TNH HUNG TRONG U THU THNG 3 NM 2017

(ngun ca cc ni dung di y c ly t Bo u thu)

1. xut nhn s ch cht ging nhau trong 2 h s d thu

Hi: D n xy lp A thuc ngnh nng nghip, cn hon thnh trong nm. Cc
hng mc cng vic c thc hin ri rc trong phm vi a l rng nn bo
m vic hon thnh trong nm, ch u t tin hnh chia d n lm 2 gi thu.
Cc gi thu c ni dung, quy m, tnh cht nh nhau v thi gian phi hon thnh
l ging nhau.
Nh thu X tham d c 02 gi thu thuc d n nu trn. Khi nh gi h s d
thu (HSDT) ca nh thu, t chuyn gia nhn thy trong c 02 HSDT, cc nhn s
ch cht m nh thu xut u ging nhau. Tuy nhin, nu nh thu trng thu
c 02 gi th kh c th b tr nhn s, t khng bo m tin d n.
Trong trng hp ny, t chuyn gia cn xem xt HSDT ca nh thu X nh th
no?
Tr li: Theo hng dn ti cc Mu h s mi thu (HSMT) xy lp ban hnh
km Thng t s 03/2015/TT-BKHT ngy 06/5/2015 ca B K hoch v u t,
nh thu phi xut mt s v tr nhn s ch cht tham gia thc hin gi thu
theo yu cu ca HSMT. Theo , nh thu phi k khai nhng nhn s ch cht c
nng lc ph hp, p ng cc yu cu quy nh ti HSMT v c th sn sng huy
ng cho gi thu; khng c k khai nhng nhn s huy ng cho gi thu
khc c thi gian lm vic trng vi thi gian thc hin gi thu ny. Trng hp
k khai khng trung thc th nh thu s b nh gi l gian ln.
Ngh nh s 63/2014/N-CP quy nh vic nh gi HSDT phi cn c vo tiu
chun nh gi HSDT v cc yu cu khc trong HSMT, cn c vo HSDT np,
cc ti liu gii thch, lm r HSDT ca nh thu bo m la chn c nh
thu c nng lc v kinh nghim, c gii php kh thi thc hin gi thu.
i vi cc gi thu trn, vic nh gi HSDT (trong c ni dung nhn s ch
cht) vn thc hin theo tiu chun nh gi quy nh trong HSMT. Trng hp
nh thu c xp hng th nht trong c hai gi thu vi xut v nhn s ch
cht ging nhau, trong qu trnh thng tho hp ng, bn mi thu cn yu cu
nh thu lm r v kh nng huy ng nhn s cng lc thc hin c hai gi thu.
Theo :
- Nu thi gian lm vic ca tng nhn s ch cht cho cc gi thu khng trng
lp, bo m vic huy ng y nhn s ch cht thc hin c hai gi thu
theo tin th nh thu c xut trng thu cc gi thu ny;
1
- Nu thi gian lm vic ca tng nhn s ch cht cho cc gi thu c s trng
lp, dn ti khng huy ng c y nhn s ch cht thc hin cc gi
thu theo tin th nh thu c la chn trng thu mt trong hai gi thu.
Nhn chung, khi tham d thu, cc nh thu thng k khai cc nhn s p ng tt
nht HSMT nhm c trng thu. Trong tnh hung trn, do 02 gi thu c ni
dung, quy m, tnh cht ging nhau nn vic xut nhn s ging nhau l d hiu
v khng vi phm nguyn tc k khai nhn s cp. Tuy nhin, i vi mi gi
thu th vic nh gi tnh p ng ca nhn s mi ch l bc u, iu quan
trng l cn lm r kh nng huy ng nhn s trong bc thng tho hp
ng (nu nh thu c xp hng th nht). Thm na, bo m tin , cht
lng gi thu th vic gim st tnh hnh huy ng ca cc nhn s ch cht m
nh thu cp trc y cng rt quan trng.
2. Nh thu ph v chuyn nhng thu
Hi: Trng hp nu trn c phi l hnh vi chuyn nhng thu?
Sau , nh thu X v nh thu Y nu trn li s dng hp ng thc hin Gi thu
s 1 ca d n A lm hp ng tng t khi tham gia d thu mt gi thu khc.
Trong trng hp ny, ch u t phi nh gi 2 hp ng ca 2 nh thu ny nh
th no?
Tr li: Trng hp bn Hong Long nu trn y lin quan n nh thu chnh v
nh thu ph. Do , trc ht phi lm r khi nim nh thu chnh v nh thu
ph. Theo quy nh ti Khon 35 iu 4 Lut u thu 2013, nh thu chnh l nh
thu chu trch nhim tham d thu, ng tn d thu v trc tip k, thc hin hp
ng nu c la chn.
Khon 36 iu 4 Lut u thu 2013 quy nh nh thu ph l nh thu tham gia
thc hin gi thu theo hp ng c k vi nh thu chnh. Theo cu hi ca bn
th nh thu X l nh thu chnh.
Hin nay php lut v u thu khng quy nh mt mc t l c th v vic tham
gia thc hin hp ng gia nh thu ph v nh thu chnh; t l ny c th quy
nh theo cc php lut lin quan (nu c). Trng hp php lut lin quan khng
quy nh th s do ch u t t quyt nh.
Trng hp khi tham gia d thu nh thu chnh c php s dng nh thu ph
theo mt t l nht nh quy nh trong h s mi thu th nh thu ph ny phi
c nu tn, gi tr thc hin trong h s d thu. Ch u t ph duyt kt qu
la chn nh thu cho nh thu chnh X c hiu l chp thun nh thu ph
thc hin gi thu ny. Ngoi ra, nh thu chnh X c php s dng nh thu ph
khc (gi l nh thu ph Z) ngoi nh thu ph k khai v phi c ch u t

2
chp thun. Gi tr phn cng vic dnh cho nh thu ph Z ny phi m bo
khng qu 10% (hoc khng qu 50 t ng) gi tr sau khi tr phn cng vic
thuc trch nhim ca nh thu ph k khai trong h s d thu.
i chiu quy nh ti im a Khon 8 iu 89 ca Lut u thu 2013 v cc
hnh vi b cm trong u thu, trng hp nh thu chnh khng k khai nh thu
ph trong h s d thu, sau chuyn nhng cho nh thu khc phn cng vic
thuc gi thu c gi tr t 10% tr ln hoc di 10% nhng trn 50 t ng (sau
khi tr phn cng vic thuc trch nhim ca nh thu ph) tnh trn gi tr hp
ng k kt th b coi l vi phm quy nh ca Lut (hnh vi chuyn nhng
thu).
Sau khi thc hin hp ng, nh thu chnh v nh thu ph c k khai nng lc
khi tham gia d thu mt gi thu khc ty v theo yu cu ca h s mi thu m
c nh gi l t hay khng t.
3. H s d thu v bo m d thu c hiu lc bng nhau
Hi: Theo quy nh ti Khon 4 iu 11 Lut u thu, thi gian c hiu lc ca
bo m d thu c quy nh trong h s mi thu (HSMT), h s yu cu bng
thi gian c hiu lc ca h s d thu (HSDT), h s xut cng thm 30 ngy.
Nh vy, trng hp nh thu cho hiu lc bo m d thu bng hiu lc HSDT
th cn c xem xt nh th no?
T chuyn gia ang nh gi HSDT mt gi thu thuc d n in lc. HSMT quy
nh HSDT ca nh thu phi c hiu lc ti thiu 40 ngy k t ngy c thi im
ng thu (ngy 22/12/2016). Bo m d thu ca nh thu phi c hiu lc
khng t hn 70 ngy k t ngy 22/12/2016.
Trong HSDT nh thu ghi thi gian c hiu lc ca HSDT l 60 ngy k t ngy c
thi im ng thu. Bo m d thu nh km HSDT ca nh thu ghi thi gian
c hiu lc ca bo m d thu l 70 ngy k t ngy 22/12/2016.
Trong trng hp ny, hiu lc ca HSDT v bo m d thu c c coi l p
ng yu cu ca HSMT hay khng?
Tr li: Ni dung hiu lc HSDT v bo m d thu c quy nh ti Khon 42
iu 4 v Khon 4 iu 11 Lut u thu. Theo , thi gian c hiu lc ca
HSDT l s ngy c quy nh trong HSMT v c tnh k t ngy c thi im
ng thu n ngy cui cng c hiu lc theo quy nh trong HSMT. T thi im
ng thu n ht 24 gi ca ngy ng thu c tnh l 01 ngy. Thi gian c
hiu lc ca bo m d thu c quy nh trong HSMT bng thi gian c hiu
lc ca HSDT cng thm 30 ngy. Theo quy nh ti Khon 2 iu 18 Ngh nh

