1 PDLC Chinchero 1er Borrador 31 07

Ao de la consolidacin del Mar de Grau
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE
CHINCHERO
PLAN DE DESARROLLO LOCAL CONCERTADO

CHINCHERO AL 2021
(DOCUMENTO DE TRABAJO)
CHINCHERO, JULIO DE 2016
1
NDICE
Presentacin..
Introduccin..............................................................
1. BASE LEGAL
2. CAPTULO N I: PLANEAMIENTO ESTRATGICO.
2.1. Sntesis del anlisis situacional del territorio
2.2. Escenario Apuesta.
2.3. Visin..
2.4. Objetivos estratgicos
2.5. Acciones estratgicas
2.6. Ruta estratgica
ANEXOS
Anexo 1: Anlisis situacional del territorio
Anexo 2: Plantilla de articulacin
Anexo 3: Glosario de trminos
Anexo 4: Ficha de indicadores
2
PRESENTACION
(En elaboracin)
El Plan de Desarrollo Local Concertado Chinchero al 2021, es un instrumento de

gestin institucional que permite la programacin de las actividades a lo largo de los
prximos aos con propsitos de enmarcarnos en los lineamientos que otorga el
gobierno nacional a travs de sus diferentes sectores, el Gobierno Regional Cusco y la
Provincia de Urubamba que marcan el derrotero a seguir para desarrollarnos como
sociedad ms aun considerando las grandes expectativas y oportunidades que genera
la construccin del proyecto especial Mejoramiento y Ampliacin del Servicio
Aeroportuario en la Regin Cusco mediante el Nuevo Aeropuerto Internacional De
Chinchero Cusco que ubica al Distrito de Chinchero como uno de los distritos ms
importantes a nivel nacional.
Son por estos motivos y en fiel cumplimiento a lo dispuesto en la Ley Orgnica de

Municipalidades, la Ley General de Presupuesto Pblico y la Directiva General del
Proceso de Planeamiento Estratgico la elaboracin del presente documento a fin de
planificar las acciones a desarrollar para conseguir nuestras metas al Bicentenario
Nacional del 2021
Ing. Gualberto Sallo Huallpayunca

Alcalde
3
INTRODUCCIN
(En elaboracin)
El Plan de Desarrollo Local Concertado Poroy al 2021, es un instrumento de gestin

institucional para el desarrollo.
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1. BASE LEGAL
1.1. Constitucin Poltica del Per.
1.2. Ley N 27783, Ley de Bases de la Descentralizacin.
1.3. Ley N 27867, Ley Orgnica de Gobiernos Regionales y modificatorias.
1.4. Ley N 27658, Ley Marco de Modernizacin de la Gestin del Estado.
1.5. Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General.
1.6. Ley N 27293, Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica.
1.7. Decreto Supremo N 004-2013-PCM, que aprueba la Poltica de Modernizacin
de la Gestin Pblica.
1.8. Decreto Legislativo N 1088, que aprueba la Ley de creacin del Sistema
Nacional de Planeamiento Estratgico y del Centro Nacional de Planeamiento
Estratgico.
1.9. Resolucin Ministerial N 125-2013-PCM, que aprueba el Plan de
implementacin de la Poltica Nacional de Modernizacin de la Gestin
Pblica.
1.10. Resolucin de Presidencia del Consejo Directivo N" 26-2014-CEPLAN/PCD, que
aprueba la Directiva N 001-2014-CEPLAN, que aprueba la Directiva General del
Proceso de Planeamiento Estratgico - Sistema Nacional de Planeamiento
Estratgico y modificatoria.
1.11. Acuerdo Municipal N 045-15-MDCH/SG, que aprueba la actualizacin del
Reglamento de Organizacin y Funciones (ROF).
1.12. Ordenanza Municipal N 002-2016-MDCH, que aprueba la elaboracin del Plan
de Desarrollo Local Concertado del distrito de Chinchero y la conformacin de la
Comisin y Equipo de Planeamiento Estratgico.
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2. CAPTULO N I: PLANEAMIENTO ESTRATGICO
2.1. Ubicacin del territorio
El distrito de Chinchero, fue creado por Ley N 59, el 09 de setiembre de 1905 y

elevado a la categora de pueblo por Ley N 12301 el 03 de mayo de 1955.
Se encuentra ubicado en la provincia de Urubamba, departamento del Cusco, a 29 km

al noreste de la ciudad del Cusco y a 30 km al extremo este de la ciudad de
Urubamba. El centro poblado urbano de Chinchero, capital del distrito del mismo
nombre, se encuentra a una altitud de 3,762 m.s.n.m., entre las coordenadas latitud
13 24 30 y longitud 72 04 15.
Mapa N 01: Localizacin a nivel provincial del distrito de Chinchero
Fuente: Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Chinchero 2016-2025
La superficie del distrito de Chinchero, tiene una configuracin geogrfica variada, con
una extensin territorial de 94.57 km2, que representa el 7% del territorio provincial
(1,439 km2), con una densidad poblacional de 105 habitantes por km2. Limitando por el
norte con el distrito de Huayllabamba, por el sur con el distrito de Cachimayo, por el
este con los distritos de Cusco, Coya y Calca y por el oeste con los distritos de Anta y
Maras.
Chinchero es un espacio complejo, diverso y dinmico, que por su ubicacin en la

meseta de Maras-Chinchero entre el Valle Sagrado de los Incas, la Pampa de Anta y
la ciudad de Cusco, ha cumplido desde tiempos incaicos (con su ciudadela de
Chinchero) una funcin administrativa que permita articular el territorio circundante y
que en adelante cumplir una funcin como centro de conexin y distribucin de
personas y mercancas en el espacio areo regional.
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2.2. Sntesis del anlisis situacional del territorio
El distrito de Chinchero, ubicado en gran parte de la Meseta Chinchero-Maras, viene

presentando un desempeo tendencial en su nivel de bienestar socioeconmico, el
bajo ndice de Desarrollo Humano (IDH1 0.318 en 2012) y los altos niveles de pobreza
total (25.2% en 2013), son el resultado de fenmenos multidimensionales y
multicausales, no solo implica la carencia de bienes y servicios, sino tambin la falta
de oportunidades para vivir una vida digna y plena, aspectos que son ms severos en
la zona rural, por lo que, la poblacin progresivamente va emigrando del campo a la
ciudad en busca de mayores oportunidades y mejores niveles de ingreso.
Uno de los pilares que sostiene el nivel de bienestar socioeconmico, es el sector

productivo, comercial y servicios, cuyo nivel del valor bruto de la produccin, agrcola y
pecuaria como las principales actividades del distrito, representan el 29.2% y 36.6%
del nivel provincial. Del mismo modo, la actividad turstica, de suma importancia para
el distrito, evidencia que la visita que realizan los turistas nacionales y extranjeros al
Parque Arqueolgico de Chinchero, ha permitido generar emprendimientos como la
artesana, congregando a un total de 654 artesanos (principalmente mujeres),
poniendo en valor a travs de la textilera el acervo cultural que actualmente se
comercializa dentro y fuera del distrito.
Sin embargo, las actividades productivas se encuentran expuestas a los efectos

negativos y crecientes del cambio climtico, principalmente a los peligros de las
sequas, heladas, granizadas y, lluvias intensas y concentradas; que inciden en la
reduccin del agua para riego, menor rendimiento de las tierras y baja productividad
en las horas destinadas a las faenas, generando prdidas en la produccin agrcola y
pecuaria y por lo tanto menores ingresos.
El sector productivo, se ha visto beneficiado por la progresiva expansin del sistema

vial interno, cuyas vas principales, secundarias y locales a nivel de afirmado y trocha,
se conectan a la carretera asfaltada Cusco-Urubamba, principal sistema vial
departamental que atraviesa el distrito, medio por el cual se transporta la produccin
agrcola, la manufactura textil y los visitantes turistas, hacia y desde los principales
mercados locales como Cusco y Urubamba y, departamentales como las ciudades de
Abancay, Ica, Lima, Juliaca, Arequipa y Puerto Maldonado.
Las mejores condiciones de accesibilidad y las principales potencialidades

productivas, tursticas, artesanales y culturales, se constituyen en los elementos
dinamizadores del territorio, contribuyendo con el crecimiento poblacional a una tasa
de 1.4% promedio anual (12,455 habitantes a 2015), la que se ha venido asentando y
distribuyendo entre las catorce (14) comunidades y principalmente en la zona urbana
(pasando de 13.8% en 1981 a 34.8% de poblacin urbana en 2015). Este acelerado y
creciente proceso de urbanizacin se viene fortaleciendo por las expectativas que la
poblacin tiene sobre las futuras dinmicas econmicas y sociales que se generarn
con la construccin y operacin del Aeropuerto Internacional de Chinchero de Cusco
1 El ndice de Desarrollo Humano (IDH) es un indicador de los logros medios obtenidos en las
dimensiones fundamentales del desarrollo humano, a saber, tener una vida larga y saludable, adquirir
conocimientos y disfrutar de un nivel de vida digno; cuya valoracin se expresa entre 0 y 1, donde 1 es la
mejor situacin. En el informe publicado en 2014, Noruega con un ndice de 0.944 se encontraba en el
primer lugar. En el 2012, Chinchero ocupaba el puesto 868 de los 1,834 distritos a nivel nacional.
7
(AICC), que convertirn al distrito en receptor de la poblacin migrante, en
contraposicin, la disminucin de la poblacin rural, responde a la baja capacidad
productiva y competitiva de la economa rural, la distribucin desigual de los ingresos y
recursos, as como, la utilizacin de tecnologas inadecuadas y la falta de acceso a
tierras de cultivo por el rgimen minifundista.
Por otro lado, el proceso de urbanizacin del distrito, tambin ha trado como
consecuencia que la poblacin realice una ocupacin desordenada y sin control del
territorio, exponindose a diversos peligros, entre ellos la inundacin especialmente en
la temporada de lluvias, que afecta el estadio y zonas de terrenos productivos y
viviendas prximas a los humedales.
El importante crecimiento poblacional, tambin viene presionando sobre la provisin

de los servicios bsicos, en ese sentido, el acceso y calidad del servicio de
saneamiento, muestra que para el 2014 el 27.1% de sistemas de provisin de agua
cumpla con los estndares mnimos de calidad requeridos, mientras que, en trminos
de cobertura, al ao 2007 (INEI) solo el 54.8% de viviendas disfrutaba del servicio de
agua potable, un 11.1% tena servicio de desage y un 85% contaba con servicio de
electricidad. As mismo, mientras que el rea urbana cuenta con todos los servicios al
100% y durante las 24 horas del da, la rural presenta deficiencias, as, el servicio de
agua es intermitente, con hogares que son suministrados entre 4 a 6 horas diarias y de
4 a 7 das por semana.
La provisin de agua para consumo humano, los sistemas agrcolas productivos y las
diversas actividades socioeconmicas, dependen de la disponibilidad de recursos
hdricos, la cual, se sustenta en el aprovechamiento de las principales fuentes de
recursos hdricos (entre ellos la laguna de Piuray con un volumen de 36.52 MMC) que
vienen siendo afectadas por los efectos del cambio climtico, en percepcin de la
poblacin se han reducido los volmenes y caudales de las fuentes de agua
especialmente en pocas de estiaje.
Por otro lado, el nivel de calidad ambiental, viene sufriendo los embates del desarrollo
de las actividades socioeconmicas, para el ao 2015, tan solo el 77.8% de los
residuos slidos generados eran acopiados en el distrito y llevados a la planta de
residuos slidos de Jahuaccollay-Maras, el restante 22.2% arrojada en botaderos
clandestinos e informales, como tambin, en lagunas, acequias, canales, entre otros,
accin que viene siendo realizada en la actualidad. En el mismo sentido, mientras que
en el rea urbana el servicio de recojo de residuos slidos es al 100% y durante todos
los das, en el rea rural la frecuencia de acopio se reduce a una vez por mes,
contribuyendo con una mayor contaminacin y dispersin de la basura. El conjunto de
centros, caseros y anexos que se encuentran en torno a las fuentes de agua, vienen
contaminndolas con la eliminacin de aguas residuales a travs de conexiones
clandestinas, residuos qumicos resultado de la actividad agrcola, y animales que
pastan reduciendo la flora y fauna.
La educacin es uno de los factores que ms influye en el avance y progreso de las

personas y la sociedad, necesaria en todos los sentidos, permite alcanzar mejores
niveles de bienestar social y crecimiento econmico, reducir las desigualdades,
propiciar la movilidad social, ampliar oportunidades y promover el acceso a mejores
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puestos de trabajo. De este modo, el acceso y calidad educativa en el distrito, ha
observado importantes mejoras, los resultados de la Evaluacin Censal de Estudiantes
(ECE) realizada por el MINEDU para conocer qu y cunto estn aprendiendo los
alumnos de escuelas pblicas y privadas, muestra que en el nivel satisfactorio al 2015,
el rendimiento en comprensin lectora alcanza el 52.2%, mientras que en
razonamiento matemtico alcanza el 39.7%. Es importante sealar que la situacin
educativa en el distrito, tiene sus limitaciones derivadas fundamentalmente de las
condiciones de equipamiento y la calificacin de los docentes. A pesar que en los
ltimos aos se ha mejorado la infraestructura escolar, capacitacin docente y el
acceso y/o matrcula escolar, estos esfuerzos an son insuficientes. De otro lado, el
progreso educativo que tambin se sostiene en el Centro de Educacin Tcnico
Productiva (CETPRO), est orientado a desarrollar competencias laborales en las
especialidades de computacin e informtica, carpintera, mecnica y confecciones,
que no se vinculan necesariamente con la demanda laboral del mercado, ni tampoco
con el desarrollo de los productos estrella del territorio como son el turismo, la
artesana textil y mucho menos con las labores constructivas y de servicios diversos
(aeroportuarios, logsticos, comerciales, entre otros) que se requerirn durante la fase
de construccin y operacin del nuevo Aeropuerto Internacional de Chinchero, por lo
que, estas limitaciones de no ser suplidas, no sern aprovechadas para beneficio de la
poblacin joven, quienes necesariamente se vern en la obligacin de buscar mayores
oportunidades en territorios fuera de Chinchero.
El adecuado desarrollo del aprendizaje de los nios y nias en edad escolar, est
relacionado directamente con la mejora en sus condiciones de salud y seguridad
alimentaria, en cuanto al acceso y calidad en salud, se puede sealar que la tasa de
desnutricin crnica en nios menores a 5 aos de edad en 2015 fue de 17.0%,
situacin que responde a factores o causas estructurales, y refleja la historia
nutricional del nio en el tiempo, dficit de la talla para la edad y peso insuficiente para
la talla por la baja ingestin de alimentos y consumo de agua de mala calidad, lo que
muestra la alta vulnerabilidad y la inseguridad alimentaria y nutricional en nios
menores de 5 aos. Con respecto a la anemia en nios menores de 3 aos de edad
en 2015 fue del 74.5%, lo que demuestra que en el distrito se mantiene una tasa muy
alta de nios con anemia, esta situacin negativa provoca el bajo rendimiento
intelectual, dificultades de aprendizaje, disminucin en su desempeo cognitivo y en
consecuencia el probable fracaso escolar. As mismo, tan solo el 78.4% de la
poblacin se encuentra coberturada por los servicios de salud, la adecuacin de la
actual infraestructura del mercado de abastos y la insuficiente capacidad para la
atencin por parte del personal de salud, afectan negativamente el acceso a los
servicios de salud por parte de la poblacin.
De otro lado, las principales causas de morbilidad que afectan a la poblacin son las
enfermedades del sistema digestivo, respiratorio, enfermedades infecciosas y
parasitarias, que tienen estrecha relacin con la escasez de agua apta para el
consumo humano y las condiciones climticas de la zona, que en conjunto afectan la
esperanza de vida al nacer, que al 2012 alcanza los 75.3 aos de vida.
9
2.3. Escenario apuesta2
El escenario apuesta para el distrito de Chinchero ha sido construido sobre la base del
anlisis situacional del territorio3, las variables e indicadores estratgicos identificados
y la activa participacin de los actores sociales. Lograr el escenario apuesta al 2030
depender del esfuerzo de las instituciones pblicas, privadas, sociedad civil
organizada y de todos los pobladores de Chinchero.
Al ao 2030, Chinchero es un territorio privilegiado, la construccin y operacin del

Aeropuerto Internacional de Chinchero de Cusco (AICC) ha permitido dinamizar el
territorio, diversificando y fortaleciendo el desempeo de las actividades econmicas y
el empleo; los chincherinos son una poblacin triunfadora y con altos niveles de
bienestar, cuyo ndice de desarrollo humano ha alcanzado 0.8 puntos, uno de los ms
altos en el nivel departamental, con una poblacin en situacin de pobreza de solo
15%, resultados impulsados principalmente por el crecimiento econmico que ha
beneficiado a todos y, los programas sociales que se han focalizado en los habitantes
ms pobres y vulnerables (especialmente de la zona rural).
La educacin de calidad es un principio distrital, el trabajo planificado, coordinado y

concertado de los actores comprometidos, ha contribuido con el importante incremento
de los niveles satisfactorios de aprendizaje, hasta 70% en comprensin lectora y 60%
en razonamiento matemtico, junto con un sostenido 90% de asistencia de los nios
entre los 3 a 5 aos de edad a las instituciones educativas de nivel inicial; el
compromiso con la salud de los pobladores del distrito se ha traducido en una
reduccin a 5% en la desnutricin crnica de los nios menores de 5 aos, a 20% de
anemia en los nios menores de 3 aos y un incremento al 85% de la poblacin
coberturada por el Centro de Salud, aspectos que en conjunto han mejorado la
capacidad cognitiva y el desarrollo intelectual y emocional de nios, jvenes y adultos,
que les han permitido acceder a mayores oportunidades de educacin y empleo.
Los esfuerzos para ampliar la cobertura y calidad de los servicios de saneamiento han
mejorado notablemente, la ampliacin de los servicios de agua potable alcanza a un
90% de viviendas mientras que los servicios relacionados a la disposicin de aguas
residuales alcanzan a un total de 80% de viviendas de la poblacin, por su parte, un
50% de los sistemas de provisin de agua cumplen con los estndares de calidad de
agua, resultados que han sido alcanzados gracias a una adecuada gestin del servicio
por las Juntas Administradoras del Servicio de Saneamiento (JASS) y como resultado
de la priorizacin y ejecucin de proyectos de inversin en agua y saneamiento
financiados por la Municipalidad y el Ministerio de Vivienda Construccin y
Saneamiento (MVCS).
El importante desarrollo productivo, manufacturero y de servicios se ha sustentado en

su diversificacin y en un nuevo y capacitado recurso humano, que ha sido capaz de
aprovechar las potencialidades y posicionar a Chinchero en el mercado departamental,
nacional e internacional; la actividad agropecuaria, turstica y la artesana, as como el
comercio y servicios, se desarrollan formalmente ofreciendo oportunidades de
2 Es el escenario que el territorio decide construir a futuro; representa la aspiracin a ser lograda en un
tiempo determinado por el territorio y constituye la base de la Visin. El Escenario Apuesta, nos acerca
hacia el escenario ptimo teniendo en cuenta el horizonte temporal establecido.
3 El anlisis situacional del territorio se encuentra en el Anexo N 01.
10
inversin y empleo permanente a la poblacin; tanto que el porcentaje de participacin
del valor bruto de la produccin agrcola y pecuaria en el nivel provincial representan el
50% y 45% respectivamente y, donde la infraestructura de intercambio multimodal con
la operacin del nuevo aeropuerto, las nuevas carreteras internas y autopistas, as
como las telecomunicaciones e internet, que conectan a Chinchero con el Cusco, el
Valle Sagrado y el resto del Per y el mundo, se han convertido en sus ejes
articuladores, dinamizadores y de soporte.
Del mismo modo, conscientes de la importancia de preservar los recursos naturales y

el medio ambiente, el distrito de Chinchero ha alcanzado una ocupacin ordenada de
su territorio y ha logrado implementar el afianzamiento hdrico y la gestin sostenible
de microecuencas, que han permitido incrementar la disponibilidad de recursos
hdricos en sus principales fuentes como son, la laguna de Piuray a 40MMC y el
manante de Huayna Korkor a 20l/s de descarga mensual, labor que ha contribuido a
asegurar el acceso continuo de los productores y la poblacin a los servicios de agua
para riego y consumo humano. De igual manera, el porcentaje de residuos slidos
recolectados por da en el rea urbana y rural se ha incrementado al 100%, aspecto
que hace de Chinchero un territorio libre de contaminacin. De otro lado, la poblacin
ha desarrollado medidas de adaptacin, que le han permitido implementar acciones
para reducir el riesgo de desastres y enfrentar las condiciones impuestas por el
cambio climtico.
Grafico N 01: Escenario apuesta de los indicadores del distrito de Chinchero.

