GUA 2017.

LICEO ERNESTO PINTO LAGARRIGUE

DEPARTAMENTO DE HISTORIA

RGIMEN MILITAR: INSTITUCIONALIDAD POLTICA

Nombre:_____________________________________________________ 3___ Fecha ___ /___ /2016

En esta gua aprenders a:

Caracterizar la propuesta poltica del gobierno militar y su materializacin en la Constitucin Poltica
de 1980

El ao 1973 fue un ao decisivo para el mandato del gobierno de la UP. El clima de polarizacin poltica y
social ya descrito era incendiario. Las manifestaciones y expresiones de reprobacin hacia la gestin del
gobierno por un sector importante de la poblacin, eran expresadas de manera cotidiana en las calles. La
Cmara de Diputados, la Contralora y la misma Corte Suprema, denunciaban la ilegalidad e
inconstitucionalidad en que haban desembocado algunas de las medidas y reformas adoptadas por la
administracin de Allende. Como consecuencia de esto, el da 11 de septiembre de 1973 se constituyeron
las Fuerzas Armadas para derrocar el gobierno de Salvador Allende. Se siti y bombarde el Palacio de La
Moneda, y se inst al presidente a que entregara el poder. Sin embargo, Allende muri en el Palacio.
Los acontecimientos ocurridos presentan, a lo menos, una doble controversia. Las causas exactas de la
muerte de Allende y la connotacin de la accin militar. Frente a su muerte, en el mes de julio de 2011,
expertos forenses de diversas nacionalidades, contratados por la justicia chilena, determinaron tras un
largo peritaje, que la causa de muerte del ex presidente fue un suicidio. Por otro lado, todava no hay un
consenso historiogrfico pleno si se llev a cabo un Golpe de Estado o un Pronunciamiento Militar. El
primer trmino hace alusin, en lneas generales, a la intervencin de la institucionalidad democrtica por
parte de los militares; el segundo trmino involucra un sustento de legitimidad para la accin llevada a
cabo el 11 de septiembre de 1973.

La supresin del Estado de Derecho

CONCEPTO DE ESTADO DE DERECHO:

Corresponde a un sistema donde las leyes son la suprema autoridad. Ellas son conocidas y obedecidas
por todos los ciudadanos, tanto por aquellos que estn en posiciones de gobierno (autoridades), como
por los gobernados (ciudadanos). El Estado de derecho permite garantizar el respeto de los derechos
y libertades pblicas.
Las Fuerzas Armadas y de Orden, al deponer el gobierno de la Unidad Popular, formaron una Junta de
Gobierno que asumi el poder supremo de la nacin, mediante el Decreto Ley N1 del mismo 11 de
septiembre de 1973. Los integrantes de esta junta fueron Comandante en Jefe del Ejrcito, Augusto
Pinochet; el de la Marina, almirante Jos Toribio Merino; el de la Aviacin Gustavo Leigh y el de
Carabineros, Csar Mendoza.
Como una forma de someter por completo a la poblacin chilena al nuevo mandato, y, considerando que
para los militares el pas se hallaba en estado de lucha o guerra civil, la Junta de Gobierno clausur las
garantas constitucionales de la poblacin, estableciendo el Estado de Sitio. Junto con aquello, se
estableci el toque de queda y se dieron rdenes de perseguir y detener a los a. liados y simpatizantes de
las corrientes izquierdistas partidistas y extraparlamentarias.
Para lograrlo, se dict el Bando N 5 en el que se exponan las razones del pronunciamiento o Golpe Militar,
aduciendo que el gobierno de la Unidad Popular haba llevado al estado de caos en que se encontraba el
pas. Especficamente, se planteaba cmo el gobierno de Allende haba operado al margen de la legalidad,
quebrantando los derechos fundamentales de los chilenos al dejar de respetar lo establecido en la
Constitucin y lo resuelto por el derecho. Adems, se le adjudicaba la responsabilidad del quiebre de la
unidad nacional, al fomentar la lucha de clases. Por todo lo anterior y ms, la Junta de Gobierno justificaba
el haber destituido al gobierno, planteando que se quedara en el poder por el lapso de tiempo en que
las circunstancias lo exijan. Adems, se estableca la obligatoriedad de toda la ciudadana y las autoridades
de acatar las medidas y normas que emanaran de dicha Junta.
Entrado el ao 1974, Augusto Pinochet asumi el Poder Ejecutivo con el ttulo de Jefe Supremo, por
decreto ley N527 del 26 de junio. Antes de finalizar el ao, cambiara dicho ttulo al de Presidente de la
Repblica, con todas las atribuciones que contemplaba la Constitucin de 1925. Asimismo, habiendo ya
disuelto al Poder Legislativo, dicha potestad fue entregada a la Junta de Gobierno, agregando la capacidad
de modificar la carta fundamental. Como consecuencia de lo anterior, se proscribieron los partidos
polticos pertenecientes a la Unidad Popular y luego, dicha medida se extendi al resto. La idea era evitar
toda actividad poltica que pudiera estimular levantamientos o represalias por las medidas adoptadas tras

