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polticas de ACM Neto e a tradio carlista
Este artigo tem por objetivo principal analisar as estratgias de um ator poltico no cenrio baiano e nacio-
nal, ACM Neto (atual prefeito de Salvador), e sua relao com a tradio carlista, grupo formado no Estado
da Bahia em torno da forte liderana de seu av ACM que, durante algumas dcadas, foi o poltico mais
importante do Estado e um dos mais influentes do Brasil. Tendo como pano de fundo terico a relao entre
elites e instituies polticas em democracias contemporneas, o trabalho busca identificar as estratgias
deste ator poltico entre anos de 2002 e 2016 discutindo como ACM Neto se relacionou com o grupo car-
lista e sua tradio. Para tanto, analisa a atuao parlamentar e alianas polticas construdas no mbito
do seu mandato como deputado federal (2002-2012) e o repertrio simblico mobilizado nas campanhas
proporcionais para deputado federal (2002, 2006, 2010) e majoritrias para Prefeito de Salvador (2008,
2012, 2016).
Palavras-chave: ACM Neto. Carlismo. Elites Polticas. Instituies.
http://dx.doi.org/10.1590/S0103-49792017000200003 237
O JOGO ENTRE ELITES E INSTITUIES...
elites polticas podem ser entendidas como pes- frmula hegemnica na maior parte da histria
soas, partidos e grupos que esto no comando republicana brasileira, em diferentes regimes
ou que tm influncia sobre instncias decis- polticos.
rias da poltica. Vistas de uma maneira ampla, A tradio carlista tem como caracters-
elas constituem no s o pessoal de governo, tica fundamental um arranjo entre discursos e
mas as lideranas polticas e os grupos de in- prticas, ao mesmo tempo modernizante e po-
fluncia que, em alguma medida, interferem na liticamente conservador. Do ponto de vista da
agenda poltica (Kaplan; Lasswell, 1984). modernizao, o carlismo sempre se colocou
Em convergncia com esses argumen- como defensor das grandes linhas de desenvol-
tos, este trabalho considera importante o es- vimento do capitalismo nacional, valorizando
tudo da relao entre elites e instituies e, a gesto tecnocrtica como meio de realizao
nesse sentido, busca compreender como um da estratgia modernizante. J na perspectiva
ator, membro ou herdeiro de uma elite poltica conservadora, tem uma compreenso de que
longeva numa unidade subnacional, se move a poltica deve ser exercida de maneira verti-
diante das regras do jogo democrtico (frente cal, com a exaltao da necessidade de com-
a instituies e regras especficas, como o Le- petncia e da centralizao da elite protagonis-
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Carla Galvo Pereira
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O JOGO ENTRE ELITES E INSTITUIES...
para a Prefeitura de Salvador, ACM Neto li- Em 2016, j num contexto de crise pol-
derou boa parte das eleies e foi o tercei- tica no cenrio nacional e de grande enfraque-
ro candidato mais votado, obtendo cerca de cimento do PT, ACM Neto se reelegeu no pri-
27% dos votos vlidos. O resultado das elei- meiro turno, obtendo mais de 70% dos votos
es municipais da Bahia, nesse ano, apon- em todas as zonas eleitorais da capital baiana.
tou para a conformao de uma tripolari- A trajetria ascendente desse ator poltico, mes-
zao poltica, conformada pelas seguintes mo frente ao contexto de declnio de seu grupo,
evidenciou, mais uma vez, sua importncia no
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Embora no apresentado nesse trabalho, em outra opor- cenrio baiano, fazendo surgir o debate sobre a
tunidade a autora investigou detalhadamente o perfil elei-
toral de ACM Neto em 2002 e a relevncia do esplio elei- continuidade ou no do carlismo tendo como
toral carlista para sua vitria nessa eleio (Pereira, 2014).
ator poltico central, agora, ACM Neto.
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A partir de 2002, o carlismo no mostrava mais ser, na
eleio majoritria, uma faco da elite poltica com fora Nesse sentido, as prximas sees tra-
equivalente de um partido predominante, ao molde de
Sartori (1982). J havia se instaurado uma competio po- tam dessa questo, analisando suas estratgias
ltica bipolar, com o crescimento da fora poltica do PT. polticas ao longo desse perodo.
quela altura, a competio poltica, na Bahia, j era mais
aderente ao tipicamente chamado sistema bipartidrio, no
qual dois partidos tm condies de competir com a possi-
bilidade real de alternncia do poder (Sartori, 1982).
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Carla Galvo Pereira
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O DEM foi fundado em 28 de marode2007, em substitui- No seu primeiro mandato, entre 2002 e
o ao Partido da Frente Liberal (PFL).
