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OKTOBER 2017

Joachim
Gauck
ist DIVSI-
Schirmherr
Amtsbernahme in Berlin.
Wo er seine Schwerpunkte sieht

Studie: Das wollen die Internetnutzer


Mehrheit fordert mehr
staatliches Engagement
Grundrechte und Governance
Ein schwieriger Spagat
im digitalen Zeitalter
4 Inhalt
3 Editorial
Schirmherr, Schutz und Schler
4 Inside DIVSI
Joachim Gauck ist Schirmherr von DIVSI
Amtseinfhrung in Berlin. Die Schwerpunkte seines
knftigen Engagements

8 7 Digital Leadership revisited


Digitalisierung in Unternehmen ist absolut zur Chefsache
geworden

SCHWERPUNKT
8 Die Wahl ist Geschichte, die Arbeit kann beginnen
Das erwartet uns nach den Parteiprogrammen in Sachen
Digitalisierung: Was wird wie umgesetzt?

20 12 Mehr staatliches Engagement fr Sicherheit im


Internet gefordert
Klare Aussagen zu den Wnschen der Nutzer.
Erkenntnisse der neuen DIVSI Studie in Berlin vorgestellt.
Thema auch Online-Postfcher
16 Digitale Grundrechte und Internet Governance
Wie sind freie Meinungsuerung und Datenschutz in
unserem Zeitalter zu praktizieren?

24
20 Verhaltenssteuernde Algorithmen wo bleibt das Recht?
Behlt unsere demokratische Rechtsordnung noch ihre
Monopolstellung?

24 Kamera an, Ton luft


ber 1.000 Schler beim Jugendmedientag. Erfolgreiche
Info-Veranstaltung des BR in Kooperation mit DIVSI
27 Aktuelle Bcher

Impressum Haben Sie Fragen oder wnschen


weitere Informationen?
Herausgeber: Chefredakteur: Realisierung:
Deutsches Institut Jrgen Selonke (V.i.S.d.P.) Lohrengel Mediendesign Web: www.divsi.de Wissenschaftliche Leitung:
fr Vertrauen und Schulterblatt 58 E-Mail: info@divsi.de Joanna Schmlz
Autoren: Tel.: + 49 40 226 369 896
Sicherheit 20357 Hamburg
Yvonne Hofstetter, Prof. Dr. Wolf- Anfragen DIVSI magazin: E-Mail: wissenschaft@divsi.de
im Internet (DIVSI) gang Kleinwchter, Dr. Markus Verbreitete Auflage: Michael Schneider,
Matthias Kammer, Klimmer, Dr. Angelika Mayer, ca. 7.500 Exemplare, Leitung Kommunikation
Direktor Michael Schneider, Prof. Dr. Abgabe kostenlos Tel.: + 49 40 226 369 895
Mittelweg 110B Friedrich Graf von Westphalen, E-Mail: michael.schneider@divsi.de
20149 Hamburg Dr. Gttrik Wewer Titel: Stefan Zeitz E-Mail: presse@divsi.de

DIVSI ist eine gemeinntzige Initiative der Deutsche Post AG, gegrndet im Jahr 2011.

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Ich war jngst im Urlaub, auf See. Deshalb
sei mir mit Blick auf einen der Top-Repr-
sentanten unseres Landes eine maritime
Begrung gestattet: Willkommen an
Bord, Herr Bundesprsident! Joachim
Gauck ist der neue Schirmherr von DIVSI.
Seine erste Rede in dieser Funktion hielt Freie Meinungsuerung und Daten-
er bei der Amtsbernahme in der Franz- schutz lsst sich das berhaupt ge-
sischen Friedrichstadtkirche am Gendar- meinsam praktizieren? Wolfgang Klein-
menmarkt in Berlin (ab S. 4). wchter, anerkannter Experte fr diesen
Themenkomplex, schreibt ber Digitale
Beim 3. Hamburger Wirtschaftsdia- Grundrechte und Internet Governance
log des Northern Institute of Technology (ab S. 16).
Management drehte sich alles um Digi-
tal Leadership deutscher Top-Manager. Algorithmen sind ein Zentralthema
Erkenntnisse gab es auch darber, was der Informatik. Dennoch drfte nicht ein-
digitale Fhrungskultur in traditionellen mal das Wort berall bekannt sein, ge-
Unternehmen von der Start-up-Kultur schweige denn Wirkung und Auswirkung.

Schirmherr, der Grnderszene unterscheidet (S. 7). Das bewhrte Autorengespann Yvonne
Hofstetter und Friedrich Graf von West-
Schutz und Der neue Bundestag ist inthroni- phalen beleuchten den Bereich und fra-
siert. Doch niemand wird garantieren gen: Verhaltenssteuernde Algorithmen
Schler wollen, welcher Kurs auf den einzelnen wo bleibt das Recht? (ab S. 20).
Themenfeldern przise gesteuert wird.
Nicht immer bleibt das Wahlprogramm Wie funktionieren eigentlich Medien?
Pflicht. Gttrik Wewer hat Versprechen Gerade fr junge Menschen eine span-
im Hinblick auf die digitale Politik unter nende Frage, auch im Hinblick auf die ei-
die Lupe genommen. Er zeigt, was uns gene berufliche Zukunft. Der Bayerische
erwartet wenn sich die Parteien an ge- Rundfunk klrt bei BR backstage, dies-
nannte Ziele halten (ab S. 8). mal in Kooperation mit DIVSI, auf. ber
1.000 Schler nutzten die Chance, als
Quer durch alle sozialen und alters- es hie: Kamera an, Ton luft! Angelika
migen Schichten gilt: Das Internet ge- Mayer berichtet, wie Profis Kompetenz
hrt zum Alltag. Doch was genau wollen auf die leichte Art vermittelten (ab S. 24).
die Nutzer, was erwarten, worauf bau-
en sie? Eine neue DIVSI-Studie hat dies Ich wnsche Ihnen informative Unter-
hinterfragt. Erkenntnis: Die Menschen haltung.
fordern mehr Schutz und staatliches En-
gagement fr Sicherheit. Michael Schnei-
der stellt die Kernpunkte vor (ab S. 12).

Fraglos hat das Internet neue Frei-


heiten geschaffen, dabei jedoch auch Jrgen Selonke
Missbrauchsmglichkeiten vergrert. Chefredakteur, DIVSI magazin

Oktober 2017 3
INSIDE DIVSI

Erfolgs-Trio. Schirmherr Joachim


Gauck, eingerahmt von Post-Vorstand
Jrgen Gerdes und DIVSI-Direktor
Matthias Kammer (l.).

