidade externa e dinmica financeira.
investimento estatal nos setores bsicos, preferncia
revelada pelo capital privado nacional e subordinao da
poltica de estabilizao macroeconmica poltica de
desenvolvimento.3 Esta subordinao pode se expressar
em poltica fiscal expansionista, juro real negativo,
expanso de crdito seletivo e cmbio diferenciado.4 O
objetivo central deste texto demonstrar empiricamente
que as estratgias e polticas no Governo
3. Bielschowsky, 1988, p. 155). No entanto, alm da controvrsia a respeito do prprio
conceito de nacional-desenvolvimentismo, no evidente o papel secundrio da
poltica de estabilizao macroeconmica no pensamento desenvolvimentista no
Brasil tanto no sculo XIX como no sculo XX (Dutra, 2004, p. 225-226).
4. No debate atual, no conjunto das 5 principais diferenas entre o antigo Nacional-
desenvolvimentismo e o Novo-desenvolvimentismo h duas que se referem questo
da estabilizao macroeconmica (Bresser Pereira, 2011, p. 14). Para uma crtica do
Novo-desenvolvimentismo, ver Castelo (2010). Na Amrica Latina o neoestruturalismo
da CEPAL transformao produtiva com equidade , com traos desenvolvimentistas,
06 07
 100
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

UM
Fonte: Elaborao do autor. Dados do IBGE. PIB Agropecuria Minerao Ind. Transformao

Estrutura produtiva: agropecuria do pas nos respectivos valores adicionados

nestes setores em escala mundial.
acompanhado pela desubstituio de importaes.
Indicadores apontam nesta direo (Grfico 2).
Desindustrializao e Ou seja, em termos comparativos, a fronteira de produo A tarifa mdia aplicada cai de 10,9% em 2002 para 9,2%
desubstituio de importaes do Brasil tem vis pr-minerao e pr-agropecuria e em 2010. E h tendncia de contribuio cada
anti-indstria de transformao. vez mais negativa das importaes (vazamento de renda)
A desindustrializao pode ser definida como a tendncia de crescimento real do valor adicionado da minerao No Governo Lula o processo de desindustrializao para o crescimento do PIB.
de queda da relao entre o valor adicionado na indstria 5,5%, da agropecuria 3,2% e da indstria de
de transformao e o PIB. Nos pases em desenvolvimento
5
transformao 2,7%. Os diferenciais entre estas taxas
Grfico Desubstituio de importaes, indicadores: 1995-2002 (mdia mvel 4 anos) 10

02
a desindustrializao prematura e resulta do vis de crescimento informam, de fato, um processo de
de deslocamento da fronteira de produo na direo desindustrializao da economia brasileira no Governo 12,0 10,9
10,5
dos produtos intensivos em recursos naturais. Este Lula (Grfico 1). 10,0 9,3 9,2 8
8,8 8,5 8,4 8,5 8,8
deslocamento ocorre, principalmente, na fase ascendente Vale destacar que a participao do Brasil no valor 8,0
dos preos das commodities no mercado mundial. 6
adicionado da indstria de transformao mundial caiu 6,0 6
A participao da indstria de transformao no PIB de 2,5% no perodo 1990-99 para 2,3% em 2000-07 (CNI, 4,0
no Brasil reduz-se de 18% em 2002 para 16% em 2010 2011, p. 15). E, ademais, nestes perodos a participao 4
2,0 0,4
(IEDI, 2011). A taxa mdia anual de crescimento do PIB do Brasil no PIB mundial se mantm estvel, enquanto 0,1 0,0
0,0
real de 4% no perodo 2003-10. Neste perodo, a taxa aumentam as participaes dos setores de minerao e -0,2 -1,2 2
-2,0 -1,1 -1,8 -1,8 -1,6
-4,0 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Fonte: Elaborao do autor. Dados do Ipeadata. Tarifa Mdia Aplicada Contribuio das Importaes para o PIB (%) 0

Grfico 160 Valor adicionado real - PIB, agropecuria, minerao Coeficiente de penetrao das importaes

01
na
Os indstria deatransformao:
dados para 2002-10 tambm
indstria de transformao praticamente
Fonte: Elaborao contnua,
do autor. Dados de 11,9% em 2002 para 18,2%
do FUNCEX
e indstria de transformao: 2002-10 (ndice 2002=100) 153 20,0 mostram claramente o processo de desubstituio
18,2
de em 2008. As medianas18,3 destes coeficientes aumentam
150
18,0 importaes (Grfico 3). O coeficiente 16,8
de penetrao continuamente.
16,9 H queda deste coeficiente em 2009
16,0 das importaes (importaes 15,0
/ consumo aparente, devido crise 15,6 porm ele volta a subir
15,1 internacional,
140 14,7
136,6 14,3
14,0 em valores constantes de13,52006) aumenta, de forma em 2010 comparativamente
13,1 a 2008.
12,6 12,7
130 128,6 12,0 11,9
11,4 10,9
123,6 10,0 9,0
120
160 Valor adicionado real - PIB, agropecuria, minerao 7,5 8,0 Coeficiente de penetrao das importaes
8,0 6,9 na indstria de transformao: 2002-10 Fonte: Elaborao do autor. Dados do FUNCEX
e indstria de transformao: 2002-10 (ndice 2002=100) 6,0 153
Grfico 20,0

03
110 18,2 18,3
150
4,0 18,0 16,8 16,9
100 2,0 16,0 15,1 15,6
140 15,0 14,7
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 136,6 14,3
0,0 14,0 13,5 13,1
2002 2003 2004 2005 2006 2007
12,6 2008 2008 12,7
2009 2010
130 128,6 12,0 11,9
Fonte: Elaborao do autor. Dados do IBGE. PIB Agropecuria Minerao Ind. Transformao 11,4
Valores Constantes de 2006 10,9 Constantes de 2008
Valores
123,6 10,0 9,0 aparente = valor
Notas: Coeficiente de penetrao das importaes = importaes/consumo aparente. Consumo Mediana
120 8,0dados, as mdias e medianas
bruto da produo + importaes - exportaes.
8,0 7,5
Devido forma de divulgao dos
foram calculadas com dados para 26 ramos da indstria de6,9
transformao em 2002-08 e 22 ramos em 2008-10. Mdia
6,0
110
5. Este o conceito predominante no debate (Shafaeddin, 2005, p. 17); ou seja, desenvolvimento econmico implica upgrade da estrutura produtiva via aumento
4,0
a questo central a perda de peso relativo da indstria de transformao. da produo de servios com alto valor agregado.
100 como perda de
Entretanto, a simples caracterizao da desindustrializao 2,0
participao da indstria de transformao no PIB equivocada. 2003
H o processo 2004 2005
6. No caso de pases 2006
com nvel baixo 2007
ou mdio de desenvolvimento 2008
e com baixa 2009 2010 0,0
secular de terciarizao das economias ao longo do processo de desenvolvimento produtividade no setor de servios (como o Brasil), na anlise da evoluo da 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2008 2009 2010
decorrente dos diferenciais de elasticidade-renda da demanda. IstoFonte: Elaborao do
, h tendncia autor. Dados
estrutura do IBGE.
produtiva PIB Agropecuria
cabe confrontar o desempenho Minerao
da produo na indstria de
Participao no valor das exportaes, segundo
Ind. Transformao o fator agregado:
Valores Constantes de 2006 Valores Constantes de 2008
de reduo das participaes dos setores primrio e secundrio no PIB e a elevao transformao com o da produo dos segmentos do setor primrio. Rowthorn e 2002-10 (%, mdia mvel 4 anos)
Notas: Coeficiente de penetrao das importaes = importaes/consumo aparente. Consumo aparente = valor Mediana
Desubstituio
da participao do setor tercirio de importaes,
no longo prazo. A discusso sobre mudanas indicadores: 1995-2002
Coutts (2004) j haviam (mdia
chamado ateno mvel 4 anos)
para a desindustrializao prematura
100% bruto da produo + importaes - exportaes. Devido forma de divulgao dos dados, as mdias e medianas
foram calculadas com dados para 26 ramos da indstria de transformao em 2002-08 e 22 ramos em 2008-10. Mdia
na estrutura produtiva deve levar em conta esta tendncia secular. Ademais, na Amrica Latina.
12,0 10,9
10,5
08 09 9,3 80%
10,0 8,8 8,8 9,2
8,5 8,4 8,5
56,8 56,1 55,1 54,7 54,7 54,2 52,1 49,4 45,6
 dois
Padro de comrcio: Grfico Exportaes de produtos industriais - distribuio do valor

153
Coeficiente de penetrao das importaes
Reprimarizao
na indstria de transformao: 2002-10 Fonte: Elaborao do autor. Dados do FUNCEX 05 100%
segundo a intensidade tecnolgica: 2002-10 (mdia mvel 4 anos. %)
2,4
20,0
18,0
das exportaes 18,2 18,3 80% 38,3 38,2 39,0 38,2 37,3 36,3 35,8 37,2 38,6
2,3
2,2
16,8 16,9
60% 2,1
16,0 15,1 15,6
15,0 14,7 21,7 22,0 22,5 22,3 24,2 25,0 25,7 25,6 25,1
No ND
136,6 14,3
a mudana do padro de comrcio significa menor receita de exportao; rpida e profunda transmisso 40% 2,0
14,0 13,5 13,1
dependncia em relao s exportaes 12,6
de commodities. 12,7ciclos econmicos; maiores
internacional dos barreiras 1,9
11,9 20% 27,0 27,2 27,4 28,7 29,6 29,9 29,8 28,7 28,2
128,6 12,0 11,4 10,9 1,8
No debate sobre comrcio e desenvolvimento h de acesso ao mercado internacional; escalada 13,1 12,7 11,1 9,7 8,8 8,8 8,7 8,5 8,1
123,6 10,0 9,0 00% 1,7
destaque para o conjunto de problemas que so prprios
8,0 tarifria; menor valor agregado; dumping ambiental 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
8,0 7,5 1,6
6,9
s commodities: baixa elasticidade-renda da demanda; com reduo do nvel de bem-estar social e riscos Indstria de alta tecnologia Indstria de mdia-alta tecnologia Fonte: Elaborao do autor. Dados do MDIC 1,5
6,0
elasticidade-preo da demanda desfavorvel; pequena crescentes de litgios comerciais; e dumping social Indstria de alta tecnologia Indstria de mdia-alta tecnologia
4,0 Font
absoro dos benefcios do progresso tcnico; reforo com reduo do nvel de bem-estar social e riscos
2,0
de estruturas de produo retrgradas baseadas nas crescentes de litgios comerciais.
2009 2010 0,0
grandes propriedades, que gera
2002 concentrao
2003 2004 do 2005
A participao
2006 2007dos 2008
produtos manufaturados
2008 2009 no valor
2010
excedente
Ind. Transformao e do poder econmico; concentrao
Valoresda dasdeexportaes
Constantes 2006 (mdia mvel 4Valores
anos) mostra
Constantes de clara
2008 e

riqueza e da renda,Notas:
queCoeficiente
causa de vazamento
penetrao dasde renda = importaes/consumo
importaes forte tendnciaaparente.
de queda (56,8%
Consumo em
aparente 2002 para
= valor 45,6%
Mediana
bruto da produo + importaes - exportaes. Devido forma de divulgao dos dados, as mdias e medianas

trs
e pouco dinamismo docalculadas
foram mercado interno;
com dados para 26 restrio em
ramos da indstria 2010) (Grfico
de transformao 4). e Por
em 2002-08 outro
22 ramos lado, h tendncia
em 2008-10. Mdia

externa, visto que commodities se caracterizam igualmente clara e forte de aumento da participao dos
por alta volatilidade de preos, e instabilidade da produtos bsicos (25,5% em 2002 para 38,5% em 2010). Progresso tcnico:
Dependncia
Dependncia tecnolgica: 1996-2010 (%, calculado com US$ valores constantes 2010)
-450 tecnolgica -415
-416,8
Grfico Participao no valor das exportaes, segundo o fator agregado: -400

