rgos das Relaes entre Estados

rgos centrais

Embora qualquer rgo estadual possa realizar actos com relevo jurdico-internacional,
a Constituio de cada Estado enumera sempre os rgos que tero como tarefa
especfica conduzir a poltica externa e representar o Estado, a estes que chamar-se-o
de centrais, para os distinguir dos rgos exteriores, estes que so o Chefe do Estado, o
Primeiro-ministro e o Ministro dos Negcios Estrangeiros, aos quais se associam
frequentemente representantes de outros ministrios, quando os assuntos a tratar
tambm dizem respeito ao seu servio.

O Chefe do Estado o mais credenciado representante dum Estado, em virtude da

dignidade a qual o seu cargo reveste, ele goza de certas prerrogativas quando se
encontra no estrangeiro, como o caso de imunidade de jurisdio civil, salvo se a ela
renunciar, tambm lhe reconhecida a imunidade criminal, e neste contexto para que o
seu prestgio e independncia no fiquem afetadas, essas imunidades se estendem aos
membros da sua comitiva e aos familiares que o acompanham. A pessoa do Chefe do
Estado intocvel, bem como a sua carruagem, os seus documentos e a sua residncia,
este goza ainda de iseno fiscal em matria aduaneira e no tocante a impostos diretos, e
estas regalias tambm se aplicam aos seus acompanhantes.

Sendo o segundo rgo central das relaes entre Estados o Ministro dos negcios
estrangeiros, este, as suas funes so muito extensas, indo a designao dos agentes
diplomticos e cnsules do seu pas, ate a assinatura de convenes internacionais,
passando pela proteco dos interesses do Estado no exterior e pela conferncia com os
representantes diplomticos estrangeiros.

Todos os Estados tm o direito de enviar para outros Estados os seus representantes

diplomticos, em relao aos quais usual dizer-se que ficam acreditados junto aos
respetivos governos. Costuma-se a tal respeito falar-se do direito de legaco ativa.

As regras aplicveis as relaes diplomticas eram unicamente de natureza

consuetudinria inicialmente, mas ate o aparecimento da conveno de Viena em 18 de
Abril de 1961, que passou a subsidiar-se desta matria, e tornou-se um verdadeiro
cdigo das relaes diplomticas, vindo a ser completada em 1969, por uma conveno
sobre misses especiais. Contudo as relaes diplomticas podem processar-se por
intermedio de misses diplomticas permanentes e de misses especiais.

A forma mais frequentemente a das misses permanentes, vulgarmente chamadas de

embaixadas ou legaces, comportas por um chefe de misso, por membros do
pessoal diplomtico, por membros do pessoal administrativo e tcnico e por
membros do pessoal de servio. O chefe de misso s pode entrar em funes
mediantes o agrment do governo junto ao qual ficar acreditado. Ao entrar em funes,
deve apresentar o passaporte diplomtico (que o identifica) e o credencial (para que o
acredita).

Segundo a conveno de Viena de 1961, os chefes de misso classificam-se em: a)

embaixadores ou nncios acreditados junto dos Chefes de Estado e outros chefes de
misso de categoria equivalente; b) enviados, ministros ou internunciados, acreditados
perante os Chefes de Estado; c) encarregados de negcios, acreditados junto dos
Ministros dos Negcios Estrangeiros.

As funes da misso diplomtica esto consagradas no artigo 3 da ltima Conveno

citada e so as seguintes:

a) Representar o Estado acreditante perante o Estado acreditado; b) proteger os

interesses e os nacionais do Estado acreditado; c) negociar com o governo acreditado; d)
inteirar-se, por todos os meios lcitos, das condies e da evoluo dos acontecimentos
do Estado acreditado e informar a esse respeito o governo do Estado acreditante; e)
promover relaes amistosas e desenvolver as relaes econmicas e cientificas entre o
Estado acreditante e o acreditado. Estas funes devem ser desempenhadas com muito
tacto e nunca o seu exerccio pode representar uma ingerncia nos assuntos internos do
Estado acreditado.

Quanto as misses especiais, essas foram regulamentadas, de uma forma precisa, pela
conveno de 1969, cujos 55 artigos foram aprovados pela Assembleia Geral da ONU.
O artigo 1 define-as como sendo misses temporrias, com carater representativo do
Estado, enviadas por um Estado para junto de outro o consentimento deste ultimo para
tratar com ele questes determinadas ou para desempenhar junto dele m cargo
determinado. Portanto, estas misses so caraterizadas pela sua natureza representativa,
bilateral, limitada, provisoria e consensual. A forma pela qual pode se assumir a misso
especial pode variar em cada caso concreto; misso especial enviada pelo Estado junto
de dois ou mais Estados, misso especial comum enviada por dois ou mais Estados para
junto de um nico Estado para tratar de uma questo comum.

