. QUE ES UN PROCESO ABREVIADO?

El proceso abreviado es un proceso contencioso de duracin intermedia en relacin al de

conocimiento (en el que los plazos para las diferentes actuaciones procesales son los ms
amplios que prev el Cdigo Procesal Civil) y al proceso sumarsimo (cuyo trmite es el ms
corto y simple que establece el Cdigo Adjetivo).

Presentando entre otras, las siguientes particularidades:

a) La improcedencia de la reconvencin cuando se ventilen ciertos asuntos contenciosos a los que
se refiere el artculo 490 del Cdigo Procesal Civil,
b) La concentracin de actos procesales, pues tanto el saneamiento procesal como la conciliacin
se realizan en una sola audiencia ( 493 del C.P. P);
c) Y, la posibilidad de ofrecer medios probatorios en la apelacin de sentencias, siempre que se
est ante las hiptesis contenidas en el Artculo 374 del Cdigo Procesal Civil.(1)

Segn ROCCO; La accin de responsabilidad civil contra los funcionarios del orden
judicial constituyen una accin autnoma que tiene por contenido la declaracin de certeza de
la responsabilidad a titulo de dolo, o ttulo de culpa del juez, con lo consiguiente condena
al resarcimiento del ao. (2)

II. RESPONSABILIDAD CIVIL DE LOS JUECES:

II.1 Procedencia: Se encuentra tipificado en el Artculo 509 del Cdigo Procesal Civil,
definindola as el Juez es civilmente responsable cuando n ejercicio de su funcin jurisdiccional
causa dao a las partes o a terceros, al actuar con dolo o culpa inexcusable, sin perjuicio de
sancin administrativa o penal que merezca.

II.2 Generalidades: La responsabilidad civil de los jueces es un asunto contencioso, regulado

en el artculo 509 del Cdigo Procesal Civil que prescribe que el Juez es civilmente responsable
cuando en ejercicio de su funcin jurisdiccional causando dao a las partes o a terceros, al actuar
con dolo o culpa inexcusable, sin perjuicio de la sancin administrativa pelan que merezca.

Cuando se seala que el juez es responsable en el ejercicio de la funcin jurisdiccional, no

solamente la responsabilidad se traduce en la sentencia de que emita sino que se extiende a
todas sus actividades; y es ms si comete un acto ilcito civil ajeno al desempeo de sus
funciones, responder como cualquier particular.(3)

III. IRRESPONSABILIDAD POR DAO CAUSADO:

Existen argumentos a favor de la irresponsabilidad del juez por el dao que cause, tales como;
a) La independencia del juez: el juez debe de ser independiente, en consecuencia donde
quedara tal independencia si el juez se ve constantemente amenazado de ser denunciado por
el litigante dolido por haber sido vencido en un litigio.
b) La juridicidad de su actuacin: si los jueces no dicen el derecho, no habr antijuricidad posible
en el dao causado por el juez, por ser consecuencia de la aplicacin del derecho al caso
concreto.
c) El error es inevitable: teniendo en cuenta la falibilidad humana, puede existir un error inevitable,
siendo estas justas o injustas debido a que el los hombres no son mquinas, sino seres humanos
que se equivocan.
d) Asuncin del riesgo: aquel que hace uso del servicio de justicia no ignora la posibilidad que el
proceso lo gane o lo pierda y al recurrir al servicio judicial existe riesgo de error como connatural
a la justicia humana.
e) Influencia de las Alegaciones de las Partes: las partes con sus contradictorias alegaciones
destacando cada uno un razn que pueda asistirle las que equivocan al juez; por lo que revertir
la responsabilidad sobre un tercero imparcial, como lo es el Juez que presta el servicio de
justicia, no es justo.
f) Responsabilidad del Estado por el error judicial: El Estado como organizador esta obligado
a brindar la administracin de justicia, por lo que es justo que sea responsable del servicio
riesgoso, sino el organizador.(4)
 IV. LOS VALORES JUSTICIA, SEGURIDAD JURDICA Y LA COZA JUZGADA

EDUARDO COUTURE: tu deber es luchar por el derecho, pero el da que encuentres en

conflicto el derecho con la justicia, lucha por la justicia, Es decir que el derecho es un medio
para alcanzar la justicia, por lo que se debe recomponer situaciones injustas, indemnizndose a
las victimas por los errores judiciales. La justicia de la revisin del error debe ir acompaada de
la seguridad en el procedimiento.

V. CARACTERSTICAS DEL PROCESO DE RESPONSABILIDAD CIVIL DE LOS JUECES

El proceso de responsabilidad civil de los jueces tiene ciertas caractersticas, entre ellas tenemos:
a) Es un remedio subsidiario, por cuanto solamente puede ser utilizado cuando hayan agotado los
recursos legales, para remediar el agravio.
b) Por medio de este proceso solamente puede reclamarse los perjuicios que se hayan ocasionado
a particulares mediante una valoracin estimable del perjuicio.
c) El ejercicio de la accin es atributo del agraviado y sus causahabientes.
d) No puede iniciarse el proceso sin que haya concluido con sentencia o auto firme el proceso que
se supone ha causado agravio.
e) La sentencia que se expida en este proceso no altera en nada el proceso que caus el agravio.(5)