3
s 63/2014/N-CP, trng hp hiu lc ca HSDT, hiu lc ca bo m d thu
khng p ng yu cu ca HSMT th HSDT s b nh gi l khng hp l.
i vi tnh hung trn, khi HSMT quy nh thi gian c hiu lc ca HSDT ti
thiu 40 ngy v thi gian c hiu lc ca bo m d thu khng t hn 70 ngy
k t ngy c thi im ng thu th vic nh thu cho thi gian c hiu lc ca
HSDT 60 ngy v thi gian hiu lc ca bo m d thu 70 ngy k t ngy c
thi im ng thu phi c nh gi p ng yu cu ca HSMT v thi gian
c hiu lc ca HSDT v bo m d thu.
Tr li quy nh ti Khon 4 iu 11 Lut u thu, quy nh ny c hiu l p
dng cho bn mi thu, ch u t khi xy dng HSMT. Chng hn, khi quy
nh hiu lc HSDT l 40 ngy k t ngy c thi im ng thu th cn quy nh
hiu lc ca bo m d thu l 70 ngy k t ngy c thi im ng thu. Cc
yu cu v hiu lc nu trong HSMT s c em ra i chiu khi nh gi HSDT;
theo , hiu lc HSDT, bo m d thu c coi l p ng yu cu nu khng
ngn hn quy nh ghi trong HSMT m khng xt n vic ci ny phi di hn ci
khc 30 ngy.
4. Nh thu np cam kt tn dng c iu kin ca ngn hng
Hi: S Y t tnh X ang t chc la chn nh thu gi thu mua sm hng ha
thuc d n xy dng mt bnh vin a khoa huyn. Trong tiu ch yu cu v
ngun lc ti chnh cho gi thu, h s mi thu (HSMT) c quy nh nh thu
phi chng minh kh nng ti chnh cho gi thu vi s tin 5,5 t ng v mt
trong cc cch chng minh l np cam kt tn dng ca ngn hng, t chc tn dng
hp php.
Nh thu A tham d thu gi thu nu trn v chng minh ngun lc ti chnh ca
mnh bng cam kt tn dng t ngn hng v hn mc tn dng ng bng s tin
yu cu trong HSMT. Tuy nhin, cam kt tn dng c ghi ni dung sau: Ngn hng
cam kt cp tn dng nu nh thu p ng y cc iu kin v cp tn dng
theo quy nh ca php lut v quy nh ca ngn hng.
Trong trng hp ny, cam kt tn dng m nh thu np c c coi l hp l
hay khng?
Tr li: Theo hng dn ti Mc 2.1 Chng III Mu HSMT gi thu mua sm
hng ha mt giai on mt ti h s ban hnh km Thng t s 05/2015/TT-
BKHT ngy 16/6/2015 ca B K hoch v u t, khi tham d thu, nh thu
phi chng minh c cc ti sn c kh nng thanh khon cao hoc c kh nng tip
cn vi ti sn c kh nng thanh khon cao sn c, cc khon tn dng hoc cc
ngun ti chnh khc (khng k cc khon tm ng thanh ton theo hp ng)

4
p ng yu cu v ngun lc ti chnh thc hin gi thu theo quy nh ca
HSMT.
Theo hng dn ti Mu s 15 mu HSMT nu trn, trng hp trong h s d
thu nh thu c np km theo bn cam kt tn dng ca t chc tn dng hot ng
hp php ti Vit Nam, trong cam kt s cung cp tn dng cho nh thu thc
hin gi thu ang xt vi hn mc ti thiu bng gi tr yu cu quy nh ti tiu
chun nh gi h s d thu trong sut thi gian thc hin hp ng th nh thu
c nh gi l p ng yu cu v ngun lc ti chnh cho gi thu.
i vi trng hp trn, khi tham d thu, nu nh thu cung cp cam kt tn dng
ca t chc tn dng hot ng hp php ti Vit Nam vi gi tr p ng yu cu
ca HSMT th c nh gi l t i vi ni dung ny. Mt thc t hin nhin l
vic thc hin cam kt tn dng ca ngn hng cho nh thu phi tun th theo quy
nh ca php lut v tn dng, trong c s rng buc v iu kin gia hai bn.
Do vy, trn thc t th cc ngn hng s khng cp cam kt tn dng v iu kin
cho nh thu np cng vi h s d thu.
5. Nu nhn hiu hng ha trong cho hng cnh tranh
Hi: Bn mi thu l n v X ang thc hin gi thu mua sm hng ha theo
hnh thc cho hng cnh tranh. Khi lp h s yu cu, n v X d kin quy nh
r xut x, nhn hiu v m t chi tit c tnh k thut, thit k cng ngh, tiu
chun cng ngh ca hng ha cc nh thu lm c s cho gi trong h s
xut.
Vic quy nh c th xut x, nhn hiu hng ha trong h s yu cu cho hng
cnh tranh c ph hp vi quy nh ca php lut v u thu hay khng?
Tr li: Lut u thu (iu 89 Khon 6 im i) quy nh mt trong cc hnh vi
b cm trong u thu l nu yu cu c th v nhn hiu, xut x hng ho trong
h s mi thu i vi gi thu mua sm hng ho, xy lp hoc gi thu hn hp
khi p dng hnh thc u thu rng ri, u thu hn ch.
i vi trng hp ca n v X, vic nu nhn hiu hng ha khi lp h s yu
cu cho hng cnh tranh khng thuc s iu chnh ca quy nh nu trn. Tuy
nhin, theo quy nh ti iu 4 Thng t s 11/2015/TT-BKHT quy nh chi tit
lp h s yu cu ch nh thu, cho hng cnh tranh, i vi gi thu p dng
hnh thc cho hng cnh tranh, khi a ra yu cu i vi hng ha cn quy nh
c tnh k thut, tiu chun sn xut, tiu chun ch to, cng ngh mang tnh cht
trung tnh, khng a ra cc c tnh k thut, tiu chun mang tnh c bit ha m
khng phi l c tnh c bn ca sn phm ch mt hoc mt s t nh thu p
ng yu cu, lm hn ch s tham gia ca cc nh thu, gy ra s cnh tranh khng
bnh ng. Trng hp khng th m t c hng ha cn mua theo c tnh k
5
thut, thit k cng ngh, tiu chun cng ngh th mi c php nu nhn hiu,
catal ca mt sn phm c th tham kho, minh ha cho yu cu v k thut
ca hng ha nhng phi ghi km theo cm t hoc tng ng sau nhn hiu,
catal, ng thi quy nh r ni hm tng ng vi hng ha v c tnh k
thut, tnh nng s dng, tiu chun cng ngh v cc ni dung khc (nu c) m
khng quy nh tng ng v xut x.
Nh vy, khi bn mi thu X m t c hng ha cn mua theo c tnh k
thut, thit k cng ngh, tiu chun cng ngh th vic quy nh ni dung xut x,
nhn hiu trong h s yu cu l khng ph hp vi quy nh ca php lut u
thu. Ngoi ra, cn lu vic m t hng ha cn mua phi bo m khng mang
tnh c bit ha, lm cho ch mt hoc mt s t sn phm p ng yu cu, lm hn
ch s tham gia ca cc nh thu khc.
6. Sai st khi ghi tn gi thu, tn nh thu lin danh trong n d thu
Hi: Nh thu A tham d thu gi thu ca mt bn mi thu (BMT) nhng trong
n d thu nh thu ghi tn gi thu t Mua sm, vn chuyn cc thit b trm
bin p 110kV thnh Mua sm, vn chuyn thit b trm bin p 110 KV. Cng
trong gi thu ny, nh thu X lin danh vi nh thu Y tham d thu gi thu
v thng nht tn gi ca thnh vin lin danh trong vn bn tha thun lin danh l
Lin danh Cng ty X - Cng ty Y. Tuy nhin, n d thu ca nh thu lin danh
ghi l Lin danh Cng ty Y - Cng ty X.
Trong trng hp ny, n d thu ca nh thu A v nh thu lin danh Cng ty X
- Cng ty Y c c nh gi l hp l hay khng?
Tr li: Theo quy nh ti Khon 1 iu 15 Ngh nh s 63/2014/N-CP, vic
nh gi h s d thu (HSDT) phi cn c vo tiu chun nh gi HSDT v cc
yu cu khc trong h s mi thu (HSMT), cn c vo HSDT np, cc ti liu
gii thch, lm r HSDT ca nh thu bo m la chn c nh thu c
nng lc v kinh nghim, c gii php kh thi thc hin gi thu. Theo quy nh
ti im b Khon 2 iu 18 Ngh nh s 63/2014/N-CP, HSDT hp l phi c
n d thu c i din hp php ca nh thu k tn, ng du (nu c) theo
yu cu ca HSMT; thi gian thc hin gi thu nu trong n d thu phi ph
hp vi xut v k thut; gi d thu ghi trong n d thu phi c th, c nh
bng s, bng ch v phi ph hp, logic vi tng gi d thu ghi trong biu gi
tng hp, khng xut cc gi d thu khc nhau hoc c km theo iu kin gy
bt li cho ch u t, BMT. i vi nh thu lin danh, n d thu phi do i
din hp php ca tng thnh vin lin danh k tn, ng du (nu c) hoc thnh
vin ng u lin danh thay mt lin danh k n d thu theo phn cng trch
nhim trong vn bn tha thun lin danh. Ngoi ra, vic xc nh cc sai khc, t

