LIVRE BLANC

LIVRE BLANC
Lingnierie et

LINGNIERIE ET LINNOVATION
linnovation

2008

Mai 2008

3, rue Lon Bonnat, 75016 Paris

Tl. : 01 44 30 49 60
E-mail : contact@syntec-ingenierie.fr
Site : www.syntec-ingenierie
Les publications rcentes de Syntec-Ingnierie, la Fdration profes-
sionnelle de lingnierie.

Livre blanc Responsabilits et assurance (mars 2005)

Dans la collection tudes :

Pour des investissements stratgiques crateurs des emplois de demain.

Lingnierie facteur de croissance (Christian Saint-Etienne, avril 2008)

Faisabilit et opportunits de la normalisation des services dingnierie en

Europe pour le secteur de la construction analyse compare des prati-
ques. Mmoire fin dtudes ENPC (juin 2007)
- volume 1 : Espagne, Pologne, Rpublique Tchque, Royaume-Uni (Maria
Antonia Alvarez)
- volume 2 : Allemagne, France, Grce, Italie, Sude (Emmanuel Evrat)

Application lingnierie de la norme ISO 9001 (Club Qualit de Syntec-

Ingnierie, janvier 2006)

Dans la collection guides :

Guide pour loptimisation des choix (en cours ddition)

La mission visa pour les ouvrages dinfrastructure (janvier 2006)

Mission dassistance matrise douvrage (octobre 2005)

Annuaire des adhrents de Syntec-Ingnierie (en cours de rdition)

Philippe Bisch IOSIS
Autres publications avec la participation de Syntec-Ingnierie : Claude Bessire INGEROP
Jean-Pierre Brgeon ABMI
Modle de march public de matrise duvre btiments neufs (Syntec-
Dominique Baujard ABMI
Ingnierie, Ordre des architectes, CICF, Syndicat de lArchitecture, Unapoc,
Unsfa, Untec, septembre 2005) Bernard Gausset ARCADIS
Marie Godard SCE
Mission dassistance dcideur et matre douvrage (Ministre de lquipe- Michel Ray EGIS
ment, Syntec-Ingnierie, AITF, septembre 2005)
Philippe Schvartz SODEG INGENIERIE

Dcomposition des tches de matrise duvre, Base MOP du domaine Christian Tarpin SETEC ITS
btiment. (Syntec-Ingnierie, CICF, Unapoc, Untec, juin 2004) Alain Thirion COTEBA
Jean-Marc Usseglio SOGREAH CONSULTANTS
Contrat type de matrise duvre / ralisateur pour conception ralisation
Jan Van der Putten EFCA
(Syntec-Ingnierie, EGF BTP, mai 2003)

Information sur les autres publications de Syntec-Ingnierie :

www. syntec-ingenierie.fr
 Sommaire

Sommaire
INTRODUCTION
SYNTHESE ET RESUME DES PROPOSITIONS
LINGENIERIE & LINNOVATION
1. Quest-ce que lingnierie ?
2. Quest-ce quun projet ?
3. Linnovation en quelques mots
4. Les enjeux actuels

I. ETAT DES LIEUX : Linnovation dans les mtiers de lingnierie

LINGNIERIE DE DFINITION DES BESOINS ET DE CONSEIL
Ce Livre Blanc comporte : LINGNIERIE DE CONCEPTION
a) Linnovation interne : loptimisation de production
un tat des lieux, qui dcrit les diffrents mtiers de lingnierie et
b) Les innovations dveloppes pour le compte de donneurs dordre
les diffrents types dinnovation qui y sont mis en uvre ;
c) Linnovation dans lingnierie au quotidien
une partie consacre aux leviers de linnovation, cest--dire les d) Linnovation dans lingnierie en conseil et technologie
diffrents lments qui sont favorables linnovation au sein des LINGNIERIE DE MANAGEMENT DE PROJET
socits dingnierie ; a) Quest-ce que le management de projet ?
b) Linnovation, ncessaire au management de projet
une partie consacre aux obstacles qui freinent souvent sa mise c) Les outils du management de projet
en uvre ; - Les outils de gestion de projet
- Les outils de matrise des risques
partir de ces constats, une liste de propositions faites par la
- Les outils de travail collaboratif
profession pour amliorer la pratique de linnovation dans les
d) Les apports de lingnierie en conseil et technologie
mtiers de lingnierie.
II. LES LEVIERS DE LINNOVATION
Chacune de ces parties dcline les mmes thmatiques sous un angle
diffrent (aspects culturels, financiers, administratifs, organisationnels, LES MOTIVATIONS INTERNES AUX SOCITS DINGNIERIE
juridiques, etc). LES STRUCTURES DE FINANCEMENT DE LA RECHERCHE
a) Au niveau national
Une synthse du Livre Blanc reprend les axes majeurs abords et les - Les programmes de lAgence Nationale de la Recherche
propositions cls.
- Les Ples de Comptitivit et le Fonds de Comptitivit des
Entreprises
- OSEO
- Les programmes du Ministre de lEcologie, de lEnergie, du
Dveloppement Durable et de lAmnagement du Territoire
- Les programmes des agences
- Les programmes sectoriels divers
- Les aides de lAssociation Nationale de la Recherche Technique
- Les financements rgionaux

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 b) Au niveau europen
- Le Programme-Cadre de Recherche et les Plates-formes Technologiques
Europennes
- Le Programme EUREKA
- La Banque Europenne dInvestissement
- Les autres programmes de lUnion Europenne
c) Le Crdit Impt Recherche
LES MARCHS PUBLICS
a) Le code des marchs publics
b) La proprit intellectuelle et/ou industrielle
c) Le dialogue comptitif
LE RLE DES FDRATIONS PROFESSIONNELLES
a) La Fdration franaise de lingnierie (Syntec-Ingnierie)
b) La Fdration europenne de lingnierie (EFCA)
c) La Fdration internationale de lingnierie (FIDIC)
III. LES OBSTACLES A LINNOVATION
LES OBSTACLES CULTURELS DANS LES SOCITS DINGNIERIE
a) La prpondrance des contraintes de production
b) Le poids de la normalisation
LES OBSTACLES FINANCIERS DANS LES SOCITS DINGNIERIE
a) Lorganisation interne
b) La structure des comptes dexploitation
LES RELATIONS AVEC LES PARTENAIRES SCIENTIFIQUES
a) La recherche universitaire
b) Le Rseau Scientifique et Technique
LES OBSTACLES FINANCIERS EXTERNES
LES OBSTACLES ADMINISTRATIFS
a) Les assurances
b) Le Code des Marchs Publics
- Les procdures de passation des marchs publics
- Le rle de la chane Matre douvrage/Matre duvre/Entreprises
c) Les contrats de partenariat
- Le paradoxe des contrats de partenariat
- Linnovation dans les contrats de partenariat
LINSUFFISANCE DE LA PROTECTION DE LINNOVATION FAITE PAR
LINGNIERIE
a) Proprit intellectuelle et/ou industrielle et innovation
b) Le risque de pillage intellectuel au sein du dialogue comptitif
c) Droit priv
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IV. LES PROPOSITIONS DE LINGENIERIE
LES ACTIONS INTERNES AUX SOCITS DINGNIERIE
a) Intgrer, grer et valoriser linnovation
b) Profiter des leviers financiers
c) Capitaliser les connaissances et les retours dexprience
d) Innover sur les mthodologies internes
LETAT EN TANT QUE TUTELLE ET RGULATEUR
a) Amliorer la structure des comptes pour favoriser linnovation
b) Mieux appliquer le Crdit Impt Recherche
c) Dvelopper les synergies entre le RST et le secteur priv
d) Rorganiser le corpus technique
e) Dvelopper une fertilisation croise plus ractive et plus collgiale entre
les acteurs publics et privs
f) Faire voluer les moyens pour prendre en compte les choix stratgiques
globaux au niveau national
LES RELATIONS DE LINGNIERIE AVEC LES DCIDEURS, DONNEURS
DORDRE ET MATRES DOUVRAGES
a) Mieux utiliser le savoir-faire et la qualit des services de lingnierie
- Dans lassistance aux dcideurs, donneurs dordre et matrise douvrage
- Dans lingnierie de conception
- Dans lingnierie de management de projet
b) Amliorer lefficacit de la chane Matrise douvrage/Matrise duvre/
Entreprises
c) Mieux protger les innovations issues de lingnierie
- Par les clauses de proprit intellectuelle et/ou industrielle
- Par une meilleure utilisation des innovations
d) Inciter la matrise douvrage publique appliquer toutes les possibilits de
contractualisation
- Par lapplication du Code des Marchs Publics
- Par les nouveaux modes de contractualisation
e) Prvoir des clauses de responsabilits et assurances adaptes
linnovation
LES RELATIONS DE LINGNIERIE AVEC LA RECHERCHE ET
LENSEIGNEMENT
a) Partager des savoirs sur linnovation et la recherche
b) Intensifier les relations avec le Rseau Scientifique et Technique de lEtat
LES ACTIONS COLLECTIVES POSSIBLES
a) Mieux flcher le chemin vers les offres daides extrieures
b) Identifier les ples de comptitivit stratgiques pour lingnierie et
faciliter leur accs
c) Crer un vivier technique avec les partenaires de la recherche
V. GLOSSAIRE DES MOTS CLES ET DES ABREVIATIONS
 Introduction
Introduction
Pourquoi un livre blanc sur
linnovation et lingnierie ?
Lingnierie a toujours conu et
orchestr des innovations : cest
le cur de son mtier. Des
dirigeants de socits dingnierie
constatent pourtant quaujourdhui,
linnovation nest pas suffisante
dans la profession pour faire face
aux grands enjeux conomiques et
environnementaux. La Stratgie de
Lisbonne a en effet soulign
limportance stratgique de
linnovation dans une socit de la
connaissance face une
concurrence mondialise.
La profession ressent ainsi fortement
quelle doit et peut contribuer
relever les dfis actuels en
apportant son expertise dans
plusieurs domaines : anticipation de
nouveaux besoins et ingnierie de
nouvelles solutions ; intgration
toujours plus transversale des
connaissances ; dveloppement
durable ; changements climatiques
et nergtiques ; matrise des
risques en rponse la complexit
croissante des projets, etc.
En France, dans les annes daprs
guerre et pendant 30 40 ans,
lingnierie innovait, pour le plus
grand bien de ses clients et de la
nation. Mais sont venus des temps
conomiquement moins propices ;
la gestion serre des cots sest
alors faite au dtriment des
investissements plus long terme et
le personnel sest recentr sur des
tches immdiatement productives.
8 9
Aujourdhui, le march est plutt
florissant et lingnierie est en forte
croissance. Dans ce nouveau
contexte qui la conduit produire
plus et largir son offre de
services, lingnierie a les moyens
dinnover encore plus.
Depuis 2005, une Commission
Innovation cre au sein de Syntec-
Ingnierie rflchit ces problmes
en vue de proposer des solutions.
Ses membres reprsentent les
diffrents secteurs dactivit de la
profession : ingnierie de la
construction et ingnierie
industrielle. Dans leurs entreprises,
ils exercent des responsabilits de
management ou oprationnelles. La
plupart dentre eux participent
galement la gouvernance
dorganismes ou de programmes de
recherche nationaux et europens.
Mme si certaines ingnieries taient
dj prsentes dans les programmes
de lAgence Nationale de la
Recherche (ANR), la premire action
de la Commission Innovation a t
de lancer des projets coopratifs
associant des socits
dingnierie pour rpondre
lappel doffres 2006 de lANR. Ce
type daction a t renouvel pour
lappel doffres 2007. Dans les deux
cas, un projet propos par
lingnierie a t retenu. Ce succs
doit inciter fortement les socits
dingnierie travailler ensemble et
en partenariat avec les acteurs de la
recherche pour dvelopper des
projets de nature prcomptitive. La
participation de tels projets fait en

effet progresser lensemble de la
profession et montre ses clients
que lingnierie peut leur apporter
des solutions innovantes et
originales.
Syntec-Ingnierie lui a fix comme
deuxime objectif de formuler dans
un Livre Blanc des propositions pour
aider les socits dingnierie synthse de ces travaux, sadresse
investir davantage dans
linnovation et la recherche. Pour
cela, il fallait dabord faire le bilan de
la situation actuelle, dbusquer les
freins linnovation, mettre en valeur
les leviers internes et externes. Il est
vite apparu que beaucoup de
problmes trouvaient leurs solutions
au sein mme des socits
dingnierie, mais que dautres
enjeux se situaient dans les relations
avec lEtat ou dautres partenaires
publics ou privs.
10
Synthse - Executive summary
Synthse - Executive summary
Ce travail a ainsi fait lobjet de
Linnovation est au cur de
nombreuses runions trs lactualit. Mais elle fait le
constructives ; il a en outre t quotidien des ingnieurs et des
ponctu par un sminaire techniciens au sein des socits
dchanges ouvert aux parties dingnierie depuis toujours.
prenantes, le 13 juin 2007, avec le
soutien de lEtat. Le cur de mtier de lingnierie
consiste en effet trouver des
Le Livre Blanc, qui prsente la solutions pour rendre possibles des
projets, dans le domaine de la
aux dirigeants des socits construction comme dans
lindustrie. Les socits dingnierie
dingnierie, leurs principaux
conoivent, tudient et font raliser
partenaires conomiques et aux
des ouvrages, des quipements ou
services concerns de lEtat. Il ne des produits industriels en France
sagit pas dun simple bilan du pass, ou linternational et pour cela,
mais au contraire de louverture elles innovent en permanence.
dune nouvelle page laquelle
chacun pourra contribuer. Car pour concrtiser un projet,
pour le faire passer dune ide un
plan dexcution puis une
ralisation acheve, il ne sagit pas
dappliquer des recettes toutes
faites bien au contraire, chaque
projet exige des solutions
techniques, financires,
juridiques et organisationnelles
spcifiques et nouvelles. Il faut
donc, partir de concepts existants,
inventer une nouvelle configuration
innovante qui sera la mieux adapte
tel ou tel type de projet.
Voil pourquoi lingnierie est
particulirement bien place pour
apporter sa contribution une
socit de la connaissance o
linnovation doit jouer un rle cl. Il est
clair aujourdhui que les conomies
des pays industrialiss doivent
renforcer leurs capacits
dinnovation pour demeurer
comptitives face des puissances
mergentes comme la Chine ou lInde.
Innovation, although the kernel
of topicality, has always been
for engineers and technicians
within engineering companies
an everyday occupation.
The heart of the engineering job
indeed consists in finding
solutions to make projects
possible, in the field of
construction as in industry. The
engineering companies design,
study and supervise the
realisation of works, equipment
or industrial products in France
and abroad, and for this reason,
they innovate permanently.
Thus, to transform a project into
reality, from an idea to an execution
drawing, then to a completed
realisation, applying only existing
formulas is not effective, on the
contrary each project requires
specific and new technical,
financial, legal and
organisational solutions. It is thus
necessary, starting from existing
concepts, to invent a new
innovating configuration which will
be the most suited to such or such
project.
For this reason, the profession of
engineering can play an important
role in contributing to the Society
of knowledge, where innovation
must play a key part. It is clear
today that the economies of
developed countries must
reinforce their capacities of
innovation to remain competitive
vis-a-vis emergent countries like
China or India.
11
 A cet enjeu conomique majeur vient
sajouter un enjeu environnemental
qui a pris une importance
considrable ces dernires annes :
pour limiter les effets du changement
climatique, trouver une alternative au
ptrole en matire dnergie,
concevoir des villes o il fera encore
bon vivre, il est ncessaire dinnover
de trouver des solutions qui reposent
sur des paradigmes diffrents.
Or face ce besoin dinnovation,
un constat a t fait au sein de la
profession de lingnierie :
un certain nombre de rticences
et de blocages font quelle nest
pas la hauteur de ces enjeux.
Les capacits dinnovation
existent, mais elles ne sont pas
suffisamment exploites.
Le but de ce Livre Blanc est donc
clair : librer le fort potentiel
dinnovation qui se trouve au
cur de lingnierie. Pour cela, il
fait le bilan des leviers et des
obstacles de linnovation,
lintrieur des socits dingnierie
mais aussi lextrieur, dans les
relations avec lEtat ou les
partenaires publics et privs, avant
de proposer des actions concrtes.
Parmi les leviers ainsi relevs, le plus
important est la motivation interne
aux socits dingnierie il ne peut
pas y avoir dinnovation si celle-ci nest
pas voulue et planifie par les
dirigeants dentreprises. Les soutiens
financiers, en particulier les aides
publiques la recherche, constituent
galement des leviers importants que
le Livre Blanc rpertorie en dtail. Il est
enfin noter que certains articles du
nouveau Code des Marchs Publics,
encore trop mconnus et peu utiliss,
favorisent pourtant linnovation.
12
In addition to this major economic
stake must be added an
environmental stake which is
becoming more and more
important: to limit the effects of
the climatic change, to find an
alternative to oil as regards
energy, to design cities where it is
good to live in, it is necessary to
innovate, to find new types of
solutions.
However, faced with this need to
innovate, the profession of
engineering cannot but remark when
confronted with certain reservations
and impediments that they are not
sufficiently prepared to cope with
these stakes. The capacities of
innovation exist, but they are not
sufficiently exploited.
The objective of this White Book is
thus clear: to release the strong
potential of innovation which is
in the heart of engineering. For
that, it emphasises the levers and
the obstacles to innovation, within
the engineering companies, but architectes, entreprises,
also in the relations with the State
or with the public and private
partners, before proposing concrete
actions.
Among the levers, the most
important one is the internal
motivation, as there cannot be tre surmonts. Le Livre Blanc de
innovation if it is not wanted and
planned by the top management.
The financial supports for
innovation, in particular the
government grants for research of
very diverse origins, are equally
important levers. Lastly, articles in
the new Code des Marches Publics,
unfortunately too ignored and
consequently not used, however
support innovation.
Il apparat, en ce qui concerne les
obstacles linnovation, que de
faon gnrale ceux-ci rsultent de
cloisonnements qui empchent de
profiter des synergies potentielles
entre les diffrents acteurs. A cela
sajoutent des obstacles dordre
administratif et financier :
assurance, difficults dapplication
du Code des Marchs Publics, prise
en compte dans les comptes de
lentreprise
A linterne, les contraintes de
production font que linnovation, la
plupart du temps, ne peut pas tre
traite comme une priorit. Il
faudrait en outre amliorer
lefficacit de la chane matrise
douvrage / matrise duvre /
entreprises : le mode de
fonctionnement actuel repose sur
des concepts dj anciens
(dmarche squentielle) quil est
temps de repenser pour sadapter
aux enjeux actuels. Enfin, les
relations, dune part entre clients
et fournisseurs, dautre part entre
les diffrents acteurs (ingnieries,
exploitants) doivent tre refondes
sur des partenariats approfondis et
une meilleure intgration des rles
de chacun (dmarche
concourante).
Ces obstacles peuvent cependant
overcome. The commission
Syntec-Ingnierie propose pour
finir des recommandations dont
les grands principes sont les
suivants :
Convaincre les dirigeants de
limportance de linnovation et de sa
promotion en interne.
Renforcer les relations entre lEtat et
les ingnieries pour permettre de
dboucher sur des actions communes.
In a general way, obstacles to
innovation result from partitions
which do not make it possible to
benefit from potential synergies
between the various actors.
Obstacles of administrative or
financial natures are added:
insurance, difficulties in the
application of the Code des
Marches Publics, way the innovation
is valued in the accounts of the
company. In-house, the result of the
constraints of production is that the
innovation is not regarded enough
as an essential element of
development and is not treated
enough as a priority. Moreover, it
would be necessary to improve the
effectiveness of the chain
owner/engineering/construction
companies to encourage innovation.
Indeed, the current operating mode
is supported by rather old concepts
(sequential process), and it is time
to rebuilt this mode to adapt it to
the present stakes. Relations
between customers and suppliers
on the one hand, and between the
various actors (engineers, architects,
construction companies, operators)
on the other hand, must be thought
again with a better partnership and
a better integration of the roles of
the actors (convergent process).
All these obstacles can be
innovation of Syntec-Ingnierie
has made recommendations to that
aim. The main principles of these
recommendations are as follows:
To motivate the top management
to the importance of innovation
and its in-house promotion.
To reinforce the relations between the
State and engineering companies to
allow to undertake common actions.
13