VI. FACTORES DE ATRIBUCIN DE LA RESPONSABILIDAD

Los factores de atribucin de la responsabilidad de los magistrados son el dolo y la culpa:

a) El dolo: existe dolo cuando el agente cause dao querindolo causar.
El segundo prrafo del artculo 509 del Cdigo Procesal Civil prescribe que la conducta del Juez
es dolosa cuando:
- Incurre en falsedad o fraude.
- Deniega justicia al rehusar un acto.
- Niega justicia al omitir un acto.
-
Deniega justicia al realizar un acto por influencia.(6)

b) La Culpa: La culpa consiste en no prever ni evitar un resultado contrario a derecho que no se quiso,
pero que se pudo prever, evitar.
El primer prrafo del artculo 509 del cdigo Procesal Civil contempla como factor de atribucin
de la responsabilidad civil de los jueces a la culpa, siempre que tenga el carcter de inexcusable:
El segundo prrafo del mencionado numeral prescribe que el Juez incurre en culpa inexcusable
cuando:
- Comete un grave error de derecho.
- Hace interpretacin insustentable de la ley.
- Causa indefensin al no analizar los hechos probados por el afectado.(7)

Si bien la regla imperante en el Derecho es que el dolo no se presume, sino se prueba; tratndose
de la responsabilidad civil de los jueces, ese dolo se presume, cuando se trata del manejo
inadecuado del stare decisis; dicha presuncin se explicara porque los jueces tienen el deber
de conocer el Derecho y su labor integradora frente al vaco normativo tiene que apreciar los
precedentes vinculantes. (8)

VII. PRESUNCIN LEGAL DE DOLO O CULPA INEXCUSABLE:

El artculo 510 del Cdigo Procesal Civil prescribe: Se presume que el juez acta con dolo culpa
inexcusable cuando:
1. La resolucin contraria su propio criterio sustentado anteriormente en causa similar, salvo que
motive los fundamentos del cambio.
2. Resuelve en discrepancia con la Opinin del Ministerio Pblico o en discordia, segn sea el caso,
en temas sobre los que existe jurisprudencia obligatoria o uniforme, o en base a fundamentos
insostenible.

VIII. ACTOS ILICITOS QUE GENERAN LA RESPONSABILIDAD DE UN JUEZ:

Hugo Rocco precisa: los actos ilcitos de los funcionarios del orden judicial en el ejercicio de
sus funciones pueden distinguirse, ante todo, en dos grandes categoras: actos positivos, o
acciones, y actos negativos, u omisiones () De esta distincin resulta que los nicos actos que
producen responsabilidad civil en los funcionarios y que son imputables a ttulo de dolo o culpa,
son las omisiones o los retardos en el cumplimiento de actos obligatorios de oficio, o las negativas
a cumplir actos obligatorios de oficio; mientras que todos los dems son imputables nicamente
a ttulo de dolo.(9)

IX. AGOTAMIENTO DE LOS MEDIOS IMPUGNATORIOS COMO PRESUPUESTO DE LA

ACCIN DE RESPONSABIIDAD CIVIL DE LOS JUECES:

Nuestro ordenamiento procesal exige como presupuesto de la accin de responsabilidad civil del
Juez el agotamiento de los medios impugnatorios correspondientes (lo cual no implica, a los
efectos de la referida accin, la exigencia de la remocin de la cosa juzgada, porque, de lo
contrario, no podra de hablarse de dao alguno, y, sin este ltimo elemento, sera imposible la
configuracin de la responsabilidad civil del Juez). As tenemos que, segn el artculo 513 del
Cdigo Procesal Civil, la demanda (de responsabilidad civil del Juez) slo puede interponerse
luego de agotados los medios impugnatorios previsto en la ley contra la resolucin que causa
dao.

X. PLAZO PARA INTERPONER LA DEMANDA DE RESPONSABILIDAD CIVIL DEL JUEZ:

La demanda de responsabilidad civil del juez debe interponerse dentro de los tres meses
contados desde que qued ejecutoriada la resolucin que causa dao. As lo establece el artculo
514 Del cdigo Procesal Civil. (10)
RESPONSABILIDAD CIVIL DE LOS JUECES GENERALIDADES

RESPONSABILIDAD CIVIL DE LOS JUECES GENERALIDADES

1. LA RESPONSABILIDAD CIVIL DE LOS JUECES

1.1. Naturaleza Jurdica de la Responsabilidad Civil de los Jueces

En los cuerpos normativos se reconoce una clara independencia a los rganos jurisdiccionales,
en aseguramiento de la mejor garanta de que adoptaran sus mejores decisiones con plena
libertad. Pero esta facultad que se le otorga a los rganos jurisdicciones no solo establece la
independencia de jueces y magistrados sino tambin su responsabilidad.

A criterio de PUIG F ERRIOL el cual expone lo siguiente:

En sede de responsabilidad civil se distingue entre la denominada contractual y

extracontractual, motivo por el cual parece oportuno precisar; en cul de estas dos categoras
procede encuadrar la responsabilidad civil de los jueces y magistrados. La respuesta viene en
buena parte condicionada por la naturaleza jurdica que se predique del proceso; cuestin por
lo dems controvertida y cuyo tratamiento en profundidad exigira aparte de los lmites que
enmarcan este trabajo.

