Exp. Nro.

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Cuaderno :

Escrito :

Sumilla :

SEOR JUEZ DEL JUZGADO ESPECIALIZADO EN LO CIVIL DE LA CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA DE

AREQUIPA

RENE JOSE NEIRA MENDOZA, identificado con DNI. Nro.

29295600; con direccin domiciliaria en Pueblo Joven
Ampliacin La tomilla I- 12, calle 20 de Abril, Distrito de
Cayma; sealado como domicilio procesal en Calle San Jos
322 OF. 14 Cercado. A Ud., Atte., digo:

I. PARTE DEMANDA
1. Institucin Publica Demandada.- La presente demanda se interpone en contra de la
Municipalidad Distrital de Cayma, representada por su alcalde Seor: OSWALDO MUIZ
HUILLCA, esto ltimo, en tanto que representante legal y mxima autoridad administrativa
dentro del Gobierno Local distrital referido de conformidad con lo regulado en el artculo
de 7 de la ley 27972 / Ley Orgnica de Municipalidades.
Direccin Domiciliaria de la Demandada: Para los efectos del emplazamiento con la
demanda, esta debe notificarse en: Plaza de Armas Nro. 408, Distrito de Cayma.
2. Procurador Publico Municipal.- Asimismo y en estricta observancia de lo regulado en el
articulo precitado, y, lo regulado en el artculo 29 de la Ley 27872 / Ley Organiza de
Municipalidades, la presente demanda debe notificarse al PROCURADOR PBLICO DE LA
MUNICIPALIDAD que designara para el efecto y que deber presentarse q proceso previa
autorizacin del Pleno del Concejo Municipal de conformidad con lo previsto en el inciso
23 del artculo de la Ley 27972 / Ley Orgnica de Municipalidades.
DIRECCION DOMICILIARIA DEL PROCURADOR: Para los efectos del emplazamiento
con la demanda, esta debe notificarse en: Plaza de Armas Nro. 408, Distrito de
Cayma.
II. PETITORIO
INTERPONGO DEMANDA DE INDEMNIZACION conforme y de acuerdo a la
responsabilidad civil regulada en el artculo 238 de la Ley 27444/Ley del Procedimiento
Administrativo General, a efecto de que el Despacho Judicial: (1) Ordene a las
demandas que cumplan con pagar a favor del recurrente los siguientes conceptos
indemnizatorios:
 a) Por DAO EMERGENTE, esto es, los gastos incurridos como consecuencia directa
de la ilegal interrupcin de mi vinculo laboral, la suma de S/. 5,000.00 (CINCO MIL
CON 00/100 NUEVOS SOLES).
b) Por LUCRO CESANTE, representado por la remuneracin, gratificaciones y dems
conceptos remunerativos que me corresponda percibir por mi calidad de
trabajador del Instituto Nacional de Defensa Civil, dejados de percibir durante el
tiempo que estuve ilegalmente separado se mi puesto de trabajo, que sobre la
base de remuneracin mensual que perciba, asciende en su conjunto a la suma de
S/. 36,000.00 (TREINTA SEIS MIL CON 00/100 NUEVOS SOLES).
c) Por DAO MORAL, la suma de S/. 10,000.00 (DIEZ MIL CON 00/100 NUEVOS
SOLES)
d) Por DAO A LA PERSONA Y DAO AL PROYECTO DE VIDA, del recurrente y mi
familia, la suma de S/. 10,000.00 (diez mil con 00/100)

EN FORMA ACUMULATIVA, ORIGINARIA Y ACCESORIA, el pago de los interese legales

devengados desde el da en fui ilegalmente separado de mi trabajo hasta el da en que
se produzca la cancelacin total de la deuda y costas y costos que demande el
siguiente proceso.