Repenser les relations entre les
acteurs de projets.
Dvelopper la formation
technique, resserrer des liens
avec les organismes de recherche
et valoriser dans lentreprise la
formation par la recherche.
Simplifier et amliorer les
procdures administratives.
14
To reconsider the relations
between the actors of projects.
To develop technical training and
tightening of the links with the
research organisations, and also
Valorisation, in each company, of
education by research.
To simplify and improve the
administrative procedures.
Tableaux des propositions rsumes
Les acteurs cls Les recommandations
Intgrer, grer et valoriser
linnovation
4 recommandations
aux dirigeants des
Profiter des leviers financiers
socits dingnierie
Capitaliser les connaissances et
les retours dexprience
Innover sur les mthodologies
internes
Renforcer les PME sur le plan
financier
Mieux appliquer le Crdit
Impt Recherche
Dvelopper les synergies entre
le RST et le secteur priv
6 recommandations
lEtat
Rorganiser le corpus
en tant que tutelle technique
et rgulateur
Dvelopper une fertilisation
croise plus ractive et plus
collgiale entre acteurs publics
et privs
Faire voluer les moyens pour
prendre en compte les choix
stratgiques globaux au niveau
national
Les propositions
Ddier une personne au management de linnovation
dans chaque entreprise
Promouvoir et reconnatre linnovation interne
Valoriser linnovation dans lvaluation des personnes
Mieux profiter du caractre incitatif du Crdit Impt
Recherche
Mieux profiter des leviers financiers de linnovation
Avoir le rflexe de montage de projets innovants
co-financs
Mieux profiter de lappui des ples de comptitivit
Promouvoir lagrment des ingnieries au Crdit Impt
Recherche
Organiser une veille technique transversale
Systmatiser les retours dexprience et les tutorats
Intgrer la dmarche du dveloppement durable dans les
mthodes de management
Prendre en compte le management des risques sur les
projets complexes
Exonrer les bnfices maintenus en rserve.
Permettre lamortissement des frais de recherche sur
une longue dure.
Faire voluer les critres dobtention dagrment
Mieux dfinir les prestations dingnierie ligibles pour
quelles soient mieux comprises par les ingnieries et les
auditeurs de dossiers CIR
Assouplir le dispositif dagrment
Dvelopper les complmentarits entre RST et
ingnieries
Repenser le mode dlaboration des Cahiers des Clauses
Techniques Gnrales
Utiliser le rle levier de lEtat
Concentrer les capitalisations des connaissances par
domaines
Dvelopper les synergies entre les diffrentes ingnieries :
publique, interne aux entreprises et prive
Associer lingnierie lamont des grands projets
15
 Les acteurs cls Les recommandations
Mieux faire reconnatre
le savoir-faire de lingnierie
Mieux utiliser le savoir-faire et
la qualit des services de
lingnierie
Amliorer lefficacit de la
chane : Matrise douvrage /
6 recommandations Matrise duvre / Entreprises
aux dcideurs, pour favoriser linnovation
donneurs dordre
et matres douvrage
Mieux protger les innovations
issues de lingnierie
Inciter la matrise douvrage
publique appliquer toutes les
possibilits de
contractualisation
Prvoir des clauses de
responsabilits et assurances
adaptes linnovation
16
Les propositions Les acteurs cls Les recommandations Les propositions
Profiter du dialogue ingnierie/recherche, grce aux
Vendre les prestations dingnierie comme des services
doctorants
Dans lassistance aux dcideurs, donneurs dordre et Dvelopper les relations avec les organismes publics de
matrise douvrage en phase amont recherche
Mieux communiquer sur le savoir-faire de lingnierie et Partager des savoirs sur Participer des projets communs de R&D
sa capacit dinnovation ds lamont dun projet linnovation et la recherche Dvelopper une concertation avec lAUGC
Inciter les matres douvrage sentourer dassistant ds Mutualiser les thmes transversaux entre recherche et
lorigine dun projet ingnierie
Inciter les matres douvrage consacrer des budgets Sappuyer sur les organismes relais
dtudes significatifs ds les phases prliminaires pour
atteindre la performance globale 2 recommandations Faire appliquer la circulaire de 2007 sur lorientation du
Dans lingnierie de conception RST
Revisiter les meilleures solutions existantes pour le cot global Mieux associer lingnierie lexpression des besoins
aux partenaires prioritaires du secteur
Amliorer la synergie entre larchitecte et lingnieur dans
Convenir dun plan daction commun entre RST et
le domaine du btiment de la recherche Intensifier les relations avec le ingnierie pour maintenir durablement la qualit
Dans lingnierie de management de projet et lenseignement Rseau Scientifique et dexpertise
Dvelopper une meilleure transversalit entre tous les Technique Dvelopper des parcours professionnels alterns
acteurs pour une vision globale Inventer des systmes de co ou sous-traitance
permettant lingnierie de sappuyer sur des sujets de
Nouer une coopration troite dans une relation de recherche mens par le RST
confiance rciproque pour analyser lopportunit dune Valoriser, pour ce qui concerne lingnierie, la dmarche
mthode innovante et grer sa mise en uvre effective AGORA 2020 du ministre en charge de
Au niveau du matre douvrage, dfinir clairement les lquipement
objectifs et performances du projet et tre plus audacieux Dvelopper un dialogue bilatral de lingnierie avec le
vis--vis de solutions innovantes matrises LCPC, le CSTB et lINRETS
Au niveau du matre duvre, manager les quipes en
favorisant les propositions innovantes adaptes et instaurer Mieux flcher le chemin vers les offres daides
des relations de confiance avec le matre douvrage extrieures
1 action collective Mutualiser les actions dintrt Identifier les ples de comptitivit stratgiques pour
Par les clauses de proprit intellectuelle et/ou commun
forte lingnierie et y renforcer sa place
industrielle
Crer un vivier technique avec les partenaires de la
Faire voluer la lgislation et protger linnovation dans
recherche
les contrats
Par une meilleure utilisation des innovations
Partager efficacement les rles et la proprit qui en dcoule
Inciter les matres douvrage mutualiser et rexploiter
les innovations existantes
Par lapplication du Code des Marchs Publics
Sensibiliser les matres douvrage aux relles opportunits
offertes par le code des marchs publics en
matire dinnovation
Faciliter le dveloppement de programmes publics
nationaux par lEtat et les collectivits locales
Suivre au niveau europen les diverses rponses juridiques
Par les nouveaux modes de contractualisation
Favoriser les propositions de solutions innovantes
Faire prendre en compte tous les aspects des processus
de conception par les partenaires
Protger toutes les propositions innovantes par une
clause de confidentialit dans le dialogue comptitif
Rmunrer quitablement les tudes pour donner les
moyens de raliser un projet novateur
Mieux partager les risques entre tous les acteurs dans le
cadre dun contrat unique
Mieux responsabiliser chaque acteur dans le cadre dun
contrat de partenariat et inciter les assureurs
crer offre globale ad hoc 17
 Lingnierie et linnovation
Lingnierie et linnovation
Ce Livre Blanc a t labor par des
acteurs du secteur de lingnierie,
qui ont partag leur exprience du
mtier et leur connaissance de son
univers au sein de la commission
innovation mise en place par Syntec-
Ingnierie, la fdration
professionnelle dingnierie.
Ce Livre Blanc fait le point sur la
question de linnovation, question
centrale dans les mtiers de
lingnierie mais galement
question dactualit dans le dbat
politique et conomique
contemporain.
Linnovation est en effet devenue une
ncessit ; cest elle qui permettra
de rpondre aux grands dfis
socitaux actuels et venir : le
changement climatique,
laccroissement de la civilisation
urbaine ou les problmes de lnergie
et de leau par exemple constituent les
enjeux majeurs dun dveloppement
qui se doit dtre durable .
LAgenda de Lisbonne de mars 2000
a par ailleurs soulign limportance de
linnovation pour devenir
l'conomie de la connaissance la plus
comptitive et la plus dynamique du
monde, capable d'une croissance
conomique durable accompagne
d'une amlioration quantitative et
qualitative de l'emploi et d'une plus
grande cohsion sociale , selon les
termes de lobjectif atteindre en
2010. Lun des grands axes de la
stratgie dfinie Lisbonne consistait
ainsi prparer la transition vers une
socit et une conomie fondes sur
la connaissance, notamment par
l'acclration des rformes
structurelles pour renforcer la
comptitivit et l'innovation.
18
Le Tableau de bord europen de
linnovation publi par la
Commission Europenne en fvrier
2008 a examin lavance de cette
stratgie : il montre que la plupart
des pays de lUE pourraient amliorer
leurs performances en transformant
les entres savoir en sorties
innovation. Il souligne galement
que les pays les plus efficaces sont la
Sude, puis la Suisse, le Danemark, la
Finlande, le Japon, lAllemagne, Isral, le
Royaume-Uni et les Etats-Unis. La
France se situe en 17me position sur
37 pays tudis la loupe (UE et hors
UE). Il y a donc encore un effort
fournir pour transformer les
capacits dinnovation en facteur
de croissance conomique.
Or il apparat prcisment que les
fonds investis dans la recherche et
le dveloppement au sein des
entreprises franaises tendent
diminuer. La rpartition des dpenses
intrieures de R&D des entreprises par
branche dactivit de 1992 2005 a t
publie sur le site du ministre de la
Recherche et de lEnseignement
Suprieur ; ces chiffres montrent
galement une dcroissance des
dpenses en R&D dans le secteur
de lingnierie.
Dpenses de R&D de la branche
Ingnierie, tudes et contrles
techniques tous secteurs
2002 2003 2004 2005
Dpenses de R&D
en millions deuros 328 275 282 242
R&D de lingnierie
en pourcentage
de la R&D totale
de toutes les 1,5 1,3 1,3 1,1
entreprises,
tous secteurs
dactivits confondus
Source : Ministre de lEducation Nationale
Ministre de lEnseignement Suprieur et de la
Recherche, France, 2007
19
 Quest-ce que lingnierie ?
Tout ouvrage, quipement, produit ou
amnagement ncessite des tudes
et une conception concurremment
sa ralisation.
Elles peuvent tre ralises par :
les services internes de ceux qui les
commanditent,
les services techniques des
fabricants ou constructeurs,
des socits spcialises qui ces projets et veillent au respect des
constituent le secteur de lingnierie
professionnelle.
Parmi ces dernires, les socits
dingnierie ont pris dans les
conomies modernes une
importance considrable qui s'tend
dsormais au conseil en technologie.
Elles peuvent intervenir comme
ensemblier de tous les services
ncessaires la dfinition / ralisation
et dans ce cas, assumer la
responsabilit globale de ces
oprations.
Le mtier des socits dingnierie :
rpondre un besoin, concrtiser
un projet
Les socits dingnierie conoivent,
tudient et font raliser, en tout ou en
partie, des ouvrages, des quipements
ou des produits industriels.
Elles jouent le rle de vecteur entre la
connaissance thorique dveloppe
par les scientifiques et ses applications
pratiques : en valorisant ces nouvelles
connaissances, elles rendent plausible,
puis rel, le projet dun client.
Leurs missions consistent, par
exemple, concevoir une autoroute,
un hpital, une usine, un pont ou un
20
barrage (conception, calculs et plans
dtaills), puis en superviser la
construction par des entreprises. Il peut
sagir aussi de concevoir un produit, par
exemple un systme dclairage de
vhicule pour un constructeur
automobile, un tronon d'Airbus A380,
des quipements de tramway.
Les socits dingnierie conoivent
objectifs de leurs clients lors de la
construction et de la fabrication par
des entreprises spcialises.
Parfois, le mot ingnierie est
utilis pour une partie seulement de
ces prestations ou de ces ouvrages.
Concevoir sapparente au travail du
compositeur qui cre une
partition musicale. Cette cration
rclame la fois :
une parfaite matrise des diffrents
lments en jeu, cest--dire la
matrise des solutions en termes de
techniques, dlais et cots ;
la capacit dintgrer tous les
instruments, cest--dire la capacit
de grer le projet de manire
globale ;
la capacit dinnover, cest--dire la
recherche de solutions nouvelles,
propres chaque projet, en
intgrant notamment son impact sur
lenvironnement.
Faire raliser sapparente au travail La place de lingnierie dans
du chef dorchestre . Il sagit de lconomie franaise
manager le projet afin de le mener
son terme dans le respect des Quelques chiffres :
contraintes de cots, dlais et qualit 200 000 emplois dont prs de la
et donc den matriser les risques. moiti dingnieurs et de cadres
Ceci suppose de : Chiffre daffaires : 32 milliards
choisir et organiser lensemble des deuros en 2005
nombreux musiciens, cest--dire les 20 000 recrutements par an
diffrents acteurs du projet ;
assurer lharmonie entre tous les Lingnierie, fer de lance de la
instruments , cest--dire assurer comptitivit franaise
la cohrence entre les diffrents linternational
intervenants qui participent la
ralisation de louvrage ; Les comptences qui devraient faire la
diriger lorchestre , cest--dire croissance de demain dans les pays
diriger le bon droulement du projet ; dvelopps et permettre ainsi de
donner le rythme cet peser linternational face aux
ensemble musical, cest--dire nouvelles puissances conomiques
garantir la ralisation du projet une comme la Chine ou lInde sont
cadence soutenue. prcisment celles qui caractrisent
lingnierie : les capacits
Lingnierie au service du client innover, trouver des ides et
Ce quapporte lingnierie du point des concepts nouveaux, grer
de vue du client : des projets sans cesse plus
une optimisation toutes les complexes, valoriser un savoir
tapes du projet ; scientifique et technique. Les
une rponse pertinente un socits dingnierie ont donc un rle
besoin dfini ; majeur jouer dans le maintien de la
lintgration en amont de comptitivit de la France et de
multiples contraintes. lEurope linternational.
Pour raliser le projet dun client,
lingnierie doit faire preuve
dadaptabilit ; linnovation
intervient donc ncessairement
dans ce processus, comme
recherche des solutions qui sauront
satisfaire les exigences particulires
du client.
21
 Quest-ce quun projet ?
Il parat galement utile de clarifier le
terme mme de projet , ce terme
pouvant tre entendu de manires
diverses. Dans le Livre Blanc, le mot
projet est entendu au sens large,
correspondant lensemble des
phases dintervention de lingnierie.
Tout projet suit un processus dactions
comprenant trois phases principales :
une phase amont qui va de
lmergence du besoin jusqu
la dcision de faire . Durant
cette priode, un projet couvre
lensemble des actions
entreprendre pour justifier la
rponse un besoin qui se traduira
ultrieurement soit par un objet
prcis, soit par la dcision de ne
rien faire :
lexpression du besoin,
la justification de ce besoin,
des scnarios de solutions pour
satisfaire ce besoin,
ltude de faisabilit de ces
solutions,
le choix dune solution et la
dcision de faire.
une phase de conception et de
ralisation qui dbute la
dcision de faire, intgrant :
la dfinition de lobjet
(programme),
le choix des concepteurs,
sa conception (tudes
fonctionnelles, architecturales et
techniques),
son cot,
le choix des ralisateurs,
sa mise en uvre (ralisation)
jusqu sa livraison.
une phase dexploitation et de
maintenance allant jusqu la
22
Linnovation en quelques mots
dconstruction, comprenant la
mise en place de programmes de
maintenance et dexploitation
courante et la mise en exploitation
(en particulier pour les ouvrages
intgrant des process optimiser).
Une approche globale intgrant
toutes ces phases permet
dapprhender les enjeux du projet
en termes de cot global et de
dveloppement durable.
Il est noter enfin que la vraie valeur
ajoute des mtiers de lingnierie
rside dans les hommes qui la font :
quils soient ingnieurs, architectes,
techniciens ou spcialistes
(environnement, droit, etc), ce sont
eux qui rendent possible la ralisation
de projets complexes par leur
capacit concevoir des ides
nouvelles.
Daprs le Dictionnaire de lAcadmie
Franaise, innover consiste
introduire quelque chose de
nouveau dans l'usage, dans une
pratique, dans un domaine
particulier . Linnovation est
distinguer de la dcouverte, qui est
laction de dcouvrir ce qui tait
ignor, inconnu et qui caractrise
le travail du scientifique.
La recherche est lactivit mise en
uvre de manire volontaire et
programme ayant pour but de
trouver des lments nouveaux
correspondant soit une dcouverte,
soit une innovation. Pour les
universitaires et peut-tre, galement,
pour les instances gouvernementales
de la recherche, ce mot signifie trs
souvent recherche fondamentale .
Les ingnieurs considrent quils ne
font pas de la recherche fondamentale,
mais plutt de linnovation, voire de la
recherche applique .
Linnovation correspond tout
simplement la dfinition de
lactivit des ingnieurs distincte
de lactivit des chercheurs.
Ingnierie et innovation
En ralit, le mtier dingnieur,
dans lactivit de conception et de
ralisation dun objet ou dun ouvrage,
consiste sappuyer sur des concepts
connus, en les adaptant ou en les
amliorant, et les intgrer dans
une configuration souvent
originale pour rpondre au mieux
aux besoins auxquels lobjet
conu doit rpondre. Il sagit donc
dune recherche applique .
Linnovation peut tre :
soit la recherche dune amlioration
permanente, dun perfectionnement
dans un souci dconomie, de
simplification et defficacit ;
soit le dveloppement de produits
nouveaux, par un nouvel
assemblage de produits dj
existants ou par la transposition un
nouveau domaine dune application
dfinie ;
soit un vritable bond en avant, une
rupture de pense ; cet aspect de
rupture qui sappuie sur des
dcouvreurs , quils soient
marins ou ingnieurs (par exemple
la prcontrainte) rsulte toujours :
- de la mise disposition de
nouveaux outils qui permettent
un moment donn daller plus loin
(par exemple la boussole) ;
- de contraintes nouvelles :
adaptation aux changements
climatiques, mondialisation,
concurrence, ;
- de la mise en cause de paradigmes
(par exemple la terre nest pas
carre ).
Dans le mtier de lingnierie,
trois types dinnovation sont
distinguer :
Linnovation au sein des projets
oprationnels : elle consiste crer
une mthode ou un produit
nouveau ou produire un
assemblage innovant de mthodes
ou de produits dj existants.
Linnovation la demande ou en
anticipation des besoins des clients :
elle consiste en une R&D applique
pour proposer une solution
technique prcise un problme
donn, en dehors dun projet
oprationnel.
Linnovation dans le management des
projets en consortium : elle consiste
mieux concevoir lorganisation et la
mthodologie densemble du projet.
23
 Les enjeux actuels

Le problme qui se pose aujourdhui
est le suivant :
Une certaine rticence
innover au sein des socits
dingnierie est observe, ce
pour deux raisons :
les exigences formules
habituellement en termes de dlais
ne laissent souvent que trs peu ou
pas de temps pour innover :
lorsquil faut boucler un projet
pour une date butoir, la recherche
de linnovation apparat comme
une surcharge de travail ;
les difficults imputer la part
budgtaire de linnovation dans le
cot global du projet constituent
comptitifs face des puissances
mergentes comme lInde ou la
Chine, il est ncessaire dinnover en
proposant des produits non
standards ;
le recours aux nouvelles
technologies (CAO, maquettes
virtuelles, GPS, GED) modifie en
profondeur les outils et mthodes de
travail. Ils permettent, dune part, un
transfert massif et extrmement
rapide des technologies et des
connaissances ; dautre part, ils
crent un monde nouveau,
combinant le rel et le virtuel, qui
appelle de nouvelles mthodes de
travail ;
de manire beaucoup plus large,
est ncessaire de leur montrer le mise en uvre de linnovation, avant
champ dinnovation couvrir pour de formuler un certain nombre de
continuer les attirer au sein de la propositions qui pourraient
profession et former ds aujourdhui dbloquer cette situation et
ceux qui assureront la relve de permettre aux socits dingnierie
demain. dexploiter pleinement leurs
comptences en termes dinnovation.
Linnovation apparat aujourdhui
comme incontournable ; mais en
mme temps, de nombreux
obstacles rendent sa mise en
uvre effective souvent
problmatique. Le Livre Blanc tche
de dresser un tat des lieux de la
situation que connat aujourdhui
lingnierie. Il rpertorie les leviers et
les obstacles rencontrs dans la

un obstacle souvent rdhibitoire. linnovation est aujourdhui

En revanche, il apparat que
linnovation est aujourdhui
ncessaire, pour diffrentes raisons :
les exigences des matres douvrage
et celles de la socit civile ont un
impact de plus en plus fort sur les
projets : les contraintes en termes
de dveloppement durable, de
sant et de scurit sont dsormais
incontournables. Il faut trouver des
solutions innovantes pour rpondre
incontournable pour relever les
nombreux dfis propres nos
socits modernes: le changement
climatique et ses consquences, le
problme de lnergie, le
dveloppement des villes, la
conservation du patrimoine, la
gestion des ressources en eau
Ces enjeux constituent la
problmatique, dsormais centrale,
du dveloppement durable ;
il est noter enfin que ce sont les

ces exigences ; jeunes qui auront trouver les

la forme des projets eux-mmes est rponses adquates ces dfis. Il
galement en train dvoluer : ils
deviennent plus complexes et
englobent un champ de plus en
plus large de domaines
(environnemental, technologique,
juridique, social), ce qui rend
ncessaires la transversalit et
linnovation mthodologique ;
la mondialisation a bien

videmment des rpercussions

directes sur le march : la
concurrence internationale se
renforce. Or pour rester

24 25

I. TAT DES LIEUX : LINNOVATION
DANS LES MTIERS DE LINGNIERIE
Lingnierie de dfinition des besoins
et de conseil
Lingnierie de dfinition des besoins et de conseil
Assimiler le rle de lingnierie
franaise un simple rle de socit
dtudes techniques constitue une
vision fausse et extrmement
rductrice. Les socits dingnierie
sont en ralit reconnues dans leur
capacit de matrise duvre, cest-
-dire leur capacit concevoir
et faire raliser les ouvrages les
plus complexes. Syntec-Ingnierie
rassemble les plus importantes de ces
socits franaises.
Mais rduire le rle de lingnierie
franaise un rle de matrise
duvre constitue encore une
vision trop restrictive.
En intgrant des talents varis, en
associant des gnralistes et des
spcialistes (programmistes, juristes,
conomistes, spcialistes en
environnement, etc), de nombreuses
socits dingnierie ont depuis
longtemps dmontr galement leur
capacit travailler dans la sphre
des donneurs dordre, depuis
lexpression dun besoin jusqu la
dcision de faire.
Cette assistance pr-oprationnelle
de dfinition des besoins a pour
but de dfinir une rponse correcte
avant tout engagement et doptimiser
la rponse aux besoins en intgrant
toutes les contraintes et en assurant la
concertation.
26
TAT DES LIEUX
Cette assistance pr-oprationnelle
ne peut tre efficace sans mettre en
uvre une forte capacit
dinnovation qui doit sexprimer au
sein de prestations trs varies.
Lingnierie peut ainsi assurer, selon les
types de projets :
les tudes de dfinition et de
faisabilit,
le pr-programme,
lassistance la concertation,
les montages institutionnels et
financiers,
les tudes socio-conomiques,
les tudes environnementales et de
dveloppement durable,
les tudes dinsertion dans le
territoire et la localisation les tudes
gotechniques,
les tudes hydrologiques,
les tudes rglementaires,
la modlisation conomique : trafic
/ recettes / cots,
les plans de dplacements urbains,
les plans de transports et de
circulation,
etc.
Le Congrs FIDIC Budapest 2006 a fait
clairement merger la notion de
Trusted Adviser , qui qualifie ce
rle bien spcifique de lingnierie en
amont des projets. De nombreux
grands matres douvrage confirment
leur besoin de ce type de
comptences.
27

Outre ce rle en phase amont,
lingnierie peut jouer un rle de
conseil toutes les phases du
projet. Un matre douvrage nest en
effet pas cens, pour remplir
correctement les tches qui lui
reviennent, possder des
comptences dans tous les domaines
ou encore disposer de tous les
moyens ncessaires. Cest pourquoi il
lui est parfois ncessaire davoir
recours des assistants matre
douvrage dont lobjet est de
lclairer et lassister sur certains
projets.
Lingnierie assure cette assistance qui
peut tre :
A caractre spcialis :
tudes amont (avant la dcision de
faire), comme dcrit prcdemment ;
tudes et management des risques,
programmistes : laboration du
programme,
planification gnrale,
expertise financire et conomique,
expertise technique,
expertise administrative,
contractuelle ou juridique,
expertise dveloppement durable,
HQE,
expertise contrats de partenariat,
etc.
A caractre transversal :
les missions caractre transversal
consistent en une assistance au matre
douvrage pour tout ou partie de la
gestion et/ou le management de projet :
conduite dopration,
gestion de projet,
mandatement ou dlgation (pour
les projets publics),
matrise douvrage dlgue (pour
les projets privs),
28
Lingnierie de conception
Lingnierie de conception
project management Au niveau de la conception,
linternational. lingnierie intervient dans les
processus dinnovation de trois faons
Ddie la phase dexploitation trs diffrentes quil y a lieu de Quest-ce que le Knowledge
et de maintenance : distinguer.
louvrage termin et livr passe entre
les mains de lexploitant ou de a) Linnovation interne :
lutilisateur. Dans ce cadre nouveau, loptimisation de production
une assistance peut tre galement
ncessaire : Lingnierie innove en continu
pour dfinir le programme pour progresser dans ses
dexploitation et de maintenance, mthodes propres et sa
pour assurer la mise en marche, productivit. Dans ces situations-l, il
pour assurer lexploitation et la peut sagir : soit dinnovations de type
maintenance. bottum-up par les quipes
oprationnelles, amliorant leurs
processus de production par rapport
leurs besoins quotidiens ; soit
damliorations de productivit de
lensemble dune socit par choix de l'extrieur (ex : veille et intelligence
la direction gnrale (type top-down)
pour des raisons stratgiques. Ces
actions sont gnralement
autofinances.
Une dmarche systmatique et
approfondie de knowledge
management a ainsi permis de
diminuer par un facteur 40 le temps
ncessaire pour effectuer une
estimation prliminaire du cot dun
projet dinfrastructure de transport (
incertitude gale par rapport aux
mthodes traditionnelles). Cette
amlioration bnficie en premier lieu
la matrise douvrage qui peut faire
un choix optimal entre un plus grand
nombre de variantes.
Plusieurs exemples rcents de
concessions ou de contrats de
partenariat avec des quipes de
conception compltement intgres
entreprises ingnieries montrent
galement que de grandes entreprises
ont apprci les apports de
lingnierie : optimisation gnrale du
projet, apport la productivit de la
TAT DES LIEUX
conception, connaissance de
lensemble des contraintes de lamont.
Management ?
La gestion des connaissances (en
anglais Knowledge Management) -
ou ingnierie des connaissances - est
l'ensemble des mthodes et des
techniques permettant
d'identifier, d'analyser, dorganiser,
de mmoriser, et de partager des
connaissances entre les membres
dune ou plusieurs organisations,
en particulier les savoirs crs par
l'entreprise elle-mme (ex :
recherche et dveloppement,
bonnes pratiques) ou acquis de
conomique), en vue daccrotre la
performance de lorganisation.
Au niveau des entreprises, l'enjeu se
situe en termes :
de gains de la valeur de l'entreprise
lis l'augmentation du capital de
connaissance ;
daccroissement de la performance
de l'entreprise.
A ces enjeux s'ajoute celui de la
matrise des risques : risque de perte
de comptence, mais aussi risques
en gnral.
Les objectifs de la gestion des
connaissances sont :
de dvelopper la productivit et la
qualit des prestations ;
de prserver les savoir-faire ;
dassurer le transfert aux nouvelles
gnrations
de dvelopper lefficacit
commerciale ;
de stimuler la crativit et
linnovation.
29