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el 11 de septiembre de 1973. Para ello, se restringieron las libertades civiles, las manifestaciones sindicales
y callejeras, se estableci un fuerte control a los medios de comunicacin.
En el orden econmico, la situacin era dramtica. El gobierno militar mostraba un marcado carcter
autoritario en lo poltico, sin embargo, en lo econmico su disposicin se acercara a un modelo de
libertades mximas e iniciativa de los privados. El modelo de libre mercado sera el escogido para
reimplantar el sistema econmico nacional durante el ao 1975, lo que se traducira en la reduccin del
aparato pblico, de los gastos y funciones del Estado. Se propiciaba con ello, la liberalizacin de los
mercados, el comercio exterior, el sistema financiero, las relaciones laborales, adems de la previsin,
salud y educacin.

Violacin a los Derechos Humanos (1973-1977)

De acuerdo con la Doctrina de Seguridad Nacional, que desde los aos 60 marcaba a las Fuerzas Armadas
de Amrica Latina, los movimientos marxistas representaban un peligro para el orden y la institucionalidad
de los pases de la zona. En Chile, dicha visin no fue la excepcin y se hizo ver con toda fuerza por la Junta
de Gobierno.
Tras establecer el Estado de Sitio, es decir, la suspensin de las garantas constitucionales de los chilenos,
la Junta determin la detencin y persecucin de los principales dirigentes de la Unidad Popular, as como
de los partidos y grupos extremistas de izquierda. Retenes, cuarteles y el propio Estadio Nacional en un
primer momento, fueron utilizados como centros de detencin. Muchas de aquellas detenciones
terminaran en torturas, asesinatos y desapariciones de los considerados opositores al rgimen, medidas,
que se constituiran en graves actos de violaciones de los Derechos Humanos. Tambin algunos adherentes
al gobierno de la UP buscaron asilo en embajadas o se ocultaron, para luego partir hacia el exilio.
El 2 de octubre de 1973, por orden de la Junta de Gobierno, se constituy una comitiva militar dirigida por
el general Sergio Arellano Stark, que recorri varias ciudades y provincias del norte y sur de nuestro pas,
con el mandato de secuestrar y dar muerte a decenas de opositores polticos. Muchas de las vctimas de
dicha operacin, la denominada Caravana de la Muerte, ya se encontraban detenidos en las prisiones
que haba establecido el nuevo rgimen.
La violacin de los Derechos Humanos, se instal como una poltica sistemtica de represin por parte del
Gobierno Militar en sus primeros aos, lo que cost la vida a miles de compatriotas. La Direccin de
Inteligencia (DINA) creada en 1974, bajo el mando del coronel Manuel Contreras Seplveda, se per. l
como el instrumento para acabar con los opositores al rgimen tanto dentro y como fuera del pas. Entre
1974 a 1977, la DINA acto en forma selectiva y sistemtica atacando a los dirigentes de los partidos
polticos de izquierda que se encontraban en la clandestinidad, lo que elev la cifra de detenidos
desaparecidos a 1.102 en 1977.
Una de las mximas expresiones de la poltica represiva asumida por el Gobierno Militar, fue la creacin a
lo largo de todo el pas, de centros de secuestro, tortura, y desaparicin forzada, algunos de ellos fueron
los de: Tejas Verdes en San Antonio; Tres lamos y Villa Grimaldi en Santiago.