6
iu kin v b st ni dung (gi chung l sai st) c bn c hng dn ti
Chng I cc Mu HSMT mua sm hng ha ban hnh km Thng t s
05/2015/TT-BKHT ca B K hoch v u t.
i vi tnh hung va nu, vic nh gi HSDT, trong bao gm kim tra tnh
hp l ca n d thu, phi cn c cc quy nh nu trn. i vi n d thu
y cc ni dung nu ti im b Khon 2 iu 18 Ngh nh 63/2014/N-CP
nhng ghi thiu 1 ch cc trong tn gi thu, nu HSDT ca nh thu vn cho
s lng thit b trm bin p 110 kV theo yu cu ca HSMT th n d thu
vn c coi l hp l.
i vi nh thu X, trng hp trong vn bn tha thun lin danh nh thu ghi tn
l Lin danh Cng ty X - Cng ty Y th HSDT ghi tn nh thu l Lin danh Cng
ty Y - Cng ty X vn th hin c bn cht lin danh ca hai nh thu thnh vin.
Do vy, HSDT ca lin danh ny vn c tip tc nh gi theo cc yu cu ca
HSMT.
Nhn chung, trong qu trnh lp HSDT, mt s nh thu s c nhng sai st khng
mong mun, tng t nh cc trng hp nu trn. Tuy nhin, vic xem xt, nh
gi tng sai st phi c thc hin cn trng, khng vi ly lm cn c loi
nh thu. Suy cho cng, vic tham d ca mi nh thu u gp phn lm tng tnh
cnh tranh, hiu qu ca gi thu.
7. H s d thu c hiu lc t thi im m thu
Hi: Bn mi thu X t chc la chn nh thu mt gi thu thuc phm vi iu
chnh ca Lut u thu. H s mi thu quy nh h s d thu phi c hiu lc
120 ngy v thi im ng thu l 9h ngy 07/9/2016. Trong qu trnh nh gi h
s d thu, t chuyn gia nhn thy Nh thu A cho thi gian c hiu lc ca h
s d thu l 120 ngy, t thi im m thu l 9h30 ngy 07/9/2015. Trong trng
hp ny, vic Nh thu A cho thi gian hiu lc ca h s d thu c c coi p
ng yu cu ca h s mi thu hay khng?
Tr li: Lut u thu (iu 4 Khon 42) quy nh thi gian c hiu lc ca h s
d thu l s ngy c quy nh trong h s mi thu v c tnh k t ngy c
thi im ng thu n ngy cui cng c hiu lc theo quy nh trong h s mi
thu. T thi im ng thu n ht 24 gi ca ngy ng thu c tnh l 01
ngy.
Ngh nh s 63/2014/N-CP (iu 18 Khon 2 im c) quy nh h s d thu
hp l phi c hiu lc p ng yu cu theo quy nh ca h s mi thu.
i vi trng hp trn, nu h s mi thu quy nh h s d thu phi c hiu
lc 120 ngy v thi im ng thu l 9h ngy 07/9/2016 th cc h s d thu ghi

7
thi gian c hiu lc l 120 ngy k t ngy 07/9/2016 hoc k t 9h ngy
07/9/2016 c coi l p ng yu cu v thi gian c hiu lc. Trng hp h s
d thu ghi thi gian c hiu lc vi im bt u mun hn thi im ng thu
(v d: 9h30 ngy 07/9/2015) b coi l khng p ng yu cu v thi gian c hiu
lc.
Hin nay, mt trong cc sai st thng gp khi nh thu chun b h s d thu l
ghi sai hiu lc ca h s d thu. V vy, hn ch cc sai st ny, nh thu khi
chun b h s d thu, nn c k thng tin trong ch dn nh thu v thi im
ng thu, m thu, ngy bt u v s ngy c hiu lc. Ngoi ra, ch cn ghi
ngy bt u c hiu lc (khng cn ghi c th thi im, gi bt u) v s ngy
c hiu lc th h s d thu c nh gi p ng yu cu v thi gian c hiu
lc, v d: C th ghi l 120 ngy k t ngy 07/9/2016, khng nht thit phi ghi
l 120 ngy k t 9h00 ngy 07/9/2016.
8. X l vi phm i vi tng thnh vin trong lin danh
Hi: Cng ty A lin danh vi Cng ty B tham d thu gi thu do bn mi thu
X t chc v c trao hp ng vo nm 2015.
Trong qu trnh tham d thu, thnh vin lin danh A, B u tham gia lp h s d
thu v mi thnh vin k vo phn k khai nng lc, kinh nghim ca mnh.
Trong qu trnh nh gi h s d thu, t chuyn gia u thu pht hin thnh vin
lin danh B thuc nh thu lin danh A - B k khai khng trung thc nhiu thng
tin, lm gi h s lin quan n nng lc, kinh nghim ca mnh khi tham d thu
nn bo co bn mi thu. Trong trng hp ny, bn mi thu X cn x l vi
phm i vi thnh vin lin danh B hay vi nh thu lin danh A - B?
Tr li: Lut u thu (iu 4 Khon 35) quy nh nh thu chnh l nh thu chu
trch nhim tham d thu, ng tn d thu v trc tip k, thc hin hp ng nu
c la chn. Nh thu chnh c th l nh thu c lp hoc thnh vin ca nh
thu lin danh. Nh vy, khi tham gia u thu th tt c thnh vin lin danh u l
nh thu chnh.
Lut u thu (iu 89) quy nh mt trong cc hnh vi b cm trong u thu l
trnh by sai mt cch c hoc lm sai lch thng tin, h s, ti liu ca mt bn
trong u thu nhm thu c li ch ti chnh hoc li ch khc hoc nhm trn
trnh bt k mt ngha v no.
i vi trng hp nu trn, nh thu lin danh s dng h s gi do thnh vin
lin danh B cung cp lm sai lch kt qu la chn nh thu th nh thu lin
danh ny b coi l vi phm iu 89 Lut u thu. Trong trng hp ny, h s d
thu ca nh thu b loi v vic x pht phi c p dng vi tt c cc nh thu

8
lin danh, bao gm Cng ty A v Cng ty B v (i) cc thnh vin lin danh u l
nh thu chnh khi tham gia u thu v u phi chu trch nhim nu vi phm
php lut v u thu; (ii) vn bn tha thun lin danh th hin s rng buc
khng th tch ri ca cc thnh vin tham gia u thu, do vy, hnh vi vi
phm php lut u thu ca nh thu lin danh khng th coi l hnh vi vi phm
ca ring mt thnh vin no trong lin danh. Do vy, khi tm kim i tc
lin danh tham d thu th cc nh thu phi c cc thng tin chnh xc v i tc
ca mnh, nht l v nng lc, kinh nghim trnh cc ri ro ng tic nh Cng
ty A khi lin danh vi Cng ty B trong tnh hung ny.
9. K tha nng lc, kinh nghim ca nh thu sau khi sp nhp
Hi: Nh my in C trc y l n v hch ton ph thuc Tp on B. Khi ,
Tp on B tham gia u thu v nu trng thu th giao mt s gi thu cho Nh
my in C thc hin. Do c cu li Tp on B, Nh my in c tch ra thnh
mt php nhn c lp, sau tip tc c iu chuyn nguyn trng, sp nhp v
Nh thu A. Trong trng hp ny, khi chun b h s d thu (HSDT) tham gia
u thu, Nh thu A c c k tha nng lc, kinh nghim ca Nh my in C khi
cn trc thuc Tp on B khng?
Tr li: Ngh nh s 63/2014/N-CP (iu 18 Khon 1 v Khon 3) quy nh,
HSDT ca nh thu phi bao gm cc ti liu chng minh nng lc, kinh nghim
ca nh thu, ng thi vic nh gi HSDT bao gm bc nh gi v nng lc v
kinh nghim.
Lin quan n vic tch, sp nhp php nhn, c th tm hiu quy nh ti iu 89
v iu 91 B lut Dn s 2015. Theo , sau khi tch, php nhn b tch v php
nhn c tch thc hin quyn, ngha v dn s ca mnh ph hp vi mc ch
hot ng. Sau khi sp nhp, php nhn c sp nhp chm dt tn ti; quyn v
ngha v dn s ca php nhn c sp nhp c chuyn giao cho php nhn sp
nhp. Ngoi ra, i vi cc doanh nghip, vic tch, sp nhp c quy nh ti
Lut Doanh nghip 2014 (iu 193 v iu 195).
i vi trng hp nu trn, Nh my in C trc y trc thuc Tp on B v
c Tp on B giao thc hin mt s hp ng in m Tp on trng thu. V
vy, sau khi tch ra thnh php nhn c lp th Nh my in C c hiu l c kinh
nghim thc hin cc hp ng m trn thc t nh my ny thc hin khi cn
trc thuc Tp on B. Tip , khi Nh my c sp nhp vo Nh thu A th
nng lc, kinh nghim ca Nh thu A c hiu l bao gm nng lc, kinh nghim
ca Nh my in C trc khi c sp nhp. Tm li, khi Nh my in C c nng lc,
kinh nghim thc hin hp ng th nng lc, kinh nghim thc hin hp ng ny

