NORMAS DEL DERECHO FINANCIERO DE LOS INGRESOS

PBLICOS

El derecho financiero es una rama que pertenece al derecho pblico, conocido como el

Derecho fiscal, esto refiere exclusivamente a la actividad del estado y las finanzas

pblicas, tambin regula la obtencin, el manejo y aplicacin del patrimonio del estado.

De esta forma, identifica al derecho financiero como aquel sector del ordenamiento

jurdico que regula la actividad de los entes pblicos, ya sea ingresos o egresos que realiza

el estado para el mejoramiento del pas.

El derecho financiero establece normas fundamentales que tienen por objetivo regular las

finanzas de las colectividades pblicas, todo ello encontraremos en la constitucin, y

algunas leyes que se resaltara en el desarrollo del presente trabajo.

1
NORMAS DEL DERECHO FINANCIERO DE LOS INGRESOS
PBLICOS

El Derecho financiero es un conjunto de normas jurdicas que se ocupa de ordenar

los ingresos y los gastos pblicos.

Nos enfocaremos en las normas fundamentalmente de los ingresos que tienen por objetivo

regular las finanzas de las colectividades pblicas, todo ello encontraremos en:

A. La Constitucin Poltica del Per

Dentro de la Carta Magna encontramos lo referido en el Ttulo III DEL RGIMEN

ECONMICO, captulo IV DEL RGIMEN TRIBUTARIO Y PRESUPUESTAL en los

sig. Artculos;

Artculo 74. Los tributos se crean, modifican o derogan, o se establece una exoneracin,

exclusivamente por ley o decreto legislativo en caso de delegacin de facultades, salvo

los aranceles y tasas, los cuales se regulan mediante decreto supremo.

Los gobiernos locales pueden crear, modificar y suprimir contribuciones y tasas, o

exonerar de stas, dentro de su jurisdiccin y con los lmites que seala la ley. El Estado,

al ejercer la potestad tributaria, debe respetar los principios de reserva de la ley, y los de

igualdad y respeto de los derechos fundamentales de la persona. Ningn tributo puede

tener efecto confiscatorio.

Los decretos de urgencia no pueden contener materia tributaria. Las leyes relativas a

tributos de periodicidad anual rigen a partir del primero de enero del ao siguiente a su

promulgacin. Las leyes de presupuesto no pueden contener normas sobre materia

tributaria.

2
No surten efecto las normas tributarias dictadas en violacin de lo que establece el

presente Artculo.1

Artculo 75. El Estado slo garantiza el pago de la deuda pblica contrada por

gobiernos constitucionales de acuerdo con la Constitucin y la ley.

Las operaciones de endeudamiento interno y externo del Estado se aprueban conforme a

ley.

Los municipios pueden celebrar operaciones de crdito con cargo a sus recursos y bienes

propios, sin requerir autorizacin legal2

Artculo 76. Las obras y la adquisicin de suministros con utilizacin de fondos o

recursos pblicos se ejecutan obligatoriamente por contrata y licitacin pblica, as como

tambin la adquisicin o la enajenacin de bienes.

La contratacin de servicios y proyectos cuya importancia y cuyo monto seala la Ley de

Presupuesto se hace por concurso pblico. La ley establece el procedimiento, las

excepciones y las respectivas responsabilidades.3

Artculo 78. El Presidente de la Repblica enva al Congreso el proyecto de Ley de

Presupuesto dentro de un plazo que vence el 30 de agosto de cada ao.

En la misma fecha, enva tambin los proyectos de ley de endeudamiento y de equilibrio

financiero.

1
La potestad tributaria, Principios tributarios y otros.
2
De la Deuda Pblica
3
Obligatoriedad de la Contrata y Licitacin Pblica
3
El proyecto presupuestal debe estar efectivamente equilibrado.

Los prstamos procedentes del Banco Central de Reserva o del Banco de la Nacin no se

contabilizan como ingreso fiscal.

No pueden cubrirse con emprstitos los gastos de carcter permanente.

No puede aprobarse el presupuesto sin partida destinada al servicio de la deuda pblica4.

Artculo 79. Los representantes ante el Congreso no tienen iniciativa para crear ni

aumentar gastos pblicos, salvo en lo que se refiere a su presupuesto.

El Congreso no puede aprobar tributos con fines predeterminados, salvo por solicitud del

Poder Ejecutivo.

En cualquier otro caso, las leyes de ndole tributaria referidas a beneficios o

exoneraciones requieren previo informe del Ministerio de Economa y Finanzas.

Slo por ley expresa, aprobada por dos tercios de los congresistas, puede establecerse

selectiva y temporalmente un tratamiento tributario especial para una determinada zona

del pas5.

