EXCELENTSSIMO SENHOR DOUTOR MINISTRO PRESIDENTE DO SUPREMO

TRIBUNAL FEDERAL

SINDICATO NACIONAL DA FISCALIZAO FEDEREAL, pessoa jurdica

de direito privado, inscrita no CNPJ n (...), com endereo na Rua (...), N (...), Bairro
(...), CEP (...), Cidade (...)/Estado (...), vem respeitosamente, presena de Vossa
Excelncia, com fundamento no art. 5, LXXI, da Constituio Federal de 1988 e Lei
13.300 de 23 de junho de 2016, impetrar

MANDADO DE INJUNO COLETIVO

em face da ausncia de regulamentao do direito constitucional de lei

complementar para regulamentar atividades exercidas exclusivamente sob condies
especiais que prejudiquem a sade ou integridade fsica dos funcionrios, o mandado
de injuno ser ajuizado em face do PRESIDENTE DA REPBLICA (...), que poder
ser encontrado na sede funcional do governo, localizado na Rua (...),N (...), Bairro (...),
CEP (...), Cidade (...)/Estado (...), do Pas Fisco Bom, pelos motivos de fato e de direito
a seguir aduzidos:
1. DOS FATOS

O impetrante, representante de classe trabalhadora, ao ser questionado

pela categoria acerca do ambiente insalubre onde desenvolvem suas atividades laborais
que ocasiona srios riscos sade dos trabalhadores, constatou a ausncia de lei que
regulamenta os casos de atividades, exercidas exclusivamente sob condies especiais
que prejudiquem a sade ou a integridade fsica dos mesmos.

Ocorre que os servidores almejam ingressar com o pedido de aposentadoria

e com a ausncia de norma legislativa que regulamenta os casos das atividades
exercidas sob condies especiais sentem-se lesados.

2. DO DIREITO

Nos termos do art.5 , inciso LXXI, da Constituio Federal e Art. 2da Lei
13.300/2016, o mandado de injuno o remdio constitucional adequado para a
situao em tese por se tratar de situao em que a falta total ou parcial de norma
regulamentadora, conforme caso em tela, torne invivel o exerccio dos direitos e
liberdades constitucionais e das prerrogativas inerentes nacionalidade e cidadania
dos servidores, conforme aduz os dispositivos legais citados:

Art. 5 Todos so iguais perante a lei, sem distino de

qualquer natureza, garantindo-se aos brasileiros e aos
estrangeiros residentes no Pas a inviolabilidade do direito
vida, liberdade, igualdade, segurana e
propriedade, nos termos seguintes:

LXXI - conceder-se- mandado de injuno sempre que a

falta de norma regulamentadora torne invivel o exerccio
dos direitos e liberdades constitucionais e das
prerrogativas inerentes nacionalidade, soberania e
cidadania;

Art. 2o Conceder-se- mandado de injuno sempre que a

falta total ou parcial de norma regulamentadora torne
 invivel o exerccio dos direitos e liberdades
constitucionais e das prerrogativas inerentes
nacionalidade, soberania e cidadania.

irrefutvel que o Sindicato Nacional de Fiscalizao Federal,

representante dos servidores que exercem suas atividades laborais sob condies
especiais, possui legitimidade para interpor o presente remdio constitucional, uma vez
que o mesmo deve ser impetrado

Trata-se da defesa de interesse ou direito coletivo da categoria representada

pela entidade sindical ou, pelo menos, de interesse ou direito de parte da categoria;
seno, de direitos individuais homogneos dos servidores interessados, porque
decorrentes de origem comum, hipteses que, so previstas nos arts. 3 e 12, inciso
III da Lei n 13.300/2016, in verbis:

Art. 3o So legitimados para o mandado de injuno, como

impetrantes, as pessoas naturais ou jurdicas que se
afirmam titulares dos direitos, das liberdades ou das
prerrogativas referidos no art. 2o e, como impetrado, o
Poder, o rgo ou a autoridade com atribuio para editar a
norma regulamentadora.