9
s c tnh vo nng lc, kinh nghim ca Nh thu A sau khi Nh my in C c
sp nhp vo nh thu ny.
10. Vn bn xc nhn ca c quan thu gi sau thi im ng thu
Hi: Cng ty X tham d u thu rng ri trong nc gi thu xy lp. Do s sut,
trong h s d thu (HSDT) ca Cng ty np cho bn mi thu khng ng km
vn bn xc nhn ca c quan thu v vic Cng ty hon thnh ngha v thu
i vi Nh nc. V vy, sau khi ng thu (9h ngy 25/8/2016), Cng ty mi gi
vn bn xc nhn ca c quan thu (vn bn xc nhn ca c quan thu k ngy
26/8/2016) trong xc nhn tnh n ngy 25/8/2016, Cng ty hon thnh
ngha v thu i vi Nh nc. Vy, Cng ty c c dng vn bn xc nhn ca
c quan thu sau thi im ng thu nh nu trn chng minh nng lc v ti
chnh ca mnh v vn bn xc nhn ny c c chp nhn, nh gi hay khng?
Tr li: Ngh nh s 63/2014/N-CP (iu 15 Khon 1) quy nh vic nh gi
HSDT phi cn c vo tiu chun nh gi HSDT v cc yu cu khc trong h s
mi thu (HSMT), cn c vo HSDT np, cc ti liu gii thch, lm r HSDT
ca nh thu bo m la chn c nh thu c nng lc v kinh nghim,
c gii php kh thi thc hin gi thu.
Ngh nh s 63/2014/N-CP (iu 16 Khon 1 v Khon 2) quy nh sau khi m
thu, nh thu c trch nhim lm r HSDT theo yu cu ca bn mi thu. Trng
hp HSDT ca nh thu thiu ti liu chng minh t cch hp l, nng lc v kinh
nghim th bn mi thu yu cu nh thu lm r, b sung ti liu chng minh t
cch hp l, nng lc v kinh nghim. i vi cc ni dung xut v k thut, ti
chnh nu trong HSDT ca nh thu, vic lm r phi bo m nguyn tc khng
lm thay i ni dung c bn ca HSDT np, khng thay i gi d thu.
Trng hp sau khi ng thu, nu nh thu pht hin HSDT thiu cc ti liu
chng minh t cch hp l, nng lc v kinh nghim th nh thu c php gi ti
liu n bn mi thu lm r v t cch hp l, nng lc v kinh nghim ca
mnh. Bn mi thu c trch nhim tip nhn nhng ti liu lm r ca nh thu
xem xt, nh gi; cc ti liu b sung, lm r v t cch hp l, nng lc v kinh
nghim c coi nh mt phn ca HSDT.
i vi trng hp nu trn, vic sau thi im ng thu, nu nh thu pht hin
trong HSDT np thiu vn bn xc nhn ca c quan thu th nh thu c
php b sung vn bn xc nhn hon thnh ngha v thu ca c quan thu
chng minh nng lc ti chnh ca mnh sau thi im ng thu. Trong trng
hp ny, bn mi thu phi tip nhn vn bn xc nhn ca c quan thu lm c
s nh gi HSDT ca nh thu.

10
Trng hp vic xc nhn ca c quan thu din ra sau thi im ng thu th bn
mi thu, t chuyn gia phi xem xt n cc yu t v thi im lp t khai np
thu, thi im np tin ng thu ca nh thu. Nu thi im lp t khai np
thu, thi im np tin ng thu ca nh thu c thc hin trc thi im
ng thu th vn bn xc nhn vic np thu ca c quan thu c coi l hp l
xem xt, nh gi; ngc li, nu l sau thi im ng thu th c coi l
khng hp l.
Ngoi ra, nng cao tnh cnh tranh trong u thu, trng hp sau khi ng thu,
nu nh thu khng pht hin ra HSDT ca mnh thiu vn bn xc nhn ca c
quan thu th trong qu trnh nh gi HSDT, bn mi thu cn yu cu nh thu
lm r, b sung ti liu chng minh n trc thi im ng thu, nh thu
hon thnh ngha v thu theo quy nh (yu cu nh thu b sung vn bn xc
nhn ca c quan thu) lm c s nh gi v nng lc ti chnh ca nh thu.
11.X l gi thu khi chm dt hp ng i vi nh thu vi phm
Hi: Trng hp chm dt hp ng i vi nh thu vi phm hp ng th khi
lng cng vic cn li c phi hnh thnh gi thu mi t chc la chn nh
thu hay khng? Hnh thc la chn nh thu no s c p dng?
Trng hp p dng ch nh thu th c bt buc phi thuc hn mc ch nh thu
hay khng v c c ph duyt d ton cho phn cng vic cn li cho ph hp
lm c s ch nh thu khng?
Tr li: Ngh nh 63/2014/N-CP (iu 117 Khon 11) quy nh v cch thc x
l tnh hung trng hp nh thu thc hin gi thu vi phm hp ng, khng cn
nng lc tip tc thc hin hp ng, lm nh hng nghim trng n tin ,
cht lng, hiu qu ca gi thu.
Theo , trng hp khng nh vic chm tin do li ca nh thu, lm nh
hng nghim trng tin , cht lng, hiu qu ca gi thu th ch u t xem
xt, bo co ngi c thm quyn quyt nh cho php chm dt hp ng vi nh
thu . Phn cng vic cn li cha c thc hin c php p dng ch nh
thu hoc cc hnh thc la chn nh thu khc trn c s bo m cht lng, tin
ca gi thu v do ngi c thm quyn quyt nh.
Trng hp p dng hnh thc ch nh thu th khng cn phi tun th theo hn
mc ch nh thu quy nh ti iu 54 Ngh nh 63/2014/N-CP. Trong trng
hp ny, gi tr phn khi lng cng vic cha thc hin c giao (ch nh thu)
cho nh thu mi thc hin theo ng gi tr ghi trong hp ng trc tr i gi
tr ca phn khi lng cng vic m nh thu c thc hin. Nh vy, phn khi
lng cng vic c ch nh cho nh thu mi khng c tnh ton, cp nht
theo gi th trng ti thi im chm dt hp ng.
11
Trng hp khng p dng hnh thc ch nh thu th phn khi lng cng vic
cha thc hin c tch thnh gi thu mi v t chc la chn nh thu theo quy
nh. Trong trng hp ny, ch u t phi ph duyt li d ton cho phn cng
vic cn li trn c s cp nht cc quy nh ca php lut hin hnh.
Bn cnh , trng hp phi chm dt hp ng vi nh thu vi phm thay th
nh thu mi, trong vng 05 ngy lm vic, k t ngy ban hnh quyt nh chm
dt hp ng vi nh thu vi phm, ch u t phi gi thng bo n B K
hoch v u t xem xt, ng ti thng tin nh thu vi phm trn H thng
mng u thu quc gia v Bo u thu; trong thng bo phi nu r l do nh
thu vi phm dn ti phi chm dt hp ng, hnh thc la chn nh thu thay
th, tn nh thu c ch nh trong trng hp p dng hnh thc ch nh thu.
12. R sot li khi lng ca gi thu theo thit k c duyt
Hi: Nh thu tham d gi thu xy lp p dng loi hp ng trn gi, h s d
thu (HSDT) ca nh thu tun th v p ng cc yu cu ca h s mi thu
(HSMT). Trong qu trnh thng tho hp ng, ch u t, bn mi thu yu cu
nh thu phi r sot li khi lng ca gi thu theo thit k c duyt xc
nh nhng khi lng tha hoc thiu so vi thit k.
Vy yu cu r sot nu trn ca ch u t, bn mi thu c ph hp vi quy nh
ca php lut v u thu hay khng? Trng hp pht hin khi lng b thiu so
vi thit k th x l nh th no?
Tr li: Theo quy nh ti im d Khon 1 iu 62 Lut u thu s
43/2013/QH13, khi p dng loi hp ng trn gi, i vi gi thu xy lp, trong
qu trnh thng tho, hon thin hp ng, cc bn cn r sot li bng khi lng
cng vic theo thit k c duyt; nu nh thu hoc bn mi thu pht hin bng
s lng, khi lng cng vic cha chnh xc so vi thit k, bn mi thu bo
co ch u t xem xt, quyt nh vic iu chnh khi lng cng vic bo
m ph hp vi thit k.
Ngh nh s 63/2014/N-CP (iu 19 Khon 3 im b) quy nh, trong qu trnh
nh gi HSDT v thng tho hp ng, nu pht hin khi lng mi thu nu
trong bng tin lng mi thu thiu so vi h s thit k th bn mi thu yu cu
nh thu phi b sung khi lng cng vic thiu trn c s n gi cho;
trng hp trong HSDT cha c n gi th bn mi thu bo co ch u t xem
xt, quyt nh vic p n gi nu trong d ton ph duyt i vi khi lng
cng vic thiu so vi h s thit k hoc n gi ca nh thu khc vt qua
bc nh gi v k thut nu n gi ny thp hn n gi ph duyt trong d
ton gi thu.