04 -350 -328,8 -353

2002-10 (%, mdia mvel 4 anos) -368,9
-317,3
O ND procura a ruptura com o modelo Centro-Periferia e reprimarizao,
-299,1 verifica-se tambm o processo de
mvel 4 anos) 100% -300 -273,1
-244,2
na esfera comercial (por meio de
-250 um novo
-211,4 padro maior dependncia -287,5
tecnolgica. O indicador usado a
-208,0 -268,5
-258,2
de comrcio via menor
-200 dependncia em relao s -235,3
-219,3
relao entre as despesas com importaes de bens e
9,2 80% 150 -183,2
commodities), na esfera produtiva
-183,5(substituio de servios intensivos em tecnologia e os gastos de cincia
56,8 56,1 55,1 54,7 54,7 54,2 52,1 49,4 45,6
100
importaes e upgrade permanente da estrutura e tecnologia no pas-41,3
-37,8
(Grfico 6). Esta relao
-47,9 -48,8 aumenta -63
50 -27,9 -24,9 -40,9
60% produtiva) e na esfera
24,8
tecnolgica (crescente de 208% em 2002 para 416% em 2010. Ou seja, h
00
13,7 capacidade de incorporao
2002 de tecnologias
2003 importadas
2004 duplicao
2005 do grau2007
2006 de dependncia
2008 tecnolgica.
2009 Este
2010
40% 13,7 13,7
14,5 14,3 14,1 13,8 e de inovao prpria). De fato,dono
Fonte: Elaborao ND objetiva-se
autor. a fenmeno
Importao tecnologia se aplica
(bens e servios) tantodeaP&D
/ Gastos produtos
(%) das indstrias de
15,3 14,9 Dados do PROTEC. Importao de produtos da indstria de alta e mdia-alta tecnologia / Gastos de P&D (%)
industrializao com substituio de importaes e o mdia e alta tecnologia como a servios tecnolgicos.
Total despesa-servios tecnolgicos / Gastos de P&D (%)
-1,2 20% aperfeioamento da estrutura industrial (na direo de Na realidade, desindustrializao, desubstituio de
-1,6
25,5 26,6 28,2 29,0 29,3 30,1 31,9 34,7 38,5
009 2010 produtos de maior valor agregado e maior elasticidade- importaes e reprimarizao podem ser vistos como
es para o PIB (%) 00% renda da demanda). Estes resultados dependem, determinantes da maior dependncia tecnolgica ou do
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 entre outros fatores, do processo de desenvolvimento retrocesso relativo do sistema nacional de inovaes.
Fonte: Elaborao do autor. Dados do MDIC Bsicos Semimanufaturados Manufaturados tecnolgico do pas. Este processo determinado O chamado dficit tecnolgico tambm aumentou
por inmeros fatores como acumulao de capital, significativamente de US$ 15,4 bilhes em 2002 para
investimentos em educao, qualificao da mo-de- US$ 84,9 bilhes em 2010 (PROTEC, 2011). Este dficit
Estes resultados so afetados, em boa medida, pelo boom (Grfico 5). A participao (mdia mvel 4 anos) dos obra e investimentos no sistema nacional de inovaes. a diferena entre o valor das importaes de bens
de preos das commodities na maior parte do perodo em produtos altamente intensivos em tecnologia reduz-se de Instala-se, assim, o crculo virtuoso de obteno altamente intensivos em tecnologia e maior valor
anlise. Entretanto, a tendncia de deteriorao do padro 13,1% em 2002 para 8,1% em 2010, enquanto a participao de economias de escala e aprendizado e ganhos de agregado e dos servios tecnolgicos (computao,
de comrcio exterior (exportao) reforada pela anlise de produtos das indstrias de mdio-baixa tecnologia produtividade e competitividade. No Governo Lula, alm royalties e aluguel de equipamentos) e o valor das
da estrutura das exportaes de produtos industriais aumenta de 21,7% em 2002 para 25,1% em 2010. da desindustrializao, desubstituio de importaes exportaes destes bens e servios.

10 11
 Distribuio percentual das vendas das 500 maiores empresas
Grfico Dependncia tecnolgica: 1996-2010 (%, calculado com US$ valores constantes 2010) Ainda acomo
segundo indicador
origem da desnacionalizao
da propriedade: 2002-10 e Vale -da direta ou indireta com o setor primrio da economia. As
(exclusividade Petrobrs, BR Distribuidora

06
60 mdia mvel 4 anos)
-450 -416,8 economia brasileira pode-se usar a distribuio das duas primeiras so controladas pelo governo e a ltima
-400 -415 vendas das 500 maiores empresas segundo a origem
48,5 tambm tem participao estatal e sofre influncia
50 48,4
47,8
-350 -328,8 -317,3 -353
-299,1 -368,9 da propriedade. Os dados mostram que a participao
7
43,3governamental.
43,4 O fato
42,8
que estas empresas (Petrobrs
-300 -273,1
-244,2 40 das empresas estrangeiras cai de 44,9% em 2002 para e Vale, em particular) foram atores protagnicos dos
-250 -211,4 -287,5
-208,0 -268,5
-258,2 41,6% em 2010, enquanto a participao das empresas processos de desindustrializao e reprimarizao.
-200 -235,3
-219,3 30
150 -183,2 -183,5
privadas nacionais aumenta de 36,3% em 2002 para Portanto, cabe descontar a grande influncia destas
100 Exportaes de produtos industriais - distribuio do valor 37,4% em 2010Renda
e a dasde empresas
propriedade estatais sobe ao
enviada de exterior:
empresas no valor das vendas das 500 maiores empresas
2002-10
-47,9 -48,8 -63 20
50 24,8 -27,9 segundo-37,8
-24,9 a intensidade
-40,9 tecnolgica:
-41,3
2002-10 (mdia mvel 4 anos. %) 18,8% em 2002 para 21% em 2010. Estes nmeros do pas para dese2010,
(despesas com juros, lucros e dividendos como % PIB, valores constantes termdia mvel 4
melhor anos)
aproximao a respeito
00 100% 2,40
8,9indicam, 8,2
aparentemente,
8,6 a reduo do elevado grau de da evoluo efetiva do grau de desnacionalizao da
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 10
2,30
Fonte: Elaborao do autor. 80% 38,3 (bens
Importao tecnologia 38,2 39,0
e servios) 38,2
/ Gastos de P&D (%) 37,3 36,3 35,8 37,2 38,6 desnacionalizao da economia brasileira. economia brasileira. Em consequncia, 2,24
verifica-se
Dados do PROTEC. 2,20 2,28 2,20
Importao de produtos da indstria de alta e mdia-alta tecnologia / Gastos de P&D (%) 00 Entretanto, deve-se levar em conta, conforme visto que houve aumento da participao das empresas
60% 2,10
Estatal Estrangeira Privada nacional 2,03 2,15
Total despesa-servios
21,7 tecnolgicos
22,0 / Gastos
22,5 de P&D
22,3(%) 24,2 25,0 25,7 25,6 25,1 acima, que houve desindustrializao e reprimarizao
2,00 estrangeiras no valor das 4972,10
maiores empresas no
40% 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2,06
2008 2009 2010
no Governo Lula. 1,85 Estes processos envolvem, na pas (mdia
1,97 mvel 4 anos): 47,8% em 2002 e 48,5% em
20% 27,0 27,2 27,4 28,7 29,6 29,9 29,8 28,7 28,2Elaborao do autor.1,90
Fonte: Dados da Revista 1,75
Exame Melhores e Maiores, anual. 1,86
realidade,1,80 o maior crescimento de 1,71empresas do setor
1,91 2010 (Grfico 8). Esta elevao acompanhada pelas

quatro
13,1 12,7 11,1 9,7 8,8 8,8 8,7 8,5 8,1 1,82
00% 1,70
primrio da economia. Ademais, cabe destacar que as 3 quedas de participao das empresas estatais e das
1,72
Estrutura de
1,67
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 1,60 1,65 1,65
maiores empresas do pas (Petrobrs, BR Distribuidora empresas de capital nacional. Na realidade, estas
Indstria de alta tecnologia Indstria de mdia-alta tecnologia
propriedade:
Fonte: Elaborao do autor. Dados do MDIC 1,50
e Vale) tm peso elevado na economia brasileira. No mudanas podem ser vistas como pouco expressivas
Indstria de alta tecnologia Indstria de mdia-alta tecnologia 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

Desnacionalizao conjunto,Fonte:
estasElaborao
3 empresas representam
do autor. 13,3% emdia
Dados do PROTEC.

das vendas das 500 maiores empresas em 2002 e 2010

16,1%mvel quando
(4 anos) se considera o perodo
Remessas totais deconstante
/ PIB (dlar 8 anos do Governo
2010)
Lula. Portanto, o registro mais apropriado a ausncia
respectivamente. Estas empresas tm suas principais de mudanas na estrutura de propriedade das grandes
atividades nos segmentos de energia, comrcio e empresas ou a desnacionalizao marginal quando se
No ND h preferncia revelada pelo capital nacional, Portanto, no ND procura-se mudar a estrutura de
minerao, respectivamente. Ou seja, tm forte relao isola a influncia das 3 grandes empresas.
pblico ou privado. O objetivo reduzir a vulnerabilidade propriedade dos meios de produo via reduo da
externa estrutural do pas na esfera produtivo-real, importncia relativa das empresas estrangeiras no valor
ou seja, menor dependncia em relao s matrizes da produo. No Governo Lula constata-se claramente
de empresas estrangeiras no que se refere ao nvel a ausncia deste processo. H clara tendncia da
Distribuio percentual das vendas das 500 maiores empresas
dos investimentos, conduta de mercado, estratgias tecnolgica:
Dependncia elevao da relao entre (%,
1996-2010 as remessas decom
calculado juros,US$
lucros Grfico
valores constantes 2010) (exclusividade Petrobrs, BR Distribuidora
segundo a origem da propriedade: 2002-10
08
60 e Vale - mdia mvel 4 anos)
empresariais, desenvolvimento tecnolgico,
-450 comrcio e dividendos ao exterior e o PIB (Grfico 7). Esta relao
-416,8
exterior, etc. Neste sentido que -400
o nacionalismo (mdia mvel 4 anos) aumenta de 1,85% em 2002 para -415
48,4 48,5
50 47,8
econmico se manifesta de forma -350mais evidente. 2,15% em 2010. -328,8 -317,3 -353
-299,1 -368,9 43,3 43,4 42,8
-300 -273,1
-244,2 40
-250 -211,4 -287,5
-208,0 -268,5
-258,2
Grfico Renda de propriedade
-200 enviada ao exterior: 2002-10
-235,3
30

07
-219,3
os. %) (despesas com juros, lucros e dividendos como % PIB, valores constantes de 2010, mdia mvel 4 anos)
150 -183,2 -183,5
2,40 100
2,30 -37,8 -40,9 -41,3 -47,9 -48,8 -63 20
7,2 38,6 50 24,8 -27,9 -24,9 2,24
2,20 00
2,28 2,20
8,9 8,6
2,10 2002 2003 2004 2005 2,03 2006 2007 2,152008 2009 2010 10 8,2
5,6 25,1 2,10
2,00 Fonte: Elaborao do autor. 2,06Importao tecnologia (bens e servios) / Gastos de P&D (%)
Dados do PROTEC.
1,90 1,85 Importao de produtos da indstria de alta e mdia-alta tecnologia / Gastos de P&D (%)
1,97 00
8,7 28,2 1,75 1,86 Estatal Estrangeira Privada nacional
1,80 1,71 1,91 Total despesa-servios tecnolgicos / Gastos de P&D (%)
,5 8,1 1,82
1,70 1,72
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
1,67
009 2010 1,60 1,65 1,65 Fonte: Elaborao do autor. Dados da Revista Exame Melhores e Maiores, anual.
or. Dados do MDIC 1,50
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Fonte: Elaborao do autor. Dados do PROTEC. mdia mvel (4 anos) Remessas totais / PIB (dlar constante 2010) 7. Dados da Revista Exame Melhores e Maiores, 2003 e 2010.