Artculo 82. La Contralora General de la Repblica es una entidad descentralizada de

Derecho Pblico que goza de autonoma conforme a su ley orgnica. Es el rgano superior

del Sistema Nacional de Control. Supervisa la legalidad de la ejecucin del Presupuesto

del Estado, de las operaciones de la deuda pblica y de los actos de las instituciones

sujetas a control.

4
Proyectos de Ley de Presupuesto, Endeudamiento y Equilibrio Financiero
5
Restricciones en el Gasto Pblico
4
El Contralor General es designado por el Congreso, a propuesta del Poder Ejecutivo, por

siete aos. Puede ser removido por el Congreso por falta grave6.

B. El Cdigo Tributario

Regula la materia tributaria en general, consta de un (1) Ttulo Preliminar con quince (15)

Normas, cuatro (4) Libros, ciento noventa y cuatro (194) Artculos, veintids (22)

Disposiciones Finales, cinco (5) Disposiciones Transitorias y tres (3) Tablas de

Infracciones y Sanciones, que desarrolla la temtica de:

EL PRIMER LIBRO: La obligacin tributaria

EL SEGUNDO LIBRO: La administracin tributaria y los administrados,

EL TERCER LIBRO: Los procedimientos tributarios

EL CUARTO: Las infracciones, sanciones y delitos

C. La Ley General del Sistema Nacional de Endeudamiento Ley 28563

Regula el marco legal general del Sistema Nacional de Endeudamiento del Estado, sobre

el cual parte una norma anual denominada Ley de endeudamiento del sector pblico para

el ao fiscal, tiene por objetivos:

Programar, evaluar y negocia las operaciones de endeudamiento

Emite ttulos representativos de deuda publica

Registra la deuda del sector publico

Agente financiero nico del estado

Programa y atiende el servicio de deuda pblica

6
La Contralora General de la Repblica
5
 D. La Ley General del Sistema Nacional de Tesorera Ley 28693

Establece el marco legal sobre el cual se desarrolla la labor de Tesorera, esta norma

general contiene un ttulo preliminar y 3 ttulos, finalizando con disposicin

complementaria y transitoria y una disposicin derogatoria, los objetivos son:

Modernizar la administracin financiera del sector pblico

Establecer normas bsicas para una gestin integral y eficiente de los procesos

vinculados con la captacin y utilizacin de los fondos pblico, as como el

registro y presentacin de la informacin correspondiente en trminos que

contribuyan al cumplimiento de los deberes y funciones del estado

Basarse en un contexto de responsabilidad y transparencia fiscal y bsqueda de la

estabilidad macroeconmica.

E. La Ley de responsabilidad y transparencia fiscal. Ley 27245 modificada por

la ley 27958

El principio general es de asegurar el equilibrio o supervit fiscal en el mediano plazo,

acumulando supervit fiscal en los perodos favorables y permitiendo nicamente dficit

fiscales moderados y no recurrentes en perodos de menor crecimiento, pues tiene por

objeto establecer:

Los lineamientos para una mejor gestin de las finanzas pblicas, con

responsabilidad y transparencia fiscal.

F. La Ley marco de la Administracin Financiera del Sector Pblico Ley 28112.

Comprende el conjunto de normas, principios y procedimientos utilizados por los

sistemas en el proceso de planteamiento, captacin, asignacin, utilizacin, custodia,

registro, control y evaluacin de los fondos pblicos.

6
Est orientada a viabilizar la gestin de los fondos pblicos, conforme a las disposiciones

del ordenamiento jurdico, promoviendo el adecuado funcionamiento de sus sistemas

conformantes, segn las medidas de poltica econmica establecidas, en concordancia

con la Ley de Responsabilidad y Transparencia Fiscal y el Marco Macroeconmico

Multianual. La norma establece principios que la enmarcan siendo estos: La

transparencia, La legalidad, La eficiencia y La eficacia.

7
 CONCLUSIONES

Las normas no solo estn establecidas para regular al hombre dentro de la

sociedad, sino que tambin regulan las finanzas de las colectividades pblicas.

Se regula al sector financiero con el objetivo de controlar los ingresos

establecidos.

Tanto en la constitucin, en las leyes como en las normas, se determina

la fiscalizacin para el sector que se encarga de ello.

Lo que se busca es la transparencia, mas no la malversacin de los

recursos econmicos con fines de atender a las necesidades de la

poblacin en cada regin.

8
 BIBLIOGRAFIA

LOAIZA AARES, Roberto (2011), DERECHO FINANCIERO Tomo II.

FLORES POLO, Pedro (2013) DERECHO FINANCIERO Y TRIBUTARIO

PERUANO

GIULIANI, Forouge (2009) DERECHO FINANCIERO Pg. 25-70.