CAPTULO I

TRIBUNALES DE CUENTAS

Los Tribunales de Cuentas son los tribunales encargados de ejercer con

independencia la funcin judicial en materia de cuentas en todo el pas. El
fundamento legal de estos tribunales es el artculo 220 de la Constitucin y los
artculos del 33 al 107 de la Ley de Tribunales de Cuentas, Decreto Legislativo
1126.

Especficamente el artculo 33 del decreto 1126 nos indica que el tribunal de

cuentas ejercer con independencia absoluta, las funciones judiciales en materia
de cuentas.

Competencia:

La funcin de los Tribunales de Cuentas ser ejercida por los jueces de primera
instancia y el Tribunal de Segunda Instancia de Cuentas en todo el pas. En
contra de las sentencias y los autos definitivos de cuentas emitidos por estos
tribunales que pongan fin al proceso en los asuntos de mayor cuanta, procede el
recurso de casacin ya que este recurso es inadmisible en los procedimientos
econmico-coactivos.

En los juicios de cuentas habr dos instancias:

1. la primera: es ejercida por los jueces de primer grado.

2. La segunda: se ejercer por el Tribunal, nombrado conforme lo dispone el
artculo 208 de la Constitucin, el cual nos indica el periodo de funciones
de magistrados y jueces.

Organizacin e Integracin:

Los Tribunales de Cuentas se organizan e integran de la siguiente forma:

1. Tribunal de Cuentas: el Tribunal de Cuentas se integra por:

 a) tres jueces propietarios y

b) tres suplentes

Ambos son electos por el Congreso de la Repblica, cuyas calidades se

determinan en la ley del tribunal de cuentas. El primero de los electos es el
Presidente del Tribunal.

2. Juzgados de Primera Instancia: les corresponde conocer en materia de

cuentas dentro de primera instancia a los jueces de Cuentas de Primer
Grado y jueces de Primera Instancia en los departamentos de la Repblica.

a) Jueces de Cuentas de Primer Grado: Son los que ejercen la jurisdiccin

en materia econmico-coactiva, en el departamento de Guatemala.
Tienen como fin exclusivo conocer en los procedimientos para obtener el
pago de los adeudos a favor del fisco, las municipalidades, las entidades
autnomas y las instituciones descentralizadas que proceden de un fallo
condenatorio de cuentas, multas y demora en obligaciones tributarias.
Adems, la demanda en materia econmico-coactiva se presenta ante
ellos en la ciudad capital.

b) Jueces de Primera Instancia Departamentales: sern jueces en materia

econmico-coactiva. Cumplir sus funciones como jueces privativos en
materia econmico-coactivo con base en el expediente respectivo que les
remita el tribunal de cuentas y debern tramitar el procedimiento de
oficio e inmediatamente que reciban los antecedentes y el auto de su
designacin. Adems, las demandas surgidas en los departamentos de la
repblica se presenta ante ellos.

El tribunal de cuentas conocer en segunda instancia en los juicios de cuentas y

los procedimientos econmico-coactivos. Pasar a la contralora copia certificada
de los fallos que dicte, para los efectos del finiquito.

Dependencias del Tribunal de Cuenta:

 1. Secretara: es el rgano de comunicacin entre el tribunal de cuentas y sus
distintas dependencias, asimismo ser el rgano de comunicacin con el
pblico.
2. Departamento de estadstica y de archivo:
3. Y las dems dependencias que fueren necesarias para el mejor cumplimiento
de sus funciones.

CAPITULO II
JUICIO ECONOMICO COACTIVO SEGN EL DECRETO 1126 LEY DEL
TRIBUNAL DE CUENTAS

Juico econmico coactivo:

Es un medio por el cual el Estado cobra sus adeudos que los particulares tienen
con ste, los que deben ser lquidos, exigibles, de plazo vencido y preestablecidos
legalmente a favor de la administracin pblica.