12 13
H evidncia sobre o aumento expressivo do investimento
estrangeiro direto (IED) no agronegcio, minerao e,
principalmente, extrao de petrleo no Brasil no passado
recente. No Censo de Capital Estrangeiro de 2000 o setor
primrio responde por 2,3% do estoque de IED no pas. No
perodo 2003-09 o setor primrio representa 15,4% do fluxo
acumulado total neste perodo (Grfico 9). Na medida em
que seja mantido este processo, os avanos dos processos
de desindustrializao e reprimarizao so reforados
pela maior desnacionalizao da economia brasileira.
No Governo Lula h aumento significativo do passivo
externo total do pas, que passa de US$ 343 bilhes no
final de 2002 para US$ 1294 bilhes no final de 2010
(Grfico 10). O passivo externo financeiro passivo
externo menos o valor do investimento estrangeiro direto
(participao no capital) aumenta de US$ 260 bilhes
em 2002 para US$ 916 bilhes em 2010. Considerando
as reservas internacionais da ordem de US$ 300 bilhes,
vezes o valor das reservas no final de 2010.
No entanto, o indicador relevante o passivo externo
financeiro lquido, que igual ao passivo externo
financeiro menos as reservas internacionais.9 H
significativo aumento do passivo externo financeiro
lquido, que aumenta de US$ 222 bilhes em 2002 para
US$ 628 bilhes no final de 2010. Ou seja, no final do
Governo Lula, em situao de crise cambial o pas estaria

Grfico Distribuio % do investimento estrangeiro direto: Desequilbrio

verifica-se de estoque
que o passivo nas
externo contasdo
financeiro externas:
pas 3 2002-10
a descoberto em mais de US$ 600 bilhes.

09 Estoque (2000) e fluxos acumulados (2003-09) (final do perodo, US$ bilhes correntes) Fonte: Elaborao do autor. Dados do BACEN.

70 1400 1294
64,0

60 1200 1080

50 Distribuio % do investimento estrangeiro direto:

47,5
1000 Grfico Desequilbrio de estoque nas920contas externas: 2002-10 916
40

30
70 33,7
Estoque (2000) e fluxos acumulados37,0
(2003-09)
64,0
800 10 1400
(final do perodo, US$ bilhes correntes) Fonte: Elaborao
620
758

658
do autor. Dados do BACEN.
692
1294

600 499 468 628

60 1200 445 411 1080
404 520
20 345 322
50 15,4 47,5 400 294 304 478
916
1000 920
260 325
10 758
40 37,0 200 245 251 268 275
2,3 222 800 692
00 33,7 620 658
Estoque
30 IED 2000 Estoque IED 2000
600 499 468 628
2002 2003 2004 2005 4452006 2007 4112008 2009 2010
Fonte: Elaborao do autor. Dados Agricultura, pecuria e extrativa mineral Indstria Servios 404 520
20 do BACEN. 345 322
15,4 PEB - Passivo 400
Passivo externo financeiro
294 (PEB-PIED)
304 478 lquido (PEF-RSI)
PEL - Passivo externo financeiro
260 325
10
200 245 251 268 275
2,3 222
00
Estoque IED 2000 Estoque IED 2000

cinco
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Fonte: Elaborao do autor. Dados do BACEN. Agricultura, pecuria e extrativa mineral Indstria Servios

Vulnerabilidade PEB - Passivo Passivo externo financeiro (PEB-PIED) PEL - Passivo externo financeiro lquido (PEF-RSI)

externa estrutural:
Desequilbrio do balano de pagamento: 2002-10
250
Passivo externo crescente 2,00 25,0 Taxa de rentabilidade, 500 maiores empresas e 50 maiores bancos: 2002-10
1,76 231,1
(mdia mvel 4 anos) (lucro lquido/patrimnio lquido, %)
1,58
1,50
1,25
No pensamento desenvolvimentista
200 a questo central comrcio, na esfera tecnolgica com o avano do sistema Em consequncia do crescente desequilbrio de estoque
20,0 financeira
19,2 o peso relativo das remessas de juros, lucros
0,79 1,00 18,7 18,2
talvez seja a relao do pas 162
com o resto do mundo. A nacional de inovaes e na esfera produtivo-real
167,5 com e no contexto do trmino da fase ascendente 17,2
16,3 da economia e dividendos que expressam
17,9 a magnitude do passivo
Desequilbrio do balano de pagamento: 2002-10 0,50 15,1
elevao da capacidade 15,0
150do pas de resistncia a presses, a reduo do grau de desnacionalizao
0,12 144,1 da economia. mundial em 13,52008,25,0a economia
13,9 Taxa de brasileira experimenta
rentabilidade, externo (desequilbrio
500 maiores empresas e de 50 estoque)
maioresebancos:
a taxa de2002-10
retorno
0,00 2,00
fatores desestabilizadores e choques 250
externos Resta a esfera
1,76 financeira internacional. Neste caso, a (mdia mvel 4 anos) 11,8
231,1 piora significativa e crescente dos desequilbrios
(lucro lquido/patrimnio
de referente
11,7 lquido,
a este passivo. %)
Considerando que na conta
1,58 10,9 10,4 10,1
condio necessria para
101,8 -0,50 10,0 1,50 9,1
100 o desenvolvimento.
87,6
Trata-se do menor dependncia em relao
1,25aos fluxos financeiros fluxos do balano de pagamentos. O saldo da conta de de servios (no relativos a fatores) o pas tem dficit
20,0 7,5 19,2
200 72,6 -1,00 1,00 6,2relao ao PIB mostra ntida 18,7geradora de supervits
afrouxamento da restrio externa ou, de outra forma,
69,9 da internacionais
0,79
64,9 torna-se fundamental. Aqui a questo transaes correntes em estrutural, a conta 18,2 a balana
162 -1,54 167,5 16,3 17,2 17,9
reduo da vulnerabilidade -1,50 5,0 0,50 de queda a partir de 2005 (Grfico 11). 15,1Este
50 externa conjuntural e estrutural. no somente do desequilbrio de fluxos (vulnerabilidade tendncia comercial de bens. Portanto, a relao entre remessas
-1,79
0,12 144,1 2,7 15,0 13,9
150 13,5
No plano estrutural, a reduo-1,67
da vulnerabilidade externa externa conjuntural), mas principalmente do desequilbrio
-2,27 -2,00 saldo0,00torna-se negativo a partir de 2008. de juros, lucros e dividendos e o supervit da balana
11,8 11,7
0,0 10,9 10,4 10,1
ocorre na esfera comercial
00 com a mudana no padro de de estoques (vulnerabilidade externa estrutural).
101,8 8
-2,50 Um-0,50indicador
2002relevante
10,02003 de 2004 vulnerabilidade
2005 externa
2006 comercial
2007 9,1 2008revela 2009
a dinmica2010entre desequilbrios de
2002 100
2003 2004 87,6
2005 2006 2007 2008 2009 2010 7,5
69,9 72,6 Fonte:-1,00 6,2
Elaborao do autor. Dados da Revista Exame Melhores e Maiores, 2011, p. 241. Bancos Empresas
Fonte: Elaborao do autor. Remessas juros, lucros e dividendos 64,9
com % do supervit da balana comercial -1,54 9. A posio de investimento 5,0
internacional deduz do passivo externo o total exceto, naturalmente, as reservas internacionais do banco central. Em situaes
Dados do BACEN. -1,79 -1,50
8. No por outra razo que o tema do endividamento externo 50
recorrenteTransaes correntes
nos momentos crticos dado balano
evoluo das de pagamentos
economias como % PIB
latino-americanas. 2,7
dos ativos externos. Entretanto, do ponto de vista de anlise de vulnerabilidade de crise, os residentes agem da mesma forma que os no-residentes: alm de
-1,67 -2,27 externa financeira no se deve considerar os ativos de brasileiros no exterior,
-2,00 no trazer, enviam recursos para o exterior.

0,0
00 -2,50 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 14 15
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Fonte: Elaborao do autor. Dados da Revista Exame Melhores e Maiores, 2011, p. 241. Bancos Empresas
 00 260 325
10 2000
Estoque IED Estoque IED 2000 200 245 251 268 275
2,3 222
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Fonte: Elaborao do autor. Dados do00
BACEN. Agricultura, pecuria e extrativa mineral Indstria Servios
Estoque IED 2000 Estoque IED 2000 PEB - Passivo Passivo externo financeiro (PEB-PIED) PEL - Passivo externo financeiro lquido (PEF-RSI)
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Fonte: Elaborao do autor. Dados do BACEN. Agricultura, pecuria e extrativa mineral Indstria Servios
estoque e fluxo. Esta relao cai de 162% em 2002 para para cobrir as despesas com o passivo externo. Ou seja, Em contraste,PEBno GovernoPassivo
- Passivo Lulaexterno
verifica-se a mdia de
financeiro (PEB-PIED) PEL -rentabilidade (lucro/patrimnio
Passivo externo financeiro lquido (PEF-RSI)lquido)
64,9% em 2005 e sobe para 231,1% em 2010. O resultado o crescente desequilbrio de estoque gera crescente dominao financeira. Esta pode ser entendida dos 50 maiores bancos sempre superior a das
a crescente hiposuficincia do supervit comercial desequilbrio de fluxo de renda de fatores no Governo Lula. 10
como a ascendncia do setor financeiro, inclusive 500 maiores empresas em todos os anos do perodo
sobre os outros setores dominantes. A dominao 2003-10 (Grfico 12). Neste perodo a taxa mdia
financeira tem expresso concreta na apropriao de rentabilidade das maiores empresas 11,0%
do excedente econmico. No Governo Lula a taxa enquanto a taxa dos bancos 17,5%.
Grfico Desequilbrio do balano de pagamento: 2002-10

11 250
1,76 Desequilbrio do balano de pagamento: 2002-10
1,58
231,1
2,00
1,50
25,0 Taxa de rentabilidade, 500 maiores empresas e 50 maiores bancos: 2002-10
(mdia mvel 4 anos) (lucro lquido/patrimnio lquido, %)
Taxa de rentabilidade, 500 maiores empresas e 50 maiores bancos: 2002-10
250 1,25 Grfico
2,00 25,0