12
Theo , vic ch u t, bn mi thu cng vi nh thu tin hnh r sot li bng
khi lng cng vic theo thit k c duyt l cn thit v ph hp vi quy nh
ca php lut v u thu. Trng hp pht hin khi lng thiu so vi thit k th
nh thu phi thc hin b sung cng vic thiu theo quy nh ti im b Khon
3 iu 19 Ngh nh s 63/2014/N-CP nu trn. Trong trng hp ny, ch u t
phi b sung kinh ph i vi phn khi lng b tnh ton thiu vo trong gi
ngh trng thu.
Trng hp d ton lp cho gi thu tnh thiu khi lng so vi thit k th ch
u t phi ph duyt li d ton.
Ngoi ra, ch u t cn lu , trng hp s dng nh thu t vn lp h s
thit k, HSMT th trong hp ng gia ch u t, bn mi thu vi nh thu t
vn phi c quy nh v trch nhim ca cc bn trong vic x l, n b i vi
vic tnh ton sai s lng, khi lng cng vic theo quy nh ti im Khon 1
iu 62 Lut u thu s 43/2013/QH13.
13. Bn chp hp ng tng t c cng chng c du hiu bt thng
Hi: Trong qu trnh nh gi h s d thu (HSDT) gi thu xy lp, t chuyn
gia nhn thy bn chp hp ng tng t c cng chng m nh thu ng km
theo HSDT c du hiu bt thng nn t chuyn gia ngh bn mi thu yu
cu nh thu cung cp bn gc i chiu. Tuy nhin, nh thu khng cung cp
bn gc ca hp ng ny vi l do l bn chp hp ng c cng chng v
ngh t chuyn gia cn cn c vo nh gi v bn mi thu chp thun
gii thch ca nh thu. Vic nh thu lm r v bn mi thu chp thun gii thch
ca nh thu nh nu trn c ph hp vi quy nh ca php lut v u thu hay
khng?
Tr li: Ngh nh s 63/2014/N-CP (iu 16 Khon 1) quy nh sau khi m
thu, nh thu c trch nhim lm r HSDT theo yu cu ca bn mi thu. Trng
hp HSDT ca nh thu thiu ti liu chng minh t cch hp l, nng lc v kinh
nghim th bn mi thu yu cu nh thu lm r, b sung ti liu chng minh t
cch hp l, nng lc v kinh nghim. i vi cc ni dung xut v k thut, ti
chnh nu trong HSDT ca nh thu, vic lm r phi bo m nguyn tc khng
lm thay i ni dung c bn ca HSDT np, khng thay i gi d thu.
Ngh nh s 63/2014/N-CP (iu 15 Khon 1) quy nh vic nh gi HSDT
phi cn c vo tiu chun nh gi HSDT v cc yu cu khc trong HSMT, cn
c vo HSDT np, cc ti liu gii thch, lm r HSDT ca nh thu bo m
la chn c nh thu c nng lc v kinh nghim, c gii php kh thi
thc hin gi thu.

13
Theo hng dn ti Mc 17 Chng I ca Mu HSMT xy lp ban hnh km theo
Thng t s 03/2015/TT-BKHT ngy 06/5/2015 ca B K hoch v u t, nh
thu phi chun b sn sng cc ti liu gc phc v vic xc minh khi c yu
cu ca bn mi thu.
Theo , vic nh gi, lm r HSDT c thc hin theo quy nh nu trn. Trong
qu trnh nh gi HSDT, trng hp cn thit bn mi thu c th yu cu nh
thu cung cp cc ti liu gc so snh, xc thc thng tin so vi bn chp ti liu
m nh thu cung cp trong HSDT. Vic nh thu khng cung cp ti liu gc v
bn mi thu chp thun ngh ny ca nh thu l khng ph hp vi quy nh
ca php lut v u thu, c th dn n vi phm hnh vi b cm trong u thu
theo quy nh ti im c Khon 4 iu 89 Lut u thu s 43/2013/QH13 (nh
thu c cung cp thng tin khng trung thc trong HSDT lm sai lch kt qu la
chn nh thu).
15. Thay i xut x hng ha so vi cam kt trong HSDT v hp ng
Hi: Trong H s d thu (HSDT) cng nh hp ng k kt, nh thu cam kt
s cung cp hng ha xut x ti Singapore, nhng trong qu trnh bn giao thit b,
nh thu li xut cung cp hng ha xut x t Trung Quc v Vit Nam. Nh
thu gii thch rng, vic thay i xut x hng ha l do hng sn xut thit b thay
i chnh sch ngun cung cp hng ha vo th trng Vit Nam v hng bo m
cht lng ton cu. Ch u t c c xem xt, chp thun xut ca nh thu
v thay i xut x hng ho nh nu trn hay khng?
Tr li: Lut u thu s 43/2013/QH13 (iu 4 Khon 32 v iu 65 Khon 3)
quy nh hp ng l vn bn tha thun gia ch u t vi nh thu c la
chn thc hin gi thu. Hp ng c k kt gia cc bn phi ph hp vi
ni dung h s mi thu (HSMT), HSDT, kt qu thng tho hp ng, quyt
nh ph duyt kt qu la chn nh thu.
i vi tnh hung nu ti cu hi ny, trc khi xem xt, quyt nh chp nhn
hay khng xut ca nh thu, ch u t cn kim tra cc thng tin m nh thu
cung cp. Trng hp chnh sch ngun cung cp hng ha vo Vit Nam ca nh
sn xut c thay i trc khi nh thu np HSDT th xut ca nh thu nh
trn l khng ph hp; trong trng hp ny, ch u t cn xem xt, khng chp
thun xut ca nh thu.
Trng hp sau khi trng thu, nh sn xut mi thay i chnh sch v ngun
cung cp hng ha v l tnh hung khch quan, khng lng trc c ca nh
thu khi lp HSDT th ch u t c th xem xt, chp thun vic thay i xut x
hng ha theo ngh ca nh thu song phi bo m hng ha c xut thay
th vn p ng tt c cc yu cu v mt k thut cng nh cht lng theo yu