Art. 12. O mandado de injuno coletivo pode ser

promovido:

III - por organizao sindical, entidade de classe ou

associao legalmente constituda e em funcionamento h
pelo menos 1 (um) ano, para assegurar o exerccio de
direitos, liberdades e prerrogativas em favor da totalidade
ou de parte de seus membros ou associados, na forma de
seus estatutos e desde que pertinentes a suas finalidades,
dispensada, para tanto, autorizao especial;

Logo, o sindicato parte legitima para impetrar Mandado de Injuno

Coletivo, tambm porque a jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal firmou-se no
sentido de admitir a utilizao, pelos organismos sindicais e pelas entidades de classe,
do mandado de injuno coletivo, com a finalidade de viabilizar, em favor dos membros
ou associados dessas instituies, o exerccio de direitos assegurados pela
Constituio.

CONSTITUCIONAL. PROCESSUAL CIVIL. MANDADO DE

SEGURANA COLETIVO. SUBSTITUIO PROCESSUAL.
AUTORIZAO EXPRESSA. OBJETO A SER PROTEGIDO
PELA SEGURANA COLETIVA. C.F., art. 5, LXX, "b".

I. - A legitimao das organizaes sindicais, entidades de

classe ou associaes, para a segurana coletiva,
extraordinria, ocorrendo, em tal caso, substituio
processual. C.F., art. 5, LXX.

II. - No se exige, tratando-se de segurana coletiva, a

autorizao expressa aludida no inciso XXI do art. 5 da
Constituio, que contempla hiptese de representao.

III. - O objeto do mandado de segurana coletivo ser um

direito dos associados, independentemente de guardar
vnculo com os fins prprios da entidade impetrante do writ,
exigindo-se, entretanto, que o direito esteja compreendido
na titularidade dos associados e que exista ele em razo das
atividades exercidas pelos associados, mas no se exigindo
que o direito seja peculiar, prprio, da classe.

IV. - R.E. conhecido e provido.

O artigo 8, III, da Constituio no exige que a entidade

sindical obtenha autorizao dos sindicalizados para a
atuao judicial ou administrativa, porquanto se trata de
substituio processual, diferentemente do que ocorre com
a legitimidade mediante representao atribuda s
associaes no-sindicais. O artigo 8, III, da Constituio
estabeleceu um poder-dever aos sindicatos, pois os
autoriza a atuao em defesa dos direitos e interesses da
 categoria e, ao mesmo tempo, impe-lhes o dever de
defend-los (tambm por conta do princpio da unicidade
sindical; artigo 8, II, da Constituio). Diferente o artigo
5, XXI, da Constituio, que, ao atribuir legitimidade para as
associaes no-sindicais representar seus filiados, exige
expressa autorizao deles. Nesse sentido, o Superior
Tribunal de Justia: (...) 3 - A Lei n 8.073/90 (art. 3), em
consonncia com as normas constitucionais (art. 5, incisos
XXI e LXX, CF/88), autorizam os sindicatos a representarem
seus filiados em juzo, quer nas aes ordinrias, quer nas
seguranas coletivas, ocorrendo a chamada substituio
processual. Desnecessria, desta forma, autorizao
expressa ou a relao nominal dos substitudos (cf. STF, Ag
Reg RE 225.965/DF e STJ, RMS n 11.055/GO e REsp. n
72.028/RJ)

O 4 do artigo 40 da Constituio Federal trata da

aposentadoria especial para o servidor pblico, no existe regulamentao do
assunto. No h, portanto, possibilidade de contagem especial de servio para
fins de aposentadoria aos servidores pblicos, em nenhuma das hipteses
constitucionais, quais sejam: (a) servidores portadores de deficincia,
(b) servidores que exeram atividades de risco e (c) servidores cujas atividades
sejam exercidas sob condies especiais que prejudiquem a sade ou a
integridade fsica.