12
200 1,76 20,0 (mdia mvel 4 anos) (lucro lquido/patrimnio
19,2 lquido, %)
0,79 1,58 1,00 231,1 18,7 18,2
1,50 17,2 17,9
162 1,25167,5 16,3
200 0,50 20,0 15,1 19,2
0,79 0,12 144,1 15,0 1,00 13,9 18,7 18,2
150 13,5 17,2 17,9
162 0,00 167,5 16,3
0,50 15,1
11,8 11,7
0,12 144,1 15,0 13,9 10,9 10,4 10,1
150 101,8 -0,50 10,0 13,5 9,1
100 87,6
0,00
7,5 11,8 11,7
69,9 72,6 -1,00 6,2 10,9 10,4 10,1
64,9 101,8 -0,50 10,0 9,1
100 87,6 -1,54
5,0 7,5
-1,79 -1,50 -1,00 2,7
50 69,9 72,6 6,2
64,9
-1,67 -2,27 -2,00
-1,79
-1,54
-1,50 5,0
50 0,0 2,7
00 -1,67 -2,50 -2,27 2002
-2,00 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
0,0Revista Exame Melhores e Maiores, 2011, p. 241.
Fonte: Elaborao do autor. Dados da Bancos Empresas
00Remessas juros, lucros e dividendos com % do supervit da balana comercial -2,50 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Fonte: Elaborao do autor.
Dados do BACEN. 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Transaes correntes do balano de pagamentos como % PIB Fonte: Elaborao do autor. Dados da Revista Exame Melhores e Maiores, 2011, p. 241. Bancos Empresas
Fonte: Elaborao do autor. Remessas juros, lucros e dividendos com % do supervit da balana comercial
Dados do BACEN. Transaes correntes do balano de pagamentos como % PIB

Vale notar que as projees do FMI so que o bilhes em 2016. Isto significa, na prtica, significativo Alm do abuso do poder econmico, os bancos de 4% enquanto que no Brasil de 8,6%. Isto faz

Brasil dever experimentar recorrentes dficits de crescimento do passivo externo do pas no mdio se beneficiam da poltica monetria restritiva com que a relao entre pagamento de juros da

transaes correntes do balano de pagamentos prazo.11 Naturalmente, estes indicadores colocam o caracterizada por elevadas taxas de juro. Para ilustrar, dvida pblica e o PIB no Brasil seja o segundo maior

de 3% a 3,5% no horizonte 2016. Estes dficits pas em trajetria de risco crescente de crise cambial, levantamento recente mostra que Turquia e Brasil da amostra (superado pela Grcia, que no momento

crescero de US$ 60 bilhes em 2011 a US$ 120 financeira e real no futuro prximo. so os dois pases que tm os mais elevados custos do levantamento encontrava-se em plena crise
da dvida pblica em amostra de 24 pases (Grfico financeira). A mdia desta relao para a amostra

seis
13). O custo mdio da dvida pblica para a amostra 2% e no Brasil 5,1%.

Poltica econmica:
Dominao Grfico Dvida pblica e taxa de juros, pases selecionados (julho 2011)

13
12,0

financeira 10,0
Pagamentos com juros da dvida (em % do PIB)

8,6 Custo implcito da dvida pblica (%)

Com o risco de simplificao exagerada, pode-se econmico e mudanas nas estruturas de produo e 8,0
dizer que no ND a estabilizao macroeconmica de comrcio exterior.12 Inclusive, pode-se identificar
6,0
5,1
elemento secundrio frente aos objetivos de no ND a subordinao da esfera monetrio-financeira
acumulao de capital, industrializao, crescimento esfera produtivo-real (Bielschowsky, 1988, p. 155).13 4,0

2,0
10. A dominao financeira repercute diretamente na poltica macroeconmica e provavelmente, com o intuito de aumentar sua diferenciao em relao ao
na vulnerabilidade externa estrutural do pas no Governo Lula. antigo desenvolvimentismo. 00

Turquia

Brasil
Rssia

ndia

Africa do Sul

Indonsia

Mxico

Gr-Bretanha

Grcia

Itlia

Austrlia

Argentina

Irlanda

Portugal

Venezuela

Unio Euro

Chile

Espanha

China

Frana

Alemanha

EUA

Japo

Ver Filgueiras et al (2010) e Carcanholo (2010.b).
11. Ver FMI, World Economic Outlook Database.
Acesso: 3 de agosto de 2011. Disponvel:www.imf.org/external/pubs/ft/
weo/2011/01/weodata/weorept.aspx?pr.x=56&pr.y=12&sy=2009&ey=2016&scsm=
1&ssd=1&sort=country&ds=.&br=1&c=223&s=BCA%2CBCA_NGDPD&grp=0
12. Os novo-desenvolvimentistas tendem a esta simplificao exagerada, muito
Canad
13. Em perspectiva histrica, esta generalizao parece equivocada. Desde o Imprio
os papelistas (focados no crescimento econmico) no se confundiam necessariamente
com os industrialistas e os nacionalistas. Da mesma forma, havia industrialistas que
destacavam a importncia do equilbrio das finanas pblicas. Desenvolvimentistas
histricos no Brasil (e.g. Serzedelo Correa) tinham preocupao com questes Fonte: Elaborao do autor. Dados da Economist Inteligence Unit e BBC Brasil. Acesso: 31 de julho de 2011.
macroeconmicas como, por exemplo, o equilbrio fiscal (Dutra, 2004, p. 237-243). Disponvel: http://bbc.co.uk/portuguese/noticias/2011/07/110727_divida_brasil_juros_rw.shtml
encadeamento pra frente e para trs na cadeia produtiva;
iii) receptor e difusor do progresso tecnolgico e iv) maior
elasticidade-renda das exportaes. Nesse contexto, um
processo de desindustrializao reduz o crescimento
potencial de longo prazo. Palma (2005) aponta quatro
explicaes para a desindustrializao: i) realocao
da mo de obra industrial para os servios em funo
da crescente terceirizao; ii) reduo da elasticidade-
renda da demanda por bens industrializados; iii) elevado
crescimento da produtividade na indstria impulsionado
pelas TICs e iv) nova diviso internacional do trabalho.
A queda da taxa de
investimento e a
deteriorao do
saldo da balana
comercial so
causas importantes
do processo de
desindustrializao
Com relao ao ltimo aspecto poderamos chamar de
uma crescente especializao decorrente do comrcio
Norte-Sul . Esses argumentos convergem no somente
4
com os fatos estilizados de Kaldor, mas tambm com
as explicaes de Rowthorn e Ramaswamy (1999) para
a desindustrializao. No caso brasileiro e dos pases
do Cone Sul, o autor chama ateno, no entanto, para
os choques externos ou mudanas estruturais como
propulsoras de uma desindustrializao precoce.
Nassif (2008) ressalta que, embora no haja consenso
sobre a ocorrncia de desindustrializao no caso
4. O fato estilizado evidenciado nos modelos Norte-Sul a maior elasticidade-
renda da demanda das importaes para os pases do Sul comparado aos do
Norte, o que explica o desenvolvimento desigual [Dutt (2003)]. Estes modelos
brasileiro, a literatura tem procurado explicar o
processo de desindustrializao como resultado tanto
do modelo de substituio de importaes, quanto do
processo de abertura comercial e da poltica de cmbio
apreciado combinado com a alta dos preos relativos
das commodities. No entanto, ele conclui que a reduo
da participao da indstria no PIB ocorreu na segunda
metade da dcada de 80, antes inclusive de mudanas
estruturais, como a abertura comercial e o processo de
estabilizao, e deve-se principalmente forte queda na
produtividade do trabalho neste perodo. Na dcada de 90
o cenrio foi diferente com o aumento da produtividade
e queda nas taxas de investimento, ressalta o autor. Vale
ressaltar, no entanto, que a partir de 1999 a produtividade
do trabalho no Brasil assume um comportamento
instvel, porm com nveis superiores do incio da
dcada de 90. O investimento tambm apresenta certa
instabilidade e com uma trajetria de queda na dcada
90, atingindo o menor nvel no ltimo trimestre de 1999
(14,7% do PIB). Logo no primeiro trimestre de 2000 o
investimento tem um forte crescimento, mas prossegue
com uma tendncia de queda, cuja recuperao somente
ocorre a partir de 2004 e atinge maior nvel no terceiro
trimestre de 2008. Com a crise financeira mundial, que
teve seu pior momento no ltimo trimestre de 2008, o
investimento sofre uma queda de cerca de dois pontos
percentuais. O produto e o emprego relativo na indstria
tambm apresentam queda, mas a maior reduo se
verificou na produtividade da indstria. Nesse contexto,
os autores contrrios tese de desindustrializao
ressaltam que a perda relativa da indstria no emprego
e produto total resultado mais da falta de um ambiente
macroeconmico favorvel para a retomada
crescimento do que uma (sic) desindustrializao efetiva
da economia brasileira. Este um dos argumentos
de Bonelli e Pessoa (2010) que reforam a ideia de
que a evidncia, no caso brasileiro, quanto tese de
desindustrializao no conclusiva. Para esses autores
seria necessrio distinguir trs aspectos: i) se a reduo
relativa da indstria est associada instabilidade
macroeconmica; ii) se h uma tendncia mundial de
nos remetem tambm s ideias do modelo de comrcio da teoria Ricardiana e ao
pensamento Cepalino de deteriorao dos termos de troca.
perda relativa da indstria da produo global e iii) se
h um declnio persistente da atividade manufatureira.
Considerando tais aspectos, os autores ressaltam
que a perda da participao da indstria no foi to
intensa e ocorreu principalmente no perodo anterior a
1993, fase em que a economia brasileira tanto quanto
a mundial passou por crises externas e instabilidade
macroeconmica. Bresser-Pereira e Marconi (2008), por
sua vez, argumentam que a desindustrializao no Brasil
resultado da doena holandesa. Eles afirmam que a
ocorrncia simultnea de cmbio apreciado e equilbrio
comercial seriam a prova da existncia de doena
holandesa no Brasil. Os autores tambm destacam a
mudana de poltica econmica iniciada na dcada de 90
favorecendo este cenrio5. Do ponto de vista do comrcio
exterior os autores afirmam que o processo de abertura
comercial proporcionou no somente um aumento das
importaes, mas favoreceu o aumento das exportaes
(novos mercados consumidores)6. Com relao poltica
cambial, o argumento dos autores que a reduo da
taxa real de cmbio, o aumento da demanda externa,
combinado com o aumento dos preos relativos das
commodities e o crescimento da economia mundial
contriburam para o boom das exportaes brasileiras
at 2007. Apesar desse resultado favorvel na balana desindustrializao parece deixar pouca margem
comercial, a questo central o efeito de uma taxa para a dvida a respeito da ocorrncia efetiva desse
de cmbio apreciada sobre a produo industrial. Os processo (Oreiro e Feij, 2010). Com efeito, uma vez
autores apontam para um desestmulo da produo aceita a definio usual de desindustrializao como um
em setores menos competitivos . Nesta perspectiva,
7
processo pelo qual ocorre uma reduo da participao
um cmbio apreciado pode contribuir para um cenrio do valor adicionado na indstria no PIB e/ou do emprego
de doena holandesa porque mesmo no havendo a industrial no emprego total, torna-se inquestionvel
descoberta de novos recursos naturais, ocorreria uma que esse processo vem ocorrendo no Brasil (ver figura
do tendncia especializao de exportao de produtos 1), com maior ou menor intensidade, de forma linear ou
primrios ou manufaturados intensivos em recursos no, desde o final da dcada de 1980. O debate sobre a
naturais e mo de obra, favorecidos pela poltica cambial . 8
desindustrializao brasileira tem sem concentrado
A anlise da literatura brasileira recente sobre o tema da mais sobre as causas desse processo, e suas possveis
5. O pas passou de um regime de controle tarifrio e cambial marcadamente 7. Rowthorn e Ramaswamy (1997) chamam ateno para um aspecto pouco
de um modelo ISI para uma poltica de abertura comercial e regime de mencionado acerca dos efeitos da apreciao cambial. Com certeza, neste
cmbio flutuante. contexto, um sintoma adicional para a verificao de doena holandesa
deveria estar associado ao crescimento do desemprego na economia. Pois se
6. Desde 2002 o pas vem acumulando saldo positivo na balana comercial a desindustrializao no um processo natural, ento o setor de servios no
e somente aps a crise de 2008 que esse quadro comea a se inverter. seria capaz de absorver essa mo de obra liberada da indstria.
Moreira (1999) ressalta que o processo de abertura comercial favoreceu,
principalmente, a importao nos setores intensivos em tecnologia e, 8. Esse debate acerca do comportamento do cmbio e a possibilidade de
nas exportaes, queles mais intensivos em recursos naturais ou pouco especializao da estrutura das exportaes tem ganhado espao no cenrio
intensivos em tecnologia e capital. econmico principalmente a partir da descoberta das camadas de pr-sal.
26 27
 Referncias
consequncias sobre o crescimento de longo prazo, do brasileiro similar ao ocorrido nos pases e saldo comercial no produto e emprego relativos
que sobre a ocorrncia histrica desse fenmeno. desenvolvidos sendo, portanto, um processo natural e verificamos que ambas tm efeito positivo sobre as
Dessa forma, no debate brasileiro recente sobre o independente da gesto da poltica macroeconmica. variveis em considerao. Dessa forma, podemos
tema podemos identificar duas hipteses em disputa. Recentemente realizei, em conjunto com Cristiane Soares afirmar que a queda da taxa de investimento e ALMEIDA, J.S.G. (2006). Poltica Monetria e Crescimento
Econmico no Brasil. Seminrio do PSDB, 16 de fevereiro.
A primeira hiptese, defendida por autores como e Anderson Mutter do programa de ps-graduao a deteriorao do saldo da balana comercial a
Bresser-Pereira e Marconi (2008) e Oreiro e Feij (2010), em economia da Universidade de Braslia, um estudo partir de meados da dcada de 1990 so causas BONNELLI, R. & PESSOA, S. A. (2010). Desindustrializao no
estabelece que o processo de desindustrializao da sobre as causas do processo de desindustrializao importantes do processo de desindustrializao no Brasil: Um Resumo da Evidncia. FGV: Textopara Discusso n. 7.
economia brasileira no natural, mas resulta, em da economia brasileira por intermdio de uma anlise Brasil, ambas relacionadas com a conduo da poltica BRESSER-PEREIRA, L.C & MARCONI, N. (2008). Existe doena
larga medida, da poltica macroeconmica adotada emprica dos determinantes desse processo no macroeconmica no perodo em considerao. Com holandesa no Brasil?. Anais do IV Frum de Economia de So
nos ltimos 20 anos, a qual tem mantido uma taxa de perodo compreendido entre 1996 e 2008, o qual foi efeito, ao analisarmos os efeitos indiretos do cmbio Paulo, Fundao Getlio Vargas: So Paulo
cmbio sobrevalorizada, afetando negativamente as apresentado no XVI Encontro da Sociedade Brasileira de sobre o saldo da balana comercial como proporo DUTT, A. K. (2003). Income elasticities of imports, North-South
exportaes de manufaturados e induzindo um processo Economia Poltica . Para tanto, utilizamos a metodologia
9
do PIB e a taxa de investimento, constatamos que, trade and uneven development. In: Development Economics and
de substituio de produo domstica por importaes. empregada por Rowthorn e Ramaswamy (1999) com para a primeira varivel, a relao positiva e, para Structuralist Macroeconomics: Essays in Honor of Lance Taylor.
A segunda hiptese, defendida por Bonelli e Pessoa o intuito de verificar se a perda relativa do emprego e a segunda, negativa. Dessa forma, a tendncia a Amitava Krishna Dutt & Jaime Ros (Eds.).
(2010), estabelece que o processo de desindustrializao do valor agregado na indstria pode ser explicada por sobrevalorizao da taxa de cmbio observada no MOREIRA, M. (1999). A indstria brasileira nos anos 90: o que j foi
perodo 1996-2008 contribuiu para desestimular o feito? In: GIAMBIAGI, F.; MOREIRA, M. (Orgs.). A economia brasileira
Brasil: Participao percentual da Indstria de Transformao no PIB 1959 a 2005
investimento e, consequentemente, a participao nos anos 90. BNDES.
34
32 32
relativa do emprego e do valor adicionado pelo setor NASSIF, A. (2008). H evidncias de desindustrializao no
32
industrial na economia brasileira. A partir dos valores Brasil?. Revista de Economia Poltica. vol. 28, n.1 (109), pp. 72-96,
30
encontrados das elasticidades do produto e de emprego January-March.
28
relativos com respeito taxa real de cmbio, podemos
OREIRO, J.L & FEIJ, C. (2010). Desindustrializao: conceituao,
26
constatar, contudo, que a desvalorizao cambial teria causas, efeitos e o caso brasileiro. Revista de Economia Poltica,
24 26
maior efeito sobre o produto do que sobre o emprego. Vol.30, n.2.
22
20 PALMA, G. (2005). Quatro fontes de desindustrializao e um novo
20 19
conceito de doena holandesa. Conferncia de Industrializao,
18
Desindustrializao e Desenvolvimento, Federao das Indstrias
16
do Estado de So Paulo, Agosto
14
ROWTHORN, R. & RAMASWAMY, R. (1999). Growth, trade and
12
deindustrialization. International Monetary Fund, IMF Staff Papers,
10 vol. 46, n.1, March
1950
1951
1952
1953
1954
1955
1956
1957
1958
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1962
1963
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1965
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1971
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1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005