Camino al 2021 y 2030
Porcentaje de estudiantes
de 2 grado de primaria en
nivel satisfactorio en
razonamiento matemtico
(%).
100 Porcentaje de estudiantes
Porcentaje de residuos
slidos recolectados por
80 nivel satisfactorio en
da (%)
comprensin lectora (%).
60
Porcentaje de nios y
Caudal del manante 40 nias menores de 5 aos
Huayna Kokor l/s con desnutricin crnica
20 (%).
Volumen de agua laguna
nias menores de 3 aos
de Piuray MMC
con anemia (%).
Porcentaje de participacin
Porcentaje de sistemas de
del VBP pecuaria del
provisin de agua que
distrito a nivel de la
cumplen con estndares
provincia de Urubamba
de calidad (%).
(%).
del VBP agrcola del
provincia de Urubamba
(%).
Linea base Meta al 2021 Meta al 2030

Fuente: Elaboracin equipo tcnico
11
El mapa N 02, refleja la situacin final expresada en la descripcin del escenario
apuesta, permite identificar los cambios ms importantes que se han producido en el
territorio de Chinchero con una mirada al 2030; se puede apreciar, el nuevo aeropuerto
internacional de Chinchero de Cusco en plena operacin; las nuevas autopistas que
conectan a Chinchero con el Cusco y el Valle Sagrado; las nuevas carreteras internas
que han contribuido con la articulacin interna y dinamizacin econmica el distrito; el
crecimiento urbano, ordenado y libre de riesgo de desastres del rea urbana y rural; el
saneamiento fsico legal del distrito; la conservacin y proteccin del parque
arqueolgico y el centro histrico que es visitado por una mayor cantidad de visitantes
turistas; la definicin clara del uso y ocupacin del territorio para los diferentes fines
(productivo, econmico, ambiental, entre otros); una va frrea y estacin de trenes
que permite articular de diferentes formas al distrito; entre otros elementos que se
constituyen en los principales detonantes del desarrollo chincherino.
El cuadro N 01, muestra el resultado esperado y deseable de las variables

estratgicas4, el anlisis ha sido realizado sobre la base de las variables estratgicas
identificadas en el nivel departamental (establecido en el Plan de Desarrollo Regional
Concertado Cusco al 2021, con prospectiva al 2030). De un total de 11 variables
estratgicas departamentales, se han identificado y seleccionado 06,
participativamente y de acuerdo a su importancia para el entorno distrital5.
Tambin se toma en cuenta la actitud (posicin estratgica) que se tendr en cuanto al

nivel de cambio de los indicadores de las variables estratgicas, entre aquellas: i)
conservadoras, cuyos esfuerzos podran ser demasiado grandes en comparacin con
los cambios que se puedan generar, debido principalmente a las restricciones en
recursos econmicos y financieros, por lo que tener una actitud ms conservadora en
los resultados ayuda a no sobreestimar sus impactos; ii) moderadas, puesto que se
requiere desarrollar capacidades para impulsar posteriormente un cambio innovador, y
porque principalmente estn condicionados a factores externos y nuevos aprendizajes
e; iii) innovadoras, porque, son aspectos prioritarios, que cuentan con el apoyo poltico,
alianzas y la asignacin de recursos necesarios para promover y sostener su cambio.
4 La identificacin de las variables estratgicas ayuda a centrarse en los factores del entorno ms
importantes y a los que se debe atender con la mayor prioridad.
5 Para mayor detalle ver el punto 2 del Anexo 1.
12
Mapa N 02: Representacin cartogrfica del escenario apuesta Chinchero al 2030
13
Cuadro N 01: Matriz descriptiva del escenario apuesta
Posicin estratgica
Variables Valor de la posicin
Indicadores Posicin Escenario Apuesta
estratgicas Lnea
estratgica 2021 2030
base
Porcentaje de estudiantes de 2 En el 2021 ha mejorado la calidad educativa en las instituciones educativas,
grado de primaria en nivel logrndose niveles satisfactorios de aprendizaje del 45% en razonamiento
Innovadora 39.7 45.0 60.0
satisfactorio en razonamiento matemtico y 58% en compresin lectora. Asimismo en el ao 2030 logros
matemtico (%). educativos del 60% en razonamiento matemtico y 70% en compresin
Acceso y Porcentaje de estudiantes de 2 lectora. Esto como consecuencia de la mejora de la infraestructura
calidad grado de primaria en nivel educativa, equipamiento y capacitacin docente. As mismo, se ha
Innovadora 52.2 58.0 70.0
educativa satisfactorio en comprensin incrementado al 78.0% la tasa de asistencia de nios de 3 a 5 aos de edad
lectora (%). para el ao 2021 y una tasa de asistencia del 90% para el ao 2030. Esto
Porcentaje de nios de 3-5 aos gracias al trabajo planificado, coordinado y concertado de las instituciones:
que asisten a la institucin Conservadora 72.0 78.0 90.0 MINEDU, Gobierno Regional Cusco, DREC-Cusco, la Municipalidad, as
educativa inicial (%). como los Directores, Docentes y APAFA de las instituciones educativas.
Para el ao 2021, se ha logrado disminuir a 12% la tasa de desnutricin
Porcentaje de nios y nias
crnica de nios y nias menores de 5 aos de edad, al 60% la anemia en
menores de 5 aos con Innovadora 17.0 12.0 5.0
los casos de nios y nias menores de 3 aos y se ha incrementado a 80%
desnutricin crnica (%).
el porcentaje de habitantes coberturados por el centro de salud. Asimismo
en el ao 2030 ha disminuido la tasa de desnutricin crnica a 5% y los
Acceso y Porcentaje de nios y nias casos de anemia a 30%, mejorando su desarrollo intelectual y la capacidad
calidad en menores de 3 aos con anemia Innovadora 74.5 50.0 20.0 cognitiva y desarrollo emocional, as mismo, se ha incrementado a 85% el
salud (%). porcentaje de habitantes coberturados por el centro de salud. Esto gracias a
la nueva infraestructura del Centro de Salud con equipamiento adecuado,
ejecutado con financiamiento del Gobierno Regional, MINSA y la
Porcentaje de habitantes que se
Municipalidad Distrital de Chinchero, as como al trabajo planificado,
encuentran coberturados por el Moderado 78.4 80.0 85.0
coordinado y concertado entre las instituciones: CLAS, Municipalidad y los
centro de salud (%).
programas sociales implementados por el MIDIS del gobierno central.
Porcentaje de viviendas que Para el 2021, la cobertura de acceso a agua potable en las viviendas se
cuentan con servicio de agua Innovadora 54.8 80.0 90.0 incrementa a 80%, as mismo, el nmero de viviendas que cuentan con
potable (%). servicio de saneamiento se incrementa a 40%, mientras que el 35% de los
sistemas de provisin de agua cumple con los estndares analizados por el
Acceso y Porcentaje de viviendas que CLASS. Para el ao 2030 se incrementa el porcentaje de acceso al servicio
calidad del cuentan con servicio de Innovadora 11.1 40.0 80.0 de agua potable al 90% y el porcentaje de viviendas que cuentan con el
servicio de saneamiento (%). servicio de saneamiento a 80%, a su vez, el 50% de sistemas de provisin
saneamiento
de agua cumple con los estndares de calidad establecidos, debido a una
Porcentaje de sistemas de adecuada gestin del servicio de las JASS y ejecucin de proyectos de
provisin de agua que cumplen Moderada 27.1 35.0 50.0 inversin en agua y saneamiento financiados por la Municipalidad, el
con estndares de calidad (%). Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, Obras por Impuesto.
14
El Distrito de Chinchero como beneficiario de los impactos positivos del
Aeropuerto Internacional de Chinchero al 2021, ha permitido dinamizar la
Porcentaje de participacin del actividad agropecuaria, forestal, la actividad turstica y la artesana, as
VBP agrcola del distrito a nivel de Conservadora 29.2 35.0 50.0 como, el comercio y servicios, se desarrollan formalmente ofreciendo
la provincia de Urubamba (%). oportunidades de inversin y empleo a la poblacin, avanzndose en
estrategias de gestin sostenible de cuencas para enfrentar el cambio
Nivel del valor
climtico.
bruto de la
Al 2021 se ha logrado incrementar el nivel de participacin del VBP agrcola
produccin
y pecuario del distrito que representa respectivamente el 35% y 40% del
Porcentaje de participacin del nivel provincial. Asimismo para el ao 2030 se ha incrementado el nivel de
VBP pecuaria del distrito a nivel de Conservadora 36.6 40.0 45.0 participacin del VBP agrcola al 50% y el VBP pecuario al 45% del nivel
la provincia de Urubamba (%). provincial. Gracias al apoyo de la las organizaciones de productores, la
municipalidad de Chinchero y las Direcciones Regionales de Agricultura y
Turismo.
Se ha logrado incrementar tanto el volumen de agua de la laguna de Piuray
a 38.0 MMC como el caudal del manante Huayna Korkor a 18.0 l/s para el
Volumen de agua laguna de Piuray ao 2021. En el ao 2030 el volumen de agua de Piuray se incrementa a
Moderada 36.5 38.0 40.0
MMC 40.00 MMC y el caudal del manante Huayna Korkor a 20.0 l/s. Esto gracias
a que la poblacin y las autoridades han logrado implementar medidas para
Disponibilidad
adaptarse a las condiciones de cambio climtico, as como, la ejecucin de
de recursos
proyectos de forestacin y reforestacin, prcticas de conservacin de
hdricos
suelos, siembra y cosecha de agua, gestionadas su financiamiento
Caudal del manante Huayna mediante un trabajo planificado, coordinado y concertado de la
Moderada 17.0 18.0 20.0
Korkor l/s Municipalidad, el Gobierno Central, a travs del Programa Mi Riego del
Ministerio de Agricultura, Proyecto Especial Sierra Centro Sur, Gobierno
Regional (proyecto especial IMA), AGRORURAL y SEDACUSCO.
Al 2021, el porcentaje de residuos slidos recolectados por da en el rea
urbana y rural se ha incrementado al 88.5% mientras que para el 2030 se ha
Nivel de
Porcentaje de residuos slidos incrementado al 100%, esto gracias al financiamiento y ejecucin del
calidad del Innovadora 77.8 88.5 100.0
recolectados por da (%) proyecto de inversin "Gestin y Manejo Integral de Residuos Slidos", a
ambiente
travs de la gestin de la Municipalidad y el financiamiento del Fondo
Concursable FONIPREL del Gobierno Central.
15
2.4. Visin6
Con la participacin de los actores se propusieron formas distintas de resumir el

escenario apuesta para el distrito, a continuacin, se presenta la visin de futuro que
orienta el desarrollo de Chinchero al 2030:
Grafico N 02: Visin del distrito de Chinchero
Disponibilidad de
recursos hdricos
Nivel del valor

Nivel de calidad
bruto de la
del ambiente
produccin
Al 2030 Chinchero,
centro de integracin
aerocomercial y puerta de
entrada al Cusco, ha
logrado mejorar
sosteniblemente la
calidad de vida de su
poblacin
Acceso y calidad
Acceso y calidad
del servicio de
en salud
saneamiento
Acceso y calidad
educativa
6 Es la situacin del territorio que se espera alcanzar en el futuro. Se establece de acuerdo al escenario
apuesta y teniendo como referencia el escenario ptimo; se construye de manera participativa.
16
2.5. Objetivos estratgicos7
Con la participacin de los actores se identificaron los objetivos estratgicos, los que
se elaboraron tomando en consideracin las variables estratgicas y los aspectos ms
relevantes para el distrito; los mismos que se encuentran vinculados a los objetivos
estratgicos de carcter regional, cuya finalidad es articular los esfuerzos, potenciando
las funciones compartidas y exclusivas de los diferentes niveles de gobierno. A
continuacin, se detallan los objetivos estratgicos, indicadores y metas propuestas al
2021:
Cuadro N 02: Objetivos estratgicos del distrito de Chinchero

Objetivo Lnea Meta al
Cod. Indicadores Fuente
estratgico base 2021
MINEDU-
nivel satisfactorio en 39.7 45.0
Mejorar la calidad ESCALE (ECE)
razonamiento matemtico
de los servicios
OE1 (%).
educativos para
la poblacin
de 2 grado de primaria en MINEDU-
52.2 58.0
nivel satisfactorio en ESCALE (ECE)
comprensin lectora (%).
MINSA-SIEN /
nias menores de 5 aos
Mejorar la calidad con desnutricin crnica CLASS 17.0 12.0
de los servicios (%). CHINCHERO
OE2
de salud para la
Porcentaje de nios y MINSA-SIEN /
poblacin
nias menores de 3 aos CLASS 74.5 50.0
con anemia (%). CHINCHERO
Mejorar la calidad Porcentaje de sistemas de
de los servicios provisin de agua que CLASS-
OE3 27.1 35.0
de saneamiento cumplen con estndares de OMSABAR
para la poblacin calidad (%).
MINAGRI-
DIRECCIN
del VBP agrcola del distrito
DE 29.2 35.0
Incrementar el a nivel de la provincia de
ESTADISTICA
valor de la Urubamba (%).
AGRARIA
OE4 produccin de
MINAGRI-
los productores Porcentaje de participacin
DIRECCIN
agropecuarios del VBP pecuaria del
DE 36.6 40.0
ESTADISTICA
provincia de Urubamba (%).
AGRARIA
Asegurar la Volumen de agua laguna de
disponibilidad ALA CUSCO 36.5 38.0
Piuray MMC
OE5 del recurso
hdrico del Caudal del manante OMSABAR-
17.0 18.0
distrito Huayna Kokor l/s MDCH
Asegurar la Porcentaje de residuos MDCH (DPTO.
OE6 calidad ambiental slidos recolectados por da LIMPIEZA 77.8 88.5
del distrito (%) PUBLICA)
7 Es la descripcin del propsito a ser alcanzado, que es medido a travs de indicadores y sus
correspondientes metas, las cuales se establecen de acuerdo al periodo del plan estratgico.
17
2.6. Acciones estratgicas8
Las acciones estratgicas, se han identificado como aquellas estrategias de poltica

territorial que contribuyen al logro de los objetivos estratgicos del distrito de
Chinchero; a continuacin se detallan las acciones estratgicas con una breve
descripcin de lo que se pretende realizar y sus respectivos responsables:
Cuadro N 03: Acciones estratgicas del objetivo 1 (OE1)

OBJETIVO ESTRATGICO DISTRITAL:
OE1: Mejorar la calidad de los servicios educativos para la poblacin
Cdigo Accin estratgica Descripcin Responsables
Ampliar la Tiene como propsito aumentar la MINEDU, DREC,
infraestructura del cobertura del servicio educativo UGEL Urubamba,
servicio de educacin de los niveles inicial, primaria y Municipalidad de
AE.1.1 bsica regular para los secundaria, implica cumplir con Chinchero, APAFAS.
estudiantes los estndares de calidad
establecidos por el sector
educacin.
Realizar el Consiste en brindar un oportuno DREC, UGEL
mantenimiento mantenimiento a los locales y Urubamba,
permanente de la equipamiento escolar, que Municipalidad de
AE.1.2
infraestructura y asegure adecuadas condiciones Chinchero, APAFAS.
equipamiento de confort y permanencia de los
educativo estudiantes en sus colegios.
Promover la Consiste en favorecer el Municipalidad de
estimulacin temprana desarrollo psicofsico del nio Chinchero, Familias
en nios menores de 0 desde edades muy tempranas (de con nios menores
AE.1.3
a 3 aos de edad 0 a 3 aos de edad) para mejorar entre 0-3 aos, UGEL
y potenciar sus aprendizajes Urubamba.
futuros.
Articular las polticas Se busca mejorar sostenidamente MINEDU, DREC,
nacionales de las capacidades para un mejor UGEL Urubamba,
fortalecimiento de desempeo de los docentes en Municipalidad de
AE.1.4 competencias los niveles inicial, primaria y Chinchero.
docentes en secundaria.
educacin bsica
regular.
Promover el uso de Orientada a la utilizacin de las DREC, UGEL
tecnologas educativas tecnologas de la informacin y Urubamba,
en las instituciones de comunicacin con el fin de Municipalidad de
AE.1.5 educacin bsica mejorar los procesos de Chinchero, APAFAS.
regular. enseanza y aprendizaje,
maximizando el logro de los
objetivos educativos.
Fortalecer la poltica Consiste en apoyar en la MINEDU, DREC,
nacional de programas implementacin del programa UGEL Urubamba,
AE.1.6 alimentarios en las nacional de alimentacin escolar Municipalidad de
instituciones con el fin de mejorar la asistencia Chinchero, APAFAS.
educativas y permanencia de los nios.
Promover la Tiene el propsito de fomentar la UGEL Urubamba,
participacin de los participacin de los padres en la Municipalidad de
padres de familia en enseanza de sus hijos, para que Chinchero, APAFAS.
AE.1.7
las actividades tengan actitudes ms positivas,
educativas un mejor comportamiento y
obtengan mejores resultados.
8 Son los medios imprescindibles para el logro de los objetivos estratgicos. Se identifican acciones
estratgicas de cambio, de medidas de poltica y proyectos de inversin de alto impacto en el territorio.
18
Fortalecer las Permite desarrollar estrategias y UGEL Urubamba,
actividades culturales actividades complementarias a Municipalidad de
AE.1.8 y deportivas para los las labores educativas Chinchero, APAFAS.
estudiantes fomentando el desarrollo integral
de los estudiantes.
Proyecto: Creacin del Con el propsito de desarrollar MINEDU, DREC,
Instituto Superior capacidades tcnicas no UGEL Urubamba,
Tecnolgico del universitarias de los jvenes, Municipalidad de
AE.1.9 Distrito de Chinchero - acordes al mercado laboral, Chinchero.
Cusco especialmente en el escenario de
la ejecucin y operacin del
nuevo Aeropuerto de Chinchero.

