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Carla Galvo Pereira

O JOGO ENTRE ELITES E INSTITUIES: as estratgias

DOSSI
polticas de ACM Neto e a tradio carlista

Carla Galvo Pereira*

Este artigo tem por objetivo principal analisar as estratgias de um ator poltico no cenrio baiano e nacio-
nal, ACM Neto (atual prefeito de Salvador), e sua relao com a tradio carlista, grupo formado no Estado
da Bahia em torno da forte liderana de seu av ACM que, durante algumas dcadas, foi o poltico mais
importante do Estado e um dos mais influentes do Brasil. Tendo como pano de fundo terico a relao entre
elites e instituies polticas em democracias contemporneas, o trabalho busca identificar as estratgias
deste ator poltico entre anos de 2002 e 2016 discutindo como ACM Neto se relacionou com o grupo car-
lista e sua tradio. Para tanto, analisa a atuao parlamentar e alianas polticas construdas no mbito
do seu mandato como deputado federal (2002-2012) e o repertrio simblico mobilizado nas campanhas
proporcionais para deputado federal (2002, 2006, 2010) e majoritrias para Prefeito de Salvador (2008,
2012, 2016).
Palavras-chave: ACM Neto. Carlismo. Elites Polticas. Instituies.

INTRODUO O artigo versa, portanto, sobre os pro-


cessos adaptativos de uma elite poltica longe-
Este trabalho1 analisa as estratgias de va num contexto subnacional frente a diversas
um ator poltico no cenrio baiano e nacional, situaes, de modo que a preocupao terica
Antnio Carlos Peixoto de Magalhes Neto que fundamenta esse objeto se vincula ao es-
(ACM Neto), e sua relao com a tradio do tudo da relao entre elites e instituies po-
grupo que se constituiu, por muitos anos, em lticas nas democracias contemporneas. Mais
elite poltica dominante no Estado da Bahia, especificamente, o estudo analisa o compor-
comandada pelo forte poder pessoal de seu tamento2 de uma elite poltica frente s ins-
av, Antnio Carlos Magalhes (ACM). tituies e em diferentes contextos polticos.

Caderno CRH, Salvador, v. 30, n. 80, p. 237-255, Maio/Ago. 2017


Mais especificamente, o artigo analisa as Segundo Peres (2008), uma das preocupaes
estratgias polticas de ACM Neto e sua vincu- mais clssicas da cincia poltica reside na
lao ou afastamento da tradio carlista a par- reflexo sobre as decises polticas, se res-
tir de trs aspectos: sua atuao parlamentar ponderiam a algum tipo de restrio exgena
como deputado federal entre os anos de 2002 ao configurada pelo arranjo institucional
e 2010, o repertrio simblico por ele mobi- ou a uma racionalidade endgena aos atores
lizado nas campanhas para deputado federal e elites polticas. A preocupao com essa l-
(2002, 2006 e 2010) e para prefeito de Salva- tima questo fundamentou o surgimento de
dor (2008, 2012 e 2016), e as alianas polticas diversas teorias institucionalistas que buscam
construdas ao longo desse perodo. explicar o papel desempenhado pelas institui-
1
es na determinao de resultados sociais e
polticos, e se tornaram uma perspectiva he-
*
Universidade Federal da Bahia. Faculdade de Filosofia e
Cincias Humanas. Departamento de Cincia Poltica. 2
Importante ressaltar que o artigo no pretende dar
Rua Aristides Novis, n. 197. Cep. 40.210-909. Federao conta de analisar teoricamente em que medida a atuao
Salvador Bahia. galvaocp@yahoo.com.br dessa elite poltica influencia e (ou) modifica o funciona-
1
Este artigo parte de uma pesquisa de doutorado intitula- mento de determinadas instituies. O trabalho discute as
da Renovao como estratgia de preservao: ACM Neto estratgias polticas e os processos adaptativos dessa elite
e a tradio carlista (Pereira, 2014). frente s instituies e em diferentes contextos polticos.

http://dx.doi.org/10.1590/S0103-49792017000200003 237
O JOGO ENTRE ELITES E INSTITUIES...

gemnica na cincia poltica contempornea gislativo em sua relao com o Executivo e os


(Hall; Taylor, 2003). sistemas eleitoral e partidrio) e em diferentes
Ainda que seja relevante considerar a contextos das correlaes de fora (situao,
importncia das instituies (e seus processos oposio) dentro do cenrio poltico estadual
de transformao), outros elementos tambm e federal.
devem ser utilizados nas anlises polticas, es- As relaes entre esses elementos sero
pecialmente uma reflexo sobre o tema das eli- avaliadas pari passu com as descries e anli-
tes polticas que, como salientaram Marenco ses sobre essa trajetria. Nesse sentido, a seo
(2008) e Perissinoto e Codato (2008), embora que se segue aborda as caractersticas princi-
tenha se configurado como uma preocupao pais dessa elite e as dimenses de sua tradio.
central da cincia poltica no sculo XX, tem
deixado de fazer parte de suas principais dis-
cusses. Segundo Marenco (2008), pode-se di- A TRADIO CARLISTA E A TRA-
zer, de maneira geral, que os estudos sobre eli- JETRIA DE ACM NETO
tes polticas entraram num beco sem sada,
por centrarem seus esforos quase exclusiva- Carlismo um termo utilizado para
mente na concluso de que as minorias gover- designar o grupo formado no Estado da Bahia
nam, mesmo em democracias contemporne- em torno da forte liderana de Antnio Car-
as. Defendendo outras abordagens, o referido los Magalhes que, durante algumas dcadas,
autor salienta que os estudos sobre a compo- foi o poltico mais importante do Estado e um
sio, recrutamento e circulao do interior de dos mais influentes do Brasil. Segundo Dantas
elites polticas oferecem bons indicadores para Neto (2006a), deve-se pensar o carlismo no
se compreender como as instituies tornam- apenas como um grupo poltico, mas como
-se instituies (Marenco, 2008, p. 20). uma poltica, ou um modo de fazer poltica.
Assim, as instituies, em grande medi- Em sua interpretao, o carlismo constituiu-se
da, so tambm resultado das aes das elites como a verso baiana da modernizao conser-
polticas que, de um lado, contribuem para seus vadora brasileira, isto , uma verso regional
processos de transformao (Perissinoto, 2009), de um mix de modernizao econmica e con-
ao mesmo tempo em que so moldadas e bus- servadorismo poltico que, embora com varia-
cam se adaptar s chamadas regras do jogo. As es de estilo e nas suas bases sociais, foi uma
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elites polticas podem ser entendidas como pes- frmula hegemnica na maior parte da histria
soas, partidos e grupos que esto no comando republicana brasileira, em diferentes regimes
ou que tm influncia sobre instncias decis- polticos.
rias da poltica. Vistas de uma maneira ampla, A tradio carlista tem como caracters-
elas constituem no s o pessoal de governo, tica fundamental um arranjo entre discursos e
mas as lideranas polticas e os grupos de in- prticas, ao mesmo tempo modernizante e po-
fluncia que, em alguma medida, interferem na liticamente conservador. Do ponto de vista da
agenda poltica (Kaplan; Lasswell, 1984). modernizao, o carlismo sempre se colocou
Em convergncia com esses argumen- como defensor das grandes linhas de desenvol-
tos, este trabalho considera importante o es- vimento do capitalismo nacional, valorizando
tudo da relao entre elites e instituies e, a gesto tecnocrtica como meio de realizao
nesse sentido, busca compreender como um da estratgia modernizante. J na perspectiva
ator, membro ou herdeiro de uma elite poltica conservadora, tem uma compreenso de que
longeva numa unidade subnacional, se move a poltica deve ser exercida de maneira verti-
diante das regras do jogo democrtico (frente cal, com a exaltao da necessidade de com-
a instituies e regras especficas, como o Le- petncia e da centralizao da elite protagonis-

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ta, evitando-se, assim, os conflitos tpicos do conservador que acompanha a modernizao


pluralismo poltico. Atrelado a essa estratgia nesse caso, um elemento especfico do car-
mais prtica, por assim dizer, o carlismo tam- lismo e usado com mais fora que o prprio
bm se utilizou de elementos que compuseram clientelismo o regionalismo poltico, com-
um repertrio simblico3 muito especfico, preendido tanto pela defesa dos interesses da
combinando a defesa da modernizao que Bahia, quanto pelo culto s tradies baia-
conecta a elite estadual ao plano nacional a nas (Pereira, 2007).
uma forte nfase no regionalismo poltico, por Partindo dessa compreenso geral do
meio de um discurso de defesa dos interesses carlismo e considerando o peso dessa tradio,
da Bahia. Assim, o carlismo, historicamente, torna-se relevante compreender as transforma-
construiu suas alianas poltico-partidrias de es dessa elite a partir da reconstruo his-
modo a fortalecer sua base local pela insero trica das estratgias polticas do seu membro
no cenrio nacional, geralmente alinhada eli- mais novo, ACM Neto.
te poltica governante. Alm disso, foi central, Em 2002, quando se elegeu pela pri-
em sua poltica, a fora de um carisma, no s meira vez deputado federal, ACM Neto tinha
modernizante como autocrtico, do lder rea- apenas trs anos de vida poltica, vividos como
lizador que sabe comandar, chamando a si, de assessor do Secretrio Estadual de Educao.
modo vertical e personalista, a responsabilida- Nesse momento, segundo Dantas Neto (2010a),
de da direo poltica. o carlismo j estava em processo de declnio,
Nesse aspecto, a tradio carlista se con- pois, desde 2001, ACM no comandava mais
figurou dentro do que Nunes (1997) definiu seu prprio grupo de modo unipessoal. As de-
como combinao de gramticas polticas.4 cises mais importantes do grupo carlista j
Conforme Dantas Neto (2006a), essa elite po- eram tomadas mediante tenses, conflitos e
ltica, tendo sido condutora da modernizao, acordos polticos em sua cpula. E se, nos l-
mobilizou a gramtica poltica do insulamen- timos anos do regime militar e durante os anos
to burocrtico e, ao mesmo tempo e subsidia- 90, o carlismo era, por assim dizer, a elite pol-
riamente, a do clientelismo. Outro elemento tica estadual e o grupo ocupava todo o espao
dessa elite dentro e fora do governo, desde, ao
3
Este artigo aborda o repertrio simblico como uma di-
menso do carlismo e o utiliza como um indicador impor- menos, o ano de 2001, j havia, na Bahia, um
tante de comparao entre as estratgias polticas de ACM
formato bipolar de competio poltica, tendo