Indstria de Transformao / PIB -%
fatores internos, como nos pases desenvolvidos, ou por
fatores externos como a globalizao e a nova diviso
internacional do trabalho. Algumas modificaes foram
introduzidas na metodologia em considerao para levar
em conta, de um lado, a disponibilidade de estatsticas
e, de outro, a influncia de fatores como a apreciao
cambial ao afetar direta e indiretamente o produto e
emprego. Com base na metodologia dos determinantes
diretos e indiretos da desindustrializao, observamos
algumas similaridades com os resultados obtidos
por Rowthorn e Ramaswamy. Para eles, os fatores
Tendncia ROWTHORN, R. & WELLS, J. (1987). Deindustrialization and foreign
trade. Cambridge, Cambridge University Press.
internos, representados pelo crescimento mais rpido
SOARES, C; MUTTER, A. OREIRO, J.L (2011). Uma Anlise Emprica
da produtividade na indstria e, consequentemente, pela
dos Determinantes da Desindustrializao no Caso Brasileiro
queda dos preos relativos, explicam em larga medida a
(1996-2008). Anais do XVI Encontro da Sociedade Brasileira de
reduo do emprego no setor. No caso brasileiro, tambm
Economia Poltica, Uberlndia. Disponvel em www.sep.org.br/
se verificou uma relao positiva entre o crescimento do artigo/6_congresso/2530_b2e46b486145b805e552c9e367605921.pdf.
produto e o aumento da produtividade do trabalho na
TREGENNA, F. (2009).Characterizing deindustrialization: an analysis
indstria. Alm disso, verificamos que o crescimento da
of changes in manufacturing employment and output internationally.
produtividade gerou uma queda expressiva dos preos
Cambridge Journal of Economics, Vol. 33 (3) p. 433-466.
relativos, contribuindo assim para a reduo relativa do
valor adicionado e do emprego da indstria.
Com relao aos efeitos das variveis investimento

9. Ver Soares, Mutter e Oreiro (2011).

28 29
CBE
Congresso Brasileiro de Economia
O Congresso
que fez Bonito
Realizado em uma O XIX Congresso Brasileiro de Economia CBE, realizado
de 7 a 10 de setembro, na cidade de Bonito MS, reuniu

das mais belas economistas, estudantes, representantes dos CORECONs

cidades do pas,
de todo o pas e comemorou o dia do economista e os 60
anos de regulamentao da profisso no Brasil, alm de

o Congresso

CBE
ter discutido assuntos atuais e de interesse da categoria,
focado no tema Desenvolvimento: inovao, tecnologia
Brasileiro e sustentabilidade.

de Economia Na abertura do evento, o COFECON procedeu entrega

das premiaes aos vencedores XVII Prmio Brasil
debateu temas de Economia, edio que contemplou trabalhos nas

reconhecidamente
categorias de monografia de graduao, dissertao conforme demonstram estudos realizados pelo IPEA. De Em seu pronunciamento, o presidente do COFECON,
de mestrado, tese de doutorado, artigo tcnico ou acordo com Magalhes, isso se deve, principalmente, Waldir Pereira Gomes, fez uma breve reflexo sobre

importantes para a cientfico e livro de economia. Neste ano, o prmio apreciao cambial e a outros fatores que esto fora do a atual conjuntura econmica do pas e um balano

categoria
teve a participao do Instituto de Pesquisa Econmica
Aplicada IPEA, que ofereceu bolsas de pesquisa para
os vencedores de trs das cinco categorias.
A primeira palestra foi proferida pelo economista e
professor Joo Paulo de Almeida Magalhes, doutor
em Economia pela Universidade de Paris e presidente
do Conselho Regional de Economia do Rio de Janeiro
CORECON-RJ. Sob o tema Desenvolvimento e Inflao,
apontou a diferena entre crescimento clssico e
crescimento retardatrio.
O XIX Congresso Brasileiro de Economia contou com
um painel dedicado discusso sobre o processo de
desindustrializao vivido pelo pas, tema que vem
despertando grande interesse dos profissionais da rea
econmica. Para debater o assunto foram convidados os
economistas Joo Paulo de Almeida Magalhes, Marcelo
Carcanholo, Eduardo Costa Pinto e Reinaldo Gonalves.
Joo Paulo de Almeida Magalhes destacou que existe
de fato uma desindustrializao da economia do Brasil,
controle da indstria.
Marcelo Carcanholo (IPEA) buscou diferenciar
reprimarizao da pauta exportadora e o ano de 2011 e as respectivas conquistas obtidas pelo
desindustrializao, dois conceitos que s vezes so
confundidos. Eduardo Costa Pinto (IPEA) caracterizou
a indstria como fundamental para o desenvolvimento
dos outros setores da economia. Reinaldo Gonalves,
por sua vez, criticou o governo Lula, ao defender
que o ocorrido nos ltimos oito anos foi o inverso do
nacional-desenvolvimentismo.
Durante o Congresso foi realizada a primeira Gincana
Nacional de Economia. Os vencedores foram Jeziel
Monteiro Dourado e Tadeu Augusto Pina Arago, alunos
da Universidade Cruzeiro do Sul (SP). O segundo lugar
ficou com Gabriel Vogel e Pedro Henrique de Morais
Campetti, da Universidade do Vale do Rio dos Sinos (RS).
O terceiro lugar foi conquistado por Martina Suzane
Schuwangart e Rodrigo Augusto Vieira, da Universidade
Estadual de Ponta Grossa (PR).
da gesto da instituio. Gomes mencionou diversos
projetos e aes implementadas pelo COFECON durante
sistema COFECON / CORECONs. Nesse sentido, ele
citou: a introduo dos Despachos Executivos em busca
de maior integrao entre o COFECON e os CORECONs;
a concluso do Programa Nacional de Recadastramento;
a instituio do planejamento estratgico como principal
instrumento de gesto do COFECON e do sistema;
a reformulao do Regimento Interno do COFECON
e das normas eleitorais do Sistema; a retomada da
realizao do workshop dos gerentes executivos; a
realizao do XXII Simpsio Nacional dos Conselhos
de Economia SINCE; o aperfeioamento da Lei n
1.411 que dispe sobre a profisso de economista; a
projeo e fortalecimento da imagem do economista;
a intensificao do relacionamento com estudantes;
e a insero do COFECON como interlocutor sobre os
grandes temas nacionais e internacionais.