OE2: Mejorar la calidad de los servicios de salud para la poblacin
Ampliar la Tiene como propsito ampliar el MINSA, DIRESA,
infraestructura de los acceso de la poblacin a servicios Municipalidad de
AE.2.1 servicios de salud de salud, implica cumplir con los Chinchero
para la poblacin estndares de calidad
establecidos por el sector salud.
Articular y fortalecer la Consiste en contribuir con el MINSA, DIRESA, Red
poltica nacional de sistema de aseguramiento pblico de Salud Norte,
aseguramiento en de salud SIS, que permita un Centro de Salud,
AE.2.2 salud mediante el mayor acceso con equidad de la Municipalidad de
Sistema Integral de poblacin no asegurada a las Chinchero
Salud (SIS) en el nivel prestaciones de servicios de
local salud.
Articular y fortalecer la Con el propsito de orientar las MINSA, MIDIS,
poltica nacional de intervenciones a favor de la DIRESA, Centro de
desarrollo e inclusin poblacin ms pobre y vulnerable Salud, Municipalidad
social mediante la para reducir las brechas actuales, de Chinchero
AE.2.3 estrategia nacional abordando los siguientes ejes,
Incluir para Crecer nutricin infantil, desarrollo infantil
en el nivel local temprano, proteccin el adulto
mayor y, desarrollo integral del
nio y el adolescente.
Articular y fortalecer la Permite promover y asegurar el MIDIS, MINAGRI,
poltica nacional de acceso de la poblacin ms PRODUCE, DIRESA,
seguridad alimentaria vulnerable a alimentos suficientes Gobierno Regional
AE.2.4
y nutricional en el nivel en cantidad, nutritivos e inocuos Cusco, Municipalidad
local de manera continua, reduciendo de Chinchero
su riesgo alimentario.
Articular y fortalecer la Poner nfasis en las actividades MINSA, DIRESA, Red
poltica nacional de de promocin de la salud y de Salud Norte,
atencin integral de prevencin de la enfermedad, as Centro de Salud,
salud basada en como, la atencin del binomio Municipalidad de
AE.2.5 familia y comunidad madre nio, y el adulto mayor, Chinchero
priorizando los sistemas de
vigilancia comunal y el
seguimiento de la salud de la
poblacin.
Proyecto: Con el propsito de incrementar MINSA, DIRESA, Red
Mejoramiento de la la capacidades tcnicas y de Salud Norte,
prestacin de los operativas para brindar Centro de Salud,
AE.2.6
servicios de salud en adecuados servicios de salud a la Municipalidad de
el Centro de Salud de poblacin Chinchero
Chinchero.
19
OE3: Mejorar la calidad de los servicios de saneamiento para la poblacin
Ampliar la cobertura de Tiene como propsito ampliar el Ministerio de
los servicios de acceso de la poblacin a servicios Vivienda, Gobierno
saneamiento bsico de agua, desage y alcantarillado, Regional Cusco,
AE.3.1 para la poblacin implica cumplir con los Municipalidad de
estndares de calidad Chinchero
establecidos por el sector salud y
vivienda.
Fortalecer la Tiene como objetivo educar, DIRESA, Red de
educacin en sensibilizar y capacitar a la Salud Norte, Centro
saneamiento ambiental poblacin en el manejo de Salud,
AE.3.2 de la poblacin responsable del agua potable, las Municipalidad de
aguas residuales y excretas Chinchero
reduciendo los riesgos en la
salud.
Fortalecer la gestin Consiste en organizar JASS, Centro de
de los sistemas de adecuadamente a las JASS y Salud, Municipalidad
provisin de agua disear mecanismos e de Chinchero
AE.3.3 potable en el rea instrumentos de control y
urbana y rural seguimiento que aseguren la
provisin de agua potable en
calidad, cantidad y continuidad.
Promover el acceso a Permite ampliar la cobertura de JASS, UGEL
servicios de los servicios de agua y desage Urubamba,
saneamiento bsico en las instituciones educativas, Instituciones
AE.3.4
integral en reduciendo el riesgo en la salud Educativas,
instituciones de los estudiantes de la Municipalidad de
educativas educacin bsica regular. Chinchero, APAFAS
Proyecto: Tiene el propsito de brindar un Ministerio de
Mejoramiento y mayor acceso de la poblacin del Vivienda,
ampliacin del sistema centro poblado al servicio de agua Municipalidad de
AE.3.5
de agua potable y potable y alcantarillado Chinchero
alcantarillado en la
localidad de Chinchero
Proyecto: Tiene el propsito de brindar un Gobierno Regional
Mejoramiento y mayor acceso de la poblacin de Cusco, Municipalidad
ampliacin del sistema la microcuenca Piuray-Corimarca Provincial de
AE.3.6 de agua potable y al servicio de agua potable y Urubamba,
alcantarillado en la alcantarillado Municipalidad de
microcuenca Piuray- Chinchero
Corimarca
Proyecto: Tiene el propsito de brindar un Gobierno Regional
Mejoramiento y mayor acceso de la poblacin de Cusco, Municipalidad
ampliacin del sistema la Cooperativa Huaypo al servicio Provincial de
AE.3.7
de agua potable y de agua potable y alcantarillado Urubamba,
alcantarillado en la Municipalidad de
Cooperativa Huaypo Chinchero
20
OE4: Incrementar el valor de la produccin de los productores agropecuarios
Fortalecer las cadenas Tiene como propsito promover la Produce, Gobierno
productivas del distrito cooperacin, intervencin y la Regional Cusco,
con la participacin del organizacin empresarial entre DIRCETUR,
sector pblico y los actores econmicos y las Municipalidad de
AE.4.1 privado instituciones pblicas y privadas, Chinchero,
en el mbito de las fases Productores y
productivas, comerciales y de Comerciantes y
servicios, en que intervienen las Proveedores de
cadenas productivas. Servicios.
Ampliar el sistema de Tiene como propsito DRAC, Municipalidad
riego tecnificado para implementar el sistema de riego de Chinchero,
el desarrollo tecnificado en una mayor cantidad Productores
AE.4.2
agropecuario de hectreas de terreno agropecuarios.
destinadas a la produccin
agrcola y pecuaria.
Fortalecer las Consiste en brindar mayores Produce, Gobierno
capacidades de las capacidades a los productores, Regional Cusco,
asociaciones de comerciantes, proveedores de DIRCETUR,
productores del distrito servicios tursticos, artesanales, Municipalidad de
AE.4.3 entre otros, y disear Chinchero,
mecanismos e instrumentos que Productores y
potencien el desarrollo de sus Comerciantes y
actividades econmicas y Proveedores de
productivas. Servicios.
Articular y fortalecer la Orientada a formular estrategias y MINAGRI, INIA,
poltica nacional de planes de accin en base a Gobierno Regional
innovacin agraria y tecnologas sostenibles para el Cusco, DRAC,
tecnolgica en cultivos desarrollo de las cadenas Municipalidad de
AE.4.4 andinos agroalimentarias ms importantes Chinchero,
en cultivos de inters para la Productores Agrcolas
seguridad alimentaria de la
poblacin rural y el mercado
externo.
Fortalecer el servicio Consiste en asegurar la adecuada Municipalidad
de mantenimiento de transitabilidad vehicular en las Provincial de
la red vial del distrito. redes viales que articulan las Urubamba,
diferentes comunidades y Municipalidad de
AE.4.5
sectores del distrito, realizando Chinchero,
acciones programadas de Comunidades locales.
mantenimiento rutinario y
peridico.
Mejoramiento de la Consiste en mejorar las redes Municipalidad
infraestructura vial del viales que articulan las diferentes Provincial de
distrito comunidades y sectores del Urubamba,
AE.4.6
distrito, facilitando el desarrollo de Municipalidad de
las actividades socioeconmicas Chinchero,
de la poblacin. Comunidades locales.
Ampliacin de la Consiste en ampliar el servicio de Municipalidad
infraestructura vial del transitabilidad vehicular hacia las Provincial de
distrito diferentes comunidades y Urubamba,
AE.4.7
sectores del distrito que an no se Municipalidad de
encuentran conectados a las Chinchero,
redes viales. Comunidades locales.
Proyecto: Proveer mejores servicios de Municipalidad
AE.4.8
Mejoramiento de los irrigacin tecnificada a la Provincial de
21
sistemas de riego en la poblacin productora de la Urubamba,
microcuenca Piuray- microcuenca Piuray-Corimarca. Municipalidad de
Corimarca Chinchero,
Comunidades locales.
Proyecto: Construccin Ampliacin y mejoramiento del Proinversin, MTC,
del Aeropuerto servicio de transporte areo del Gobierno Regional
AE.4.9 Internacional de departamento de Cusco cuya Cusco, Municipalidad
Chinchero-Cusco ubicacin se encuentra en el de Chinchero.
distrito de Chinchero.
Proyecto: Mejoramiento a nivel de asfaltado Gobierno Regional
Mejoramiento del del circuito vial Piuray-Corimarca- Cusco, Municipalidad
circuito vial Piuray- Chinchero. Provincial de
AE.4.10
Corimarca-Chinchero Urubamba,
Municipalidad de
Chinchero.
Proyecto: Creacin de Construccin de la carretera a MTC, Gobierno
la carretera Arco Tica nivel de asfaltado que conecte a Regional Cusco,
Tica Chinchero la ciudad de Cusco con Chinchero Municipalidad
Urubamba y el Valle Sagrado. Provincial de
AE.4.11 Urubamba,
Municipalidad de
Chinchero,
Municipalidad de
Poroy.
Proyecto: Creacin del Construccin del mercado zonal Municipalidad
mercado zonal de para la venta y comercializacin Provincial de
productores en de los productos agropecuarios Urubamba,
Piuraypampa del distrito. Municipalidad de
AE.4.12
Chinchero Chinchero,
Asociacin de
productores
agropecuarios.

OE5: Asegurar la disponibilidad del recurso hdrico del distrito
Promover sistemas de Orientada al incremento de Plan Meriss, DRAC,
afianzamiento hdrico caudales a partir de mecanismos IMA, Municipalidad
para enfrentar el de siembra y cosecha de agua, Provincial de Cusco,
cambio climtico permite afrontar la sequa en Municipalidad de
AE.5.1
mbitos rurales y fortalecen las Poroy, ALA,
buenas relaciones socio- Comunidades.
culturales de la poblacin rural del
distrito.
Fortalecer las Consiste en brindar mayores Municipalidad
capacidades de los capacidades a los comits y Provincial de Cusco,
comits y usuarios del usuarios del agua tanto para Municipalidad de
recurso hdrico consumo humano como para Poroy, ALA,
AE.5.2
riego, y disear mecanismos e Comunidades,
instrumentos que garanticen un Comits.
uso racional y responsable del
recurso hdrico.
22
OE6: Asegurar la calidad ambiental del distrito
Articular y fortalecer la Orientada a formular estrategias y SINAGERD, INDECI,
poltica nacional de planes de accin orientadas a la Defensa Civil,
gestin de riesgo de prevencin, la reduccin y el Municipalidad
desastres en el nivel control permanente de los Provincial de
AE.6.1 local factores de riesgo de desastre en Urubamba,
la poblacin, as como, la Municipalidad de
adecuada preparacin y Chinchero, poblacin.
respuesta ante situaciones de
desastre.
Articular y fortalecer la Tiene como objetivo generar en la MINAM, MINEDU,
poltica nacional de poblacin los conocimientos, DREC, Gobierno
educacin ambiental actitudes, valores y prcticas, Regional Cusco,
en el nivel local necesarias para desarrollar sus Centro de Salud,
AE.6.2
actividades en forma Municipalidad de
ambientalmente adecuada, con Chinchero, UGEL
miras a contribuir al desarrollo Urubamba
sostenible del territorio.
Mejorar la gestin de Orientada a formular estrategias y MINAM, Gobierno
los residuos slidos del planes de accin orientadas a dar Regional Cusco,
distrito a los residuos producidos el Centro de Salud,
tratamiento integral ms Municipalidad
AE.6.3
adecuado desde el punto de vista Provincial de
ambiental, desde su generacin Urubamba,
hasta su disposicin final. Municipalidad de
Chinchero
Mejorar los servicios Consiste en aumentar la calidad IMA, Gobierno
ecosistmicos para en las condiciones en las que la Regional Cusco,
enfrentar el cambio poblacin recibe los servicios Municipalidad
climtico ecosistmicos: hidrolgicos, Provincial de
AE.6.4
suelos, biodiversidad, paisaje, Urubamba,
humedales, entre otros, con un Municipalidad de
enfoque de microcuencas. Chinchero, ALA,
Comunidades
Promover el uso y Establecer estrategias, Municipalidad
ocupacin ordenada mecanismos y lineamientos que Provincial de
del territorio permitan a la poblacin realizar Urubamba,
AE.6.5
un uso y ocupacin ordenada y Municipalidad de
racional del territorio segn sus Chinchero,
potencialidades, riesgos y otros. Comunidades locales.
Ampliacin del servicio Ampliar la cobertura del servicio Municipalidad
de energa elctrica en de electricidad, dando acceso a Provincial de
AE.6.6 la zona urbana y rural poblacin que antes no contaba Urubamba,
del distrito con el servicio. Municipalidad de
Chinchero, EGEMSA.
Proyecto: Manejo y Mejorar el sistema de gestin Municipalidad
gestin integral de integral de residuos slidos en Provincial de
residuos slidos en el cobertura y calidad del servicio. Urubamba,
AE.6.7
distrito de Chinchero Municipalidad de
Chinchero,
Comunidades locales.
23
2.7. Ruta estratgica9
La determinacin de la ruta estratgica se desarroll a partir del ordenamiento de los

objetivos y la secuenciacin y priorizacin de las acciones estratgicas, tomando en
consideracin los aspectos que deben mejorarse con apremio para la poblacin y el
entorno del distrito de Chinchero. A continuacin, se presenta la ruta estratgica
seleccionada:
Cuadro N 09: Priorizacin de acciones estratgicas del OE1

Prioridad OBJETIVO ESTRATGICO DISTRITAL:
OE1: Mejorar la calidad de los servicios educativos para la poblacin
1
Cdigo Accin estratgica Prioridad
Articular las polticas nacionales de fortalecimiento de
AE.1.4 1
competencias docentes en educacin bsica regular.
Promover la participacin de los padres de familia en las
AE.1.7 2
actividades educativas
Promover la estimulacin temprana en nios menores de
AE.1.3 3
0 a 3 aos de edad
Ampliar la infraestructura del servicio de educacin bsica
AE.1.1 4
regular para los estudiantes
Realizar el mantenimiento permanente de la
AE.1.2 5
infraestructura y equipamiento educativo
Promover el uso de tecnologas educativas en las
AE.1.5 6
instituciones de educacin bsica regular.
Fortalecer la poltica nacional de programas alimentarios
AE.1.6 7
en las instituciones educativas
Fortalecer las actividades culturales y deportivas para los
AE.1.8 8
estudiantes
Proyecto: Creacin del Instituto Superior Tecnolgico del
AE.1.9 9
Distrito de Chinchero - Cusco

OE2: Mejorar la calidad de los servicios de salud para la poblacin
2
Proyecto: Mejoramiento de la prestacin de los servicios
AE.2.6 1
de salud en el Centro de Salud de Chinchero.
Articular y fortalecer la poltica nacional de atencin
AE.2.5 2
integral de salud basado en la familia y comunidad
Articular y fortalecer la poltica nacional de seguridad
AE.2.4 3
alimentaria y nutricional en el nivel local
Articular y fortalecer la poltica nacional de desarrollo e
AE.2.3 inclusin social mediante la estrategia nacional incluir 4
para crecer en el nivel local
Articular y fortalecer la poltica nacional de aseguramiento
AE.2.2 en salud mediante el Sistema Integral de Salud (SIS) en 5
el nivel local
Ampliar la infraestructura de los servicios de salud para la
AE.2.1 6
poblacin
9 Es el ordenamiento secuencial de las acciones estratgicas, considerado el orden lgico de ejecucin,

la factibilidad y la importancia de cada una para el logro de los objetivos estratgicos.
24
OE3: Mejorar la calidad de los servicios de saneamiento para la
3 poblacin
Ampliar la cobertura de los servicios de saneamiento
AE.3.1 1
bsico para la poblacin
Fortalecer la gestin de los sistemas de provisin de agua
AE.3.3 2
potable en el rea urbana y rural
Fortalecer la educacin en saneamiento ambiental de la
AE.3.2 3
poblacin
Promover el acceso a servicios de saneamiento bsico
AE.3.4 4
integral en instituciones educativas
Proyecto: Mejoramiento y ampliacin del sistema de agua
AE.3.5 5
potable y alcantarillado en la localidad de Chinchero
Proyecto: Mejoramiento y ampliacin del sistema de agua
AE.3.6 potable y alcantarillado en la microcuenca Piuray- 6
Corimarca
AE.3.7 Proyecto: Mejoramiento y ampliacin del sistema de agua 7
potable y alcantarillado en la Cooperativa Huaypo

OE5: Asegurar la disponibilidad del recurso hdrico del distrito
4
Promover sistemas de afianzamiento hdrico para
AE.6.1 1
enfrentar el cambio climtico
Fortalecer las capacidades de los comits y usuarios del
AE.6.2 2
recurso hdrico

OE4: Incrementar el valor de la produccin de los productores
5 agropecuarios
Fortalecer las cadenas productivas del distrito con la
AE.4.1 1
participacin del sector pblico y privado
Fortalecer las capacidades de las asociaciones de
AE.4.3 2
productores del distrito
Articular y fortalecer la poltica nacional de innovacin
AE.4.4 3
agraria y tecnolgica en cultivos andinos
Ampliar el sistema de riego tecnificado para el desarrollo
AE.4.2 4
agropecuario
Fortalecer el servicio de mantenimiento de la red vial del
AE.4.5 5
distrito.
AE.4.6 Mejoramiento de la infraestructura vial del distrito 6
AE.4.7 Ampliacin de la infraestructura vial del distrito 7
AE.4.9 Proyecto: Construccin del Aeropuerto Internacional de 8
Chinchero-Cusco
Proyecto: Mejoramiento del circuito vial Piuray-Corimarca-
AE.4.10 9
Chinchero
Proyecto: Mejoramiento de los sistemas de riego en la
AE.4.8 10
microcuenca Piuray-Corimarca
Proyecto: Creacin del mercado zonal de productores en
AE.4.12 11
Piuraypampa Chinchero
25
Proyecto: Creacin de la carretera Arco Tica Tica
AE.4.11 12
Chinchero Urubamba

OE6: Asegurar la calidad ambiental del distrito
6
AE.7.5 Promover el uso y ocupacin ordenada del territorio 1
AE.7.3 Mejorar la gestin de los residuos slidos del distrito 2
Articular y fortalecer la poltica nacional de gestin de
AE.7.1 3
riesgo de desastres en el nivel local
Mejorar los servicios ecosistmicos para enfrentar el
AE.7.4 4
cambio climtico
Articular y fortalecer la poltica nacional de educacin
AE.7.2 5
ambiental en el nivel local
Ampliacin del servicio de energa elctrica en la zona
AE.7.6 6
urbana y rural del distrito
AE.7.7 Proyecto: Manejo y gestin integral de residuos slidos 7
en el distrito de Chinchero
26
Cuadro N 15: Representacin grfica de la ruta estratgica
2017 2018 2019 2020 2021
Cdigos Objetivo estratgico
TI TII TIII TIV TI TII TIII TIV TI TII TIII TIV TI TII TIII TIV TI TII TIII TIV
AE.1.4: Articular las polticas nacionales de fortalecimiento de competencias docentes en educacin bsica regular.
AE.1.7: Promover la participacin de los padres de familia en las actividades educativas
AE.1.3: Promover la estimulacin temprana en nios menores de 0 a 3 aos de edad
AE.1.1: Ampliar la cobertura del servicio de educacin bsica regular para los estudiantes
Mejorar la calidad
de los servicios
OE1 AE.1.2: Realizar el mantenimiento permanente de la infraestructura y equipamiento educativo
educativos para
la poblacin AE.1.5: Promover el uso de tecnologas educativas en las instituciones de educacin bsica regular.
AE.1.6: Fortalecer la poltica nacional de programas alimentarios en las instituciones educativas
AE.1.8: Fortalecer las actividades culturales y deportivas para los estudiantes
AE.1.9: Proyecto: Creacin del Instituto Superior Tecnolgico del Distrito de Chinchero - Cusco
AE.2.6: Proyecto: Mejoramiento de la prestacin de los

servicios de salud en el Centro de Salud de Chinchero.
AE.2.5: Articular y fortalecer la poltica nacional de atencin integral de salud basado en la familia y comunidad
Mejorar la calidad
AE.2.4: Articular y fortalecer la poltica nacional de seguridad alimentaria y nutricional en el nivel local
de los servicios
OE2
de salud para la AE.2.3: Articular y fortalecer la poltica nacional de desarrollo e inclusin social mediante la estrategia nacional incluir para
poblacin crecer en el nivel local
AE.2.2: Articular y fortalecer la poltica nacional de aseguramiento en salud mediante el Sistema Integral de Salud (SIS) en el
nivel local
AE.2.1: Ampliar la cobertura del servicio de salud para la poblacin
AE.3.1: Ampliar la cobertura de los servicios de saneamiento bsico para la poblacin
AE.3.3: Fortalecer la gestin de los sistemas de provisin de agua potable en el rea urbana y rural
AE.3.2: Fortalecer la educacin en saneamiento ambiental de la

Mejorar la calidad poblacin
de los servicios AE.3.4: Promover el acceso a servicios de saneamiento bsico integral en
OE3 instituciones educativas
de saneamiento
para la poblacin Proyecto: Mejoramiento y ampliacin del sistema de agua potable y
alcantarillado en la localidad de Chinchero
AE.3.6: Proyecto: Mejoramiento y ampliacin del sistema de agua
potable y alcantarillado en la microcuenca Piuray-Corimarca
AE.3.7: Proyecto: Mejoramiento y ampliacin del sistema de
agua potable y alcantarillado en la Cooperativa Huaypo
27
2017 2018 2019 2020 2021
Cdigos Objetivo estratgico
TI TII TIII TIV TI TII TIII TIV TI TII TIII TIV TI TII TIII TIV TI TII TIII TIV
Asegurar la AE.6.1: Promover sistemas de afianzamiento hdrico para enfrentar el cambio climtico
disponibilidad del
OE5
recurso hdrico
AE.6.2: Fortalecer las capacidades de los comits y usuarios del recurso hdrico
del distrito
AE.4.1: Fortalecer las cadenas productivas del distrito con la participacin del sector pblico y privado
AE.4.3: Fortalecer las capacidades de las asociaciones de productores del distrito
AE.4.4: Articular y fortalecer la poltica nacional de innovacin agraria y

tecnolgica en cultivos andinos
AE.4.2: Ampliar el sistema de riego tecnificado para el desarrollo agropecuario
AE.4.5: Fortalecer el servicio de mantenimiento de la red vial del distrito.