Dans le cas dune entreprise
dingnierie, il sagit en particulier :
dorganiser la circulation des
donnes, des informations et
des documents utiles pour la
bonne ralisation de ses
prestations et de ses contrats
clients, depuis leur collecte, gestion
et mise jour (Rfrentiel mtiers,
base de veille rglementaire) ;
dassurer la transmission des
connaissances entre individus
par le biais de systme de
formalisation de connaissances
(REX Retour dexpriences,
Bonnes pratiques, Livres de
connaissances, Recueil de savoir-
faire), et de mise en relation
entre individus (Tutorat, Rseaux,
Communauts de pratique) ;
daccompagner les transferts
dexpertise et de comptences
(dparts la retraite, promotions)
pour assurer le maintien du niveau
de connaissances de lentreprise ;
doptimiser laccs aux
connaissances, leur mise jour
et leur enrichissement par le
biais de systmes dinformation
performants (portail mtiers, outil
de travail collaboratif,, avec
dfinition des centres d'intrt de
chacun et systme de "push",
moteur de recherche, plate-forme
de-learning).
b) Les innovations dveloppes
pour le compte de donneurs
dordre
Les donneurs dordre peuvent tre :
une collectivit locale, un matre
douvrage public ou priv, un
industriel, une entreprise, une autre
ingnierie gnraliste
30
Innovation la demande dun
donneur dordre :
Dans ce cas, lingnierie dveloppe
une innovation en accompagnement
dun donneur dordre et en parfait
accord avec lui.
Par exemple, la tempte de 1999
ncessitant de renforcer les
fondations de grands pylnes
lectriques, RTE a retenu une
innovation dune ingnierie
permettant datteindre ce nouvel
objectif pour un cot 20% infrieur
aux mthodes alternatives
traditionnelles.
Innovation destine plusieurs
donneurs dordre :
Dans cette situation, lingnierie
anticipe la demande de plusieurs
donneurs dordre ou collabore
avec certains dentre eux pour
dvelopper une mthodologie
gnrale qui leur sera utile ; cet auto-
investissement au moins partiel
trouve sa contrepartie dans lavantage
comptitif que lingnierie en retire.
Un exemple : le projet GERICI sur la
rduction de la vulnrabilit des
infrastructures de transport au
changement climatique a dvelopp
un Systme dInformation
Gographique (SIG) pour les
exploitants, facilitant la prvision et les
mesures de prvention, ainsi que
laction immdiate juste avant ou
pendant des priodes de crise. Dans
ce cas prcis, les bnfices socitaux
de linnovation dveloppe par
lingnierie sont clairs et lauto-
investissement est justifi. Il est
noter quun certain nombre de
matres douvrage europens, ainsi
que la Banque Mondiale, considrent
galement quelle est trs intressante ;
le large dveloppement de lutilisation
de cette innovation en France
permettrait dacqurir de nouvelles
rfrences utiles pour la comptitivit
linternational.
Innovation prfinance par
plusieurs donneurs dordre :
Lingnierie peut aussi rassembler
ds le dbut dun projet un
groupe de clients qui vont tre
associs la dfinition des
spcifications dun produit et
contribuer, par leur financement,
linvestissement initial de
dveloppement de ce produit.
Ainsi, le projet CANOE a dvelopp
un systme de modlisation, daide
la conception et la gestion des
rseaux dassainissement urbain en
associant ds le dpart trois grandes
villes, deux dpartements et un
ministre clients. Dautres collectivits
clientes ont rejoint le groupe initial
tout au long du projet. Le systme
CANOE est aujourdhui
commercialis.
Innovation dans le cadre de
consortiums multi-acteurs :
De telles innovations peuvent
galement tre dveloppes dans le
cadre de consortiums multi-acteurs.
Dans ce type de projet, lintrt
gnral est clairement prsent ;
TAT DES LIEUX
lingnierie peut tre le catalyseur
dune action dcloisonnante entre
les acteurs de toute la chane.
Le projet PROPICE, sur les chantiers
furtifs , rassemble ainsi un grand
matre douvrage, galement
exploitant, ainsi que deux grandes
entreprises franaises leaders
mondiales ; la direction de projet est
assure par une ingnierie. Ce projet
a pour but de dgager des
recommandations ouvertes pour une
meilleure prparation des grands
chantiers en limitant, par exemple, la
congestion lie aux travaux. Lintrt
des lus locaux et des autres acteurs
europens en la matire dmontre la
pertinence de cette innovation.
c) Linnovation dans lingnierie
au quotidien
Il est au cur du mtier de lingnierie
dassembler et de valoriser des
innovations existantes (dj sur
tagre ) pour rpondre au mieux
aux cahiers des charges fonctionnels
du matre douvrage. Ce rle est
normalement inclus dans les
prestations de lingnierie.
Le fonctionnement de ce mcanisme
est dautant plus efficace que
lensemble du systme des incitations
y est favorable.
La Logan de Renault constitue ici un
bon exemple : lide tait de
fabriquer un vhicule un prix dfiant
toute concurrence. La solution tait
de la faire construire dans des pays
o les cots de fabrication sont trs
peu levs, mais o les comptences
techniques sont moindres : il fallait
donc inventer une voiture partir de
techniques et de concepts dj
31

existants, fiables et valids
industriellement tout en tant assez
simples pour permettre une
dlocalisation de la fabrication. Un
nouveau concept de voiture tait n.
Lingnierie, par cette posture, est un
levier-cl de la diffusion des
innovations tant dans un pays qu
linternational. Le lgislateur doit
crer lenvironnement adquat pour
que ce rle puisse tre pleinement
assur au bnfice de la collectivit.
La terre arme a par exemple t
une faon trs innovante de
concevoir et raliser de grands
terrassements, notamment dans les
environnements o lemprise est
trs limite. Le principe de la terre
arme a t invent par Vidal,
ingnieur et architecte franais, en
1965 : ce procd donne au sol des
proprits mcaniques nouvelles,
grce lassociation intime des
terres et des armatures. Un ouvrage
de terre arme se prsente comme
un massif compos de couches
horizontales de remblais, entre
lesquels sont dposs des lits
darmatures. Ce procd est utilis
en particulier pour la ralisation de
murs de soutnement avec
parements, constitus gnralement
dcailles en bton arm relies aux
armatures. Il sagit donc dune
innovation franaise qui a
pratiquement rvolutionn la
conception de certains types
d'ouvrages et qui a t diffuse de
manire trs large au niveau
international. Elle apporte un gain
trs substantiel en termes de cots
aux ouvrages de remblais (ce sont
donc les matres douvrage qui
bnficient le plus de cette
innovation) et fournit une solution
technique approprie lorsque les
contraintes de site sont trs fortes.
32
Lingnierie de management de projet
TAT DES LIEUX
Lingnierie de management de projet
d) Linnovation dans lingnierie a) Quest-ce que le management daide la dcision, mais aussi :
en conseil et technologie de projet ? le bon sens,
la mthode et la rationalit,
Lingnierie en conseil et technologie a Manager un projet consiste assurer lvaluation et lintgration dalas et
vu son essor dans les annes 80 lors sa ralisation dans le cadre des de marges de scurit,
du dploiement de la Conception contraintes de performances, de sa connaissance de projets similaires,
Assiste par Ordinateur (CAO) dans cots, de dlais et de qualit, afin une organisation efficace,
le dveloppement de produits de le mener au mieux son terme une communication fiable et ractive.
industriels. Auparavant, cette activit dans un contexte de
tait surtout axe sur la sous-traitance dveloppement durable. b) Linnovation, ncessaire au
dtudes, essentiellement dans les management de projet
secteurs de la mcanique et de Le management de projet
llectronique. Ce dveloppement sest sapparente de plus en plus au Ces ressources ne suffisent cependant
ralis grce laccompagnement management de la complexit du pas par elles-mmes. Le manager doit
des grands donneurs dordre qui, en fait : galement innover en permanence
ayant des besoins dans tous les de la multiplication des paramtres pour assurer de faon optimale la
secteurs, ont permis aux ingnieries matriser : performances, cots, gestion des projets complexes.
dacqurir des comptences de dlais, qualit, scurit, Innover dans le management de
dveloppement industriel. environnement, contractualisation et projet consiste :
sant des entreprises, rechercher de nouvelles mthodes
Cet accompagnement a ainsi permis rglementation accrue, attentes de travail et de nouveaux outils ;
le dveloppement, par exemple, de sociales, communication, politique ; repenser lorganisation et les
planches de bord de vhicules, de la multiplication des intervenants rapports entre les acteurs ;
dquipements extrieurs ou et des interfaces ; modifier la culture des acteurs :
intrieurs comme des rtroviseurs ou de limmaturit initiale ou de matre douvrage, matre duvre,
des boucliers, mais aussi de linstabilit potentielles du projet : ingnierie, entreprises. De mme
tlphones portables ou de fax (hors dfinition insuffisante (programme), que le management de projet a
partie lectronique), dquipements modifications demandes par le permis de considrablement
de train ou de mtro ainsi que de client ou le donneur dordre ; amliorer la production industrielle, il
tronons davion. de la multiplication des facteurs doit aujourdhui permettre de
dincertitude : fiabilit des repenser les rapports entre les
La rduction de la dure de vie des simulations, des mthodes et des acteurs, qui sont trs codifis par la
produits de consommation a estimations sur la base dlments lgislation franaise. Il est par
galement cr une recrudescence flous (donnes physiques et de exemple interdit une mme quipe
dtudes de nouveaux produits. Les programme, cots, dlais) ; dtre la fois en amont et en aval
socits dingnierie se sont alors des alas inhrents lactivit des projets. Les nouveaux modes de
organises pour faire face cette humaine : accidents dus contractualisation (conception-
nouvelle demande, tout dabord en lenvironnement lors du construction, contrats de partenariat)
formant massivement des droulement du projet ; imposent une ncessaire rflexion
collaborateurs au maniement des outils de lvolution inattendue de dans ce domaine.
CAO afin dpauler les secteurs lenvironnement du projet :
recherche et dveloppement des rglementaire, conomique, c) Les outils du management de
grands industriels. Ceci sest poursuivi concurrentiel, etc. projet
par le dveloppement de mtiers tels
que la tlerie, la plasturgie, la cotation Pour faire face cette complexit, le Les outils de gestion de projet
et lanalyse de la valeur, outils manager, qui doit assurer la direction
indispensables de tous les concepteurs. du projet, peut utiliser des outils Le management de projet est
33

lensemble des dcisions qui doivent
tre prises pour mener bien un
projet ; il faut pour cela sappuyer sur
un certain nombre dindicateurs,
qui sont fournis par les outils de
gestion de projet. Le principe de
ces outils est de donner en
permanence une vision des carts (
des entreprises de construction, des
universits et des grandes coles
autour dun objectif commun :
raliser un tat des lieux des
diffrentes pratiques du management
des risques en France et
linternational. Le projet GERMA doit
ainsi permettre de dgager des outils
TAT DES LIEUX
Cest pourquoi il existe, lintrieur risques dans un projet innovant,
des grands groupes, des quipes de est donc capable de baliser
risk managers dont le travail est positivement la prise de dcisions
entirement ddi la prvention de de lassureur.
lensemble de ces risques.
Une mthode cohrente de Les outils de travail collaboratif
gestion des risques a ainsi pour but Ce sont pour lessentiel :
de permettre une prise en compte les systmes dchange de

un instant t et en projection en fin de et des mthodes innovants dans ce optimise de lensemble des risques linformation entre les acteurs du
projet) entre un prvisionnel de domaine. propres un projet un niveau projet ;
rfrence et la ralit de lavancement. global, cest--dire dpassant le cadre les systmes dingnierie simultane

Ces outils sont trs efficaces depuis Quest-ce le management des strict des relations contractuelles et de synthse technique ;
une quarantaine dannes dj, mme risques ? tablies entre chacun des les systmes de communication :

si linformatique a permis de les intervenants. La matrise des intranet et extranet de projet.

rendre encore plus performants.
Des outils de planification permettent
de contrler les dlais ; des outils
pour la prvision et le suivi
budgtaires permettent le contrle
des cots ; enfin, le contrle de la
qualit seffectue partir de fiches
de suivi de conformit de la qualit.
Les outils de matrise des risques
Dans ce domaine, beaucoup reste
inventer, principalement parce que
dvelopper des outils de ce type est
impossible sans disposer dune
mthode cohrente de gestion des
risques.
Ces outils doivent permettre :
doptimiser la fiabilit ;
de capitaliser les expriences les
plus diverses ;
de hirarchiser les risques
(consquences dune dfaillance,
priorits dfinir) ;
de simplifier les actions : quest-ce
qui est utile ?
de choisir entre deux stratgies
dactions.
A noter quun ambitieux projet dune
dure de trois ans, soutenu par lANR,
a runi plusieurs socits dingnierie,
Depuis une cinquantaine dannes, le
management de projet volue en
incluant de plus en plus de
paramtres. Les performances
techniques, les cots et les dlais
furent les premiers lments pris en
compte ; puis vinrent la qualit, la
forme des contrats, la matrise des
modifications en cours de projet, la
scurit Rcemment deux
approches tout fait nouvelles sont
apparues : le dveloppement
durable et la matrise des risques,
dsormais incontournables dans
les mthodes de management de
projet.
Il existe en effet de nombreux
facteurs qui peuvent faire chouer les
projets complexes : des raisons
financires, contractuelles,
environnementales, des problmes de
dlais, dorganisation, labsence de
concertation des riverains etc.
risques fait aujourdhui partie
intgrante des mthodes de
management pour les projets
complexes.
Les outils de matrise des risques sont
par ailleurs utiles pour appuyer la
dcision des assureurs. Lessentiel
pour un assureur est en effet la
connaissance et la matrise du Ordinateur).
risque.
Cette connaissance et cette matrise
impliquent en premier lieu la matrise
douvrage, cratrice du risque. Elle
doit donner lensemble de la
matrise duvre et des entreprises
engages dans le projet les temps
dtudes et de ralisation ncessaires
la bonne conduite du projet.
Dans ce contexte, lingnierie joue un
rle important. Les outils de
conception, calcul et simulation, voire
de prdiction, permettent une
objectivation du risque ; laquelle sera
enrichie par les apports des
organismes de contrle et de
certification. Ce sont donc des outils
efficaces daide la dcision. Ils
fournissent de plus une traabilit des
projets.
Lingnierie, par ses comptences
et ses outils de mesure des connaissances et des comptences
Dans ce domaine, lingnierie a
invent la plupart des outils
actuellement utiliss sur les projets.
Des progrs considrables restent
cependant faire dans le
domaine des modles
numriques des objets de la
construction (traitement CAO,
Conception Assiste par
Une maquette virtuelle interactive
3D pour les infrastructures se
prpare actuellement au sein dun
consortium ayant gagn un appel
projets de lANR ; les diffrents
acteurs ont demand une socit
dingnierie den tre lanimateur. Ce
projet devrait constituer une
avance franaise trs significative en
tant quoutil de lingnierie
concourante, notamment pour les
phases de conception de trs grands
projets de gnie civil.
d) Les apports de lingnierie en
conseil et technologie
Lopportunit de participer au
dveloppement de nouveaux
produits a permis aux ingnieries
dacqurir petit petit des