Formas de representao diplomtica normal

A representao diplomtica normal tambm pode revestir quer forma de acreditao

dupla (ou mltipla) quer a forma de representao comum. As relaes diplomticas
assumem a forma de acreditao dupla ou mltipla quando o Estado acreditante
pretende obstar a falta de pessoal diplomtico ou quer gastar pouco dinheiro com tais
assuntos. Contudo certos Estados no permitem que um diplomata acreditado noutro
Estado exera funes idnticas no seu territrio. O artigo 6 da Conveno de Viena
afirma que vrios Estados podem acreditar a mesma pessoa junto de outro Estado,
desde que o Estado de residncia a isso no se oponha. Essa forma de representao
utilizada especialmente quando vrios Estados prosseguem interesses comuns e se
encontram portanto, unidos por laos de forte solidariedade. O representante
diplomtico necessitara de tanto agrments e de tantas credenciais quantos os Estados
acreditantes.

Privilgios e imunidades dos agentes diplomticos

Por um lado o agente diplomtico no pode ser detido ou preso, uma vez que lhe
reconhecida inviolabilidade pessoal. A sua liberdade de circulao no territrio do
Estado acreditado s pode ser impedida por razoes de segurana nacional. -lhe
reconhecida a imunidade de jurisdio, que plena em matria penal, esteja ou no o
agente em exerccio das suas funes, no momento em prtica o acto delituoso. J a
imunidade em matria cvel no extensiva aos processos relativos a seus imoveis,
situados no Estado acreditado, aos processos que que figura como herdeiro ou legatrio,
ou as aces relativas a uma profisso que eventualmente acumule com as suas funes
oficiais. Tambm admite a prtica internacional de que o agente renuncie a imunidade,
embora tal renncia deva ser autorizada pelo respetivo Estado.

Os agentes diplomticos esto isentos do pagamento de impostos pessoais directos,

assim como de direitos aduaneiros sobre bens destinados a uso oficial da misso.
Pagam, todavia, os impostos indirectos sobre os bens de consumo, os impostos sobre
imoveis possudos no estado acreditado e os impostos que tem o caracter de
remuneraes de servio.
Os privilgios e imunidades enunciados estendem-se aos familiares do agente
diplomtico, que se encontram sob a sua dependncia econmica, econmica, desde que
no sejam nacionais do Estado acreditado ou ai tenham a sua residncia permanente.

O pessoal tcnico e administrativo da misso (assim como os familiares que com ele
vivem) goza tambm de inviolabilidade pessoal e de residncia, de imunidade de
jurisdio civil relativamente aos actos praticados no exerccio das duas funes, de
iseno fiscal tao ampla como a dos agentes diplomticos, de iseno de contribuio
para a previdncia social, etc.

Por sua vez, o pessoal de servio goza apenas de imunidade relativamente aos actos
praticados no exerccio das suas funes, pelo que ficam excludos aos seus familiares,
bem como os empregados domsticos de um membro esto isentos de impostos sobre os
salrios.

Para elem do pessoal da misso, fixemos agora a nossa ateno nos privilgios e
imunidades da prpria e misso.

Por um lado, goza de liberdade de comunicaes oficiais, que se traduz quer na

inviolabilidade da mala diplomtica, no podendo esta ser retida nem aberta, quer na
faculdade de empregar todos os meios de comunicao necessrios ao bom desempenho
das funes oficiais.

Na inviolabilidade da misso inclui-se ainda a inviolabilidade dos mveis e outros

objectos aquela pertencentes, assim como dos seus meios de transporte e sobretudo
aquelas pertencentes assim como dos seus meios de transporte e sobretudo dos seus
arquivos e documentos.

Os cnsules.

a) Espcies de cnsules, O exequtur.

O ltimo rgo de relaes entre os Estados, a que tambm nos referimos, o cnsul.

Ao contrrio do que acontece com os agentes diplomticos, os cnsules no so

representantes polticos do Estado mas apenas desempenham um papel meramente
administrativo.

O, processamento das relaes consulares independente da existncia ou continuao

das relaes diplomticas, podendo as primeiras subsistir mesmo quando se verifica a
ruptura de referidas em um lugar. Na prtica nota-se todavia, que o consentimento para
de iniciarem as relaes consulares. Nota-se, todavia, que determinada pessoa s
comeara a exercer funes como cnsul no Estado de recepo apos ter obtido o
exequtur do governo deste estado.