Mircoles 1 de noviembre del 2017
OPININ -27-
Raza, etnia y aspiraciones
JAVIER
Daz-Albertini
Socilogo y profesor de la
E T
Universidad de Lima
l vaso de Rolando Arella-
no siempre est medio lleno,
mientras que el mo se encuen-
tra medio vaco. Creo que nues-
tras diferencias de percepcin
se dan porque l da como hecho cuestiones
que an estn en proceso o en duda. Mien-
tras que yo me fijo en las dificultades para
cambiar algunos aspectos que Arellano con-
sidera superados. Y esto se nota en varios
asuntos.
En primer lugar, en una reciente entrevis-
ta Arellano afirma que la sociologa no tiene
una buena definicin de raza. Esto no es
cierto. Los socilogos sabemos que las razas
no tienen ningn sentido biolgico, sino
que son una creacin sociocultural que
edifica y justifica el dominio de ciertos
grupos sobre la base de supuestas dife-
rencias biolgicas. Es por esta razn que
no existe una buena definicin de lo
que es un blanco o un negro porque
depende del lugar y el momento. Por
ejemplo, muchos de los blancos perua-
nos no seran considerados como tales
en buena parte de Europa.
El problema con el censo es que mez-
cl y confundi raza con etnia. Al re-
ferirse a los quechuas y aimaras por
ejemplo est enfatizando la pertenen-
cia a subculturas especficas. Se evita
as el trmino indgena que es racial y,
para muchos, peyorativo. Sin embargo,
para los afrodescendientes mezcl lo
racial (zambo, mulato, moreno) con
lo tnico (afroperuano). Mientras que
las clasificaciones de mestizo y blanco
son raciales, el encabezado de la au-
toidentificacin generaba confusin,
ya que preguntaba cmo uno se senta
por sus costumbres y antepasados.
ENZO
Defilippi
Profesor de posgrado de la
L
Universidad del Pacfico
a semana pasada, la ministra de
Economa firm la adhesin del
Per a la Convencin sobre Asis-
tencia Administrativa Mutua en
Materia Tributaria, un instru-
mento que permite detectar ingresos no de-
clarados mediante el intercambio autom-
tico de informacin con ms de 100 pases.
Es una buena noticia y ms en la coyuntura
actual, cuando la recaudacin ha cado con
respecto a los aos anteriores. De hecho, lo
que ocurra con esta variable y el compromiso
que se muestre con su incremento sern de-
terminantes para que el Estado pueda seguir
financiando los servicios pblicos que nece-
sita el pas (especialmente a partir del 2019,
cuando la situacin fiscal est bastante ms
complicada).
En paralelo, el Gobierno expres su re-
chazo al proyecto de ley que busca restituir
beneficios tributarios a la aviacin comer-
cial, sustentando su posicin, entre otras ra-
LA AUTOIDENTIFICACIN EN EL CENSO DEL INEI
Costumbres apuntan a etnia, antepasados
a la sangre. Como han comentado otros co-
lumnistas, cules son las costumbres mes-
tizas o blancas?
En segundo lugar, Arellano en la misma
entrevista declara que ya nos reconocemos
como una nacin mestiza. A decir verdad, la
reconocemos as desde hace mucho tiempo y
no siempre por la mejor de las razones. El pro-
yecto liberal de modernizacin del Per, con-
sista precisamente en deindianizar al pas.
El impulso era occidentalizar nuestra cultura
y mestizar nuestra raza. Un ejemplo claro es el
censo de 1940, el ltimo en incluir raza como
El problema con el censo
es que mezcl y confundi
raza con etnia.
ILUSTRACIN: GIOVANNI TAZZA
MIRADA DE FONDO
Y la antielusiva?
zones, en las necesidades de la caja fiscal. Yo
lo apoyo en esto y no solo porque es necesario
mantener la recaudacin. Tambin porque si
bien creo que en un pas con una geografa
como la nuestra y con niveles de trfico a-
reo relativamente reducidos, la aviacin an
necesita de medidas de promocin, dudo de
que la poltica tributaria sea la herramienta
correcta. Ms aun cuando no est claro si las
exoneraciones generaron algn efecto im-
portante mientras estuvieron vigentes.