Incrementar el
valor de la AE.4.6: Mejoramiento de la infraestructura vial del distrito
OE4 produccin de los
productores AE.4.7: Ampliacin de la infraestructura vial del distrito
agropecuarios
AE.4.9: Proyecto: Construccin del Aeropuerto Internacional de Chinchero-Cusco
AE.4.10: Proyecto: Mejoramiento del circuito vial Piuray-Corimarca-Chinchero
AE.4.8: Proyecto: Mejoramiento de los sistemas de riego en la microcuenca

Piuray-Corimarca
AE.4.12: Proyecto: Creacin del mercado zonal de productores en
Piuraypampa Chinchero
AE.4.11: Proyecto: Creacin de la carretera Arco Tica Tica Chinchero Urubamba
AE.7.5: Promover el uso y ocupacin ordenada del territorio
AE.7.3: Mejorar la gestin de los residuos slidos del distrito
AE.7.1: Articular y fortalecer la poltica nacional de gestin de riesgo de desastres en el nivel local
Asegurar la
OE6 calidad ambiental AE.7.4: Mejorar los servicios ecosistmicos para enfrentar el cambio climtico
del distrito
AE.7.2: Articular y fortalecer la poltica nacional de educacin ambiental en el nivel local
AE.7.6: Ampliacin del servicio de energa elctrica en la zona urbana y rural del distrito
AE.7.7: Proyecto: Manejo y gestin integral de residuos slidos en el distrito

de Chinchero
28
ANEXOS
Anexo 1: Anlisis situacional del territorio de Chinchero
1. Caracterizacin del distrito de Chinchero

1.1 Ubicacin del territorio
El distrito de Chinchero, fue creado por Ley N 59, el 09 de setiembre de 1905 y

elevado a la categora de pueblo por Ley N 12301 el 03 de mayo de 1955.
Se encuentra ubicado en la provincia de Urubamba, departamento del Cusco, a 29 km

al noreste de la ciudad del Cusco y a 30 km al extremo este de la ciudad de
Urubamba. El centro poblado urbano de Chinchero, capital del distrito del mismo
nombre, se encuentra a una altitud de 3,762 m.s.n.m., entre las coordenadas latitud
13 24 30 y longitud 72 04 15.
Mapa N 01: Localizacin a nivel provincial del distrito de Chinchero
Fuente: Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Chinchero 2016-2025
La superficie del distrito de Chinchero, tiene una configuracin geogrfica variada, con
una extensin territorial de 94.57 km2, que representa el 7% del territorio provincial
(1,439 km2), con una densidad poblacional de 105 habitantes por km2. Limitando por el
norte con el distrito de Huayllabamba, por el sur con el distrito de Cachimayo, por el
este con los distritos de Cusco, Coya y Calca y por el oeste con los distritos de Anta y
Maras.
Chinchero es un espacio complejo, diverso y dinmico, que por su ubicacin en la

meseta de Maras-Chinchero entre el Valle Sagrado de los Incas, la Pampa de Anta y
29
la ciudad de Cusco, ha cumplido desde tiempos incaicos (con su ciudadela de
Chinchero) una funcin administrativa que permita articular el territorio circundante y
que en adelante cumplir una funcin como centro de conexin y distribucin de
personas y mercancas en el espacio areo regional. Por lo tanto, en la actualidad, el
proceso de planificacin para un desarrollo sostenible, comienza por el anlisis y
comprensin del territorio, para lo cual, se realiza una caracterizacin a partir de seis
(06) sistemas, vinculados y constitutivos a la dinmica del territorio del distrito de
Chinchero, los cuales son: i) sistema poblacional-urbano; ii) sistema relacional; iii)
sistema ambiental; iv) sistema productivo; v) sistema equipamental y; vi) sistema
patrimonial, los mismos que se complementarn y relacionarn con dos aspectos o
temas de relevancia actual, como son: la construccin del aeropuerto de Chinchero y
el riesgo de desastres en un escenario de cambio climtico.
1.2 Sistema poblacional - urbano10

1.2.1 Dinmica poblacional
Los resultados censales de 1981, 1993, 2007 y las proyecciones realizadas por el
Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI), muestran un importante
crecimiento poblacional, alcanzando para el ao 2015 un total de 12,455 habitantes11,
lo que representa aproximadamente el 18.5% del total provincial y 0.95% del total
departamental. La poblacin del distrito de Chinchero entre los aos 1981 y 2015, se
ha incrementado en 1.6 veces, a una tasa de crecimiento de 1.4% promedio anual.
Grfico N 01: Evolucin y tasa de crecimiento de la poblacin del distrito de Chinchero

14,000 4
12,000 3.5
3
10,000
12,455
2.5
8,000 9,422 3.5
2
9,146
6,000
7,850 1.5
4,000
1
0.2
2,000 0.5
0 0
1981 1993 2007 2015
Poblacin total Tasa de crecimiento poblacional (%)
Fuente: Censos nacionales de poblacin y vivienda-INEI.

Estimaciones oficina de OMSABAR-Chinchero y PDU Chinchero 2016-2025
10 En el sistema poblacional del distrito de Chinchero, se analiza y describe las dinmicas, evolucin, as
como, las principales caractersticas demogrficas de la poblacin urbana y rural, informacin que se
presenta en un mapa donde se observa la densidad y los tamaos de poblacin en las comunidades del
distrito.
11 INEI. Per Estimaciones y proyecciones de poblacin por sexo; segn departamento, provincia y
distrito, 2000-2015. Tambin se utilizaron estimaciones actualizadas, realizadas por la Oficina Municipal
de Saneamiento Bsico Rural (OMSABAR) y el Plan de Desarrollo Urbano de Chinchero (PDU-Chinchero
2016-2025).
30
De este modo, Chinchero se caracteriza por ser un distrito pequeo, que cumple una
funcin de conexin intermedia entre la ciudad de Cusco y el Valle Sagrado, cuya
dinmica poblacional ha sido impulsada principalmente por las condiciones de
accesibilidad que han permitido ocupar progresivamente su centro poblado y
expandirse hacia los terrenos adyacentes al eje de la carretera (generando
inseguridad y desorden), del mismo modo, las potencialidades econmicas como el
creciente turismo regional viene promoviendo la movilizacin de la poblacin al distrito,
aunque en menor medida respecto al Valle Sagrado de los Incas, principal centro
provincial para el desarrollo de las actividades tursticas.
1.2.2 Distribucin poblacional
Estas dinmicas sociales y econmicas, vienen estimulando un mayor crecimiento

poblacional, que junto con la dispersin en la ocupacin del territorio y los flujos
migratorios del campo a la ciudad, han determinado dos niveles de distribucin de la
poblacin. El primer nivel corresponde a la poblacin del rea urbana que se
increment de un 13.8% en el ao 1981 a 34.8% en el ao 2015, en el segundo nivel
la poblacin asentada en el rea rural se redujo de 86.2% a 65.2% en el mismo
perodo de tiempo, lo que ha generado un incremento de la densidad poblacional de
83 hab/km2 (1981) a 132 hab/km2 (2015). Esta importante disminucin de la poblacin
en la zona rural (concordante con lo que viene sucediendo en el departamento), se
explica por la falta de oportunidades (especialmente para la poblacin joven), la baja
rentabilidad de las labores agropecuarias (puesto que trabajar en construccin o
servicios es ms rentable) y la desigual distribucin del ingreso (por las diferencias
entre los niveles de ingreso de aquellos que viven en la ciudad respecto de los que
viven en el campo).
Grfico N 02: Distribucin de la poblacin del distrito de Chinchero

9,000
8,124
8,000
7,155
6,770 6,758
7,000
6,000
5,000 4,331
4,000
3,000 2,664
1,991
2,000
1,080
1,000
0
1981 1993 2007 2015
Poblacin urbana Poblacin rural

Estimaciones oficina de OMSABAR-Chinchero y PDU Chinchero 2016-2025
Conforme a lo mencionado, la poblacin estimada para el ao 2015 de 12,455

habitantes, se distribuye territorialmente entre el centro poblado, comunidades,
cooperativa, asociaciones y sectores.
31
Cuadro N 01: Distribucin de la poblacin del distrito de Chinchero
Nombre de la comunidad o sector Poblacin
N
rea urbana
1 Mateo Pumaccahua Centro poblado 970
2 Calle Garcilaso Centro poblado 622
3 Cuper Pueblo Sector 546
4 Querapata Sector 955
5 Nueva Victoria Sector 589
6 Tambocancha Sector 322
7 Nuevo Triunfo Sector 219
8 Kjamu Sector 108
Total poblacin rea urbana 4,331
rea rural
N
Cooperativa Huaypo Poblacin
1 Muyuri Sector 147
2 Andenes Sector 109
3 Vallecito Sector 74
4 Charac Sector 183
5 Tangabamba Comunidad 290
6 Ramos Ccacca Sector 80
7 Virgen de las Mercedes Sector 243
8 San Isidro Sector 46
9 San Jose Sector 370
10 San Juan Bautista Sector 350
11 Miraflores Sector 89
N Comunidad de Ccorimarcca Poblacin
1 Ccorimarca Comunidad 290
N Asociacin Poblacin
1 Piuray Sector 249
N Comunidad de Yanacona Poblacin
1 Olones Sector 173
2 Chaqquelccocha Sector 35
3 Queullaccocha Sector 103
4 Huatata Sector 520
5 Umanes Sector 260
N Comunidad de Ayllopongo Poblacin
1 Huila Huila Sector 370
2 Allpachaca Sector 19
N Comunidad de Cuper Poblacin
1 Cuper Bajo Sector 260
2 Cuper Alto Sector 262
3 Pucamarca Sector 323
N Otras Comunidades y Asociaciones Poblacin
1 Taucca Comunidad 191
2 Ccorccor Comunidad 215
3 Umasbamba Comunidad 347
4 Ocutuan Comunidad 350
5 Pongobamba Comunidad 509
6 Valle de Chosica Comunidad 390
7 Ccoricancha Comunidad 363
8 Simataucca Comunidad 440
9 Ayarmaca Comunidad 246
Asociacin de Vivienda
10
Nueva Yanacona Asociacin 228
Total poblacin rea rural 8,124
Fuente: Estimaciones oficina de OMSABAR-Chinchero.
El rea urbana en proceso de expansin y consolidacin, se encuentra conformada

por la Av. Mateo Pumacahua, Calle Garcilaso (que corresponden al Centro Poblado),
Cuper Pueblo, Querapata, Nueva Victoria, Tambocancha, Nuevo Triunfo y Kjamu; el
rea rural se encuentra conformada principalmente por 14 comunidades campesinas
(Tangabamba, Ccorimarca, Yanacona, Huila Huila, Ayllopongo, Cuper, Taucca,
Umasbamba, Pongobamba, Valle Chosica, Simataucca, Ayarmaca, Ccoricancha y
Ocutuan).
1.2.3 Perfil poblacional
En el distrito de Chinchero, la composicin intercensal de la poblacin por gnero se

mantiene constante y equilibrada, en promedio la poblacin de varones representa el
49.3% y la de mujeres 50.7%.
32
Grfico N 03: Poblacin distrital por sexo (porcentajes)
120.0
100.0
80.0
51.1 50.4 50.4 50.9
60.0
40.0
48.9 49.6 49.6 49.1

20.0
0.0
1981 1993 2005 2007
Varon Mujer
La evolucin de la estructura por grupos de edad en las ltimas dcadas y para el

perodo analizado de 1981 a 2015, da cuenta, de una importante reduccin de la
poblacin ms joven (menor de 15 aos) pasando de 45% a 30%; una progresiva
homogenizacin de la poblacin joven (de 15 a 29 aos) que se ha mantenido en un
promedio de 24%; un incremento persistente de la poblacin adulta (de los 50 a ms
aos) que en promedio se ha incrementado, pasando de 13% a 20% y finalmente; la
poblacin en edad con mayor productividad (de los 30 a 49 aos) que solamente se
increment de 20% a 26%. Aspectos que dan cuenta de una modificacin en la
pirmide poblacional, con una progresiva reduccin de la poblacin joven, que en
opinin de los habitantes del distrito, migra en la bsqueda de mayores y mejores
oportunidades y, un importante incremento de la poblacin adulta que viene
demandando mayores servicios de atencin, especialmente en aspectos relacionados
a la proteccin social.
Grafico N 04: Evolucin de la estructura de la poblacin por grupos de edad

50
45 45
42
40
35 35
30 30
25 26
25 24 24
22
20
20 19
15
12
10 10 10
8
7 7
5 5 5
0
1981 1993 2007 2015
De 0 a 14 aos De 15 a 29 aos De 30 a 49 aos De 50 a 64 aos De 65 a ms aos

Estimaciones oficina de OMSABAR-Chinchero.
33
1.2.4 Distribucin espacial
La distribucin espacial de la poblacin, compatibiliza su sobresaliente concentracin

en el radio urbano, que responde al proceso de movilidad del rea rural hacia la
urbana y las atractivas actividades vinculadas al comercio, turismo y textilera que all
se desarrollan, con la significativa dispersin en el rea rural, estrechamente vinculada
a las actividades agrcolas y pecuarias.
De otro lado, el importante incremento poblacional viene generando una rpida pero
desordenada expansin urbana, con ncleos de diversas densidades poblacionales
que van desde 50-70 habitantes (muy baja) a 970-4,300 habitantes (alta), que
presionan tanto al rea urbana en las zonas norte, sur, centro histrico y parque
arqueolgico de Chinchero como en las poblaciones rurales donde se viene
presentando un crecimiento descontrolado y sin las regulaciones necesarias.
As mismo, se observa que el distrito tiene anexadas reas comunales que no se

encuentran dentro de la delimitacin del mapa poltico administrativo vigente, situacin
que genera conflictos territoriales con los distritos vecinos.
Un aspecto importante es la construccin del nuevo Aeropuerto Internacional de

Chinchero de Cusco (AICC), que se encuentra ubicado entre las comunidades de
Yanacona y Ayllopongo del distrito de Chinchero y la comunidad de Racchi Ayllu del
distrito de Huayllabamba, de acuerdo al PDU-Chinchero 2016-2025, actualmente no
viene afectando o desplazando ni a poblacin o viviendas, pero si producir un
fraccionamiento y desarticulacin espacial del distrito.
1.2.5 Proyecciones
Se estima que para el 2025, la poblacin del distrito de Chinchero alcanzar un total
de 24,844 habitantes (37% urbana, 59% rural y 3% poblacin flotante), impulsado
principalmente por el proceso de construccin y operacin del nuevo aeropuerto, la
consolidacin de Chinchero como producto turstico y con ello el desarrollo de
actividades comerciales, logsticas, tursticas (culturales y recreativas) y agrcolas
como elementos que impulsan la economa urbana y rural.
Grafico N 05: Proyeccin del crecimiento poblacional del distrito de Chinchero

16,000
14,758
13,781
14,000 12,868
12,016
12,000 11,221
10,478
9,958
10,000 9,464 9,256
8,994
8,548 8,367
8,124
8,000 7,563
6,837
6,180
5,309 5,586
6,000 5,045
4,557 4,795
4,331
4,000
2,000 830
421 575 638 728
0
2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025
Poblacin Urbana Poblacin Rural Poblacin Flotante
Fuente: PDU Chinchero 2016-2025
34
Mapa N 02: Sistema poblacional del distrito de Chinchero
35
Mapa N 03: Sistema urbano del distrito de Chinchero
36
1.3 Sistema relacional12
1.3.1 Infraestructura de conectividad
El distrito de Chinchero cuenta con un sistema vial, conformado por:
i) Vas de interconexin a nivel regional y nacional, representadas por la carretera

Cusco-Urubamba;
ii) Vas principales que ordenan los principales flujos de transporte de la ciudad de
Chinchero, estas son las vas: Av. Garcilaso, Av. Querapata y Av. Nueva Victoria;
iii) Encuentros viales, donde convergen dos a ms vas, por lo general son puntos de
conflicto, en los que a futuro debern construirse intercambios viales o pasos a nivel
en los accesos o cruces;
iv) Vas de nivel secundario, conformadas por vas colectoras como aquellas que
complementan el sistema vial principal del casco urbano y sirven para llevar el
trnsito local hasta las vas principales, dentro de esta clasificacin estn incluidas
las siguientes vas: Calle Cahuide, Calle Manzanares, Calle Manco II, Calle Los
Pinos, Calle Olones y Calle 31;
v) Vas locales que articulan las zonas rurales (sectores y comunidades), utilizadas
para movilizar a la poblacin hacia sus centros de trabajo, el comercio, la
produccin y los flujos tursticos principalmente.
1.3.2 Corredores
El modelo de desarrollo distrital, impulsado principalmente por las actividades

comerciales, logsticas, tursticas y agrcolas, hace uso de la va nacional (20.5 km) en
condiciones de asfaltado y las vas distritales a nivel de afirmado (87.4 km) y trocha
(50.0 km), las que se encentran vinculadas con el Corredor Interocenico y Corredor
Longitudinal de la Sierra Sur.
En el caso del Corredor Longitudinal, el distrito est conectado en el encuentro vial del
distrito de Cachimayo y puede tomar dos direcciones: i) hacia el noroeste, rumbo a
Abancay, Ayacucho y Lima, con destino al Pacfico en el Puerto de Marcona y el
Callao; ii) hacia el sur, rumbo a la ciudad de Cusco, para seguir por las localidades de:
Oropesa, Huacarpay, Andahuaylillas, Urcos, Sicuani, Juliaca, Arequipa, con destino al
Pacfico en el Puerto de Matarani.
En el caso del Corredor Interocenico, los flujos de pasajeros y carga, tendrn como
punto de encuentro la localidad de Urcos, pasando por la localidad de Huara Huara,
rumbo a Puerto Maldonado y Brasil.
Al interior del distrito el esquema del modelo distrital muestra que la articulacin
espacial se da mediante 3 ejes longitudinales y 5 ejes transversales que son los
siguientes:
12 El sistema relacional est constituido por las principales redes de comunicaciones y transportes de
viajeros y mercancas, redes de abastecimiento de agua, energa y telecomunicaciones, entre otras, a
travs de las cuales se relacionan las poblaciones al interior del distrito y con el territorio regional y
nacional.
37
i) Ejes longitudinales: 1. carretera asfaltada Cusco-Chichero-Urubamba; 2. carretera
afirmada desvo Huila Huila-Olones-Umanes-Huatata; 3. carretera afirmada desvo
Chancadora-Cruzpata;
ii) Ejes transversales: 1. carretera afirmada desvo Huila Huila-Piuray-Pongobamba-
Umasbamba; 2. carretera afirmada Prolongacin Mateo Pumacahua-Pucamarca-
Cuper Bajo-Umasbamba; 3. carretera afirmada Ccorimarca-Simatauca-Ayarmaca-
Ccoricancha-Valle Chosica; 4. carretera afirmada Calle Olones (casco Urbano
Chinchero)-Olones-San Juan Bautista- carretera Chancadora-Cruzpata (Tramo
afectado por el Polgono AICC) y 5. carretera afirmada Prolongacin Av. Querapata
(Casco Urbano Chinchero)-Umanes-San Jos-carretera Chancadora-Cruzpata.
1.3.3 Infraestructura aeroportuaria
El 15 de abril de 2014, se entreg en concesin al Consorcio Kuntur Wasi el diseo,

construccin, financiamiento, operacin y mantenimiento del nuevo Aeropuerto
Internacional de Chinchero Cusco (AICC). Con este proyecto, que entrar en
operacin el 2021, se busca atender y potenciar el creciente flujo de pasajeros y
turistas que recibir el Cusco en los prximos aos (4 millones de pasajeros al 2025) y
brindar una conexin internacional directa con las principales ciudades de Amrica y el
mundo.
La distancia entre Cusco y Chinchero, donde se construir el Aeropuerto Internacional

de Chinchero - AICC, es de 35 minutos en tiempo real. Como infraestructura de la red
de transporte entre Cusco-Chinchero-Valle Sagrado, generar una modificacin de los
flujos humanos tanto a corto plazo en los desplazamientos diarios, como a largo plazo
en las migraciones interiores debido a los movimientos de arribo y salida de pasajeros,
la creacin de nuevos tipos de empleo, nuevas zonas de concentracin de negocios e
industrias y los cambios de domicilio asociados.
La dimensin territorial del proyecto aeroportuario, tiene afectaciones directas e

indirectas en la poblacin de Chinchero y modificar las estructuras y relaciones
sociales, principalmente entre las comunidades directamente involucradas en l.
El impacto generado constituir una oportunidad para generar un modelo de desarrollo

sostenible que haga compatible una infraestructura moderna, competitiva, promotora
de la economa local y regional, con la tradicin y la Cultura Inca representada por la
poblacin de las comunidades del distrito de Chinchero.
1.3.4 Infraestructura de servicios bsicos
Agua y Desage
Para el ao 2007, el 54.8% (1,221) de viviendas contaba con servicio de agua potable,
principalmente aquellas ubicadas en la zona urbana, un 25.1% (560) de viviendas se
abastece mediante diferentes sistemas (piln de uso pblico, pozo, red pblica fuera
de la vivienda, cisterna, conexin al sistema del vecino, entre otros), de otro lado, un
significativo 20.1% (447) de viviendas se abastecen del ro, acequias, manantiales o
similares.
38
Grafico N 06: Poblacin con acceso al servicio de agua
3.23% 1.08%
Red pblica Dentro de la
viv. (Agua potable)
20.06% Red Pblica Fuera de la
vivienda
Piln de uso pblico
Camin-cisterna u otro
similar
Pozo
10.95%
Ro, acequia.manantial o
similar
54.80% Vecino
0.09%
Otro
4.98%
4.80%
Fuente: Censo nacional de poblacin y vivienda 2007-INEI.
Respecto al control de calidad, la desinfeccin del agua para consumo humano es

deficiente debido a la falta de capacitacin del operador (JASS). El centro de salud y la
OMSABAR, conjuntamente y bajo responsabilidad normativa realizan la vigilancia
sanitaria de los servicios de saneamiento para identificar los factores de riesgo, los
resultados de la ltima vigilancia realizada (2014) a la calidad del agua para consumo
humano (sistemas de abastecimiento, desde la captacin hasta la entrega final)
muestran que tan solo un 27.1% cumplen con los estndares requeridos y un 72.9%
no lo cumplen.
Respecto al servicio de desage, un importante 60.3% (1,343) de viviendas no tienen

acceso a ningn tipo de sistema de control de excretas, un 28.1% (625) cuenta con
letrina, pozo ciego o sptico, el 11.1% (247) cuenta con servicio de red pblica de
desage dentro o fuera de la vivienda y un 0.6% (13) arroja sus desechos al ro,
acequia o canal. Observndose que las viviendas de la zona rural, son las que
presentan mayores problemas en la eliminacin de excretas.
Grafico N 07: Poblacin con acceso al servicio de desage