36 37
HOMENAGEM
Presidente
do COFECON,
Waldir Pereira Gomes
Senadora Senador
Vanessa Grazziotin Incio Arruda

Economistas Sesso Solene presidida

brasileiros so pelo senador Incio
Arruda comemora o dia
Senador

homenageados pelo
Cristovam Buarque
do economista e os 60
anos de regulamentao
Senado Federal da profisso no pas Mesa de Honra,
com o senador
Incio Arruda;
Alm dos diversos eventos realizados por todo o pas movimentos do mercado, mas ela tambm se liga o presidente
durante o ms de agosto, os economistas brasileiros diretamente ao desenvolvimento da poltica, como uma do COFECON,
Waldir Pereira
receberam o reconhecimento de um dos mais espcie de comando para orientar os rumos de um pas,
Gomes; o senador
importantes rgos pblicos do poder legislativo federal. os rumos de uma nao. E no tocante data de aniversrio Benedito de Lira;
O dia do economista e os 60 anos de regulamentao dos economistas do nosso pas, ns podemos fazer uma e o presidente do
CORECON-DF,
da profisso no Brasil, comemorados em 13 de agosto, reflexo a respeito de uma atividade profissional ligada
Jusanio Umbelino
foram homenageados pelo Senado Federal, em Sesso a um conhecimento que no aritmtico, mas que tem Senador de Souza
Geovani Borges
Solene ocorrida no ltimo dia 20 de setembro, qual realizado, ao longo dos anos, embates e discusses
compareceram profissionais e estudantes de Cincias intensas sobre os rumos do Brasil.
Econmicas e representantes do Sistema COFECON / Outros senadores tambm se pronunciaram e
CORECONs. A iniciativa foi do senador Incio Arruda, prestaram homenagens aos economistas, dentre
autor do Projeto de Lei do Senado 658/07 que tem eles Vanessa Grazziotin, Geovani Borges, Cristovam
como finalidade atualizar a legislao da profisso de Buarque, Eduardo Suplicy, Wilson Santiago, Ldice da
economista no pas, que presidiu a sesso. Mata e Jos Agripino Maia. Em seu pronunciamento, Senador
Em seu pronunciamento de abertura, Arruda falou o presidente do COFECON, Waldir Pereira Gomes, Wilson Santiago

sobre a relevncia dos economistas para a sociedade
brasileira, destacando as contribuies da rea para
o desenvolvimento socioeconmico da nao e do
mundo, por meio de uma atuao moderna e voltada
para o crescimento sustentvel, e contextualizou as
comemoraes da profisso ao atual cenrio econmico
do pas. O senador tambm enfatizou as caractersticas
da profisso, afirmando que a economia no uma
cincia exata. Ela olha para a economia, para os
agradeceu, a Incio Arruda e aos demais senadores, Senador
Jos Agripino Maia
a homenagem prestada pelo Senado Federal aos
economistas brasileiros, e citou alguns cones da Cincia
Econmica, tais como Adam Smith, Ricardo, Marx,
Marshall e Keynes, e tambm economistas brasileiros,
principalmente Celso Furtado e Rmulo Almeida. S
nos resta agradecer ao senador Incio Arruda e a todos
por essa homenagem que ficar gravada nos anais do
Conselho Federal de Economia. Conselheiros, economistas e
membros da sociedade assistiram Senadora
solenidade Ldice da Mata

Senador
Eduardo Suplicy
38 39
encadeamento pra frente e para trs na cadeia produtiva;
iii) receptor e difusor do progresso tecnolgico e iv) maior
elasticidade-renda das exportaes. Nesse contexto, um
processo de desindustrializao reduz o crescimento
potencial de longo prazo. Palma (2005) aponta quatro
explicaes para a desindustrializao: i) realocao
da mo de obra industrial para os servios em funo
da crescente terceirizao; ii) reduo da elasticidade-
renda da demanda por bens industrializados; iii) elevado
crescimento da produtividade na indstria impulsionado
pelas TICs e iv) nova diviso internacional do trabalho.
A queda da taxa de
investimento e a
deteriorao do
saldo da balana
comercial so
causas importantes
do processo de
desindustrializao
Com relao ao ltimo aspecto poderamos chamar de
uma crescente especializao decorrente do comrcio
Norte-Sul . Esses argumentos convergem no somente
4
com os fatos estilizados de Kaldor, mas tambm com
as explicaes de Rowthorn e Ramaswamy (1999) para
a desindustrializao. No caso brasileiro e dos pases
do Cone Sul, o autor chama ateno, no entanto, para
os choques externos ou mudanas estruturais como
propulsoras de uma desindustrializao precoce.
Nassif (2008) ressalta que, embora no haja consenso
sobre a ocorrncia de desindustrializao no caso
4. O fato estilizado evidenciado nos modelos Norte-Sul a maior elasticidade-
renda da demanda das importaes para os pases do Sul comparado aos do
Norte, o que explica o desenvolvimento desigual [Dutt (2003)]. Estes modelos
brasileiro, a literatura tem procurado explicar o
processo de desindustrializao como resultado tanto
do modelo de substituio de importaes, quanto do
processo de abertura comercial e da poltica de cmbio
apreciado combinado com a alta dos preos relativos
das commodities. No entanto, ele conclui que a reduo
da participao da indstria no PIB ocorreu na segunda
metade da dcada de 80, antes inclusive de mudanas
estruturais, como a abertura comercial e o processo de
estabilizao, e deve-se principalmente forte queda na
produtividade do trabalho neste perodo. Na dcada de 90
o cenrio foi diferente com o aumento da produtividade
e queda nas taxas de investimento, ressalta o autor. Vale
ressaltar, no entanto, que a partir de 1999 a produtividade
do trabalho no Brasil assume um comportamento
instvel, porm com nveis superiores do incio da
dcada de 90. O investimento tambm apresenta certa
instabilidade e com uma trajetria de queda na dcada
90, atingindo o menor nvel no ltimo trimestre de 1999
(14,7% do PIB). Logo no primeiro trimestre de 2000 o
investimento tem um forte crescimento, mas prossegue
com uma tendncia de queda, cuja recuperao somente
ocorre a partir de 2004 e atinge maior nvel no terceiro
trimestre de 2008. Com a crise financeira mundial, que
teve seu pior momento no ltimo trimestre de 2008, o
investimento sofre uma queda de cerca de dois pontos
percentuais. O produto e o emprego relativo na indstria
tambm apresentam queda, mas a maior reduo se
verificou na produtividade da indstria. Nesse contexto,
os autores contrrios tese de desindustrializao
ressaltam que a perda relativa da indstria no emprego
e produto total resultado mais da falta de um ambiente
macroeconmico favorvel para a retomada
crescimento do que uma (sic) desindustrializao efetiva
da economia brasileira. Este um dos argumentos
de Bonelli e Pessoa (2010) que reforam a ideia de
que a evidncia, no caso brasileiro, quanto tese de
desindustrializao no conclusiva. Para esses autores
seria necessrio distinguir trs aspectos: i) se a reduo
relativa da indstria est associada instabilidade
macroeconmica; ii) se h uma tendncia mundial de
nos remetem tambm s ideias do modelo de comrcio da teoria Ricardiana e ao
pensamento Cepalino de deteriorao dos termos de troca.
perda relativa da indstria da produo global e iii) se
h um declnio persistente da atividade manufatureira.
Considerando tais aspectos, os autores ressaltam
que a perda da participao da indstria no foi to
intensa e ocorreu principalmente no perodo anterior a
1993, fase em que a economia brasileira tanto quanto
a mundial passou por crises externas e instabilidade
macroeconmica. Bresser-Pereira e Marconi (2008), por
sua vez, argumentam que a desindustrializao no Brasil
resultado da doena holandesa. Eles afirmam que a
ocorrncia simultnea de cmbio apreciado e equilbrio
comercial seriam a prova da existncia de doena
holandesa no Brasil. Os autores tambm destacam a
mudana de poltica econmica iniciada na dcada de 90
favorecendo este cenrio5. Do ponto de vista do comrcio
exterior os autores afirmam que o processo de abertura
comercial proporcionou no somente um aumento das
importaes, mas favoreceu o aumento das exportaes
(novos mercados consumidores)6. Com relao poltica
cambial, o argumento dos autores que a reduo da
taxa real de cmbio, o aumento da demanda externa,
combinado com o aumento dos preos relativos das
commodities e o crescimento da economia mundial
contriburam para o boom das exportaes brasileiras
at 2007. Apesar desse resultado favorvel na balana desindustrializao parece deixar pouca margem
comercial, a questo central o efeito de uma taxa para a dvida a respeito da ocorrncia efetiva desse
de cmbio apreciada sobre a produo industrial. Os processo (Oreiro e Feij, 2010). Com efeito, uma vez
autores apontam para um desestmulo da produo aceita a definio usual de desindustrializao como um
em setores menos competitivos . Nesta perspectiva,
7
processo pelo qual ocorre uma reduo da participao
um cmbio apreciado pode contribuir para um cenrio do valor adicionado na indstria no PIB e/ou do emprego
de doena holandesa porque mesmo no havendo a industrial no emprego total, torna-se inquestionvel
descoberta de novos recursos naturais, ocorreria uma que esse processo vem ocorrendo no Brasil (ver figura
do tendncia especializao de exportao de produtos 1), com maior ou menor intensidade, de forma linear ou
primrios ou manufaturados intensivos em recursos no, desde o final da dcada de 1980. O debate sobre a
naturais e mo de obra, favorecidos pela poltica cambial . 8
desindustrializao brasileira tem sem concentrado
A anlise da literatura brasileira recente sobre o tema da mais sobre as causas desse processo, e suas possveis
5. O pas passou de um regime de controle tarifrio e cambial marcadamente 7. Rowthorn e Ramaswamy (1997) chamam ateno para um aspecto pouco
de um modelo ISI para uma poltica de abertura comercial e regime de mencionado acerca dos efeitos da apreciao cambial. Com certeza, neste
cmbio flutuante. contexto, um sintoma adicional para a verificao de doena holandesa
deveria estar associado ao crescimento do desemprego na economia. Pois se
6. Desde 2002 o pas vem acumulando saldo positivo na balana comercial a desindustrializao no um processo natural, ento o setor de servios no
e somente aps a crise de 2008 que esse quadro comea a se inverter. seria capaz de absorver essa mo de obra liberada da indstria.
Moreira (1999) ressalta que o processo de abertura comercial favoreceu,
principalmente, a importao nos setores intensivos em tecnologia e, 8. Esse debate acerca do comportamento do cmbio e a possibilidade de
nas exportaes, queles mais intensivos em recursos naturais ou pouco especializao da estrutura das exportaes tem ganhado espao no cenrio
intensivos em tecnologia e capital. econmico principalmente a partir da descoberta das camadas de pr-sal.
26 27
 Referncias
consequncias sobre o crescimento de longo prazo, do brasileiro similar ao ocorrido nos pases e saldo comercial no produto e emprego relativos
que sobre a ocorrncia histrica desse fenmeno. desenvolvidos sendo, portanto, um processo natural e verificamos que ambas tm efeito positivo sobre as
Dessa forma, no debate brasileiro recente sobre o independente da gesto da poltica macroeconmica. variveis em considerao. Dessa forma, podemos
tema podemos identificar duas hipteses em disputa. Recentemente realizei, em conjunto com Cristiane Soares afirmar que a queda da taxa de investimento e ALMEIDA, J.S.G. (2006). Poltica Monetria e Crescimento
Econmico no Brasil. Seminrio do PSDB, 16 de fevereiro.
A primeira hiptese, defendida por autores como e Anderson Mutter do programa de ps-graduao a deteriorao do saldo da balana comercial a
Bresser-Pereira e Marconi (2008) e Oreiro e Feij (2010), em economia da Universidade de Braslia, um estudo partir de meados da dcada de 1990 so causas BONNELLI, R. & PESSOA, S. A. (2010). Desindustrializao no
estabelece que o processo de desindustrializao da sobre as causas do processo de desindustrializao importantes do processo de desindustrializao no Brasil: Um Resumo da Evidncia. FGV: Textopara Discusso n. 7.
economia brasileira no natural, mas resulta, em da economia brasileira por intermdio de uma anlise Brasil, ambas relacionadas com a conduo da poltica BRESSER-PEREIRA, L.C & MARCONI, N. (2008). Existe doena
larga medida, da poltica macroeconmica adotada emprica dos determinantes desse processo no macroeconmica no perodo em considerao. Com holandesa no Brasil?. Anais do IV Frum de Economia de So
nos ltimos 20 anos, a qual tem mantido uma taxa de perodo compreendido entre 1996 e 2008, o qual foi efeito, ao analisarmos os efeitos indiretos do cmbio Paulo, Fundao Getlio Vargas: So Paulo
cmbio sobrevalorizada, afetando negativamente as apresentado no XVI Encontro da Sociedade Brasileira de sobre o saldo da balana comercial como proporo DUTT, A. K. (2003). Income elasticities of imports, North-South
exportaes de manufaturados e induzindo um processo Economia Poltica . Para tanto, utilizamos a metodologia
9
do PIB e a taxa de investimento, constatamos que, trade and uneven development. In: Development Economics and
de substituio de produo domstica por importaes. empregada por Rowthorn e Ramaswamy (1999) com para a primeira varivel, a relao positiva e, para Structuralist Macroeconomics: Essays in Honor of Lance Taylor.
A segunda hiptese, defendida por Bonelli e Pessoa o intuito de verificar se a perda relativa do emprego e a segunda, negativa. Dessa forma, a tendncia a Amitava Krishna Dutt & Jaime Ros (Eds.).
(2010), estabelece que o processo de desindustrializao do valor agregado na indstria pode ser explicada por sobrevalorizao da taxa de cmbio observada no MOREIRA, M. (1999). A indstria brasileira nos anos 90: o que j foi
perodo 1996-2008 contribuiu para desestimular o feito? In: GIAMBIAGI, F.; MOREIRA, M. (Orgs.). A economia brasileira
Brasil: Participao percentual da Indstria de Transformao no PIB 1959 a 2005
investimento e, consequentemente, a participao nos anos 90. BNDES.
34
32 32
relativa do emprego e do valor adicionado pelo setor NASSIF, A. (2008). H evidncias de desindustrializao no
32
industrial na economia brasileira. A partir dos valores Brasil?. Revista de Economia Poltica. vol. 28, n.1 (109), pp. 72-96,
30
encontrados das elasticidades do produto e de emprego January-March.
28
relativos com respeito taxa real de cmbio, podemos
OREIRO, J.L & FEIJ, C. (2010). Desindustrializao: conceituao,
26
constatar, contudo, que a desvalorizao cambial teria causas, efeitos e o caso brasileiro. Revista de Economia Poltica,
24 26
maior efeito sobre o produto do que sobre o emprego. Vol.30, n.2.
22
20 PALMA, G. (2005). Quatro fontes de desindustrializao e um novo
20 19
conceito de doena holandesa. Conferncia de Industrializao,
18
Desindustrializao e Desenvolvimento, Federao das Indstrias
16
do Estado de So Paulo, Agosto
14
ROWTHORN, R. & RAMASWAMY, R. (1999). Growth, trade and
12
deindustrialization. International Monetary Fund, IMF Staff Papers,
10 vol. 46, n.1, March
1950
1951
1952
1953
1954
1955
1956
1957
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1961
1962
1963
1964
1965
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1968
1969
1970
1971
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1974
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1979
1980
1981
1982
1983
1984
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005