2006, ACM Neto esteve na oposio no mbi-
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Ao longo dos mandatos, apresentou tambm 14 Projetos
de Lei, um de Lei Complementar e um de Emenda Cons- to nacional. Em mbito estadual, integrava o
titucional. Como todos, exceto um, foram amplamente
discutidos ou defendidos em plenrio, optou-se por tra- grupo poltico do Governador da Bahia, Pau-
tar deles atravs dos discursos e no como atividade par- lo Souto, e, at 2004, tambm o do prefeito
lamentar em separado. o caso da PEC 213/2003, que
probe a edio de MP para criao e majorao de impos- de Salvador, Antnio Imbassahy. Tal situao
tos, tema frequente do deputado; ou o PL 1233/2003, que
dispe sobre iseno do IPI na aquisio de automveis diferenciou sua atuao parlamentar nesse
para utilizao no transporte autnomo de passageiros, de
pessoas portadoras de deficincia fsica e os destinados primeiro mandato dos outros dois, nos quais
ao transporte escolar. Este trabalho no apresenta as es- esteve na oposio em todos os nveis. Em seus
tratgias polticas de ACM Neto a partir de suas Emendas
Oramentrias, porque elas foram cotejadas em relao discursos, os principais temas mobilizados re-
geografia de seu voto e analisadas em outra oportunidade
(Pereira, 2014). feriram-se ao Bloco I, que representou 79,2%
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dos seus eventos de fala.9 Dentre esses, quatro da tradio carlista. Nesse Bloco, destacaram-se
temas especficos, destacaram-se: Temas eco- eventos de falas que demandaram mais recur-
nmicos, poltica fiscal e tributria (24,2%), sos do Governo Federal para a Bahia, em espe-
Polticas pblicas (15,38%), gesto e adminis- cial para o metr de Salvador (8,55%), e aquelas
trao pblica federal (13,68%) e Funciona- que enfatizaram a gesto carlista na Bahia como
mento das instituies (11,97%). um exemplo a ser seguido (com nfases tanto
Durante esse mandato, exerceu um pa- na de Paulo Souto, governador, quanto na de
pel destacado de oposio, voltando suas cr- Imbassahy, prefeito de Salvador 5,41%), to-
ticas administrao pblica federal no que mando a defesa de polticos carlistas em geral e
concerne a um conjunto de questes, como do tipo de poltica que praticam.
cortes ao oramento para a rea de infraestru- Essa seleo de temas permanece no
tura, criao de cargos pblicos e ao que cha- segundo mandato, quando falas alocadas no
mou de aparelhamento da mquina pblica Bloco I representaram 86,8%. Agora, entre os
pelo PT. Tal crtica costumeira aproxima a atu- temas nacionais e gerais desse bloco, os mais
ao do deputado de uma caracterstica impor- presentes nas falas de ACM Neto foram os li-
tante do tradicional discurso carlista, a defesa gados ao item funcionamento das institui-
de que os cargos polticos sejam ocupados por es, com 23,2% de incidncia sobre o total
quadros tcnicos e no por indicaes ideol- dos eventos de fala daquele mandato. Dentro
gicas ou partidrias. desse item, permanece relevante o tema do
O Bloco Temtico II, referente aos temas pacto federativo, relacionado necessidade de
estaduais e regionais, representou 20,8% dos se repensarem os deveres e obrigaes dos en-
eventos de fala nesse mandato. De sada, essa tes federados e, mais especificamente, defesa
incidncia relativamente baixa revela que ele da autonomia dos municpios. Porm, dessa
foi um deputado bastante absorvido por temas vez, a maioria das 130 falas agrupadas nesse
nacionais, sem correr risco de se tornar um par- item temtico versou sobre a relao entre os
lamentar paroquial. Mas, por outro lado, em trs poderes. Por certo, em virtude da sua nova
momento de efervescncia e em face das res- condio de lder do DEM, centrou fogo na
ponsabilidades de representao da bancada, o acusao de que o Executivo tentava rebaixar
fato de dedicar uma a cada cinco falas suas a te- o papel do Poder Legislativo.