III.FUNDAMENTOS DE HECHO

A. DE LOS HECHOS QUE SUSTENTAN LA RESPONSABILIDAD CIVIL DE LA DEMANDADA

1.- Mediante RESOLUCION DE ALCALDIA N 745-2004-MDC, en el cargo de Gerente de

Desarrollo Econmico Social de la Municipalidad distrital de Cayma, posteriormente
mediante la Resolucin de Alcalda No 862-2004-MDC se dio por concluida mi
designacin en el cargo anterior y se procedi a designarme en La Jefatura de la
DEMUNA, donde permanec hasta el 31 de diciembre del 2004, periodo por el cual se
me pagaron mis beneficios sociales. Posteriormente he sido contratado mes en pos de
mes (en la modalidad de contratos a plazo fijo) mediante Resoluciones de alcalda por
el periodo comprendido y tal como he mencionado anteriormente he desempaado 2
cargos: Gerente de Desarrollo Econmico Social de la Municipalidad distrital de Cayma
y Jefe de la DEMUNA. Ahora bien, a lo largo del tiempo de servicios la relacin jurdico
laboral precitada se ha caracterizado por la realizacin de labores de naturaleza
permanente (*), las mismas que han prestado por ms de un ao (*), aspectos que
reconocidos por la Primera Sala Civil en el considerando Quinto de su Sentencia de
Vista N 397- 2008 recada en el expediente judicial signado con el numero 2006-6458
seguido por recurrente en contra de la Municipalidad demandada determinaron la
configuracin de un Despido Nulo al no tener en cuenta que me encontraba bajo los
alcaldes de la Ley 24041. Siendo importante mencionar que adems de la prestacin
laboral permanente, interrumpida esta tambin ha sido: personal (*), con un vinculo
de subordinacin en tanto que me ha encontrado sometido a un horario de trabajo
diario y semanal estrictamente laboral, y, (*) de una remuneracin mensual continua a
la que se han sumado otros conceptos remunerativos y que han estado a cargo de la
Municipalidad empleadora. Asimismo, la naturaleza permanente de las labores
ejecutadas por el recurrente queda demostrada, tambin, porque en la estructura
orgnica de la municipalidad y el cuadro de asignacin de personal, el desempeado
por el recurrente se encuentra previsto de modo permanente y tambin
presupuestado financieramente. Finalmente, la permanencia del vinculo laboral se
 encuentra perfectamente concordad con lo regulado en el subnumeral 2.8) del
numeral 2) del artculo 84 de la Ley 27972 /Ley Orgnica De Municipalidades.

3. As entonces, estando a la naturaleza y caractersticas de las labores desempeadas

as como del vnculo que me una a la Municipalidad Distrital de Cayma, naturaleza
permanente, por cuanto:

a) He desempeado funciones inherentes a un cargo previsto y nominado en el cuadro

de asignacin de personal (CAP) de la entidad pblica.

b) Las labores desempeadas han sido prestadas en forma personal y permanente, por
ms de 1 ao 05 meses, bajo vinculo laboral de subordinacin a mis superiores,
sometido a rdenes, a rgimen de medidas disciplinarias y aun horario de trabajo
diario.

c) He percibido una contraprestacin econmica por los servicios prestados que al

haberse mensualidades constituye una tpica remuneracin qque ha sido pagada en
forma continua.

4. A pece de la situacin jurdico laboral constitucionalmente protegida del recurrente,

en contravencin directa a la Ley fundamental en los artculos constitucionales
precitados

IV. FUNDAMENTOS DE DERECHO

1. DE ORDEN PROCESAL:

La presente demanda cumple con los supuestos normativos a que se refiere el

TUO de la Ley 27584/ Ley que regula el Proceso Contencioso Administrativo

Decreto Supremo 017-93-JUS en cuanto ha dispuesto la competencia de los

Juzgados Civiles para el conocimiento de los procesos civiles en contra del Estado.

2.- DE ORDEN SUSTANTIVO:

LEY N27444 / Ley del Procedimiento Administrativo General:

Artculo 238: Sin prejuicio de las responsabilidades previstas en el derecho

comn y en las leyes especiales, las entidades son patrimonialmente
responsables frente a los administradores por los daos directos e inmediatos
causados por los actos de la administracin o los servicios pblicos
directamente prestados por aquellas.