Parece suficiente recordar que con arreglo a una teora ms o menos clsica, se requiere
configurar en el proceso como una RELACIN CONTRACTUAL establecida entre las partes
procesales de una parte y el organismo jurisdiccional de otra; o segn una variante de esta
teora, se habla de un proceso como una particular manifestacin de la categora ms general
y difusa de los cuasi contratos. (p.14)

1.2. Clases de la Responsabilidad Civil de los Jueces

LOVON SANCHEZ, sostiene que Los jueces no pueden estar excluidos por razones de su
funcin a algn privilegio que es a su vez, injusticia para otro. Por el contrario, es quien por su
misin esencial delicada y trascendente da ejemplo de virtud, de moralidad, de ejercicio
cuidadoso y esmerado de sus funciones y por tanto, ejemplo de civilidad. Este funcionario
pblico no debe estar exento de responsabilidad. (p.46)

1.2.1. Responsabilidad Civil por Dolo

Es la que determina la obligacin de reparar el dao causado cuando este ha tenido su origen
en la mala fe en el obrar del agente. De acuerdo al Art. 509 y 510 del C.P.C. la responsabilidad
Civil de los Jueces se encuentra limitada a los siguientes casos: a) Falsedad, b) Fraude, c)
Denegar justicia al rehusar u omitir un acto o realizar otro por influencia, d) Emitir Resolucin
que contraria su propio criterio sustentado en causa similar, salvo que motive los fundamentos
del cambio.
1.2.2. Responsabilidad Civil por Culpa Inexcusable

La culpa inexcusable en el campo de la actividad jurisdiccional es la que se produce cuando el

Juez yerra en forma notoria o manifiesta, porque el asunto que no amerita duda y por tanto,
solo tiene un sentido de interpretacin y de aplicacin el Juez interpreta y aplica en forma
diversa del mandato de la norma procesal o sustantiva.

De acuerdo a nuestra legislacin, los jueces responden nicamente por culpa inexcusable y
solo en los casos siguientes:

a) Grave error de derecho

Centrndonos como primera medida en el error judicial, compartimos la opinin de aquel

sector de la doctrina que sostiene que el Estado debe responder por error judicial cualquiera
sea el mbito del derecho donde ste se d, es decir, no solo por los daos en ejercicio de la
funcin judicial provocados en sede penal, sino tambin civil, comercial, laboral, etc.
(AGERO citado por SARAVIA. 2007: pg. 279).

As, precisa el doctrinario BUSTAMANTE ALSINA (Citado por SARAVIA FRIAS. 2007), que
debemos entender al error judicial como () todo acto judicial ejecutado por el juez en el
proceso, que resulta objetivamente contradictorio con los hechos de la causa o con el derecho
y la equidad, desviando la solucin del resultado justo al que naturalmente debi llegar. Es as
que el error judicial es un verdadero acto ilcito o contrario a la ley, cometido por el juez, sea
por accin u omisin en el curso del proceso sometido a su jurisdiccin (pg. 278)

La diferencia entre error de derecho y el error de hecho radica en que el primero: consiste en
el conocimiento equivocado, interpretacin errada o inexacta aplicacin de la norma de
derecho. Mientras que el segundo: recae en todo lo que no sea norma jurdica. Ejemplo: Las
personas al celebrar un acto jurdico, pueden incurrir en error de hecho o de derecho lo que
constituye un vicio de la voluntad como prev el C.C. vigente. En tanto, si el error de derecho
lo comete un Juez, estamos frente a una impericia que juntamente con la negligencia y la
imprudencia son formas que toma la culpa. Por lo que, el error de derecho cometido por el
Juez puede ser de dos clases:

- Error IN IUDICANDO.- Dice CALAMANDREI citado por CELSO QUISPE (2009) expone que:

cuando el juez yerra in indicando, hace algo ms que no ejecutar una voluntad de la Ley, es
decir, hace decir a la ley lo que la ley no quiere decir, abusa del poder de mando que el estado
le confa, para dar fuerza de ley a lo que es la negacin de la verdadera voluntad de la ley. (p.
51)

- Error IN PROCEDENDO.- Incurre el Juez, cuando deja de aplicar o aplica mal e inaplica una
norma de carcter procesal.

b) Interpretacin Insustentable de la Ley

Interpretar es comprender, declarar, explicar, aclarar e incluso completar el significado de lo
oscuro o insuficiente. En el caso de un Juez, en ejercicio de la funcin jurisdiccional, incurre
cuando la interpretacin no se ajusta a las pautas que la doctrina reconoce en los diferentes
tipos de interpretacin, cuando la Resolucin no se sustenta o no se motiva, cuando la norma
existe pero requiere por parte del Juez una labor interpretativa no solo en cuanto al espritu y
alcance de ella sino tambin en cuanto a su adecuacin al caso concreto.

c) Indefensin por no analizar hechos probados

A criterio de CABANELLAS citado por CELSO QUISPE (2009) lo define Como la falta de defensa
actual o permanente, desamparo o carencia de proteccin y tambin la equipara como la
situacin de la parte a quien se niega en forma total o se regatean los medios procesales de
defensa; ser odo por el juzgador y patrocinio por letrado.(P.49)

Por lo tanto, puede presentarse en cualquier etapa del proceso judicial Ejemplo: en la etapa
postulatoria, no notificar al demandado, en la etapa probatoria al no admitirse los medios
probatorios ofrecidos por las partes, en la etapa resolutoria cuando el Juez al Sentenciar no
analiza los hechos probados.

d) Resolver en discrepancia con lo opinado por el Ministerio pblico o en discordia, segn

sea el caso en temas sobre los que existe Jurisprudencia obligatoria o uniforme o en base a
fundamentos insostenibles. En este caso la responsabilidad se presume.