mas regionais e estaduais mostra que tampouco No Bloco Temtico II, que representou
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foi um deputado desconectado dos problemas 13,2% do total dos eventos de fala no segun-
da base geogrfica de sua votao. Ainda que do mandato, apareceu com maior percentual
menos mobilizados, os temas desse bloco so (4,6%) o item referente demanda de recursos
relevantes uma vez que a questo do desenvol- para Bahia e para o desenvolvimento do Nor-
vimento regional, sendo uma marca qualitativa deste. Nesse aspecto, destacou-se novamente
forte de seus discursos, uma das que mais per- a defesa de que o Governo Federal enviasse
mitem identificar conexes entre a estratgia recursos para a obra do Metr de Salvador,
poltica de ACM Neto e o repertrio discursivo persistncia que guarda uma evidente rela-
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Ao ser feito o agrupamento dos pronunciamentos, alguns o com a candidatura do deputado a prefeito
deles tiveram de ser alocados simultaneamente em dois da capital baiana nas eleies municipais de
ou mais itens, j que muitos discursos abordavam mais de
um tema. Por isso, embora tenham sido coletados e estu- 2008. Apareceu novamente o apelo de que
dados 1071 pronunciamentos, o universo total compe-se
de 1386 eventos de fala, isto , a abordagem de um tema essa reivindicao no se resumisse deman-
num pronunciamento. Logo, um mesmo pronunciamento
pode conter mais de um tema e alocado, como conjunto da de um partido ou a uma questo ideolgica,
de eventos de fala, em mais de um bloco temtico. Por mas que fosse uma briga em defesa da Bahia,
ser tratar de uma anlise que percorreu discursos longos,
proferidos durante uma dcada de atividade parlamentar, mais uma entre vrias evidncias de presen-
optou-se por uma sistematizao dos principais temas
abordados e uma anlise de seus significados. a, nas falas de ACM Neto, do vis regionalista
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tambm expressa um claro I - Temas gerais e nacionais 278 79,2 486 86,8 200 87,3
trnsito pragmtico do de-
II - Temas estaduais e regionais 73 20,8 74 13,2 29 12,7
putado do mundo da poli-
ty (das instituies) para o TOTAL DE EVENTOS DE FALA 351 100 560 100 229 100
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discursiva dada a essa questo, gradativamen- seu tio, ele precisou romper com outra forte
te o deputado ganha espao nacional dentro do tradio carlista: a de procurar sempre seguir
seu partido e no prprio Congresso. uma linha poltica governista, no plano fede-
Ao longo desse perodo, ACM Neto se ral. Especialmente em sua fase baiano-nacio-
tornou lder do DEM e referncia nacional da nal, enquanto manejava com habilidade os
oposio, mantendo a tradio do carlismo de fluxos de recursos materiais e polticos que,
no se configurar apenas como uma elite lo- por sua influncia, partiam do centro poltico
cal, mas com profundos vnculos nacionais. do Pas para a Bahia, em contrapartida, garan-
Porm isso no significou que o deputado te- tia a esse centro poltico o conforto do apoio
nha deixado de mobilizar discursos ligados de uma elite estadual altamente estabilizada.
aos temas estaduais e regionais. Considerando Ao lado dessa constante, foi possvel
esse conjunto, a avaliao de sua atuao par- observar aspectos variveis a cada um dos
lamentar exclui a possibilidade de identific- mandatos, variaes que se davam conforme
-lo como um parlamentar paroquial, mas, ao distintos contextos e suaves inflexes em sua
mesmo tempo, sua nfase nos temas regionais estratgia. No primeiro mandato, evidenciou-
demonstrou sua preocupao em se manter -se, de maneira especial, um trao importante
conectado base geogrfica de sua votao. da tradio carlista: a valorizao, por assim
Essa combinao entre dois planos (o nacio- dizer, ideolgica, da elite estadual, colocan-
nal e o estadual) na atuao de ACM Neto, do-a num patamar poltico acima do partido
como deputado federal, um dos nexos mais nacional, assim como o elogio do padro de
fortes entre a sua estratgia poltica e a tradi- gesto administrativa praticado por essa elite.
o carlista. Foi essa combinao, efetivada Foi possvel ver como essa atitude diminui ao
quase sempre com xito, tanto em tempos de final do primeiro mandato e durante o segun-
ditadura quanto de democracia, que Dantas do quando ainda no havia assumido a lide-
Neto (2006a) apontou como principal fator da rana incontestvel de seu grupo, que passara
longevidade da liderana pessoal de ACM e da oposio na Bahia para ser retomada no
hegemonia carlista sobre a poltica baiana, por terceiro mandato, aps a consolidao dessa
isso nomeando a fase mais longa da trajetria liderana. Por outro lado, na medida em que
do carlismo (que se estendeu da segunda meta- ganhava maior relevncia poltica, entra em
de dos anos 70 at o final dos 90) de carlismo cena, como trao que o diferencia da tradio
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da poltica. Sobre esses quatro pontos, im- Executivo Municipal. Conforme se observa-
portante relembrar o que se destacou ao longo r mais adiante, diferenas entre discursos e
desta seo: que neles se concentrou boa parte apelos de campanha, assim como entre apoios
das crticas s gestes petistas, tanto no nvel e alianas neles refletidos, fundamentam-se
federal quanto estadual. Por fim, elemento mais nas diferentes caractersticas de eleies
clssico da tradio carlista, esteve muito pre- majoritrias e proporcionais do que numa l-
sente a crtica corrupo, associada no tanto gica temporal que possa indicar inflexes de
a uma tica de vida pblica, mas moralida- trajetria. Assim, por exemplo, ser mais fcil
de do homem pblico, no que, mais uma vez, encontrar semelhanas entre as estratgias de
se mostra a defesa prtica do protagonismo da ACM Neto em 2006 e 2010, do que entre 2008
elite governante, de cuja qualidade a prosperi- e 2010, e assim por diante.
dade do Pas e a felicidade do povo dependem
mais do que do formato das instituies.