14
cu ca HSMT. Trong trng hp ny, ch u t v nh thu cn thng tho v
gi hp ng v cc ri ro c th xy ra do vic cung cp hng ha khng theo
ng xut x nh cam kt trong HSDT v hp ng k gia hai bn.
16. Bo m d thu khng do ngn hng pht hnh
Hi: Bn mi thu X ang t chc u thu rng ri trong nc mt gi thu mua
sm hng ha thuc phm vi iu chnh ca Lut u thu. i vi ni dung bo
m d thu, n v t vn xy dng h s mi thu (HSMT) xut quy nh
trong ch dn nh thu nh sau:
Trng hp thc hin bin php bo m d thu bng hnh thc th bo lnh,
nh thu phi np cng h s d thu (HSDT) bo lnh d thu do mt ngn hng
pht hnh vi gi tr v thi gian c hiu lc nh quy nh ti Bng d liu u
thu. Bo m d thu phi do mt ngn hng hot ng hp php ti Vit Nam
pht hnh.
Hi: Ni dung yu cu v bo m d thu nh trn c ph hp vi quy nh ca
php lut v u thu khng?
Tr li: im d, Khon 2, iu 18 Ngh nh s 63/2014/N-CP (N63) quy nh
HSDT hp l phi c bo m d thu vi gi tr v thi hn hiu lc p ng yu
cu ca HSMT. i vi trng hp quy nh bo m d thu theo hnh thc np
th bo lnh th th bo lnh phi c i din hp php ca t chc tn dng
hoc chi nhnh ngn hng nc ngoi c thnh lp theo php lut Vit Nam k
tn vi gi tr v thi hn hiu lc, n v th hng theo yu cu ca HSMT.
Nh vy, theo quy nh nu trn ca N63 th bo lnh ca t chc tn dng hoc
chi nhnh ngn hng nc ngoi c thnh lp theo php lut Vit Nam u s
c xem xt. Ni dung ny ca N63 cng ph hp vi quy nh nu ti Khon
18 v Khon 1 iu 4 Lut Cc t chc tn dng. C th, Khon 18 iu 4 Lut
Cc t chc tn dng quy nh: Bo lnh ngn hng l hnh thc cp tn dng, theo
, t chc tn dng cam kt vi bn nhn bo lnh v vic t chc tn dng s thc
hin ngha v ti chnh thay cho khch hng khi khch hng khng thc hin hoc
thc hin khng y ngha v cam kt; khch hng phi nhn n v hon tr
cho t chc tn dng theo tha thun. Cn Khon 1 iu 4 Lut Cc t chc tn
dng quy nh: T chc tn dng bao gm ngn hng, t chc tn dng phi ngn
hng, t chc ti chnh vi m v qu tn dng nhn dn.
Cn c quy nh ca N63 v Lut Cc t chc tn dng, cc Mu HSMT gi thu
xy lp, mua sm hng ha ban hnh km theo Thng t s 03/2015/TT-BKHT
ngy 06/5/2015 v Thng t s 05/2015/TT-BKHT ngy 16/6/2016 ca B K
hoch v u t u hng dn hnh thc bo m d thu quy nh trong
HSMT c th l th bo lnh ca ngn hng hoc ca t chc tn dng. Nh vy,
15
cn hiu l khi nh thu thc hin bin php bo m d thu bng th bo lnh th
th c th do ngn hng hoc t chc tn dng khng phi ngn hng hot ng
theo Lut Cc t chc tn dng pht hnh.
i vi trng hp nu trn, vic HSMT quy nh nu nh thu thc hin bin
php bo m d thu bng hnh thc th bo lnh th th bo lnh phi do ngn
hng pht hnh l qu kht khe v c th dn ti hn ch s tham gia ca cc nh
thu, khng ph hp vi quy nh nu ti Khon 2 iu 23 N63 cng nh cc
quy nh va phn tch trn. Theo , ni dung ny cn c sa li theo hng
dn ti Mu HSMT tng ng cho ph hp.
17. Tham kho tiu chun nh gi v nng lc v kinh nghim
Hi: Ban Qun l d n xy dng tnh A ang t chc la chn nh thu cho gi
thu xy lp theo hnh thc cho hng cnh tranh. Trn a bn tnh ny, c rt
nhiu doanh nghip mi thnh lp t 1 nm n 2 nm. to iu kin cho cc
nh thu a phng tham gia cho hng, h s yu cu (HSYC) c th quy nh
tiu chun nh gi v nng lc, kinh nghim ca nh thu trong khong thi gian
2 nm trc thi im ng thu c khng, hay nht thit phi tun th ng
theo hng dn ca Thng t s 03/2015/TT-BKHT ca B K hoch v u t
quy nh chi tit lp mu HSMT xy lp (TT03) l t 3 nm n 5 nm?
Tr li: Mc 2.1 Chng II Mu HSYC cho hng cnh tranh xy lp ban hnh
km theo Thng t s 11/2015/TT-BKHT (Mu s 03) quy nh cn c quy m,
tnh cht ca gi thu m bn mi thu c th tham kho tiu chun nh gi v
nng lc v kinh nghim quy nh ti Mu h s mi thu (HSMT) s 01 ban hnh
km theo TT03 quy nh cho ph hp, trnh a cc iu kin nhm hn ch s
tham gia ca nh thu hoc nhm to li th cho mt hoc mt s nh thu gy ra
s cnh tranh khng bnh ng.
Theo , i vi gi thu xy lp c gi tr di 5 t ng, p dng hnh thc cho
hng cnh tranh th ch c cc doanh nghip nh, siu nh mi c php tham gia
cho hng theo quy nh ti Khon 3 iu 6 Ngh nh s 63/2014/N-CP (N63).
Khi lp HSYC, ch u t, bn mi cn c vo quy m, tnh cht ca gi thu hoc
nng lc ca doanh nghip trn a bn tnh a ra tiu chun nh gi nng lc
v kinh nghim cho ph hp, trng hp quy nh tiu chun nh gi v nng lc,
kinh nghim ca nh thu trong khong thi gian t 3 nm n 5 nm trc thi
im ng thu dn n hn ch nh thu tham d thu, lm gim tnh cnh tranh
ca gi thu th bn mi thu c th quy nh tiu chun nh gi v nng lc, kinh
nghim ca nh thu trong khong thi gian 2 nm trc thi im ng thu nhm
thu ht nhiu nh thu tham d, tng tnh cnh tranh ca gi thu.

16
Ngoi ra, trng hp gi thu xy lp c gi di 5 t ng, c thit k bn v
thi cng c ph duyt v l cng trnh n gin m nh thu khng cn nhiu
thi gian chun b h s xut (HSX)/bo gi th c php p dng hnh
thc cho hng cnh tranh. Trng hp cng trnh i hi nh thu phi mt nhiu
thi gian hn chun b HSX/bo gi so vi thi gian chun b HSX ti thiu
quy nh ti im a Khon 6 iu 58 N63 th cn p dng hnh thc la chn nh
thu khc cho ph hp.
18. Xem xt hp ng tng t tnh nng lc kinh nghim nh th no?
Hi: Nm 2016, Ch u t M tin hnh th tc s tuyn i vi mt gi thu xy
lp. Trong , h s mi s tuyn (HSMST) quy nh nh thu cn lit k cc hp
ng tng t thc hin v hon thnh trong cc nm 2012, 2013, 2014.
Nh thu A tham d thu gi thu v c mt s hp ng k kt nm 2012 nhng
hon thnh nm 2015. Trong trng hp ny, bn mi thu c c xem xt cc
hp ng hon thnh nm 2015 tnh nng lc, kinh nghim ca Nh thu A hay
khng?
Tr li: Theo hng dn ti Ghi ch s 5 Mc 2.1 Chng III Mu h s mi thu
(HSMT) xy lp ban hnh km Thng t 03/2015/TT-BKHT ngy 6/5/2015 ca
B K hoch v u t, ch u t cn c vo quy m, tnh cht ca gi thu v
tnh hnh thc t ca ngnh, a phng m c th quy nh nh thu phi c kinh
nghim thi cng mt s gi thu tng t trong khong thi gian t 3 nm n 5
nm.
Vic quy nh nh thu phi c kinh nghim thi cng gi thu tng t trong
khong thi gian t 3 nm n 5 nm gn nht so vi thi im t chc s tuyn
nhm mc ch nh gi mt cch chnh xc v kinh nghim v nng lc ca nh
thu ti thi im s tuyn, ng thi khng lm hn ch s tham d ca nh thu.
i vi trng hp nu trn, do thi gian bt u t chc s tuyn l nm 2016 nn
vic HSMST quy nh ch xem xt cc hp ng tng t m nh thu hon
thnh trong khong thi gian t nm 2012 n nm 2014 l cha ph hp, lm hn
ch s tham gia ca nh thu, lm gim tnh cnh tranh trong u thu. Theo ,
trng hp bn mi thu pht hnh HSMST nhng cha ng s tuyn th phi
sa i HSMST bng cch gi vn bn sa i ti tt c cc nh thu nhn
HSMST, ng thi gia hn thi im ng s tuyn (nu cn thit) trn c s bo
m thi gian nh thu hon chnh h s d s tuyn.
Trng hp ng s tuyn th coi y l tnh hung trong u thu pht sinh
ngoi quy nh ti iu 117 Ngh nh s 63/2014/N-CP. Theo , ch u t cn
xem xt, quyt nh x l tnh hung theo hng yu cu tt c cc nh thu tham
d s tuyn k khai cc hp ng tng t hon thnh trong khong thi gian t
17
nm 2012 n trc thi im ng s tuyn xem xt, nh gi v kinh nghim
thi cng gi thu tng t.
19. Chi ph d phng trt gi v pht sinh khi lng
Hi: Chng ti ang tin hnh lp k hoch la chn nh thu (KHLCNT) cho gi
thu xy lp p dng loi hp ng trn gi, thi gian thc hin hp ng l 06
thng. Vy khi lp gi gi thu trong KHLCNT c cn phi tnh ton c chi ph d
phng hay khng? Trng hp trong gi gi thu c bao gm c chi ph d phng
trt gi, d phng pht sinh khi lng nhng thc t khi thc hin hp ng li
khng xy ra trt gi, pht sinh khi lng th x l nh th no v nh thu c
c thanh ton khon chi ph d phng trt gi v pht sinh khi lng hay
khng?
Tr li: Lut u thu s 43/2013/QH13 (im a Khon 2 iu 35 v im b
Khon 1 iu 62) quy nh gi gi thu c tnh ng, tnh ton b chi ph
thc hin gi thu, k c chi ph d phng, ph, l ph v thu. Khi p dng hp
ng trn gi, gi gi thu lm cn c xt duyt trng thu phi bao gm c chi
ph cho cc yu t ri ro c th xy ra trong qu trnh thc hin hp ng, chi ph
d phng trt gi.
Nh vy, theo quy nh nu trn th gi gi thu trong KHLCNT i vi hp ng
trn gi v cc loi hp ng khc u phi bao gm chi ph d phng. Tuy nhin,
ch u t cn lu , theo hng dn ti Khon 2 iu 5 Thng t s 10/2015/TT-
BKHT ngy 26/10/2015 ca B K hoch v u t, i vi cc gi thu c thi
gian thc hin hp ng ngn, khng pht sinh ri ro, trt gi th khi lp gi gi
thu, chi ph d phng c tnh bng khng. Chi ph d phng do ch u t xc
nh theo tnh cht tng gi thu nhng khng c vt mc ti a do php lut
chuyn ngnh quy nh (chng hn nu mc d phng ti a theo quy nh ca
php lut chuyn ngnh l 10% chi ph xy dng th ty theo quy m, tnh cht ca
gi thu tnh ton mc chi ph d phng trong khong t 0% n 10% chi ph
xy dng ca gi thu).
i vi gi thu p dng loi hp ng trn gi, khi tham d thu, nh thu phi
tnh ton v phn b chi ph d phng vo trong gi d thu; khng tch ring phn
chi ph d phng m nh thu phn b trong gi d thu xem xt, nh gi
trong qu trnh nh gi h s d thu v ti chnh, thng mi (Khon 3 iu 5
Thng t s 03/2015/TT-BKHT ngy 06/5/2015 ca B K hoch v u t).
Theo quy nh ti im a Khon 1 iu 62 Lut u thu s 43/2013/QH13, hp
ng trn gi l hp ng c gi c nh trong sut thi gian thc hin i vi ton
b ni dung cng vic trong hp ng. Vic thanh ton i vi hp ng trn gi
c thc hin nhiu ln trong qu trnh thc hin hoc thanh ton mt ln khi