J
oachim Gauck ist (wieder) Schirm-
herr des Deutschen Instituts fr
Vertrauen und Sicherheit im In-
ternet (DIVSI). Er hatte dieses Amt
bereits unmittelbar nach Grndung des
Instituts 2011 inne und legte es nach sei-
ner Wahl zum elften Bundesprsidenten
der Bundesrepublik Deutschland nieder.
Er folgt jetzt auf den im Januar verstor-
benen Altbundesprsidenten Prof. Dr.
Roman Herzog. Zu einer Festveranstal-

Ich denke, es
tung im Rahmen der bernahme der
Schirmherrschaft hatte DIVSI in die fran-
zsische Friedrichstadtkirche am Gen-
darmenmarkt in Berlin eingeladen.
DIVSI-Direktor Matthias Kammer gilt eine Balance
zu finden!
wertete bei seiner Begrung dies als
Fotos: Kerstin Lakeberg; Marius Schwarz/DIVSI

einen wunderbaren Tag, einen Tag der


Freude, und sagte: Wir sind stolz da-
rauf, dass wir ab heute mit dem neuen
Schirmherrn zusammenarbeiten drfen.
Wir freuen uns auf die Mitwirkung von
Joachim Gauck. Gerade auch seine inter- Joachim Gauck ist Schirmherr von DIVSI.
nationale Erfahrung ist wichtig fr uns. Kritische, optimistische und mahnende
In seiner ersten Rede als neuer Gedanken in seiner ersten Rede.
Schirmherr spannte Joachim Gauck
einen weiten Bogen (hier Auszge). Er
sprach u.a. ber:

VERNDERUNGEN. Schon vor meh- ANSCHUB. Gastgeber Estland setzte len lassen. Sie sind Menschenwerk und
reren Jahren habe ich ffentlich darber die Digitalisierung Ende September 2017 mssen von Menschen gestaltet werden.
gesprochen, dass die digitale Revolution sogar auf die Tagesordnung des Treffens Ich mchte also ber Haltungen spre-
unsere gesamte Lebens- und Arbeitswelt der EU-Staatschefs. Denn der estnische chen. ber Haltungen im Umgang mit
unwiderruflich verndern wird, auch das Premierminister Juri Ratas ist gemein- einer Entwicklung, die groe Chancen
Verhltnis der Brger zum Staat und selbst sam mit seinen Landsleuten berzeugt: verspricht, aber auch mit groen Risiken
unser Bild vom Menschen und dass uns Von der digitalen Lebensweise ist sehr behaftet ist.
eine menschenwrdige Gestaltung gelin- viel zu erwarten, wenn wir sie auf die Die Esten wissen, und mehr noch
gen muss und wird. Aber wenn ich die Vor- richtige Weise anschieben. sie akzeptieren: Die Zukunft wird digital.
und Nachteile der Entwicklung ganz tief in Sie schafft im Leben eines jeden Einzel-
meinem Innern abwog, konnte ich ein ge- HALTUNGEN. Das habe ich am Bei- nen viele Erleichterungen und Verbesse-
wissen Unbehagen nie ganz abschtteln: spiel Estland gelernt: Wir drfen uns rungen, ist aber auch nicht unbedenklich
Wohin wird uns die Entwicklung fhren? von den Entwicklungen nicht berrol- und ungefhrlich. Aber nur wer imstande

4
ist, die neue Technik zu beherrschen und Emprung, wenn sich bei DIVSI-Studien
zu entwickeln, wird ihre Unzulnglichkei- he
rausstellt, dass sehr vielen Nutzern
ten weitgehend beseitigen, Gefahren eine leichte Bedienung der Netzanwen-
weitgehend erkennen und Risiken min- dungen im Zweifel wichtiger ist als die
dern knnen. Derjenige hingegen, der Garantie geschtzter Daten?
aus ngstlichkeit vor ihren Schwachstel-
len die Finger von ihr lsst, wird zwangs- BALANCE. Die Wahrheit ber unse-
lufig zum Getriebenen, zum Abgehng- ren Umgang mit dem Internet drfte in
ten und zum Opfer ihrer dunklen Seiten der Regel ganz banal lauten: Bequem-
lichkeit und Gleichgltigkeit sind einer
BEDENKEN. wie die neueste Studie Mehrheit wichtiger als SicherheitIch Begrung. Matthias Kammer sprach von
von DIVSI zeigt, wissen inzwischen er- denke, es gilt eine Balance zu finden. Ich einem wunderbaren Tag fr DIVSI.
staunlich viele Menschen die Erleichterun- misstraue sowohl denen, die Sicherheits-
gen und Vorteile fr sich persnlich und fr bedenken davon abhalten, sich der digi- hindern oder verzgern Aktivitten zur
unser Land zu schtzen Gleichzeitig ... talen Entwicklung wirklich zu ffnen. Ich Problemlsung.
stehen Datenschutz- und Sicherheitsbe- misstraue aber auch jenen, die allein die Das betrifft insbesondere das Nach-
denken einer breiteren Akzeptanz der digi- Technologie im Auge haben, sich um ihre denken ber die mittel- und lngerfris-
talen Technologie oft noch im Wege gesellschaftlichen Auswirkungen aber tigen Folgen der rasanten Entwicklung.
nicht kmmern Haben wir uns beispielsweise schon
HEUCHELEI. Einerseits verstehe ich ausreichend damit auseinandergesetzt,
die Angst vor Verletzung der Privatheit SICHERHEIT. Aber wir sind nicht hilf- wie der Einzelne es lernen kann, in den
gerade in einer Nation, in der berwa- los. Sicherheit in der digitalen Welt kostet zahlenmig unbersehbaren Mglich-
chung zwei Mal als Werkzeug illegitimer Geld und Zeit, aber sie lohnt sich ... Ich keiten der digitalen Sphre nicht zu er-
Herrschaft ber das Volk genutzt wurde ... denke, dies zu vermitteln ist eine wich- trinken?
Aber der Verweis auf Stasi und Gestapo tige Aufgabe der nchsten Zeit. Alle, die
bzw. die Assoziation mit dem Roman im Internet agieren, haben zur Sicherheit VERNDERUNG. Sollten wir nicht
1984 ist in der Regel falsch. Ja, es gibt des Netzes beizutragen auch viel strker darber nachdenken,
Flle, in denen der Staat jemanden ber- wie das Leben aussehen wird, wenn
wacht und ausspht. Die Internetkonzer- UNSICHERHEIT. Was den Umgang Roboter und knstliche Intelligenz fes-
ne hingegen hacken sich nicht ein und mit der digitalen Technologie meines te Bestandteile unserer Welt geworden
hren uns nicht gezielt ab. Sie sammeln Erachtens generell schwierig macht, ist sein werden? Frchten wir nicht alle,
einfach ein, was ihnen freiwillig angebo- ihre Ambivalenz ... Denn Umgang mit Am- dass sich die Rolle des Menschen dann
ten wird. bivalenzen fllt dem Menschen schwer. grundlegend verndern knnte?
Deshalb erscheint mir der Umgang 31 Prozent der Internetnutzer und sogar An all diese Fragen denke ich, wenn
mit Datenschutz und Internetsicherheit 46 Prozent der Nicht-Internetnutzer ha- ich davon spreche, dass das, was in der
in Deutschland nicht frei von Heuchelei. ben bei DIVSI-Umfragen vom Sommer digitalen Welt geschieht, wesentlich von
Teile von Medien und Politik protestie- diesen Jahres angegeben, sich durch unserer Haltung abhngt
ren zwar regelmig, wenn die Privat- die Digitalisierung verunsichert zu fh-
heit verletzt wird oder verletzt zu werden len. Und Unsicherheit oder sogar Angst KODEX. mir liegt daran, die Anliegen
droht. Doch wie authentisch ist diese lhmen, sie frdern Fluchttendenzen und von DIVSI zu untersttzen: Zu ermit-