Caractersticas:
1. es un proceso de ejecucin, pues persigue el cumplimiento de una obligacin
de los particulares a favor del Estado.
2. La parte actora siempre van a ser los rganos administrativos.
3. Las pretensiones de la administracin publica son de carcter coactivo, es
decir por la fuerza.
4. La jurisdiccin la ejercen los juzgados de lo econmico coactivo y las salas
del tribunal de cuentas.
Elementos:
1. las partes, dentro de las partes que intervienen dentro del juicio econmico
coactivo se encuentran:
a) Parte activa: es quien pretende que se exija el cumplimiento de una
obligacin. Para el caso de los procesos de ejecucin es la parte que
cuenta con un documento denominado ttulo ejecutivo el cual pretende
ejecutar utilizando la fuerza coactiva para obligar al deudor a cumplir con
la obligacin. En el caso del juicio econmico coactivo la parte activa seria
cualquier institucin del Estado.
 b) Parte pasiva: es la parte contraria a la activa en el caso del econmico
coactivo seria el contribuyente. es importante indicar que el sujeto pasivo
no necesariamente debe ser la persona que contrajo la obligacin como
contribuyente es decir el principal obligado, sino que segn la ley puede
ser algn responsable del pago, como lo son los fiduciarios, gestor,
copropietario, socio, albacea administrador, herederos, personas
quienes estn inscritos ante la Superintendencia de Administracin
Tributaria.
2. El ttulo ejecutivo con que se promueve la accin: el documento que
constituye ttulo ejecutivo para este tipo de procedimiento comnmente es la
certificacin ya sea de una resolucin administrativa, reconocimiento del
contribuyente, saldo deudor siempre que estas se refieran a la obligacin
tributaria y que en ellas se determine un tributo o sus accesorios.
3. El embargo ejecutivo: es una parte muy importante dentro del
procedimiento econmico coactivo, debido a que por medio del embargo se
asegura el pago de la obligacin pecuniaria ya sea mediante el
embargo de dinero o bienes que tenga el deudor en su patrimonio.

Naturaleza jurdica:
Se trata de una ejecucin especial en donde el Estado, a travs de los rganos
administrativos siempre es la parte actora, contra la existencia de un ttulo
ejecutivo y que persigue el cumplimiento de una obligacin del particular a favor
del estado.

Regulacin Legal:
Decreto 1126 del Congreso Ley del Tribunal de cuentas y Decreto 6-91 del
Congreso Cdigo Tributario.
El proceso econmico coactivo tiene como fin exclusivo conocer en los
procedimientos para obtener el pago de los adeudos a favor del Fisco, las
municipalidades, las entidades autnomas y las entidades descentralizadas.

Principios procesales:
 1. Impulso de oficio (Arto. 104 del 1126)
2. anti formalista: no se necesita auxilio, no citar leyes, en caso de urgencia
puede gestionarse verbalmente aunque debe ser por escrito.
3. Supletoriedad de Otras Leyes: tales como el Cdigo Procesal Civil y Mercantil
y la Ley del Organismo Judicial. (Art. 107 del 1126 y 185 del 6-91).

Cuando procede:
Para que proceda el econmico-coactivo en Guatemala, es necesario que exista un
ttulo ejecutivo. Son ttulos ejecutivos los siguientes:
1. Certificacin que contenga sentencia firme dictada en juicio de cuentas.
2. Certificacin que contenga sentencia firme con motivo de aplicacin de la
Ley de Probidad.
3. Certificacin o actuaciones que contengan el derecho definitivo establecido
y el adeudo lquido y exigible.
4. Certificacin que contenga la liquidacin definitiva practicada por la
autoridad competente, en caso de falta de pago total o parcial de impuestos,
tasas, arbitrios, cuotas o contribuciones.
5. Certificacin en que se transcriba la resolucin que imponga multa
administrativa o municipal y la causa de la sancin.
6. Testimonio de la escritura pblica en que conste la obligacin que debe
hacerse efectiva.
7. Certificacin del reconocimiento de la obligacin hecha ante autoridad o
funcionario competente.
8. Certificacin de sentencia firme o resolucin dictada por cualquier tribunal
o autoridad competente en la que se establezca una obligacin que deba
hacerse efectiva por el procedimiento econmico-coactivo.

Requisitos para plantear la demanda:

Son los que estable el artculo 61 del Cdigo Procesal Civil y Mercantil.
La primera solicitud que se presente a los tribunales de justicia contendr lo
siguiente:
a) designacin del juez o tribunal a quien se dirija;
b) Nombres y apellidos completos del solicitante o de la persona que lo
 represente, su edad, estado civil, nacionalidad, profesin u oficio, domicilio
e indicacin del lugar para recibir notificaciones;
c) Relacin de los hechos a que se refiere la peticin;
d) Fundamento de derecho en que se apoya la solicitud;
e) Nombres, apellidos y residencia de las personas de quienes se reclama un
derecho; si se ignorare la residencia, se har constar.
f) La peticin en trminos precisos.
g) Lugar y fecha; y
h) Firmas del solicitante.