Pero si el objetivo es defender la caja fis-
cal y ampliar la recaudacin, dnde est la
antielusiva?
Como se recordar, en el 2012 el Gobier-
no promulg un decreto legislativo median-
te el cual incorpor una norma antielusiva
general al Cdigo Tributario. Esta tiene por
objeto penalizar el armado de esquemas
corporativos artificiales (que usualmente
involucran empresas cascarn en diversos
parasos fiscales) que tengan como fin de-
jar de pagar impuestos. Meses despus, en
julio del 2014, ante el (razonable, creo yo)
temor de que la Sunat pudiese abusar de
esta norma, el Congreso suspendi su im-
plementacin hasta que el Ejecutivo esta-
bleciera criterios claros de aplicacin. Des-
pus de largusimas discusiones tcnicas, el
decreto supremo que los estableca estuvo
descriptor(blanco,indgena,mestizo,negroy
amarillo). Al momento de presentar las cifras,
sin embargo, juntaron blanco con mestizo, lo-
grando as al 52,9% de la poblacin, mientras
que la indgena era 45,8%.
Estos resultados llevaron a fortalecer la
idea de que el pas ya se defina ms como
mestizo racial y culturalmente y no ind-
gena. Hay que recordar que no tuvimos una
revolucin mestiza modernizadora como en
Mxico (1911) y Bolivia (1952), que resulta-
ron esenciales para afirmar este carcter (no
indgena) de la nacin.
En tercer lugar, Arellano afirma que aho-
ra la mayora dice que es mestizo y que esto
nunca se vea porque siempre insistamos en
un tema de aspiracionalidad racial, es decir,
en ser blancos. Esto no es as. Ser mestizo
tambin ha sido un factor de aspiracin en
muchas partes del pas. Marisol de la Cade-
na lo estudi magistralmente en el caso del
Cusco. Ella muestra que ser mestizo era un
proyecto educativo y cultural, ms que racial,
que los diferenciaba de los indgenas.
Cuando se les pregunta a los peruanos
por su raza, el 70% afirma ser mestizo y so-
lo el 7% indgena (ver Latinobarmetro
2014). Sin embargo, cuando en la En-
cuesta Nacional de Hogares (Enaho) del
2012 se les dio la posibilidad como en el plcitos ni muy persistentes.
censo de auto-identificarse como que-
chua, aimara o de otro pueblo originario,
el27%sedefinias,almismotiempoque
la definicin mestiza baj a 55,1%.
Esto nos ayuda a entender por-
que, para muchos, el ser mestizo es
una identidad por oposicin (no in-
dio-no blanco) y, por ende, admite
gradaciones (y discriminaciones) de
acuerdo con cun cerca o lejos uno se la Flor a la
encuentra de estos polos. Como nos
narra Marco Avils en una de sus cr-
nicas, no es lo mismo ser cholo blanco
y pasar piola que cholo oscuro y sufrir
las peores vejaciones. Y es en esta in-
definicin y la desvaloracin de lo in-
dgena que cobra importancia lo blanco
como un elemento aspiracional para
muchos peruanos.
listo a mediados del 2016, pero no fue pro-
mulgado por pedido expreso de quienes
asumiran la conduccin del Estado pocas
semanas despus. La idea era analizar los
criterios bajo otra mirada y aprovechar la
mayor legitimidad de cualquier gobierno
entrante (lo cual es razonable), pero ya han
pasado 15 meses desde que se inici esta
administracin y el decreto supremo an
no se promulga.
Sera bueno que la ministra de Economa
informe sobre el estado actual de la antielu-
siva. Quince meses es un perodo ms que la Flor: respetar la catica discrecionali-
suficiente para hacer cualquier ajuste. Y si
la intencin es no implementarla, debera
explicar por qu. De poco sirve suscribir con- organismo ejecutor.
venios como el de la semana pasada si sigue
siendo legal usar tinglados para eludir el pa-
go de impuestos.