2. LA RESPONSABILIDAD DEL ESTADO EN EL PER

La doctrina peruana enfocada por el gran jurista de TRAZEGNIES GRANDA, en trminos

generales la jurisprudencia administrativa y judicial del siglo XIX es contraria a la idea de una
responsabilidad extracontractual del Estado, durante la vigencia del C.C. de 1,852

Primo la conviccin de que al Estado en principio no puede exigrsele responsabilidad civil

porque sus mltiples suspicacias y que debe ser de profunda reflexin. No cabe duda la
posibilidad de que el Juez pueda ser responsabilizado econmicamente por sus sentencias
cuando sus fallos involucran poderosos intereses patrimoniales. Ej. Qu Juez se atrever a
ordenar la paralizacin de una fbrica contaminante, si corre el riesgo de que, ante una accin
de responsabilidad instaurada por la empresa propietaria, otro Juez disponga que la medida
era equivocada y que consiguientemente, el juez que la ordeno debe abonar una suma
millonaria por los daos y perjuicios causados por tal medida? Otro Qu tribunal se atrever a
declarar fundado un amparo contra la medida del Gobierno, si despus este puede demandarlo
para que pague de su peculio los daos pretendidamente causados al Pas por impedir la
ejecucin de una disposicin administrativa que se considera fundada en el bien social?.
Definitivamente se trata de riesgos muy graves que gravitaran indudablemente en el
razonamiento del Juez y en su apreciacin de las circunstancias.

Por eso, la tradicin anglosajona es opuesta a la responsabilidad de los magistrados. Sin

embargo, ello no quiere decir que el Estado como tal no sea responsable, sino los Jueces son
funcionarios del Estado y consiguientemente, existe la responsabilidad vicaria del empleador
por los actos de sus funcionarios. Finalmente, el autor sostiene que para ejercitar una accin de
responsabilidad contra el estado no se requiere de ningn texto expreso, sino que el Estado
est sujeto como todo el mundo a las reglas de responsabilidad extracontractual del C.C. como
la vicara en el caso de daos judiciales. Hay quienes sostienen que el error judicial solo es
indemnizable cuando se trata de sentencias penales porque pueden ser revisables.

En cambio, la sentencia civil que ha quedado consentida o contra la cual se han agotado
todo los recursos impugnatorios, es RES EUDICATA y no puede ser cuestionada en forma
alguna. Lo cual confunde la indemnizacin con la revisin contenido en sentencia.
Precisamente, si por error o dolo la sentencia otorga un derecho a quien manifiestamente no le
corresponde en perjuicio de otro, el dao causado a este ltimo es irreversible y solo puede ser
reparado mediante una indemnizacin.

Por otro lado jurisconsulto ARIANO DEHO (2000) expone lo siguiente:

Ahora bien el artculo 516 del cdigo procesal civil seala que () la obligacin de pago de los
daos y perjuicios es solidaria entre el estado y el juez o jueces colegiados que expidieron las
resoluciones causantes del agravio (). Qu significa esta solidaridad en la obligacin de
pago? Sin duda la redaccin de este artculo es poco feliz. En realidad lo que se ha querido
establecer es la responsabilidad vicaria del estado en virtual paralelismo con lo establecido con
el artculo 1981 del CC que establece la responsabilidad por el hecho de los dependientes.

3. TEORAS DE LA RESPONSABILIDAD CIVIL DE LOS JUECES

La gama de teoras es amplia, desde la que considera que los jueces son absolutamente
irresponsables por las decisiones que emitan, otra que considera que los jueces son
responsables pero de manera restringida y finalmente la teora que admite la responsabilidad
amplia del Juez. Estas teoras tienen algunas variantes como de considerar responsable al
Estado y no al Juez frente al litigante, y que este a su vez repita contra el juez y otras
modalidades, sin embargo, solo nos referimos a los principales:

3.1. Teora de la Irresponsabilidad absoluta del Juez

Defiende la posicin de que los jueces no responden por los daos que ocasionen en el
desempeo de la funcin jurisdiccional, basndose en argumentos de diferente ndole.

Tiene origen feudal basado en que El rey no puede causar un dao al pueblo, no puede estar
equivocado, ni puede ser injusto Ese es el sustento actualmente insostenible. Otro argumento
es el de la Autoridad de la cosa juzgada esto quiere decir que en el transcurso del proceso la
ley prev la posibilidad de usar medios impugnatorios, en consecuencia si hubo un error en el
proceso, este debe ser subsanado, por eso es que la decisin final que se emita tiene autoridad
de cosa juzgada, porque crea derechos en s misma, es decir, ms all de los errores que
contenga.

3.2. Teora de la responsabilidad restringida del Juez

Habiendo perdido vigencia la teora de la irresponsabilidad, lleg a aceptarse la
irresponsabilidad del juez, pero de manera restringida recibiendo legislativamente un trato
diferente. Es as que la responsabilidad del juez se limita a los casos que expresamente seala
la ley, como ocurre actualmente en nuestro Cdigo Procesal Civil.

Esta teora tiene algunas variantes, como la referida a la responsabilidad solidaria, que seala
que el juez es responsable, pero de manera solidaria con el Estado. El juez lo que hace es
impartir justicia en nombre del estado, entonces lo que hay es una suerte de responsabilidad
compartida o solidaria, por decirlo de alguna manera. Hay una responsabilidad directa del
estado, como ente que designa a los magistrados y en consecuencia, debe haber solidaridad
entre ellos.

3.3. Teora de la responsabilidad amplia del Juez

Esta teora con criterio de equidad defiende la tesis de que los jueces deben responder por los
daos que ocasionen en el ejercicio de sus funciones. Sus defensores sostienen que los jueces
deben responder como cualquier otra persona, sea este un profesional o no debe expresarse
en forma clara y contundente que esta teora consagra el principio de responder ampliamente
por todo dao causado a litigantes y a terceros, y por todos los casos de dolo o de culpa de
cualquier gravedad.