Gruworte von Jrgen Gerdes,


Vorstand Deutsche Post DHL Group
Wir freuen uns sehr und sind stolz darauf, den Entscheidern in Wirtschaft, Politik, Wis-
dass Joachim Gauck nach seiner hchst senschaft und Kultur ein so hohes Ansehen
erfolgreichen Zeit als Bundesprsident wie Joachim Gauck. ber Jahrzehnte hinweg
wieder die Schirmherrschaft ber das Deut- hat der evangelische Theologe und sptere
sche Institut fr Vertrauen und Sicherheit Bundesbeauftragte fr die Sicherung der
im Internet bernommen hat. Wohl kaum Stasi-Unterlagen die Menschen in diesem
Begrnder. eine andere Persnlichkeit des ffentlichen Land immer wieder ermutigt, ihre Brger-
Jrgen Gerdes rief Lebens in Deutschland und darber hinaus rechte selbstbewusst wahrzunehmen. Das
DIVSI ins Leben. geniet in der Bevlkerung ebenso wie unter DIVSI htte kaum einen besseren Botschafter

Oktober 2017 5
teln, wie weit die digitale Technologie
bereits Einzug gehalten hat in unsere
Welt und wie sie aufgenommen wird;
einen interdisziplinren Austausch zwi-
schen Wirtschaft, Wissenschaft und Ge-
sellschaft zu frdern; ber Chancen und
Risiken des Internets zu forschen und
einen offenen und transparenten Dialog
ber Vertrauen und Sicherheit im Netz zu

Fotos: Marius Schwarz/DIVSI


organisieren und mit neuen Aspekten zu
beleben.
Wichtig erscheint mir auch das Nach-
denken ber einen digitalen Kodex, ber
Leitplanken im Internet, wie es der ehe-
malige Bundesprsident und ehemalige
DIVSI-Schirmherr Roman Herzog for- Wortgewaltig. Joachim Gauck: Klare Ansichten, leidenschaftlich vorgetragen.
mulierte: Reichen unsere Werte aus der
analogen Welt, oder wo ist Nachholbe-
darf? dem Deutschen Internet Institut (DII), ich allerdings zwei Gruppen: die Politiker
existiert nun auch ein staatliches Insti- und die Spezialisten. Bei den Spezialis-
HANDLUNGSBEDARF.Durchseine tut, das sich ebenfalls mit den Wechsel- ten wnsche ich mir, dass sie sich nicht
Studien hat DIVSI ... dazu beigetraten, wirkungen von fortschreitender Techni- nur als Techniker begreifen, sondern die
den Ist-Zustand auf verschiedenen digi- sierung und Gesellschaft beschftigen Folgen ihrer Arbeit fr das Zusammen-
talen Feldern zu ermitteln und dadurch wirdWir blicken jetzt schon gespannt leben bedenken. Und bei den Politikern
den Handlungsbedarf fr die Politik darauf und freuen uns auf erste For- wnsche ich mir, dass sie sich der neu-
aufzuzeigen. Es hat mit seinen Studien schungs- und Studienergebnisse und die en Technik offensiver stellen und mit
auch die gngige These widerlegt, dass Impulse, die das Deutsche Internet Insti- Diskussionen und Gesetzen der aktuel-
im Internet alle gleich seien und Bits und tut der Gesellschaft, aber auch dem DIV- len Entwicklung ausreichend Rechnung
Bytes keinen Unterschied machten zwi- SI geben kann. Ich werde mich bemhen, tragen.
schen Arm und Reich, Akademikern und dass gelegentlich auch umgekehrt das Ich wnsche mir, dass sie generell,
Bildungsfernen. Vielmehr stellte sich he- DIVSI die Arbeit des DII befruchten kann. aber gerade auf diesem Gebiet eine
raus, dass Bildungsgrad, Hhe des Ein- Anders geht es gar nicht angesichts Kommunikation erhellender Vereinfa-
kommens, Wohnlage und andere soziale der Mammutaufgabe gerade in Zeiten chung mit den Brgern entwickeln und
Faktoren Verhalten im und Umgang mit wie diesen, die geprgt sind von Unsi- so das Unwissen mindern und ngs-
dem Netz determinieren cherheiten und Vertrauensverlusten im ten konstruktiv begegnen. Nur so kann
politischen wie konomischen Bereich. der Unkultur von ngstlichkeit und von
MAMMUTAUFGABE. Vor wenigen Wir brauchen ein Zusammenwirken aller Gleichgltigkeit und Fatalismus gewehrt
Wochen hat DIVSI einen groen Krfte werden. Nur so wird Deutschland im
Bruder erhalten: Mit dem digitalen Bereich einen Platz einnehmen,
Weizenbaum-Institut fr die VEREINFACHUNG. Ins- der seinem politischen und wirtschaftli-
vernetzte Gesellschaft, besondere in der Pflicht sehe chen Rang entspricht.

finden knnen, um der For- mit ihm will das DIVSI auch sere Kernaufgabe. So haben wir in den
schungsarbeit des Instituts in den nchsten Jahren vergangenen Jahren der interessierten
die angemessene Aufmerk- untersuchen, wie Menschen ffentlichkeit zahlreiche wirklich neue
samkeit zukommen zu lassen. im Internet unterwegs sind, welche Erkenntnisse ber den Entwicklungs-
Joachim Gauck wird als Schirmherr Verhaltensweisen sie dabei an den Tag stand des Internets prsentieren drfen.
nicht nur seinen guten Ruf und seine legen, welche Erfahrungen sie dabei ma- Die ausfhrliche Berichterstattung in
hohe Reputation in dieses Projekt ein- chen und wie sie diese Erfahrungen be- den Medien hat uns gezeigt, welche
bringen. Er hat auch sehr klare Vorstel- urteilen. In gewisser Weise handeln wir Bedeutung dem DIVSI und seinen exklu-
lungen davon, welche Ziele das gemein- wie einst Alexander von Humboldt auf siven Forschungsberichten beigemessen
ntzig arbeitende Institut erreichen seinen Entdeckungsreisen: Beobachten wird. Neue Studien sind in Vorbereitung
sollte. Und die vertritt er mit leiden- und Beschreiben dort, wo bisher noch und stehen kurz vor dem Abschluss. Wir
schaftlichem Engagement. Gemeinsam niemand hingeschaut hat, das ist un- drfen gespannt sein.