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Neto e a tradio carlista. No objetivo deste trabalho,
entretanto, fazer uma discusso terica dessa dimenso a j despontado o PT (Partido dos Trabalhadores)
partir de uma literatura do construtivismo, a partir da qual
o carlismo seria uma ideia, uma espcie de paradigma po- como ncleo partidrio aglutinador de um he-
ltico. O carlismo, neste trabalho, entendido de maneira
mais ampla, especialmente a partir dos estudos de Dantas terogneo campo anticarlista. Tambm j fazia
Neto (2006a).
parte do passado o tempo em que os segmentos
4
Em sua anlise sobre as Gramticas Polticas do Brasil,
Nunes (1997) ope aquelas consideradas tradicionais s sociais de influncia sobre o poder poltico, na
modernas e racionais. O clientelismo a gramtica poltica Bahia, estavam quase todos articulados exclu-
tradicional, marcada por uma troca generalizada que con-
figura laos de dependncia econmica e extraeconmica sivamente aos carlistas. Foi um tempo em que
permanente entre atores sociais, sob uma base de relaes
pessoais caractersticas de sociedades camponesas. Essas o senador ACM dirigia o grupo verticalmente,
prticas so transferidas para as associaes, partidos pol-
ticos e instituies modernas, da o personalismo ter im- hierarquicamente, concentradamente, perso-
pregnado e engessado muitas dessas instituies. As trs nificadamente, apenas com a parceria de seu
gramticas modernas que fazem contraponto ao clien-
telismo no Brasil seriam o universalismo de procedimen- filho, Lus Eduardo Magalhes. Nos anos 2000,
tos (que se baseia em normas impessoais e direitos iguais
perante a lei para refrear e desafiar os favores pessoais), o mesmo quando, afinal, fazia prevalecer suas
insulamento burocrtico (processo de proteo de ncleos
tcnicos do Estado contra a interferncia do pblico, ou posies, ACM ao menos teve de passar a con-
seja, o Poder Legislativo ou organizaes intermedirias) siderar as posies de outros integrantes do
e o corporativismo, contraponto herdado da Era Vargas e
que pretende fixar a participao corporativa de algumas grupo, como Paulo Souto, Antnio Imbassahy
classes nas decises pblicas como complemento e mes-
mo alternativa ao sistema representativo. e Jos Carlos Aleluia.

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O JOGO ENTRE ELITES E INSTITUIES...

Embora em processo de declnio, o car- foras: o PT (ascendente desde 2002 e agora


lismo, em 2002, ainda se constitua como uma no Governo), o PFL, uma fora tradicional,
forte faco da elite regional, fato exemplifica- embora com peso abalado, e o PMDB, po-
do pela vitria de seus candidatos a governa- larizado pela influncia do ento ministro
dor e para as duas vagas no Senado nas elei- da Integrao Nacional, Geddel Vieira Lima
es daquele ano, quando ACM Neto, em sua (Dantas Neto, 2010b).
primeira candidatura, foi eleito5 como o depu- Os resultados das eleies de 2010 no
tado federal mais votado do Estado. confirmaram, para a poltica estadual, a tripo-
Em 2006, o declnio do carlismo teve larizao apontada pelas eleies municipais
um momento crucial, marcado pela derro- de 2008. Ao contrrio, os resultados aponta-
ta de seus candidatos ao Governo do Estado vam para a consolidao de nova situao do-
(surpreendente, j que ele liderava com folga minante na poltica baiana, agora conformada
as pesquisas de inteno de voto) e ao Senado. em torno do PT (Dantas Neto, 2010a). Nesse
Houve, nesse sentido, uma reconfigurao do contexto de consolidao da fora poltica de
arranjo das foras polticas na Bahia forman- Lula e do PT no Brasil e na Bahia (com a reelei-
do-se um novo cenrio de competio polti- o do governador e a vitria dos dois candida-
ca, com a crescente influncia de Lus Incio tos a senador da coligao, alm da eleio de
Lula da Silva, eleito presidente em 2002, e Dilma Rousseff, sucessora de Lula), ACM Neto,
do PT na poltica baiana.6Mesmo diante des- embora tenha perdido cerca de 100 mil votos,
se contexto, ACM Neto foi reeleito deputado foi mais uma vez o deputado federal mais vo-
federal e, mais uma vez, como o mais votado tado do Estado.
no Estado. Em 2012, ACM Neto candidatou-se no-
Em 2007, o carlismo perdeu seu lder vamente a prefeito de Salvador, colocando-se
mais importante. Lembra Dantas Neto (2007) como oposio ao governador Jaques Wagner,
que Antnio Carlos Magalhes morreu j fora em um momento em que a gesto do PT, no
do poder em Braslia e na Bahia e que seu Estado, nas pesquisas, era mal avaliada pelos
esplio poltico passara a ser parcialmente soteropolitanos. Elegeu-se no segundo turno
gerenciado por seus correligionrios ainda com esse mote principal e tambm por fatores
com ele em vida. A despeito desse refluxo outros, conforme se ver melhor na anlise de
do grupo, em 2008, nas eleies municipais seus discursos e apelos de campanha.
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para a Prefeitura de Salvador, ACM Neto li- Em 2016, j num contexto de crise pol-
derou boa parte das eleies e foi o tercei- tica no cenrio nacional e de grande enfraque-
ro candidato mais votado, obtendo cerca de cimento do PT, ACM Neto se reelegeu no pri-
27% dos votos vlidos. O resultado das elei- meiro turno, obtendo mais de 70% dos votos
es municipais da Bahia, nesse ano, apon- em todas as zonas eleitorais da capital baiana.
tou para a conformao de uma tripolari- A trajetria ascendente desse ator poltico, mes-
zao poltica, conformada pelas seguintes mo frente ao contexto de declnio de seu grupo,
evidenciou, mais uma vez, sua importncia no
5
Embora no apresentado nesse trabalho, em outra opor- cenrio baiano, fazendo surgir o debate sobre a
tunidade a autora investigou detalhadamente o perfil elei-
toral de ACM Neto em 2002 e a relevncia do esplio elei- continuidade ou no do carlismo tendo como
toral carlista para sua vitria nessa eleio (Pereira, 2014).
ator poltico central, agora, ACM Neto.
6
A partir de 2002, o carlismo no mostrava mais ser, na
eleio majoritria, uma faco da elite poltica com fora Nesse sentido, as prximas sees tra-
equivalente de um partido predominante, ao molde de
Sartori (1982). J havia se instaurado uma competio po- tam dessa questo, analisando suas estratgias
ltica bipolar, com o crescimento da fora poltica do PT. polticas ao longo desse perodo.
quela altura, a competio poltica, na Bahia, j era mais
aderente ao tipicamente chamado sistema bipartidrio, no
qual dois partidos tm condies de competir com a possi-
bilidade real de alternncia do poder (Sartori, 1982).

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AS ESTRATGIAS POLTICAS DE temas mais frequentes nos pronunciamentos


ACM NETO foram listados e, posteriormente, agrupados.
O agrupamento dos itens em blocos combinou
Atuao Parlamentar esse critrio de regularidades com interesses
da prpria pesquisa, ou seja, levou em consi-
ACM Neto foi eleito trs vezes deputa- derao tambm os temas recorrentes da tradi-
do federal, exercendo mandato de 2003 a 2012 o carlista. Os temas possuem profunda rela-
quando renunciou para assumir a Prefeitura o entre si, de modo que, muitas vezes, temas
Municipal de Salvador em 2013. Durante esse de blocos diferentes estiveram vinculados na
perodo, participou de vrias comisses regu- fala do deputado e em sua prpria atuao.
lares na Cmara de Deputados, alm de co- Dessa forma, o contedo dos 1071 pro-
misses parlamentares de inqurito (CPIs); foi nunciamentos foi examinado e posteriormen-
eleito segundo Vice-Presidente e Corregedor te sistematizado em doze itens temticos que,
da Cmara de Deputados; tambm foi lder do por sua vez, foram agregados em dois grandes
PFL e, posteriormente, do DEM;7 apresentou blocos, conforme apresentado no Quadro 1, a
diversas Emendas ao Oramento e alguns Pro- seguir. Tais temas sero analisados, em ordem
jetos de Lei, atuando sempre com uma postura temporal, de modo correspondente a cada um
de oposio decidida ao Governo Federal, alm de seus trs mandatos.
de ter um discurso enftico em defesa dos in-
Quadro 1 - Temas dos discursos em plenrio do Deputa-
teresses da Bahia. do ACM Neto, 2003-2012
Mantendo o foco na relao com a tradi- I Temas gerais, nacionais
o carlista, o trabalho analisar, nesta seo, 1. Funcionamento das Instituies (Pacto federativo e
a atividade parlamentar de ACM Neto, princi- Relao entre os trs poderes)
2. Corrupo e tica pblica
palmente a partir de seus discursos em plen- 3. Gesto e administrao pblica federal
4. Temas econmicos, fiscais e tributrios (inclusive
rio.8 Ao longo do perodo em que foi deputado, reforma tributria)
foram contabilizados 1071 discursos de ACM 5. Outras reformas (previdenciria e poltica)
6. Polticas pblicas (educao, sade, segurana,
Neto em plenrio, taquigrafados e disponibi- transporte, infraestrutura, salrio mnimo, etc.)
lizados pela Cmara dos Deputados. Tais pro- 7. Outros (homenagens, questes internacionais,
questes ligadas juventude e outras categorias, etc.)
nunciamentos ocorreram em diversas modali-
II- Temas Estaduais, regionais
dades de sesses: ordinrias, extraordinrias,

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1. Defesa do modelo de gesto carlista
no deliberativas, etc., todas elas englobadas 2. Demanda por recursos do Governo Federal (Nordeste
e Bahia)
nesta anlise. 3. Crticas gesto petista na Bahia
A sistematizao dos pronunciamentos 4. Referncias a municpios baianos
5. Histria, cultura baiana
foi feita a partir de recorrncias temticas. Os
Fonte: Elaborado pela autora.