Por isso a presente impetrao com vistas a obter

pronunciamento mandamental que assegure a aposentadoria especial queles
servidores processualmente substitudos cujas atividades sejam exercidas sob
condies especiais que prejudiquem a sade ou a integridade fsica (artigo 40
4, III, da Constituio Federal, porque h omisso legislativa em editar a Lei
Complementar para regulamentar o exerccio deste direito, a torn-lo invivel.
 O remdio constitucional fora impetrado em face de ato
omissivo do Presidente da Repblica, tendo em vista que a matria relativa a
aposentadoria de servidores de sua iniciativa privada, conforme aduz o art. 61,
1, II, c da CF:

Art. 61. A iniciativa das leis complementares e ordinrias

cabe a qualquer membro ou Comisso da Cmara dos
Deputados, do Senado Federal ou do Congresso Nacional,
ao Presidente da Repblica, ao Supremo Tribunal Federal,
aos Tribunais Superiores, ao Procurador-Geral da
Repblica e aos cidados, na forma e nos casos previstos
nesta Constituio .

1 So de iniciativa privativa do Presidente da Repblica

as leis que:

II - disponham sobre:

c) servidores pblicos da Unio e Territrios, seu regime

jurdico, provimento de cargos, estabilidade e
aposentadoria; (Redao dada pela Emenda Constitucional
n 18, de 1998)

Ademais, compete ao STF processar e julgar originariamente o

mandado de injuno, quando a elaborao da norma regulamentadora for
atribuio do Presidente da Repblica. Segundo dispe o art.102, I, q DA CF/88.

Art. 102. Compete ao Supremo Tribunal Federal,

precipuamente, a guarda da Constituio, cabendo-lhe:

I - processar e julgar, originariamente:

q) o mandado de injuno, quando a elaborao da norma

regulamentadora for atribuio do Presidente da Repblica,
do Congresso Nacional, da Cmara dos Deputados, do
Senado Federal, das Mesas de uma dessas Casas
 Legislativas, do Tribunal de Contas da Unio, de um dos
Tribunais Superiores, ou do prprio Supremo Tribunal
Federal;

A omisso constitucional dos Tribunais se perfazem desde 2007, onde o

STF adotava posio no concretista geral e de acordo com esse entendimento, em
nome da separao entre os poderes, conforme aduz art. 2 da CF/88, o Poder
Judicirio no poderia suprir a omisso de norma faltante, tampouco fixar prazo para o
legislador elaborar a lei, restando a sentena produzindo efeito apenas para declarar
mora legislativa.

Ao longo do tempo o STF vem mudando entendimento e tem adotado

posies concretistas, aplicando por analogia leis j existentes para suprir omisso
legislativa, como a presente neste caso em tela, ora atribuindo efeito erga ominis ora
inter partes.

Busca-se, por conseguinte, mediante mandado de injuno, tornar vivel o

exerccio, pelos servidores pblicos que preenchem os requisitos para tanto, do direito
consagrado no 4 do artigo 40 da Constituio.

4 DOS PEDIDOS

Ante o exposto, requer-se:

a) Notificao da autoridade competente omissa, para que querendo,

preste as informaes que entender pertinente ao caso;

b) Intimao do Representante do Ministrio Pblico;

c) A condenao do Impetrado s custas processuais;

d) No mrito, a concesso da injuno, para que reconhecendo a falta de

norma regulamentadora a aposentadoria especial dos servidores cujas
 atividades sejam exercidas sob condies especiais que prejudiquem a
sade ou a integridade fsica, remover o obstculo criado pela omisso
legislativa e, supletivamente, viabilizar o direito do art. 40, 4, III, da
CF/88;

e) Que o pedido seja ao final seja julgado procedente para que o Tribunal
estabelea o prazo razovel para que o impetrado promova a edio da
norma regulamentadora;

D-se a causa o valor de R$ 1.000,00 (mil reais) para efeitos

procedimentais.

Termos em que,

Pede-se deferimento.

Local/Data

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Advogado (a)
OAB N (...)