Indstria de Transformao / PIB -%
fatores internos, como nos pases desenvolvidos, ou por
fatores externos como a globalizao e a nova diviso
internacional do trabalho. Algumas modificaes foram
introduzidas na metodologia em considerao para levar
em conta, de um lado, a disponibilidade de estatsticas
e, de outro, a influncia de fatores como a apreciao
cambial ao afetar direta e indiretamente o produto e
emprego. Com base na metodologia dos determinantes
diretos e indiretos da desindustrializao, observamos
algumas similaridades com os resultados obtidos
por Rowthorn e Ramaswamy. Para eles, os fatores
Tendncia ROWTHORN, R. & WELLS, J. (1987). Deindustrialization and foreign
trade. Cambridge, Cambridge University Press.
internos, representados pelo crescimento mais rpido
SOARES, C; MUTTER, A. OREIRO, J.L (2011). Uma Anlise Emprica
da produtividade na indstria e, consequentemente, pela
dos Determinantes da Desindustrializao no Caso Brasileiro
queda dos preos relativos, explicam em larga medida a
(1996-2008). Anais do XVI Encontro da Sociedade Brasileira de
reduo do emprego no setor. No caso brasileiro, tambm
Economia Poltica, Uberlndia. Disponvel em www.sep.org.br/
se verificou uma relao positiva entre o crescimento do artigo/6_congresso/2530_b2e46b486145b805e552c9e367605921.pdf.
produto e o aumento da produtividade do trabalho na
TREGENNA, F. (2009).Characterizing deindustrialization: an analysis
indstria. Alm disso, verificamos que o crescimento da
of changes in manufacturing employment and output internationally.
produtividade gerou uma queda expressiva dos preos
Cambridge Journal of Economics, Vol. 33 (3) p. 433-466.
relativos, contribuindo assim para a reduo relativa do
valor adicionado e do emprego da indstria.
Com relao aos efeitos das variveis investimento

9. Ver Soares, Mutter e Oreiro (2011).

28 29
 Economista
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relao dos corecons

Conselho Regional de Economia - 25 Regio - TO

Endereo: Quadra 104 Sul (ACSE 01), Conjunto 04,

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CBE
Congresso Brasileiro de Economia
O Congresso
que fez Bonito
Realizado em uma O XIX Congresso Brasileiro de Economia CBE, realizado
de 7 a 10 de setembro, na cidade de Bonito MS, reuniu

das mais belas economistas, estudantes, representantes dos CORECONs

cidades do pas,
de todo o pas e comemorou o dia do economista e os 60
anos de regulamentao da profisso no Brasil, alm de

o Congresso

CBE
ter discutido assuntos atuais e de interesse da categoria,
focado no tema Desenvolvimento: inovao, tecnologia
Brasileiro e sustentabilidade.

de Economia Na abertura do evento, o COFECON procedeu entrega

das premiaes aos vencedores XVII Prmio Brasil
debateu temas de Economia, edio que contemplou trabalhos nas

reconhecidamente
categorias de monografia de graduao, dissertao conforme demonstram estudos realizados pelo IPEA. De Em seu pronunciamento, o presidente do COFECON,
de mestrado, tese de doutorado, artigo tcnico ou acordo com Magalhes, isso se deve, principalmente, Waldir Pereira Gomes, fez uma breve reflexo sobre

importantes para a cientfico e livro de economia. Neste ano, o prmio apreciao cambial e a outros fatores que esto fora do a atual conjuntura econmica do pas e um balano

categoria
teve a participao do Instituto de Pesquisa Econmica
Aplicada IPEA, que ofereceu bolsas de pesquisa para
os vencedores de trs das cinco categorias.
A primeira palestra foi proferida pelo economista e
professor Joo Paulo de Almeida Magalhes, doutor
em Economia pela Universidade de Paris e presidente
do Conselho Regional de Economia do Rio de Janeiro
CORECON-RJ. Sob o tema Desenvolvimento e Inflao,
apontou a diferena entre crescimento clssico e
crescimento retardatrio.
O XIX Congresso Brasileiro de Economia contou com
um painel dedicado discusso sobre o processo de
desindustrializao vivido pelo pas, tema que vem
despertando grande interesse dos profissionais da rea
econmica. Para debater o assunto foram convidados os
economistas Joo Paulo de Almeida Magalhes, Marcelo
Carcanholo, Eduardo Costa Pinto e Reinaldo Gonalves.
Joo Paulo de Almeida Magalhes destacou que existe
de fato uma desindustrializao da economia do Brasil,
controle da indstria.
Marcelo Carcanholo (IPEA) buscou diferenciar
reprimarizao da pauta exportadora e o ano de 2011 e as respectivas conquistas obtidas pelo
desindustrializao, dois conceitos que s vezes so
confundidos. Eduardo Costa Pinto (IPEA) caracterizou
a indstria como fundamental para o desenvolvimento
dos outros setores da economia. Reinaldo Gonalves,
por sua vez, criticou o governo Lula, ao defender
que o ocorrido nos ltimos oito anos foi o inverso do
nacional-desenvolvimentismo.
Durante o Congresso foi realizada a primeira Gincana
Nacional de Economia. Os vencedores foram Jeziel
Monteiro Dourado e Tadeu Augusto Pina Arago, alunos
da Universidade Cruzeiro do Sul (SP). O segundo lugar
ficou com Gabriel Vogel e Pedro Henrique de Morais
Campetti, da Universidade do Vale do Rio dos Sinos (RS).
O terceiro lugar foi conquistado por Martina Suzane
Schuwangart e Rodrigo Augusto Vieira, da Universidade
Estadual de Ponta Grossa (PR).
da gesto da instituio. Gomes mencionou diversos
projetos e aes implementadas pelo COFECON durante
sistema COFECON / CORECONs. Nesse sentido, ele
citou: a introduo dos Despachos Executivos em busca
de maior integrao entre o COFECON e os CORECONs;
a concluso do Programa Nacional de Recadastramento;
a instituio do planejamento estratgico como principal
instrumento de gesto do COFECON e do sistema;
a reformulao do Regimento Interno do COFECON
e das normas eleitorais do Sistema; a retomada da
realizao do workshop dos gerentes executivos; a
realizao do XXII Simpsio Nacional dos Conselhos
de Economia SINCE; o aperfeioamento da Lei n
1.411 que dispe sobre a profisso de economista; a
projeo e fortalecimento da imagem do economista;
a intensificao do relacionamento com estudantes;
e a insero do COFECON como interlocutor sobre os
grandes temas nacionais e internacionais.