18
hon thnh hp ng. Tng s tin m nh thu c thanh ton cho n khi hon
thnh cc ngha v theo hp ng bng ng gi ghi trong hp ng.
Nh vy, vic thanh ton cho nh thu thc hin theo quy nh nu trn m khng
ph thuc vo vic c xy ra trt gi, pht sinh khi lng nm trong phm vi hp
ng k hay khng.
20. Quy nh nhn s ch cht c nh thu ng bo him c ng?
Hi: Bn mi thu X t chc la chn nh thu gi thu xy lp thuc phm vi
iu chnh ca Lut u thu s 43/2013/QH13. Trong , h s mi thu (HSMT)
quy nh nhn s ch cht m nh thu xut trong h s d thu (HSDT) phi l
nhn s thuc bin ch ca nh thu, ng bo him ti nh thu t 5 nm tr ln.
Yu cu v nhn s do Bn mi thu X a ra c ph hp vi quy nh ca php
lut v u thu hay khng?
Tr li: Ngh nh s 63/2014/N-CP (Khon 2 iu 23) quy nh trong HSMT
khng c nu bt c iu kin no nhm hn ch s tham gia ca nh thu hoc
nhm to li th cho mt hoc mt s nh thu gy ra s cnh tranh khng bnh
ng.
Theo hng dn ti Mc 1 Chng III Mu HSMT gi thu xy lp ban hnh km
Thng t s 03/2015/TT-BKHT ngy 06/5/2015 ca B K hoch v u t, mt
trong cc ni dung nh gi v nng lc v kinh nghim ca nh thu l nhn s
ch cht; cn c quy m, tnh cht ca gi thu v php lut v xy dng m bn
mi thu quy nh yu cu v nhn s ch cht nh ch huy trng cng trnh, ch
nhim k thut thi cng, ch nhim thit k bn v thi cng, i trng thi cng,
gim st k thut, cht lng v s nm kinh nghim ti thiu ca nhn s ch
cht cho ph hp.
Nh vy, trong Mu HSMT khng c quy nh v tiu ch ng bo him x hi
cho ngi lao ng, m ch yu cu nh thu k khai nhn s d kin huy ng c
nng lc, kinh nghim ph hp vi v tr m nhim, p ng yu cu ca HSMT.
i vi trng hp trn, vic HSMT quy nh nhn s tham gia gi thu phi l
nhn s thuc bin ch nh thu, ng bo him ti nh thu t 5 nm tr ln l
khng cn thit v c th lm hn ch s tham gia ca cc nh thu. Theo , ch
cn quy nh nh thu phi k khai nhng nhn s ch cht c nng lc p ng
cc yu cu quy nh ti HSMT v c th sn sng huy ng cho gi thu, m
khng bt buc nhn s phi c chnh nh thu ng bo him x hi. Vic
ng bo him x hi cho ngi lao ng phi tun th theo quy nh ca php lut
v lao ng.

19
Trong trng hp ny, nu cc nhn s ch cht do nh thu xut c nng lc,
kinh nghim p ng yu cu nu trong HSMT v sn sng huy ng tham gia
thc hin gi thu nu nh thu trng thu th c coi l p ng yu cu v ni
dung nhn s ch cht. Trng hp cn thit, bn mi thu c th yu cu nh thu
np cc ti liu nh: hp ng lao ng gia nh thu vi nhn s ch cht, s bo
him x hi ca nhn s ch cht, hp ng vi cng ty cung cp lao ng (trong
trng hp nh thu s dng nhn s ch cht ca cng ty cung cp lao ng)
lm r, chng minh kh nng huy ng nhn s ch cht ca nh thu.
21. p dng loi hp ng no cho gi thu mua thuc cha bnh?
Hi: Bnh vin cng lp X cn t chc la chn nh thu gi thu mua thuc cha
bnh (s lng thuc mi thu: 1 triu vin, gi gi thu: 9 t ng). Do lng
thuc thc t Bnh vin cn s dng ph thuc vo tnh hnh dch bnh v nhu cu
khm cha bnh trong nm nn Bnh vin d kin p dng loi hp ng theo n
gi c nh.
Trong trng hp ny, vic p dng loi hp ng theo n gi c nh c ph hp
vi quy nh ca php lut v u thu khng? Trng hp k hp ng trn gi
th c c php thanh ton theo thc t s lng thuc cn mua hay khng?
Tr li: Theo quy nh ti Khon 1 iu 62 Lut u thu s 43/2013/QH13, hp
ng trn gi l hp ng c gi c nh trong sut thi gian thc hin i vi ton
b ni dung cng vic trong hp ng. Vic thanh ton i vi hp ng trn gi
c thc hin nhiu ln trong qu trnh thc hin hoc thanh ton mt ln khi
hon thnh hp ng. Tng s tin m nh thu c thanh ton cho n khi hon
thnh cc ngha v theo hp ng bng ng gi ghi trong hp ng. i vi gi
thu cung cp dch v t vn, dch v phi t vn n gin; gi thu mua sm hng
ha, xy lp, hn hp c quy m nh phi p dng hp ng trn gi.
Theo quy nh ti iu 63 Ngh nh s 63/2014/N-CP, gi thu mua sm hng
ha c gi tr gi thu khng qu 10 t ng c coi l gi thu quy m nh.
Nh vy, gi thu mua thuc ca Bnh vin c gi gi thu 9 t ng c coi l
gi thu mua sm hng ha quy m nh. Theo , gi thu ny phi p dng loi
hp ng trn gi theo quy nh nu trn m khng c php p dng loi hp
ng theo n gi c nh.
Tnh cht trn gi y c hiu l p dng i vi ton b s lng thuc nu
trong hp ng, iu c ngha l khi tham d thu, nh thu phi cho gi trn
gi cho vic cung cp 1 triu vin thuc theo ng yu cu ca HSMT. Trng hp
nh thu c cng nhn trng thu vi gi trng thu v gi hp ng l A ng
th nh thu s c thanh ton ng gi tr A ng nu cung cp cho bnh vin
1 triu vin thuc theo ng quy nh trong HSMT v hp ng.
20
Tuy nhin, do tnh cht c th ca gi thu cung cp thuc, s lng thuc s
dng trong nm ph thuc vo tnh hnh dch bnh v nhu cu khm cha bnh ca
ngi dn nn thng thng s lng thuc s dng thc t khc so vi s lng
thuc ghi trong hp ng. Do , trong trng hp ny, bo m vic mua thuc
c tit kim, hiu qu, trong HSMT v hp ng cn quy nh r loi hp ng
l trn gi ng vi s lng thuc trng thu (1 triu vin, gi hp ng: A
ng); trng hp s lng thuc s dng thc t khc so vi s lng ghi trong
hp ng (tng hoc gim) th gi tr thanh ton s cn c theo s lng s dng
thc t v n gi trng thu ca mt vin thuc.
Nh vy, vi cch quy nh v mua thuc trong HSMT v trong hp ng i vi
trng hp p dng loi hp ng trn gi nh nu trn s bo m va tun th
quy nh ca php lut v u thu va tit kim, hiu qu trong vic mua sm
thuc. Ngoi ra, vic HSMT c quy nh r rng v cch thanh ton cho nh thu
trong trng hp s lng thuc dng thc t khc so vi s lng mi thu s
gip cho cc nh thu ch ng xy dng v tnh ton phng n cho thu ph
hp.
22. p dng phng thc u thu mt giai on mt ti h s cho gi thu
mua sm hng ha
Hi: i vi gi thu mua sm hng ha thng thng, n gin, khng yu cu
k thut cao nhng c s lng ln v c gi gi thu trn 10 t ng, ch u t
c th p dng phng thc u thu mt giai on mt ti h s nhm mc
ch tit kim thi gian trong u thu v tng cng p dng u thu qua mng
c khng?
Tr li: Lut u thu s 43/2013/QH13 (iu 28 Khon 1 im a) quy nh
phng thc la chn nh thu mt giai on mt ti h s p dng cho u thu
rng ri, u thu hn ch i vi gi thu mua sm hng ho c quy m nh. Gi
thu mua sm hng ho quy m nh l gi thu c gi khng qu 10 t ng (Ngh
nh s 63/2014/N-CP iu 63).
Theo , ch nhng gi thu mua sm hng ha c quy m nh mi c php p
dng phng thc mt giai on mt ti h s; khi t chc u thu gi thu mua
sm hng ha c gi gi thu trn 10 t ng (khng phi l gi thu quy m nh)
phi p dng phng thc mt giai on hai ti h s theo quy nh ti iu 29
Lut u thu s 43/2013/QH13.
Nh vy, trng hp ch u t p dng phng thc mt giai on mt ti h s
la chn nh thu cho gi thu mua sm hng ho c gi ln hn 10 t ng l
cha ph hp vi quy nh nu trn. Trong trng hp ny, ch u t phi p
dng phng thc mt giai on hai ti h s.