La tratadista ARRATE ARISNABARRETA citado por CELSO QUISPE (2009); expone:

Indica que esta teora sostiene que el juez debe reparar con sus bienes los daos que cause,
sirve de base el siguiente postulado: toda actividad humana que cause un perjuicio u otro por
dolo o por culpa, debe ser materia de una reparacin.(p.56)

4. HACIA UN NUEVO SISTEMA DE RESPONSABILIDAD CIVIL POR LOS DAOS PRODUCIDOS

POR LA ACTIVIDAD JUDICIAL

Debido a la problemtica de la norma vigente prevista en nuestro cdigo procesal; algunos

autores han puntualizado sobre el tema de responsabilidad civil de los jueces a criterio del
grupo; lo establecido por ARIANO DEHO EUGENIA (2004) es ms analtico y juicioso.

Ciertamente en un estado de derecho no puede haberse ejercido del poder sin responsabilidad
y, como dijimos al inicio del presente trabajo, la pregunta es quien responde por los daos que
tal ejercicio puede ocasionar. En el caso de los daos ocasionados por el ejercicio de la potestad
jurisdiccional el hacer descansar todo el sistema de responsabilidad civil sobre los propios
jueces puede, en primer lugar, hacer peligrar uno de los soportes bsicos de todo el estado de
derecho cual es la independencia judicial, y por otro, conducir a resultado meramente liricos
para victima la cual aun cuando venciera en el proceso contra el juez, difcilmente obtendr la
efectiva reparacin del dao, por la obvia razn que el juez no necesariamente cuenta, en su
patrimonio, con bienes suficientes que responden por la obligacin impuesta por la
sentencia.(p.317)
Con respecto a la problemtica de determinar cuando el juez incurre en responsabilidad civil,
la jurisconsulto ARIANO DEHO (2004) cita a los autores GARCIA ENTERRIA Y FERNANDEZ; los
cuales exponen lo siguiente:

As ocurre, por lo pronto, cuando la responsabilidad se predica de personas jurdicas en la

medida en que estas solo pueden actuar a travs de las personas fsicas. En tales casos, y en
todos aquellos casos en la que la responsabilidad se configuran legalmente al margen de la
idea de culpa, la imputacin no puede realizarse a la mera acusacin del dao, sino tiene que
provecharse, previa justificacin de su procedencia, en otras razones o ttulos jurdicos
diferentes, ya sea la propiedad de la cosa que ha producido el dao, la titularidad de la
empresa en cuyo seno ha surgido el perjuicio, la dependencia en que al respecto al sujeto
responsable se encuentra el autor material del hecho lesivo, o cualquier otra. Siendo la
administracin una persona jurdica, el problema de la imputacin de responsabilidad se
plantea en los trminos que acabamos de decir, lo cual hace necesario precisar los ttulos en
virtud de los cuales pueda atriburseles jurdicamente el deber de reparacin.(p.321)

Por lo expuesto anteriormente la jurisconsulto ARIANO DEHO EUGENIA (2004) propone un

concepto de adecuado al rgimen de responsabilidad:

En nuestro concepto un adecuado rgimen de responsabilidad seria el siguiente:

1) Desde el ngulo de los jueces no nos cabe ninguna duda que la responsabilidad por
desviacin de su primario debe ser de sometimiento a la ley debe conducirnos a la
responsabilidad disciplinaria y penal.

2) Desde el ngulo de justiciable-victima la objetiva desviacin del rgano jurisdiccional

(tanto del juzgador como los auxiliares jurisdiccionales) de su sometimiento a la ley debe
conducirnos a una responsabilidad por dao provocados a cargo nica y exclusivamente del
estado-juez .dentro de este supuesto debera comprenderse tanto los daos que provoca una
resolucin devenida jurdicamente inadecuada como de las normas reguladoras del ejercicio
de las potestades jurisdiccional, o sea del proceso (lo que los espaoles llaman funcionamiento
anormal de la administracin de justicia, que no necesariamente serian provocados por la
accin u omisin del juez sino tambin de los auxiliares.(p.320-321).

La autora no recomienda que se personalice a la responsabilidad civil del juez; pues de deviene
en un argumento absurdo; pues si los jueces y magistrados incurren en error bajo esta
perspectiva de personalizando la responsabilidad debera recaer tambin a los miembros del
rgano jurisdiccional (control interno del rgano del poder judicial y de los magistrado y sus
auxiliares), otro ello incurrira en absurdo. Pues estos acciones jurisdicciones jams debe
desligarse de estado de derecho; por ende los resultados daosos que deriva de la
responsabilidad civil de los jueces y magistrados (actividad judicial) deba responder el estado.

ANLISIS NORMATIVO

5. CONVENCIN AMRICANA DE DERECHOS HUMANOS O PACTO DE SAN JOS DE COSTA

RICA

La Convencin Americana sobre Derechos Humanos fue suscrita en San Jos de Costa Rica en
el ao 1969. De acuerdo al contenido de dicho tratado internacional los Estados miembros de
la comunidad internacional buscaban reafirmar su propsito de consolidar en el continente
americano un rgimen de libertad personal y de justicia social que fuese desarrollado en un
entorno democrtico respetando los derechos esenciales del ser humano.

Los Derechos Humanos se basan en la necesidad de los pueblos en la obtencin y

mantenimiento de la dignidad de cada ser humano, su respeto y su proteccin, bajo esas
condiciones se desarrolla y se logra la satisfaccin de las necesidades espirituales del hombre.

El principio de exigibilidad en materia de Derechos Humanos, reclama disponer de

instrumentos, mecanismos y procedimientos de proteccin a los mismos, de modo que
cualquier violacin de ellos no quede impune, ni cualquier vctima se quede sin una
reparacin.

El principio de exigibilidad se enfrenta a conceptos como asuntos internos o principio de la

no injerencia que mal entendidos, han permitido la constante impunidad de la violacin de
los derechos desde que stos fueran declarados como universales hace ya ms de medio siglo.