Audiencia al demandado:
Segn el artculo 84 del decreto 1126 se le dan tres das al demandado para que
presente su oposicin, caso contrario se le seguir el juicio en su rebelda, si se
opone o interpone excepciones dentro del mismo trmino se manda or al MP y al
ejecutante por el termino de cinco das.

Excepciones que se pueden plantear y su trmino:

Todas las necesarias y el plazo para interponerlas segn el decreto 1126 son tres
das.

Periodo de prueba de las excepciones:

Si el juez lo estima necesario o lo solicitare alguna de las partes, mandar abrir a
prueba las excepciones por el trmino de seis das. Vencido este trmino se
resolver sin necesidad de sealar da para la vista, segn lo establecido el artculo
86 del Decreto 1126.

Las terceras:
Definicin:
Tercera es la intervencin de un tercero en un proceso judicial que se ve
perjudicado y formula una pretensin en el litigio incompatible con las dems
pretensiones (ejecutante, ejecutado, otros terceristas). El tercero puede actuar por
el embargo practicado sobre un bien que es de su propiedad o exigiendo el pago
preferencial de su crdito con el producido de la venta del bien embargado. Segn
esta definicin, las terceras pueden ser:
De dominio: en la que el tercero alega ser el dueo, tener el dominio del bien
embargado.
De pago: busca el pago preferente en la regularizacin de las deudas del
ejecutado, y busca un pago privilegiado por sobre el mismo tercerista

En las terceras excluyentes de dominio o preferentes de pago, se verifican

dependiendo del procedimiento de que se trate.
Entonces se pueden dar dos procedimientos, toda vez que son dos las leyes
que regulan el juicio econmico-coactivo (Codigo tributario y la Ley del Tribunal de
Cuentas:
Procedimiento para las terceras segn el Decreto 1126 del Congreso de la
Repblica:
1. Segn el Artculo 91 de dicha Ley, nicamente pueden interponerse
terceras excluyentes de dominio o preferentes de pago, las que se
promovern y sentenciarn ante los Tribunales Ordinarios.
2. Las terceras excluyentes de dominio deben interponerse antes de
que se otorgue la escritura traslativa de dominio y las preferentes
de pago, antes de haberse efectuado ste.
3. Para que pueda suspenderse el procedimiento econmico-coactivo
a consecuencia de una tercera, es necesario que se compruebe en
forma autntica, que se ha interpuesto y que los tribunales
ordinarios le han dado tramite.
4. El juez ordinario que conozca de una tercera tiene obligacin bajo
su estricta responsabilidad, de comunicar al funcionario que sigue el
procedimiento econmico-coactivo, que se dict resolucin firme
que pone fin al juicio de terceras, para lo cual certificar lo
conducente.

Recursos que proceden:

Segn el artculo noventa y siete de la Ley del Tribunal de Cuentas, en el juicio
proceden los recursos de: revocatoria, revisin, aclaracin, ampliacin y apelacin;
los recursos de queja y de hecho que se interpondrn contra los jueces de primer
grado y, procede tambin el recurso de casacin contra los fallos de Segunda
Instancia, cuando el sujeto de glosa o juicio no sea funcionario o empleado pblico.
1. Apelacin: puede interponerse dentro del trmino de tres das contados
desde la fecha de la ltima notificacin a las partes. Procede contra las
sentencias o autos que pongan fin al juicio. No procede cuando el monto de
los reparos no excede de cincuenta quetzales.
2. Aclaracin y Ampliacin: podr interponerse dentro del trmino de
veinticuatro horas contadas desde la ltima notificacin a la parte. Estos
recursos nicamente caben contra los fallos de primera y segunda instancia.
3. Revisin: procede contra las sentencias ejecutoriadas dictadas en los juicios
de cuentas, aun cuando respecto a ellas se hubiere interpuesto el recurso de
casacin. El recurso de revisin no proceder contra las sentencias cuyo
monto no exceda de cincuenta quetzales. Dicho recurso podr interponerse
en cualquier tiempo mientras no se haya consumado la prescripcin y deber
conocer el tribunal que dict la sentencia. La revisin procede nicamente en
los casos siguientes:
a) Cuando haya habido error de clculo;
b) Cuando el interesado obtenga nuevos documentos que, de manera
evidente y legtima, desvirten los reparos; siempre que se exprese clara y
satisfactoriamente a juicio de la autoridad que conozca de la revisin, el
motivo por el que no se presentaron los documentos en su oportunidad;
c) Cuando se descubra con posterioridad a la sentencia que se trata de
revisar, que sta se fund en documentos falsos;
d) Cuando dos o ms personas hayan sido condenadas en virtud de
sentencias contradictorias por un mismo reparo o por una misma causa,
que no pueda haber sido reparada legtimamente sino en una cuenta;
e) Cuando por el examen de otra cuenta se descubra en la que haya sido
objeto de decisin definitiva, omisin de cargo, doble data o falsas
aplicaciones de los fondos pblicos; y
f) Cuando habindose fundado la sentencia en el mtodo de tanteo, el
 cuentadante presente posteriormente la cuenta completa que estaba
obligado a rendir o comprobantes legtimamente admisibles de las partes
de sta que se hubieren formado a base de conjeturas.