En el presente caso, la accin indemnizatoria que estoy promoviendo tiene

como presupuesto factico de la responsabilidad administrativa la indebida
interrupcin de la relacin jurdica laboral por parte de la MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE CAYMA, materializado con el acto administrativo contenido en la
Resolucin de Alcalda N300-2006-MDC de fecha 9 de junio del 2006, acto
que ya ha sido declarado NULO en el proceso judicial signado como: 2006-
6458 tramitado por ante el sexto Juzgado Especializado en lo Civil, por el cual
se dispuso mi separacin de mi puesto de trabajo en plena vigencia de mi
 contrato de trabajo y habiendo adquirido este la calidad de permanente por
tratarse de un tpico vinculo laboral pblico. Este por tanto, constituye el acto
de la administracin que ha ocasionado en forma directa e inmediata:

PRIMERO: Que el recurrente haya tenido que incurrir en gastos para efecto de
la defensa de mi derecho al trabajo y mi restitucin a mi puesto de trabajo,
gastos que constituyen un prdida patrimonial sufrida como consecuencia
directa de la ilcita conducta de LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CAYMA que
se ha extendido de manera permanente e ininterrumpida desde el momento
en que se efectivizo mi impedimento a ingresar a trabajar hasta la
reincorporacin a mi puesto de trabajo efectuada el 22 de agosto del 2008
MEDIDA CAUTELAR INNOVATIVA dispuesta por Resolucin N 01-2008 de
fecha 21 de julio del 2008, por el sexto juzgado especializado en lo civil, es
decir 2 AOS Y 8 MESES.

Esta prdida patrimonial sufrida por el recurrente configura as, un DAO

EMERGENTE que debe ser indemnizado.

SEGUNDO: Que el recurrente me haya visto privado de los ingresos

econmicos que perciba como contraprestacin a mis servicios laborales, los
mismos que me permitan atender las necesidades de mi familia. Por esta
razn, pretendo el pago del LUCRO CESANTE por cuanto la ilegal conducta de
la MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CAYMA dao de manera directa mi esfera
patrimonial y en ese sentido, para el resarcimiento de este concepto,
corresponde tomar como base las remuneraciones dejadas de percibir desde
el momento en que se hizo efectiva mi reincorporacin, esto es desde el 03 de
enero del 2006 hasta el 22 de agosto del 2008.

TERCERO: Que al haberse efectivizado la separacin de mi puesto de trabajo,

en merito a una decisin unilateral de LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE
CAYMA emitida en plena vigencia de mi contrato de trabajo, me vi afectado
emocionalmente por la ingrata sorpresa de quedarme sin trabajo y por tanto
de la nica fuente de ingresos que me permita atender las necesidades de mi
familia y la ma propia, circunstancia que repercuti incluso en la esfera de mi
esposa y mis tres hijos que sufrieron conmigo un profundo dolor y
desesperacin ocasionado directamente por la separacin de mi puesto de
trabajo.

Conforme al numeral 238.4 de la ley del procedimiento administrativo:

el dao alegado debe de ser efectivo, evaluable econmicamente e

individualizado con relacin a un administrado o grupo de ellos.. En el
presente caso, se encuentra debidamente demostrado que la conducta
daosa ha consistido en la interrupcin del vinculo laboral existente entra la
demandada y el recurrente; por tanto, resulta evidente que los daos
ocasionados guardan estricta correspondencia con la privacin del trabajo,
la remuneracin que perciba en forma mensual as como todos aquellos
elementos que emanaban de mi situacin jurdica laboral. As entonces los
 daos efectivamente sufridos descritos en el punto anterior cumplen con los
requisitos que establece esta norma legal.

Conforme al Artculo 238.5 de la ley del procedimiento administrativo:

la indemnizacin comprende el dalo directo e inmediato y las dems

consecuencias que se deriven de la accin u omisin generadora del dao,
incluyendo el lucro cesante, el dao a la persona y el dao moral. En el
presente caso, estoy solicitando la indemnizacin del dao emergente,
lucro cesante, dao moral, dao a la persona y dao al proyecto de vida,
que constituyen consecuencias que se derivan de la accin u omisin
generadora del dao; por tanto, se cumple con los requisitos que deben
reunir los conceptos indemnizatorios para efectos de la indemnizacin.

LEYES ESPECIALES

Ley N 27785, Ley Orgnica del Sistema Nacional de Control y de la

Contralora General de la Repblica.