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FHRUNGSWANDEL

Digital Leadership revisited


Digitalisierung in Unternehmen ist zur Chefsache geworden.
Markus Klimmer

I
m November 2016 wurde das Buch
Digital Leadership Wie Deutschlands
Top-Manager den Wandel gestalten
verffentlicht. Grundlage waren Inter-
views mit 31 Vorstandsvorsitzenden aus
Wirtschaft, ffentlichen Organisationen
und Gewerkschaften. Seitdem hat sich in Schlagabtausch. 3. Hamburger Wirtschaftsdialog des NIT (v.l.): Markus
der Einstellung der CEOs und der Situa- Klimmer, Svenja Teichmann (crowdmedia), Matthias Kammer (DIVSI), Doreen
tion einiges gendert, wie aktuelle Inter- Nowotne (Aufsichtsrtin Jenoptik, Brenntag), Dr. Johann Bizer (CEO Dataport)
views zeigen. Was genau daraus lassen
sich zehn Kernaussagen ableiten:
bares zu sehen. Aber groe Umbruchsitu- Damit hngt die Relativierung des Stand-
1. Nicht zustndig ist nicht mehr denkbar ationen gab es schon zuhauf. Frher und ortes Berlin zusammen. Die zwei aus
Vor zwei Jahren antworteten ber 20 jetzt scheint zu gelten: Im Umbruch brau- Sicht der CEOs wichtigsten Mitarbeiter-
Prozent der CEOs mit dem Hinweis auf chen wir Fhrungskrfte, die sich rasch dimensionen bekommt man dort nicht:
ihre Nichtzustndigkeit. Man solle dieses auf Neues einstellen knnen, Menschen (1) Ein tiefes Verstndnis von Produkti-
Thema mit dem CIO besprechen. Inzwi- dabei mitnehmen, kommunikativ sind on und (2) die Integrationsfhigkeit und
schen wird die Digitale Transformation und Fehler eingestehen knnen. -willigkeit in ein Unternehmen. Digitali-
als Chefsache des CEO gesehen. sierung heit eben auch Digitalisierung
5. HR und IT-Manager werden nicht als von innen.
2. Fhrungstypologien 2017 Top-Fhrungskrftepool gesehen
Vor einem Jahr konnten wir erste Mus- In deutschen Unternehmen agiert die 9. Die Digitalisierung des Unterneh-
ter bei den Fhrungstypologien von CEOs HR-Funktion oft weit vom eigentlichen mens geht nur Hand in Hand mit der
beim Thema Digital erkennen: Frhe Geschft. Kann dies ein entscheidenderer Digitalisierung des kosystems
Natives, Analytiker und Verstehenwol- Engpass der Digitalisierung sein als feh- Wir brauchen Fhrungspersnlichkei-
ler, Schnelle Pragmatiker, Modera- lende IT-Manager? Letztere haben mit der ten, die verstehen, dass sie sich auch
toren des Prozesses, die einen Ansatz HR-Funktion brigens gemein, dass sie als jenseits der Unternehmensgrenzen
Leading from behind whlen, visionre Top-Fhrungskrftereservoir fast vllig ig- kmmern mssen: um Zulieferer, Ver-
Fhrungskrfte, die ein Leading from noriert werden. Und das ist nicht gut so. triebspartner, Lehrsthle und For-
the front verfolgen, und die seltene Spe- schungsschwerpunkte in der Region,
zies der IT- und Technologiefachleute. 6. Aufsichtsrte mehrheitlich hilflos um Berufsschulen Der Erfolg und die
Heute werden Fhrungsfhigkeiten Derzeit wird nicht mehr das Desinteresse Schwungmasse ergeben sich aus der
umschrieben mit hierarchiefrei, Mobili- der Aufsichtsrte beklagt, sondern ihre Digitalisierung des gesamten kosys-
sierer und Integratoren, technologisch Hilflosigkeit. Wer nicht wei, was Digi- tems eines Unternehmens.
neugierig. Es gilt, das gesamte Wissen talisierung ist, der fllt bei der Auswahl
der Organisation zu mobilisieren. von Fhrungskrften leicht auf den coo- 10. Dortmund, Stuttgart, Mnchen
len digitalen Phnotyp rein, meist ohne aus Old Economy wird New Economy
3. Digitalkompetenz ist nicht Technolo- Fhrungserfahrung. Keine gute Basis fr Die gute Nachricht fr die Old Eco-
giekompetenz den Digitalumbau von Unternehmen. nomy: Die New Economy wird genau
Die Digitalkompetenz von Fhrungskrf- dort entstehen MSSEN. Digitalisierung
ten genauso wie Organisationen leitet 7. Von E-Commerce zu Digital at the Core at the core kann nicht verlagert werden
sich nicht aus ihrer Technologiekompe- Digital, das hie vor Kurzem fr viele an coole Standorte.
tenz ab, sondern daraus, einen technolo- Fhrungskrfte noch ein aufgeklebtes
giegetriebenen Wandel zu gestalten. digitales Front-end. Nun ist klar: Digi-
Dr. Markus Klimmer
talisierung heute ist The Core, der Kern
Fotos: Jan Brandes

Partner bei McKinsey und


4. In Umbruchsituationen haben der Produktions- und Lieferketten. Managing Director von
General Manager bessere Karten Accenture. Wirtschafts-
Wir neigen dazu, die digitale Revolution 8. Die schleichende Entzauberung des berater des sterreichi-
als etwas nie da Gewesenes, Unvergleich- Digitalstandortes Berlin schen Bundeskanzlers Kern.

Oktober 2017 7
VERSPRECHEN

Wahlversprechen.
Unsere digitale
Zukunft spielte
eher eine beschei-
dene Nebenrolle.