Otro derecho humano fundamental es el derecho a la indemnizacin. En tal sentido el Pacto de

San Jos seala en su artculo 10 lo siguiente: Toda persona tiene derecho a ser indemnizada
conforme a la ley en caso de haber sido condenada en sentencia firme por error judicial. No
se hace una mencin especfica al rea de los derechos humanos.

La figura de la indemnizacin y proteccin a las victimas est enfocada desde un punto de vista
ms amplio en la Constitucin. El Estado tendr la obligacin de indemnizar integralmente a
las vctimas de violaciones de los derechos humanos que le sean imputables, o a su derecho
habiente, incluido el pago daos de y perjuicios.

El Estado adoptar las medidas legislativas y de otra naturaleza para hacer efectivas las
indemnizaciones establecidas en este artculo.

El Estado proteger a las vctimas de delitos comunes y procurar que los culpables reparen los
daos causados.

6. CONSTITUCIN POLTICA DE 1993

6.1. ARTCULO 45

Origen y ejercicio del poder estatal

El poder del Estado emana del pueblo. Quienes lo ejercen lo hacen con las limitaciones y
responsabilidades que la Constitucin y las leyes establecen.

Ninguna persona, organizacin, Fuerza Armada, Polica Nacional o sector de la poblacin

puede arrogar se el ejercicio de ese poder. Hacerlo constituye rebelin o sedicin.

La primera parte de este artculo ratifica la doctrina poltica y la forma de gobierno adoptada
por el Estado peruano, consagrada adems expresamente en el propio Prembulo y en el
artculo 43 de nuestra Constitucin.

Dicho precepto enuncia que el poder del Estado deriva del pueblo su detentador originario- y
que quienes lo ejercen estn sometidos a los lmites y responsabilidades que establece el
ordenamiento jurdico. Es decir, el artculo 45 corrobora que el Estado peruano es una
Repblica democrtica.
Como bien afirma Marcial Rubio923, el Per ser una repblica porque tiene organizacin
basada en autoridades todas emergentes de la sociedad, sin privilegio alguno de carcter
monrquico, guiado por los principios antedichos; y ser democrtico porque la manera de
asignar el poder es la de decisin del pueblo a travs de elecciones peridicas y con posibilidad
de participacin mediante procedimientos de democracia directa.

Nuestra Constitucin reconoce expresamente, a travs de distintos artculos, la obediencia al

mandato del pueblo ya sus representantes. De la lectura de los principios filosficos que
inspiran nuestra Constitucin, se advierte que nos encontramos dentro de un marco
normativo constitucional que consagra una democracia representativa, a travs de la cual el
pueblo elige y los gobernantes elegidos ejercen el poder en representacin del pueblo. En
resumen, los representantes no son los titulares del poder y lo ejercen exclusivamente en
representacin del pueblo que los elige.

Es importante mencionar que todos los ciudadanos en circunstancias de normalidad y

equilibrio poltico, social y econmico, debemos obediencia al gobierno ya sus autoridades
elegidas en forma democrtica. El Presidente de la Repblica y las autoridades elegidas en
cumplimiento de los procedimientos establecidos en la Constitucin y las leyes son los nicos
legitimados para ejercer la representacin del Estado, y ningn civil o militar puede atentar
contra el ejercicio legtimo de ese poder o modificar el rgimen constitucional.

El pueblo no gobierna sino por medio de sus representantes y autoridades creadas por la
Constitucin.

6.2. ARTCULO 139 INCISO 7

Desde 1933 se consagr con rango constitucional el derecho que tiene todo procesado a ser
indemnizado por los errores judiciales cometidos en los procesos penales, garanta que se hizo
extensiva en la Constitucin de 1979 a la indemnizacin por las detenciones arbitrarias. La
Constitucin Poltica vigente, siguiendo a la anterior consagra este derecho en el artculo 139
inciso 7; y si bien no ha sido desarrollado legislativamente, se encuentra vigente una ley
preconstitucional, la Ley N 24973 que regula el tema de las indemnizaciones.

La presente ponencia tiene como finalidad efectuar un anlisis de la disposicin constitucional

antes indicada, para lo cual se recurrir principalmente al Derecho Internacional de los
Derechos Humanos, ya que en el mbito interno lamentablemente no ha encontrado mayor
desarrollo doctrinario y jurisprudencial.

La indemnizacin por los errores judiciales y por las detenciones arbitrarias en el Derecho
Internacional de los Derechos Humanos Conocemos que el Derecho Internacional de los
Derechos Humanos logra un gran impulso despus de la Segunda Guerra Mundial, marcando
un hito histrico la Declaracin Universal de los Derechos Humanos. A partir de este poderoso
instrumento de proteccin de los derechos humanos, diversos tratados internacionales
desarrollaron los derechos en ella contenidos, con la finalidad de dotarlos de fuerza vinculan
te, sin desconocer el gran valor axiolgico y carcter vinculante que la Declaracin ha
adquirido a la fecha.

La vigente Constitucin, siguiendo la orientacin de la Constitucin anterior, lo consagra en el

artculo 139 inciso 7, tanto para los errores judiciales en los procesos penales y para las
detenciones arbitrarias, con el agregado: "sin perjuicio de la responsabilidad a que hubiere
lugar".
Este ltimo enunciado nos remite a la legislacin concordante, en la que debemos incluir las
normas sobre responsabilidad civil de los jueces previstas en los artculos 509 al 518 del Cdigo
Procesal Civil; los artculos 192 y 200 del Texto nico Ordenado de la Ley Orgnica del Poder
Judicial, sobre la responsabilidad de los jueces en el ejercicio de sus funciones, encargando el
artculo 19 a la Oficina de Control de la Magistratura y al Consejo Ejecutivo del Poder Judicial
las quejas de hecho por responsabilidad funcional. Y tambin el artculo 8 del Cdigo Procesal
Constitucional, referido a la responsabilidad del agresor, norma aplicable pues es una
disposicin general de los procesos de la libertad, entre ellos el hbeas corpus, que protege a
las personas frente a detenciones ilegales y/o arbitrarias.