Responsabilidad Administrativa Funcional.- Es aquella en la que incurren los

servidores y funcionarios por haber contravenido el ordenamiento jurdico
administrativo y las normas internas de la entidad a la que pertenecen, se
encuentre vigente o extinguido el vnculo laboral o contractual al momento de
su identificacin durante el desarrollo de la accin de control.

Incurren tambin en responsabilidad administrativa funcional los servidores y

funcionarios pblicos que, en el ejercicio de sus funciones, desarrollaron una
gestin deficiente, para cuya configuracin se requiere la existencia, previa a
la asuncin de la funcin pblica que corresponda o durante el desempeo de
la misma, de mecanismos objetivos o indicadores de medicin de eficiencia.

V. MONTO DEL PETITORIO

La sumatoria de todas las pretensiones indemnizatorias da como resultado un monto

total de S/. 61,000.00 (SESENTA Y UN MIL CON 00/100 NUEVOS SOLES), ms intereses
legales.

VI.VA PROCEDIMENTAL

Estando al monto del petitorio de la pretensin, la presente Demanda debe tramitarse

en la VA DEL PROCESO ABREVIADO.

VII. MEDIOS PROBATORIOS

1. EXPEDIENTE JUDICIAL N 2006-06458-0-0401-JR-CI-06 sobre Accin Contencioso

Administrativa tramitado ante el Sexto Juzgado Especializado en lo Civil de la Corte
Superior de Justicia de Arequipa seguido por el recurrente contra de la
Municipalidad Distrital de Cayma, el mismo que actualmente se encuentra incluido y
que deber ser solicitado con el oficio correspondiente al Juzgado Especializado Civil
con acreditar la existencia de dicho Expediente con la Constancia expedida por la
Especialista Legal Claudia Fiorela Ludea Aucapure la misma que adjunto.
 ACREDITO.- Los hechos de la relacin jurdica material as como que judicialmente se
ha declarado el carcter pblico y permanente de mi vnculo laboral con LA
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CAYMA.

2. Copia Certificada de la Sentencia N 123-2007 de fecha 22 de junio del 2007,

expedida por el seor Juez del Sexto Juzgado Especializado en lo Civil de la Corte
Superior de Justicia de Arequipa en el expediente 2006-06458 y la Sentencia de Vista
N397-2008 de fecha 30 de mayo del 2008 expedida por la Primera Sala Civil.
Casacin N 5659-2008 de fecha 23 de octubre del 2009 expedida por la Sala de
Derecho Constitucional y Social Transitoria de la Corte Suprema de Justicia de la
Repblica. ACREDITO.- Que se ha declarado Fundada mi Demanda Contenciosa
Administrativa, en cuanto se reconoci el carcter pblico y laboral de la relacin
jurdica laboral; y, se dispuso asimismo, que la parte demandada reconozca el
carcter permanente del vinculo contractual con el recurrente; de igual manera se
dispuso mi restitucin en mi puesto de trabajo o en otro similar y que tal decisin a
la fecha tiene la autoridad de COSA JUZGADA. Consecuentemente, acredito que se
ha determinado judicialmente la ilegalidad de la interrupcin de mi vinculo laboral y
por tanto, me encuentro facultado para solicitar indemnizacin por los daos
sufridos.

3. Partida de Matrimonio del recurrente con mi esposa ELIZABETH DORIS MENDOZA

CAIHUACAS, expedida por la Municipalidad Distrital de Paucarpata. ACREDITO.- Que
hemos contrado matrimonio el 16 de junio de 1990 y la carga familiar que tena que
soportar.

4. Partida de Nacimiento de mis hijos: JOS REN, FABIOLA ELIZABETH y EUGENIO

ALFONSO NEIRA MENDOZA. ACREDITO.- Que a la fecha del despido los mismos
estaban en edad escolar y como consecuencia de ello la carga familiar que
soportaba en ese entonces.