Las normas antielusivas son siempre con-
troversiales y pueden ser una papa caliente
en trminos polticos. Si es por ello que esta
no se promulga, habra que recordar que el
Congreso ya la discuti y accedi a que sea el
Ejecutivo quien determine sus criterios de
aplicacin. No cabra pedirle ahora a los con-
gresistas que lo hagan ellos. As que, le guste
o no, al Gobierno solo le queda agarrar esa
papa y comrsela, por ms caliente que est. viejo como para no poder reconstruirse
Es lo que le toca hacer.
RINCN DEL AUTOR
PPK, reconstryete
con cambios
FERNANDO
Vivas
Periodista
ena que mejorar un poco.
Tres puntitos ms de apro-
bacin entre setiembre y
octubre, de 22% a 25% se-
gn GFK, y algunos ms,
de 16% a 22% en el DE, atenuando as
la peligrosa percepcin de gobierno pa-
ra pitucos. Todo esto acompaado por
una recuperacin de los indicadores de
crecimiento.
El cambio de Zavala por Aroz fue pa-
ra bien: Gabinete con ms garra poltica
que el anterior (subi de 19% a 26%) y
mensaje, clarito, pragmtico y descavia-
rizado, de que no hay diferencias sustan-
ciales con los fujimoristas. Meche repiti
cual mantra que los quiere de su lado, que
no los odia como Vargas Llosa y que no se
opondr a sus planes esenciales, llmen-
se indulto o cualquier otra cosa sobre la
que hasta ahora no han sido ni muy ex-
Adems, la nueva correccin poltica
que encarnan los ministros ms sagaces
y polticos como la propia Meche, Nie-
to, Del Solar,
Bruce o Ba-
sombro, dice
La renuncia que as como
n o h ay qu e
de Pablo de discriminar a
nadie ni aco-
ARCC es una sar mujeres,
tampoco hay
alerta a la que menos-
precariedad del preciar a los
liderazgo del fujimoristas.
presidente. Rafo Len co-
meti excesos
en ese sentido y fue repudiado hasta por
parte del establishment (o GCU, gente
comouno,enlajergadelaChinaTudela).
Pero la aprobacin sigue bajsima y la
renuncia de Pablo de la Flor a la Autori-
dad para la Reconstruccin con Cambios
(ARCC) es una alerta a la precariedad
del liderazgo de PPK, que ni cambia ni
se reconstruye. A inicios de su gobierno,
tuvo una idea poltica, eficaz pero doble-
mente peligrosa: promover una relacin
directa con los gobiernos regionales (los
GORE ejecutivos) en una suerte de tcito
clientelismo de lujo, que compensara la
dura oposicin que esperaban de Fuerza
Popular.
Lo malo de la idea fue creer que se po-
da de alguna manera contraponer al-
ternativas a Fuerza Popular, en lugar de
agarrar al toro por las astas y persuadir
a los conservadores de colaborar en re-
formas fundamentales, esas que ah
te falta tu RCC, PPK! se aguaron en el
cambio de Gabinete. El otro peligro de la
idea fue aquel contra el que se estrell De
dad descentralista en un caso donde ms
eficiente pudo ser empoderar a un nuevo
PPK sigue sin reconstruir su imagen de
viejo testarudo y tecnopoltico soberbio
al que le basta su propia experiencia para
saberquhacer.Poreso,nopromueveen-
tes planificadores; no escucha a quienes
piensan distinto; no dialoga con oposito-
res; y su equipo de comunicaciones es un
caos sin cabeza que ni siquiera saca pro-
vecho de un gran tema como el de la de-
mocratizacin del agua. El Gabinete est
mejor que l. Pero a los 79 y al mando de
un gran pas como el Per, nadie est tan
con cambios.