7
O DEM foi fundado em 28 de marode2007, em substitui- No seu primeiro mandato, entre 2002 e
o ao Partido da Frente Liberal (PFL).
2006, ACM Neto esteve na oposio no mbi-
8
Ao longo dos mandatos, apresentou tambm 14 Projetos
de Lei, um de Lei Complementar e um de Emenda Cons- to nacional. Em mbito estadual, integrava o
titucional. Como todos, exceto um, foram amplamente
discutidos ou defendidos em plenrio, optou-se por tra- grupo poltico do Governador da Bahia, Pau-
tar deles atravs dos discursos e no como atividade par- lo Souto, e, at 2004, tambm o do prefeito
lamentar em separado. o caso da PEC 213/2003, que
probe a edio de MP para criao e majorao de impos- de Salvador, Antnio Imbassahy. Tal situao
tos, tema frequente do deputado; ou o PL 1233/2003, que
dispe sobre iseno do IPI na aquisio de automveis diferenciou sua atuao parlamentar nesse
para utilizao no transporte autnomo de passageiros, de
pessoas portadoras de deficincia fsica e os destinados primeiro mandato dos outros dois, nos quais
ao transporte escolar. Este trabalho no apresenta as es- esteve na oposio em todos os nveis. Em seus
tratgias polticas de ACM Neto a partir de suas Emendas
Oramentrias, porque elas foram cotejadas em relao discursos, os principais temas mobilizados re-
geografia de seu voto e analisadas em outra oportunidade
(Pereira, 2014). feriram-se ao Bloco I, que representou 79,2%

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O JOGO ENTRE ELITES E INSTITUIES...

dos seus eventos de fala.9 Dentre esses, quatro da tradio carlista. Nesse Bloco, destacaram-se
temas especficos, destacaram-se: Temas eco- eventos de falas que demandaram mais recur-
nmicos, poltica fiscal e tributria (24,2%), sos do Governo Federal para a Bahia, em espe-
Polticas pblicas (15,38%), gesto e adminis- cial para o metr de Salvador (8,55%), e aquelas
trao pblica federal (13,68%) e Funciona- que enfatizaram a gesto carlista na Bahia como
mento das instituies (11,97%). um exemplo a ser seguido (com nfases tanto
Durante esse mandato, exerceu um pa- na de Paulo Souto, governador, quanto na de
pel destacado de oposio, voltando suas cr- Imbassahy, prefeito de Salvador 5,41%), to-
ticas administrao pblica federal no que mando a defesa de polticos carlistas em geral e
concerne a um conjunto de questes, como do tipo de poltica que praticam.
cortes ao oramento para a rea de infraestru- Essa seleo de temas permanece no
tura, criao de cargos pblicos e ao que cha- segundo mandato, quando falas alocadas no
mou de aparelhamento da mquina pblica Bloco I representaram 86,8%. Agora, entre os
pelo PT. Tal crtica costumeira aproxima a atu- temas nacionais e gerais desse bloco, os mais
ao do deputado de uma caracterstica impor- presentes nas falas de ACM Neto foram os li-
tante do tradicional discurso carlista, a defesa gados ao item funcionamento das institui-
de que os cargos polticos sejam ocupados por es, com 23,2% de incidncia sobre o total
quadros tcnicos e no por indicaes ideol- dos eventos de fala daquele mandato. Dentro
gicas ou partidrias. desse item, permanece relevante o tema do
O Bloco Temtico II, referente aos temas pacto federativo, relacionado necessidade de
estaduais e regionais, representou 20,8% dos se repensarem os deveres e obrigaes dos en-
eventos de fala nesse mandato. De sada, essa tes federados e, mais especificamente, defesa
incidncia relativamente baixa revela que ele da autonomia dos municpios. Porm, dessa
foi um deputado bastante absorvido por temas vez, a maioria das 130 falas agrupadas nesse
nacionais, sem correr risco de se tornar um par- item temtico versou sobre a relao entre os
lamentar paroquial. Mas, por outro lado, em trs poderes. Por certo, em virtude da sua nova
momento de efervescncia e em face das res- condio de lder do DEM, centrou fogo na
ponsabilidades de representao da bancada, o acusao de que o Executivo tentava rebaixar
fato de dedicar uma a cada cinco falas suas a te- o papel do Poder Legislativo.
mas regionais e estaduais mostra que tampouco No Bloco Temtico II, que representou
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foi um deputado desconectado dos problemas 13,2% do total dos eventos de fala no segun-
da base geogrfica de sua votao. Ainda que do mandato, apareceu com maior percentual
menos mobilizados, os temas desse bloco so (4,6%) o item referente demanda de recursos
relevantes uma vez que a questo do desenvol- para Bahia e para o desenvolvimento do Nor-
vimento regional, sendo uma marca qualitativa deste. Nesse aspecto, destacou-se novamente
forte de seus discursos, uma das que mais per- a defesa de que o Governo Federal enviasse
mitem identificar conexes entre a estratgia recursos para a obra do Metr de Salvador,
poltica de ACM Neto e o repertrio discursivo persistncia que guarda uma evidente rela-
9
Ao ser feito o agrupamento dos pronunciamentos, alguns o com a candidatura do deputado a prefeito
deles tiveram de ser alocados simultaneamente em dois da capital baiana nas eleies municipais de
ou mais itens, j que muitos discursos abordavam mais de
um tema. Por isso, embora tenham sido coletados e estu- 2008. Apareceu novamente o apelo de que
dados 1071 pronunciamentos, o universo total compe-se
de 1386 eventos de fala, isto , a abordagem de um tema essa reivindicao no se resumisse deman-
num pronunciamento. Logo, um mesmo pronunciamento
pode conter mais de um tema e alocado, como conjunto da de um partido ou a uma questo ideolgica,
de eventos de fala, em mais de um bloco temtico. Por mas que fosse uma briga em defesa da Bahia,
ser tratar de uma anlise que percorreu discursos longos,
proferidos durante uma dcada de atividade parlamentar, mais uma entre vrias evidncias de presen-
optou-se por uma sistematizao dos principais temas
abordados e uma anlise de seus significados. a, nas falas de ACM Neto, do vis regionalista

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Carla Galvo Pereira

forte da tradio carlista. tema da tica) e policies. Essa uma primei-


Ao longo dos anos do segundo mandato, ra e abrangente observao, a indicar que, no
a proporo entre os pesos dos dois blocos te- terceiro mandato, a estratgia poltica de ACM
mticos variou consideravelmente. possvel Neto aproximou-se como nunca do perfil prag-
dizer que ACM Neto mobilizou sua atuao mtico da tradio carlista.
parlamentar tendo, entre suas referncias, os Ao contrrio do que ocorreu com o Blo-
momentos eleitorais de 2008 e 2010. No entan- co I (no qual itens temticos apresentaram
to, a disputa para prefeito parece ter afetado avanos ou recuos s vezes drsticos), nesse
menos sua atuao parlamentar do que a cam- Bloco II, na comparao entre os dois man-
panha reeleio para deputado federal em datos, a estabilidade dos pesos foi a regra. O
2010. A Bahia, como repertrio simblico, foi regionalismo poltico e o amor pela Bahia ex-
mais valorizada na condio de base geogrfi- pressaram-se novamente associados s crticas
ca de votao do que como referncia simbli- gesto petista na Bahia e referncia perda
ca passvel de uso no pleito municipal. da importncia do Estado no Brasil, mesmo
No seu terceiro mandato ao qual renun- nas condies favorveis de o governo do esta-
ciou para assumir o cargo de prefeito de Salva- do ser do mesmo grupo poltico do governo fe-
dor para o qual fora eleito no final de 2012 , o deral, condio extremamente valorizada pela
deputado ACM Neto colocou-se, uma vez mais, prtica carlista ao longo dos anos.
como oposio nas esferas federal e estadual, Embora a incidncia de temas estaduais
com atuao parlamentar bastante contunden- e regionais tenha se mantido estvel no segun-
te na crtica aos dois nveis de governo. Voltou, do (13,2%) e no terceiro mandatos (12,7%), en-
inclusive, liderana da bancada do DEM por tre os anos de 2011 e 2012 (ou seja, no decorrer
dois anos, a partir de fevereiro de 2011, at o do terceiro mandato), esse peso aumentou. Pa-
ltimo dia em que esteve na Cmara. rece que, dessa vez, o fato se ligou s eleies
Assim como nos dois primeiros man- municipais de 2012, o que demonstra, na atua-
datos, os temas que apareceram com maior o parlamentar de ACM Neto, uma estratgia
incidncia foram os do Bloco I (87,3%), mas poltica claramente voltada para ao pleito mu-
agora, sobretudo aqueles que se referiram ao nicipal da capital.
item gesto e administrao pblica federal, Conforme se observa na tabela-sntese
enquanto o item funcionamento das insti- abaixo, a predominncia de temas nacionais

Caderno CRH, Salvador, v. 30, n. 80, p. 237-255, Maio/Ago. 2017


tuies, que liderara no mandato anterior, e gerais sobre questes regionais e baianas na
recuou. Foi o item temtico que mais peso re- atuao parlamentar de ACM Neto uma cons-
lativo perdeu, seguido do item outras refor- tante nos trs mandatos, mas menos expres-
mas. Enquanto isso, os pesos relativos dos siva no primeiro do que nos dois seguintes.
itens polticas pblicas e corrupo e tica Durante os seus trs mandatos, ainda
pblica praticamente dobraram seus pesos que os temas sobre a Bahia tenham permaneci-
relativos no terceiro mandato. Embora possa do nos pronunciamentos, assim como a nfase
se atribuir essa inflexo ao Tabela 1 ACM Neto: discursos em plenrio, por mandato
exerccio continuado da li- 3 mandato
1 mandato 2 mandato
derana da bancada de um TEMAS (at 2012)

partido de oposio, ela N % N % N %

tambm expressa um claro I - Temas gerais e nacionais 278 79,2 486 86,8 200 87,3
trnsito pragmtico do de-
II - Temas estaduais e regionais 73 20,8 74 13,2 29 12,7
putado do mundo da poli-
ty (das instituies) para o TOTAL DE EVENTOS DE FALA 351 100 560 100 229 100

da politics (onde ressalta o Fonte: elaborado pela autora.