8
Die Wahl ist Geschichte,
die Arbeit kann beginnen
Das erwartet uns nach den Parteiprogrammen in Sachen Digitalisierung.
Die entscheidende Frage bleibt: Was wird wie umgesetzt?
Gttrik Wewer

D
as Wahlvolk hat entschieden, politik wird die Bildung einer Koalition
die Zusammensetzung des neu- nicht scheitern.
en Bundestages steht fest. Die Der Themenkomplex taucht in den
Kanzlerin bleibt auch knftig Programmen manchmal an ver-
Kanzlerin, der Herausforderer ist ge- schiedenen Stellen auf, manch-
scheitert. Die Regierungspartner werden mal ist ihm ein eigenes Kapitel
sich anders als bislang formieren. Wie gewidmet. Der Union sind die
die Koalitionsfrage letzten Endes im De- Chancen im digitalen Zeital-
tail entschieden wird, lsst sich bei Re- ter ein eigenes Kapitel wert,
Fotos: Bndnis 90/Die Grnen/Dominik Butzmann, CDU/Laurence Chaperon, FDP, SPD/Susie Knoll, Parteien, Pixabay (CC0)

daktionsschluss allerdings noch nicht sie machen einen von sechs


voraussagen. Schwerpunkten in ihrem Pro-
Einigkeit muss bei den Koalitionren gramm aus: Digitalisierung
dann auch in einem Bereich herrschen, ist Chefsache.
der im Kampf um die Whlerstimmen
keine entscheidende Rolle gespielt hat. Schwerpunkte. Bei der FDP findet
Gleichwohl war er in allen Wahlprogram- man kleinere Kapitel zu Digitalisierung
men der Parteien vorhanden die knf- der Bildung (sowie zur Bildung jenseits Macher.
Kanzlerin
tige Digitalpolitik. Deutschlands knftige des Tellerrands), Chancen der Digita-
Angela Merkel
Koalition wird hier Kompromisse auszu- lisierung nutzen und Datenschutz in
und mgliche Koalitionspartner:
loten haben, jeweils Abstriche bei den der digitalisierten Welt, aber das Thema
Christian Lindner (FDP), Katrin
ursprnglichen Vorstellungen machen taucht noch an vielen anderen Stellen auf:
Gring-Eckardt (Grne). Martin
mssen. Dennoch schadet es nicht, sich Breitband heit Gigabit. Die Grnen, die Schulz (SPD, unten) winkte ab.
ein Bild davon zu machen, was die Partei- ihrem Programm einen Zehn-Punkte-
en in dieser Hinsicht eigentlich wollen, in Plan fr grnes Regieren angehngt
welchen Punkten sie sich vielleicht weit- haben, der ihre wichtigsten Forderungen
gehend einig sind und wo es gegenstzli- enthlt, erklren im Rahmen ihrer vier hier noch an etlichen anderen Stellen auf.
che Standpunkte gibt. Schwerpunkte in einem eigenen Kapi- Unter den Schwerpunkten, die sich
Alles in allem scheinen die Diffe- tel nicht nur, wie sie das Internet frei die Sozialdemokraten vorgenommen ha-
renzen zwischen den Parteien, und sicher machen wollen. Sie ben, findet man das Thema nicht, aber
jedenfalls, was Zugang und zeigen sich in einem ande- natrlich klingen die Chancen und Risi-
Nutzung, Vertrauen und ren Kapitel auch davon ken der Digitalisierung im Programm f-
Sicherheit im Internet berzeugt, dass uns die ter an, nicht zuletzt unter den Schlagwor-
angeht, in den zentra- digitale Revolution nicht ten Industrie 4.0 und Arbeit 4.0.
len Punkten nicht so berrollen wird: Wir Im Vergleich der Programme sind
gro, dass eine Ver- gestalten die Digitali- etliche Punkte zu erkennen, bei denen
stndigung kaum mg- sierung! Ansonsten sich die Parteien mehr oder weniger ei-
lich wre. An der Digitial- taucht das Thema auch nig sind, aber auch unterschiedliche

Oktober 2017 9
Akzente, die das jeweilige Profil
schrfen sollen. Die FDP betont zum Bei-
spiel Datenschutz und Privatsphre und
fordert als einzige Partei eine Open-Da-
ta- und Open-Government-Strategie fr
Deutschland, weil das wirtschaftliche
Wertschpfung und neue Arbeitspltze
verspreche so als wre Deutschland
noch nicht der Open Government Part-
nership beigetreten und als gbe es we-
der einen Nationalen Aktionsplan fr
Offene Daten noch eine gesetzliche
Regelung dafr. Zukunftsmusik.
Die Grnen wenden sich ge- Vielleicht sorgt
gen eine malose Politik immer knftig ein Digital-
weitreichenderer Grundrechts- pakt schon beim
eingriffe, wollen die bestehen- Nachwuchs fr
den Gesetze angewendet wissen, mehr Medien-
statt stndig neue zu schaffen, und kompetenz. sches Brger- brauchers herrscht, mchten die Freien
die aktuellen Manahmen nach konto einrichten, Demokraten das Wettbewerbsrecht an
wissenschaftlichen Kriterien auf den damit die meisten das digitale Zeitalter anpassen. Die SPD
Prfstand stellen und im Zweifel kor- Transaktionen mit will die sogenannte Zivilgesellschaft in
rigieren so als htten sie sich jemals der Verwaltung online erledigt werden den Innovationsdialog der Bundesre-
davon beeindrucken lassen, wenn der knnen. Die FDP pldiert fr das On- gierung einbinden, um die Akzeptanz zu
Stand der Forschung ihren politischen ce-Only-Prinzip, wonach die Brger erhhen, und zukunftsweisende Tech-
Vorstellungen nicht entsprach. Die Union bestimmte Daten nur ein Mal an die nologie frdern, aber keine anderen. Ge-
und die SPD wollen beide bis 2025 errei- Verwaltung bermitteln mssen und die genber den Plattformen in der Sharing
chen, dass 3,5 Prozent des Bruttoinlands- Behrden sie dann untereinander aus- Economy will sie die Rechte der Verbrau-
produkts fr Forschung und Entwicklung tauschen. Mit mehr Mut zu Open Data, cher strken. Die SPD strebt ferner ein
aufgewendet werden. barrierefreien E-Government-Dienst- Vlkerrecht des Netzes an.
leistungen und Open Government wer-
Zieltermin. CDU und CSU wollen bis den wir einen entscheidenden Beitrag Bildungs-Cloud. Mit einem Digital-
2018 die Breitbandversorgung flchen- leisten, um unsere Verwaltung zu mo- pakt wollen CDU und CSU dafr sorgen,
deckend ausbauen und bis 2025 ber- dernisieren, Brokratie abzubauen und dass alle Schulen technisch gut aus-
all Glasfasernetze haben: Wir schaffen unsere Demokratie zu beleben, ver- gestattet und an das schnelle Internet
die Gigabit-Gesellschaft. Auch die sprachen die Grnen. angebunden sind. Auerdem wollen sie
FDP will flchendeckende Gigabit-In- Auch die SPD ist nicht gegen eine eine Bildungs-Cloud untersttzen und
frastrukturen, ohne sich jedoch auf ei- Digitalisierung der Verwaltung, sondern eine Nationale Weiterbildungsstrategie
nen Zeitpunkt festzulegen, zu dem das will, dass sich die meisten Behrdengn- fr digitale Kompetenzen entwickeln.
erreicht sein soll. Die Grnen wollen ge in Zukunft online erledigen lassen. Sie Die FDP will in den nchsten fnf Jah-
schnelles Internet mittels Glasfaser von will das Informationsfreiheits- zu einem ren 1.000 Euro zustzlich pro Schlerin
der Banken-City bis zu jedem Bauernhof Tranzparenzrecht weiterentwickeln und und Schler in moderne Technik inves-
direkt bis zur Haustr, legen sich aber eine legislative Fuspur einfhren, wo- tieren und in einem Staatsvertrag zwi-
ebenfalls nicht auf einen Zieltermin fest. nach alle Stellungnahmen von Verbnden schen Bund und Lndern die digitale In-
Die SPD will in schnelle Glasfaserver- zu Gesetzentwrfen ffentlich gemacht frastruktur an Schulen und Hochschulen
bindungen investieren, die berall in werden sollen. verbessern.
Deutschland schnelles Internet ermg- Whrend CDU und CSU sicherstellen Medien- und Methodenkompetenz
lichen, und bis 2025 Breitband fr alle. wollen, dass in der digitalen Wirtschaft wollen die Freien Demokraten von Kin-
CDU und CSU wollen ein elektroni- zwischen den Plattformen ein fairer und desbeinen an vermitteln, auerdem
sches Brgerportal und ein elektroni- offener Wettbewerb zum Wohle des Ver- Open Book Tests einsetzen und inter-