34 35

dans les diffrentes phases de
dveloppement. En rassemblant ces
ressources, ceci leur permet
aujourdhui de proposer des
solutions de dveloppement
global de produits et/ou de
projets aux industriels.
Cette situation a permis de crer
des emplois de plus haut niveau o
les ingnieurs ont trouv leur place
soit dans le management et la
gestion de projet, soit dans
lexpertise mtier o techniciens et
ingnieurs occupent ce type de
poste en fonction de leurs
expriences.
Aussi les socits dingnierie
fournissent-elles maintenant une
relle solution de dveloppement
de produits et de process aux
industriels. Ils interviennent ds
lexpression du besoin et
participent llaboration mme
des cahiers des charges de
consultations quils seront amens
traiter.
Aujourdhui les offres de services
vont de lexpression du besoin
jusqu lindustrialisation des
produits, ce qui implique que les
besoins en personnel trs qualifi
deviennent quivalents ceux de
nos clients : concepteurs, ingnieurs
36
II. LES LEVIERS DE LINNOVATION
dveloppement, ingnieurs
validation (calcul et simulation),
ingnieur projet, planificateur, Les motivations internes aux socits
manageur, technicien et ingnieur
mthode, expert, cette liste dingnirie
ntant absolument pas exhaustive.
Les motivations internes aux socits dingnirie
LES LEVIERS DE LINNOVATION
Le principal levier de linnovation est Il faut cependant souligner le fait que
bien videmment interne. Il repose cette motivation ne peut dboucher
sur la motivation des dirigeants, de sur des projets que si elle est promue
lencadrement et de lensemble du par la volont des dirigeants.
personnel de lentreprise, voire trs
souvent sur lacharnement dune ou
de quelques personnes trs motives
acharnement au sens propre, car il
faut beaucoup de patience et de
persvrance pour franchir les
nombreux obstacles bloquant la mise
en uvre de linnovation.
Plusieurs aiguillons peuvent alimenter
cette motivation :
la recherche de gains de
productivit, ncessaires pour
amliorer la rentabilit et/ou la
comptitivit ;
la ncessit de dvelopper de
nouvelles prestations ou de
nouveaux produits pour procurer
lentreprise un avantage
concurrentiel, notamment
linternational ;
la volont de donner lentreprise
une certaine image et de lui
donner une visibilit sur le
march (stratgie de
communication) ;
la volont de consolider les liens
entre les personnes lintrieur
de lentreprise ainsi que leur
attachement celle-ci, le fait de
participer la cration de quelque
chose de nouveau suscitant en
gnral une forme de jouissance
intellectuelle chez les personnes
concernes.
37
 Les structures de financement de la
recherche
Les structures de financement de la recherche
Ces dernires annes en France, la
tendance a t un accroissement
des financements destins aux
projets de recherche amont et pr-
concurrentielle associant recherche
publique et partenaires privs.
Un accent particulier est mis sur les
PME/PMI dont la dfinition peut varier
dun guichet lautre (de 250
personnes pour lUE 2000 personnes
pour OSEO). Il existe de nombreux
guichets de financement de linnovation
et la lisibilit nest pas toujours simple.
Le dispositif, complexe, volue dans le
sens dune simplification, dune
homognisation et dune
facilitation de laccs aux PME. Des
rapprochements de guichets sont
encore en cours et le paysage prsent
ci-aprs pourrait encore voluer dans
les mois qui viennent.
Les socits dingnierie sont mieux
prpares que des PMI la mcanique
administrative de montage de projets
et de soumission doffres. Elles
bnficient donc a priori dune
ouverture croissante aux
programmes de recherche et
dinnovation. Pourtant, mme si elles
peuvent tre bien reprsentes dans la
gouvernance de certains programmes,
les socits dingnierie ne sont
globalement pas suffisamment
prsentes et ne bnficient pas assez
de ces leviers.
a) Au niveau national
Les programmes de lAgence
Nationale de la Recherche
LANR est une agence de financement
38
de projets de recherche slectionns
la suite dappels projets. Elle a pris le
relais de certains RRIT (Rseaux de
Recherche et dInnovation
Technologiques). LANR sadresse la
LES LEVIERS DE LINNOVATION
fois aux organismes de recherche
publics et aux entreprises avec une
double mission : produire de
nouvelles connaissances et favoriser les
interactions entre les laboratoires
publics et les acteurs du secteur
concurrentiel en dveloppant les
partenariats.
LANR dispose de prs dun milliard
deuros pour 2008. Chaque
programme fait lobjet dun appel
projets annuel. Un projet type
financ par lANR dure trois ans,
rassemble une dizaine de
partenaires et reoit une
subvention suprieure 400k.
Un projet sur quatre cinq prsents
est retenu en moyenne.
La programmation 2008
(www.agence-nationale-recherche.fr)
a introduit des modifications
importantes. Les programmes qui
intressent lingnierie sont
principalement ceux ports par le
Dpartement Energie Durable et
Environnement, en particulier :
VILLES DURABLES, nouveau
programme qui prend la suite des
PGCU (gnie civil et urbain), PREDIT
(mobilit, transports terrestres) et
PREBAT (socio-conomie de lhabitat
urbain) ;
HABISOL, habitat Intelligent et Solaire ;
PRECODD, cotechnologies et
dveloppement durable ;
RISKNAT, matrise, rduction et
rparation des risques naturels.
39
 Les financements sont des
subventions qui slvent, pour une
socit prive, de 30% 50 % des
dpenses de recherche. Pour des
raisons administratives (lANR a une
quipe encore rduite), la gestion de
lvaluation des projets et des
enveloppes daide est dlgue
dautres organismes qui ont les
structures adquates (ex : lADEME
pour le programme PRECODD).
Les partenaires privs des projets sont
des industriels, des entreprises et
lingnierie est assez prsente sur
certains de ces programmes,
notamment ceux qui ne sont pas
exclusivement technologiques.
La labellisation pralable dune
proposition de projet par un Ple
de comptitivit peut tre une
aide pour dcrocher un financement
de lANR.
Les Ples de Comptitivit et le
Fonds de Comptitivit des
Entreprises
La cration en 2004 des Ples de
Comptitivit rsulte dune nouvelle
politique industrielle qui a pour objet
de mobiliser la capacit dinnovation.
Un ple de comptitivit est, sur un
territoire donn, lassociation
dentreprises, de centres de
recherche et dorganismes de
formation, engags dans une
dmarche partenariale (stratgie
commune de dveloppement)
destine dgager des synergies
autour de projets innovants
conduits en commun en direction
dun (ou de) march(s) donn(s). Les
ples de comptitivit sont 71 depuis
le CIACT du 5 juillet 2007
(www.competitivite.gouv.fr). Parmi eux
ont t distingus 7 ples mondiaux
40
et 10 ples vocation mondiale.
Le dveloppement des ples de
comptitivit constitue une
opportunit exceptionnelle de
synergie efficace entre le MEEDDAT
et le secteur priv en gnral, dont
lingnierie. Une premire tape
intressante est en cours, sa vraie
dynamisation la hauteur des enjeux
reste encore engager. Il est noter
par ailleurs que les synergies entre
des ministres comme le MINEFE et
des ples comme Systematics ont un
effet positif sur le dveloppement des
innovations.
LEtat a ddi 500 millions deuros
par an sur trois ans (2006-2008)
aux Ples de Comptitivit. Sur
ces 500 millions deuros annuels,
environ 60 millions sont ddis des
exonrations fiscales, 170 millions
contribuent aux dotations de lANR,
de lAII et dOSEO. Prs de 270
millions deuros constituent le
Fonds Unique Interministriel
(log au sein du Fonds de
Comptitivit des Entreprises) qui
finance les projets retenus lors des
deux Appels dOffres annuels.
Les contributeurs de ce fonds sont les
ministres chargs de lindustrie, de la
dfense, de lquipement, de
lagriculture, de la sant et de
lamnagement du territoire. Les
collectivits territoriales,
principalement les Rgions,
contribuent aux financements de
certains ples.
Les projets prsents doivent
impliquer au moins deux
entreprises et un laboratoire ou
centre de recherche. Le
financement moyen dun projet est de
lordre de 1,5 million deuros. La
labellisation par un Ple nimplique pas
automatiquement lobtention dun
financement et il faut souvent
dfendre son projet dabord au niveau
du ple puis auprs de financeurs.
Outre lobtention daides
linnovation, les Ples de comptitivit
sont des lieux importants de
rencontres de partenaires intressants.
Des socits dingnierie ont
particip aux rflexions pour la
constitution de certains ples, mais
elles ne trouvent pas encore place
dans le dveloppement des ples et diffrentes spcialits techniques.
des thmes de R&D qui y sont traits.
Les socits dingnierie ont
lexprience de projets
complexes et, la lumire de cette
exprience, sont disposes moyennes entreprises (jusqu 2000
mettre ces comptences au profit
du dveloppement des ples de
comptitivit.
Les ples de comptitivit peuvent technologique prsentant des
ainsi solliciter les comptences de
lingnierie pour diffrentes missions :
- mission tiers expert : mission de
tiers expert pour une bonne
marche des ples et une utilisation
efficace des financements publics ;
- mission dassistance la gestion
des ples et la gestion de
projets de R&D : les socits
dingnierie sont en mesure
dapporter leurs comptences
pour le management des
programmes complexes que
constituent, de fait, les ples de
comptitivit, dans le cadre de
missions telles que :
- missions de pilotage et de
conduite dopration auprs des
directions des ples. Ce type de
mission favoriserait le bon
LES LEVIERS DE LINNOVATION
droulement du processus de
partenariat entre les diffrents
partenaires dun ple (laboratoire
de recherche, PME innovantes,
entreprises industrielles). Il
contribuerait, de plus, optimiser
la gouvernance des ples (choix
des projets prioritaires,
financements, transferts de
technologies) ;
- expert technique / partenaire
dans les projets : participation de
lingnierie des projets de
dveloppement appliqu ou
comme interface technologique
dans les projets entre les
OSEO
Spcialis dans lappui aux petites et
personnes), OSEO Innovation (ex
ANVAR - www.oseo.fr) soutient les
projets dinnovation composante
perspectives concrtes de
commercialisation.
Cre en 2006, lAgence de
lInnovation Industrielle (AII,
www.aii.fr), dote denviron 1,7 milliard
deuros, tait une agence de
financement de grands programmes
dinnovation industrielle ports par
des entreprises. LAII est intgre
OSEO depuis le 1er janvier 2008.
Cette intgration permet dinjecter
800 millions deuros dans les activits
41
 dOSEO. Il est noter que 300
millions deuros devraient tre
affects des projets de R&D
dentreprises moyennes (250
5000 salaris), pour des projets dune
valeur unitaire annonce suprieure
3 millions deuros.
Parmi les nombreux dispositifs
proposs par OSEO, certains sont
spcifiquement ddis linnovation
(220 millions deuros affichs par an) :
des avances remboursables,
pouvant atteindre le taux maximal
de 50%, pour laide aux projets
innovants. Une partie de laide,
correspondant lacquis
technologique, est remboursable
mme en cas dchec. Le
remboursement du reste de laide
ne seffectue quen cas de succs
selon un plan de commercialisation
du produit dvelopp tabli au
cours du projet ;
des aides au recrutement pour
linnovation : OSEO octroie une
subvention couvrant une partie des
frais salariaux pendant la premire
anne.
Les programmes du Ministre
de lEcologie, de lEnergie, du
Dveloppement Durable et de
lAmnagement du Territoire
Le MEEDDAT (Ministre de lEcologie,
de lEnergie, du Dveloppement
Durable et de lAmnagement du
Territoire) pilote et finance ou
cofinance des programmes dans le
domaine de lamnagement, des
transports et de lenvironnement.
Au sein du MEEDDAT, la DRAST
(Direction de la Recherche et de
lAnimation Scientifique et Technique)
anime des programmes de recherche
42
incitatifs dans les domaines
transports, gnie civil, urbanisme et
btiment. Certains de ces
programmes sont galement
rpertoris dans la rubrique ANR
(www.recherche-
innovation.equipement.gouv.fr). La
DRAST assure ainsi le secrtariat
interministriel du PREDIT
(Programme de recherche, de
dveloppement et dinnovation dans
les transports terrestres) et du
RGC&U (Rseau de recherche
technologique gnie civil et urbain ).
Elle concourt galement, avec la
DGUHC (Direction gnrale de
lurbanisme, de lhabitat et de la
construction), la mise en uvre de
la politique de recherche et
dexprimentation du PUCA (plan
urbanisme, construction et
architecture), et du PREBAT
(programme btiment et nergie).
Des Projets Nationaux associant
plusieurs dizaines dacteurs des
professions du BTP, des matres
douvrage et de la recherche publique,
dveloppent par ailleurs des
innovations partenariales. Ils visent des
domaines o limplication de tous les
acteurs de la chane garantit une
valorisation industrielle ultrieure. Ces
projets comprennent des chantiers
exprimentaux. Ils sont financs
conjointement par les professions et
le MEEDDAT (DRAST). Ce dispositif
des Projets Nationaux est original
et apprci tant par le secteur que
par des observateurs extrieurs.
Le Service de la recherche et de
la prospective (SRP) de la DRAST
pilote et finance des programmes
de recherche en appui aux
politiques publiques. Parmi les
sujets qui peuvent intresser
lingnierie sont noter les risques
environnementaux, les changements
climatiques, les milieux aquatiques et
les sols (www.ecologie.gouv.fr).
Les programmes des agences
Des agences comme lADEME (Agence
de lEnvironnement et de la Matrise
de lEnergie) lancent des appels
projets sur des thmatiques
relatives lenvironnement et
lnergie. Les principes de
financements sont les mmes que
pour lANR.
Les programmes sectoriels divers
Il existe divers guichets qui lancent
des programmes sectoriels
dimportance diverse.
Le CLAROM, Club pour les Actions de
Recherche sur les Ouvrages en Mer
(www.clarom.com), runit par
exemple plusieurs ingnieries actives
dans le domaine ptrolier (plutt
offshore) et paraptrolier.
Dautres ministres (le Ministre de
lAgriculture et des Pches par
exemple), certains conseils
rgionaux ou gnraux ou encore
des instituts privs lancent des
programmes, en gnral sectoriels,
dans lesquels lingnierie peut trouver
une petite place aux cts des
acteurs acadmiques. Les aides
peuvent tre limites une
contribution au financement de
chercheurs (bourses de thse). Le
Conseil Gnral de lIsre finance ainsi
un programme de recherche annuel
sur les risques naturels, gr par le
LES LEVIERS DE LINNOVATION
Ple Grenoblois de Recherche et
dEtudes pour la Prvention des
Risques Naturels.
Les aides de lAssociation Nationale
de la Recherche Technique
Elles concernent surtout les
conventions CIFRE qui ont apport
en 2007 un financement denviron
17 k/an pour accompagner
pendant 3 ans la formation par la
recherche (thse de doctorat) dun
jeune diplm dans une entreprise,
en liaison avec un laboratoire de
recherche.
Les financements rgionaux
Il existe des lignes budgtaires au
niveau des Rgions pour
accompagner linnovation, en
substitution ou en complment de
certains des financements prcits.
Les Plans Etat-Rgions ont parfois un
volet innovation et lancent des
appels projets. Avec leur rforme
prvue pour la priode 2007-2013, il
est cependant impossible, ce jour,
de prciser plus avant leur
programme.
Il y a par ailleurs, dans la plupart des
rgions, des associations ou des
rseaux facilitant la veille et le
montage de projets innovants. Par
exemple, dans le domaine de leau et
de lenvironnement : EA-IMaGE
(www.ea-image.fr) en rgion PACA,
43
 VERSeau
(www.verseaudeveloppement.com)
en rgion Languedoc-Roussillon,
lAPESA en Rgion Aquitaine
(www.apesa.fr) ou NANCIE en rgion
Lorraine (www.nancie.asso.fr).
b) Au niveau europen
Le Programme-Cadre de
Recherche et les Plates-formes
Technologiques Europennes
Le septime Programme-Cadre de
Recherche et Dveloppement
Technologique (PCRDT -
http://cordis.europa.eu/fr/home.html),
qui couvre la priode 2007-2013, est
le plus grand programme
dinvestissement de lUnion
europenne pour la recherche et le
dveloppement technologique, avec
un montant total daides valu de Plates-formes Technologiques
50,5 milliards deuros.
Le PCRDT constitue une opportunit
de dveloppement de partenariats
europens et de financement de la
recherche et de linnovation pour les
centres de recherche et les
entreprises. Le programme
Coopration (32,4 millions
deuros) a pour objectif de stimuler
la coopration et de renforcer les
liens entre lindustrie et la recherche
dans un cadre transnational. Il
comporte 9 thmes, autonomes
dans leur gestion mais
complmentaires dans leur mise
en uvre, dont 3 peuvent
intresser les membres de Syntec-
Ingnierie : nergie,
environnement (changements
climatiques inclus), transports.
44
Les financements sont des
subventions hauteur de 30%
50% des dpenses. Le taux peut tre
sensiblement infrieur car les dpenses
ligibles sont juges sur des critres
diffrents du calcul du prix de revient
horaire dune socit dingnierie
(certaines dpenses sont exclues).
Du fait de la taille attendue des
projets, du nombre de partenaires et
de linvestissement ncessaire au
montage des dossiers, il est
nanmoins difficile pour une
ingnierie de piloter une proposition
de projet. De plus, la concurrence est
rude et les chances de succs
peuvent descendre en dessous de 10
15% dans certains secteurs.
La Commission Europenne a par
ailleurs encourag la constitution
Europennes afin que les priorits
tablies dans le cadre du 7me PCRDT
correspondent bien aux priorits de
chaque secteur.
LECTP (European Construction
Technology Platform - www.ectp.org)
a ainsi t constitue en 2005. Sy
retrouvent environ 1000 adhrents
de toutes les professions, publiques
et prives, des secteurs du BTP, de la
ville etc.
Cette plate-forme a dj donn lieu,
dans le premier appel propositions
de dcembre 2006, une thmatique
sur lnergie dans la construction. Une
des priorits concerne par exemple la
qualit de vie dans les btiments. Les
thmatiques plus classiques, comme
les tunnels, ne dmarreront quautour
de 2009. De faon gnrale, toutes
les problmatiques qui tournent
autour du changement
climatique, du dveloppement
durable et de lnergie sont juges
prioritaires par la Commission.
Plusieurs ingnieries sont prsentes
dans les diffrentes instances de ECTP,
au niveau europen comme au
niveau de la plate-forme franaise
miroir. Les opportunits de
dvelopper des innovations au sein
de consortiums europens de haut
niveau sont donc bien relles.
La WSSTP (Water Supply and
Sanitation Technology Platform -
www.wsstp.org), cre en 2004,
rassemble les acteurs de leau et de
lenvironnement urbain. Les
nombreux participants y mettent en
forme une vision commune et un
plan stratgique de recherche pour le
secteur industriel concern.
Le programme EUREKA
EUREKA (www.eureka.be) est le fruit
dune initiative franco-allemande
qui compte aujourdhui 36 pays-
membres. EUREKA na pas de
correspondance avec le primtre de
lUnion Europenne. Il vise renforcer
la comptitivit europenne en
soutenant des projets innovants
"ports" par des industriels.
Les projets viennent de linitiative
des industriels eux-mmes et non
des gouvernements. Un projet peut
donc tre propos tout moment.
Cette approche bottom-up induit de
la souplesse, de la simplicit et de la
rapidit dans les procdures mises en
oeuvre par une structure trs lgre
et dcentralise. Elle ncessite en
LES LEVIERS DE LINNOVATION
revanche un lobbying important pour
convaincre les financeurs de lintrt
du projet.
EUREKA a un mode de
fonctionnement particulier : les
partenariats doivent tre multi-
nationaux ; une labellisation
EUREKA au niveau international
est ncessaire, mais les financements
de chaque partenaire sont nationaux,
ce qui peut mener des dcalages
fcheux. En France, cest le Ministre
charg de lIndustrie et OSEO-ANVAR
qui sont les plus gros contributeurs
jusquici surtout sous forme davances
remboursables en cas de succs.
LANR peut contribuer pour la partie
amont du projet.
Les ingnieries peuvent avoir leur
place dans un projet EUREKA, mais
rarement comme leader.
La Banque Europenne
dInvestissement
En 2000, la BEI a lanc I2I (Innovation
2010 Initiative) pour le soutien
linnovation. Mais il sagit surtout
dinstruments financiers ou bancaires
(prts, investissements en capital, etc)
qui concernent peu lingnierie.
Les autres programmes de
lUnion Europenne
Il existe divers programmes de soutien
linnovation dans les financements de
lU.E., notamment au sein des
Directions Gnrales techniques.
45
 Les marchs publics

Les marchs publics

c) Le Crdit Impt Recherche
Le Crdit Impt Recherche est une
source de financement
intressante pour les socits
dingnierie ; il demande beaucoup
dorganisation et de mise au point
Recherche. Les donneurs dordre et a) Le code des marchs publics comme pour les concours.
les industriels dveloppent des sujets Ensuite, tout pouvoir adjudicateur
de recherche. Ils font rgulirement (matre douvrage) peut lancer un
appel aux socits dingnierie afin Il existe des articles qui ont t appel doffre auprs des seuls
quelles les accompagnent dans ces rdigs pour favoriser laurats du programme national,
dveloppements. Ils peuvent alors linnovation dans le cadre des pour la passation de marchs de
affecter ces dpenses la recherche marchs publics ; cependant, le matrise duvre ou de travaux

LES LEVIERS DE LINNOVATION

pour justifier quun projet est
rellement innovant et donc ligible
ce titre. Lambigut du mot
recherche , au sein des socits
dingnierie, est noter.
Jusqu prsent, le mcanisme de
mise en place du CIR tait un
mcanisme pluriannuel : il comprenait
une part proportionnelle lassiette
ligible (qui correspond au montant
des prestations reconnues comme
pouvant bnficier du CIR), hauteur
et donc bnficier galement de CMP ayant pour but dorganiser la ayant pour objet la ralisation dun
labattement fiscal sur ces sommes concurrence de manire quitable, ou plusieurs ouvrages qui mettent
condition davoir recours des certaines de ses modalits en uvre les ides issues du
socits dingnierie ayant obtenu dapplication en limitent le libre concours. Un protocole doit tre
lagrment au Crdit Impt Recherche. dveloppement. Tout est alors sign entre le MOA du march, le
question dinterprtation correcte titulaire et le responsable du
Lintrt majeur du Crdit Impt par les utilisateurs. programme national.
Recherche pour les socits
dIngnierie repose sur son principe de Larticle 75 : Marchs raliss dans Des exemples dapplication de
base : obtenir un crdit dimpt en le cadre de programmes larticle 75 montrent que le CMP
proportion des dpenses internes et exprimentaux. peut savrer favorable aux projets
externes de recherche et dinnovation Cest certainement larticle qui, innovants :
effectues sur des sujets propres correctement utilis, apporte la plus le programme CQFD du PUCA

de 10 %, et une part lie la
croissance du chiffre daffaires ligible
par rapport aux deux annes
prcdentes, hauteur de 40%. Il
fallait donc grer les dossiers avec
une visibilit des activits sur trois ans.
Cet ancien systme vient dtre
refondu et assoupli. Depuis le 1er
janvier 2008, le CIR reprsente 30%
de leffort global de recherche.
Les critres dligibilit nont pas
chang.
Le processus comporte des contrles
lentreprise. Mais il est par ailleurs grande ouverture linnovation par
valorisant pour les salaris dune la possibilit quil donne tout
socit de voir leurs efforts en termes matre douvrage de faire raliser
dinnovation reconnus ; le CIR permet des ouvrages innovants sur appel
didentifier et de faire reconnatre par doffres restreint.
leurs pairs les gens lesprit
entreprenant, imaginatif. Les modalits fixes par le texte sont
les suivantes. Le point de dpart est
un programme public national qui se
dfinit par :
un programme authentifi par un
acte formel dune autorit nationale
investie de la comptence ddie
lobjet du programme ; en France,
initi par le Ministre du Logement,
ayant pour objet de rechercher
des solutions innovantes pour la
construction de logements sociaux
respectant les exigences de Cot-
Qualit-Fiabilit-Dlai. Treize
laurats ont t retenus par un jury
sur des solutions diffrentes. Les
socits HLM peuvent lancer des
marchs de ralisation, avec ceux
des laurats dont les solutions
rpondent ceux des critres du
projet national quelles se fixent ;
lappel projets de la DGR

deux niveaux : un au niveau du fisc, cest un ministre ; (Direction Gnrale des Routes)
diligent par le Trsorier Payeur un appel projet par une publicit sur linnovation en travaux routiers
Gnral, assimil un contrle sur la incontestable avec galit 2007 pour rpondre deux
forme ; lissue de ce premier scrupuleuse des concurrents ; critres : la rduction de la
contrle, le Ministre des Finances une remise de propositions par les consommation dnergie et la
peut demander au Ministre de la concurrents apportant des solutions rduction de la nuisance des
Recherche de faire un deuxime aux problmes poss ; chantiers.
contrle (analyse sur le fond). un choix de laurats par un jury

constitu identiquement aux jurys Les autres dispositions du CMP :

A lissue de lacceptation par de concours (art 21 du CMP) sur
ladministration, lentreprise reoit un des critres et des modalits de Larticle 50 : il permet, lorsque le
agrment au Crdit Impt slection parfaitement dfinis pouvoir adjudicateur lautorise, la

46 47
 formulation de variantes, dont une
composante peut tre
lintroduction dune innovation
permettant de satisfaire les
spcifications du march par un
moyen diffrent de celui pr-
requis ou attendu par le pouvoir
adjudicateur.
Larticle 53 : cet article, qui traite
de lattribution des marchs,
prcise que le choix doit se
fonder sur diffrents critres
indiqus lavance qui sont du
seul choix du pouvoir adjudicateur
condition quils soient justifis
par lobjet du march. Un des
critres mentionn est le
caractre innovant . Il suffit donc
quun appel doffre stipule
limportance du caractre
innovant pour que cela devienne
un des critres de choix. Il est
possible dimaginer dautres critres
qui laisseraient libre champ
linnovation, par exemple la notion
de cot global , condition de
le dfinir avec prcision.
Larticle 74 : les marchs de
matrise duvre pralables la
ralisation d ouvrages raliss
titre de recherche, dessai ou
dexprimentation , c'est--dire
douvrages innovants, sont
dispenss de concours mme
pour des oprations suprieures
aux seuils. Ils peuvent se traiter en
march ngoci sur appel doffre
restreint. Pour cela, il suffit au
matre douvrage de spcifier et
dexpliciter que lobjet du
march est innovant.
Les articles 76-77 : Accord-cadre
et marchs bon de commande.
48
Sur la base dun besoin exprim et
explicit par un matre douvrage,
celui-ci peut slectionner un ou
plusieurs oprateurs conomiques
sur la base de critres quil choisit.
La satisfaction dun besoin peut
ncessiter de faire appel une
solution innovante, ce caractre
innovant peut tre spcifi dans
les critres. Le matre douvrage
peut ensuite passer march avec
celui des titulaires de laccord-
cadre qui rpond le mieux au
besoin ponctuel. Laccord-cadre ne
peut dpasser une dure de 4 ans,
sauf si les investissements initiaux
ncessitent un amortissement sur
une dure suprieure ; il y a l
une possibilit de prise en compte
dinvestissement dinnovations.
b) La proprit intellectuelle
et/ou industrielle
Dans lexercice de son activit,
lingnierie produit naturellement de
linnovation protgeable. La
puissance publique a jug utile de
clarifier les choses au travers de
clauses fort prcises, qui sont
contenues dans les Cahiers des
Clauses Administratives Gnrales , uniquement, des informations sur
et plus particulirement, pour ce
qui concerne lingnierie, dans le
CCAG-PI.
Elles prvoient trois options c) Le dialogue comptitif
possibles, schmatiquement :
option A : tous les droits Lobjectif du dialogue comptitif est
transfrables (il est remarquer de remdier aux rigidits des
que le droit dauteur moral, procdures actuelles, lesquelles
inalinable, reste lingnierie et imposent lacheteur de dterminer
est respect) le sont la puissance lavance ses besoins, et aux
LES LEVIERS DE LINNOVATION
publique qui se rserve le droit de candidats de fournir une offre qui ne
les exploiter ; pourra plus voluer lors des
option B (option, par dfaut, la discussions pralables la passation
plus frquente) : rgime du contrat. La personne publique
dexploitation concerte ; peut ainsi recourir au dialogue : soit
option C : le titulaire conserve lorsquelle nest pas en mesure de
ses droits et peut les exploiter dfinir les moyens techniques
avec certaines limites. pouvant rpondre ses besoins ;
soit lorsquelle nest pas en mesure
Dans tous les cas, bien entendu, dtablir le montage juridique ou
ladministration acquiert par le financier dun projet (par exemple,
march, au minimum, le droit les infrastructures intgres de
dutilisation de linnovation pour ses transport, les grands rseaux
besoins propres dans le cadre de informatiques et les projets dont la
lobjet du march. complexit du financement est telle
Dans les cas dinnovations que leur montage financier et
proposes dans le cadre dappels juridique est impossible l'avance).
doffre, les pratiques anti-
concurrentielles sont prohibes par Le dialogue comptitif est avant
le code du commerce. Le Code des tout une procdure qui permet
Marchs Publics permet aux dutiliser les rponses innovantes
personnes responsables des des entreprises. Lacheteur public
marchs de fournir, aux candidats dfinit un programme fonctionnel
vincs qui le demandent qui prend la forme des exigences
atteindre ou des besoins satisfaire ;
les caractristiques et les avantages ce sont les entreprises qui dessinent
relatifs l'offre retenue ceci sans le cahier des clauses techniques
pour autant divulguer l'ensemble des particulires (CCTP). Aucune
informations contenues sur la solution technique n'tant dfinie
mthode propose, prservant ainsi par l'acheteur public dans le cahier
la confidentialit de l'offre. des charges, une audition des
La proprit intellectuelle est candidats est ncessaire. Elle permet
garantie ce niveau mme si aux candidats de prsenter les
aucun lien contractuel n'existe moyens qu'ils proposent et de
ce stade avec le matre d'ouvrage. donner la possibilit d'apprcier, de
faon aussi prcise que possible, les
exigences formules par
l'administration.
49