243
O JOGO ENTRE ELITES E INSTITUIES...

discursiva dada a essa questo, gradativamen- seu tio, ele precisou romper com outra forte
te o deputado ganha espao nacional dentro do tradio carlista: a de procurar sempre seguir
seu partido e no prprio Congresso. uma linha poltica governista, no plano fede-
Ao longo desse perodo, ACM Neto se ral. Especialmente em sua fase baiano-nacio-
tornou lder do DEM e referncia nacional da nal, enquanto manejava com habilidade os
oposio, mantendo a tradio do carlismo de fluxos de recursos materiais e polticos que,
no se configurar apenas como uma elite lo- por sua influncia, partiam do centro poltico
cal, mas com profundos vnculos nacionais. do Pas para a Bahia, em contrapartida, garan-
Porm isso no significou que o deputado te- tia a esse centro poltico o conforto do apoio
nha deixado de mobilizar discursos ligados de uma elite estadual altamente estabilizada.
aos temas estaduais e regionais. Considerando Ao lado dessa constante, foi possvel
esse conjunto, a avaliao de sua atuao par- observar aspectos variveis a cada um dos
lamentar exclui a possibilidade de identific- mandatos, variaes que se davam conforme
-lo como um parlamentar paroquial, mas, ao distintos contextos e suaves inflexes em sua
mesmo tempo, sua nfase nos temas regionais estratgia. No primeiro mandato, evidenciou-
demonstrou sua preocupao em se manter -se, de maneira especial, um trao importante
conectado base geogrfica de sua votao. da tradio carlista: a valorizao, por assim
Essa combinao entre dois planos (o nacio- dizer, ideolgica, da elite estadual, colocan-
nal e o estadual) na atuao de ACM Neto, do-a num patamar poltico acima do partido
como deputado federal, um dos nexos mais nacional, assim como o elogio do padro de
fortes entre a sua estratgia poltica e a tradi- gesto administrativa praticado por essa elite.
o carlista. Foi essa combinao, efetivada Foi possvel ver como essa atitude diminui ao
quase sempre com xito, tanto em tempos de final do primeiro mandato e durante o segun-
ditadura quanto de democracia, que Dantas do quando ainda no havia assumido a lide-
Neto (2006a) apontou como principal fator da rana incontestvel de seu grupo, que passara
longevidade da liderana pessoal de ACM e da oposio na Bahia para ser retomada no
hegemonia carlista sobre a poltica baiana, por terceiro mandato, aps a consolidao dessa
isso nomeando a fase mais longa da trajetria liderana. Por outro lado, na medida em que
do carlismo (que se estendeu da segunda meta- ganhava maior relevncia poltica, entra em
de dos anos 70 at o final dos 90) de carlismo cena, como trao que o diferencia da tradio
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baiano-nacional. carlista, a defesa intransigente do seu partido


Por outro lado, uma das marcas da atua- no nvel nacional, utilizando a liderana do
o parlamentar de ACM Neto foi seu destaca- DEM na Cmara como importante estratgia
do papel na oposio federal nos trs manda- para galgar visibilidade fora da Bahia. Assim,
tos e tambm ao governo estadual, nos ltimos desde o segundo mandato, ACM Neto se esfor-
dois. Tal estratgia demonstrou proximidades ou para se colocar num papel de negociador
e diferenas em relao tradio carlista. relevante das demandas da oposio.
Uma proximidade notvel se d quando ACM Em termos do repertrio simblico, per-
Neto se mantm, na poltica nacional, no mes- manecem elementos similares aos da tradio
mo campo poltico em que o carlismo, tendo carlista: o regionalismo poltico, o apelo mo-
frente ACM e Lus Eduardo Magalhes, cons- dernizante, a defesa do insulamento buro-
truiu suas alianas na dcada dos 90. Porm, crtico, associada ao do lder realizador,
em razo da opo majoritria do eleitorado imagem que perpassada por outros conceitos
brasileiro em favor do PT, ACM Neto se viu caros tradio carlista, como o protagonismo
numa curiosa situao: para manter o alinha- da elite governante e a importncia da auto-
mento ao mesmo campo poltico de seu av e ridade na soluo, pelo lder, dos problemas

244
Carla Galvo Pereira

da poltica. Sobre esses quatro pontos, im- Executivo Municipal. Conforme se observa-
portante relembrar o que se destacou ao longo r mais adiante, diferenas entre discursos e
desta seo: que neles se concentrou boa parte apelos de campanha, assim como entre apoios
das crticas s gestes petistas, tanto no nvel e alianas neles refletidos, fundamentam-se
federal quanto estadual. Por fim, elemento mais nas diferentes caractersticas de eleies
clssico da tradio carlista, esteve muito pre- majoritrias e proporcionais do que numa l-
sente a crtica corrupo, associada no tanto gica temporal que possa indicar inflexes de
a uma tica de vida pblica, mas moralida- trajetria. Assim, por exemplo, ser mais fcil
de do homem pblico, no que, mais uma vez, encontrar semelhanas entre as estratgias de
se mostra a defesa prtica do protagonismo da ACM Neto em 2006 e 2010, do que entre 2008
elite governante, de cuja qualidade a prosperi- e 2010, e assim por diante.
dade do Pas e a felicidade do povo dependem
mais do que do formato das instituies.
Tais caractersticas de aproximao e As campanhas para Deputado Federal
distanciamento apareceram tambm nos dis- (2002, 2006 e 2012)
cursos e apelos de campanha mobilizados por
ACM Neto, como se ver na prxima seo. No escassssimo material jornalstico
encontrado sobre as eleies de 200210, foi
possvel perceber que a campanha de ACM
Discursos e apelos de campanha Neto foi marcada, por assim dizer, como uma
iniciao na poltica eleitoral, uma espcie
A estratgia poltica de ACM Neto ser de apresentao sua aos prefeitos e a outras
analisada, nesta seo, tendo como foco as cam- lideranas locais. O modus operandi predomi-
panhas eleitorais de que participou como candi- nante na campanha foram comcios e visitas
dato, entre 2002 e 2016. Compreendem, alm de do candidato a diversos municpios, ao lado de
suas trs candidaturas a Deputado Federal (2002, e secundando lideranas do carlismo. Des-
2006 e 2010), as trs candidaturas a Prefeito de tacam-se suas visitas a municpios que eram
Salvador, em 2008 (quando ficou em terceiro lu- redutos eleitorais carlistas acompanhadas por
gar), em 2012 e 2016, quando se elegeu. representantes mais proeminentes de cada lo-
Embora tambm se pretenda apontar cal, que, posteriormente, compuseram o gru-

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elementos que, nessas campanhas, indiquem po de concentrao da sua votao (Pereira,
uma poltica de alianas, a abordagem cen- 2014). Ao longo da campanha para essa elei-
tral tem como foco o repertrio simblico de o, ficou claro o forte investimento do grupo
ACM Neto mobilizado em seus discursos e de- carlista para a eleio de ACM Neto.
claraes de campanha, bem como em peas Aps seu primeiro mandato como depu-
publicitrias, para analis-lo em perspectiva tado federal, nas eleies de 2006, ACM Neto j
de comparao com o da tradio carlista. O se apresentava como um candidato com mais
intuito analisar: autonomia nas decises sobre alianas eleito-
- a construo de imagem; rais e com posicionamentos mais firmes, o que
- a formulao de um discurso poltico; no impediu, de outro lado, que continuasse
- uma agenda de decises que leva a apoios se promovendo junto ao grupo carlista. Tor-
dentro e fora do partido e definio de polti- nou-se mais claro, nessa campanha, que ACM
cas de alianas. 10
A escassez ainda maior no caso especfico desse pleito
Ser adotado, como mtodo de expo- talvez se relacione ao fato de que se tratava, ainda, de um
poltico desconhecido, sem expresso prpria. Conforme
sio, analisar, em princpio, as campanhas se observar mais adiante, no raro ACM Neto foi apre-
sentado como mais um familiar de poltico tradicional
legislativas e, posteriormente, as voltadas ao que seguia sua trajetria, utilizando-se do esplio poltico.