La norma especfica, es la Ley N 24973 del 28 de diciembre de 1988607, norma

preconstitucional que establece los supuestos para tener derecho a la indemnizacin por
detencin arbitraria: a) La persona privada de su libertad por la autoridad policial o
administrativa, sin causa justificada o, existiendo esta, si se excede de los lmites fijados por la
Constitucin o la sentencia; y b) La persona que no es puesta oportunamente a disposicin del
juez competente dentro del trmino establecido por la Constitucin.

El artculo 3 establece los casos en que procede la indemnizacin por error judicial: a) Los que,
luego de ser condenados en proceso judicial, hayan obtenido en el juicio de revisin,
resolucin de la Corte Suprema que declara la sentencia errnea o arbitraria; y b) Los que
hayan sido sometidos a proceso judicial y privados de su libertad como consecuencia de este y
obtenido posteriormente auto de archivamiento definitivo o sentencia absolutoria. Regula
tambin el procedimiento para su ejercicio, estableciendo que las indemnizaciones sern
abonadas por el Estado a travs del Fondo Nacional Indemnizatorio de Errores Judiciales y
Detenciones arbitrarias, cuyo Reglamento fue aprobado mediante Resolucin N 001-90-FNI
del 14 de diciembre de 1990

7. CDIGO CIVIL ARTCULO 1981

Aqul que tenga a otro bajo sus rdenes responde por el dao causado por este ltimo, si ese
dao se realiz en el ejercicio del cargo o en cumplimiento del servicio respectivo. El autor
directo y el autor indirecto estn sujetos a responsabilidad solidaria.

En el debate doctrinal sobre las normas de la responsabilidad civil extracontractual en general

se han desarrollado mltiples posiciones respecto a las funciones perseguidas por esta rama
del Derecho, entre las cuales destacan, principalmente, la funcin indemnizatoria (o, si se
quiere, resarcitoria o reparativa), la punitiva y la preventiva (DEZ-PICAZO, DE TRAZEGNIES).Si
bien no resulta oportuno examinar en detalle cada una de estas funciones, para los efectos del
presente comentario resulta necesario detenemos brevemente en la funcin preventiva o
disuasiva, en marcada dentro del contexto de la teora de la difusin social del riesgo asociada
a la corriente doctrinal del Anlisis Econmico del Derecho.

La vertiente ms tradicional del Anlisis Econmico del Derecho postula que la principal
funcin del sistema de responsabilidad civil extracontractual es la prevencin o reduccin, en
la mayor medida posible, de los daos resultantes de las distintas actividades que, pese a
conllevar riesgos, la sociedad est dispuesta a tolerar (BULLARD, CALABRESI, DE TRAZEGNIES,
POSNER). Estos daos tpicamente se encuentran vinculados a tres tipos de costos,
comnmente denominados costos primarios -esto es, los costos causados a la vctima del
perjuicio que se pretende indemnizar-, secundarios -esto es, los costos sociales resultantes del
accidente derivados de la forma cmo se asigna o distribuye el impacto econmico de los
costos primarios- y terciarios -esto es, los costos asociados a la administracin y
funcionamiento del sistema de responsabilidad extracontractual- (BULLARD, CALABRESI, DE
TRAZEGNIES). As las cosas, desde esta perspectiva, la prevencin de los daos resultantes de
los accidentes implica perseguir la reduccin de la suma de tales costos, de modo que
podamos gozar de los beneficios asociados a las actividades que conllevan riesgos de
accidentes (por ejemplo, conducir automviles o producir productos en masa) al menor costo
posible para la sociedad.

Un mecanismo para reducir la suma de los costos de los accidentes es el asignar

responsabilidad en cabeza del Cheapest Cast Avoider o el ms barato evitador del riesgo, es
decir, de aqulla persona que generalmente se encuentre en mejor posicin para prevenir la
ocurrencia del dao y para difundir socialmente los costos resultantes del mismo al menor
costo (BULLARD, CALABRESI, DE TRAZEGNIES). Tpicamente, esta segunda labor puede
efectuarse mediante los mecanismos de precios en mercados competitivos o por intermedio
del sistema de seguros. De este modo, por ejemplo, en casos de daos causados por productos
defectuosos, normalmente deberamos responsabilizar a la empresa fabricante, quien se
encuentra en posicin para adoptar mayores medidas de control y vigilancia de sus procesos
productivos a fin de minimizar los riesgos de defecto y puede, adicional mente, distribuir entre
todos los consumidores de sus productos el costo de los daos ocasionados por aquellos que
ocasionalmente resulten defectuosos.

8. CDIGO PROCESAL CIVIL

8.1. ARTCULO 509: PROCEDENCIA

La autora LEDESMA NARVEZ, Marianella, quien menciona queConforme apreciamos, la

Constitucin Poltica del Estado en el inciso 7 del artculo 139, atribuye responsabilidad
objetiva directa al Estado por los errores judiciales en los procesos penales y por las
detenciones arbitrarias. En cambio, el Cdigo Procesal Civil, regula la responsabilidad subjetiva
directa del juez sustentado en el dao por dolo o por culpa inexcusable en el ejercicio de la
funcin jurisdiccional proveniente de procesos no penales. Como se aprecia, el Estado es el
gran ausente en la responsabilidad civil de los jueces. Solo para los casos de ejecucin del
pago, podra concurrir-solidariamente con el juez, sin embargo, debemos reconocer lo
vulnerable que se encontrara este, cuando directamente y en forma personal, tenga que
asumir su propia defensa para demostrar lo acertado de su interpretacin y la ausencia de
actividad dolosa o culposa, en su actuacin jurisdiccional.