5. COPIA DEL CONTRATO DE SERVICIOS EDUCATIVOS del colegio Domingo Savio,

AMPLIACIN DEL CONTRATO DE PRESTACIN DE SERVICIOS EDUCATIVOS del Colegio
CEDEY LA CATLICA, CARTA NOTARIAL DE CITACION AL CENTRO EDUCATIVO POR
FALTA DE PAGO DE PENSIONES cursada al recurrente por la Directora de la
Institucin Educativa Domingo Savio. ACREDITO.- La Angustia y malestar que viv a
consecuencia del despido, ya que estaba en imposibilidad de solventar los gastos de
educacin de mis menores hijos, pudiendo apreciarse que hasta fui citado a los
mismos al no poder cubrir los gatos que demanda la educacin.

6. Estado de cuenta del recurrente del Banco Wiese Sudameris. ACREDITO.- Que a la
fecha del despido tena un prstamo pendiente con dicha entidad bancaria el que se
vena pagando de manera puntual y que se vio interrumpido a consecuencia del
despido, puesto que de un momento a otro me vi privado de mi nica fuente de
ingresos sin razn legal alguna y que me gener malestar emocional y depresin.

7. Copias legalizadas de las Boletas de pago. ACREDITO.- La remuneracin que perciba

y dems ingresos, lo que determina el monto que estoy solicitando como LUCRO
CESANTE.
 8. Cdula de Notificacin de la Resolucin 29 recada en el expediente 2006-4658 de
fecha 29 de marzo del 2010. ACREDITO.- Estar dentro del plazo de ley para
interponer la presente accin.

9. Acta de Conciliacin Extrajudicial, expedida por el Centro de conciliacin

SECONCILIA de fecha 28 de marzo del 2012. ACREDITO.- Que he cumplido con
agotar la va extrajudicial al no haberse llegado a un acuerdo respecto a la presente
pretensin.

VIII. ANEXOS

1-A Copia simple de mi DNI.

1-B Constancia de existencia y estado del proceso judicial nmero 6458-2006

expedida por la Especialista Legal Claudia Fiorela Ludea Aucapure.

1-C Copias certificadas de la Sentencia de Primera instancia, seguna instancia y

casacin.

1-D Partida de Matrimonio.

1-E Partida de Nacimiento de mi hijo JOS REN NEIRA MENDOZA.

1-F Partida de Nacimiento de mi hija FABIOLA ELIZABETH NEIRA MENDOZA.

1-G Partida de Nacimiento de mi hijo EUGENIO ALFONSO NEIRA MENDOZA.

1-H COPIA DE CONTRATO DE SERVICIOS EDUCATIVOS del colegio Domingo

Savio.

1-I AMPLIACIN DEL CONTRATO DE PRESTACIN DE SERVICIOS EDUCATIVOS

del Colegio CEDEU LA CATLICA.

1-J CARTA NORATIAL DE CITACIN AL CENTRO EDUCATIVO POR FALTA DE PAGO

DE PENSIONES, cursada por la Institucin Educativa Domingo Savio.

1-K Estado de cuenta del recurrente del Banco Wiese Sudameris.

1-L Notificacin de la Resolucin N 29.

1-M Constancias de Estudios de mis menores hijos.

1-N Copias legalizadas de las boletas de pago.

1-O Acta de Conciliacin Extrajudicial, expedida por el Centro de conciliacin

SECONCILIA de fecha 28 de marzo del 2012.

1-P Aranceles judiciales por derecho de notificacin y ofrecimiento de medios

aprobatorios.

POR LO EXPUESTO;
A UD. Pido se sirva acceder.

Arequipa 2012 Marzo 29.

8 JUZGADO CIVIL Sede Central

EXPEDIENTE : 00962-2012-0-0401-JR-CI-08
MATERIA : INDEMNIZACION
ESPCIALISTA : CADENAS ENCHUA GLENDA
DEMANDADO : MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CAYMA.
: PROCURADOR DE LA MUNICIPALIDAD.
DEMANDANTE : NEIRA MENDOZA, RENE JOSE