245
O JOGO ENTRE ELITES E INSTITUIES...

Neto no era mais visto apenas como familiar carlismo, no Jornal A tarde de 11 de abril de
de um poltico tradicional, mas se apresen- 2010, ACM Neto diz estar se preparando para
tava explicitamente como parte de uma elite entrar firme na campanha com um discurso
poltica e assim j era considerado. Essa sua bem definido: a defesa do legado do av, o ex-
posio ficou bastante evidenciada na derrota -senador Antnio Carlos Magalhes. Segundo
do candidato carlista, Paulo Souto, ao governo a matria, ACM Neto estava estudando e reu-
do Estado. ACM Neto, mais uma vez, se mos- nindo informaes para ir a campo fazer o res-
trou como parte de um grupo e evidenciou seu gate do carlismo e dar uma resposta aos que
papel na oposio estadual, conforme ilustra o diziam que ele havia morrido. Diante dessa
trecho de discurso abaixo transcrito: estratgia, afirmou o deputado: Vamos fazer o
comparativo entre o que foi a Bahia no tempo
O PFL vai continuar trabalhando forte pelo Estado, na
Cmara, na Assembleia, temos dois senadores, elege-
de ACM e o que hoje nos dias de Wagner.
mos deputados federais e estaduais. Temos ainda um E vamos ganhar. Em 20 de abril de 2010, o
grande nmero de prefeitos na Bahia. O partido no prprio ACM Neto escreveu uma matria no
vai desanimar, pelo contrrio, agora que colocamos Jornal A Tarde intitulada A Bahia do presente
em prtica a capacidade de reagir [...] no toro pelo sente falta de ACM, que revela muito sobre
insucesso do novo governador, mas ns exerceremos
esse mesmo cenrio. Transcreve-se, a seguir,
oposio ao governo da Bahia, coisa que venho trei-
nando em Braslia. O fato de sermos oposio no
parte desse texto:
plano nacional facilita, agora temos know-how de Antnio Carlos Magalhes criou o carlismo por
oposio, seremos uma oposio responsvel, mas suas caractersticas pessoais e com as virtudes de
fiscalizadora (Vasconcelos, 2006, p. 11) lder, de grande poltico e administrador pblico,
de homem visionrio, frente do seu tempo, que
As tticas publicitrias que compuse-
modernizou a Bahia em todos os aspectos. As ca-
ram a estratgia de ACM Neto, entretanto, no ractersticas pessoais se foram com sua morte. [...]
se resumiram a proclamar seu vnculo direto J as caractersticas do administrador, do poltico
com o grupo. Em uma das poucas peas publi- de envergadura nacional, [...] permanecem mais vi-
citrias encontradas da sua campanha s elei- vas do que nunca. O homem se foi, mas seus ideais
ainda nos inspiram. At sua morte, ACM carregou
es de 2006, o texto enaltecia trs elementos
a bandeira da luta incansvel pela Bahia, do amor
importantes de seu primeiro mandato: a mo-
sem limites pelo povo de sua terra, da seriedade
ralidade e a tica, a atuao nos temas nacio- no trato com o dinheiro pblico, do pulso firme no
Caderno CRH, Salvador, v. 30, n. 80, p. 237-255, Maio/Ago. 2017

nais e a defesa da Bahia. Assim, ao longo combate criminalidade, do olhar sempre atento e
do perodo eleitoral de 2006, ACM Neto seguiu vigilante aos mais pobres, alm de formar os melho-
construindo sua imagem ligada ao grupo car- res quadros da poltica baiana. [...]. Se esses ideais
esto vivos em todas as pessoas que querem uma
lista, mas agora com maior autonomia, tendo
Bahia melhor, ento, o carlismo vive bem. O carlis-
em vista, tambm e, sobretudo, sua experin-
mo est mais forte do que nunca, porque a fraqueza
cia na Cmara dos Deputados. e a incompetncia do governo Wagner s aumentam
Ao longo do perodo de 2006 a 2010, al- as saudades de ACM. Wagner to condescendente
gumas mudanas alteraram o panorama pol- com os outros estados nordestinos na disputa por
tico nacional e estadual: a derrota do carlismo empregos e desenvolvimento, que hoje, certamente,
mais importante para Pernambuco do que para
ao governo do Estado em 2006 e a morte de
a Bahia, porque sua omisso fez a Bahia perder o
ACM em 2007, para alm do crescimento da
protagonismo do desenvolvimento do Nordeste.
influncia do PT na poltica baiana. Por isso, [...]. Wagner [...] amigo do presidente, mas no
em muitos momentos, a tnica da campanha tem prestgio para conseguir verbas necessrias ao
eleitoral de 2010 dada pelos meios de comuni- desenvolvimento da Bahia. Ento, pergunto: como
cao foi pautada na volta ou no do carlismo. no sentir saudade daquele que colocava a Bahia
como a razo de sua vida? ACM est no corao de
Em matria intitulada O renascer do
todos os baianos que perderam as esperanas, [...]

246
Carla Galvo Pereira

O PT no conseguir matar o carlismo porque a a partir do enaltecimento das caractersticas


Bahia livre. Livre para tudo. Inclusive para amar atribudas a ACM, que o deputado utilizou
sem patrulhamento seus filhos preferidos, como
como apelo de campanha a ideia de que a
Me Menininha, Joo Ubaldo, Caetano, ACM, Jorge
Amado, Irm Dulce [...] ACM ajudou no processo
Bahia governada por Wagner sente falta desses
de redemocratizao que levou Tancredo Neves ao elementos. Dessa forma, afirmava que, como
poder um ato de coragem. E contribuiu muito na neto do senador, aprendeu muito e se colo-
eleio de Fernando Henrique Cardoso. [...] Como cou como alternativa como poltico, sobretu-
neto de Antnio Carlos Magalhes, posso dizer que do como defensor da Bahia, afirmando que
aprendi muito. Esse aprendizado ajuda em minha
o baiano livre para escolher qual das duas
trajetria poltica em todos os momentos. Mas rece-
bi dele tambm uma beno hereditria, uma he-
Bahias melhor, se a de ACM ou a de Wagner.
rana bendita; vem do bero o meu amor pela Bahia Conforme se observa, fica claro, nessa campa-
e a fora para lutar pelo meu Estado. ACM viveu um nha, que ACM Neto se utiliza desse repertrio
verdadeiro caso de amor com os baianos. Melhor, simblico mobilizando toda a base tradicional
viveu um casamento prspero, apaixonado, um ca- carlista, alm daqueles eleitores que estavam
samento eterno (Magalhes Neto, 2010).
insatisfeitos com a gesto petista de Wagner.
Na matria acima, ACM Neto apresenta Outro ponto importante da estratgia da
elementos importantes do repertrio simbli- campanha eleitoral de 2010 foi o que o depu-
co da poltica carlista, como, por exemplo, sua tado chamou de sincretismo poltico, isto ,
face modernizadora, seu perfil de liderana e os apoios que deu ou recebeu de candidatos
de administrador, sua envergadura nacional, ao Legislativo estadual, cujos partidos, em v-
sua defesa do desenvolvimento regional, o rios casos, compunham outras coligaes para
enaltecimento cultural atravs do amor e do as eleies majoritrias. preciso entender as
culto a seus filhos ilustres e, o mais eviden- chamadas dobradinhas no apenas como t-
te, o discurso de amor pela Bahia. Mais que ticas de otimizao pragmtica de votos para
isso, a sua luta incansvel pelos interesses ACM Neto, mas tambm como uma estratgia
da Bahia, pela qual, como diz o deputado, ele que, ao garantir o apoio, como personalidade
era capaz de mostrar os dentes. Ademais no- poltica, a candidatos a deputado estadual, se
ta-se, nesse discurso, a acusao de condes- pautava na possibilidade de estabelecer rela-
cendncia de Wagner para com os outros es- es polticas para o futuro, capazes de cortar
transversalmente vrios partidos quando ACM

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tados nordestinos, o que exprime a percepo
clssica do carlismo dos anos 80 e 90 de que a Neto necessitasse de apoio para pretenses a
Bahia se diferencia do Nordeste. Nesse aspec- cargos majoritrios. Como efeito colateral des-
to, o carlismo usava instrumentalmente o dis- sa ampliao da sua base, houve o enfraque-
curso nordestino quando precisava de apoio cimento eleitoral de quadros tradicionais do
na regio para algum pleito junto ao Governo PFL e DEM na Assembleia Legislativa, cujos
Federal, mas, no fundo, via os estados vizinhos redutos passaram a ser visitados por candida-
como concorrentes, j que buscava sempre o tos estranhos ao partido, para l levados por
destaque da Bahia no cenrio nacional. Tam- Neto. Esse ltimo manteve, alm disso, razo-
bm em proximidade com a tradio carlista, vel distncia das campanhas dos candidatos
encontram-se, nesse discurso do ento deputa- majoritrios do DEM para se dedicar sua pr-
do, uma aluso capacidade de a elite carlista pria. Tanto essa ttica como a das dobradinhas
formar quadros polticos qualificados, o que heterodoxas tornaram-se elementos agravantes
remete a uma caracterstica amplamente de- da perda de substncia eleitoral do DEM.
fendida pelo grupo, o insulamento burocrtico possvel compreender a estratgia
(Nunes, 1997). eleitoral de ACM Neto em 2010 como, por um
Tal pronunciamento evidencia, ainda, lado, um resgate do carlismo, ao buscar man-