10
Breitband.
Internet bis in
die letzte Ecke
Deutschlands
Wird das umge-
setzt?

binettsausschuss einrichten, der


die Ministerien besser koordinie-
ren soll, und einen Nationalen Digital-
rat mit den klgsten Kpfen berufen,
der die Regierung beraten soll. Die FDP
will ein Digitalministerium grnden, in
dem alle Kompetenzen gebndelt wer-
den. Die Grnen wollen ein IT-Bera-
tungsnetzwerk fr den digitalen Wandel
einrichten, durch das der Mittelstand
fit gemacht werden soll. In dem Zehn-
Punkte-Plan fr grnes Regieren, das
dem Wahlprogramm angehngt ist,
taucht die Digitalpolitik nicht auf, aber
die Grnen wollen danach der E-Mobili-
tt zum Durchbruch verhelfen. Die SPD
sagt dazu in ihrem Programm nichts,
aber fhrende Sozialdemokraten haben
netfhige Gerte in Prfungen zulassen. ermglichen: Schulen mssen strahlen. zuletzt eine Digitalagentur (hnlich wie
Ferner fordern sie bessere Anreize, Aus- Sie will auerdem die Idee einer digitale die Bundesnetzagentur) gefordert, um
wahl und Ausbildung von Lehrern (sic!). (sic!) Open University frdern, an der die berbordende Plattformkonomie in
Die Grnen wollen in den nchsten fnf auch Menschen ohne Abitur teilnehmen vernnftige Bahnen zu lenken.
Jahren mit zehn Milliarden Euro 10.000 knnten, und ein wissenschaftsfreundli-
Schulen fit machen fr die Zukunft. Die ches Urheberrecht.
SPD will in einer Nationalen Bildungs- Fr CDU und CSU ist Digitalisie- Dr. Gttrik Wewer
allianz alle Krfte bndeln und durch rung Chefsache, deshalb wollen sie ist Experte fr
einen neuen Artikel 104c im Grundgesetz im Kanzleramt einen Staatsminister Electronic Government
ein strkeres Engagement des Bundes fr Digitalpolitik installieren, einen Ka- und Open Government.

NEWS

Auf dem Weg zu einer hheren Ebene


Berlin Um Vertrauen in Kommunikation im digitalen Zeitalter geht es bei einer
Fotos: fizkes/Mr.Whiskey/Yakobchuk Viacheslav Shutterstock

ffentlichen Info-Veranstaltung von DIVSI im Team mit dem Berliner iRightsLab.

DIVSI-Direktor Matthias Kammer: In Im Rahmen der Veranstaltung sollen


diesem Projekt haben wir nach Wegen Fragen wie diese diskutiert werden: Wie
gesucht, die das Vertrauen auf eine neue, verndert sich Vertrauen in Kommuni-
hhere Ebene heben knnen. Zwar ge- kation durch die Digitalisierung? Warum
hren digitale Kommunikationsmittel ist Vertrauen in Kommunikation wichtig Unsicherheit. Schnell geklickt und
fr die meisten heute zum Alltag. Eine fr die Gesellschaft? Warum werden be- kommuniziert. Voller Vertrauen?
gerade von uns mit dimap realisierte stehende sichere Kommunikationsmittel
Studie zeigt jedoch, dass eine Mehrheit nicht genutzt? Welche Faktoren sind ent- VERANSTALTUNGSDATEN:
mit dem aktuellen Zustand unzufrieden scheidend? Welche Rolle sollte der Staat Vertrauen in Kommunikation im
ist. Besonders dann, wenn der Einzelne in diesem Zusammenhang einnehmen, digitalen Zeitalter, 21. November im
gegenber Behrden oder Unternehmen und welche Verantwortung tragen die An- Von Greifswald (Greifswalder Strae80,
sensible Daten preisgeben soll. bieter digitaler Kommunikation? 10405 Berlin). Beginn: 17.00 Uhr

Oktober 2017 11
UNTERSUCHUNG

Mehr staatliches
Engagement fr Sicherheit
im Internet gefordert
Klare Aussagen zu den Wnschen der Nutzer. Erkenntnisse
der neuen DIVSI-Studie in Berlin vorgestellt. Thema auch
Online-Postfcher.
Michael Schneider