9.87%
1.21% Red pblica de desague
dentro de la Viv.
8.66%
Red pblica de desague
fuera de la Viv.
Pozo sptico
Pozo ciego o negro /

letrina
Ro, acequia o canal
19.39%
60.28% No tiene
0.58%
39
De acuerdo a la informacin proporcionada por OMSABAR, la zona rural de la
Microcuenca Piuray, cuenta con fuentes de agua que les permiten tener su propio
sistema de abastecimiento de agua potable las 24 horas del da, atendiendo a 12
comunidades y/o sectores organizados en 12 JASS; para el ao 2016, el 76.8% (928
familias) cuentan con el servicio y el 23.2% (281 familias) no cuentan con el servicio.
As mismo, la cobertura de servicios higinicos se realiza mediante la utilizacin de
tanques biodigestores y pozos secos, para el ao 2016, el 56.5% (623 familias)
cuentan con el servicio y un 43.5%( 479 familias) no cuentan con el servicio, tambin
se ha identificado la utilizacin de pozos spticos para el tratamiento de excretas en 04
sectores (Valle de Chosica, Ccoricancha, Simatauca y Ayarmaca) en los cuales el
85.9% (407 familias) cuentan con el servicio y 14.1% (67 familias) no cuentan.
De otro lado, el servicio de agua en la zona urbana y zonas rurales no comprendidas

en la Microcuenca Piuray, se suministra de manera deficiente entre 4 a 6 horas diarias
de 4 a 7 das por semana, a travs de 04 principales reservorios (sistemas de
almacenamiento), denominados Kayllapata, Huancapata, Nueva Esperanza y Cumpa
Cumpa, que distribuyen a las comunidades y/o sectores organizados en 32 JASS con
sus propios sistemas de distribucin. Para el ao 2016, de las 2,531 familias
empadronadas 93.6% (2,368 familias) cuentan con el servicio y 6.4% (163 familias) no
cuentan. Respecto al sistema de desage, de las 2,531 familias empadronadas el
82.5% cuentan con servicios higinicos y el 17.5% no cuenta con el servicio, asimismo
el 52.0% cuentan con desage, el 28.5% con tanques biodigestores y el 19.5% con
pozo seco.
Las Juntas Administradoras de Servicios de Saneamiento (JASS) son asociaciones

civiles de carcter comunal que tienen la responsabilidad de administrar los servicios
de agua y saneamiento en las zonas rurales, que vienen enfrentando una serie de
deficiencias como: i) el mecanismo de pago como cuotas familiares resulta insuficiente
para financiar los costos de operacin y mantenimiento del servicio, por lo que,
recurren a la municipalidad para la contratacin de personal calificado y equipos
adecuados, ii) la poblacin rural sigue tomando agua de manatiales, en los cuales el
lquido se encuentra expuesto a la contaminacin con materia orgnica, desechos y
restos de animales y iii) las acciones para mejorar la calidad del agua solo se limitan a
la cloracin del agua.
Servicio de Energa Elctrica y telecomunicaciones
Segn el censo 2007, la cobertura de los servicios de energa elctrica llegaba a cubrir
el 85% del total de viviendas, sin embargo, an existe una brecha de 15% de viviendas
sin el servicio de alumbrado elctrico, principalmente en el rea perifrica rural.
40
Grafico N 08: Poblacin con acceso al servicio de energa elctrica
15%
85%
Si tiene alumbrado elctrico No tiene alumbrado elctrico

El servicio de energa elctrica en el distrito de Chinchero es a travs del sistema

integrado de Machupicchu, mediante la sub estacin de Cachimayo.
Existen 7 transformadores, los cuales distribuyen las redes elctricas a toda la

poblacin, la cobertura del servicio elctrico en el centro poblado alcanza al 100% de
los domicilios, servicio que se presta las 24 horas del da. La tarifa vara entre S/.15.00
y S/.40.00, segn el consumo.
En cuanto al alumbrado pblico, solo en algunas partes del centro poblado y el rea
rural se tiene alumbrado pblico, este dficit se origina por la limitada instalacin de
redes primarias, la dispersin y desorden del proceso de urbanizacin.
Respecto a los servicios de telecomunicaciones, se ha identificado el servicio de las

empresas Telefnica, Claro y Bitel, quienes brindan el servicio de telefona celular y
telefona fija almbrica e inalmbrica, que permiten la conexin a internet.
41
Mapa N 04: Sistema relacional - vialidad del distrito de Chinchero
42
Mapa N 05: Sistema relacional servicios bsicos del distrito de Chinchero
43
1.4 Sistema ambiental13
Fisiogrficamente Chinchero presenta varias formas del relieve que tienen origen en la
accin de fuerzas geolgicas o tectnicas y fuerzas geogrficas o exgenas que han
modelado el paisaje hasta su estado actual, geomorfolgicamente se encuentra en la
meseta Chinchero-Maras y lomadas montaosas, identificndose 04 zonas de vida: i)
Bosque hmedo montano sub tropical (bh - MS), ii) Bosque seco montano bajo sub
tropical (Bs-MBS), iii) Bosque muy hmedo montano subtropical y iv) Estepa
montano subtropical (e-MS).
El clima es semiseco, por encima de los 3,200 m.s.n.m., con una precipitacin
promedio de 750 mm/ao; con valores mximos en los meses de diciembre a marzo,
es decir en el verano austral, cuando el aire hmedo proveniente de la Amazona,
ingresa al altiplano y se descarga en forma de lluvias convectivas (Grace, 1983).
En cuanto a la temperatura, esta puede variar de 8.4C en los meses de junio a julio
hasta los 14.8C en los meses de enero a marzo, con una mxima de 22C y una
mnima de -5 C.
El promedio mensual de la humedad relativa se encuentra en un rango mximo de

82.8% para el mes de enero y una mnima de 66.8% para el mes de agosto.
De acuerdo a los resultados mensuales de precipitacin del periodo comprendido

entre 2004 y 2013 de las estaciones Pisac y Anta-Ancachuro del SENAMHI, el
promedio de la precipitacin mensual vari de 198.1 mm (febrero) a 4.6 mm (mayo),
se registr la precipitacin total de mximo valor en el mes de enero de 2010 (289.0
mm).
1.4.1 Hidrografa
El distrito de Chinchero se ubica en la cabecera de la cuenca del ro Urubamba,

identificndose dos (2) Microcuencas de drenaje: Microcuenca de la laguna Huaypo-
Yanacona y Microcuenca Piuray-Corimarca.
Dentro del lmite de las microcuencas, se han identificado siete (07) quebradas:
Marcuyohuayjo, Sayocachi, Huaynanca, Quehuarhuayco, Sayac Qagahuayco,
Cusihuayco, Cedrohuayjo y el importante ro (01) Ccorimarca y; veintisiete (27)
lagunas entre mayores y menores. Entre las lagunas mayores se tiene Huaypo, Piuray
y Qoricocha y entre las lagunas de menor tamao Uchuychaparcocha, Cusicocha,
Paclacocha, Punculayccocha, Yanacuna, Corimarca, Villa Mercedes, Ccacllaracay,
Chaqquelcocha, Llaullikasa, Tangabamba, Los Andenes, Muyuri, Tirodrillaniyoc,
Umanes, Huatata, Querapata, Cruz Orjo, Chocpa, Quillahuamanpata, Cheqqueroco,
Coyocuper, Lihuarcocha y Chinchac, que hacen un total de 6.82 km2, cuya recarga es
por circulacin superficial en poca de lluvias o por acuferos.
De estas, la laguna de Piuray cuenta con un espejo de agua de 3.04 km 2 y un volumen

total aproximado de 36.52 MMC, de importancia relevante por ser la fuente principal de
13 El sistema ambiental est conformado por la hidrografa, reas con alto riesgo y zonas de topografa
adversa que se encuentran en el distrito de Chinchero.
44
abastecimiento de agua potable a la ciudad de Cusco. La laguna tambin posee
filtraciones las que desaguan hacia la cuenca alta del ro Huarocondo.
Cuadro N 02: Lagunas importantes del distrito

Coordenada Coordenada Cota rea Prof Volumen
Laguna Uso actual
N E msnm Km2 m MMC
Fuente de agua
Piuray 8514897 821417 3,132 3.04 12 36.52
potable-Cusco
Qoricocha 8513003 830728 4,140 1.39 12 16.62 Proc de recarga
Huaypo 8516548 811088 3,528 3.53 8 8.54 Agrcola
Fuente: PAT Urubamba-2011.
El conjunto de centros poblados rurales menores y caseros que se encuentran en

torno a la Laguna de Piuray, vienen contaminndola con la eliminacin de residuos
slidos a orillas de la laguna, residuos qumicos de la actividad agrcola, el uso de
letrinas sin tratamiento, animales que pastan en los totorales de la orilla disminuyendo
la flora y fauna, que en conjunto contaminan la napa fretica.
1.4.2 Diversidad biolgica
Chinchero posee diversas especies de pastos y al menos 60 especies distintas de

csped de puna. Con relacin a la diversidad de flora alimenticia destacan muchas
variedades de papa, habas, arveja, tarwi, maz, avena, trigo, oca, quinua, au, rocoto,
sauco, capul y manzana, tambin destacan una extensa relacin de plantas
medicinales y especies utilizadas para lea y madera con fines utilitarios.
Entre la fauna caracterstica de esta zona se encuentran: Zarigeya de orejas blancas

(Didelphis albiventris), Armadillo de nueve bandas (Dasypus novemcinctus),
Murcielago orejudo pequeo (Histiotus montanus), Comadreja de cola larga (Mustela
frenata), Zorrillo andino (Conepatus chinga), Vizcacha de montaa (Lagidium
peruanum), Taruca (Hippocamelus antisensis), Venado de cola blanca (Odocoileus
virginianus), Vicua (Vicugna vicugna), Guanaco (Lama guanicoe), Zorro andino
(Lycalopex culpaeus), Oso de anteojos (Tremarctos ornatus), Puma (Puma concolor),
Gato de pajonal (Leopardus pajeros) y Gato andino (Leopardus jacobitus).
1.4.3 Aptitud Ambiental
Se han identificado diversas reas en diferentes condiciones para establecer la

direccin de las polticas de manejo y recuperacin ambiental. Aunque no se cuenta
con informacin estadstica que ayude a caracterizar cuantitativamente el estado del
medio ambiente y las potencialidades del mismo, se han identificado: i) zonas
deterioradas, especialmente en espacios adyacentes al entorno de la zona urbana y
poblaciones ubicadas en la zona rural; ii) zonas de proteccin, vinculadas
directamente con el rea del parque arqueolgico, que recibe una alta presin
resultado de la expansin urbana; iii) zonas de conservacin, que corresponden a
reas naturales conformadas por los humedales y lagunas que se encuentran
distribuidas a lo largo del territorio distrital; iv) zonas de manejo especial, relacionadas
a reas de valor natural y ambiental que se encuentran con un importante compromiso
urbano, que presiona u ocupa algunos espacios del territorio, como es el caso del
centro histrico y parque arqueolgico, as como tambin, el rea del aeropuerto y su
rea de influencia y, la actual y futura planta de tratamiento de aguas residuales,
45
finalmente; v) zonas de explotacin sostenible con alto valor natural y ambiental,
destinadas principalmente a reas forestales y agrcolas.
1.4.4 Peligros
Para determinar los peligros naturales, se tomaron en cuenta aquellos generados por
fenmenos de la geodinmica interna (sismicidad), externa (movimientos de masa) y
los generados por fenmenos hidrometereolgicos (inundaciones), segn la
clasificacin propuesta por el Centro Nacional de Estimacin de Riesgo de Desastre
CENEPRED.
Sismicidad: el distrito de Chinchero, se ubica en el sistema de Fallas Cusco, falla

activa que ha ocasionado los sismos de los ltimos siglos hasta la actualidad, que
comprende varias fallas tectnicas locales, entre las cuales tenemos: Zurite,
Chinchero, Qoricocha, Tambomachay, Pachatusan y Urcos.
Si bien se tiene precedentes de ocurrencias de sismos a nivel departamental,

registrando 02 terremotos devastadores en la historia republicana14, para el caso de
Chinchero, existen registros de movimientos ssmicos con una recurrencia de 01 cada
03 aos aproximadamente, que solo han producido daos menores en edificaciones
de adobe.
Movimientos en Masa: hacia el norte y este de la localidad de Chinchero en las laderas

altas y bajas se han identificado pequeos deslizamientos, relacionados con la
pendiente y presencia de materiales (yesos y limos) pertenecientes a la Formacin
Maras, con reas de terreno que al ser saturados por las aguas superficiales de las
precipitaciones pluviales hace que se vuelvan inestables.
Inundaciones: la presencia de inundaciones en el distrito de Chinchero, se debe a las

condiciones geomorfolgicas15 que facilitan el aumento en el caudal de los cursos de
agua, lagunas y humedales existentes, sobre todo en temporada de lluvias, afectando,
por ejemplo, al rea del futuro aeropuerto de Chinchero en donde el nivel fretico se
encuentra cercano a la superficie.
Al oeste de la capital distrital, los humedales representan un peligro muy alto, en

poca de lluvias incrementan su superficie de agua y afectan directamente algunas
reas urbanas de la ciudad como el estadio y algunas viviendas.
En ese sentido, los riesgos ms importantes estn vinculados directamente con el

desordenado crecimiento urbano y rural, por un lado, se presentan riesgos de
desastres en las reas de laderas ubicadas hacia el lado este del distrito con peligros
de derrumbe, en esta misma condicin, se observan reas donde la napa fretica se
encuentra a nivel superficial y en espacios de baja pendiente propensas a ser
inundadas, especialmente en aquellas zonas cercanas al nuevo aeropuerto y su rea
de influencia.
14 El mayor de ellos se produjo en el siglo XV, se estima que fue de grado VII en la escala de Richter y el
segundo en intensidad hacia 1950, que destruy casi la totalidad de viviendas de la ciudad de Cusco.
15 La localidad de Chinchero se ubica geomorfolgicamente entre las unidades de lomadas y la meseta
de Chinchero-Maras.
46
De otro lado, y en menor riesgo se observan reas que por encontrase muy cerca a
los cuerpos de agua (principalmente en la zona rural) pueden ser afectadas por
inundacin si se presentan lluvias extraordinarias, en ese sentido, se observa que el
proceso de expansin y densificacin urbana y rural, se encuentra expuesta y
vulnerable a peligros que ponen en riesgo la vida, los activos fsicos, entre otros, de la
poblacin.
1.4.5 Calidad ambiental
Referida a la presencia de elementos perjudiciales y que en mayor o menor grado

ocasionan un desequilibrio en el ambiente afectando la salud del hombre y los
recursos naturales.
Calidad del agua: en la actualidad la contaminacin de ros y lagunas, se produce por

la disposicin de residuos slidos, realizada principalmente por la poblacin en la zona
urbana, as mismo, se ha observado conexiones clandestinas para la disposicin de
aguas servidas hacia las acequias y canales de agua, impactando negativamente
sobre la salud de la poblacin, animales y pastizales que tienen a ros y lagunas como
su hbitat natural.
El distrito cuenta con una laguna de oxidacin ubicada en la pampa de Yanacona

sector Nuevo Triunfo, que atiende a la poblacin urbana de los sectores Mateo
Pumacahua, Cuper pueblo, Garcilaso, Nueva Victoria, Tambocancha parte alta, Nuevo
Triunfo y Querapata faltando los sectores de Cjamu y Asociacin Nueva Yanacona,
que por las inadecuadas condiciones de mantenimiento y conservacin muestran altos
niveles de contaminacin.
As mismo, se cuenta con una planta de tratamiento (tanque Imhoff) ubicado en la

zona de Kumuorcco de la CC Valle de Chosica, dicha planta de tratamiento promovida
en cooperacin con el Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, entrar en
funcionamiento el presente ao y atender a los sectores y/o comunidades
circundantes a la Laguna de Piuray (Umasbamba, Ccorccor, Tauca, Cuper Alto, Cuper
Bajo, Ocutuan, Pongobamba, Piuray, Pucamarca, Huitapujio, Tambocancha parte baja
y Huila Huila).
Calidad del suelo: El sistema de recojo de basura opera slo en el mbito de la zona
urbana del centro poblado de Chinchero, especficamente las calles de Garcilaso,
Mateo Pumacahua y la pista principal, mientras que en la zona rural el vehculo de
recojo de residuos slidos solo pasa una vez por mes.
Segn el Estudio de caracterizacin de residuos slidos domiciliarios del distrito de

Chinchero, la generacin diaria de residuos domiciliaros en el ao 2014 fue de 0.472
kg/hab./da, lo que se deriva en un total de 4.45 tn/da y un total de 1,624.25 tn/ao,
las cuales son depositadas (77.8%) en la planta de residuos slidos de Urubamba
(Jahuaccollay-Maras), el resto (22.2%) es arrojado irresponsablemente en los canales
de riego, ros y lagunas.
La composicin de residuos slidos, se encuentra conformada principalmente por

residuos de materia orgnica (44.36%), residuos inertes (9.30%), bolsas (8.27%),
residuos sanitarios (7.40%), PET (5.15%) y cartn (4.10%), que son desechados por la
47
poblacin urbana y rural y, personas que se encuentran de paso por la ciudad de
Chinchero, aspecto que se aprecia ms a lo largo de la carretera Cusco-Chinchero.
La presencia de botaderos rsticos (como el ubicado en el sector de Piuray) se debe a

una serie de factores, entre ellos, el bajo nivel en cultura ambiental, el
desconocimiento de los impactos en la salud de la propia poblacin y el recorrido del
vehculo recolector de basura, una vez por mes en la zona rural, que incentiva a que la
poblacin arroje su basura en el campo libre o tenga que quemarla.
La contaminacin de suelos, tambin se da por los desechos de materiales de

construccin, que alteran la composicin de los suelos y tambin la imagen de la
ciudad, se da por el proceso de crecimiento y cambio de sistema constructivo de las
viviendas en la zona urbana y perifrica del casco urbano.
1.4.6 Cambio climtico16
En el territorio de Chinchero, se han registrado fuertes variaciones en la temperatura,

con eventos de fro extremo (friaje) por debajo de los 0C, especialmente en las
noches de poca fra, que se combinan con maanas muy calurosas y elevadas
temperaturas cercanas a los 20. La presencia de sequas, evento que se viene
incrementando, se presenta debido a variaciones en el patrn de inicio de la
temporada de lluvias que a la fecha se ha trasladado de noviembre a enero y la
presencia de precipitaciones muy cortas y concentradas entre las quincenas de los
meses de enero y febrero (poca de lluvias), seguidas de largos perodos de veranillo.
La granizada, es otro de los eventos cuya intensidad se ha incrementado, en dcadas
pasadas se presentaban en las zonas altas, sin embargo, en aos recientes, su
presencia se ha dado en los diferentes sectores y comunidades del distrito. Por ello, la
poblacin percibe una reduccin en los caudales de las fuentes de agua,
especialmente en pocas de estiaje.
16 El cambio climtico es la alteracin de todos los parmetros climticos: temperaturas, precipitaciones,

fenmenos climatolgicos, etc., debido a causas naturales y tambin a la accin del hombre, se producen
a muy diversas escalas de tiempo, permitiendo a las especies animales y vegetales adaptarse
gradualmente a las nuevas condiciones climatolgicas.
48
Mapa N 06: Sistema ambiental del distrito de Chinchero
49
1.5 Sistema productivo17
De acuerdo a la informacin elaborada en el PDU Chinchero 2016-2025, para el ao

2008, la estructura econmica del distrito de Chinchero ha generado un total
aproximado de 56 millones de soles, sustentado principalmente en el desarrollo del
sector agropecuario (27.0%), la construccin (32.0%) y los servicios (32.0%), siendo la
manufactura (5.0%) y el comercio (4.0%) las actividades que tienen menor incidencia
en la economa del distrito.
Grafico N 09: Distribucin del valor bruto de la produccin total distrital 2008
(Porcentajes %)
32% 27%
Agropecuario
Construccin
Manufactura
Comercio
Servicios
4%
32%
5%
1.5.1 Actividad agropecuaria
La actividad agropecuaria absorbe el 41.87% de la poblacin econmicamente activa