247
O JOGO ENTRE ELITES E INSTITUIES...

ter parte dos seus eleitores mais tradicionais a o grupo fez de importante (especialmente sua
salvo dos efeitos da cooptao de quadros ex- nfase na moralidade e na tica pblicas), e,
-carlistas pelo governo petista, e, por outro, um de outro, colocar-se como algo novo, distante
voo solo, com o qual agregou novas parcelas do passado, porque os tempos so outros e
do eleitorado a seu perfil eleitoral, por meio de porque a poltica feita pelo seu av no pode-
um discurso renovado e de dobradinhas hete- ria mais ser feita por ele da mesma forma. Ou
rodoxas. Essa combinao talvez possa expli- seja, claramente, ele utiliza como estratgia de
car a grande votao de ACM Neto, reeleito, campanha o afastamento do lugar de herdeiro
mais uma vez, como o mais votado do Estado. do carlismo e se coloca como poltico jovem.
E significa que, se o DEM j no tinha grande No primeiro dia do seu HGPE na TV,
estrutura partidria e passou a ter uma menor ACM Neto utilizou uma declarao do ex-se-
ainda aps aquelas eleies, por outro lado, nador, que dissera que ele entrara na Cmara
passou a contar, alm desse esplio eleitoral como seu neto e passara, com a sua atuao, a
enfraquecido da elite carlista, com a liderana uma nova condio, de modo que ACM passa-
forte de ACM Neto. ra a ser conhecido como o av de ACM Neto,
invertendo-se a referncia.
Quanto votao, propriamente, ACM
As campanhas de ACM Neto para Prefeito Neto ficou em terceiro lugar na eleio, com
de Salvador (2008 e 2012) cerca de 27% dos votos, e, no segundo turno,
apoiou Joo Henrique (PMDB), mesmo sen-
Tais caractersticas gerais dos discursos do ele aliado de Geddel Viera Lima,11 antigo
e apelos de campanha de ACM Neto se man- adversrio histrico de ACM. Quanto a essa
tm, em parte, nas campanhas majoritrias. Po- questo, Neto disse que sempre manteve di-
rm a diferena na estrutura institucional dos logo com ele, mesmo quando seu av era vivo,
pleitos promoveu tambm algumas inflexes. destacando suas diferenas: As minhas rela-
A maneira como ACM Neto se relacionou dire- es so as minhas relaes. Eu entendo que o
tamente com a poltica carlista, em sua primei- senador ACM marcou a poltica da Bahia. Mas
ra campanha para prefeito em 2008, foi bas- o momento hoje de dilogo entre vrias cor-
tante peculiar e bem diferente do que ocorreu rentes (Rocha, 2008a, p. 8). Assim, fica evi-
em eleies proporcionais, especialmente por- dente a ideia do carlismo como algo datado,
Caderno CRH, Salvador, v. 30, n. 80, p. 237-255, Maio/Ago. 2017

que, como foi salientado anteriormente, nesse que deveria ser superado (mantendo seus ele-
momento o carlismo perdeu parte expressiva mentos positivos). Para essa superao, ACM
de seu poder. Apontado criticamente pelos Neto se coloca como um poltico que, sendo
adversrios, sobretudo por Jaques Wagner e jovem, mas experiente, capaz de realiz-la.
Geddel Vieira Lima, como o herdeiro do carlis- Essa estratgia se desenvolveu diante
mo, nessa primeira eleio, depois da morte de de um contexto em que o carlismo se encon-
ACM, ele teve uma postura cuidadosa ao falar trava bastante enfraquecido e diante do fato
do av e do grupo poltico. Logo no incio da de Salvador ser considerado, historicamente,
campanha frisou: Quanto ao esplio carlista, um municpio anticarlista, o que exigiu do
o grupo passa por grande processo de trans- candidato fazer uma campanha mobilizando
formao. Existem marcas importantes desse diversos setores da sociedade.
grupo que devem ser preservadas e servem de
11
Importante lembrar, nesse aspecto, que a relao de Ge-
exemplo, o que no quer dizer que se espere ddel e do PMDB com a base carlista foi construda atravs
do momento de hoje o que foi o passado (Ro- de Lus Eduardo Magalhes em meados dos anos 90 e con-
tinuou quando ele morreu, tendo o novo rompimento s
cha, 2008b, p. 6). Nesse sentido, sua estratgia se dado por volta dos anos 2000. Desse modo, o dilogo
com Geddel, nessas eleies, no se configurou como algo
foi, de um lado, no deixar de considerar o que que se contraps de modo to claro tradio do carlismo.

248
Carla Galvo Pereira

Estudos sobre as eleies de 2008 mos- se configurou como tema central dessa cam-
tram que o contexto econmico positivo do panha, mesmo sendo mobilizada por diversas
governo Lula favoreceu que fossem evitados peas publicitrias do PT e mesmo tendo sido
ataques administrao nacional. Assim, os um dos eixos do lanamento da sua prpria
candidatos a prefeito ligados ao poder federal campanha.
destacaram o crescimento econmico e a ex- Ao final, ACM Neto sagrou-se o novo
panso de benefcios sociais, e os candidatos prefeito eleito de Salvador. Seu forte posicio-
da oposio tentaram municipalizar as elei- namento contra o governo estadual foi um ele-
es, concentrando-se em questes locais. J mento central para a sua vitria, uma vez que
em 2012, em um contexto marcado por uma a gesto de Wagner estava bastante mal avalia-
grande insatisfao com a administrao fe- da em Salvador.13 A estratgia de construir sua
deral, muitos candidatos a prefeito criticaram imagem como uma alternativa de mudana para
o continusmo. Isso culminou em uma maior Salvador parece ter cativado os eleitores. De al-
fragmentao e maior renovao nas prefeitu- guma forma, ACM Neto conseguiu se apresen-
ras (Lavareda; Telles, 2016). tar como um candidato novo, que iria resgatar
Nesse contexto, diferentemente das elei- a autoestima do povo de Salvador, um poltico
es de 2008, as eleies municipais de Salva- que seria capaz de renovar o carlismo atravs
dor foram marcadas por uma polarizao mui- do dilogo, da defesa da diversidade e da au-
to evidente, caracterizada por trocas agressivas tonomia municipal, dimenses que diferem do
de crticas entre ACM Neto e o candidato do repertrio simblico tradicional do carlismo.
PT, Nelson Pelegrino. Essas duas perspectivas foram, de algu-
ACM Neto se colocou mais como can- ma forma, confirmadas logo aps o resultado
didato da oposio ao governo estadual e me- das eleies. Ao fim da apurao, seus correli-
nos como de oposio ao prefeito, tendo como gionrios comemoraram e carregaram o prefei-
apelo central ser do grupo contrrio a Jaques to eleito no seu comit aos gritos de: , ACM
Wagner e a seu candidato. Esses elementos so voltou... ACM voltou..., alm de muitas fotos
importantes porque ACM Neto conseguiu ven- do ex-senador. ACM Neto chorou e dedicou a
cer o pleito municipal porque sobrepujou o PT vitria ao seu av: Agora eu sei que, onde quer
na construo de uma imagem de mudana na que ele esteja, est to feliz quando qualquer
Prefeitura, medida que se firmou como opo- um de ns. No entanto, nas suas primeiras

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sio a tudo o que a est, estratgia contrria entrevistas como prefeito eleito, frisou que A
do PT que focou no discurso do alinhamento disputa acaba hoje e que pretenderia manter
poltico total, entre os governos Federal, Esta- uma relao extremamente harmnicacom os
dual e Municipal. governos estadual e federal. (Vou..., 2012) Sobre
interessante notar que ACM Neto foi, isso, e a relao com a oposio, afirmou ainda:
ao longo de toda campanha, mas, principal-
Soube que Dilma declarou que ir dar um trata-
mente, no segundo turno realizado entre ele e mento correto as todos os prefeitos, independen-
Nelson Pelegrino12, associado ao grupo carlista te de partido, e o que a gente espera dela. Ela
e aos dezesseis anos de governo desse grupo presidente de todos os soteropolitanos e eu serei o
no estado. No entanto, comparada incidn- prefeito de todos os soteropolitanos, ento, nessa
cia com que ocorrera nas eleies de 2008, a perspectiva, acabou a disputa, acabou o palanque.
Quero ser parceiro do governo estadual e federal e
temtica sobre a volta ou no do carlismo no
saberei reconhecer e dar os devidos crditos para
12
No segundo turno, os candidatos Mrio Kertsz (que se
desfiliou do PMDB) e Mrcio Marinho (PRB) apoiaram
Nelson Pelegrino, e Nestor Neto (PMDB), candidato a vi- 13
De acordo com o publicado no Site da Revista ISTO de
ce-prefeito na chapa do PMDB, assim como outras lide- 24 de agosto de 2012, naquele ms somente 16% dos elei-
ranas desse partido, como Geddel Vieira Lima, apoiaram tores de Salvador consideravam a gesto estadual como
ACM Neto. tima ou boa.

249
O JOGO ENTRE ELITES E INSTITUIES...

tudo que o governo federal e estadual fizerem em dente conhece as pautas de Salvador, at por-
Salvador. [...] Vou dialogar com a oposio. Muitas que foi avalista e interlocutor de acordos firma-
pessoas vo at se assustar com isso, mas vou fazer
dos ano passado com governo federal, acordos
sim. No acredito que polticos como Waldir Pires
(PT) e Edvaldo Brito (PTB) vo querer prejudicar
que no foram cumpridos (Sotero, 2016, p. 6).
Salvador (Vou..., 2012). A expresso mais clara da aliana com o
PMDB se efetivou com a escolha do vice-pre-
O interessante desse episdio, para alm feito em sua chapa, Bruno Reis. Tal deciso se
das proximidades entre a estratgia poltica de consolidou depois de muitas negociaes com
ACM Neto e a tradio carlista identificadas toda base aliada, e ACM Neto, nesse proces-
nessa campanha, que ACM Neto foi vitorioso so, se mostrou bastante conciliador, deixando
aos gritos de ACM voltou, no momento em evidente sua proximidade com Geddel Vieira
que derrotara um elemento clssico da tradi- Lima, principal liderana do PMDB da Bahia, e
o carlista, o discurso de alinhamento e da a importncia de sua articulao com o prov-
submisso do municpio, no caso Salvador, vel governo de Michel Temer. Quanto relao
elite governante estadual, que, naquela elei- com o PMDB, declarou:
o, foi protagonizada pelo PT.
J disse e vou repetir, o PMDB teria peso nessa deci-
Em 2016, diferentemente das eleies de
so em qualquer hiptese. o maior partido do meu
2012, quando houve uma grande polarizao
conjunto de aliados. Seja para o presente ou para o
entre PT e DEM, as eleies foram marcadas futuro, imprescindvel essa parceria. O PMDB tem
pelas crticas de todos os candidatos14 gesto muita importncia [...] a presso dos aliados nor-
de ACM Neto, muito bem avaliada pelos sote- mal. No era diferente do que eu podia imaginar;
ropolitanos.15 Diante desse contexto, a postura natural que os partidos tenham suas pretenses.
Isso legitima a escolha da chapa. A escolha no
do prefeito foi a de evitar se expor16, deixando,
uma imposio minha, de ACM Neto, uma cons-
em primeiro plano, a propaganda de seus fei-
truo coletiva. Eu podia comear escolhendo um
tos na prefeitura. vice e depois buscar aliados, mas eu fiz outro cami-
Nessas eleies, ACM Neto contou com nho: fiz o caminho de construir um vice, uma chapa
a maior aliana alcanada entre os candidatos: fruto de um ordenamento poltico coletivo. Todos
15 partidos e 541 candidatos a vereador. Mas, os critrios pesam, polticos, tcnicos [...] (Biaggio,
2016, p. 8).
sem dvida, a principal aliana do prefeito
Agora vamos ter uma relao fluida e arejada com
foi com o PMDB. Nesse mbito, importante
Caderno CRH, Salvador, v. 30, n. 80, p. 237-255, Maio/Ago. 2017