Tais caractersticas de aproximao e As campanhas para Deputado Federal
distanciamento apareceram tambm nos dis- (2002, 2006 e 2012)
cursos e apelos de campanha mobilizados por
ACM Neto, como se ver na prxima seo. No escassssimo material jornalstico
encontrado sobre as eleies de 200210, foi
possvel perceber que a campanha de ACM
Discursos e apelos de campanha Neto foi marcada, por assim dizer, como uma
iniciao na poltica eleitoral, uma espcie
A estratgia poltica de ACM Neto ser de apresentao sua aos prefeitos e a outras
analisada, nesta seo, tendo como foco as cam- lideranas locais. O modus operandi predomi-
panhas eleitorais de que participou como candi- nante na campanha foram comcios e visitas
dato, entre 2002 e 2016. Compreendem, alm de do candidato a diversos municpios, ao lado de
suas trs candidaturas a Deputado Federal (2002, e secundando lideranas do carlismo. Des-
2006 e 2010), as trs candidaturas a Prefeito de tacam-se suas visitas a municpios que eram
Salvador, em 2008 (quando ficou em terceiro lu- redutos eleitorais carlistas acompanhadas por
gar), em 2012 e 2016, quando se elegeu. representantes mais proeminentes de cada lo-
Embora tambm se pretenda apontar cal, que, posteriormente, compuseram o gru-
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Neto no era mais visto apenas como familiar carlismo, no Jornal A tarde de 11 de abril de
de um poltico tradicional, mas se apresen- 2010, ACM Neto diz estar se preparando para
tava explicitamente como parte de uma elite entrar firme na campanha com um discurso
poltica e assim j era considerado. Essa sua bem definido: a defesa do legado do av, o ex-
posio ficou bastante evidenciada na derrota -senador Antnio Carlos Magalhes. Segundo
do candidato carlista, Paulo Souto, ao governo a matria, ACM Neto estava estudando e reu-
do Estado. ACM Neto, mais uma vez, se mos- nindo informaes para ir a campo fazer o res-
trou como parte de um grupo e evidenciou seu gate do carlismo e dar uma resposta aos que
papel na oposio estadual, conforme ilustra o diziam que ele havia morrido. Diante dessa
trecho de discurso abaixo transcrito: estratgia, afirmou o deputado: Vamos fazer o
comparativo entre o que foi a Bahia no tempo
O PFL vai continuar trabalhando forte pelo Estado, na
Cmara, na Assembleia, temos dois senadores, elege-
de ACM e o que hoje nos dias de Wagner.
mos deputados federais e estaduais. Temos ainda um E vamos ganhar. Em 20 de abril de 2010, o
grande nmero de prefeitos na Bahia. O partido no prprio ACM Neto escreveu uma matria no
vai desanimar, pelo contrrio, agora que colocamos Jornal A Tarde intitulada A Bahia do presente
em prtica a capacidade de reagir [...] no toro pelo sente falta de ACM, que revela muito sobre
insucesso do novo governador, mas ns exerceremos
esse mesmo cenrio. Transcreve-se, a seguir,
oposio ao governo da Bahia, coisa que venho trei-
nando em Braslia. O fato de sermos oposio no
parte desse texto:
plano nacional facilita, agora temos know-how de Antnio Carlos Magalhes criou o carlismo por
oposio, seremos uma oposio responsvel, mas suas caractersticas pessoais e com as virtudes de
fiscalizadora (Vasconcelos, 2006, p. 11) lder, de grande poltico e administrador pblico,
de homem visionrio, frente do seu tempo, que
As tticas publicitrias que compuse-
modernizou a Bahia em todos os aspectos. As ca-
ram a estratgia de ACM Neto, entretanto, no ractersticas pessoais se foram com sua morte. [...]
se resumiram a proclamar seu vnculo direto J as caractersticas do administrador, do poltico
com o grupo. Em uma das poucas peas publi- de envergadura nacional, [...] permanecem mais vi-
citrias encontradas da sua campanha s elei- vas do que nunca. O homem se foi, mas seus ideais
ainda nos inspiram. At sua morte, ACM carregou
es de 2006, o texto enaltecia trs elementos
a bandeira da luta incansvel pela Bahia, do amor
importantes de seu primeiro mandato: a mo-
sem limites pelo povo de sua terra, da seriedade
ralidade e a tica, a atuao nos temas nacio- no trato com o dinheiro pblico, do pulso firme no
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nais e a defesa da Bahia. Assim, ao longo combate criminalidade, do olhar sempre atento e
do perodo eleitoral de 2006, ACM Neto seguiu vigilante aos mais pobres, alm de formar os melho-
construindo sua imagem ligada ao grupo car- res quadros da poltica baiana. [...]. Se esses ideais
esto vivos em todas as pessoas que querem uma
lista, mas agora com maior autonomia, tendo
Bahia melhor, ento, o carlismo vive bem. O carlis-
em vista, tambm e, sobretudo, sua experin-
mo est mais forte do que nunca, porque a fraqueza
cia na Cmara dos Deputados. e a incompetncia do governo Wagner s aumentam
Ao longo do perodo de 2006 a 2010, al- as saudades de ACM. Wagner to condescendente
gumas mudanas alteraram o panorama pol- com os outros estados nordestinos na disputa por
tico nacional e estadual: a derrota do carlismo empregos e desenvolvimento, que hoje, certamente,
mais importante para Pernambuco do que para
ao governo do Estado em 2006 e a morte de
a Bahia, porque sua omisso fez a Bahia perder o
ACM em 2007, para alm do crescimento da
protagonismo do desenvolvimento do Nordeste.