(PEA, CPV 2007-INEI), para el ao 2014 la superficie agrcola se estima en 4,053
hectreas, representando aproximadamente el 42.9% de la superficie total del distrito y
el 30.6% de la superficie agrcola total de la provincia de Urubamba. El 99.7% de dicha
superficie es empleada para cultivos anuales (en limpio) y el 0.3% restante para
cultivos permanentes (perennes o semiperennes), con reas de riego que representan
solamente el 13.2% de la superficie total.
Segn estimaciones de la direccin estadstica del Minagri, para el ao 2014, se ha

generado un valor bruto de la produccin agrcola en la provincia de Urubamba
ascendente a un aproximado de 119 millones soles, donde el 29.2% de dicho valor
corresponde al distrito de Chinchero.
La actividad agropecuaria, que absorbe a casi la mitad de la poblacin, se constituye

en la actividad de mayor importancia, que en su mayora se dedican a la produccin
17 El sistema productivo est constituido por el conjunto de actividades econmicas, basada mayormente
en el desarrollo del sector agropecuario, artesana y turismo, construccin, comercio, servicios, entre
otros.
50
de cultivos tradicionales como la papa, cebada, haba, olluco, avena, tarwi, arveja,
trigo, oca, alfalfa, entre otros, orientada a la seguridad alimentaria (destinada en un
80% al autoconsumo y 20% a la comercializacin).
Dentro del proceso productivo destaca, la rotacin de cultivos que corresponde a una
programacin de cultivos a sembrarse en los aos siguientes despus del cultivo de la
papa, por un periodo de 3 a 4 aos, para luego entrar nuevamente en descanso por un
mnimo de 3 aos, a fin que recuperen su fertilidad. En el proceso productivo se
utilizan tcnicas y herramientas tradicionales, con uso intensivo de mano de obra
familiar, manteniendo relaciones ancestrales como el ayni y la minca.
Segn el Censo Nacional Agropecuario elaborado por el INEI, en el ao 2012, se

registr un total de 2,241 unidades agropecuarias, de las cuales 2,224 (99.2%)
contaban con tierras destinadas a la agricultura y/o ganadera, en un rgimen
minifundista, donde 2,108 unidades (94.8%) poseen parcelas con una dimensin
menor a 5 hectreas.
La actividad pecuaria (incipiente) es complementaria a la agricultura, adems de

proporcionar carne y leche para su alimentacin, representa un ahorro para gastos
urgentes. En el ao 2014, la poblacin pecuaria del distrito de Chinchero era de
26,225 cabezas de ganado (vacuno 16.7%, ovino 42.1%, porcino 40% y llamas 1.2%).
Segn estimaciones de la direccin estadstica del Minagri, para el ao 2014, se ha

generado un valor bruto de la produccin pecuaria en la provincia de Urubamba
ascendente a un aproximado de 13 millones soles, donde el 36.6% de dicho valor
corresponde al distrito de Chinchero.
Se debe destacar que el 80% de la poblacin campesina posee entre 2 a 5 vacunos

como promedio por familia y un tanto menor la tenencia de 10 vacunos. En cuanto a la
poblacin de ovinos su presencia es ms significativa en la microcuenca de Piuray,
donde la tenencia por familia es de 5 en el 80% de las familias, los porcinos alcanzan
3 por familia, cuyes entre 15-25, gallinas en promedio 3 y en cuanto a burros el 80%
de las familias poseen como mnimo 1 y 2 en el 20% restante.
1.5.2 Actividad manufacturera
De otro lado, la manufactura se encuentra representada principalmente por la

confeccin de textiles, elaborados artesanalmente por las mujeres de las comunidades
campesinas de la microcuenca Corimarca-Piuray (destacando los sectores de Ccorcor,
Ocutuan, Tauca, Umasbamba, Corimarca y Qerapata) cuya venta se realiza en las
mismas comunidades y en los centros artesanales del rea urbana.
La artesana que congrega a un total de 654 artesanos, se constituye en una actividad

de bajos volmenes de produccin, cuya virtud es crear valor econmico a partir del
valor cultural y las tradiciones, con la capacidad de generar empleo en segmentos
tradicionalmente excluidos, especialmente mujeres y jvenes.
La artesana textil, mayoritariamente se realiza de forma manual en los domicilios, las

personas dedicadas a esta actividad elaboran los productos con sus manos en su
totalidad, seleccionando personalmente la materia prima, dndole su propio estilo, su
51
personalidad. Sin embargo esta actividad requiere de una fuerza laboral con cierto
nivel de especializacin en el diseo de las operaciones de manufactura, tejido, etc.
El desarrollo de la artesana textil, se encuentra vinculada a la actividad turstica, cuya

comercializacin no solo se da en los mercados artesanales de Chinchero, sino,
tambin en los mercados regionales, nacionales e internacionales, por lo que, posee
una alto potencial de crecimiento.
1.5.3 Actividad comercial y servicios
La estructura econmica del distrito descansa fundamentalmente en actividades

terciarias, de acuerdo a la informacin del INEI, el sector comercio y servicios en el
distrito de Chinchero absorbe al 28.3% de la PEA ocupada del distrito y representan
aproximadamente el 36% del valor de produccin total del distrito en el ao 2008. Para
el mismo ao, existan un total de 146 establecimientos, de los cuales el 76.0% se
dedicaban al comercio al por mayor y menor.
Grafico N 10: Establecimientos por actividad econmica 2008

0.7% 7.5% 4.8%
4.1%
1.4%
Industria manufacturera
5.5%
Comercio al por mayor y menor
Alojamiento y servicio de comida
Informacin y comunicacin
Enseanza privada
Servicios de salud
Artes, entretenimiento y recreacin
76.0%
Fuente: IV Censo nacional econmico 2008-INEI.
En general, estas actividades (principalmente informales) son desarrolladas por

negocios pequeos de propiedad individual de pequeo capital. El grueso del sector
comercial est dedicado a brindar servicios diversos y al expendio de alimentos,
bebidas y similares, en una diversidad de pequeas tiendas de abarrotes y bodegas,
de baja productividad, rentabilidad y baja contribucin a la recaudacin tributaria.
La actividad comercial se desarrolla en dos niveles: comercio formal y el comercio

informal en los espacios comerciales o corredores comerciales existentes en la ciudad
(especialmente sobre la Av. Mateo Pumacahua y calle Manco II), con diferentes
niveles de desarrollo pero con problemas similares derivados de las actividades que
en ellas se realizan principalmente la compra y venta de productos en la va pblica y
con ello la presencia de conflictos de uso del suelo y reas ambientalmente crticas
(venta de comida, paradero de vehculos menores, paradero de vehculos
interprovinciales).
52
1.5.4 Actividad turstica
El Parque Arqueolgico de Chinchero se constituye en su principal atractivo turstico,

lugar de visita final en el circuito turstico del Valle Sagrado de los Incas. Al momento
no se cuentan con registros sobre la afluencia de visitantes o turistas, pero se sabe
que es un lugar de paso, con una alta afluencia entre los meses de junio, julio y
agosto.
Chinchero, cuenta con una infraestructura turstica muy limitada, en la actualidad,

carece de establecimientos y servicios apropiados para recibir a los turistas, as como
de restaurantes y centros de esparcimiento que califiquen como tursticos para los
visitantes, motivos por los que, la mayor parte de las actividades tursticas que se
desarrollan en Chinchero son marginales y de carcter informal.
En ese sentido, no es considerado como un producto turstico reconocido, cuyos

impactos sociales y econmicos an son poco significativos en la poblacin y los
pocos que lo hacen (artesanos textiles) lo hacen despus de pagar comisiones a los
agentes intermediarios por las visitas a los centros artesanales.
Estos agentes intermediarios han asumido la funcin de incorporar a las comunidades

campesinas en los circuitos tursticos previo pago de comisiones a eventos tursticos
de menor importancia, como almuerzos, visitas a los centros poblados rurales, ferias
comunales, etc., donde los campesinos obtienen un limitado beneficio econmico por
la venta de comida, productos agrcolas, lana y artesanas a los turistas, nacionales
y/o extranjeros, principalmente textiles.
Sin embargo, las potencialidades tursticas para su aprovechamiento se extienden

ms all del parque arqueolgico, como la parroquia de Monserrate y la casa del
Cacique Mateo Pumacahua, as como, las huacas y ayllus de Chinchero; los recursos
paisajsticos como la laguna de Piuray, la biodiversidad de flora y fauna; los caminos
Incas del gran Qhapac an, que conectan al distrito, a travs de caminatas con otros
atractivos arqueolgicos como Moray en Maras, Urquillos en Huayllabamba o Huchuy
Qosqo en Calca, as como, su cultura expresada en las manifestaciones y la forma de
vivir de la poblacin chincherina.
Esta diversidad de atractivos permite identificar los siguientes tipos de experiencias

tursticas, como la histrica, arqueolgica, arquitectnica, cultural, aventura,
ecoturismo y vivencial, que por el momento vienen teniendo un aprovechamiento y
desarrollo precario e incipiente, que sufren de una escasa articulacin entre el
gobierno local y las comunidades campesinas que la requieren para diversificar su
economa, generar empleo e impulsar su desarrollo.
1.5.5 Servicios financieros
El distrito de Chinchero no cuenta con entidades financieras que permitan impulsar el

desarrollo del distrito, solo operan un agente del Banco de La Nacin y un agente del
Banco de Crdito del Per, por lo que los productores agropecuarios, comerciantes y
empresarios de la zona efectan depsitos y acceden a crditos en la localidad de
Urubamba o la ciudad de Cusco.
53
De acuerdo a la informacin del INEI, para el ao 2012, en el distrito de Chinchero,
existan 2,441 productores agropecuarios. Solo el 11.8% de dichos productores (289)
contaban con procesos de gestin de crditos en el sistema financiero, de los cuales el
43.2% contaban con crditos de las Cajas de Ahorro y Crdito, un 25.6% de la Banca
Mltiple, un 8.7% de Cooperativas, un 7.2% de Cajas Rurales, y el 15.22% restante de
otras entidades financieras.
Esto se debe a que Chinchero todava no cuenta con una economa en ascenso que
sea atractiva para los bancos y entidades del sistema financiero, principalmente por
tener una economa bsicamente agropecuaria de baja productividad.
54
Mapa N 07: Sistema productivo del distrito de Chinchero
55
1.6 Sistema equipamental18
1.6.1 Servicios de educacin
El acceso al servicio de educacin en el distrito, se encuentra influenciado por la alta

movilidad de la poblacin escolar de las comunidades campesinas a los centros
urbanos y la existencia de instituciones educativas de todos los niveles.
La infraestructura de soporte en el sistema educativo del distrito (2015), se encuentra

conformada por un total de 62 instituciones educativas, 34 corresponden a la
educacin bsica regular (11 de nivel inicial, 17 de nivel primario y 06 de nivel
secundario), 01 Centro Educativo Tcnico Productivo (CETPRO) y 27 iniciales no
escolarizados, de las cuales, actualmente 05 no brindan servicios (01 de nivel inicial,
01 de nivel secundario y 03 no escolarizados; las que se encuentran en condiciones
de operar si en caso se cuente con estudiantes, como ocurri en aos pasados).
Cuadro N 03: Instituciones educativas de nivel inicial

Nombre de 2013 2014 2015
N institucin Nivel Gestin Direccin de I.E.
educativa Alumnos Docentes Alumnos Docentes Alumnos Docentes
1 646 Inicial Pblica calle los pinos s/n 73 3 66 4 62 3
2 304 Inicial Pblica pongobamba 19 1 15 1 19 1
3 50608 Inicial Pblica parque huaypo grande 15 1 20 1 22 1
4 1003 Inicial Pblica umanes 16 1 18 1 16 1
5 1194 Inicial Pblica comunidad de umasbamba s/n 0 0 18 1 21 1
6 1193 Inicial Pblica yanacona 0 0 18 1 27 1
7 1192 Inicial Pblica autopista huila huila s/n 0 0 21 1 22 1
8 1191 Inicial Pblica huatata 0 0 15 1 20 1
9 1308 Inicial Pblica cochacasa 0 0 0 0 35 1
10 1353 Inicial Pblica coricancha 0 0 0 0 0 0
11 Alternativo Yachay Inicial Privada calle belleza 37 1 52 4 32 3
Total inicial 160 7 243 15 276 14
Fuente: Escale-MINEDU.
Cuadro N 04: Instituciones educativas de nivel primaria

Nombre de 2013 2014 2015
1 50797 Primaria Pblica ocutuan 54 3 49 3 39 3
2 50813 Primaria Pblica tangabamba 8 1 8 1 5 1
3 Primaria
50581 Ntra. Sra. Fatima Pblica avenida garcilaso s/n 457 24 492 24 529 24
4 50604 Primaria Pblica umasbamba 52 4 54 3 47 3
5 50605 Primaria Pblica umanes 55 4 46 4 51 4
6 50606 Primaria Pblica olones 33 3 29 3 28 3
7 50607 Primaria Pblica ccoricancha 24 3 13 2 32 3
8 50608 Primaria Pblica parque huaypo grande 65 3 65 4 59 4
9 50609 Primaria Pblica cuper 37 3 25 3 21 2
10 50610 Primaria Pblica chuso 47 3 40 3 31 3
11 50611 Primaria Pblica pongobamba 103 6 109 6 99 6
12 50612 Primaria Pblica autopista huila huila s/n 46 5 40 4 39 3
13 50613 Primaria Pblica ayarmaca 9 1 6 1 7 1
14 50615 Primaria Pblica taucca 19 1 14 1 11 1
15 50920 Primaria Pblica simatauca 18 2 17 2 16 2
16 501314 Primaria Pblica huatata 31 3 26 2 27 3
17 Alternativo Yachay Primaria Privada calle belleza 78 6 74 7 59 7
Total primaria 1,136 75 1,107 73 1,100 73
18 En el sistema equipamental se analizar todo lo que se refiere a la infraestructura pblica destinada a

satisfacer las necesidades de educacin, salud, recreacin, deporte, cultura y seguridad ciudadana, en el
mbito del distrito.
56
Cuadro N 05: Instituciones educativas de nivel secundaria
Nombre de 2013 2014 2015
1 Inka Tupaq Yupanqui Secundaria Pblica avenida mateo pumacahua s/n. 666 34 640 33 625 33
2 Mateo Pumaccahua Ch. Secundaria Pblica pongobamba 164 15 159 12 150 11
3 50609 Felix Puma Ttito Secundaria Pblica cuper 79 8 98 7 95 9
4 50608 Secundaria Pblica parque huaypo grande 41 5 53 8 67 10
5 50605 Secundaria Pblica umanes 0 0 0 0 0 0
6 Alternativo yachay Secundaria Privada calle belleza 45 7 35 7 28 6
Total secundaria 995 69 985 67 965 69
Cuadro N 06: Instituciones educativas inicial no escolarizado

Nombre de 2013 2014 2015
Direccin de
N institucin Nivel Gestin
I.E. Alumnos Docentes Alumnos Docentes Alumnos Docentes
educativa
1 Ccoricancha I y II Inical no escol. Pblica ccoricancha 16 0 12 0 12 0
2 Ccorimarca Inical no escol. Pblica ayarmaca 12 0 8 0 13 0
3 Yanacona Inical no escol. Pblica yanacona 9 0 8 0 7 0
4 Pongobamba Inical no escol. Pblica pongobamba 10 0 7 0 6 0
5 Cuper pueblo Inical no escol. Pblica cuper pueblo 13 0 10 0 18 0
6 Cuper alto Inical no escol. Pblica cuper alto 7 0 5 0 11 0
7 Pucamarca Inical no escol. Pblica pucamarca 10 0 7 0 13 0
8 Cuper bajo Inical no escol. Pblica cuper bajo 11 0 8 0 8 0
9 Ocutuan Inical no escol. Pblica cuper pueblo 0 0 7 0 6 0
10 Ccorccor Inical no escol. Pblica ccorccor 0 0 6 0 8 0
11 Chusso I Inical no escol. Pblica chuso 0 0 11 0 11 0
12 Muyuri Inical no escol. Pblica huaypo grande 0 0 10 0 7 0
13 Allpachaca Inical no escol. Pblica tambococha 13 0 14 0 21 0
14 Ayarmaca Inical no escol. Pblica ayarmaca 6 0 9 0 8 0
15 Taucca Inical no escol. Pblica taucca 2 0 5 0 9 0
16 Simataucca Inical no escol. Pblica simataucca 10 0 13 0 13 0
17 Cjamu Inical no escol. Pblica cjamu 13 0 14 0 0 0
18 Tangabamba Inical no escol. Pblica tangabamba 6 0 9 0 13 0
19 San juan bautista Inical no escol. Pblica huaypo 7 0 5 0 5 0
20 Collana alta Inical no escol. Pblica collana alta 2 0 4 0 7 0
21 Hukucha huaylla Inical no escol. Pblica hukucha huaylla 0 0 14 0 22 0
22 Andenes Inical no escol. Pblica andenes 0 0 6 0 10 0
23 Nuevo triunfo Inical no escol. Pblica allyupongo 0 0 14 0 15 0
24 Tambocancha Inical no escol. Pblica tambocancha 0 0 0 0 19 0
25 Piuray Inical no escol. Pblica piuray 0 0 0 0 9 0
26 Pongolay Inical no escol. Pblica yanacona 0 0 0 0 0 0
27 Umasbamba Inical no escol. Pblica umasbamba sn 0 0 0 0 0 0
Total inicial no escolarizado 147 0 206 0 271 0
Para el ao 2015, 2,341 alumnos se encontraban matriculados en la educacin bsica

regular, de los cuales el 47.0% corresponde al nivel primario, el 41.2% al nivel
secundario y el 11.8% al nivel inicial. Los 156 docentes que brindan el servicio
educativo, se distribuyen en un 46.8% para el nivel secundario, 44.2% para el nivel
primario y el 9.0% para el nivel inicial. La razn alumnos por profesor en el nivel
primario fue de 15 alumnos/profesor, mientras que en el nivel secundario fue de 13.9
alumnos/profesor.
Un aspecto a resaltar, es la disminucin de la matrcula en los niveles de primaria y

secundaria, especialmente en las instituciones educativas rurales, que podra estar
explicado por aspectos vinculados con las condiciones de la infraestructura, que
presentan deficiencias por su mal estado de conservacin, antigedad, inadecuado
equipamiento y construcciones que no cumplen con los estndares establecidos
(especialmente en la zona rural), creando diferencias en las condiciones de
accesibilidad al servicio entre lo urbano y lo rural, y por la disposicin de docentes que
en opinin de los padres de familia presentan una limitada capacitacin y pedagoga
57
docente y un bajo nivel educativo que brindan los colegios, de otro lado, las mayores
facilidades de acceso a los centros urbanos de Cusco y Urubamba, ha llevado a que
algunos padres de familia opten por hacer estudiar a sus hijos en instituciones
educativas de dichas ciudades.
Grafico N 11: Establecimientos por actividad econmica 2008

1,150 1,136
1,107
1,100
1,100
1,050
995
985
1,000
965
950
900
850
2013 2014 2015
Primaria Secundaria
Fuente: IV Censo nacional econmico 2008-INEI.
Otro fenmeno importante que se da ms que nada en las escuelas del rea rural es
que nios pertenecientes a distintos grados de educacin, asisten a las mismas clases
y tienen a un mismo y nico maestro (educacin unidocente multigrado), debido a la
falta de estudiantes (que no requieren mayor cantidad de docentes) o personal
(porque no es posible contratar docentes para cubrir la mayor demanda de
estudiantes). Una consecuencia de este hecho (sumado a los factores anteriormente
mencionados) y que muestra la inequidad en la calidad de educacin, es que el
rendimiento escolar en la zona urbana es varias veces mayor que en la zona rural.
Un servicio que empieza a tomar relevancia debido a la presencia del Aeropuerto, es

el CETPRO, que est orientado a desarrollar competencias tcnico productivas en las
especialidades de computacin e informtica, carpintera, mecnica y confecciones.
Con una poblacin que se ha incrementado a 101 estudiantes matriculados en el ao
2015, se constituye en la nica alternativa de formacin tcnica laboral. Su limitada
articulacin a la demanda laboral del mercado actual y especialmente futura, es
suplida por la emigracin de la poblacin joven en la bsqueda de mayores
oportunidades de educacin superior hacia la ciudad del Cusco.
Cuadro N 07: Instituciones educativas tcnico productivas

Nombre de 2013 2014 2015
Direccin de
N institucin Nivel Gestin
I.E. Alumnos Docentes Alumnos Docentes Alumnos Docentes
educativa
1 CETPRO - Chinchero Tcn. Produc. Pblica avenida garcilaso 303 60 3 60 3 101 4
Total CETPRO 60 3 60 3 101 4
58
1.6.2 Servicios de salud
La gestin del servicio de salud en el distrito, se encuentra a cargo del CLAS

Chinchero, puesto de salud de Ocutuan y puesto de salud de contingencia de Huaypo.
Dichos establecimientos tienen por finalidad mejorar la cobertura y la calidad de los
servicios del primer nivel de atencin, mediante la estrategia de la cogestin con la
comunidad, sin embargo, las condiciones de la infraestructura y equipamiento son
todava deficientes, no cumplindose con los parmetros establecidos mediante
normas tcnicas, problema que se suma a la deficiente cantidad de recurso humano.
A pesar de los avances realizados en los ltimos aos para mejorar la cobertura de los
servicios de salud, una parte importante de la poblacin an no tiene acceso regular al
servicio y permanece vulnerable a contraer enfermedades, al respecto, segn el censo
de 2007, el 49.1% de la poblacin no contaba con ningn tipo de seguro, un 47.4% se
encontraba adscrito al SIS, el 2.1% a ESSALUD y el 1.4% se encontraba adscrito a
otro sistema.
El centro de salud de nivel I-4, ofrece diversas especialidades como

son medicina, obstetricia, odontologa, enfermera y nio sano, cuenta con servicios de
hospitalizacin, laboratorio, sala de partos, tpico, farmacia, triaje, entre otros no
mdicos; atiende a una poblacin aproximada de 9,763 habitantes (residentes en el
centro poblado, comunidades y anexos del distrito), con restricciones en la provisin
de personal mdico (cuenta con 03 mdicos, 03 enfermeras, 03 obstetras, 08 tcnicos
en enfermera y 01 odontlogo) y un ndice de 3.07 mdicos/10,000 habitantes,
cuando el ndice normativo segn la OMS es de 10 mdicos/10,000 habitantes.
Cuadro N 08: Instituciones educativas tcnico productivas