Por lo tanto, La responsabilidad del juez opera cuando este genera un dao, como
consecuencia del ejercicio de su funcin jurisdiccional. Este dao puede ser generado no solo a
las partes sino inclusive a terceros al proceso.

8.2. ARTCULO 510: Presuncin de dolo o culpa inexcusable

Conforme lo menciona De acuerdo al Art. 509 y 510 del C.P.C. la responsabilidad Civil de los
Jueces se encuentra limitada a los siguientes casos:

a).- Falsedad

b).- Fraude

c).- Denegar justicia al rehusar u omitir un acto o realizar otro por influencia.
d).- Emitir Resolucin que contraria su propio criterio sustentado en causa similar, salvo que
motive los fundamentos del cambio.

Tal como lo seala el autor QUISPE ZEA, as tambin las consecuencias de las faltas incurridas
por el Juez, en la tramitacin del proceso o en la sentencia de cualquier gnero, pero sin
voluntad, malicia o mala fe; esto es por descuido, negligencia, impericia profesional o
imprudencia en el obrar.

8.3. ARTCULO 511: Competencia de grado

La competencia para conocer las pretensiones sobre responsabilidad civil, en atencin al grado
y al territorio. La tarea que cumple el juez en cada grado es diferente: en el primer grado, tiene
la plenitud de las atribuciones para aplicar la norma que, segn su anlisis, resulte ms
apropiada; en el segundo, limita su decisin a los argumentos o glosas de la parte vencida en la
revisin provocada.

El procedimiento que se sigue para este tipo de pretensiones es el abreviado.

8.4. ARTCULO 512: Dictamen previo del Ministerio Pblico

LEDESMA NARVEZ, Marianella realiza un comentario muy interesante ya que menciona

que La intervencin del Ministerio Pblico, previamente a decidir la admisin o no de la
demanda, constituye uno de los pocos casos en que el xito de la admisibilidad est
condicionada a la opinin del Ministerio Pblico. Se justifica su intervencin por estimar que
existe un inters pblico en juego que hay que tutelar. En su actuacin procesal el Ministerio
Pblico ostenta la representacin de la sociedad y la defensa de la legalidad, pero ello no le da
atributos para disponer del Derecho material, a travs de alguna conciliacin o transaccin,
por ejemplo.

Otro criterio, estima que ms all del plazo, lo que se busca es contar con la opinin del fiscal
sobre la procedencia de esta.

8.5. ARTCULO 513: Interposicin de la demanda

Frente a la resolucin judicial presuntamente errnea deber previamente agotarse todos los
recursos impugnatorios previstos en el ordenamiento jurdico. Para hablar de error judicial es
necesario que se den los siguientes supuestos: que este se cometa en el curso de un proceso
judicial; que est contenido en una resolucin firme, despus de haber agotado los recursos de
ley.

8.6. ARTCULO 514: Plazo

El artculo hace referencia al cmputo del tiempo dentro del cual se puede interponer la
demanda de responsabilidad civil.

El Cdigo Procesal Civil se acoge un plazo procesal, destinado al cumplimiento de una actividad
procesal en particular como es la demanda. Dicho plazo es legal y perentorio.
8.7. ARTCULO 515: Regulacin de la responsabilidad

La responsabilidad de los jueces es una responsabilidad extracontractual especial. El artculo

515 del CPC establece que el monto, exoneracin y carga de la prueba, las cuales estn
reguladas por las normas de inejecucin de las obligaciones, por el cual se presume la culpa en
lo que corresponde al sujeto al cual se le imputa haber provocado el dao, el asociar la prueba
en contrario, sin embargo, esta norma es adversa para la vctima porque las normas de
responsabilidad extracontractual estn pensadas en el inters de la vctima que ha sufrido un
dao y tiene que probar el nexo de causalidad y que ha sufrido un dao, pero el ttulo de
imputacin que sea dolo o culpa no corresponde a l probarlo.

8.8. ARTCULO 516: Obligados al resarcimiento

En nuestro pas coexisten dos sistemas: el fundado en la responsabilidad personal del juez,
regulado en el Cdigo Procesal Civil (sistema de responsabilidad civil del juez, que consiste en
que este debe indemnizar ros daos causados por su propia actividad) y la responsabilidad del
Estado frente a los daos causados por error judicial y por la detencin arbitraria, conforme
est dispuesto en la Constitucin Poltica del Estado.

8.9. ARTCULO 517: Efectos de la sentencia

La posibilidad de acudir a una instancia jurisdiccional para que se indemnice por el dao
causado en el ejercicio de la funcin jurisdiccional del juez no puede considerarse como una
tercera instancia o recurso que busque la sustitucin de las resoluciones recurridas, pues su
finalidad es la de obtener la reparacin del dao sufrido por la declaracin judicial errnea y
no -a diferencia de los recursos procesales- una sustitucin de los pronunciamientos de las
resoluciones.

8.10. ARTCULO 518: Demanda Maliciosa

Uno de los efectos que genera la sentencia infundada de la demanda de responsabilidad civil
del juez es la sancin pecuniaria; sin embargo, debe advertirse que no se trata de la sentencia
que declara la improcedencia de la demanda, sino de una sentencia que desestima el derecho
al resarcimiento.