36 37
HOMENAGEM
Presidente
do COFECON,
Waldir Pereira Gomes
Senadora Senador
Vanessa Grazziotin Incio Arruda

Economistas Sesso Solene presidida

brasileiros so pelo senador Incio
Arruda comemora o dia
Senador

homenageados pelo
Cristovam Buarque
do economista e os 60
anos de regulamentao
Senado Federal da profisso no pas Mesa de Honra,
com o senador
Incio Arruda;
Alm dos diversos eventos realizados por todo o pas movimentos do mercado, mas ela tambm se liga o presidente
durante o ms de agosto, os economistas brasileiros diretamente ao desenvolvimento da poltica, como uma do COFECON,
Waldir Pereira
receberam o reconhecimento de um dos mais espcie de comando para orientar os rumos de um pas,
Gomes; o senador
importantes rgos pblicos do poder legislativo federal. os rumos de uma nao. E no tocante data de aniversrio Benedito de Lira;
O dia do economista e os 60 anos de regulamentao dos economistas do nosso pas, ns podemos fazer uma e o presidente do
CORECON-DF,
da profisso no Brasil, comemorados em 13 de agosto, reflexo a respeito de uma atividade profissional ligada
Jusanio Umbelino
foram homenageados pelo Senado Federal, em Sesso a um conhecimento que no aritmtico, mas que tem Senador de Souza
Geovani Borges
Solene ocorrida no ltimo dia 20 de setembro, qual realizado, ao longo dos anos, embates e discusses
compareceram profissionais e estudantes de Cincias intensas sobre os rumos do Brasil.
Econmicas e representantes do Sistema COFECON / Outros senadores tambm se pronunciaram e
CORECONs. A iniciativa foi do senador Incio Arruda, prestaram homenagens aos economistas, dentre
autor do Projeto de Lei do Senado 658/07 que tem eles Vanessa Grazziotin, Geovani Borges, Cristovam
como finalidade atualizar a legislao da profisso de Buarque, Eduardo Suplicy, Wilson Santiago, Ldice da
economista no pas, que presidiu a sesso. Mata e Jos Agripino Maia. Em seu pronunciamento, Senador
Em seu pronunciamento de abertura, Arruda falou o presidente do COFECON, Waldir Pereira Gomes, Wilson Santiago

sobre a relevncia dos economistas para a sociedade
brasileira, destacando as contribuies da rea para
o desenvolvimento socioeconmico da nao e do
mundo, por meio de uma atuao moderna e voltada
para o crescimento sustentvel, e contextualizou as
comemoraes da profisso ao atual cenrio econmico
do pas. O senador tambm enfatizou as caractersticas
da profisso, afirmando que a economia no uma
cincia exata. Ela olha para a economia, para os
agradeceu, a Incio Arruda e aos demais senadores, Senador
Jos Agripino Maia
a homenagem prestada pelo Senado Federal aos
economistas brasileiros, e citou alguns cones da Cincia
Econmica, tais como Adam Smith, Ricardo, Marx,
Marshall e Keynes, e tambm economistas brasileiros,
principalmente Celso Furtado e Rmulo Almeida. S
nos resta agradecer ao senador Incio Arruda e a todos
por essa homenagem que ficar gravada nos anais do
Conselho Federal de Economia. Conselheiros, economistas e
membros da sociedade assistiram Senadora
solenidade Ldice da Mata

Senador
Eduardo Suplicy
38 39
 Carlos Roberto de castro

Mercado
Neste artigo faremos uma breve exposio sobre
a evoluo do ensino das Cincias Econmicas no
Brasil. Em seguida trataremos da dicotomia: formao
acadmica e atividade profissional (ou currculo escolar

de trabalho
x mercado de trabalho). Finalizando, discorreremos
sobre a regulamentao da profisso e as atividades
inerentes ao Sistema COFECON/CORECONS.

i introduo
A identidade e a formao do profissional Economista em
nosso Pas foram se constituindo de maneira progressiva e
em paralelo ao desenvolvimento da economia brasileira, na
medida em que esse processo demandava a necessidade de
profissionais detentores de tais conhecimentos e habilidades.
A primeira manifestao sobre a necessidade do ensino de
Economia no Brasil remonta ao incio do sculo XIX, logo aps
a chegada da Famlia Real e a promulgao da abertura dos
portos s naes amigas. O Decreto Real de 23 de fevereiro
de 1809 determinava: Sendo absolutamente necessrio o
estudo da Cincia Econmica na presente conjuntura em que
o Brasil oferece a melhor ocasio de se por em prtica muitos
dos seus princpios, para que os meus vassalos sendo melhor
instrudos nele, me possam servir com mais vantagens....
Nesse episdio vale destacar a presena de Jos da Silva
Lisboa, o Visconde de Cairu (1756-1835), que por sua atuao
poltica e acadmica considerado o Patrono dos economistas
brasileiros e smbolo da primeira inteno do ensino das
Cincias Econmicas no Brasil. A primeira manifestao
efetiva do ensino de Economia no Brasil aconteceu em
1827 com a incluso da cadeira de Economia Poltica no
quinto ano dos Cursos de Direito em So Paulo e Olinda
(posteriormente transferido para Recife).

ECONOMISTA:
Em suas origens e ao longo de um sculo o ensino de
Economia esteve sempre vinculado aos nveis superior e

FORMAO,
tcnico. Contudo, foi o ensino tcnico comercial que deu
origem ao primeiro curso superior de Economia.

PROFISSO
A efetiva manifestao do ensino de Economia no Brasil
aconteceu em 1827, com a incluso da cadeira de Economia

E LEGISLAO
Poltica, no quinto ano, dos Cursos de Direito em So Paulo e
de Olinda, posteriormente transferido para Recife. No perodo

40 41
da Primeira Republica (1889-1930) foram criadas quatorze
novas faculdades de direito, todas elas contempladas com
a disciplina de Economia Poltica, a exemplo do que se fazia
em Recife e So Paulo. O ensino da Cadeira de Economia
teve nos cursos de Engenharia outro importante espao
para sua difuso, embora comparativamente menor do que
os cursos jurdicos. Nesses cursos a economia era utilizada
como instrumento complementar, ficando restrita mais aos
seus aspectos tcnicos e menos aos tericos. Sua maior
contribuio se deu pelas chamadas cadeiras quantitativas.
Dessa forma, at o final da Primeira Repblica, a Economia
Poltica era uma disciplina isolada nos cursos de Direito e
Engenharia e a conduo da poltica econmica era feita
por polticos (em grande parte advogados) sem qualquer
formao em economia.
Como j ressaltado, outra vertente do ensino de economia no
Brasil foi o Ensino Tcnico Comercial que ganhou importncia
com a criao, no ano de 1856, do Instituto Comercial do Rio
de Janeiro. No perodo do Imprio, alm de Economia eram
ministradas outras matrias de carter mais prtico como
matemtica financeira (taxa de juros), estatstica comercial,
direito comercial, legislao fazendria e alfandegria e
escriturao comercial. Percebe-se que era um curso
eminentemente prtico e preocupado com a formao de
um profissional voltado gesto do negcio, ou seja, de
acordo com as necessidades reclamadas pelo mercado
brasileiro em meados do sculo XIX. Durante a Primeira
Repblica que o Ensino Comercial teve significativa expanso
e passou por vrias alteraes que acabaram refletindo no
desenvolvimento do ensino e na profisso do economista.
Em 1902, o Instituto Comercial foi substitudo pela Academia
de Comrcio do Rio de Janeiro, declarada em 1905 como de
utilidade pblica (Decreto Legislativo n 1.339, de 09 de janeiro
de 1905), sendo os diplomas por ela conferidos reconhecidos
como oficiais e destinados educao superior de comrcio,
com a manuteno de dois cursos: o geral e o superior. O curso
geral, preparatrio para o superior, se destinava formao
de guarda-livros, peritos judiciais e empregados da Fazenda
e deixou de ter em sua grade curricular a disciplina de
Economia que foi transferido para o curso superior.
O curso superior, que passou a abrigar o estudo da Cincia
Econmica, era voltado essencialmente para a habilitao de
agentes consulares, funcionrios do Ministrio de Relaes
Exteriores, aturios de companhias de seguros, chefes de
contabilidade de bancos e de grandes empresas comerciais.
Em que pese a denominao de curso superior, aqueles
II Currculo Escolar
que o concluam recebiam diploma de graduado em Cincias x Mercado de Trabalho.
Econmicas e Comerciais, no se equiparando aos demais
bacharis (como engenharia, medicina e direito). No eram A formao, o mercado de trabalho e a profisso de
titulados nem como bacharis nem como doutores. A despeito economista no Brasil, que neste ano completou 60 anos
de 1909 ser considerado o ano de criao da primeira de sua regulamentao profissional Lei n 1411, de 13
faculdade de Economia, com o estabelecimento da Faculdade de agosto de 1951 foram temas que sempre estiveram
de Cincias Polticas e Econmicas do Rio de Janeiro, seu presentes nos debates do Simpsio Nacional dos
reconhecimento oficial s iria acontecer anos mais tarde, Conselhos de Economia SINCE.
atravs do Decreto n 17.329, de 20 de maio de 1926, que Ao longo dos anos 70 e incio da dcada de 80, a discusso
homologou o ensino de Cincias Econmicas e Comerciais no sobre a clareza da definio do profissional e a dicotomia
Brasil. Esse decreto contribuiu para o avano no processo de
entre teoria e prtica, aliadas crise da teoria econmica,
credenciamento da profisso do economista.
resultavam numa grande insatisfao, tanto no meio
O primeiro curso de Economia integrado a uma estrutura
profissional quanto acadmico, em relao formulao
universitria surgiu em 1946, com a criao do curso
do currculo dos cursos de Economia existentes.
de Economia na Faculdade de Cincias Econmicas da
A Lei de Diretrizes e Bases, por meio do Parecer n. 397/62
Universidade do Brasil, posteriormente denominada
do Conselho Federal de Educao, estabeleceu para todos
Faculdade de Economia e Administrao, atual Instituto de
os cursos superiores o currculo mnimo ao invs do
Economia da Universidade Federal do Rio de Janeiro. poca
pleno. Esta flexibilizao atribua ao Conselho Federal de
de sua criao, o currculo adotado passou a ser padro no
Educao a competncia para a fixao desses currculos
Pas. Como se percebe, o incio do ensino de economia no
ao invs de ser estabelecido por lei. A Resoluo de
Brasil Imperial foi marcado pelas aulas de comrcio para
08/02/63 definiu nove disciplinas para o ciclo bsico e
em seguida se desdobrar em dois segmentos: o estudo
terico, concentrado nas faculdades de direito, e o estudo
dirigido s questes prticas, presentes nas aulas dos
institutos de comrcio.
42 43
 Economista
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relao dos corecons

Conselho Regional de Economia - 25 Regio - TO

Endereo: Quadra 104 Sul (ACSE 01), Conjunto 04,

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Vice-Presidente: Marlon Jos De Carvalho
E-mail: corecon-to@cofecon.org.br
Site: www.corecon-to.org.br

Conselho Regional de Economia - 26 Regio - AP

Endereo: Rua Manoel Eudxio Pereira, 826

sala B (Altos) - Santa Rita
Cidade: Macap AP
CEP: 68.906-450
Telefone/fax: (96) 3225-1323
Presidente: Vanderci de Oliveira Firmino
Vice-Presidente: Naly Collares Tvora
E-mail: corecon-ap@cofecon.org.br
corecon-ap@bno.com.br
corecon-ap@coreconamapa.org.br
Site: www.coreconamapa.org.br

Conselho Regional de Economia - 27 Regio - RR

Endereo: Rua Major Williams, 2.108

Bairro So Francisco
Cidade: Boa Vista RR
CEP: 69.301-110
Telefone/fax: (95) 3624-1517
Presidente: Marcio Sales Sousa
Vice-Presidente: Emerson Carlos Ba
E-mail: corecon-rr@cofecon.org.br

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Setor Comercial Sul, Quadra 02,
Bloco B, sala 501
CEP: 70318-900 Braslia/DF
Tel:(61) 3208-1800
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