A
uf reges Interesse ist die jngs- Umfrage des Deutschen Instituts fr
te DIVSI-Studie Digitalisierung Vertrauen und Sicherheit im Internet.
Deutsche fordern mehr Si- Nach der Verantwortung fr Sicherheit
cherheit gestoen, die in Ber- im Internet gefragt, stimmen 83 Pro-
lin vorgestellt wurde. Schwerpunkte der zent der Internetnutzer der Aussage voll
Untersuchung waren die Einstellungen oder eher zu, dass jeder selbst fr sei-
der in Deutschland lebenden Menschen ne Sicherheit im Internet verantwortlich
zur Digitalisierung und die Meinung ist. Gleichzeitig bezweifelt die Mehrheit
der Nutzer zur Frage der Sicherheit (57 %), dass der Einzelne dieser Ver-
im Internet. Auerdem ging es um On- antwortung berhaupt gerecht werden
line-Postfcher auf Kundenportalen und kann. Dies meinen selbst 53 Prozent der
damit gesammelte Erfahrungen sowie Internetnutzer, die ihre eigenen Kompe-
um Einstellungen zur Verwaltung elekt- tenzen als sehr gut oder gut einschtzen.
ronischer Dokumente im Allgemeinen. 84 Prozent der Internetnutzer in
Realisiert wurde das Projekt von dimap. Deutschland erwarten auch von Unter-
DIVSI-Direktor Matthias Kammer:
Wichtiges Ergebnis der Studie ist, dass
das Internet in der Mitte der Gesell- Netzwerk. Die
schaft angekommen ist. 70 Prozent der Internetnutzer in
Bevlkerung nutzt es mit seinen Vortei- Deutschland for-
len zur Gestaltung des Lebensalltags. dern mehr staatli-
Das ist die gute Nachricht. Die schlechte ches Engagement.
Nachricht ist, das Sicherheitsniveau in
Deutschland muss deutlich erhht wer-
den. Dabei muss Convenience bleiben.
Das ist die Erwartung der Menschen.
Um die Vorteile der Digitalisierung fr
sich zu nutzen, mssten sich die Men-
schen sicher und souvern in der digi-
talen Welt bewegen knnen. Hier seien
Staat und Unternehmen gefordert, die
vielen digitalen Angebote, die unseren
Alltag erleichtern, mit hherer Sicher-
heit in Einklang zu bringen und damit
Vertrauen zu strken.
Insgesamt kennzeichnen auffallende
Paradoxien die Ergebnisse der jngsten

12
Podium. Infos in Berlin: Reinhard Schlinkert (dimap), Arne Schnbohm (BSI), Matthias Kammer und DIVSI-Sprecher Dirk Metz
(v.l.) stellten die Studie vor.

nehmen die bernahme von Verantwor-


tung. Allerdings haben zwei Drittel der
Sicherheitssiegel, an dem sich vertrau-
enswrdige Angebote und Dienstleistun- Die Studie ist ein
Befragten nur geringes bis gar kein Ver-
trauen darauf, dass die Firmen sich aus-
gen problemlos erkennen lassen. Ge-
nauso viele Nutzer wnschen sich eine
deutliches Zeichen,
reichend um die Sicherheit ihrer Kunden
kmmern.
staatliche Stelle, bei der die Verantwor-
tung fr alle sicherheitsrelevanten Fra-
dass die Informa-
Sicherheitssiegel. ber alle Alters-
gen im Internet gebndelt ist.
Arne Schnbohm, Prsident des Bun-
tionssicherheit als
gruppen hinweg verlangen 85 Prozent
der Befragten, dass sich der Staat str-
desamts fr Sicherheit in der Informati-
onstechnik (BSI), hob im Rahmen der
Voraussetzung
ker um das Thema Sicherheit im Inter- Veranstaltung hervor: Die Studie ist ein der Digitalisierung
net kmmert. Gleichzeitig trauen jedoch Indikator, um zu sehen, ob wir auf dem
84 Prozent dem Staat nicht zu, dass er richtigen Weg sind. Es ist ein deutliches verstanden wird.
dieser Aufgabe gerecht werden und sei- Zeichen, dass die Informationssicherheit
Foto: Stefan Zeitz

ne Brger schtzen kann. Internetnutzer als Voraussetzung der Digitalisierung Arne Schnbohm,
fordern mehr staatliches Engagement verstanden wird. Das wird in der Studie Prsident des Bundesamts fr Sicherheit
fr die Sicherheit im Internet. 80 Prozent sehr deutlich und zeigt die Bedeutung in der Informationstechnik (BSI)
der Befragten befrworten ein offizielles der Informationssicherheit. Es ist sehr

Oktober 2017 13
Digitale Kommunikation mit Sicherheitsdefiziten
Mangelndes Vertrauen in Online-Postfcher und Wunsch nach
Wahlmglichkeit Bringschuld statt Holschuld

Ich bin mir manchmal Ich habe Sorge


nicht sicher, ob ich vor dem Zugriff
dem Anbieter eines unbefugter Ich mchte
Postfachs trauen kann Dritter selbst whlen
wichtig, dass es hier eine zentrale knnen, auf
Stelle wie das BSI aufseiten des Staates Der Austausch welchem Weg
gibt, das als nationale Cyber-Sicherheits- von Dokumenten mir Dokumente
66% 72% zugestellt
behrde die Informationssicherheit in der ber Online-
Postfcher ist werden sollen
Digitalisierung fr Staat, Wirtschaft und
nicht sicher
Gesellschaft gestalten muss. Es ist eine
gemeinsame Aufgabe.
Das BSI unterstutze IT-Anwender
durch konkrete, praxisorientierte Ange- 92%
60%
bote, etwa in Form von Informationen und
Handlungsempfehlungen, die man unter
der Adresse www.bsi-fuer-buerger.de
zur Verfgung stelle.

Illustration: Tetiana Yurchenko/Shutterstock.com


7
Verantwortung. Arne Schnbohm be-
tonte weiter, dass die von einem hohen
Prozentsatz der Befragten gewnschte
Bndelungsstelle fr sicherheitsrele-
vante Fragen schon heute vorhanden ist.
Als nationale Cyber-Sicherheitsbehrde
bernehmen wir gerne diese Verantwor- Quelle: DIVSI
tung, sagte der Prsident des BSI. dimap-Befragung im Bundesgebiet im Auftrag des DIVSI
Internetnutzer ab 18 Jahren | n = 1.001 | Erhebungszeitraum: 10. bis 24. Juli 2017
Insgesamt, so ein weiteres Ergeb-
nis der Umfrage, stehen die Deutschen
der Digitalisierung unverndert positiv
gegenber. Aktuell sind 70 Prozent der
Befragten berzeugt, dass die Digitali-
sierung viele Vorteile fr sie biete. Und
auch von denjenigen, die das Internet
nicht nutzen, ist sich mehr als ein Drittel
dennoch bewusst, dass diese Entwick-
lung auch auf sie Auswirkungen hat.
Online-Postfcher auf Kundenpor-
talen hlt eine Mehrheit zwar fr prak-
tisch, gleichzeitig jedoch fr unsicher.
70 Prozent der Internetnutzer haben ein
Online-Postfach auf einem Kundenportal,
jeder Dritte sogar bei drei und mehr ver-
schiedenen Anbietern. Reinhard Schlin-
kert, geschftsfhrender Gesellschafter
dimap, zur Struktur der Nutzer: Es sind
vor allem Jngere und Personen mit ei-
nem hohen formalen Bildungsniveau,
die Online-Postfcher nutzen. Von den
Befragten, die lter als 65 Jahre alt sind, Engagiert. BSI-Prsident Arne Schnbohm unterstrich die Bedeutung der Studie.