Atentados internacionales
La Escuela de las Amricas sirvi como centro de perfeccionamiento de los militares latinoamericanos en
tcticas y tcnicas de contrainsurgencia, destinadas a detectar, perseguir y eliminar a los enemigos
internos. Al mismo tiempo, fue una instancia que sirvi para que militares de distintos pases pudieran
desarrollar contactos permanentes con sus pares de otros pases. Gran parte de las dictaduras militares
que poblaron la regin desde mediados de la dcada de 1960 en adelante, fueron encabezadas por
militares que haban estudiado en dicha Escuela.
Dentro de este marco de cooperacin de seguridad nacional, en algunos de los pases en que haban
subido al poder regmenes militares, se estableci una organizacin con alcance internacional conocida
como Operacin Cndor. Su origen y base de coordinacin residi en Chile. Fue creada en 1975, para la
consecucin de los objetivos polticos y econmicos de la conspiracin y la neutralizacin o eliminacin de
la oposicin poltica y mltiples personas por razones ideolgicas. En Chile tuvo su brazo ejecutor en la
DINA. Miembros de la Operacin Cndor fueron los siguientes pases sudamericanos: Chile, Paraguay,
Brasil, Uruguay y Argentina. Manejaron una especie de banco de datos respecto de los sujetos y grupos
considerados enemigos. Adems, desarrollaron sesiones conjuntas de planificacin de agentes
encargados de vigilar, arrestar, encarcelar, torturar, y repatriar a opositores de los distintos regmenes.
En el caso de Chile, sus principales objetivos en un primer momento se centraron en algunos de los
dirigentes y lderes opositores al rgimen militar, entre ellos, los ex ministros de la Unidad Popular Carlos
Prats, asesinado en Buenos Aires (30 septiembre 1974), Orlando Letelier, asesinado en Washington (21 de
septiembre 1976), y el dirigente democratacristiano Bernardo Leighton (6 de octubre 1975), que logr
sobrevivir luego de un atentado contra su vida en Roma. Junto con ello, avanzando en el tiempo, los
tentculos de la Operacin Cndor fueron extendindose hacia otros militantes y simpatizantes de

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izquierda, siendo objetos de detenciones ilegales y secuestros por agentes policiales de sus respectivos
pases. La violacin de los Derechos Humanos que se desarroll durante el Gobierno Militar, fue
denunciada en Chile por distintos actores de la poca. La condena internacional no se hizo esperar, el 5 de
enero de 1976, el Comit Interamericano de Derechos Humanos de la Organizacin de Estados Americanos
conden las violaciones a los Derechos Humanos en Chile a travs de un informe, publicado en el diario El
Mercurio. A ello se sumara ms tarde un comunicado en que la ONU, el 5 de diciembre de 1977,
condenaba al rgimen chileno por su continua e inadmisible violacin de los Derechos Humanos.

La Constitucin de 1980
El 9 de julio de 1977, el general Pinochet realiz un discurso en el cerro Chacarillas, en el contexto de la
celebracin del Da de la Juventud. Lo fundamental de su discurso se centrara en la forma contemplada
por Pinochet y la Junta de Gobierno, respecto del proceso de restablecimiento de las instituciones poltico-
jurdicas y en definitiva, de la democracia. El lineamiento que proyectaron sus palabras, remita a la
construccin de un nuevo rgimen poltico-institucional.

En Chacarillas, Pinochet plante que la Constitucin de 1925 estaba muerta, y que el quiebre que haba
experimentado la sociedad chilena, previo al 11 de septiembre de 1973, haba comprobado que dicho
orden no era el que beneficiaba al pas. En sus palabras, el proyecto poltico del rgimen no se trataba de
una mera restauracin de la institucionalidad democrtica sino de una obra eminentemente creadora, sin
perjuicio de que dicha creacin para ser fecunda debe enraizarse en los signos profundos de nuestra
autntica y mejor tradicin nacional. Estas palabras daban cuenta de una intencionalidad refundacional
del sistema poltico chileno. En el camino trazado por el discurso de Chacarillas, el 11 de septiembre de
1978, se dieron a conocer los lineamientos que caracterizaran al nuevo orden constitucional.