o governo federal. Torci muito para que o ministro


ressaltar que as eleies municipais, especial- Geddel tivesse posio de destaque e tenho certeza
mente nas capitais, foram marcadas pelo con- que ele ter cuidado extremo com Salvador (Silva,
texto da crise poltica e pelo processo de impe- 2016, p. 8).
achment da presidente Dilma. Nesse sentido,
Apesar dessa relevncia do PMDB na in-
mesmo antes das eleies, ficou evidente, nos
dicao do vice-prefeito, importante ressaltar
discursos de ACM Neto, seu posicionamento
que Bruno Reis um poltico fortemente liga-
frente ao contexto poltico nacional, sobre um
do a ACM Neto17, tendo iniciado sua carreira
possvel governo de Temer, pois ele afirmou
como assessor parlamentar do ento deputado
que seria o melhor para a Bahi O vice-presi-
e, posteriormente, sado candidato a deputado
14
Alm de ACM Neto, participaram dessas eleies os can-
didatos: Alice Portugal (PC do B), Sargento Isidoro (PDT), estadual em dobradinha com ele.
Cludio Silva (PP), Clia Sacramento (PPL) Fbio Noguei- Ao longo dessa campanha, a maioria dos
ra (PSOL) e Rogrio da Luz (PRTB).
apelos de ACM Neto, entretanto, no se diri-
15
. Segundo dados do IBOPE, a gesto de ACM Neto foi
considerada boa ou tima por 71% dos soteropolitanos.
(Toledo, 2016) 17
Assim como Lo Prates (DEM), eleito vereador em 2012,
16
Isso fica bastante evidente com o seu no compareci- ambos eram ex-assessores dele, no tinham liderana po-
mento a nenhum dos debates realizados pelas emissoras, ltica prpria e comearam sua carreira poltica sombra
exceto ao debate da Rede Bahia, empresa de sua famlia. de ACM Neto, que comeou a formar um grupo prprio.

250
Carla Galvo Pereira

giu a crticas ou aluses ao contexto poltico plicado pela conjugao de grupos especficos
nacional, embora, no tenha deixado de citar de eleitores, entre eles uma base tradicional
a falta de apoio do governo estadual e federal. carlista, um eleitorado mais jovem que ACM
Sua principal estratgia, dessa forma, centrou- Neto vem se esforando para mobilizar e ain-
-se na defesa de sua gesto como eficiente, ten- da a parcela antipetista, que estava insatisfei-
do declarado, em entrevista ao jornal A TARDE ta com a crise poltica do Brasil, sobretudo no
publicada em 25 de setembro de 2016: que tange corrupo.
Em suma, ao longo das anlises das
As pessoas, neste momento, querem saber exclusi-
vamente da cidade. Como estava Salvador em 2012,
campanhas de ACM Neto para deputado fede-
como est Salvador hoje? No que avanou, quais so ral e para prefeito de Salvador, foi possvel per-
as expectativas para o futuro? [...] mesmo com as ceber que a imagem construda foi fortemente
dificuldades impostas pela crise oramentria do influenciada tanto pelos contextos poltico-
governo federal, que conteve verbas para obras, e -eleitorais de cada ano quanto pelo tipo espe-
com a baixa arrecadao da prefeitura, conseguimos
cfico de eleio, proporcional ou majoritria,
pr em prtica muitos projetos [...] a prefeitura uti-
lizou reservas feitas desde o incio da gesto e cor-
e isso, de certo modo, interferiu fortemente na
tou despesas. Fizemos um trabalho de conteno de vinculao aos elementos da tradio carlista.
despesas [...] Tem que reduzir para garantir que os
servios pblicos funcionem bem e para que a pre-
feitura possa cumprir o compromisso assumido de CONSIDERAES FINAIS
entregar obras (Frana, 2016, p. 8).

Ficou claro, nessa campanha, que a es- Este trabalho teve como objetivo ana-
tratgia de ACM Neto se pautou em mostrar lisar em que aspectos a estratgia poltica de
seus feitos na gesto municipal,18 evidencian- ACM Neto se vincula e (ou) se afasta da tradi-
do sua capacidade administrativa como gestor, o do carlismo, tendo como pano de fundo a
de conter despesas, procurar novas formas de relao entre elites e instituies.
conseguir recursos para a cidade mesmo frente Os achados da pesquisa apontam para
ao fato de estar sozinho. Apesar dessa nfa- uma complexidade que poderia dar lugar a afir-
se, ao longo da campanha ACM Neto enalteceu mar, que tanto houve uma proximidade mais ou
a importncia do Governo Temer e a presena menos automtica, porque gentica, entre as
estratgias polticas de ACM Neto e da tradio

Caderno CRH, Salvador, v. 30, n. 80, p. 237-255, Maio/Ago. 2017


do Ministro Geddel Vieira Lima, seu aliado,
como importante interlocutor no Governo Fe- carlista, como, ao contrrio, a estratgia de um
deral. novo ator se construiu a partir do e resultando
ACM Neto foi reeleito nesse ano com no seu distanciamento em relao tradio.
uma grande margem de votao (74%19 dos A pesquisa mostrou, no entanto, que preciso
votos vlidos) o segundo prefeito mais bem compreender tais possibilidades de interpreta-
votado entre as capitais , o que pode ser ex- o e, ao mesmo tempo, oferecer opes alter-
nativas a essas configuraes polares atravs
18
E com isso foi reeleito. Obteve cerca de 74% dos votos de uma anlise da trajetria de ACM Neto nos
vlidos e venceu nas 20 zonas eleitorais de Salvador com diversos contextos polticos do perodo.
mais de 70% dos votos. (ACM..., 2016)
19
Alm disso, das 43 cadeiras disponveis para o legislati-
Inicialmente, importante destacar
vo municipal a coligao de ACM Neto ocupou 29, sendo como ACM Neto se mantm muito prximo
seis do DEM. Importante ressaltar tambm o crescimento
do DEM no pleito municipal deste ano, quando saltou de ao repertrio simblico tradicional do carlista
9 em 2012 para 39 prefeituras, entre os 417 municpios
da Bahia, tendo vencido em alguns dos maiores munic- que sempre mobilizou a defesa da competn-
pios baianos como Feira de Santana, Barreiras, Camaari cia tcnica, da moralidade do homem pblico
e Alagoinhas. Alm da desidratao eleitoral do PT, esse
crescimento pode ser imputado agncia de ACM Neto e o regionalismo poltico. Porm ele tambm
que fez campanha para seus correligionrios em outros
municpios. utilizou ideias distintas, como aquelas vincu-

251
O JOGO ENTRE ELITES E INSTITUIES...

ladas juventude, necessidade de concilia- no teve uma atuao parlamentar meramen-


o e dilogo. te reativa, nem ficou esperando passivamente
Em termos das alianas polticas, ficou pela eleio seguinte para se tornar situao. No
claro que, durante sua atuao parlamentar, o plano subnacional, ainda que isso no contra-
deputado colocou-se como oposio no nvel diga a literatura, sua atuao parlamentar des-
federal, permanecendo alinhado ao mesmo tacada em termos da construo do seu papel
campo de alianas do carlismo durante a dca- de liderana poltica de oposio permitiu ao
da de 90, em especial ao PSDB, embora a con- deputado alcanar um posto majoritrio na ca-
dio de oposio ntida e persistente repre- pital do estado. Para a base estadual, portanto,
sente, em si mesma, um importante ponto de esteve longe de ser insignificante o papel de sua
afastamento do deputado da tradio carlista, atuao parlamentar, posto que ela lhe permitiu
para a qual o governismo, em mbito nacional, alcanar outros horizontes na carreira, alm de
sempre foi, no mnimo, uma meta, na maior assumir algum cargo no governo federal.
parte do tempo, realizada. Esse processo demonstrou a capacidade
Desse modo, faz-se importante anali- de atuao de uma elite poltica estadual tra-
sar a relao das estratgias polticas de ACM dicional de alcanar alguns de seus objetivos,
Neto com os sistemas partidrios e eleitorais. mesmo premida pelas instituies e regras do
O deputado iniciou sua trajetria poltica em jogo, de um lado, e pelos contextos desfavor-
2002, quando, na Bahia, vigorava um subsiste- veis, de outro.
ma estadual competitivo, com caractersticas Diante de tal trajetria e dos achados da
bipartidrias, porm integrando uma faco pesquisa, pode-se afirmar que as estratgias
da elite poltica que exercera at bem pouco adaptativas utilizadas por ACM Neto estive-
tempo antes um domnio em situao de sis- ram, muitas vezes, vinculadas a uma reno-
tema competitivo com partido predominante vao da tradio carlista. Entretanto, os mo-
(Sartori, 1982). Essa mudana do formato ins- mentos de renovao estiveram vinculados a
titucional da competio eleitoral exigia, por uma lgica mais profunda, ligada a um novo
parte da faco da elite, a produo de estra- contexto poltico e de correlaes de foras,
tgias adaptativas. Nesse sentido, a estratgia assim como a determinadas regras do jogo que
de ACM Neto um exemplo emblemtico, pois impuseram maiores dificuldades ou se apre-
ele construiu sua trajetria poltica em um con- sentaram como desfavorveis ao ator poltico.
Caderno CRH, Salvador, v. 30, n. 80, p. 237-255, Maio/Ago. 2017