L'audition, qui n'est en aucun cas
une ngociation, peut se drouler
en autant de phases successives
ncessaires lacheteur pour dfinir
son besoin. La circulation
dapplications souligne qu' lissue de
chaque phase, lacheteur public peut
50
Les rles des fdrations professionnelles
Les rles des fdrations professionnelles
carter les propositions des a) La Fdration franaise de
candidats qui se rvlent inadaptes lingnierie (Syntec-Ingnierie) et soutenir linnovation des ingnieries
son besoin. En tout tat de cause,
ces auditions doivent avant tout Syntec-Ingnierie, qui rassemble les
respecter le principe dgalit de plus importantes socits dingnierie Au sein de cette entit, des
traitement des candidats. franaises, se devait de motiver ses
adhrents au thme de linnovation
afin damliorer la comptitivit de la
profession par la crativit.
La Fdration a donc constitu une
commission innovation qui a
entrepris une rflexion sur la situation
actuelle ; son but tait de proposer
des mesures pour crer un
environnement favorable
linnovation. Le Livre Blanc constitue
une tape importante de cette
rflexion. La commission sest en
outre attache favoriser des
partenariats sur des thmes dintrt
commun, un stade prcomptitif, ce
qui a notamment permis des
projets dtre ligibles aux
subventions de lANR.
Par ailleurs, Syntec-Ingnierie se
charge, dans les relations avec les
Pouvoirs Publics et les diffrents
partenaires (grands donneurs dordre,
entreprises de construction et
industriels, organismes de recherche
ou de formation, etc.) de
promouvoir le juste rle de
lingnierie dans les processus
dinnovation, en tant quacteur
cratif, intgrateur de concepts
et/ou en tant quorganisateur.
b) La Fdration europenne de
lingnierie (EFCA)
La Fdration europenne de
lingnierie (EFCA), le seul porte-
parole des socits dingnierie
auprs des institutions europennes, a
engag des actions pour promouvoir
locales et rgionales.
reprsentants des diffrentes
associations professionnelles
LES LEVIERS DE LINNOVATION
europennes travaillent actuellement
sur un projet de code portant sur
la valorisation de la qualit des
services des ingnieries. Le volet
sur linnovation en fait partie
intgrante car cest un facteur de
concurrence et de valeur ajoute.
Par son affiliation ECCREDI
(www.eccredi.org), EFCA participe la
promotion et divulgation de rsultats
de R&D. ECCREDI, pour sa part,
mne des actions rgulires auprs
de la Commission Europenne pour
proposer, par exemple, la mise en
place dun dispositif de mesures
fiscales et de financements des
innovations dans le cadre de contrats
commerciaux.
Afin de mobiliser au niveau rgional
les socits aux enjeux de la R&D, la
Commission Europenne pourrait
lancer des actions mutualises avec
les divers organismes europens dont
EFCA.
c) La Fdration internationale de
lingnierie (FIDIC)
Deux grandes thmatiques ont fait
lobjet de programmes dactions de la
part de la fdration internationale de
lingnierie :
dune part, la mise en application
concrte des prceptes du
dveloppement durable dans le
management de projet ;
51

dautre part, la prise en compte des
dcisions prises par la communaut
internationale, et en particulier
lOCDE, qui visent diffuser les
bonnes pratiques dthique et
de dontologie dans les affaires et
lutter contre la corruption.
Sur chacun de ces thmes, FIDIC a
labor des guides mthodologiques
qui introduisent des processus
innovants de management de projet
et qui devraient apporter une valeur
ajoute la qualit des services
rendus par lingnierie.
52
III. LES OBSTACLES LINNOVATION
FIDIC a notamment labor un
rfrentiel de management de
projet durable ou Project Les obstacles culturels dans les socits
Sustainability Management .
Llment essentiel de ce rfrentiel dingnierie
Les obstacles culturels dans les socits dingnierie
consiste donc en une liste dobjectifs
lis au dveloppement durable et des a) La prpondrance des
indicateurs qui leur sont associs. Il contraintes de production
fournit un guide pour les pratiques
innovantes en indiquant les
objectifs qui doivent tre viss Les contrats dingnierie comportent
pour chaque projet sachant que presque toujours des obligations
le dveloppement durable suppose consistant apporter un problme
un progrs continu, car il est un idal pos une rponse prcise, ralisable pour des raisons diverses (image,
dont il faut se rapprocher le plus avec certitude et chiffrable. De plus,
possible ; les niveaux fixs sont donc cette rponse doit tre apporte
destins tre dpasss et les dans un dlai fix lavance et dans sont de plus en plus rares, car
rsultats amliors grce aux un budget quasi intangible. Ces
pratiques innovantes. conditions inhrentes la profession
font quil est difficile de se lancer
dans des recherches de solutions
bases sur des concepts
totalement inconnus au moment
de la signature du contrat.
Tout au plus est-il possible
dextrapoler un concept existant un
peu au-del des limites connues et
ainsi de faire progresser la technique
pas pas, par incrments successifs.
Cest pourquoi les socits
dingnierie sont structures par
entits de production (comme chez
un industriel), qui doivent chacune
produire au meilleur cot et dans les
meilleurs dlais la rponse la
question pose. Soit lentit traite
globalement le problme, cest
lorganisation par projet ; soit lentit
produit une partie identifie une
technique, cest lorganisation par
mtier. Il est donc parfois difficile de
saventurer dans des domaines trop
incertains, qui risquent dtre en conflit
avec le rsultat (cot, dlai, qualit).
Certaines socits dingnierie ont fait
le choix, ou pris le risque, dautoriser
une de ces entits ne pas produire
directement une rponse la
demande formalise dun client, mais
produire une rponse une
question qui intresse la socit
crneau suppos porteur). Ce
sont les services R&D. Mais ces cas
lide communment admise reste
LES OBSTACLES LINNOVATION
que la mise en application est trop
alatoire pour un retour sur
investissement dans un dlai
suffisamment court.
Lingnieur est form pour
concevoir et raliser un objet, un
ouvrage. Sa production concerne
toujours des objets rels fonctionnels
directement utilisables. Toute sa
formation et toute la culture qui en
dcoule sont orientes vers ce but.
Mme si les travaux intellectuels ne le
rebutent pas, il considre facilement
que les rflexions thoriques, si
elles ne dbouchent pas sur une
ralisation, ne sont pas de son
ressort. Dans les coles dingnieurs,
ltude des matires fondamentales
est axe sur des applications mtier.
En outre, certaines coles gnralistes
laissent de ct ces proccupations
techniques mtier, pour fournir aux
tudiants des mthodes de
management : mais l encore, le but
est comment bien raliser de la
manire la plus efficace possible.
53

b) Le poids de la normalisation
On doit ajouter que le processus de
production de lingnierie est, de
manire gnrale, trs normatif car
encadr par un trs grand nombre de
textes : or innover suppose de
remettre en cause des processus
normaliss pour tenter autre chose.
Autrement dit, on a bien l deux
structures intellectuelles
diffrentes, celle de la crativit et
celle de tranquillit desprit. Pour les
rendre compatibles, il faut faire preuve
dune forte motivation.
Malgr cela, les ingnieurs innovent en
permanence au sein de leurs projets :
mais cette innovation est difficile
54
Les obstacles financiers dans les socits
identifier et afficher. Ce qui dingnierie
Les obstacles financiers dans les socits dingnierie
manque donc, cest une
innovation planifie en interne. a) Lorganisation interne financires. La part de financement
Or les dirigeants tant en gnral des consacrer la recherche de
managers, plus que des ingnieurs, ils Soccuper dinnovation au sein solutions innovantes est donc sacrifie
ne sont plus les initiateurs des ides dune socit dingnierie demble.
innovantes. Aussi ceux qui innovent demande du temps et de largent.
ne sont-ils plus directement intresss Or dans nos mtiers, les marges sont
aux fruits de linnovation. Ajoutons faibles, ce qui freine les vellits
dune part, que les ingnieurs ne dinnovation ; de plus, les quipes
mettent pas assez en valeur leurs sont mobilises dans un systme de
innovations vis--vis de lextrieur et production qui ne leur laisse aucun
quils en perdent ainsi une partie des temps pour linnovation.
bnfices (problme de
communication) ; dautre part, quils Linnovation volontariste
ne sont pas assez reconnus comme programme dpasse rarement
les auteurs de ces productions 1%. Une valuation a posteriori
intellectuelles innovantes (problme permet didentifier des prestations
LES OBSTACLES LINNOVATION
de la protection intellectuelle). dinnovation pour environ 5% du
chiffre daffaires (dont 2 3 % du
chiffre daffaires ligibles au Crdit
Impt Recherche).
b) La structure des comptes
dexploitation
Les PME franaises rencontrent un
obstacle spcifique qui limite
drastiquement le financement de la
recherche : celui de la sous-
capitalisation. Les PME nont pas
suffisamment de capitaux propres
investir dans linnovation.
Le recours des emprunts bancaires
a pour consquence un
accroissement des frais financiers ; en
mme temps, les dlais de rglement
des clients sallongent
considrablement en 2 ans, le dlai
est pass de 60 100 jours dattente
et il tend dsormais vers les 120. Tout
ceci contribue accrotre le besoin en
fonds de roulement et les PME ne
peuvent fonctionner, aujourdhui, sans
de trs grosses ressources
55
 Les relations avec les partenaires
scientifiques
Les relations avec les partenaires scientifiques
a) La recherche universitaire
Les relations de lingnierie avec la
recherche universitaire, si elles ont
aujourdhui le mrite dexister,
restent insuffisantes ; dans bien des
cas, elles demeurent difficiles,
voire tumultueuses.
LAUGC (Association Universitaire de
Gnie Civil) a ainsi publi en avril
2007 une enqute trs approfondie,
mene auprs de ses membres, sur
la complmentarit entre lAUGC et
les secteurs professionnels (intitule
Enqute et propositions pour une
plus grande efficacit de la
recherche en gnie civil ). Elle
montre que la relative
mconnaissance rciproque entre
les deux milieux a occasionn un
certain nombre
dincomprhensions, quil est
urgent de lever. Les enjeux, des deux
cts, sont significativement plus
importants quil ny parat. Un vrai
mcanisme d ornire sest ainsi mme lorsque sa base scientifique
cr : lcart se creuse entre les
deux milieux et il deviendra de plus
en plus difficile den sortir sil ny a
pas un sursaut collectif.
Plusieurs paramtres expliquent
ces divergences.
Dune part, lchelle du temps
dun universitaire et celle dune
ingnierie ne sont pas les mmes.
Souvent, pour le premier, le rsultat
sera fourni quand il sera trouv, sans
dlai prtabli ; pour la deuxime,
le rsultat doit tomber une date
prcise, fixe lavance. De plus, la
mise en route dun travail de
recherche dans un cadre
56
universitaire est obligatoirement
longue, car il faut mobiliser le
professeur, puis trouver le (ou les)
tudiant(s) disponible(s) car il y a
toujours des impratifs personnels
dexamens , intress(s) par le
sujet traiter etc. Ajoutons que la
continuit de la recherche nest pas
toujours assure si elle dure
plusieurs annes ; si cest le cas, elle
ncessite des passages de consignes
et de connaissances dun tudiant
lautre, qui peuvent tre difficiles
garantir.
Dautre part, il est vrai quil existe
LES OBSTACLES LINNOVATION
parfois, de manire explicite ou
implicite, des rticences dordre
idologique : luniversit ne va
quand mme pas apporter un
priv un objet qui va lui permettre
de faire beaucoup de bnfices !! .
Le priv est souvent plus considr
comme un financeur potentiel et a
souvent du mal se faire accepter
comme partenaire dinnovation,
est solide.
Lingnieur et le chercheur
Lingnieur est form pour rflchir
et trouver des solutions dans un
dlai limit et souvent trs court. Le
chercheur universitaire doit prendre
le temps de la rflexion pour faire
progresser lobjet de ses recherches.
La diffrence des chelles de temps
rend plus difficile la collaboration.
57
 b) Le Rseau Scientifique et
Technique
Au sein du MEEDDAT, ou relevant de
son autorit, une trentaine
d'organismes, de services et
d'coles d'ingnieurs constituent
le Rseau Scientifique et
Technique de l'Equipement.
Dans de nombreux cas, une trs
bonne coopration sest
dveloppe entre lingnierie et le
RST. A titre dexemple, de 1970
1995, une socit adhrente a
dvelopp de nombreuses
innovations dans les grands chantiers
autoroutiers pour les socits
concessionnaires dautoroutes, en
lien trs troit avec les organes
centraux et rgionaux du RST
(traitement des sols en couche de
forme, mise au point de drains
prfabriqus mise en uvre
automatise, exprimentation de
revtements en enrob drainant sur
autoroute fort trafic, etc).
Un certain nombre de
dysfonctionnements lis au mode
organisationnel du RST sont
cependant relever. Ses organismes,
dans le cadre de leurs attributions,
se trouvent volontairement, ou
mme involontairement, placs par
les pouvoirs publics dans la position
de garants de la bonne doctrine
contractuelle et mthodologique,
et mme dans le rle de
prescripteurs dune doctrine.
Ainsi, certains lments
mthodologiques sont repris dans
des directives, des
recommandations, des circulaires et
des guides.
Ds lors que ces organismes, qui
reprsentent lEtat, tablissent un
58
document sur un sujet donn, celui-
ci devient invitablement une
rfrence difficilement contournable
puisque, implicitement, il apporte ou
semble apporter une garantie de
lEtat. Ainsi, dans de nombreux cas,
ces organismes ont dvelopp
une innovation sous la condition
quils puissent sapproprier cette
innovation et la rediffuser sous
leur couvert.
Par glissement, dailleurs, il est
constat que des matres douvrage
privs, auxquels ces documents ne
sappliquent pas, les prennent leur
compte au prtexte dune
hypothtique garantie.
Sans mettre en cause ni la
comptence des membres du RST, ni
la pertinence de leurs
recommandations, il faut souligner
que ce fonctionnement conduit
insidieusement un systme de
pense unique qui freine
toute initiative extrieure au RST.
Le fait que le RST soit la fois juge
et partie complique les situations,
notamment lorsque des tudes
vendables sont dveloppes
simultanment dans le RST et dans
lingnierie prive. Le point le plus
dlicat, mais nanmoins rcurrent et
trs dommageable la pertinence et
lefficacit des complmentarits
public-priv, est celui apparu dans
quelques cas o des acteurs
publics nont pas respect la
confidentialit des informations
concernant des innovations
dveloppes par lingnierie prive.
Le fait que, par le pass, le Ministre
de lEquipement ait t la fois la
tutelle de lingnierie mais aussi,
concrtement, son plus grand
concurrent dans ce secteur, a
conduit, sur le long terme, une
situation faisant que lingnierie
franaise est aujourdhui moins bien
place sur les marchs
linternational que ne le sont les
grandes entreprises franaises du
secteur BTP. Cette situation a des
consquences qui vont bien au-del
du secteur de lingnierie.
Ainsi, dans la comptition
internationale, notamment avec les
pays anglo-saxons et les pays
dEurope du Nord, le fait que lEtat
franais confie souvent des tudes
innovantes son seul Rseau
Technique, conduit les socits
dingnierie prives tre battues
lexport par manque de rfrences
pralables.
Il est regretter que dans le pass,
un certain nombre de tensions
lies aux domaines de comptition
aient empch le dveloppement
pratique de complmentarits
stratgiques entre RST et ingnierie.
LES OBSTACLES LINNOVATION
59
 Les obstacles financiers externes

Les obstacles financiers externes

De faon gnrale, les dpenses
ligibles de main duvre prises
en compte par les organismes
subventionneurs sont souvent
calcules sur des bases en-dessous
des prix de revient dune socit
dingnierie, par exemple dans le
dispositif OSEO.
Les socits doivent assumer un
financement propre de 70 % et
dgager beaucoup de temps pour
le montage du dossier et son
suivi dans un projet financ
hauteur de 30 % par lANR, le Fonds
de comptitivit des Entreprises ou
le CIR. Par comparaison, dans le
cadre des contrats de recherche
Lorganisation actuelle des
financements nest pas
suffisamment incitative pour
lingnierie et en particulier les
PME. Un investissement significatif de
veille et de comprhension des
mcanismes est ncessaire pour
matriser cette complexit des
guichets daide linnovation, ce qui
carte les petits projets et peut
dcourager les PME.

LES OBSTACLES LINNOVATION

passs par lEtat, nos concurrents
anglo-saxons bnficient dun
financement de 100 %.

Lobtention de financements
ncessite, en plus de la qualit du
projet propos, un lobbying
important et donc trs coteux en
temps, en nergie et en dpenses.
Certains ples de comptitivit
restent difficiles daccs aux
ingnieries (cotisations prohibitives,
pilotage par de grands groupes
industriels).

La lisibilit des nombreux guichets

de financement est complexe.
Leur cycle de renouvellement est
court et la continuit est parfois mal
assure entre un programme et son
successeur dans un mme secteur.
De plus, certaines enveloppes
budgtaires sont affiches par
plusieurs guichets.

60 61
 Les obstacles administratifs
Les obstacles administratifs
a) Les assurances
Les assureurs distinguent
gnralement la nature des
techniques associes aux travaux
entre techniques courantes et
techniques non courantes . Une
dfinition en est donne ci-dessous
(source Batiweb) :
Travaux de techniques courantes :
Relvent du domaine traditionnel
les travaux raliss selon les rgles
de lart (pratiques prouves de
longue date), les normes, les DTU et
les rgles professionnelles.
Relvent du domaine non
traditionnel les travaux drogeant
aux rgles normatives du domaine
traditionnel, mais pouvant relever
davis techniques ATEC ou ATEX
(par exemple du CSTB) ou
pouvant tre valides par une
enqute de technique nouvelle
(ETN) effectue par un organisme
de contrle.
Les contrats dassurance admettent
lautomaticit de la couverture en cas
de techniques courantes , mais
peuvent se rserver un droit de
regard dans le cas des techniques non
traditionnelles.
Travaux de techniques non
courantes :
Ils sont dfinis par opposition aux
techniques courantes, mais il sagit en
fait dune notion contractuelle, qui peut
varier dun assureur lautre. Il convient
de se rfrer aux dfinitions donnes
dans chaque contrat et, en cas de
doute, dinterroger son assureur.
Les ouvrages prsentant une
innovation entrent clairement dans
la catgorie associe aux
62
techniques non courantes. Ce nest
pas le cas si les processus de
conception utiliss sont innovants,
tant que louvrage lui-mme ne
comporte pas dinnovation, par
exemple par les matriaux ou
procds de ralisation utiliss.
Lassur peut tre dchu de ses droits
garantie sil nobserve pas les rgles de
lart, encadres par une rglementation,
une documentation reconnue ou un
agrment. Or une innovation nest
gnralement pas couverte par un
tel document. Le niveau de risque est
dclar la souscription de la police.
Laggravation du risque peut tre une
cause de rsiliation du contrat.
LES OBSTACLES LINNOVATION
Lassureur peut, tout moment, vrifier
le risque quil garantit.
Un exemple de clause
contractuelle sur ce sujet :
En cours de contrat, le souscripteur
ou, dfaut, l'assur, doit dclarer de
sa propre initiative l'assureur les
circonstances nouvelles qui ont pour
consquence soit daggraver les
risques, soit d'en crer de nouveaux
et rendent de ce fait inexactes ou
caduques les rponses faites
l'assureur, notamment dans le
formulaire mentionn ci-dessus (art. L.
113-2 du code). Sous peine de
dchance, le souscripteur doit
dclarer ces circonstances l'assureur
par lettre recommande, dans un
dlai de 15 jours partir du moment
o il en a connaissance. La
dchance pour dclaration tardive
ne peut tre oppose l'assur que si
l'assureur tablit que le retard dans la
dclaration lui a caus un prjudice.
Elle ne peut galement tre oppose
dans tous les cas o le retard est d
un cas fortuit ou de force majeure .
63
 Dans cette hypothse, lassureur peut
soit rsilier le contrat, soit proposer
un nouveau montant de prime.
Si laggravation du risque nest pas
dclare, de bonne foi, mais est
constate avant tout sinistre, lassureur
peut soit dnoncer le contrat, soit
proposer un nouveau montant de
prime. En cas de sinistre, lindemnit
de sinistre peut tre rduite en
proportion. En cas de mauvaise foi, le
contrat peut tre rput nul.
En conclusion, si un ouvrage
comporte un aspect innovant, le
contrat dassurances RC Pro ne
garantit pas automatiquement
louvrage. A minima, lassureur se
rserve un droit de contrle. Si le
risque augmente par rapport aux
conditions standard du contrat, ce
que lassureur considrera toujours
tre le cas pour des techniques non
courantes, lassureur peut rsilier ou
augmenter la prime. Si laugmentation
du risque na pas t mise en
vidence avant sinistre, lindemnisation
peut tre diminue.
b) Le Code des Marchs Publics
Les procdures de passation
des marchs publics
Les modes de dvolution des
missions dingnierie, dans le cadre
des marchs publics traditionnels,
sont habituellement de lun des trois
types suivants :
1. Concours
2. March de dfinition
3. Appel doffres ouvert ou restreint
Dans les deux premiers cas, la
consultation est lance sur la base a
minima dun programme.
64
Les socits admises rpondre sont
souvent incites faire de
linnovation, mais leurs propres
risques, la proprit intellectuelle
des ides ntant pas protge.
Le choix du projet retenu est souvent
li lestimation prvisionnelle du
cot dinvestissement, base sur des
techniques fiables et prouves,
et qui doit rester en outre dans
lenveloppe financire disponible
(notion de mieux-disant).
Si ce dernier objectif nest pas atteint,
la procdure peut tre dclare
infructueuse, et les ides
innovantes conserves et utilises
pour lancer une nouvelle
consultation.
Dans le troisime cas, le prix
devient, de manire quasi
systmatique, le critre
dterminant.
Les missions dingnierie sont
rmunres au prorata du montant
prvisionnel des travaux.
Le taux de rmunration tient compte
du contenu des prestations raliser,
par rapport une mission complte
dite de rfrence et de la complexit
spcifique du projet par rapport des
projets de mme catgorie.
Le matre duvre est tenu au respect
des engagements en matire de cot
dinvestissement. En cas de non-
respect de celui-ci, dans une
fourchette dpendant du niveau de
prcision des tudes ayant permis
lestimation (APS, APD ), il est matre douvrage.
pnalis par application dune
diminution du taux de rmunration.
Dans ce cadre il est difficile pour
une ingnierie dopter seule, sans
le support pralable du matre
douvrage, pour des dispositions
innovantes qui induisent la fois :
des procdures additionnelles de
validation ;
des tudes complmentaires
dmontrant non seulement la
faisabilit de ces dispositions et leur
fiabilit, mais aussi quelles
conduiront des performances de
louvrage, moyen et long terme,
globalement aux moins quivalentes
celles attendues par application
des techniques habituelles
prouves ;
des restrictions ventuelles dans le
choix des entreprises charges de
les raliser ;
des alas de cots et de dlais
potentiellement plus importants
dans la ralisation des travaux ;
des problmes dassurance
Quelle que soit la conjoncture
conomique, les ingnieries nauront
aucun intrt, lors de leur mise en
comptition, :
majorer les cots de leur
propre rmunration, comme
celle, prvisionnelle, des
travaux, en intgrant dans le projet
les cots de dveloppement de
concepts, processus, ou produits ;
prendre des risques sur les dlais
et le bon droulement de
lopration.
Les socits dingnierie hsitent donc
se lancer dans des projets
innovants, puisque ceux-ci impliquent
de supporter des risques plus lourds
ou de voir le projet rejet par le
Seuls les matres douvrage
peuvent endosser une dmarche
permettant linnovation. Or ils
nen font pas usage, malgr
certaines dispositions du CMP
favorables linnovation.
Le rle de la chane Matre
douvrage / Matre duvre /
Entreprise
Tous les acteurs de la chane de
LES OBSTACLES LINNOVATION
dcision dune opration constatent
que, trs souvent, chacun se sent
enferm ou senferme lui-mme
dans une application trs stricte
et trs restrictive des diffrents
textes qui rgissent le
droulement dune opration.
Cette autolimitation collective est
certainement lun des freins les plus
significatifs linnovation.
Le matre douvrage nose pas
saffirmer dans ltablissement du
programme de peur de trop limiter
les possibilits de concurrence. Il
contractualise alors avec un matre
duvre en application de la loi
MOP, en fixant des limites trs
rigoureuses laction de son MOE,
de peur de subir des drapages
financiers ou de dlai.
Le matre duvre simpose des
limites pour viter de sortir du
cadre du programme fix, soit pour
ne pas endosser une responsabilit
quil estime tre du ressort du
Matre douvrage, soit pour viter
des dpenses imprvues qui
65
 conduiraient un drapage financier
de son propre march. Par ailleurs, la
complexit croissante des oprations
impose au MOE de faire intervenir
dans son quipe un trs grand
nombre de co-traitants ou sous-
traitants spcialiss, dont la gestion
alourdit le fonctionnement de la MOE
et les relations avec le MOU.
Le matre duvre impose de lacte de construire, en introduisant
lentreprise de travaux des
conditions de rponse lappel
doffre trs limitatives, de peur de
voir sa tche de jugement de loffre
et de proposition de choix
fortement complique et dtre
conduit prendre une responsabilit
c) Les contrats de partenariat
Le paradoxe des contrats de
partenariat (ex-PPP)
Les nouvelles procdures de contrats
de partenariat (BEH, LOPSI, LOPJI,
Contrats de Partenariats) engendrent
un nouveau type de relation et de
positionnement de tous les acteurs
dans la pratique la notion
dingnierie concourante (ou
ingnierie simultane ), utilise
depuis longtemps dj dans le
secteur industriel.
La nouveaut contractuelle des
initial (exploitation maintenance transfert de risques sur le
renouvellement). Or, dans les contrats partenaire priv peuvent inciter
de matrise duvre type MOP, entre le les groupements mettre en
programme concours et lAPD (Avant- uvre des solutions trs
Projet Dtaill), la technologie dans des prouves, afin de limiter le
domaines comme lhospitalier peut risque dinsuffisance de
avoir volu, ce qui donne lieu des performances, source de
adaptations de programme. Dans un pnalits importantes.
Contrat de Partenariat en revanche,
lorsque le contrat est sign, lobjet et La pression sur la rduction des
son prix sont dfinitivement convenus ; cots exerce par lentreprise ne
il devient difficile et hasardeux au plan favorise pas linnovation. Cet
financier de demander des aspect, que les entreprises mettent
modifications de programme. Il est frquemment en avant, ne concerne
alors tentant de prescrire les en fait bien souvent que loptimisation
technologies les plus rcentes, ce et la rationalisation des mthodes
qui encourage linnovation. constructives matrises par elles-
mmes, mais trs rarement la

LES OBSTACLES LINNOVATION

quil ne souhaite pas supporter face
son matre douvrage. De plus, la
notion de variante est toujours
louverture des risques de drives
conomiques.
Lentreprise suit scrupuleusement
les contraintes fixes par le march
de travaux pour ne pas se mettre
en porte--faux vis--vis du MOE ;
elle cherche dans ce march les
failles procdurales ou techniques
quelle pourrait utiliser pour
amliorer son chiffre daffaire ou sa
marge.
Labsence de diffusion et de mise
en valeur des innovations par les
matres douvrage bloque de plus
en plus larrive sur le march
des services issus de la recherche,
alors mme quils rpondent des
besoins socitaux prioritaires.
contrats de partenariat fait natre deux
dynamiques agissant en sens inverse.
Dun ct, le contrat de dans loptimisation du cot de
partenariat est un contrat global de
longue dure, ncessitant la mise
en uvre de solutions
innovantes ou tout au moins
dernier cri , afin de limiter le
risque dobsolescence rapide,
source de surcots en cas de
renouvellement prmatur.
La personne publique est en effet
soumise un changement de
paradigme, qui la conduit imaginer
son projet dans la dure et non plus
sous le seul angle de linvestissement
les processus ne se sont pas
De plus, la conception en cot global
est entirement intgre la
dmarche et pousse innover
risques incontournables. Elle se mfie
possession (cot dinvestissement /
cot dutilisation).
Enfin, lingnierie simultane entre
concepteur / constructeur /
mainteneur doit gnrer de nouvelles
conceptions par lintgration anticipe
des contraintes aval (concevoir pour
mieux construire et pour mieux
maintenir).
Il est noter cependant que cette
optimisation ne sera vritablement
effective que grce un dialogue
permanent entre les trois
intervenants, ce qui ne se constate
pas suffisamment aujourdhui car
encore adapts ; la rcurrence de
ce type de contrats devrait cependant
finir par instaurer ce dialogue.
Dun autre ct, la logique
financire du cot global et le
fonctionnalit et la qualit. Lentreprise
estime que dans les projets, il existe
intrinsquement beaucoup de
donc des conceptions innovantes
quelle assimile des risques
supplmentaires au lieu de les
considrer comme des opportunits.
De mme, il est ncessaire davoir
une bonne connaissance du cycle
de vie des quipements ; or celle-
ci est fonde sur lexprience plus
que sur un calcul prdictif, ce qui
bloque le recours des techniques
nouvelles pour lesquelles on na pas
de retour dexprience.
Dans la situation actuelle, le poids
limit de lingnierie dans un
groupement ne lui donne pas une
influence suffisante pour valoriser
linnovation et la couverture des
risques de conception et de
dfinition des valeurs dexploitation
(consommations, entretien) nest pas
suffisamment assure.