Sin embargo, la idea de elaborar una nueva Constitucin se vena estudiando y planificando desde el
mismo perodo en que las Fuerzas Armadas y de Orden asumieron el gobierno. En ese marco, el 24 de
septiembre 1973, se conform una Comisin que tena por objetivo estudiar, elaborar y proponer un
anteproyecto de la Nueva Constitucin. En 1978 se entreg el citado anteproyecto, que fue revisado por
el Consejo de Estado, presidido por Jorge Alessandri, que lo corrigi y entreg como proyecto final a la
Junta de Gobierno en 1980.

La nueva Carta constitucional destac por:

1. Presentar una democracia protegida en lo poltico y un Estado Subsidiario en lo

econmico, social y cultural.
2. Postular un Poder Ejecutivo fuerte, un rgimen presidencialista marcado y una duracin del
perodo presidencial de ocho aos.
3. Establecer un Poder Legislativo constituido por una Cmara de Diputados con 120 miembros
y un Senado con 47 miembros. Parte de los miembros del Senado, seran designados y vitalicios
no elegidos popularmente.
4. La creacin de un Tribunal Constitucional que tendra la funcin de velar por el apego
constitucional de cualquier medida legislativa y administrativa.
5. Que los comandantes en jefe de las Fuerzas Armadas y de Orden, quedaran como
inamovibles. Se pretendi con ello garantizar la autonoma y la no politizacin de los cuerpos
uniformados.
6. La Creacin de un Consejo de Seguridad Nacional con amplios poderes, presidido por el
Presidente de la Repblica e integrado por los comandantes en jefe de las FF.AA., por los
Presidentes del Senado y de la Cmara de Diputados; por el Presidente de la Corte Suprema,
por el Contralor General y por el General Director de Carabineros. Este aspecto ejemplifica el
concepto de democracia protegida.
7. La instauracin de la segunda vuelta electoral en las elecciones presidenciales.
8. Remplazar el sistema electoral de diputados y senadores de carcter proporcional por uno
binominal. Este sistema favoreca a la primera mayora y primera minora pretendiendo
promover con ello una tendencia a un equilibrio de representatividad electoral entre la derecha
y la izquierda.

El da 11 de septiembre de 1980 se convoc a un plebiscito nacional para someter a votacin la

Constitucin Poltica. Sin ningn tipo de garanta legal, sin registros electorales y sin la posibilidad de
realizar propaganda por parte de la oposicin a la Junta Militar. La derecha apoya al rgimen y llama a
votar SI. La Democracia Cristiana es la nica fuerza poltica de oposicin que acepta participar del plebiscito

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llamando a votar que no. Especialmente recordado es el Caupolicanazo, donde Eduardo Frei Montalva
pronuncia un clebre discurso, denunciando la total falta de transparencia del proceso electoral.
Finalmente el SI obtiene un 67% y el NO poco ms de un 30%. La Constitucin es promulgada y Augusto
Pinochet se reafirma al mando del pas con el ttulo de Presidente de la Repblica hasta marzo de 1990. Se
establece, adems, la necesidad de convocar a un nuevo plebiscito para determinar la continuidad de
Pinochet en la presidencia o bien la convocatoria a nueva elecciones.

SOPORTE IDEOLGICO DEL RGIMEN MILITAR: LA VISIN PORTALIANA

Cuando hablamos de rgimen, aludimos desde luego a un concepto de profunda raigambre en nuestra
tradicin nacional, expresado a travs del rgimen Portaliano, que la historia conoce como la Repblica
Autoritaria, que es exactamente lo contrario de una tirana arbitraria. La autoridad es la fuerza jurdica y
moral para hacer imperar la ley en forma objetiva e impersonal. () El autoritarismo no se opone por
consiguiente a la democracia, ms bien la complementa.

Augusto Pinochet, discurso a la nacin, 11 de septiembre de 1977

ACTIVIDAD DE SNTESIS
1. Define Estado de Derecho
2. Seala la importancia, para el Rgimen Militar, de los siguientes acontecimientos: 11 de
septiembre de 1973, Discurso de Chacarillas, Atentados Internacionales y Plebiscito de
septiembre de 1980.
3. Explica, brevemente, los principales elementos polticos e institucionales contenidos en la
Constitucin Poltica de 1980.
4. Define Violacin a los Derechos Humanos y establece: Por qu se cometen estos delitos
en Chile?
5. Durante el Rgimen Militar Existi el Estado de Derecho? Fundamenta tu respuesta.

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