texto de maior competio poltico-eleitoral e, Isso se expressa, por exemplo, no modo


mesmo estando na oposio, conseguiu xito como esse ator construiu sua relao com seu
nesse novo cenrio, principalmente atravs da partido poltico. Especialmente no que se refe-
nica arena poltica que lhe sobrara, a atuao re relao entre elites e partidos nessa arena
parlamentar na Cmara dos Deputados. de atuao poltica, fica claro, na trajetria de
Mesmo frente a um arranjo institucional ACM Neto, o peso varivel que, em diferentes
que limita as possibilidades de atuao legisla- momentos, sua estratgia confere s condies
tiva20, como deputado de oposio, ACM Neto de representante e lder da faco da elite es-
20
No contexto do presidencialismo de coalizo brasileiro, tadual ou do partido nacional que representa.
o legislativo tem sido descrito como arena que deixa pou- No primeiro mandato, houve um maior dile-
cas oportunidades de sucesso legislativo para parlamen-
tares individuais. O Legislativo brasileiro caracterizado
por uma parte relevante da literatura como uma institui- portanto, as principais atividades legislativas acabam
o reativa e frgil (Santos, 2006), quando comparada ao sendo apenas de cooperao com o Executivo e ficam
poder do Executivo, que controla a agenda poltica atravs nas mos das coalizes da situao, de modo que ao par-
das medida).s provisrias e projetos de lei, contando com lamentar de oposio restam poucas alternativas de atua-
a disciplina partidria decorrente do arranjo institucional o. Mesmo em uma interpretao mais matizada, como a
(Figueiredo; Limongi, 1998 Assim, o legislativo federal de Palermo (2000), que leva em considerao a capacidade
no tem a capacidade de empreender o encadeamento da das elites nesse processo, o cerne das negociaes perma-
agenda legislativa, de modo que suas aes fiscalizadoras nece centralizado no Executivo, especialmente atravs da
se tornam residuais (Anastasia; Incio, 2010). Em geral, ao do presidente.

252
Carla Galvo Pereira

ma, por assim dizer, frente a essa relao, j te nesse sentido sua relao com o eleitorado
que houve uma primazia da elite estadual, jovem, bem como sua liderana frente a jo-
uma vez que seu grupo estava na situao no vens polticos. Em termos de comportamento
executivo do estado, enquanto que, na condio poltico, ainda que premido pelo fato de estar
de oposio, o deputado tenha necessitado se na oposio ao longo da maior parte de sua
colocar dentro da lgica dos partidos na Cma- carreira, aprendeu a ter um perfil mais con-
ra. No segundo mandato, esse dilema diminui, ciliador e menos personalista. Entendeu, des-
e o partido passou a ter primazia nas estratgias de o incio de sua trajetria, a importncia de
polticas de ACM Neto, posto que ele se torna- construir alianas polticas para galgar xito
ra lder, mas tambm muito influenciado pelo em suas metas.
contexto de enfraquecimento da elite estadu- Por fim, a construo dessa renovao
al. No ltimo mandato, o partido ganha, mais que resultou no fortalecimento tanto desse
uma vez, um lugar importante, uma vez que ator poltico como membro de uma elite regio-
o deputado se utiliza da sua condio de lder nal quanto do seu partido nesse espao subna-
para construir um forte discurso oposicionista cional se configurou como mais uma estrat-
ao governo federal e estadual, sem, contudo se gia adaptativa dessa elite frente aos contextos
desvincular da elite do estado, acumulando for- polticos desfavorveis e s regras do jogo ins-
as para as eleies de 2012. Em 2016, no plano titucional. Os desdobramentos dessa renova-
municipal, ele mostrou habilidade na constru- o e a abrangncia dos seus impactos sero
o de uma ampla coligao para competir nas testados j nas eleies de 2018, quando tudo
eleies e mostrou uma combinao da lgica indica que ACM Neto se candidatar, pela pri-
partidria junto aos interesses de uma elite. meira vez, ao governo do estado da Bahia.
Esse processo, portanto, evidencia que
as estratgias polticas de ACM Neto foram
Recebido para publicao em 21 de maro de 2017
marcadas por uma sintonia no manejo do seu Aceito em 20 de julho de 2017
papel como lder de uma faco da elite esta-
dual tradicional e como lder do partido que
representava em mbito nacional. REFERNCIAS
Dessa forma, com o estudo de suas estra-
ACM Neto reeleito prefeito de Salvador no primeiro
tgias polticas, possvel dizer que ele soube

Caderno CRH, Salvador, v. 30, n. 80, p. 237-255, Maio/Ago. 2017


turno. Correio, Salvador, 2 out. 2016. Disponvel em:
aproveitar o legado do grupo carlista, espe- <http://www.correio24horas.com.br/noticia/nid/acm-
neto-e-reeleito-prefeito-de-salvador-no-primeiro-turno/>.
cialmente no incio de sua carreira poltica, e, Acesso em: 2 out. 2016.
ao longo da sua trajetria, foi galgando novas ANASTASIA, F.; CASTRO, M.; NUNES, F. Determinantes
do Comportamento Particularista de Legisladores
frentes, sobretudo pela premncia de lugar de Estaduais Brasileiros. Dados, Rio de Janeiro, v. 52, n. 4, p.
961-1001, 2010.
oposio a partir de 2006, construindo, atravs
ANASTASIA, F.; INCIO, M. Democracia, Poder
da atuao parlamentar, sua insero na pol- Legislativo, Interesses e capacidades. Cadernos ASLEGIS,
tica nacional, a qual, por sua vez, foi relevante Braslia, DF, n. 40, p. 33-40, maio/ago. 2010.

na construo de alianas para seu fortaleci- BERNARDI, B. B. O conceito de dependncia de trajetria


(path dependence): definies e controvrsias tericas.
mento na poltica estadual baiana. Esse papel Perspectiva, So Paulo, v. 41, p.137-167, jan/jun. 2012.
se consolida em 2016, quando foi reeleito para BIAGGIO, T. Bruno Reis ser o vice na chapa de ACM. A
Tarde, Salvador, p. 8, 5 ago. 2016.
a prefeitura de Salvador, tornando-se uma das
BOTTOMORE, T. As elites e a sociedade. Zahar. Rio de
principais lideranas da oposio ao governo Janeiro, 1964.
do estado na Bahia. CALESTINO, S. Uma oficina para polticos. A Tarde,
Salvador, p. 4, 20 abr. 2010.
Essa consolidao tem permitido a ACM
CHEIBUB, J. A., FIGUEIREDO, A.; LIMONGI, F. Partidos
Neto a construo de uma marca prpria de Polticos e Governadores como Determinantes do
Comportamento Legislativo na Cmara dos Deputados,
agir politicamente. Um aspecto muito relevan-

253
O JOGO ENTRE ELITES E INSTITUIES...

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254
Carla Galvo Pereira

THE GAME BETWEEN ELITES AND LE JEU ENTRE LES LITES ET LES
INSTITUIONS: the political strategies of ACM INSTITUTIONS: les stratgies politiques de ACM
Neto and his carlista tradition Neto et la tradition carliste

Carla Galvo Pereira Carla Galvo Pereira

This article aims to analyze the strategies of a Lobjectif de cet article est danalyser, dans le cadre
political actor in the state of Bahia and in the national de ltat de Bahia et au niveau national, les stratgies
scenario, ACM Neto (current mayor of Salvador, dun acteur politique, ACM Neto (actuel maire de
Brazil) and his relation with carlista tradition. Salvador) et ses relations avec la tradition carliste,
Carlismo is a term that refers to a group formed in the un groupe form dans ltat de Bahia autour de
State of Bahia around the strong leadership of ACM lnorme leadership de son grand-pre ACM qui,
Netos grandfather, who for some decades was the pendant plusieurs dcennies, a t le politicien le
most important politician in the state and one of the plus important de ltat de Bahia et lun des plus
most influential in Brazil. Based on the theoretical influents au Brsil. Bas sur la thorie de la relation
background of the relationship between elites and entre les lites et les institutions politiques dans
political institutions in contemporary democracies, les dmocraties contemporaines, ltude cherche
this article seeks to identify the political strategies of identifier les stratgies politiques de cet acteur
this political actor between 2002 and 2016, discussing politique entre 2002 et 2016, savoir comment ACM
how ACM Neto was related to the carlista group and Neto a t li au groupe carliste et sa tradition. Pour
its tradition. This article analyses the parliamentary ce faire, on analyse la performance parlementaire et
performance and the political alliances built during les alliances politiques labores dans le cadre de
ACM Netos mandate as a federal deputy (2002- son mandat en tant que dput fdral (2002-2012)
2012) and the symbolic repertoire mobilized in the ainsi que le rpertoire symbolique mobilis dans
campaigns for the proportional elections for federal les campagnes proportionnelles pour llection
deputy (2002, 2006, 2010) and for the majoritarian dput fdral (2002, 2006, 2010) et les campagnes
elections for Mayor of Salvador, capital of the State majoritaires pour llection maire de Salvador
of Bahia (2008, 2012, 2016). (2008 , 2012, 2016).

Keywords: ACM Neto, Carlismo. Political Elites. Mots-cls: ACM Neto. Carlisme. lites Politiques.
Institutions. Institutions.

Caderno CRH, Salvador, v. 30, n. 80, p. 237-255, Maio/Ago. 2017

Carla Galvo Pereira Doutora em Cincias Sociais pela UFBA. Professora do Departamento de Cincia
Poltica Universidade Federal da Bahia. Integra o Ncleo de Pesquisa Instituies Polticas Subnacionias/
CRH/UFBA, desenvolvendo pesquisas na rea de Elites e Instituies. Publicao recente: Renovao
como estratgia de preservao: ACM Neto e a tradio carlista. 2014. 204 f. Tese (Doutorado em Cincias
Sociais) Faculdade de Filosofia e Cincias Humanas, Universidade Federal da Bahia, Salvador, 2014.

255