66 67

Linnovation dans les contrats
de partenariat
Deux types dinnovation peuvent tre
distingus dans le champ des contrats
de partenariat : les innovations
technologiques et les innovations de
processus et contractuelles. Des
obstacles bien spcifiques rendent
difficile la mise en uvre de chacune
dentre elles.
Dans le cas des innovations
technologiques :
cot global : les contrats de
partenariat engendrent un
changement de paradigme qui a
pour point central loptimisation du
cot global. La scurit prvaut sur
linnovation.
rmunration des tudes : les
personnes publiques attendent de
lingnierie quelle soit force de
proposition, dans le cadre dune
expertise transversale
pluridisciplinaire. Mais les tudes
doptimisation se droulent
essentiellement pendant la phase
doffre. Or labsence ou le faible
niveau de rmunration des tudes
ce stade ne permet pas dy
travailler de manire approfondie.
solutions en rupture
technologique : une solution en
rupture technologique peut gnrer
une conomie substantielle sur le
cot global ; le problme est de
savoir qui en assume le risque.
Dans le cas des innovations de
processus et contractuelles :
acceptabilit des solutions
innovantes : les programmes des
contrats de partenariat sont encore
trop souvent descriptifs et pas assez
performanciels. Lacceptabilit dune
68
Linsuffisance de la protection
solution innovante nest pas garantie. de linnovation faite par lingnierie
Linsuffisance de la protection de linnovation faite par lingnierie
Le risque de rejet de la candidature
empche de proposer une telle
a) Proprit intellectuelle et/ou A y regarder de plus prs, les
solution.
industrielle et innovation choses sont plus nuances, et
processus de conception : le
lingnierie pourrait sans doute
travail collaboratif lintrieur du
En matire dinnovation, la proprit sappuyer sur les principales
groupement sinscrit encore trop
intellectuelle a deux fondements : catgories de droit de PI dans ses
dans les schmas squencs
moral : les crateurs doivent activits :
classiques et leffet de synergie
recevoir la reconnaissance morale et les brevets, ds quelle invente un
attendu reste insuffisant.
matrielle de leur qualit dauteur ; procd ;
confidentialit du dialogue
conomique : en garantissant une les dessins et modles, lorsquelle
comptitif : certaines solutions
exclusivit et en assurant la loyaut est en situation de crer un design
innovantes ne sont pas proposes
dans les relations industrielles et original ;
dans les premires phases du
commerciales, lEtat favorise la les marques, dnominations
dialogue comptitif, dans la crainte
promotion de lexploitation des commerciales, etc. ;
de les voir mutualises avec les
crations. le droit dauteur, pour ses
autres candidats, de manire
productions crites et logicielles.
consciente ou non de la part des
La protection des droits dauteur,
LES OBSTACLES LINNOVATION
acteurs publics et de leurs conseils.
brevets, licences ou autres est Les risques lis aux innovations non
utilisation de larticle 10 de
rglemente. protges sont principalement :
lordonnance du 17 juin 2004 :
Les problmatiques de les copies et contrefaons par des
cet article prvoit quun groupement
linnovation et de la proprit entreprises concurrentes ;
fasse une proposition spontane la
intellectuelle (PI) sont labsence de contrle des
Personne Publique pour rpondre
troitement lies, dans la mesure utilisations ultrieures faites par les
un besoin prsum de celle-ci. Cela
o le concept mme dinnovation, concurrents et le manque de
constitue a priori une opportunit
pour un acteur conomique, compensation financire ;
forte pour linnovation. Mais la
sentend implicitement sous langle les investissements peu rentables
protection de lide initiale ne
de la protection de cette innovation dans la recherche &
semble pas suffisamment assure.
et de la capacit, pour lacteur en dveloppement.
assurances : la composante
question, de tirer un profit futur de
construction du contrat de PPP
son investissement, ce qui ne saurait Une organisation inadquate de la
est bien matrise par les assureurs
se concevoir sans tablissement proprit industrielle et intellectuelle
(en mettant part les difficults
dun droit. non seulement gne la diffusion des
identifies pour lingnierie).
innovations, mais bloque mme
La couverture des risques lis la
Le droit de la PI, au regard des parfois la volont des dirigeants
composante exploitation -
proccupations de lingnierie, est dentreprises d'ingnierie
maintenance et la rpartition des
assez ambigu. La fameuse formule dinvestir dans linnovation.
responsabilits respectives des
selon laquelle ne sont pas
diffrents partenaires sont beaucoup
considrs comme des Quelques cas passs, o des matres
moins matrises. Ce manque de
inventions, notamment, ni les douvrage ont trahi la confiance
visibilit est de nature bloquer
plans, principes et mthodes dingnieries qui avaient
linnovation.
dans l'exercice d'activits significativement investi dans
intellectuelles semble exclure les linnovation, ont des consquences
productions de lingnierie du profondes et durables sur la
champ de la PI. profession.
69

b) Le risque de pillage
intellectuel au sein du
dialogue comptitif
N de la volont communautaire de
trouver une solution aux marchs
complexes, le dialogue comptitif,
prsent dans larticle 29 de la
directive europenne refondue, a
suscit des questionnements au
Parlement europen notamment
au sujet de la confidentialit des
changes et de la possibilit de
pillage intellectuel ( cherry
picking ) : comment garantir la
confidentialit des informations
changes ? Est-il possible de
modifier les spcifications du march
au cours du dialogue ? Dans quelle
mesure les oprateurs conomiques
recevront-ils une rmunration pour
leur participation ?
Tout au long de la phase de dialogue,
la personne responsable du
march ne peut en effet laborer
le cahier des charges (en
combinant des lments
proposs par diffrents
candidats) sans le communiquer
lensemble des candidats ceci
afin de leur permettre de modifier
les propositions successives issues du
dialogue. Le cahier des charges est
arrt aprs la phase de dialogue.
Les offres sont alors dposes et
loffre conomiquement la plus
avantageuse est choisie selon les
modalits classiques de la procdure
dappel doffres. Il nest pas donn
suite la procdure si aucune offre
nest juge acceptable.
La mise en uvre de cette nouvelle
procdure mrite donc sans doute
un premier bilan. Lingnierie, qui est
au cur des ides gnres sur ces
70
IV. LES PROPOSITIONS DE LINGNIERIE
projets, ne pourra librer ses ides
innovantes quavec un minimum de
garanties pour protger ses talents. Les actions internes aux socits
c) Droit priv dingnierie
Les actions internes aux socits dingnierie
Il faut signaler un obstacle qui freine
considrablement linnovation dans Lavenir de la performance de
les ingnieries prives : les contrats lingnierie franaise en France et
actuels contiennent des clauses de linternational dpendra de sa prise
confidentialit et de proprit dinitiative et de son dynamisme
intellectuelle qui attribuent lentier pour relever les dfis de linnovation.
bnfice de linnovation dcouverte
au client et seulement au client a) Intgrer, grer et valoriser
(car cest lui qui finance les linnovation
recherches ncessaires).
Linnovation est un vrai
Les ingnieries travaillant des investissement moyen et long
solutions innovantes ne peuvent terme dont le financement doit tre
donc en retirer aucun intrt : cohrent avec les enjeux et la
linnovation ne leur appartenant pas, stratgie dentreprise.
ils ne peuvent ni la vendre ni Tous les acteurs internes, y compris
sattribuer sa dcouverte, ni les dirigeants, sont convaincus, sur le
mme communiquer sur leur principe, de la ncessit dinnover.
capacit innover tellement les Mais ils ne savent pas comment sy
clauses sont restrictives. prendre concrtement. Il est
essentiel de rappeler que
En synthse, il semble quau-del de linnovation dans les entreprises
certains facteurs structurels, le champ ne peut venir que de la volont
des dirigeants. Cest une
de la PI offre de relles
opportunits aux ingnieries. Ces composante essentielle de
opportunits, pour tre exploites, lentreprise et il ne peut y avoir
ncessitent une matrise des termes dinnovation volontaire que
contractuels. Ceci ne peut sobtenir planifie.
quau travers dun dialogue trs en Linnovation peut par ailleurs
amont avec les MOA, assis sur une constituer un excellent moyen de
lgitimit relle. transmission des connaissances des
plus anciens vers les plus jeunes au
sein de lentreprise.
1
Les propositions dveloppes dans ce chapitre sont classes en fonction de leur destinataire :
les dirigeants des socits dingnierie ;
lEtat en tant que tutelle et rgulateur ;
les dcideurs, donneurs dordre et matres douvrages ;
le secteur de la recherche et de lenseignement ;
les actions collectives.
1
Il est enfin indispensable de dgager
des ressources dans une zone de
libert hors des contraintes de
production pour favoriser
linnovation.
Propositions
Cest pourquoi il convient, en ce qui
concerne lorganisation interne
aux socits, de :
Ddier une personne au
management de linnovation,
avec une personnalit hors
normes , qui puisse y consacrer
un temps suffisant, mme si elle
est productive par ailleurs.
Selon la taille et la nature de lactivit
des socits, cette fonction peut
tre prise en charge, temps partiel
ou temps plein, par une personne
LES PROPOSITIONS DE LINGNIERIE
ayant un profil la fois
expriment et ouvert la
modernit.
Cette personne, et ventuellement
son quipe, doit avoir une certaine
distance par rapport la pression de
la production oprationnelle. Mais en
contrepartie, la cohrence de la
71
 chane innovation-oprationnel
doit tre garantie par une
articulation efficace avec les
oprationnels.
Lobjet des ressources ainsi
dgages est de :
prparer la socit de nouveaux
enjeux : nouvelles mthodes,
nouveaux outils amliorant la
productivit ;
explorer de nouveaux produits
pour procurer un avantage
concurrentiel ;
participer la rdaction doffres
innovantes ;
crer des centres de comptences
chargs de dvelopper des
prestations nouvelles ( planter de
jeunes pousses ) ;
assurer la veille technologique en
France et linternational.
Promouvoir et reconnatre
linnovation interne
Les ingnieurs doivent mieux
communiquer sur leurs ides
innovantes.
Il conviendrait que chaque socit
organise un lieu (intranet, journal,
sminaires...) o les innovations
pourraient tre mises en valeur et
diffuses a minima en interne.
Linnovation peut aussi tre valorise
en externe par une diffusion dans la
presse spcialise et via dautres
supports mettre en place. Cela
ncessite dallouer du temps des
acteurs ddis cette tche.
Par son rseau, Syntec-Ingnierie est
aussi un vecteur pour une
communication externe.
72
Valoriser linnovation dans
lvaluation des personnes
Un bon moyen de promouvoir
linnovation en interne est de
reconnatre la capacit des
personnes innover. Cette capacit
devrait tre un des critres
dvaluation des personnes.
b) Profiter des leviers financiers
Il sagit de mettre en uvre un
arbitrage financier cohrent dans
le cadre dune stratgie
dentreprise sur linnovation. Il est
ainsi important que les heures
consacres linnovation soient
explicitement comptabilises
comme telles au lieu dtre
considres uniquement comme
des charges en frais gnraux. Les
heures non vendues ou le temps
masqu risquent sans cela davoir
un effet pervers et dmotivant.
Propositions
Il convient de :
Mieux profiter du caractre
incitatif du Crdit Impt
Recherche
Mieux profiter des leviers
financiers de linnovation
Pour cela :
ne pas hsiter consulter OSEO,
mme pour des innovations
immatrielles ;
dvelopper le rle de lingnierie
comme coordonnateur dquipes
dinnovation et profiter ainsi du
financement apport par les autres
partenaires.
Avoir le rflexe de montage de
co-financements innovation
Mieux profiter de lappui des
ples de comptitivit
Promouvoir lagrment des
ingnieries au Crdit Impt
Recherche
c) Capitaliser les connaissances et
les retours dexprience
La capitalisation des connaissances
et de linnovation se traduit par
tout un processus interne, qui
couvre :
la veille dans tous les domaines
techniques de la profession ;
le transfert des connaissances :
- par des notes techniques,
- par le tutorat (rle des anciens
vis--vis des jeunes de la
socit),
- par la formation.
la participation des rseaux de
connaissances :
- Syntec-Ingnierie ;
- clubs de recherche ;
- etc.
Propositions
Organiser une veille technique
transversale
La profession doit approfondir une
dmarche innovante en capitalisation
des connaissances sur des sujets
davenir, avec lappui
des outils de Knowledge
Management.
Systmatiser les retours
dexprience et les tutorats
La capitalisation des connaissances
(en raison du papy-boom
notamment) et des retours
dexpriences est essentielle. Les
seniors des socits doivent
transmettre leur savoir acquis sur
les diffrents projets ainsi que
leur exprience de linnovation
applique. Cela ncessite un travail
fond sur une complmentarit
respectueuse des spcificits de
chacun. Les modles anciens doivent
tre repenss pour tre plus
efficaces et ractifs.
d) Innover sur les mthodologies
internes
Lvolution vers la socit de la
connaissance, la complexification
LES PROPOSITIONS DE LINGNIERIE
des projets et les dfis actuels
conduisent valoriser les
innovations mthodologiques,
dans lesquelles lingnierie a un rle
tout particulier. Il est important de
rendre le processus de valorisation
et de scurisation des innovations
les plus pertinentes par rapport aux
dfis actuels beaucoup plus rapide
et efficace.
Propositions
Intgrer la dmarche du
dveloppement durable dans
les mthodes de management
73

La profession doit travailler
lintgration de la dmarche
dveloppement durable dans ses
mthodes de management, en
faisant converger les mthodes
europennes dapprhension du
dveloppement durable et de la
haute qualit environnementale.
Prendre en compte le
management des risques sur
les projets complexes
Ceci requiert de :
faire un tat des lieux des
mthodes actuelles en France et
linternational ;
dvelopper les mthodologies
appliques dans nos socits
74
Ltat en tant que tutelle et rgulateur
Ltat en tant que tutelle et rgulateur
(guides, rfrentiels, cartographie Le rle de tutelle et de rgulateur
des risques projet, matrices jou par lEtat est fondamental pour
danalyse, trames simples, outils lvolution moyen et long terme
ddis) ; de lingnierie franaise des critres de comptences
les intgrer dans les mthodes de notamment pour librer ses
base du management de projet ; capacits dinnovation et renforcer
faire merger des missions ainsi la comptitivit du pays.
complmentaires ;
faire prendre conscience tous les a) Amliorer la structure des
acteurs de limportance dintgrer comptes pour favoriser
un management des risques dans linnovation
le processus oprationnel de
dfinition, conception et ralisation Il est possible de prendre des
des projets ; mesures simples pour permettre
produire un guide Syntec- aux PME de se renforcer sur le plan
Ingnierie (ou en collaboration financier et leur permettre dinnover.
avec les ministres concerns).
Propositions
Exonrer les bnfices
maintenus en rserve
Permettre lamortissement des
frais de recherche sur une
longue dure.
b) Mieux appliquer le Crdit
Impt Recherche
Le CIR a considrablement volu
en 2008 et offre des perspectives
accrues de financement de la
recherche.
Propositions
Faire voluer les critres
dobtention dagrment
Il conviendrait de mettre en uvre
des mesures destines aux socits
dingnierie qui nont pas de sujets
propres de recherche, mais qui ont
les comptences techniques et
technologiques de participer au
dveloppement de sujets de
recherche.
Il serait intressant de mettre en place
des critres de capacit interne de
dveloppement de projet ainsi que
techniques internes type expertise
mtier ; prsents de la mme
manire quun projet, ils pourraient
recevoir laval des auditeurs et
permettraient dobtenir lagrment au
Crdit Impt Recherche.
Mieux dfinir les prestations
dingnierie ligibles pour
quelles soient mieux
comprises par les ingnieries et
les auditeurs de dossier CIR
La terminologie doit tre clarifie
pour viter les mauvaises
interprtations.
Assouplir le dispositif
dagrment
Il faudrait quun dossier de demande
dagrment au Crdit Impt
Recherche puisse tre prsent par
des socits dingnierie sur des
sujets quelles ont raliss pour des
clients qui ont donc t
rmunrs ; elles pourraient alors
LES PROPOSITIONS DE LINGNIERIE
obtenir lagrment sans pour cela
avoir un abattement fiscal, mais en
jugeant simplement de leur
capacit traiter des sujets de
recherche.
c) Dvelopper les synergies entre
le RST et le secteur priv
Aujourdhui, il y a unanimit pour
dire que de faon gnrale,
lefficacit des synergies entre
lingnierie et la recherche
publique est ncessaire pour
relever les dfis actuels ;
dvelopper ces complmentarits
permettrait aussi de renforcer la
75
 comptitivit linternational de
lingnierie.
Proposition
Dvelopper les
complmentarits entre RST et
ingnieries
Les complmentarits entre le RST
et le secteur priv en gnral, ainsi
que lingnierie en particulier, sont
dvelopper. Lvolution du contexte
stratgique (par exemple, le nouveau
primtre du Ministre, lorientation
du RST etc) cre un climat
actuellement tout fait favorable
ce type dactions.
Il faut mettre en uvre court
terme des actions concrtes, tant au
niveau stratgique gnral quau
niveau des dpartements
spcifiques.
Pour prparer le moyen terme, il est
urgent de rflchir ensemble aux
configurations possibles dune
complmentarit adapte aux
enjeux de demain.
d) Rorganiser le corpus
technique
Un rorganisation du corpus
technique permettrait doptimiser le
rle de celui-ci, tant en termes de
productivit (exemple : Cahier
type des Clauses Techniques
particulires connectable une base
de donnes de retours
dexprience, pour laide la
rdaction des projets dmarchs)
quen termes de comptitivit
linternational (exemple : Tool-
kit de la Banque Mondiale sur les
concessions, dvelopp par une
ingnierie franaise).
76
Propositions
Repenser le mode
dlaboration des Cahiers des
Clauses Techniques Gnrales
Les Cahiers des Clauses Techniques
Gnrales (CCTG) constituent lun
des outils de travail quotidiens de
lingnierie : ils sont les garants de la
qualit des ouvrages. Lingnierie
collecte sur les chantiers des
lments trs utiles lactualisation
de ces rglementations.
Le dveloppement croissant des
technologies, des approches
performancielles, des normes
europennes et des rgles comme
les Eurocodes exige de repenser sur
le fond :
les objectifs prioritaires de ce
type de document ;
leur mode de
conception/actualisation ;
leur lien avec les guides
techniques correspondants,
voire les connexions avec les
modules de formation sous
support NTI.
Utiliser le rle levier de lEtat
Dans ces domaines, lvolution de
lEtat rgulateur peut constituer un
levier important : il joue en effet un
rle de dcideur final indispensable.
Il pourrait ainsi inciter un travail
plus collectif et jouer un rle
danimation renouvele des
mthodes (pour une meilleure
productivit / ractivit des
traditionnels groupes de travail).
Enfin, lEtat pourrait promouvoir
lutilisation dinnovations mres
(Knowledge Management, NTI, sites
interactifs)
e) Dvelopper une fertilisation
croise plus ractive et plus
collgiale entre les acteurs
publics et privs
En France, le rle de lEtat dans
lanimation de la capitalisation
collective des connaissances a t
plus fort que dans des pays comme
lAllemagne ou lAngleterre. Il est
devenu ncessaire de reconcevoir
ce rle : certaines pratiques actuelles
sont hrites dun systme qui a
beaucoup vieilli.
Propositions
Concentrer les capitalisations
des connaissances par
domaines
La capitalisation des connaissances
pourrait tre organise, domaine
par domaine, autour
dorganismes mixtes, sappuyant
sur des organismes publics
existants, auxquels participeraient
des reprsentants de lingnierie,
des reprsentants des matres
douvrage et des reprsentants de
la recherche. Lobjectif est dassurer
linterface entre tous les acteurs
publics et privs (par exemple,
pour le domaine du Btiment
autour du CSTB, pour les
Infrastructures de Transports autour
du Setra etc).
Ces organismes auraient en charge
le maintien jour de banques de
donnes consultables recensant
les connaissances et les innovations
(avec ou sans labellisation ou
validation).
Ds prsent, des sujets dactualit
pourraient faire lobjet dune
capitalisation utile :
les diffrents systmes constitutifs
dun btiment (chauffage,
climatisation, etc.) en termes de
dveloppement durable ;
les structures IGH, en rsistance au
feu ou aux attentats ;
la ville de demain et les
dplacements durables (avec une
comparaison des expriences de
conception urbaine au niveau
mondial) en association avec le
ple Ville et Mobilit Durable et le
programme Ville Durable de lANR ;
le dveloppement de
linfrastructure ferroviaire.
Dvelopper les synergies entre
les diffrentes ingnieries :
publique, interne aux
entreprises et prive
LES PROPOSITIONS DE LINGNIERIE
Il serait utile de crer par exemple
un club de rflexion associant
lingnierie prive, lingnierie interne
des grandes entreprises et
lingnierie publique sur le thme de
lvolution du management de
projet. Le Club de Montral est un
bon exemple.
f) Faire voluer les moyens pour
prendre en compte les choix
stratgiques globaux au niveau
national
Il convient de se donner de
nouveaux moyens, la hauteur des
enjeux, pour que les choix
77