Inaccin administrativa:
Es cuando la administracin pblica no resuelve los expedientes, en los que los
particulares han realizado alguna gestin o bien en un expediente iniciado de
oficio, en este caso hay mora o retardo en resolver y se cae dentro de la figura
jurdica del Silencio Administrativo.

Mora y el retardo:
Se dan cuando dentro de un procedimiento en el que el particular o administrado
no ha sido notificado y existe un procedimiento iniciado dentro de la
administracin pblica en su contra. En este caso, no existen consecuencias
jurdicas asignadas legalmente ante tal situacin.

Diferencias con el econmico coactivo tributario:

1. En el econmico coactivo tributario el plazo para oponerse es de 5 das y en
el econmico coactivo del decreto 1126 son 3 das.
2. Para interponer excepciones Todas las necesarias y si se aplica el 1126 en 3
das pero si se aplica el 6-91 en 5 das hbiles.
3. Abrir a prueba la excepciones decreto 1126 6 das Si se usa el 6-91, Arto.
176 el plazo de prueba es de 10 das, no hay plazo extraordinario de prueba.
PROCEDIMIENTO DEL JUICIO ECONMICO-COACTIVO REGULADO EN EL
DECRETO 1126 DEL CONGRESO DE LA REPBLICA
LEY DEL TRIBUNAL DE CUENTAS.

Planteamiento de la demanda
La demanda debe cumplir los requisitos
del artculo 61 del CPCYM por aplicacin
supletoria del artculo 107 decreto 1126
del Congreso de la Repblica
Ley del Tribunal de Cuentas.

Requerimiento de pago demandado

Se da audiencia al ejecutado por 3 das
Para que se oponga a la demanda o haga
valer sus excepciones
Art. 84

Si el demandado no
comparece a juicio no se El demandado se opone a la
opone ni interpone demanda o plantea
excepciones excepciones
Art. 85

Se da audiencia al ejecutante
por 5 das
Art. 85

Prueba
Se puede abrir a prueba por
un plazo de 6 das
Art. 86

Sentencia
Vencido plazo para
oposicin o vencido el
plazo de la prueba
Art. 86
APELACIN EN EL JUICIO ECONMICO-COACTIVO DECRETO 1126 DEL
CONGRESO DE LA REPBLICA LEY DEL TRIBUNAL DE CUENTAS
La apelacin procede contra las sentencias o autos que pongan fin al juicio, de
conformidad con el artculo 101 de la Ley del Tribunal de Cuentas.

Apelacin en el juicio econmico-coactivo

Plazo para plantear la apelacin (Art.

101)
3 das de notificacin de:

Auto que Auto que

deniega Sentencia aprueba
trmite Art. 88 liquidacin
Art. 88 Art. 88

Da para la vista
Tribunal de 2. Instancia de Cuentas
Seala da para la vista dentro de 15
das
Siguientes a la recepcin de los autos.
Art. 89

Resolucin de la apelacin
El tribunal de 2. Grado resuelve dentro
De los 8 das hbiles siguientes al de la
vista
Sentencia de 2. Grado (Art. 89)

BIBLIOGRAFA
http://recursosbiblio.url.edu.gt/tesiseortiz/2015/07/01/Gonzalez-Ana.pdf

http://biblioteca.oj.gob.gt/digitales/41332.pdf

Decreto numero 1126 ley del Tribunal de Cuentas.