Personal Especialidad Contratados Nombrados Total
Mdico Medicina general 3 0 3
Enfermeras Apoyo a medicina 2 1 3
Obstetras Obstetricia 3 0 3
Tcnico enfermera Apoyo a medicina 8 0 8
Odontlogo Odontologa 1 0 1
SERUM medicina Medicina general 0 0 0
Conductor Transporte 1 0 1
Artesana Limpieza 0 1 1
Total 18 2 20
La deficiente infraestructura del centro de salud se encuentra habilitada en un mercado

de abastos y artesanal facilitado por la comunidad de Ayllupongo, lugar en el que se
han adecuado los diferentes servicios de salud, la implementacin inadecuada,
tambin se ve reflejada en que para el transporte de emergencias se tiene una
ambulancia con una antigedad aproximada de 17 aos.
Para el ao 2014, la desnutricin crnica en nios menores a 05 aos de edad fue de

13.9%, mientras que la anemia en nios menores de 03 aos de edad fue del 85.2%,
generando dificultades en el aprendizaje, bajo rendimiento intelectual y, una
disminucin en el desempeo cognitivo.
59
1.6.3 Infraestructura de otros servicios
Respecto al servicio de seguridad ciudadana, Chinchero cuenta con una comisara,

que atiende la incidencia de delitos como la violencia intrafamiliar, accidentes de
trnsito, abigeato, usurpacin de terrenos, entre otros; la municipalidad de Chinchero,
en el propsito de contribuir con la seguridad, tambin cuenta con el servicio de
serenazgo, sin embargo, la percepcin de inseguridad en el distrito alcanza al 50% de
la poblacin. As mismo, el distrito cuenta con un local de la gobernatura como
instancia de representacin del presidente de la repblica, el gobernador distrital
mantiene informado al gobernador provincial sobre el desarrollo de las actividades y el
entorno sociopoltico.
La feria artesanal ubicada en la calle Simacucho y Calle Cahuide, atrae a vendedores

provenientes de piso de valle, productores agropecuarios y artesanos del distrito para
intercambiar y vender sus productos, una caracterstica importante que se da desde
tiempos inmemoriales es la prctica del trueque (consiste en el intercambio de
productos de la zona por otros productos, utensilios y artculos trados de regiones
vecinas).
El mercado de abastos, construido en la plaza principal colindante al local municipal,

actualmente viene siendo utilizado por el centro de salud, construido para tal fin, an
no brinda los servicios y beneficios para los que fue construido.
De otro lado, los servicios de recreacin y deporte, se distribuyen entre la zona urbana
y la rural; el equipamiento de lozas, canchas deportivas y el estadio de futbol, son
utilizados para el desarrollo de eventos y actividades culturales y deportivas, no
cuentan con servicios higinicos y en el caso del estadio presenta aguas superficiales
que inundan el estadio y han dado origen a una laguna; el equipamiento en el rea
rural es reducido y se encuentra en malas condiciones de conservacin. El coliseo
cerrado es otro espacio utilizado para el desarrollo de actividades deportivas y
culturales, en buenas condiciones de conservacin.
En las zonas rurales, las comunidades cuentan con locales comunales, bajo las
caractersticas de un saln de usos mltiples que se emplaza junto a un espacio libre
(rea verde, losa de usos mltiples, etc.), en general se encuentran en regular estado
de conservacin.
Finalmente se dispone de un cementerio pblico, que brinda servicios de velatorio y

autopsias, cuya administracin presenta limitaciones en la distribucin de los nichos
que se encuentran en desorden y en condiciones de insalubridad.
60
Mapa N 08: Sistema equipamental del distrito de Chinchero
61
1.7 Sistema patrimonial19
1.7.1 Patrimonio arqueolgico y arquitectnico
Chinchero cuenta con un importante patrimonio cultural material e inmaterial, con

antecedentes histricos que abarcan del perodo pre inca al colonial. Dentro del
patrimonio arqueolgico, el muy importante Parque Arqueolgico de Chinchero
(construido por Tpac Inca Yupanqui en 1480), vinculado con el centro histrico,
evidencia el valor superlativo del distrito, en el que tambin se han identificado once
(11) sitios arqueolgicos Cuper Bajo, Simatuaca-Qorimarca, Ninantayniyoq-
Qoricancha, Toqllaraqay, Sipas Warcuna, Lanlakuchayoq, Sipasqollqa, Machucolca,
Huancapata, Umasbamba y Pasahuarcuna, ubicados en las diferentes comunidades.
As mismo, se cuenta con un registro arqueolgico de los caminos de Qhapap an

que atraviesan el distrito y vinculan a los diferentes asentamientos humanos
localizados en las microcuencas y cuenca del Vilcanota, entre ellos se tienen, los
siguientes tres (03) recorridos: Chinchero - Huchuy Qosqo de 20 km; Chinchero
Cusco de 20 km y; Chinchero Urquillos de 13 km.
El patrimonio arquitectnico, construido principalmente durante el perodo colonial, se

encuentra conformado por las iglesias de Chinchero y Umasbamba, las capillas de
Huancapata y Qorikancha y la Parroquia de Monserrate, as como, la Casa del
Cacique Mateo Pumacahua y el museo de sitio, importantes monumentos que tambin
son visitados tursticamente.
1.7.2 Manifestaciones culturales
En el caso del patrimonio inmaterial, la poblacin de Chinchero en la gran mayora son

bilinges hablan la lengua quechua y el castellano, son los ancianos quienes
generalmente hacen uso del quechua, los nios y jvenes por otro lado dominan y
hacen uso de un lenguaje bilinge. Segn el Censo de 2007, el 81.5% hablaba
quechua siendo una caracterstica en toda la regin el predominio de esta lengua.
Una celebracin de suma importancia es la juramentacin de los Varayoc, realizada en

cada comunidad el 1ro de enero. La vestimenta utilizada es a usanza de los
antepasados, los hombres llevan puesta la tpica montera, con ponchos nogales de
lana de oveja, chalecos y pantalones de bayeta, as como chullos multicolores; por su
parte, las mujeres se visten con llicllas, chalecos y polleras de bayeta de color negro,
sujetadas al cuerpo con fajas o chumpis, en sus cabezas, decoradas por simpas (finas
trenzas) usan coloridas monteras.
Las festividades religiosas se llevan a cabo a lo largo del ao, entre estas tenemos: la
Semana Santa, Cruz Velacuy, Seor de Qoyllor Rity, Corpus Christi, San Pedro y San
Pablo y la festividad de la virgen de la Natividad patrona del distrito, eventos en los
que se exhiben diversas danzas como Wayllascha, Qapaq Negro, Aucca Chileno,
Qapac Chuncho, Qapac Colla, Contradanza y Kachampa y se disfruta de la
gastronoma tradicional con platos preparados en base a los productos de la localidad,
19 En el sistema patrimonial, se analiza en lo que respecta a los bienes del patrimonio cultural material,
es decir zonas arqueolgicas, centros histricos, patrimonio arquitectnico, manifestaciones culturales,
como la lengua, celebraciones, danzas, msica, entre otros, as como su ubicacin.
62
como el puchero, el pepin de cuy, el queso kapchi, la chuocola, olluco con carne,
kapchi y la lawa.
63
Mapa N 09: Sistema patrimonial del distrito de Chinchero
64
2. Identificacin y diagnstico de variables estratgicas20, indicadores y actores
Luego de realizar la caracterizacin del territorio, se procede con la identificacin y

seleccin de las variables estratgicas, cuyo objetivo es determinar cules son las
variables ms importantes para el desarrollo del distrito de Chinchero.
La seleccin de las variables estratgicas, se realiza a partir de la informacin

elaborada en el anlisis de la fase prospectiva realizada por el Gobierno Regional
Cusco, donde se han identificado 11 variables estratgicas; luego de desarrollados los
talleres participativos en el distrito de Chinchero, se han priorizado las siguientes seis
(06) variables que se presentan en el Cuadro N 09 (detallando los componentes
departamentales a los cuales se alinean).
En el cuadro N 10, se precisan los indicadores y lnea de base de las variables con
los cuales se realizar su medicin y seguimiento, en algunos casos al no contar con
informacin estadstica (cuantitativa) se han identificado indicadores proxy21.
En contexto, segn informacin del Programa de las Naciones Unidas para el

Desarrollo (PNUD) entre los aos 2003 a 2012, el ndice de desarrollo humano (IDH)
muestra una mejora creciente pasando de 0.245 en 2003 a 0.318 en 2012, reflejando
un mejor posicionamiento en el ranking (869 entre los 1,836 distritos a nivel nacional),
que toma en cuenta tres parmetros: vida larga y saludable, educacin y nivel de vida
digno. En el caso de la pobreza, esta se ha reducido drsticamente, pasando de
48.2% en el ao 2009 a 25.2% en 2013. Sin embargo, a pesar de estas mejoras, en
comparacin a los resultados provinciales (0.45 de IDH al 2012 y 17.3% de pobreza al
2013) an son bajos, mostrando a Chinchero como un distrito en marcha pero con
bajos niveles de bienestar socioeconmico.
Grafico N 12: ndice de desarrollo humano de Chinchero

0.350
0.318
0.303
0.300 0.290
0.258
0.245
0.250
0.200
0.150
0.100
0.050
0.000
2003 2007 2010 2011 2012
Fuente: PNUD
20 Se entiende por variable a la cualidad, necesidad, caracterstica, atributo o desempeo concreto que
presenta cambios en los ciudadanos, organizaciones, estructuras, sistemas o el territorio. Las variables
estratgicas locales se seleccionan, a partir de la revisin y anlisis de las variables estratgicas definidas
en el plan del nivel inmediatamente superior (Plan de Desarrollo Regional Concertado o Plan de
Desarrollo Provincial Concertado) y de la informacin recogida en la caracterizacin del territorio local.
21 Indicador Proxy o indirecto Se utilizan como sustitutos de los trazadores cuando no es posible tener
informacin en el corto plazo de estos indicadores, extrado de la Gua metodolgica de la Fase
Institucional del Proceso de Planeamiento Estratgico-CEPLAN.
65
Los resultados, tanto del ndice de desarrollo humano como del porcentaje de
poblacin en situacin de pobreza, han mejorado impulsados por las mejoras en las
dinmicas econmicas y sociales que se han observado a nivel local, departamental y
nacional, este proceso, con caractersticas tendenciales, an requiere de la
participacin y coordinacin permanente entre los diferentes niveles de gobierno y el
sector privado, promotores de la inversin social y privada.
La evaluacin censal realizada a estudiantes de 2 grado de primaria, muestra

importantes resultados que evidencian mejoras educativas; los niveles satisfactorios
de razonamiento matemtico se incrementaron de 15.8% en 2012 a 39.7% en 2015,
mientras que los niveles satisfactorios de comprensin lectora se incrementaron de
14.7% a 52.2% en el mismo perodo de tiempo. Los que requieren de un mayor apoyo
por parte de las organizaciones e instituciones locales, puesto que an se encuentran
muy por debajo de los resultados observados en la ciudad de Cusco (niveles
satisfactorios de 44.5% en razonamiento matemtico y 73.4% en comprensin
lectora), especialmente en los estudiantes de la zona rural. Los principales factores
vinculados a dichos resultados, estn relacionados con el compromiso de los
docentes, quienes a pesar de las deficiencias en la atencin a sus necesidades vienen
realizando sus mejores esfuerzos; la antigedad e inadecuadas condiciones de la
infraestructura; el equipamiento educativo que ya cumpli su vida til; las insuficientes
capacidades docentes que limitan el cumplimiento de las labores lectivas; la limitada
utilizacin de tecnologas educativas que potencien el desempeo estudiantil; el bajo
compromiso de los padres de familia; y entre otras, las condiciones de salud como los
bajos niveles de nutricin que afectan el desarrollo cognitivo de los nios en su etapa
estudiantil.
En salud se muestran resultados optimistas, la desnutricin crnica en nios menores

de cinco aos se ha reducido pasando de 21.7% a 17.0% (2012-2015), sin embargo,
en el caso de anemia, esta aparentemente se ha ido incrementando (aunque este
responde a cambios en la metodologa de estimacin), para el ao 2015 se mantiene
en un nivel de 74.5% que se encuentra muy por encima del promedio departamental
(53.1%). Las principales causas de morbilidad que afectan a la poblacin son las
enfermedades del sistema digestivo, enfermedades del sistema respiratorio y
enfermedades infecciosas y parasitarias. Con referencia a la mortalidad, las cinco
principales causas de mortalidad son enfermedades del sistema respiratorio
(infecciones respiratorias agudas), traumatismos y envenenamientos (accidentes de
trnsito, suicidios, entre otros), enfermedades del sistema circulatorio (anemias,
hipertensin, entre otros), enfermedades del sistema digestivo (enfermedades
diarreicas agudas) y enfermedades infecciosas y parasitarias. Los factores asociados
a dichos resultados, se sustentan en una limitada cantidad de profesionales de la
salud; las condiciones precarias en la atencin, especialmente en lo que respecta a la
infraestructura (pues a la fecha se viene utilizando el mercado de abastos como
Centro de Salud); la poca cantidad de personas coberturadas por algn seguro
(especialmente el Sistema Integral de Salud SIS); una limitada orientacin en la
salud preventiva y promocional; y en algunos casos, las malas prcticas de higiene
que realiza la poblacin junto al consumo de agua no potable y la contaminacin
ambiental; que restan mejores resultados en la salud, especialmente de la poblacin
infantil, el binomio madre nio, los ancianos y la poblacin asentada en la zona rural.
66
La limitada informacin respecto al acceso de la poblacin a servicios de provisin de
agua potable y saneamiento bsico, no nos permiten tener una mayor apreciacin, sin
embargo para el ao 2007, solo el 54.8% de la poblacin tena acceso a agua potable,
mientras que el 11.1% acceda a servicios de saneamiento bsico, las precarias
condiciones de acceso al servicio, tambin se apoyan en que para el ao 2014,
solamente el 27.1% de los sistemas de provisin de agua potable cumplan con
estndares de calidad verificados por el CLASS y la oficina de OMSABAR de
Chinchero, situacin que se agrava, por los siguientes factores, las JASS no cuentan
con las capacidades suficientes para administrar dichos servicios (sin plan de
mantenimiento, operacin y tratamiento); la infraestructura cobertura principalmente a
la zona urbana dejando a la zona rural desprotegida; con insuficiente personal
capacitado en las instituciones como la municipalidad y el centro de salud para
promover un consumo seguro y eficiente del agua; y un desconocimiento de la
poblacin en el manejo de las aguas residuales que terminan contaminando sus
medios de vida.
El desarrollo agroproductivo distrital, muestra que el valor bruto de la produccin

agrcola y pecuaria tiene una importante participacin en el nivel provincial, segn el
MINAGRI para el ao 2014 representaban 29.2% y 36.6% respectivamente, con una
baja cantidad de reas bajo riego que representan tan solo el 13.2% del total de la
superficie destinada a cultivos, evidenciando que la infraestructura productiva es baja
en comparacin con otros territorios vecinos; el desempeo productivo tambin se
observa restringido por la limitada oferta de agua para actividades productivas; la
insuficiente capacidad para impulsar las cadenas productivas, especialmente en
aquellos productos de mayor valor para el distrito; el poco inters por asociarse entre
productores; la incipiente utilizacin de nuevas tecnologas para el desarrollo
agropecuario, artesanal y turstico; el limitado apoyo y financiamiento para
emprendimientos nuevos y creativos; y una infraestructura de conectividad pendiente
de ser mejorada y ampliada.
En un contexto de cambio climtico, el recurso hdrico se encuentra en riesgo de

disminucin y prdida, por lo que, concordante con su aprovechamiento el consumo
para agua potable y riego, requiere ser conservado; para el ao 2011 la laguna de
Piuray, principal fuente de agua para la ciudad del Cusco, tiene un volumen de 36.52
MMC, la laguna de Huaypo tiene un volumen de 8.54 MMC, mientras que el manante
de Huayna Korkor para el ao 2015 tiene un caudal aproximado de 17.0 l/s y el
manante Maychu 54.14 l/s, los que son utilizados para el consumo de agua potable y
riego. Al respecto instituciones como Seda Cusco, la municipalidad y las JASS, an
presentan acciones desarticuladas que limitan y condicionan la conservacin y ptimo
aprovechamiento del recurso; las familias realizan prcticas inadecuadas en el uso del
recurso hdrico, bsicamente por desconocimiento sobre la importancia del recurso
hdrico y la falta de conciencia en los efectos del cambio climtico sobre el recurso
hdrico.
Por otro lado, la calidad ambiental se viene deteriorando progresivamente, tan solo, el
77.8% de los residuos slidos son recolectados por da, mientras que el restante
22.2% es arrojado al aire libre o en botaderos clandestinos, situacin que afecta en
mayor medida a la zona rural, donde el vehculo recolector tan solo pasa una vez por
mes; el bajo conocimiento y educacin ambiental, as como, las bajas capacidades
67
locales no permiten reducir los impactos producidos en el medio ambiente; de otro
lado, la precaria y desordenada ocupacin del territorio sin regulaciones vienen
generado presiones sobre el medio urbano que afectan el centro histrico y el conjunto
arqueolgico de Chinchero, y principalmente el medio rural, donde la poblacin tiende
a eliminar sus aguas residuales a travs de conexiones clandestinas que impactan la
flora y fauna.
68
Cuadro N 09: Variables estratgicas priorizadas del distrito de Chinchero
Variables Variables
Componentes
N estratgicas estratgicas Definicin
regionales
regionales distritales
Es un servicio y derecho pblico esencial, tiene por finalidad desarrollar y formar
Acceso y Calidad Acceso y calidad
plenamente las capacidades cognitivas y socio-emocionales de las personas para su
Educativa educativa
mejor participacin y desempeo en la sociedad.
Es el servicio provisto, a travs de los establecimientos, bienes y servicios de salud
Oportunidad y Acceso y Calidad Acceso y calidad
(preventivo, promocional, recuperativo y de rehabilitacin) oportunos y de buena
1 acceso a en Salud en salud
calidad, que como derecho fundamental, debe ser accesible a todos.
servicios
Acceso y calidad
Acceso a Es el suministro de los servicios de agua potable y disposicin de aguas residuales, con
del servicio de
Saneamiento adecuados sistemas de gestin que garanticen la calidad, cobertura y sostenibilidad del
saneamiento
Bsico servicio.
bsico
Es el conjunto de las actividades econmico-productivas (agropecuaria, manufactura,

Desarrollo Nivel de Nivel del valor
minera, comercio y servicios), cuyas interrelaciones promueven la diversificacin
2 econmico Competitividad bruto de la
productiva y la productividad, sobre la base del uso eficiente de los factores productivos
sostenible Regional produccin*
y la innovacin tecnolgica.
Es la disponibilidad de agua en cantidad y calidad, considerando las situaciones

Disponibilidad de Disponibilidad de
extremas de escasez y abundancia, resultado de la variabilidad en tiempo, duracin y
Recursos Hdricos recursos hdricos
estacionalidad.
Gestin del
3 Se refiere a la presencia de elementos, sustancias y tipos de energas que le confieren
ambiente
Nivel de Calidad Nivel de calidad una propiedad especfica al ambiente y a los ecosistemas, relacionado al control de la
Ambiental del ambiente contaminacin, calidad del agua y calidad del aire, as como, la gestin de residuos
slidos, sustancias qumicas y materiales peligrosos.
* Por aspectos metodolgicos, se ha modificado la variable nivel de competitividad y diversificacin productiva del nivel regional por la de nivel del valor bruto de la produccin
a nivel distrital.
69
Cuadro N 10: Indicadores de las variables estratgicas locales
Variables Valores histricos
N Indicador Fuente
estratgicas 2007 2011 2012 2013 2014 2015
Porcentaje de estudiantes de 2 grado de primaria en
MINEDU-ESCALE (ECE) 15.8 21.0 35.1 39.7
nivel satisfactorio en razonamiento matemtico (%).
Acceso y
1 calidad Porcentaje de estudiantes de 2 grado de primaria en
MINEDU-ESCALE (ECE) 14.7 27.8 30.4 52.2
educativa nivel satisfactorio en comprensin lectora (%).
Porcentaje de nios de 3-5 aos que asisten a la
MINEDU-ESCALE (ECE) 70.0 72.0
institucin educativa inicial (%).
Porcentaje de nios y nias menores de 5 aos con MINSA-SIEN / CLAS
CHINCHERO
21.7 16.9 14.7 17.0
desnutricin crnica (%).
Acceso y
Porcentaje de nios y nias menores de 3 aos con MINSA-SIEN / CLAS
2 calidad en 10.4 5.0 85.2 74.5
anemia (%). CHINCHERO
salud
Porcentaje de habitantes que se encuentran
CLAS CHINCHERO 78.4
coberturados por el centro de salud (%).
Porcentaje de viviendas que cuentan con servicio de
INEI CPV 54.8
Acceso y agua potable (%).
calidad del Porcentaje de viviendas que cuentan con servicio de
3 INEI CPV 11.1
servicio de saneamiento (%).
saneamiento Porcentaje de sistemas de provisin de agua que CLAS CHINCHERO /
OMSABAR
27.1
cumplen con estndares de calidad (%).
MINAGRI-DIRECCIN DE
Porcentaje de participacin del VBP agrcola del distrito
Nivel del valor a nivel de la provincia de Urubamba (%). ESTADISTICA AGRARIA 29.2
2014
4 bruto de la
MINAGRI-DIRECCIN DE
produccin Porcentaje de participacin del VBP pecuaria del
ESTADISTICA AGRARIA 36.6
distrito a nivel de la provincia de Urubamba (%). 2014
Disponibilidad Volumen de agua laguna de Piuray MMC ALA Cusco 36.50
5 de recursos
hdricos Caudal del manante Huayna Korkor l/s OMSABAR-MDCH 17.0
Nivel de
MDCH (DPTO. LIMPIEZA
6 calidad del Porcentaje de residuos slidos recolectados por da (%) 77.8
PUBLICA)
ambiente
* El Mapa de Pobreza Provincial y Distrital 2013 incluye las dimensiones monetaria y no monetaria de la pobreza.
70
A continuacin se presentan, los actores involucrados o relacionados con cada
variable estratgica:
Cuadro N 11: Matriz de identificacin de actores