stratgiques de notre pays soient
faits dans les meilleures conditions
possibles.
Proposition
Associer lingnierie lamont en constituent une illustration
des grands projets
Il faut, ds les premires rflexions services ne sont pas assez
sur un projet, et tout au moins avant
que les grands choix ne soient faits,
placer les enjeux nationaux
(croissance, amnagement du
territoire, environnement, impacts
socio-conomiques, etc..) au cur
78
Les relations de lingnierie avec les dcideurs,
des proccupations. Lingnierie donneurs dordre et matres douvrage
doit tre associe ds
Les relations de lingnierie avec les dcideurs, donneurs
dordre et matres douvrage
linitialisation dun projet. Les
services de l'Etat sont en charge de Les donneurs dordre sont
cette mission d'intrt gnral. Les extrmement divers dans leur
CIADT et les projets qu'ils proposent composition, dans leurs moyens et
dans leurs objectifs. Par ailleurs, ils
rcente. Mais, outre le fait que ces disposent de ressources et de
comptences techniques trs
confronts des remises en htrognes. Ils peuvent tre publics En effet, ltude de diffrentes
question propices l'enrichissement (Etat, collectivits locales) ou privs
des concepts, les moyens dont les (entreprises, industries). Lingnierie
services de l'Etat disposent ne sont a les capacits de sadapter aux
plus suffisants pour qu'ils assurent diffrentes situations pour optimiser
seuls ces missions. les projets en matire de cots, de
dlais et de performances.
a) Mieux utiliser le savoir-faire et
la qualit des services de
lingnierie
Les donneurs dordre sont ou
devraient tre demandeurs
dinnovations pour largir la panoplie
de solutions assurant leurs projets la
rponse optimale aux dfis poss par
les enjeux socitaux, politiques et
financiers actuels. Mais ils nont pas
toujours la comptence ncessaire
pour laborer les diffrentes solutions
possibles ou pour juger de la
pertinence des solutions proposes.
Cest pourquoi il leur est souvent
ncessaire davoir recours des
assistants dont lobjet est de les
clairer et les accompagner sur
certains projets, voire
ventuellement de les inciter
sorienter vers tel ou tel type de
solution innovante. Lingnierie est
mme de jouer ce rle dassistance
auprs des donneurs dordre toutes
les phases des projets, notamment la
phase amont.
Dans lassistance aux dcideurs,
donneurs dordre et matrise
douvrage en phase amont
Cest de la qualit des phases amont
que dcoule la russite des projets.
propositions et leur confrontation les
unes par rapport aux autres, dans le
domaine technique comme dans les
domaines financier, administratif ou
juridique, permet de faire merger
une solution optimale.
Le retour d'exprience dun seul
matre douvrage n'est pas suffisant
pour valuer lefficacit dune
innovation. Il est ncessaire de faire
appel un spcialiste qui connat des
solutions innovantes qui nont pas
encore t utilises ou qui bnficie
du retour dexprience dautres
matres douvrage.
Les ingnieries, de par leur rle
transversal couvrant plusieurs
domaines dactivit, ont des relations
troites avec le monde de la
LES PROPOSITIONS DE LINGNIERIE
recherche et interviennent pour de
nombreux matres douvrage : cest
pourquoi elles ont les moyens
dapporter une contribution positive
et dynamique llaboration amont
des projets.
Propositions
Mieux communiquer sur le
savoir-faire de lingnierie et sa
capacit dinnovation ds
lamont dun projet
Pour mieux faire profiter ses clients
de sa capacit dinnovation,
lingnierie doit mieux faire
reconnatre ses comptences
79
 dassistance, spcialises ou gnrales,
en particulier en ce qui concerne les
phases amont :
tudes stratgiques,
tudes dopportunits,
tudes de dfinition des besoins et
doptimisation des solutions,
tudes dimpacts,
cartographie des risques,
assistance au montage doprations.
Inciter les matres douvrage
sentourer dassistants ds
lorigine dun projet
Inciter les matres douvrage
consacrer des budgets dtudes
significatifs ds les phases
prliminaires pour atteindre la
performance globale
Les choix irrversibles engageant 80%
des dpenses dun projet sont pris
lissue dtudes reprsentant moins
d' 1% du cot du projet, parfois
mme 1 pour mille. Il est fondamental
de mettre en place des budgets
d'tudes suffisants ds les phases
prliminaires pour s'assurer que les
choix qui sont faits sont vraiment
optimaux pour lintrt gnral et que
toutes les opportunits traditionnelles
ou nouvelles ont t explores.
Dans lingnierie de conception
Dans son rle de concepteur et
dintgrateur, lingnierie claire les
matres douvrages en proposant et
expliquant les choix techniques
les plus appropris. Elle a la
capacit de proposer le choix des
meilleurs matriaux et des meilleurs
systmes et de fournir la synthse de
solutions optimales pour un ouvrage
donn.
80
Propositions
Revisiter les meilleures
solutions existantes pour le
cot global
Il faut repenser entirement la
dmarche de conception dans le but
de faire autrement , afin dintgrer
le cot global, ce qui ne conduira pas
ncessairement faire nouveau . Il
sagit de revisiter les solutions
techniques proposes dans une
optique de fiabilit, de durabilit et de
maintenabilit, loptimum pouvant
tre une solution prouve ou
nouvelle suivant les cas ; linnovation
est alors constitue par le
recours la meilleure solution
pour le cot global.
Amliorer la synergie entre
larchitecte et lingnieur dans
le domaine du btiment
Il serait dans lintrt gnral de lever
les barrires existantes entre ces
professionnels pour fdrer les deux
approches complmentaires. Une
rflexion de fond (pouvant
dboucher sur une modification de
loi) sur le statut des architectes et le
statut des ingnieurs parat ncessaire.
On pourrait par ailleurs :
crer des recherches
communes entre architectes,
ingnieurs, paysagistes,
urbanistes, etc (par exemple dans
le domaine de lenvironnement) en
mtissant les aspects architecturaux,
fonctionnels et techniques ;
amliorer ou crer des passerelles
ou mme seulement des
changes au niveau de la
formation (en dveloppant les
relations entre les coles
dingnieurs et les coles
darchitecture).
Dans lingnierie de
management de projet
On sait que la mconnaissance des
problmes oprationnels du
management de projet par certains
donneurs dordre (publics, mais aussi
privs) peut freiner le processus
dinnovation. Ce sont des sujets sur
lesquels les anglo-saxons sont
souvent mieux organiss, par un
travail en rseau efficace avec la
recherche. A noter cependant quil
existe des tentatives de progrs
innovants dans le domaine du
management de grands projets
oprationnels au niveau de
socits ou de collectifs de socits.
Proposition
Dvelopper une meilleure
transversalit entre tous les
acteurs pour une vision globale
Des domaines dinnovation
mergents comme la ville
durable et ses services , aux
frontires de lurbanisme, des
process, des technologies et des
mthodologies, exigent :
de repenser nos visions du
processus dinnovation et des
complmentarits des acteurs ;
de dcloisonner les domaines :
btiment, infrastructures, rseaux,
process, etc.
b) Amliorer lefficacit de la
chane : Matrise douvrage/
Matrise duvre/ Entreprises
pour favoriser linnovation
Le mode de fonctionnement actuel
repose sur des concepts dj anciens
(dmarche squentielle) quil est
temps de repenser pour sadapter
aux enjeux prsents. Les relations
entre clients et fournisseurs dune
part et entre les diffrents acteurs
(ingnieries, architectes, entreprises,
exploitants) dautre part doivent tre
fondes sur un meilleur partenariat et
sur une meilleure intgration des rles
de chacun (dmarche concourante).
Propositions
Nouer une coopration troite
dans une relation de confiance
LES PROPOSITIONS DE LINGNIERIE
rciproque pour analyser
lopportunit dune mthode
innovante et grer sa mise en
uvre effective
Au niveau du matre douvrage,
dfinir clairement les objectifs
et performances du projet et
tre plus audacieux vis--vis de
solutions innovantes matrises
Dfinir des exigences claires et
fortes par un programme
solidement tudi et rdig. Dans
ce domaine, les socits dingnierie
peuvent apporter une assistance
forte, en dehors des contrats de
MOE, pour aider les matres
81
 douvrage cerner leurs besoins et
laborer les impratifs et
contraintes dune opration ;
Favoriser linnovation, en
permettant aux MOE dexercer leur
capacit dimagination et de rutiliser
des expriences prcdentes. Cela
passe galement par un programme
dfinissant les performances
attendues sans imposer les moyens
pour les atteindre.
Au niveau du matre duvre,
manager les quipes en
favorisant des propositions
innovantes matrises,
cohrentes avec les objectifs
du projet
Mettre en uvre des solutions
innovantes dans le management
de lquipe de matrise duvre,
surtout quand elle est importante et
diversifie ;
Etayer ses propositions innovantes
par une analyse de risques
rpondant aux interrogations du
matre douvrage et opposable aux
tiers ;
Favoriser dans llaboration du
march de travaux les
procdures permettant lapparition
de solutions innovantes cohrentes
avec les besoins de lopration et
respectueuse de tous les termes du
programme.
c) Mieux protger les innovations
issues de lingnierie
Par les clauses de proprit
intellectuelle et/ou industrielle
Il y a unanimit des acteurs de la
profession pour dire que seul un vrai
changement de mentalit dans la
relation entre donneurs dordre et
82
fournisseurs peut faire voluer la
situation.
Proposition
Faire voluer la lgislation et
protger linnovation dans les
contrats
En considrant les exigences des
clients de lingnierie ainsi que les
contraintes juridiques qui psent sur
eux, il parat ncessaire dajouter
dans les contrats une clause dite
Innovation contenant :
la rmunration de la performance
(qui existe dans les contrats anglo-
saxons) ;
la cration dune niche de rflexion
(soit une runion de rflexion lors
du passage de jalon) sur la
recherche de la performance et de
linnovation ;
lobtention automatique dune
licence dutilisation pour les
innovations dveloppes lors des
projets raliss pour les clients ;
lmission dun accord de
confidentialit bilatral dans les
phases dappel doffre ;
le ddommagement du proposant
non retenu dans le cas de
lutilisation de sa solution innovante
par un tiers adjudicataire.
En ce qui concerne la lgislation, il faut
envisager lvolution du rglement
sur le transfert de technologie.
Par une meilleure utilisation des
innovations
La rapidit et lampleur de la
diffusion des innovations vers les
projets deviennent de plus en
plus stratgiques, tant dans lintrt rester dans le laboratoire de
des citoyens / contribuables, que dans
lintrt de la comptitivit
internationale des acteurs.
Pour que les applications de la
recherche amont soient diffuses sur
le march rapidement et
efficacement, des organismes publics
ont ainsi dvelopp des structures
spcifiques. Par exemple, CSTB
Dveloppement est actionnaire de
petites socits porteuses des
applications pratiques des recherches
du CSTB, avec un actionnariat
progressivement croissant des
ingnieries prives concernes. De la
mme faon, les appels doffres du
LCPC dans le domaine des matriels
dauscultation doivent amliorer la
valorisation de trs bons rsultats de
recherche vers les marchs franais et
internationaux.
Propositions
Afin dacclrer ce processus de
valorisation de linnovation au sein des
socits dingnierie, il faut :
Partager efficacement les rles
et la proprit qui en dcoule
Lexprience dArmines, qui consiste
attribuer la recherche applique aux
entreprises et la mthodologie
gnrique aux laboratoires de
recherche, constitue ici un bon
exemple. Il conduit suggrer que les
rsultats oprationnels dune
recherche applique soient plutt
considrs comme la proprit
industrielle de lentreprise directement
concerne, afin de lui laisser le champ
libre pour la diffusion sur le march.
En revanche, en ce qui concerne les
mthodologies gnriques utilises
dans ce cadre, leur proprit doit
recherche (ou dans la socit
dingnierie) qui les a dveloppes, de
faon ce que la transposition des
rsultats de cette recherche dautre
secteurs soit valorise par ceux qui
sauront le mieux le faire. De la mme
manire quun laboratoire, lingnierie
apporte souvent un client sectoriel
une exprience issue de plusieurs
secteurs : cest donc souvent
lingnierie qui est la mieux place
pour valoriser largement une
mthodologie gnrique. Pour cela,
elle a besoin du droit dutilisation
de telles mthodologies. Il existe un
guide europen mieux valoriser
dans ces domaines.
Inciter les matres douvrage
mutualiser et rexploiter les
innovations existantes
Lingnierie ne peut pas durablement
LES PROPOSITIONS DE LINGNIERIE
sinvestir pour dvelopper des
innovations si le collectif des matres
douvrage intresss ne prend pas sa
juste part la dynamisation de
lutilisation de ces innovations.
Le domaine du management de
grands projets oprationnels est
typique en ce sens ; cest un outil
stratgique de toute lingnierie, tant
en France qu linternational. Il existe
des tentatives de progrs innovants au
niveau de socits ou de collectifs de
socits.
Il est possible de sinspirer des
pratiques anglo-saxonnes ;
les Etats-Unis, par exemple, ont
83
 systmatiquement dvelopp des
pratiques intressantes, combinant :
le packaging des innovations pour
que le matre douvrage utilisateur
passe des multiples innovations
isoles un ensemble cohrent
rpondant concrtement une
grande famille de ses besoins
oprationnels (ex : package sur la
rhabilitation des ouvrages dart, au
lieu de dizaines dinnovations de
type brevet sur le remplacement
dun appareil dappui, etc) ;
limplication dun collectif de
matres douvrage (exemple : la
puissante AASHTO) qui permet
doptimiser dune faon efficace les
innovations rpondant le mieux aux
besoins prioritaires (notion
innovante de lead-state , le
matre douvrage communiquant
ses collgues les rsultats de son
chantier exprimental). Les
documents Ivor constituent un
premier pas en ce sens.
d) Inciter la matrise douvrage
publique appliquer toutes les
possibilits de contractualisation
Par lapplication du Code des
Marchs Publics
Aujourdhui, le type de marchs
dfinis par larticle 75 du CMP
( Marchs raliss dans le cadre de
programmes exprimentaux ) reste
confidentiel et relve de la seule
initiative de lEtat.
Propositions
Il convient de :
Sensibiliser les matres
douvrage aux relles
84
opportunits offertes par le
Code des Marchs Publics en
matire dinnovation
Pour cela, il faut mener des actions
fortes auprs des matres douvrage,
afin quils soient moins frileux dans la
mise en uvre des prescriptions
innovantes. Des actions juridiques
intempestives pour ingalit de
concurrence, intentes contre les
matres douvrage, augmentent en
effet fortement les rticences de
ceux-ci avoir une interprtation
ouverte des textes.
Ces actions doivent tre organises :
dune part par lEtat (tutelle et
rgulateur), pour expliquer et
donner le mode demploi de ses
propres textes. Lingnierie doit
cependant agir auprs des services
de lEtat pour susciter cette action ;
dautre part par la profession de
lingnierie, auprs de ses propres
adhrents, mais aussi auprs de tous
les intervenants dans lacte de
construire.
Faciliter le dveloppement de
programmes publics nationaux
par lEtat et les collectivits
locales
Pour cela, il faut :
faire des propositions concrtes aux
services de lEtat sur des sujets
susceptibles de faire lobjet de
programmes publics nationaux ;
mener des actions pour que les
rgions ou dautres collectivits
locales puissent tre initiatrices de
programmes publics nationaux sur
des sujets plus locaux (par exemple,
des amnagements de lutte ou de
prvention contre les incendies de
fort).
Suivre au niveau europen les
diverses rponses juridiques
donnes dans les diffrents
pays face la mme directive
europenne sur les marchs
publics
Par les nouveaux modes de
contractualisation
Les innovations de processus et
contractuelles, et en particulier les
contrats de partenariat, requirent
une prise en compte particulire de
linnovation.
Propositions
Il convient de :
Favoriser les propositions de
solutions innovantes
Il faut sassurer que le rglement de
consultation autorise explicitement
et permette de favoriser les
solutions innovantes qui pourraient
droger certaines exigences du
programme, hors celles mentionnes
comme intangibles. Cela peut
conduire hirarchiser les lments
du programme en termes dexigence.
Faire prendre en compte tous
les aspects des processus de
conception par les partenaires
Il convient dtablir des modes de
fonctionnement de type
ingnierie concourante (ou
simultane ) entre les
diffrents partenaires du
groupement, sous la conduite de
lingnierie, afin de valoriser la logique
permise par le contrat de partenariat
pour loptimisation du cot global. Par
exemple, le gain en dlai recherch (le
groupement ne touche son premier
loyer qu la livraison de louvrage) ne
doit surtout pas tre obtenu par
suppression pure et simple ou
rduction de contenu de certaines
phases dtude, dont laspect itratif
doit tre conserv, mais par la prise
en compte simultane de tous les
aspects de la conception,
matriss par chacun des
partenaires (conception, mthodes
de construction, maintenabilit,
bancabilit).
Protger toutes les
propositions innovantes par
une clause de confidentialit
dans le dialogue comptitif
Il convient de minimiser le risque de
LES PROPOSITIONS DE LINGNIERIE
pillage intellectuel inhrent cette
procdure en raffirmant le
droulement dit en tuyau dorgues
du dialogue comptitif
( tanchit entre les projets)
et en prenant des mesures explicites
destines limiter le risque de
dissmination des informations
(nombre restreint de participants,
signature dengagements de
confidentialit).
Rmunrer quitablement les
tudes pour donner les moyens
de raliser un projet novateur
La Personne Publique et le
groupement doivent rmunrer
85