21
Lin quan n u thu qua mng, hin nay vic p dng cch thc ny ang c
thc hin tng bc theo l trnh. Theo , trng hp gi thu thuc din phi p
dng phng thc mt giai on hai ti h s th cha thc hin u thu qua
mng. Tuy nhin, khuyn khch cc ch u t, bn mi thu ng ti HSMT trn
H thng mng u thu quc gia to iu kin cho cc nh thu d dng tip
cn HSMT, nhm tng tnh minh bch, cnh tranh trong u thu.
Ngoi ra, i vi gi thu u thu rng ri, cho hng cnh tranh p dng phng
thc mt giai on mt ti h s, khuyn khch cc ch u t, bn mi thu t
chc u thu qua mng nhm rt ngn thi gian trong u thu, gim thiu th tc
hnh chnh cng nh tng cng tnh cnh tranh, cng khai, minh bch, hiu qu
kinh t ca gi thu.
23. Trng hp no phi hnh thnh gi thu mi t chc la chn nh
thu?
Cng ty ng Phan Ngc Hip (H Ni) t chc mua sm 5 hng ha theo hnh thc
cho hng cnh tranh thng thng. Gi gi thu trong k hoch la chn nh
thu l 550 triu ng. K hoch la chn nh thu ng trn mng u
thu quc gia.
Cng ty m thu vo ngy 19/10/2016. Hin ang trnh ph duyt la chn nh
thu vi gi trng thu cho 5 hng ha l 445 triu ng. Tuy nhin, do Cng ty
hot ng trong lnh vc cng ch, yu cu sn xut pht sinh t xut phi mua
thm 5 hng ha na.
ng Hip hi, cng ty c c thng tho hp ng vi n v trng thu mua
thm 5 hng ha na khng v nu c th cng ty phi thc hin iu chnh
nhng g?
V vn ny, B K hoch v u t c kin nh sau:
Khon 3, iu 65 Lut u thu quy nh, hp ng c k kt gia cc bn phi
ph hp vi ni dung trong h s mi thu, h s yu cu, h s d thu, h s
xut, kt qu thng tho hp ng, quyt nh ph duyt kt qu la chn nh
thu.
Theo hng dn ti Mc 20 Chng I Mu h s yu cu cho hng cnh tranh
mua sm hng ha ban hnh km Thng t s 11/2015/TT-BKHT ngy
27/10/2015 ca B K hoch v u t, vo thi im k kt hp ng, bn mi
thu c quyn tng hoc gim khi lng hng ha v dch v nu ti Chng IV
Yu cu i vi gi thu vi iu kin s thay i khng vt qu t l quy
nh ti h s yu cu (thng thng ti a 10% khi lng hng ha, dch v nu

22
trong phm vi cung cp) v khng c bt k thay i no v n gi hay cc iu
kin, iu khon khc ca h s yu cu, h s xut.
i vi trng hp ca Cng ty, vic k kt hp ng vi nh thu trng thu thc
hin theo cc quy nh, hng dn nu trn. Theo , khi cn mua thm khi lng
hng ha bng 100% khi lng hng ha t chc la chn nh thu th cn
hnh thnh gi thu mi t chc la chn nh thu theo quy nh.
24. X l th no nu nh thu khng cung cp ti liu gc?
Theo phn nh ca ng Thi H Phng (TP. HCM), trong qu trnh chm thu, t
t vn pht hin vn bn xc nhn cng trnh hon thnh c xc nhn ca ch u
t v mt s ti liu khc nh km trong h s d thu ca nh thu l c du hiu
gi mo ( b chnh sa).
Bn mi thu gi vn bn yu cu nh thu a bn chnh ca vn bn xc nhn
ny v cc ti liu n i chiu lm r, nhng ht hn nh thu vn khng c
vn bn tr li v khng cung cp bn chnh.
ng thi, bn mi thu cng gi vn bn cho ch u t xc nhn trong vn bn
ca nh thu , tr li c hay khng c pht hnh vn bn ny cho nh thu, tuy
nhin ch u t khng c vn bn phn hi.
Theo quy nh, nu nh thu khng b sung ti liu lm r th bn mi thu tin
hnh nh gi h s d thu ban u ca nh thu np v cng khng c hng
dn km ch ti trong trng hp nh thu khng cung cp bn gc i chiu. Vn
ny s khng x l tnh hung gian ln ca nh thu.
ng Phng ngh c quan chc nng hng dn gii quyt tnh hung nu trn.
V vn ny, B K hoch v u t c kin nh sau:
Theo hng dn ti Mc 12 Chng I Mu h s mi thu xy lp (Mu s 02) ban
hnh km theo Thng t s 03/2015/TT-BKHT ngy 6/5/2015 ca B K hoch
v u t, khi tham d thu, nh thu phi chun b sn sng cc ti liu gc
phc v vic xc minh khi c yu cu ca bn mi thu.
i vi trng hp nu trong th hi ca ng Phng, nu bn mi thu nghi ng
tnh xc thc ca cc ti liu trong h s d thu th c th yu cu nh thu cung
cp ti liu bn gc so snh, xc minh theo hng dn nu trn.
Trng hp nh thu khng cung cp c ti liu bn gc hoc cc ti liu khc
chng minh tnh xc thc ca ti liu trong h s d thu theo yu cu ca bn
mi thu th trong trng hp ny khng c s nh gi h s d thu ca
nh thu.
25. Sai khc chp nhn c

23
Cng ty in lc Qung Nam c bit, theo quy nh th trng hp ny khng
tnh trong sa li s hc. Qua H thng tip nhn, tr li kin ngh ca doanh
nghip trn Cng TTT Chnh ph, Cng ty hi, vic nh gi h s d thu i
vi nh thu ny nh th no?
V vn ny, B K hoch v u t tr li nh sau:
Th gim gi l mt phn ca h s d thu, vic gim gi l tng tnh cnh
tranh cho nh thu v mang li li ch kinh t cho gi thu. Theo hng dn ti
Mc 28 Mu h s mi thu xy lp (Mu s 1) ban hnh km theo Thng t
s 03/2015/TT-BKHT ngy 6/5/2015 ca B K hoch v u t, h s d thu
p ng c bn l h s d thu p ng cc yu cu nu trong h s mi thu m
khng c cc sai khc, t iu kin hoc b st ni dung c bn.
Sai khc, t iu kin hoc b st ni dung c bn ngha l nhng im trong h
s d thu m:
- Nu c chp nhn th s gy nh hng ng k n phm vi, cht lng hay
hiu qu s dng ca cng trnh c quy nh trong hp ng; gy hn ch ng
k v khng thng nht vi h s mi thu i vi quyn hn ca ch u t hoc
ngha v ca nh thu trong hp ng.
- Nu c sa li th s gy nh hng khng cng bng n v th cnh tranh ca
nh thu khc c h s d thu p ng c bn yu cu nu trong h s mi thu.
Theo , trng hp vic la chn gi d thu sau gim gi khng lm thay i th
t xp hng ca nh thu th ch u t coi y l sai st khng c bn v x l
theo hng mang li li ch kinh t cho gi thu.
Trng hp ch u t x l theo hng mang li li ch kinh t cho gi thu
nhng th t xp hng ca nh thu b thay i, gy nh hng khng cng bng
n v th cnh tranh ca nh thu khc th coi y l c s sai khc, t iu kin
c bn theo quy trnh nu trn v h s d thu ca nh thu s b loi.

24