influncia do PT na poltica baiana. Por isso, [...]. Wagner [...] amigo do presidente, mas no
em muitos momentos, a tnica da campanha tem prestgio para conseguir verbas necessrias ao
eleitoral de 2010 dada pelos meios de comuni- desenvolvimento da Bahia. Ento, pergunto: como
cao foi pautada na volta ou no do carlismo. no sentir saudade daquele que colocava a Bahia
como a razo de sua vida? ACM est no corao de
Em matria intitulada O renascer do
todos os baianos que perderam as esperanas, [...]
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ter parte dos seus eleitores mais tradicionais a o grupo fez de importante (especialmente sua
salvo dos efeitos da cooptao de quadros ex- nfase na moralidade e na tica pblicas), e,
-carlistas pelo governo petista, e, por outro, um de outro, colocar-se como algo novo, distante
voo solo, com o qual agregou novas parcelas do passado, porque os tempos so outros e
do eleitorado a seu perfil eleitoral, por meio de porque a poltica feita pelo seu av no pode-
um discurso renovado e de dobradinhas hete- ria mais ser feita por ele da mesma forma. Ou
rodoxas. Essa combinao talvez possa expli- seja, claramente, ele utiliza como estratgia de
car a grande votao de ACM Neto, reeleito, campanha o afastamento do lugar de herdeiro
mais uma vez, como o mais votado do Estado. do carlismo e se coloca como poltico jovem.
E significa que, se o DEM j no tinha grande No primeiro dia do seu HGPE na TV,
estrutura partidria e passou a ter uma menor ACM Neto utilizou uma declarao do ex-se-
ainda aps aquelas eleies, por outro lado, nador, que dissera que ele entrara na Cmara
passou a contar, alm desse esplio eleitoral como seu neto e passara, com a sua atuao, a
enfraquecido da elite carlista, com a liderana uma nova condio, de modo que ACM passa-
forte de ACM Neto. ra a ser conhecido como o av de ACM Neto,
invertendo-se a referncia.
Quanto votao, propriamente, ACM
As campanhas de ACM Neto para Prefeito Neto ficou em terceiro lugar na eleio, com
de Salvador (2008 e 2012) cerca de 27% dos votos, e, no segundo turno,
apoiou Joo Henrique (PMDB), mesmo sen-
Tais caractersticas gerais dos discursos do ele aliado de Geddel Viera Lima,11 antigo
e apelos de campanha de ACM Neto se man- adversrio histrico de ACM. Quanto a essa
tm, em parte, nas campanhas majoritrias. Po- questo, Neto disse que sempre manteve di-
rm a diferena na estrutura institucional dos logo com ele, mesmo quando seu av era vivo,
pleitos promoveu tambm algumas inflexes. destacando suas diferenas: As minhas rela-
A maneira como ACM Neto se relacionou dire- es so as minhas relaes. Eu entendo que o
tamente com a poltica carlista, em sua primei- senador ACM marcou a poltica da Bahia. Mas
ra campanha para prefeito em 2008, foi bas- o momento hoje de dilogo entre vrias cor-
tante peculiar e bem diferente do que ocorreu rentes (Rocha, 2008a, p. 8). Assim, fica evi-
em eleies proporcionais, especialmente por- dente a ideia do carlismo como algo datado,
Caderno CRH, Salvador, v. 30, n. 80, p. 237-255, Maio/Ago. 2017
que, como foi salientado anteriormente, nesse que deveria ser superado (mantendo seus ele-
momento o carlismo perdeu parte expressiva mentos positivos). Para essa superao, ACM
de seu poder. Apontado criticamente pelos Neto se coloca como um poltico que, sendo
adversrios, sobretudo por Jaques Wagner e jovem, mas experiente, capaz de realiz-la.
Geddel Vieira Lima, como o herdeiro do carlis- Essa estratgia se desenvolveu diante
mo, nessa primeira eleio, depois da morte de de um contexto em que o carlismo se encon-
ACM, ele teve uma postura cuidadosa ao falar trava bastante enfraquecido e diante do fato
do av e do grupo poltico. Logo no incio da de Salvador ser considerado, historicamente,
campanha frisou: Quanto ao esplio carlista, um municpio anticarlista, o que exigiu do
o grupo passa por grande processo de trans- candidato fazer uma campanha mobilizando
formao. Existem marcas importantes desse diversos setores da sociedade.
grupo que devem ser preservadas e servem de
11
Importante lembrar, nesse aspecto, que a relao de Ge-
exemplo, o que no quer dizer que se espere ddel e do PMDB com a base carlista foi construda atravs
do momento de hoje o que foi o passado (Ro- de Lus Eduardo Magalhes em meados dos anos 90 e con-
tinuou quando ele morreu, tendo o novo rompimento s
cha, 2008b, p. 6). Nesse sentido, sua estratgia se dado por volta dos anos 2000. Desse modo, o dilogo
com Geddel, nessas eleies, no se configurou como algo
foi, de um lado, no deixar de considerar o que que se contraps de modo to claro tradio do carlismo.