quitablement lingnierie pour lui
donner les moyens de mener ces
tudes avec toute lefficacit ncessaire ;
dautant plus que cette rmunration
nest pas significative pour le
donneur dordre au regard des
enjeux sur les gains ultrieurs.
e) Prvoir des clauses de
responsabilits et assurances
adaptes linnovation
Dans ce domaine, tout reste
construire, en partenariat notamment
avec les donneurs dordre et les
assurances.
Propositions
Mieux partager les risques
entre tous les acteurs dans le
cadre dun contrat unique
La solution innovante la plus efficace
et la plus quitable, voire la plus
conomique, serait un systme bas
sur le partage des risques par
tous les acteurs dans le cadre
dun contrat unique.
Une telle mesure favoriserait sans doute
lmergence de solutions innovantes au
bnfice de tous les acteurs.
Cette solution ncessite sans doute
une proposition de loi qui
pourrait tre prsente par la
profession.
Mieux responsabiliser chaque
acteur dans le cadre dun
contrat de partenariat et
inciter les assureurs crer
une offre globale ad hoc
Dans le cas de solutions
extrmement innovantes qui
ncessitent le paiement dune
surprime, celle-ci devrait tre
reporte sur le matre douvrage
86
Les relations de lingnierie avec la recherche
sil a dlibrment accept le parti et lenseignement
dune solution innovante soit au
Les relations de lingnierie avec la recherche et lenseignement
niveau de son programme soit a) Partager des savoirs sur
loccasion de la phase de conception. linnovation et la recherche
Il est urgent et important que les
assureurs proposent une offre globale En France, il est ncessaire de
spcifique aux contrats de partenariat, renforcer, par des liens directs, la
afin que chaque acteur prenne la synergie entre les socits dingnierie
pleine mesure des responsabilits qui et la recherche en gnral, et la
lui incombent et ainsi assume le recherche universitaire en particulier.
risque de linnovation en toute La diffusion des rsultats de la
connaissance de cause. recherche du meilleur niveau est
faible, plus encore en France que dans
dautres pays.
Par ailleurs, force est de constater que
le secteur professionnel considre
que la formation actuelle des
doctorants ne vaut pas trois ans
dexprience en entreprise sur le
terrain ; les formateurs de ces
doctorants, de leur ct, regrettent
que cette formation la rigueur
scientifique par la recherche ne soit
pas valorise, tant sur le plan des
salaires lembauche que des
responsabilits en entreprise.
Ceci est un problme rcurrent,
qui deviendra progressivement
une vraie ornire si de vrais moyens
ne sont pas mis en oeuvre pour en
sortir.
Enfin, lingnierie prive, en tant que
profession, nest aujourdhui pas assez
proche des organismes leviers de
linnovation (DRAST, ANR,
organismes europens).
Propositions
Profiter du dialogue
ingnierie/recherche grce aux
doctorants
Le cadre de rsolution de cette
question des doctorants est plus large
que lingnierie et concerne tout le
secteur professionnel. Toutefois, il
concerne aussi lingnierie, puisque
des doctorants entrs dans des
socits dingnierie pourraient tre
des acteurs efficaces dun dialogue
pertinent ingnierie / recherche.
Dvelopper les relations avec
les organismes publics de
recherche
Participer des projets
communs de R&D
Dvelopper une concertation
avec lAUGC
Le document rcent de lAUGC
pourrait tre loccasion dune
concertation entre lAUGC et Syntec-
Ingnierie, oriente vers
lidentification de complmentarits,
tant stratgiques quoprationnelles.
Mutualiser les thmes
transversaux entre recherche
et ingnierie
Les thses CIFRE constituent un
systme efficace et bien rd, leur
dveloppement serait relativement
facile compte tenu des crdits
disponibles.
LES PROPOSITIONS DE LINGNIERIE
Il est signaler que certains sujets
transversaux mriteraient peut-tre
dtre traits en partenariat par
des laboratoires de recherche et
un syndicat comme Syntec-
Ingnierie (pour les sujets trs
transversaux et prcomptitifs).
Sappuyer sur les organismes
relais
Lexprience dARMINES montre quil
faut dvelopper lapptence des
chercheurs pour la recherche
contractuelle ; dautre part, il faut des
entreprises qui comprennent vraiment
ce que les chercheurs peuvent leur
apporter. Des organismes relais se
87
 sont dvelopps (ex : Armines,
certains ples de comptitivit etc).
De la mme faon, le dveloppement
des labels Carnot facilitant laccs
aux comptences de la recherche
publique constitue un exemple
dopportunits quil y a lieu de faire
russir (ex : consortium Vitres et
ples de comptitivit, dont Ville et
Mobilit durable, Movo, etc).
b) Intensifier les relations avec le
Rseau Scientifique et
Technique de lEtat
Le RST a un rle fondamental jouer
en faveur de linnovation et il est dans
lintrt gnral, compte tenu des
enjeux, dapprofondir les rapports de
lingnierie avec le Rseau.
Propositions
Dans ce but, il conviendrait de :
Faire appliquer la circulaire de
2007 sur lorientation du RST
Une concertation entre ingnierie
et RST doit tre organise afin de
mettre en uvre concrtement la
Circulaire de fvrier 2007 sur
lorientation du RST et les possibles
complmentarits avec le secteur
priv.
Mieux associer lingnierie
lexpression des besoins
prioritaires du secteur
Les multiples contacts de lingnierie
sur le terrain et avec les matres
douvrage font que lingnierie peut
tre un partenaire pertinent de
lidentification et de la priorisation des
besoins et donc des sujets de
recherche. Certains organismes de
recherche, par exemple le CSTB, ont
ainsi systmatis la commande de
recherche par laval . Le LCPC
88
associe les professionnels dans ses
comits sectoriels. Il faut maintenant
augmenter encore lefficacit de telles
approches et les gnraliser.
Convenir dun plan daction
commun entre RST et
ingnierie pour maintenir
durablement la qualit
dexpertise
Ce plan suscitera de la relve et
facilitera la capitalisation au sein du RST :
certains profils dexperts spcialiss de
niveau national ou international, ainsi
que les ingnieurs qui capitalisent la
mmoire spcialise dans chaque
grande rgion franaise (ex :
gotechnique, chausses, OdA,
etcdans chaque LRPC) sont des
profils haute valeur ajoute pour
tous les acteurs, commencer par
le collectif des matres douvrage ; de
plus, les contraintes des marchs
dingnierie font que de tels profils ont
gnralement vocation tre
positionns dans un organisme public
au service de tous les acteurs.
Dvelopper des parcours
professionnels alterns
Des immersions rciproques
permettraient dallier rigueur de la
recherche et exprience du terrain.
Ceci parat vital pour la lgitimit
durable des organismes de recherche
et du RST, et lest tout autant pour la
comptitivit durable de lingnierie
grce linnovation de haut niveau.
Inventer des systmes de co- choisie ensemble au plus haut niveau
ou sous-traitance permettant est ncessaire pour rendre cette
lingnierie de sappuyer sur dmarche efficace sur le fond,
des sujets de recherche mens suffisamment rapide dans sa mise en
par le RST uvre et durable.
Ces sujets, tourns vers lapplication Les exemples qui prcdent
ultrieure, faciliteraient lacquisition de concernent essentiellement le
rfrences. Dans la comptition MEEDDAT; des actions similaires
internationale, les ingnieries sont en peuvent toucher des organismes
effet de plus en plus confrontes techniques dpendant dautres
des concurrents dautres pays, ayant ministres.
sur des sujets nouveaux de
nombreuses rfrences dtudes
quils ont menes pour le compte de
la puissance publique dans leur
propre pays. Ces systmes doivent
devenir beaucoup plus fluides que par
le pass : les pays anglo-saxons ont
vingt ans davance sur lingnierie
franaise en la matire.
Valoriser, pour ce qui concerne
lingnierie, la dmarche
AGORA 2020 du Ministre en
charge de lEquipement
Une rflexion autour de ce thme
peut dboucher concrtement sur
des sujets de recherche, sur lesquels
lingnierie peut jouer un rle prcis.
Le fait que daprs AGORA 2020,
LES PROPOSITIONS DE LINGNIERIE
environ 2/3 des besoins identifis
comme prioritaires nont pas,
aujourdhui, d offres structures
de recherche, peut rendre ce brain
storming RST / ingnierie
particulirement efficace pour relever
les dfis socitaux identifis.
Dvelopper un dialogue
bilatral de lingnierie avec le
LCPC, le CSTB et lINRETS
Cette concertation dvelopperait des
complmentarits spcifiques et donc
trs concrtes. Le fait que ces
organismes aient dvelopp des
contrats quadriennaux avec leurs
tutelles peut tre une trs bonne
occasion. Une dmarche stratgique
89
 Les actions collectives possibles
Les actions collectives possibles
Certaines actions peuvent tre
mutualises pour fournir aux socits
une meilleure visibilit des aides
extrieures proposes, mais aussi
pour leur ouvrir le chemin vers de
nouvelles opportunits.
a) Mieux flcher le chemin vers
les offres daides extrieures
La mise en place dune hotline ou
dun guide des aides par exemple
constitue une bonne piste. Proposer
un guichet unique de renseignements
et de demande daccs aux
diffrentes aides contribuerait une
meilleure visibilit.
Propositions
Il serait opportun de :
Crer un portail runissant les
principaux organismes leviers
de linnovation
Mettre en place un levier
organisationnel pour fdrer
les entits (sous la forme dun
lieu de lobbying et de
recherche de sources de
financement) et identifier les
ples o lingnierie a
particulirement sa place.
Sur ce point Syntec-Ingnierie
pourrait jouer un rle fdrateur en
mutualisant ces actions.
b) Identifier les ples de
comptitivit stratgiques
pour lingnierie et y renforcer
sa place
Pour optimiser le rle de lingnierie
dans le cadre des ples, limplication
90
de Syntec Ingnierie comme
partenaire dans les instances charges
de leur dveloppement est
ncessaire.
Proposition
Faire participer Syntec-Ingnierie
des ples stratgiques
La fdration professionnelle de
lingnierie est dj membre du ple
Ville et Mobilit Durables . Il serait
judicieux que sa participation stende
aux ples stratgiques et quelle
occupe ainsi un rle de facilitateur
entre les ples et lingnierie. Ce rle
fdrateur permettrait ainsi de
favoriser laccs ces ples aux PME
et TPME.
c) Crer un vivier technique avec
les partenaires de la recherche
Au-del des bases de connaissances
de chacun, un travail commun, en
collaboration galement avec les
laboratoires de recherche devrait
permettre de rpondre des
problmatiques dactualit.
LES PROPOSITIONS DE LINGNIERIE
Proposition
Initierun travail de recherche
sur les thmes du
dveloppement durable et des
risques
91
 V. GLOSSAIRE DES MOTS CLS ET DES
ABRVIATIONS
ADEME : Agence de l'Environnement
et de la Matrise de l'Energie
(www.ademe.fr). Etablissement public
caractre industriel et commercial,
plac sous la tutelle conjointe des
ministres en charge de l'Ecologie, de
lEnergie, du Dveloppement Durable
et de l'Amnagement du Territoire et
de l'Enseignement Suprieur et de la
Recherche. Domaines d'intervention :
nergie ; air et bruit ; dchets et sols ;
management environnemental (sites
et produits).
AII : Agence de l'innovation
industrielle. Elle fait partie d'OSEO
innovation depuis le 1er janvier 2008.
Cette intgration doit permettre de
remdier la faiblesse actuelle du
soutien aux entreprises moyennes
innovantes et de mettre en place, via
OSEO, un guichet unique proposant
une gamme complte daides
adapte toutes les tailles
dentreprises et de projets innovants.
AMO : Assistance Matrise
dOuvrage. L'AMO est un contrat
selon lequel un matre d'ouvrage
public fait appel aux services d'une
personne publique ou prive pour
faire les tudes ncessaires la
ralisation d'un projet. Le matre
douvrage sappuie dabord sur la
matrise doeuvre dont le rle est de
traduire son besoin conceptuellement
et dassurer la ralisation
conformment la conception. Mais
pour assurer ses propres missions, le
matre douvrage doit mettre en
oeuvre dautres comptences :
dfinition et matrise du programme,
92
des dlais, des cots et de la qualit,
management du projet etc. Sil ne
possde pas par lui-mme de
lensemble de ces comptences, une
assistance externe est justifie, do
lide d assistance matrise
douvrage . Voir le guide publi par
Syntec-Ingnierie en octobre 2005 :
Missions dAssistance la Matrise
dOuvrage.
ANR : Agence Nationale de la
Recherche (www.agence-nationale-
recherche.fr). Etablissement public
caractre administratif, cr le 1er
janvier 2007. Son objectif est
d'accrotre le nombre de projets de
recherche, venant de toute la
communaut scientifique, financs
aprs mise en concurrence et
valuation par les pairs.
ANRT : Association Nationale de la
Recherche Technique
(www.anrt.asso.fr). Carrefour de la
recherche et de l'industrie, l'ANRT
rassemble depuis 1953 les principaux
acteurs, publics et privs, de la R&D :
entreprises, organismes de recherche
et de formation, centres techniques
industriels, socits de recherche sous
contrat, d'ingnierie et de conseil. Elle
a pour objectif daider amliorer
lefficacit du systme franais de
recherche et dinnovation,
dencourager les concertations et de
dvelopper les cooprations, tant au
niveau europen qu'au niveau
GLOSSAIRE
national.
ARMINES : cre en 1967 l'initiative
de l'Ecole des Mines de Paris,
93
 ARMINES est une association de
recherche contractuelle, partenaire de
grandes Ecoles d'Ingnieurs
(www.armines.net). Elle a pour objet
la recherche "oriente vers l'industrie"
et apporte ses centres de recherche
communs aux coles, des moyens en
personnel, quipement et
fonctionnement hauteur de son
volume d'activit contractuelle. Avec
prs de 500 salaris en propre
rpartis dans plus de 50 laboratoires,
la participation des enseignants
chercheurs des coles et une activit
contractuelle de 37 Millions d'Euros
en 2006, elle est la premire structure
franaise de recherche contractuelle
adosse des tablissements
d'enseignement suprieur. Elle
renforce ainsi l'activit R&D du rseau
des Ecoles des Mines sous tutelle du
Ministre de l'Economie des Finances
et de l'Emploi, de l'Ecole
Polytechnique, de l'ENSTA, de l'Ecole
des Ponts et Chausses et de l'Ecole
Navale en l'orientant vers les
problmatiques de l'industrie.
BEI : Banque Europenne
dInvestissement (www.bei.org). La BEI
est au service de l'Union Europenne.
Elle a t cre par le Trait de Rome. 2006. Les nouvelles rgles quil fixe
Ses actionnaires sont les Etats
membres, dont les Ministres des
finances constituent son Conseil des
gouverneurs. Elle a pour mission de
favoriser la ralisation des objectifs de
l'Union europenne en accordant des
financements long terme en faveur
d'investissements viables.
CIACT : Comit Interministriel
dAmnagement et de Comptitivit
des Territoires. Comit runi en
France par le Premier ministre et
comprenant les ministres concerns
94
par l'amnagement du territoire. Il
s'est runi pour la premire fois le14
octobre 2005 et fait suite au Comit
interministriel pour l'amnagement
et le dveloppement du territoire
(CIADT).
CIR : Crdit dImpt Recherche. Dfini
l'article 244 quater B du Code
gnral des impts (CGI), le CIR est
un dispositif visant encourager les
entreprises dans la ralisation
d'oprations de recherche et de
dveloppement. Les dpenses
doivent tre affectes la ralisation
d'oprations de recherche scientifique
et technique qu'il s'agisse de
recherche fondamentale, de
recherche applique ou d'oprations
de dveloppement exprimental, y
compris la ralisation de prototypes
ou d'installations pilotes.
CMP : Code des Marchs Publics. Afin
dharmoniser les dispositions du code
des marchs publics avec celles des
directives marchs publics n
2004/17 et 2004/18 qui ont t
adoptes le 31 mars 2004, le code
des marchs publics a t modifi par
le dcret n 2006-975 du 1er aot
l'Action rgionale et de la Petite et
sont entres en vigueur le 1er
septembre 2006.
Contrat de partenariat
(Partenariat Public Priv) :
le contrat de partenariat permet
une collectivit publique de confier
une entreprise la mission globale de
financer, concevoir tout ou partie,
construire, maintenir et grer des
ouvrages ou des quipements publics
et services concourant aux missions
de service public de ladministration,
dans un cadre de longue dure et
contre un paiement effectu par la
personne publique et tal dans le
temps. Il a pour but doptimiser les
performances respectives des
secteurs public et priv pour raliser
dans les meilleurs dlais et conditions
les projets qui prsentent un
caractre durgence ou de complexit
pour la collectivit : hpitaux, coles,
systmes informatiques,
infrastructures.
DGE : Direction Gnrale des
Entreprises
(www.industrie.gouv.fr/portail/une/dge
som.htm). La DGE rsulte de la fusion
en janvier 2005, de la direction
gnrale de l'Industrie, des
Technologies de l'information et des
Postes (DiGITIP) et de la direction de
notamment dans les conditions de
Moyenne Industrie (DARPMI). Elle
ralise la synthse entre les
proccupations de politique
industrielle et les aspects rgionaux
pris en charge par les Directions
rgionales de l'Industrie, de la
Recherche et de l'Environnement
(DRIRE).
ECTP : European Construction
Technology Platform (www.ectp.org).
Les plates-formes technologiques ont
t cres par la Commission
Europenne et semblent tre
appeles devenir un lment cl de
la politique europenne de la
recherche. Une plate-forme
technologique est fondamentalement
un mcanisme destin mettre
ensemble toutes les parties
intresses pour relever, dans une
vision long terme, un dfi
dtermin. Une impulsion aux
contrats de partenariat est attendue
au sein de la communaut des
chercheurs, des industriels, des
dcideurs, des reprsentants de la
socit civile, en vue datteindre les
objectifs fixs par la Commission.
LECTP, cre en 2005 et ddie au
secteur de la construction, a ainsi
pour objectifs : 1) de dvelopper la
recherche et linnovation dans le
domaine des routes, voies ferres,
ports, ponts, tunnels, patrimoine
culturel... ; 2) de mettre au point des
approches multidisciplinaires et
nouvelles dans le domaine de
lamnagement urbain ; 3) de soutenir
lindustrie europenne de la
construction pour la rendre davantage
knowledge-based et maintenir son
leadership mondial ; 4) dintroduire les
proccupations denvironnement dans
les pratiques du secteur et
dvolution des marchs (source :
CNISF).
EFCA : European Federation of
Engineering Consultancy
(www.efcanet.org). EFCA est le seul
reprsentant, au niveau europen, de
lingnierie, notamment vis--vis des
institutions. Il reprsente 28
associations professionnelles issues de
27 pays, soit un tissu denviron 10 000
GLOSSAIRE
socits rparties sur le territoire
europen. EFCA a un rle de veille
auprs des institutions lgislatives
95
 son but tant dassurer que les
conditions du march demeurent
favorables au secteur de lingnierie,
mais galement un rle de force de
proposition auprs de celles-ci
(conduite dtudes sur le secteur,
initiatives comme la EngCard etc).
FIDIC : International Federation of
Consulting Engineers ( www.fidic.org).
FIDIC reprsente le secteur de
lingnierie au niveau international. En
tant que telle, la fdration sefforce
de dfendre les intrts du secteur.
Ses objectifs : dvelopper des
mthodologies de travail, promouvoir
lthique dans les affaires, assurer le
maintien et limage de la profession.
EURKA : cr en 1985, le
programme Eurka est une initiative
intergouvernementale qui compte
aujourd'hui 36 pays membres et
l'Union Europenne. La prsidence est
tournante et change tous les ans.
L'objectif est de soutenir
financirement des projets de
coopration technologique entre
entreprises et laboratoires europens.
Le programme Eurka permet ainsi
aux entreprises europennes de
mutualiser les risques et les cots de
l'innovation qui peuvent tre trs
levs ; il concerne tant les PME que
les groupes importants.
Indpendamment du soutien financier,
le programme Eurka attribue un
label aux projets retenus.
HABISOL : programme de recherche
Habitat Intelligent et SOLaire
photovoltaque de lANR, prvu pour
2008-2010, qui fusionne les recherches
essentiellement promouvoir des
recherches en rupture sur le concept
dhabitat intelligent et lutilisation de
lnergie solaire photovoltaque
comme source dnergie
renouvelable pour la production
dlectricit. Le programme se
propose de traiter les sujets relatifs
la domotique, la modlisation des
typologies constructives, les
composants disolation, les
composants nergtiques, les travaux
sur les matriaux pour le
dveloppement et lintgration des
cellules solaires photovoltaques et les
concepts innovants de cellules
photovoltaques.
MEEDDAT : Ministre de lEcologie, de
lEnergie, du Dveloppement Durable
et de lAmnagement du Territoire
(www.medad.gouv.fr). Le MEEDDAT a
t cr le 1er juin 2007 ; il concentre
lcologie, bien sr, mais aussi les
transports, lnergie, lamnagement
du territoire, lhabitat, la mer... Laction
du Ministre sorganise autour de cinq
grands ples : Ressources, territoires
et habitats ; nergie et climat ;
Prvention des risques ;
Infrastructures et transports ;
Dveloppement durable.
MOE : Matrise dOeuvre. Le matre
d'uvre est l'entit retenue par le
matre d'ouvrage pour raliser
l'ouvrage, dans les conditions de
dlais, de qualit et de cot fixes par avec OSEO garantie.
ce dernier conformment un
contrat. La matrise d'oeuvre est donc
responsable des choix techniques
inhrents la ralisation de l'ouvrage
conformment aux exigences de la
matrise d'ouvrage. Le matre d'oeuvre
a ainsi la responsabilit, dans le cadre
de sa mission, de dsigner une
personne physique charge du bon
droulement du projet (ou matrise
du projet) : il s'agit du chef de projet.
MOU : matrise dOuvrage. Elle
reprsente l'entit porteuse du
besoin, dfinissant l'objectif du projet,
son calendrier et le budget consacr
ce projet. Le rsultat attendu du
projet est la ralisation d'un produit,
appel ouvrage. La matrise d'ouvrage
matrise l'ide de base du projet, et
reprsente ce titre les utilisateurs
finaux qui l'ouvrage est destin.
Ainsi, le matre d'ouvrage est
responsable de l'expression
fonctionnelle des besoins mais n'a pas
forcment les comptences
techniques lies la ralisation de
l'ouvrage.
OSEO : tablissement Public de l'Etat,
OSEO a pour mission de financer et
d'accompagner les PME, en
partenariat avec les banques et les
organismes de capital-investissement,
dans les phases les plus dcisives du
cycle de vie des entreprises
(www.oseo.fr). Pour mener bien
cette mission, OSEO exerce trois
mtiers complmentaires : 1) le
soutien linnovation avec le
la garantie des financements bancaires
et des interventions en fonds propres
PCRD : Programme Cadre de
Recherche et Dveloppement. Le
PCRD, cr en 1984 sur la base de
programmes-cadres pluriannuels,
reste aujourd'hui encore la cl de
vote de la politique europenne en
matire de recherche et de
dveloppement technologique : un
financement qui met les PME
l'honneur. Inscrit dans l'Espace
Europen de la Recherche, le 7me
PCRD a dbut en 2007 et s'achvera
en 2013. Il dispose d'un budget de
50,5 milliards d'euros (dont 15%
rservs aux PME), en nette
augmentation, avec en vue la relance
de la stratgie de Lisbonne.
PLE DE COMPTITIVIT : dans une
conomie mondiale de plus en plus
concurrentielle, la France a lanc en
2004 une nouvelle politique
industrielle qui mobilise les facteurs
clefs de la comptitivit, au premier
rang desquels figure la capacit
dinnovation
(www.competitivite.gouv.fr). Un ple
de comptitivit est ainsi, sur un
territoire donn, lassociation
dentreprises, de centres de
recherche et dorganismes de
formation, engags dans une
dmarche partenariale (stratgie
commune de dveloppement),
destine dgager des synergies
autour de projets innovants conduits
en commun en direction dun ou de
march(s) donn(s). cette politique
vise susciter puis soutenir les

GLOSSAIRE
lances au cours de deux prcdents financement des investissements et initiatives manant des acteurs
programmes, Solaire PV et PREBAT du cycle d'exploitation, en partenariat conomiques et acadmiques
2005-2007. HABISOL cherche avec les tablissements bancaires avec prsents sur un territoire.

96 97
 PRECODD : programme de
recherche Ecotechnologies et
Dveloppement Durable de lANR,
prvu pour 2008 (4me et dernier
appel projets). Ce programme
(www.precodd.fr) couvre les
technologies de lenvironnement
centres sur la prvention, le
traitement et la mesure des missions
polluantes dorigines industrielle et
urbaine au sens large, et ambitionne
de renforcer la R&D franaise sur les
modes de production propre .
PRECODD couvre en particulier les
nouveaux procds de production et
de traitement, la protection des
ressources naturelles et les outils et
services pour lvaluation des
performances environnementales et
pour la gestion intgre de
lenvironnement.
PUCA : Plan Urbanisme Construction
Architecture
(www.urbanisme.equipement.gouv.fr/p
uca). Depuis sa cration en 1998, le
PUCA dveloppe la fois des
programmes de recherche incitative,
des actions d'exprimentations et
apporte son soutien l'innovation et
la valorisation scientifique et
technique dans les domaines de
l'amnagement des territoires, de
l'habitat, de la construction et de la
conception architecturale et urbaine.
RISKNAT : programme de recherche
Matrise, Rduction et Rparation des
risques naturels de lANR, prvu pour
2008-2010. Les catastrophes naturelles
occurrence rapide (catastrophes
soudaines et rarissimes fort impact)
dorigine lithosphrique (sismes,
volcans, instabilits gravitaires,
98
tsunamis), intgrant pour certaines
des composantes climatiques et
hydrologiques (coules de boue,
avalanches, crues rapides) ne sont
pas par essence rgulables
lamont. Pour en rduire limpact
physique, humain, social et
conomique, il est ncessaire non
seulement de matriser les risques
associs (valuation et prvention)
mais denvisager leur rduction
(notion de solution apporter), voire
leur rparation (au sens technique et
juridique). Le programme met laccent
sur un travail commun entre des
acteurs des sciences physiques,
sociales, conomiques et juridiques.
RST : Rseau Scientifique et
Technique. Le Ministre en charge de
lEquipement, des Transports et du
Logement bnficie de lexistence du
RST. Celui-ci est compos dune
trentaine dorganismes dtudes, de
contrles, dexpertise, de recherche
et denseignement, tablissements
publics ou services de lEtat. Ils ont
pour vocation de produire les
connaissances scientifiques et
techniques ncessaires laction
publique, dans les champs daction
traditionnels du ministre (transport,
urbanisme, amnagement, gnie civil,
habitat), mais aussi en matire
denvironnement, de prvention des
risques, de connaissance de la terre,
et dans les domaines des espaces dveloppement durable. Ce nouveau
marins et littoraux et des programme intgre des thmatiques
phnomnes mtorologiques. Ils antrieurement traites dans le cadre
rassemblent prs de 15 000 agents. du PGCU (gnie civil), du PREDIT
(mobilit) et du PREBAT (socio-
SRP : Service de la Recherche et de la conomie de lhabitat urbain). Il
Prospective. Au sein de la direction englobe aussi des composantes
charge des tudes conomiques et environnementales abordes dans le
de lvaluation environnementale cadre de PRECODD (gestion des
(D4E) du MEEDDAT, le SRP est charg dchets urbains, mtrologie de la
de coordonner, en lien avec les qualit de lair etc).
besoins de connaissances des autres
directions du ministre et des services WSSTP (Water Supply and Sanitation
dconcentrs, aussi bien les actions de Technology Platform -
recherche, que les activits de veille et www.wsstp.org) : Cre en 2004, la
de prospective scientifique, dans les WSSTP rassemble les acteurs de leau
champs de lcologie, du et de lenvironnement urbain. Elle est
dveloppement et de lamnagement le pendant de lECTP qui rassemble
durables. Le SRP a galement pour les acteurs de la construction. Les
missions la diffusion et la valorisation nombreux participants y mettent en
des travaux de recherche et de forme une vision commune et un
prospective, en direction des divers plan stratgique de recherche pour le
publics susceptibles dutiliser ces secteur industriel concern.
rsultats : partenaires institutionnels
habituels du ministre, collectivits
territoriales, gestionnaires despaces
naturels, industriels concerns par
lcologie et le dveloppement
durable, monde associatif
VILLES DURABLES : programme de
recherche de lANR, prvu pour 2008-
2010. Ce programme a pour ambition
dintgrer les thmatiques de
recherche lchelle des systmes
urbains depuis les questions de
gouvernance jusquaux aspects
technologiques. Deux objectifs
majeurs constituent le programme :
1) lefficacit nergtique lchelle
urbaine dans lobjectif datteindre le
facteur 4 lhorizon 2050 ; 2) une
meilleure intgration sociale et
GLOSSAIRE
environnementale dans un cadre de
99
 Notes

Notes
Directeur de la publication : Syntec-Ingnierie, Fdration professionnelle de
lingnierie

Direction de projet : La commission innovation de Syntec-Ingnierie

Chefs de projet : Philippe Bisch, Michel Ray
Coordination de la rdaction : Martine Bastin, charge vnements et
dveloppements de Syntec-Ingnierie,
Cline von der Weid, conceptrice rdactrice

Groupe de travail : les membres de la commission innovation de

Syntec-Ingnierie
Co auteurs :
Claude Bessire1 (Ingrop)
Philippe Bisch2 (Groupe Iosis, Iosis Industries)
Jean-Pierre Brgeon3 (Groupe Abmi)
Bernard Gausset4 (Arcadis)
Michel Ray5 (Groupe Egis)
Alain Thirion6 (Coteba)
Jean-Marc Usseglio-Polatera7 (Sogreah)

Ont galement contribu :

Dominique Baujard8 (Groupe Abmi)
Marie Godard-Le Beux9 (SCE)
Philippe Schvartz10 (Sodeg Ingnierie)
Christian Tarpin11 (Setec Its)
Jan Van der Putten12 (Efca, Fdration europenne de lingnierie)
1
Directeur Animation Innovation et Recherche
2
Directeur Scientifique (Groupe Iosis), Prsident (Iosis Industries), Professeur lENPC, Prsident de la
commission Innovation de Syntec-Ingnierie
3
Prsident Directeur Gnral
4
Directeur dveloppement technique et membre du comit scientifique et technique de lAFGC
5
Directeur technique et innovation, Vice-Prsident excutif du ple de comptitivit Advancity, membre du
groupe de haut niveau de la Plateforme Europenne de la Construction
6
Directeur du Dveloppement, consultant et enseignement en management de projet
7
Directeur Gnral Adjoint, membre du comit sectoriel environnement, climat et systmes urbains et du
Comit de pilotage du Programme Ecotechnologies et Dveloppement Durable (PRECODD) de lA.N.R.
8
Directeur Administratif et Financier
9
Directeur du Dveloppement
10
Prsident, Prsident de lObservatoire PPP de Syntec-Ingnierie
11
Directeur du Dveloppement
12
Secrtaire Gnral

100 101
102