RESOLUCIN NRO. 01
Arequipa, nueve de abril
Del dos mil doce.-

VISTOS: La demanda interpuesta y anexos adjuntos, y; CONSIDERANDO: Los

siguientes criterios: PRIMERO: Juicio de Procedibilidad: Procediendo a calificar el juicio de
procedencia, tomamos en cuenta lo siguiente. A) Presupuestos procesales. La pretensin
propuesta es de indemnizacin por daos y perjuicios derivada de responsabilidad
contractual, por tanto es competente el Juez Civil por razn de la materia; por la naturaleza
de la pretensin, por lo que es competente el Juez Civil de conformidad con lo establecido
en el artculo 488 del Cdigo Procesal Civil; normativamente por razn de funcin, el
conocimiento de esta pretensin corresponde al Juez Civil en primera instancia, en
consecuencia concurre el presupuesto procesal de la competencia. Que, la demanda es
interpuesta directamente por la parte pretensora, quien anexa su documento nacional de
identidad, de donde se verifica el presupuesto procesal de la capacidad procesal. De la
demanda se aprecia con claridad la identidad de quien demanda y contra quien se
demanda, adems de estar puntualmente precisado el objeto de la pretensin (efecto
jurdico) y los fundamentos, en consecuencia se ha configurado el presupuesto procesal de
la demanda en forma. B) Condiciones de la Accin. Con relacin a la legitimidad para
obrar: el demandante pretende como pretensin principal la indemnizacin por daos y
perjuicios derivada de responsabilidad contractual a efecto que la demandada cumpla con
pagarle por concepto de dao emergente la suma de cinco mil nuevo soles; lucro cesante
la suma de treinta y seis mil nuevos soles; por dao moral la suma diez mil nuevos soles; y,
en forma acumulativa, originaria accesoria, solicita el pago de los respectivos intereses
legales, desde la fecha en la que fue separado de su trabajo hasta el da en que se
produzca la cancelacin total de la deuda, afirmaciones que habilitan al demandante para
proponer la pretensin y habilita a las demandadas para tener esa condicin; que con la
relacin al inters para obrar, de los propios fundamentos de hecho se aprecia la
necesidad de tutela jurisdiccional.
En consecuencia la demanda cumple con los presupuestos procesales y las condiciones de
la accin, conforme a lo dispuesto por el artculo 427 del Cdigo Procesal Civil. SEGUNDO:
Juicio de admisibilidad: Que, conforme lo establece los artculos 122,424 y 425 del Cdigo
Procesal Civil, la demanda debe cumplir con los requisitos de forma, genricos y
especficos regulados normativamente. Que la demanda interpuesta cumple con los
requisitos mencionados. Asimismo se aprecia que ha cumplido con precisas debidamente
el petitorio, por lo tanto la demanda cumple con los requisitos de fondo (presupuestos
procesales y condiciones de la accin) y los requisitos de forma (genricos y especficos) por
tanto, corresponde admitirla a trmite. TERCERO: Va Procedimental: Que, conforme lo
dispone los artculos 486 y 488 del Cdigo Procesal Civil, la presente causa debe ser
tramitada en la va de Proceso Abreviado; fundamentos por los cuales, SE RESUELVE:
ADMITIR a trmite la demanda de INDEMNIZACIN POR DAOS Y PERJUICIOS derivada
de responsabilidad contractual a efecto que la demanda cumpla con pagarle por concepto
de dao emergente la suma de cinco mil nuevos soles; lucro cesante la suma de treinta y
seis mil nuevos soles; por dao moral la suma de diez mil nuevos soles; por dao personal
y dao al proyecto de vida la suma de diez mil nuevos soles; y, en forma acumulativa,
originaria accesoria, solicita el pago de los respectivos intereses legales, desde la fecha en
la que se fue separado de su trabajo hasta el da en que se produzca la cancelacin total de
la deuda, presentada por RENE JHOSE NEIRA MENDOZA, en contra de la MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE CAYMA, representada por su Alcalde don Oswaldo Muoz Huillca, con
citacin del seor PROCURADOR ENCARGADO DE LOS ASUNTOS JUDICIALES DE LA
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CAYMA, en la va de proceso abreviado; crrase traslado
de la demanda por el plazo de diez das para la contestacin de la demanda; tngase por
ofrecidos los medios probatorios, agregndose a sus antecedentes los anexos
acompaados. Tmese Razn y Hgase Saber.