Actores sobre las cuales la
Variable
N Actores que influyen sobre la variable estratgica variable estratgica tiene
estratgica
influencia
MINEDU, DREC
UGEL-Urubamba
APAFA Acceso y calidad Estudantes de educacin basica regular
1
Directores y Docentes de las Instituciones Educativas educativa y superior. Nios y nias de PRONOEIs
Publica y Privada
Municipalidad (Gerencia de Desarrollo Social)
MINEDU, DREC
MIDIS
DIRESA
RED Norte de Salud
CLAS - Chinchero
Acceso y calidad Madres, nios, nias, adulto mayor y
2 Puesto de Salud de Ocotuan y Huaypo
en salud discapacitados
Municipalidad (Gerencia de Desarrollo Social y Servicios
Municipales)
Centro de Promocin y Vigilancia Comunitaria(CPVC)
Promotores de Salud
DEMUNA
Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento
Municipalidad( Gerencia de Desarrollo Social y Servicios
Municipales) Acceso y calidad
OMSABAR del servicio de
3 Poblacin urbana y rural
JASS saneamiento
CLAS - Chinchero bsico
ANA y ALA
INC
MINAG
DRAC(Agencia Agraria Urubamba)
Comunidades Campesinas y/o Sectores Nivel de valor Agricultores de las comunidades
Asociacin de Productores bruto de la campesinas y/o sectores, artesanos,
ALA produccin comerciantes y operadores tursticos.
Municipalidad(Gerencia de Desarrollo Econmico y Medio
4 Ambiente)
Gobierno Nacional
Gobierno Regional
Municipalidad
Nivel de bienestar
5 Comunidades Campesinas y/o Sectores Poblacin urbana y rural
Socioeconmico
Asociacin de Productores
Asociacin de Artesanos
Instituciones privadas( ONGs, Empresas, otros).
Gobierno Nacional
MINAG
Gobierno Regional
DRAC Agricultores de las comunidades
Disponibilidad de
6 AGRORURAL ( Programa Mi Riego) campesinas y/o sectores, poblacin
recursos hdricos
Municipalidad urbana y rural
ANA y ALA
Direccion regional de agricultura - Cusco
Sedacusco
Municipalidad
Gerencia de Desarrollo Econmico y Medio Ambiente
ALA
OEFA Nivel de calidad
7 Poblacin urbana y rural
EGEMSA del ambiente
CLAS - Chinchero
AGRORURAL
Gobernacin
Elaboracin: Equipo tcnico municipalidad distrital de Chinchero
71
3. Sntesis del anlisis situacional del territorio22
El distrito de Chinchero, ubicado en gran parte de la Meseta Chinchero-Maras, viene

presentando un importante desempeo en su nivel de bienestar socioeconmico, el
ndice de Desarrollo Humano (IDH)23 se ha incrementado a 0.318 en 2012, reflejando
un mejor posicionamiento (868 en el ranking de los 1,834 distritos a nivel nacional),
situacin que tambin se expresa en la destacada reduccin a 25.2% (2013) en la
pobreza total del distrito (aunque todava por encima del promedio provincial 19.7%).
Es importante considerar que el bajo ndice de desarrollo humano y los altos niveles
de pobreza total, son el resultado de fenmenos multidimensionales y multicausales,
no solo implica la carencia de bienes y servicios, sino tambin la falta de
oportunidades para vivir una vida digna y plena, aspectos que son ms severos en la
zona rural, por lo que, la poblacin progresivamente va emigrando del campo a la
ciudad en busca de mayores oportunidades y mejores niveles de ingreso.
Uno de los pilares que sostiene el nivel de bienestar socioeconmico, es el sector

productivo, comercial y servicios, cuya variable estratgica nivel del valor bruto de la
produccin, agrcola y pecuaria como las principales actividades del distrito,
representan el 29.2% y 36.6% del nivel provincial. Del mismo modo, la actividad
turstica, de suma importancia para el distrito, evidencia que la visita que realizan los
turistas nacionales y extranjeros al Parque Arqueolgico de Chinchero, ha permitido
generar emprendimientos como la artesana, congregando a un total de 654 artesanos
(principalmente mujeres), poniendo en valor a travs de la textilera el acervo cultural
que actualmente se comercializa dentro y fuera del distrito.
Sin embargo, las actividades productivas, se encuentran expuestas a los efectos

negativos del cambio climtico, principalmente a los peligros de las sequas, heladas,
granizadas y, lluvias intensas y concentradas, que contribuyen con la reduccin de
agua para riego, menor rendimiento de las tierras y baja productividad en las horas
destinadas a las faenas, generando prdidas en la produccin agrcola y pecuaria y
por lo tanto menores ingresos.
El sector productivo, se encuentra facilitado por la progresiva expansin del sistema

vial interno, cuyas vas principales, secundarias y locales a nivel de afirmado y trocha,
se conectan a la carretera asfaltada Cusco-Urubamba, principal sistema vial
departamental que atraviesa el distrito, medio por el cual se transporta la produccin
agrcola, la manufactura textil y los visitantes turistas, hacia y desde los principales
mercados locales como Cusco y Urubamba y, regionales como las ciudades de
Abancay, Ica, Lima, Juliaca, Arequipa y Puerto Maldonado.
Las mejores condiciones de accesibilidad y las principales potencialidades

productivas, tursticas, artesanales y culturales, se constituyen en los elementos
22 Se observa integralmente el territorio a partir del anlisis de los indicadores, su situacin actual,
evolucin histrica y su relacin con los elementos del territorio (resultado de la caracterizacin). Se
enriquece este anlisis con la identificacin de actores del territorio.
23 El ndice de Desarrollo Humano (IDH) es un indicador de los logros medios obtenidos en las
dimensiones fundamentales del desarrollo humano, a saber, tener una vida larga y saludable, adquirir
conocimientos y disfrutar de un nivel de vida digno; cuya valoracin se expresa entre 0 y 1, donde 1 es la
mejor situacin. En el informe publicado en 2014, Noruega con un ndice de 0.944 se encontraba en el
primer lugar.
72
dinamizadores del territorio, contribuyendo con el crecimiento poblacional a una tasa
de 1.4% promedio anual (12,455 habitantes a 2015), la que se ha venido asentando y
distribuyendo entre las catorce (14) comunidades y principalmente la zona urbana
(pasando de 13.8% en 1981 a 34.8% de poblacin urbana en 2015), este acelerado y
creciente proceso de urbanizacin se viene fortaleciendo por las expectativas que la
poblacin tiene sobre las futuras dinmicas econmicas y sociales que se generarn
con la construccin y operacin del Aeropuerto Internacional de Chinchero (AICC), que
convertirn al distrito en receptor de la poblacin migrante, en contraposicin, la
disminucin de la poblacin rural, responde a la baja capacidad productiva y
competitiva de la economa rural, la distribucin desigual de los ingresos y recursos,
as como, la utilizacin de tecnologas inadecuadas y la falta de acceso a tierras de
cultivo por el rgimen minifundista.
Por otro lado, el proceso de urbanizacin del distrito, tambin ha trado como
consecuencia que la poblacin realice una ocupacin desordenada y sin control del
territorio, exponindose a los peligros por inundacin especialmente en la temporada
de lluvias, que afecta el estadio y zonas de terrenos productivos y viviendas prximas
a los humedales.
El importante crecimiento poblacional, tambin viene presionando sobre la provisin

de los servicios bsicos, en ese sentido, la variable estratgica acceso y calidad del
servicio de saneamiento, muestra que para el 2014 el 27.1% de sistemas de provisin
de agua cumpla con los estndares mnimos de calidad requeridos, mientras que, en
trminos de cobertura, al ao 2007 (INEI) solo el 54.8% de viviendas disfrutaba del
servicio de agua potable, un 11.1% tena servicio de desage y un 85% contaba con
servicio de electricidad. As mismo, mientras que el rea urbana cuenta con todos los
servicios al 100% y durante las 24 horas del da, la rural presenta deficiencias, as, el
servicio de agua es intermitente, con hogares que se suministran entre 4 a 6 horas
diarias y de 4 a 7 das por semana.
La provisin de agua para consumo humano, los sistemas agrcolas productivos y las
diversas actividades socioeconmicas, dependen de la disponibilidad de recursos
hdricos, esta variable estratgica, se sustenta en el aprovechamiento de las
principales fuentes de recursos hdricos (entre ellos la laguna de Piuray con un
volumen de 36.52 MMC) que vienen siendo afectados por los efectos del cambio
climtico, en percepcin de la poblacin se han reducido los volmenes y caudales de
las fuentes de agua especialmente en pocas de estiaje.
Por otro lado, la variable estratgica nivel de calidad ambiental, viene sufriendo los
embates del desarrollo de las actividades socioeconmicas, para el ao 2015, tan solo
el 77.8% de los residuos slidos generados eran acopiados en el distrito y llevados a
la planta de residuos slidos de Jahuaccollay-Maras, el restante 22.2% arrojada en
botaderos clandestinos e informales, como tambin, en lagunas, acequias, canales,
entre otros, accin que viene siendo realizada en la actualidad, en el mismo sentido,
mientras que en el rea urbana el servicio de recojo de residuos slidos es al 100% y
durante todos los das, en el rea rural la frecuencia de acopio se reduce a una vez
por mes, contribuyendo con una mayor contaminacin y dispersin de la basura. El
conjunto de centros, caseros y anexos que se encuentran en torno a las fuentes de
agua, vienen contaminndolas con la eliminacin de aguas residuales a travs de
73
conexiones clandestinas, residuos qumicos resultado de la actividad agrcola, y
animales que pastan reduciendo la flora y fauna.
La educacin es uno de los factores que ms influye en el avance y progreso de las

personas y la sociedad, necesaria en todos los sentidos, permite alcanzar mejores
niveles de bienestar social y crecimiento econmico, reducir las desigualdades,
propiciar la movilidad social, ampliar oportunidades y promover el acceso a mejores
puestos de trabajo. De este modo, la variable estratgica acceso y calidad educativa
en el distrito, ha observado importantes mejoras, los resultados de la Evaluacin
Censal de Estudiantes (ECE) realizada por el MINEDU para conocer qu y cuanto
estn aprendiendo los alumnos de escuelas pblicas y privadas, muestra que en el
nivel satisfactorio al 2015, el rendimiento en comprensin lectora alcanza el 52.2%,
mientras que en razonamiento matemtico alcanza el 39.7%. Es importante sealar
que la situacin educativa en el distrito, tiene sus limitaciones derivadas
fundamentalmente de las condiciones de equipamiento y la calificacin de los
docentes. A pesar que en los ltimos aos se ha mejorado la infraestructura escolar,
capacitacin docente e incremento en el acceso y/o matrcula escolar, estos esfuerzos
an son insuficientes. De otro lado, el progreso educativo que tambin se sostiene en
el CETPRO, est orientado a desarrollar competencias laborales en las especialidades
de computacin e informtica, carpintera, mecnica y confecciones, que no se
vinculan necesariamente con la demanda laboral del mercado, ni tampoco con el
desarrollo de los productos estrella del territorio como son el turismo, la artesana textil
y mucho menos con las labores constructivas y de servicios diversos (aeroportuarios,
logsticos, comerciales, entre otros) que se requerirn durante la fase de construccin
y operacin del nuevo Aeropuerto Internacional de Chinchero, por lo que, estas
limitaciones de no ser suplidas, no sern aprovechadas para beneficio de la poblacin
joven, quienes necesariamente se vern en la obligacin de buscar mayores
oportunidades en territorios fuera de Chinchero.
El adecuado desarrollo del aprendizaje de los nios y nias en edad escolar, est
relacionado directamente con la mejora en sus condiciones de salud y seguridad
alimentaria, la variable estratgica acceso y calidad en salud, muestra que la tasa de
desnutricin crnica en nios menores a 5 aos de edad en 2015 fue de 17.0%,
situacin que responde a factores o causas estructurales, y refleja la historia
nutricional del nio en el tiempo, dficit de la talla para la edad y peso insuficiente para
la talla por la baja ingestin de alimentos y consumo de agua de mala calidad, lo que
demuestra la alta vulnerabilidad y la inseguridad alimentaria y nutricional en nios
menores de 5 aos. Con respecto a la anemia en nios menores de 3 aos de edad
en 2015 fue del 74.5%, lo que demuestra que en el distrito se mantiene una tasa muy
alta de nios con anemia, esta situacin negativa provoca el bajo rendimiento
intelectual, dificultades de aprendizaje, disminucin en su desempeo cognitivo y en
consecuencia el probable fracaso escolar.
El acceso a los servicios de salud por parte de la poblacin se ha visto negativamente

afectado, las principales causas de morbilidad que afectan a la poblacin son las
enfermedades del sistema digestivo, respiratorio, enfermedades infecciosas y
parasitarias, que tienen estrecha relacin con la escasez de agua apta para el
consumo humano y las condiciones climticas de la zona, que en conjunto afectan la
esperanza de vida al nacer, que al 2012 alcanza los 75.3 aos de vida.
74
Anexo 2: Plantilla de articulacin
Municipalidad Distrital: Chinchero
rgano Encargado de Planeamiento Estratgico: Unidad de Planeamiento y Racionalizacin
Responsable del rgano de Planeamiento Estratgico: Econ. Rubn Pinares
Periodo del Plan: 2017-2021
PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO CUSCO AL 2021 PLAN DE DESARROLLO LOCAL DE CHINCHERO AL 2021
Objetivo estratgico Objetivo estratgico Linea Meta al

Cod. Cod. Indicadores
regional distrital base 2021
Porcentaje de estudiantes de 2 grado de
Mejorar la calidad de los
primaria en nivel satisfactorio en 39.7 45
Mejorar la calidad razonamiento matemtico (%).
OE2 OE1 servicios educativos para la
educativa de la poblacin Porcentaje de estudiantes de 2 grado de
poblacin
primaria en nivel satisfactorio en comprensin 52.2 58
lectora (%).
Porcentaje de nios y nias menores de 5
Mejorar la calidad de los 17 12
aos con desnutricin crnica (%).
Garantizar la calidad de la OE2 servicios de salud para la
Porcentaje de nios y nias menores de 3
OE3
salud y condiciones de poblacin 74.5 60
aos con anemia (%).
habitabilidad de la
Mejorar la calidad de los
poblacin Porcentaje de sistemas de provisin de agua
OE3 servicios de saneamiento
que cumplen con estndares de calidad (%).
27.1 35
para la poblacin
Porcentaje de participacin del VBP agrcola
Incrementar el valor de la
del distrito a nivel de la provincia de 29.2 35
Mejorar el nivel de Urubamba (%).
OE5 OE4 produccin de los
competitividad regional Porcentaje de participacin del VBP pecuaria
productores agropecuarios
del distrito a nivel de la provincia de 36.6 40
Urubamba (%).
Asegurar un ambiente Asegurar la disponibilidad Volumen de agua laguna de Piuray MMC 36.5 38
saludable y sostenible que OE6 del recurso hdrico del
OE7 reduzca la vulnerabilidad distrito Caudal del manante Huayna Kokor l/s 17 18
de la poblacin y sus
Asegurar la calidad Porcentaje de residuos slidos recolectados
medios de vida OE7
ambiental del distrito por da (%)
77.8 88.5
75
Anexo 3: Glosario de trminos
En elaboracin
Anexo 4: Ficha de indicadores
En elaboracin
76

1 PDLC Chinchero 1er Borrador 31 07

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1 PDLC Chinchero 1er Borrador 31 07

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Ao de la consolidacin del Mar de Grau

PLAN DE DESARROLLO LOCAL CONCERTADO

CHINCHERO, JULIO DE 2016

El Plan de Desarrollo Local Concertado Chinchero al 2021, es un instrumento de

Son por estos motivos y en fiel cumplimiento a lo dispuesto en la Ley Orgnica de

Ing. Gualberto Sallo Huallpayunca

El Plan de Desarrollo Local Concertado Poroy al 2021, es un instrumento de gestin

El distrito de Chinchero, fue creado por Ley N 59, el 09 de setiembre de 1905 y

Se encuentra ubicado en la provincia de Urubamba, departamento del Cusco, a 29 km

Mapa N 01: Localizacin a nivel provincial del distrito de Chinchero

Fuente: Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Chinchero 2016-2025

Chinchero es un espacio complejo, diverso y dinmico, que por su ubicacin en la

El distrito de Chinchero, ubicado en gran parte de la Meseta Chinchero-Maras, viene

Uno de los pilares que sostiene el nivel de bienestar socioeconmico, es el sector

Sin embargo, las actividades productivas se encuentran expuestas a los efectos

El sector productivo, se ha visto beneficiado por la progresiva expansin del sistema

Las mejores condiciones de accesibilidad y las principales potencialidades

El importante crecimiento poblacional, tambin viene presionando sobre la provisin

La educacin es uno de los factores que ms influye en el avance y progreso de las

Al ao 2030, Chinchero es un territorio privilegiado, la construccin y operacin del

La educacin de calidad es un principio distrital, el trabajo planificado, coordinado y

El importante desarrollo productivo, manufacturero y de servicios se ha sustentado en

Del mismo modo, conscientes de la importancia de preservar los recursos naturales y

Grafico N 01: Escenario apuesta de los indicadores del distrito de Chinchero.

Linea base Meta al 2021 Meta al 2030

El cuadro N 01, muestra el resultado esperado y deseable de las variables

Tambin se toma en cuenta la actitud (posicin estratgica) que se tendr en cuanto al

Con la participacin de los actores se propusieron formas distintas de resumir el

Grafico N 02: Visin del distrito de Chinchero

Nivel del valor

Cuadro N 02: Objetivos estratgicos del distrito de Chinchero

Las acciones estratgicas, se han identificado como aquellas estrategias de poltica

Cuadro N 03: Acciones estratgicas del objetivo 1 (OE1)

Cuadro N 04: Acciones estratgicas del objetivo 2 (OE2)

Cuadro N 07: Acciones estratgicas del objetivo 5 (OE5)

La determinacin de la ruta estratgica se desarroll a partir del ordenamiento de los

Cuadro N 09: Priorizacin de acciones estratgicas del OE1

Cuadro N 10: Priorizacin de acciones estratgicas del OE2

9 Es el ordenamiento secuencial de las acciones estratgicas, considerado el orden lgico de ejecucin,

Cuadro N 12: Priorizacin de acciones estratgicas del OE5

Cuadro N 13: Priorizacin de acciones estratgicas del OE4

Cuadro N 14: Priorizacin de acciones estratgicas del OE6

AE.1.7: Promover la participacin de los padres de familia en las actividades educativas

AE.1.3: Promover la estimulacin temprana en nios menores de 0 a 3 aos de edad

AE.1.6: Fortalecer la poltica nacional de programas alimentarios en las instituciones educativas

AE.1.8: Fortalecer las actividades culturales y deportivas para los estudiantes

AE.2.6: Proyecto: Mejoramiento de la prestacin de los

AE.3.1: Ampliar la cobertura de los servicios de saneamiento bsico para la poblacin

AE.3.2: Fortalecer la educacin en saneamiento ambiental de la

AE.4.3: Fortalecer las capacidades de las asociaciones de productores del distrito

AE.4.4: Articular y fortalecer la poltica nacional de innovacin agraria y

AE.4.2: Ampliar el sistema de riego tecnificado para el desarrollo agropecuario

AE.4.5: Fortalecer el servicio de mantenimiento de la red vial del distrito.

AE.4.10: Proyecto: Mejoramiento del circuito vial Piuray-Corimarca-Chinchero

AE.4.8: Proyecto: Mejoramiento de los sistemas de riego en la microcuenca

AE.4.11: Proyecto: Creacin de la carretera Arco Tica Tica Chinchero Urubamba

AE.7.5: Promover el uso y ocupacin ordenada del territorio

AE.7.3: Mejorar la gestin de los residuos slidos del distrito

AE.7.7: Proyecto: Manejo y gestin integral de residuos slidos en el distrito

Anexo 1: Anlisis situacional del territorio de Chinchero

1. Caracterizacin del distrito de Chinchero

El distrito de Chinchero, fue creado por Ley N 59, el 09 de setiembre de 1905 y

Se encuentra ubicado en la provincia de Urubamba, departamento del Cusco, a 29 km