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Estudos sobre as eleies de 2008 mos- se configurou como tema central dessa cam-
tram que o contexto econmico positivo do panha, mesmo sendo mobilizada por diversas
governo Lula favoreceu que fossem evitados peas publicitrias do PT e mesmo tendo sido
ataques administrao nacional. Assim, os um dos eixos do lanamento da sua prpria
candidatos a prefeito ligados ao poder federal campanha.
destacaram o crescimento econmico e a ex- Ao final, ACM Neto sagrou-se o novo
panso de benefcios sociais, e os candidatos prefeito eleito de Salvador. Seu forte posicio-
da oposio tentaram municipalizar as elei- namento contra o governo estadual foi um ele-
es, concentrando-se em questes locais. J mento central para a sua vitria, uma vez que
em 2012, em um contexto marcado por uma a gesto de Wagner estava bastante mal avalia-
grande insatisfao com a administrao fe- da em Salvador.13 A estratgia de construir sua
deral, muitos candidatos a prefeito criticaram imagem como uma alternativa de mudana para
o continusmo. Isso culminou em uma maior Salvador parece ter cativado os eleitores. De al-
fragmentao e maior renovao nas prefeitu- guma forma, ACM Neto conseguiu se apresen-
ras (Lavareda; Telles, 2016). tar como um candidato novo, que iria resgatar
Nesse contexto, diferentemente das elei- a autoestima do povo de Salvador, um poltico
es de 2008, as eleies municipais de Salva- que seria capaz de renovar o carlismo atravs
dor foram marcadas por uma polarizao mui- do dilogo, da defesa da diversidade e da au-
to evidente, caracterizada por trocas agressivas tonomia municipal, dimenses que diferem do
de crticas entre ACM Neto e o candidato do repertrio simblico tradicional do carlismo.
PT, Nelson Pelegrino. Essas duas perspectivas foram, de algu-
ACM Neto se colocou mais como can- ma forma, confirmadas logo aps o resultado
didato da oposio ao governo estadual e me- das eleies. Ao fim da apurao, seus correli-
nos como de oposio ao prefeito, tendo como gionrios comemoraram e carregaram o prefei-
apelo central ser do grupo contrrio a Jaques to eleito no seu comit aos gritos de: , ACM
Wagner e a seu candidato. Esses elementos so voltou... ACM voltou..., alm de muitas fotos
importantes porque ACM Neto conseguiu ven- do ex-senador. ACM Neto chorou e dedicou a
cer o pleito municipal porque sobrepujou o PT vitria ao seu av: Agora eu sei que, onde quer
na construo de uma imagem de mudana na que ele esteja, est to feliz quando qualquer
Prefeitura, medida que se firmou como opo- um de ns. No entanto, nas suas primeiras
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O JOGO ENTRE ELITES E INSTITUIES...
tudo que o governo federal e estadual fizerem em dente conhece as pautas de Salvador, at por-
Salvador. [...] Vou dialogar com a oposio. Muitas que foi avalista e interlocutor de acordos firma-
pessoas vo at se assustar com isso, mas vou fazer
dos ano passado com governo federal, acordos
sim. No acredito que polticos como Waldir Pires
(PT) e Edvaldo Brito (PTB) vo querer prejudicar
que no foram cumpridos (Sotero, 2016, p. 6).
Salvador (Vou..., 2012). A expresso mais clara da aliana com o
PMDB se efetivou com a escolha do vice-pre-
O interessante desse episdio, para alm feito em sua chapa, Bruno Reis. Tal deciso se
das proximidades entre a estratgia poltica de consolidou depois de muitas negociaes com
ACM Neto e a tradio carlista identificadas toda base aliada, e ACM Neto, nesse proces-
nessa campanha, que ACM Neto foi vitorioso so, se mostrou bastante conciliador, deixando
aos gritos de ACM voltou, no momento em evidente sua proximidade com Geddel Vieira
que derrotara um elemento clssico da tradi- Lima, principal liderana do PMDB da Bahia, e
o carlista, o discurso de alinhamento e da a importncia de sua articulao com o prov-
submisso do municpio, no caso Salvador, vel governo de Michel Temer. Quanto relao
elite governante estadual, que, naquela elei- com o PMDB, declarou:
o, foi protagonizada pelo PT.
J disse e vou repetir, o PMDB teria peso nessa deci-
Em 2016, diferentemente das eleies de
so em qualquer hiptese. o maior partido do meu
2012, quando houve uma grande polarizao
conjunto de aliados. Seja para o presente ou para o
entre PT e DEM, as eleies foram marcadas futuro, imprescindvel essa parceria. O PMDB tem
pelas crticas de todos os candidatos14 gesto muita importncia [...] a presso dos aliados nor-
de ACM Neto, muito bem avaliada pelos sote- mal. No era diferente do que eu podia imaginar;
ropolitanos.15 Diante desse contexto, a postura natural que os partidos tenham suas pretenses.
Isso legitima a escolha da chapa. A escolha no
do prefeito foi a de evitar se expor16, deixando,
uma imposio minha, de ACM Neto, uma cons-
em primeiro plano, a propaganda de seus fei-
truo coletiva. Eu podia comear escolhendo um
tos na prefeitura. vice e depois buscar aliados, mas eu fiz outro cami-
Nessas eleies, ACM Neto contou com nho: fiz o caminho de construir um vice, uma chapa
a maior aliana alcanada entre os candidatos: fruto de um ordenamento poltico coletivo. Todos
15 partidos e 541 candidatos a vereador. Mas, os critrios pesam, polticos, tcnicos [...] (Biaggio,
2016, p. 8).
sem dvida, a principal aliana do prefeito
Agora vamos ter uma relao fluida e arejada com
foi com o PMDB. Nesse mbito, importante
Caderno CRH, Salvador, v. 30, n. 80, p. 237-255, Maio/Ago. 2017
250
Carla Galvo Pereira
giu a crticas ou aluses ao contexto poltico plicado pela conjugao de grupos especficos
nacional, embora, no tenha deixado de citar de eleitores, entre eles uma base tradicional
a falta de apoio do governo estadual e federal. carlista, um eleitorado mais jovem que ACM
Sua principal estratgia, dessa forma, centrou- Neto vem se esforando para mobilizar e ain-
-se na defesa de sua gesto como eficiente, ten- da a parcela antipetista, que estava insatisfei-
do declarado, em entrevista ao jornal A TARDE ta com a crise poltica do Brasil, sobretudo no
publicada em 25 de setembro de 2016: que tange corrupo.
Em suma, ao longo das anlises das
As pessoas, neste momento, querem saber exclusi-
vamente da cidade. Como estava Salvador em 2012,
campanhas de ACM Neto para deputado fede-
como est Salvador hoje? No que avanou, quais so ral e para prefeito de Salvador, foi possvel per-
as expectativas para o futuro? [...] mesmo com as ceber que a imagem construda foi fortemente
dificuldades impostas pela crise oramentria do influenciada tanto pelos contextos poltico-
governo federal, que conteve verbas para obras, e -eleitorais de cada ano quanto pelo tipo espe-
com a baixa arrecadao da prefeitura, conseguimos
cfico de eleio, proporcional ou majoritria,
pr em prtica muitos projetos [...] a prefeitura uti-
lizou reservas feitas desde o incio da gesto e cor-
e isso, de certo modo, interferiu fortemente na
tou despesas. Fizemos um trabalho de conteno de vinculao aos elementos da tradio carlista.
despesas [...] Tem que reduzir para garantir que os
servios pblicos funcionem bem e para que a pre-
feitura possa cumprir o compromisso assumido de CONSIDERAES FINAIS
entregar obras (Frana, 2016, p. 8).
Ficou claro, nessa campanha, que a es- Este trabalho teve como objetivo ana-
tratgia de ACM Neto se pautou em mostrar lisar em que aspectos a estratgia poltica de
seus feitos na gesto municipal,18 evidencian- ACM Neto se vincula e (ou) se afasta da tradi-
do sua capacidade administrativa como gestor, o do carlismo, tendo como pano de fundo a
de conter despesas, procurar novas formas de relao entre elites e instituies.
conseguir recursos para a cidade mesmo frente Os achados da pesquisa apontam para
ao fato de estar sozinho. Apesar dessa nfa- uma complexidade que poderia dar lugar a afir-
se, ao longo da campanha ACM Neto enalteceu mar, que tanto houve uma proximidade mais ou
a importncia do Governo Temer e a presena menos automtica, porque gentica, entre as
estratgias polticas de ACM Neto e da tradio
251
O JOGO ENTRE ELITES E INSTITUIES...
252
Carla Galvo Pereira
ma, por assim dizer, frente a essa relao, j te nesse sentido sua relao com o eleitorado
que houve uma primazia da elite estadual, jovem, bem como sua liderana frente a jo-
uma vez que seu grupo estava na situao no vens polticos. Em termos de comportamento
executivo do estado, enquanto que, na condio poltico, ainda que premido pelo fato de estar
de oposio, o deputado tenha necessitado se na oposio ao longo da maior parte de sua
colocar dentro da lgica dos partidos na Cma- carreira, aprendeu a ter um perfil mais con-
ra. No segundo mandato, esse dilema diminui, ciliador e menos personalista. Entendeu, des-
e o partido passou a ter primazia nas estratgias de o incio de sua trajetria, a importncia de
polticas de ACM Neto, posto que ele se torna- construir alianas polticas para galgar xito
ra lder, mas tambm muito influenciado pelo em suas metas.
contexto de enfraquecimento da elite estadu- Por fim, a construo dessa renovao
al. No ltimo mandato, o partido ganha, mais que resultou no fortalecimento tanto desse
uma vez, um lugar importante, uma vez que ator poltico como membro de uma elite regio-
o deputado se utiliza da sua condio de lder nal quanto do seu partido nesse espao subna-
para construir um forte discurso oposicionista cional se configurou como mais uma estrat-
ao governo federal e estadual, sem, contudo se gia adaptativa dessa elite frente aos contextos
desvincular da elite do estado, acumulando for- polticos desfavorveis e s regras do jogo ins-
as para as eleies de 2012. Em 2016, no plano titucional. Os desdobramentos dessa renova-
municipal, ele mostrou habilidade na constru- o e a abrangncia dos seus impactos sero
o de uma ampla coligao para competir nas testados j nas eleies de 2018, quando tudo
eleies e mostrou uma combinao da lgica indica que ACM Neto se candidatar, pela pri-
partidria junto aos interesses de uma elite. meira vez, ao governo do estado da Bahia.
Esse processo, portanto, evidencia que
as estratgias polticas de ACM Neto foram
Recebido para publicao em 21 de maro de 2017
marcadas por uma sintonia no manejo do seu Aceito em 20 de julho de 2017
papel como lder de uma faco da elite esta-
dual tradicional e como lder do partido que
representava em mbito nacional. REFERNCIAS
Dessa forma, com o estudo de suas estra-
ACM Neto reeleito prefeito de Salvador no primeiro
tgias polticas, possvel dizer que ele soube
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O JOGO ENTRE ELITES E INSTITUIES...
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Carla Galvo Pereira
THE GAME BETWEEN ELITES AND LE JEU ENTRE LES LITES ET LES
INSTITUIONS: the political strategies of ACM INSTITUTIONS: les stratgies politiques de ACM
Neto and his carlista tradition Neto et la tradition carliste
This article aims to analyze the strategies of a Lobjectif de cet article est danalyser, dans le cadre
political actor in the state of Bahia and in the national de ltat de Bahia et au niveau national, les stratgies
scenario, ACM Neto (current mayor of Salvador, dun acteur politique, ACM Neto (actuel maire de
Brazil) and his relation with carlista tradition. Salvador) et ses relations avec la tradition carliste,
Carlismo is a term that refers to a group formed in the un groupe form dans ltat de Bahia autour de
State of Bahia around the strong leadership of ACM lnorme leadership de son grand-pre ACM qui,
Netos grandfather, who for some decades was the pendant plusieurs dcennies, a t le politicien le
most important politician in the state and one of the plus important de ltat de Bahia et lun des plus
most influential in Brazil. Based on the theoretical influents au Brsil. Bas sur la thorie de la relation
background of the relationship between elites and entre les lites et les institutions politiques dans
political institutions in contemporary democracies, les dmocraties contemporaines, ltude cherche
this article seeks to identify the political strategies of identifier les stratgies politiques de cet acteur
this political actor between 2002 and 2016, discussing politique entre 2002 et 2016, savoir comment ACM
how ACM Neto was related to the carlista group and Neto a t li au groupe carliste et sa tradition. Pour
its tradition. This article analyses the parliamentary ce faire, on analyse la performance parlementaire et
performance and the political alliances built during les alliances politiques labores dans le cadre de
ACM Netos mandate as a federal deputy (2002- son mandat en tant que dput fdral (2002-2012)
2012) and the symbolic repertoire mobilized in the ainsi que le rpertoire symbolique mobilis dans
campaigns for the proportional elections for federal les campagnes proportionnelles pour llection
deputy (2002, 2006, 2010) and for the majoritarian dput fdral (2002, 2006, 2010) et les campagnes
elections for Mayor of Salvador, capital of the State majoritaires pour llection maire de Salvador
of Bahia (2008, 2012, 2016). (2008 , 2012, 2016).
Keywords: ACM Neto, Carlismo. Political Elites. Mots-cls: ACM Neto. Carlisme. lites Politiques.
Institutions. Institutions.
Carla Galvo Pereira Doutora em Cincias Sociais pela UFBA. Professora do Departamento de Cincia
Poltica Universidade Federal da Bahia. Integra o Ncleo de Pesquisa Instituies Polticas Subnacionias/
CRH/UFBA, desenvolvendo pesquisas na rea de Elites e Instituies. Publicao recente: Renovao
como estratgia de preservao: ACM Neto e a tradio carlista. 2014. 204 f. Tese (Doutorado em Cincias
Sociais) Faculdade de Filosofia e Cincias Humanas, Universidade Federal da Bahia, Salvador, 2014.
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