14
Die Nutzer wollen whlen knnen,
auf welchem Weg sie Rechnungen,
Kontoauszge oder andere wichtige
Dokumente erhalten. Matthias Kammer, DIVSI-Direktor

und den Befragten, die einen Haupt- nen, auf welchem Weg Dokumente zuge-
schulabschluss haben, nutzt jeweils nur stellt werden. Acht von zehn Nutzern fin-
jeder Vierte mindestens ein Online-Post- den es besser, wichtige Dokumente per DOWNLOAD DER
fach auf einem Kundenportal im Internet. Post zu erhalten und sich nicht von ei- STUDIE UNTER
divsi.de/publika-
nem Online-Postfach herunterladen zu tionen/studien
Zustellung. Gleichzeitig betrachten die mssen. DIVSI-Direktor Kammer: Die
Internetnutzer diese Form der elektro- Nutzer wollen whlen knnen, auf wel-
nischen Zustellung von Dokumenten chem Weg sie Rechnungen, Kontoaus-
mit Sorge. 72 Prozent geben an, sich zge oder andere wichtige Dokumente
vor einem unbefugten Zugriff zu frch- erhalten. Im Gegensatz dazu steht, dass
ten. Zwei Drittel derjenigen, die selbst Unternehmen und Behrden Dokumen-
Online-Postfcher nutzen, sind sich te verstrkt online versenden und dabei
manchmal nicht sicher, ob sie dem gleichzeitig die bisherige Bringschuld in
Anbieter vertrauen knnen. Ein Drit- eine Holschuld umkehren. Dieser Trend
tel frchtet, irgendwann den berblick muss beendet werden.
ber seine Online-Postfcher zu verlie- Die aktuelle Umfrage erfolgte nach
ren. Und jeder zweite Nutzer von On- einer reprsentativen Zufallsauswahl
Michael Schneider
line-Postfchern hat schon einmal sein mit computergesttzten Telefoninter-
studierte Betriebswirt-
Passwort vergessen und konnte sich da- views in der zweiten Julihlfte. Befragt schaft, Musik und
her nicht anmelden. wurden 1.266 in Deutschland lebende Psychologie. Er leitet
Eine sehr groe Mehrheit von ber 90 Personen ber 18 Jahre; darunter 1.001 bei DIVSI den Bereich
Prozent mchte selbst entscheiden kn- Internetnutzer. Kommunikation.

NEWS

Haben alle die gleichen digitalen Chancen? Dr. Silke


Borgstedt.
Hamburg Um digitale Mndigkeit geht es bei einer Veranstaltung von DIVSI, Die SINUS-
dem Northern Institute of Technology Management (NIT) und der Krber-Stiftung. Direktorin
ist Haupt-
Es ist zunehmend schwer, in digitalen mndig zu gelten? Ist es Zeit, sich zu rednerin des
Info-Abends.
Rumen Verantwortung fr sich und auch emanzipieren und eine neue digitale
fr andere zu bernehmen also mndig Mndigkeit einzufordern? Welche Verant-
Fotos: DIVSI/Frederike Heim, Stefan Zeitz

zu sein. Ohne die Leitung Anleitung ei- wortung tragen Wirtschaft und Politik?
nes anderen ist es vielen oft nicht mglich, Den Hauptvortrag hlt Dr. Silke
das Internet sinnvoll zu nutzen. Borgstedt, Direktorin des Sinus Instituts.
Kann man vor diesem Hintergrund Es folgt eine Podiumsdiskussion mit ihr,
berhaupt von dem mndigen Brger DIVSI-Direktor Matthias Kammer und
sprechen? Ist er seltener als Wasser in Verena Fritzsche (CEO des NIT). Dabei VERANSTALTUNGSDATEN:
der Wste? Fhrt die Digitalisierung in geht es um die Herausforderungen, die Digitale Chancen: Fr alle gleich?
eine neue Unmndigkeit? Was mssen fr eine digitale Mndigkeit zu meistern 24. Oktober im KrberForum (Kehrwieder
Menschen mitbringen, um als digital sind. 12, 20457 Hamburg,Beginn: 18:45 Uhr.)

Oktober 2017 15
LICHT & SCHATTEN

Digitale Grundrechte und


Internet Governance
Wie sind freie Meinungsuerung und Datenschutz in unserem Zeitalter zu praktizieren?
Wolfgang Kleinwchter

S
eit seiner Erfindung galt das In-
ternet als ein Wegbereiter der
Demokratie. Das Internet er-
mglicht, wovon die UN-Men-
schenrechtsdeklaration 1948 trumte. In
Artikel 19 wird dort nicht nur das Grund-
recht auf freie Meinungsuerung fixiert,
es wird auch hinzugefgt, dass dieses
Recht unabhngig von Grenzen exis-
tiert. Damals eher eine Utopie. Heute hat
das Internet tatschlich die Grenzen von
Raum und Zeit besiegt. Jeder kann mit
jedem jederzeit an jedem Ort kommuni-
zieren.
Doch wie alles hat auch das Inter-
net seine Schattenseiten. Es hat neue
Freiheiten geschaffen, aber auch Miss-
brauchsmglichkeiten vergrert. Krimi-
nelle machen sich im Cyberspace breit.
Es droht ein globaler Cyberkrieg. Fake
News und Hate Speech sind fr die
Demokratie ein Stresstest. Was wir
an Selbstbestimmung gewonnen haben,
scheinen wir mit einem dramatischen
Kontrollverlust ber unsere Privatsphre
und mit neuer globaler Instabilitt bezah-
len zu mssen.
Verkehren sich die Versprechungen
des Informationszeitalters in ihr Gegen-
teil? Wird das Internet zu einer Gefahr fr
die Demokratie?

Ernchterung. Die Tatsache, dass


Fortschritt seinen Preis hat, kann nicht
berraschen. Aus der Technologiefolge-
abschtzung der 1980er-Jahre wissen
wird, dass mit wachsender Komplexitt
neuer Technologien sich das Fenster
der Verwundbarkeit weiter ffnet. In
den 1940er-Jahren hat Joseph Schum-
peter seine Theorie der konstruktiven
Zerstrung entwickelt. Und als sich Karl
Marx vor mehr als 150 Jahren mit den

16
Folgen der industriellen Revolution aus- freiheit geschaffen, aber auch die Opti-
einandersetzte, schrieb er sarkastisch: onen fr subtile Zensur vergrert. Die
In unseren Tagen scheint jedes Ding mit chinesische Firewall filtert, nicht nur in
seinem Gegenteil schwanger zu gehen. afrikanischen Lndern werden ISPs blo-
Noch vor 20 Jahren beherrschten ckiert, in Sozialen Netzwerken macht

1975
optimistische Szenarien die Diskus- sich nichtstaatliche Zensur breit, und es
sion. John Peter Barlow beschrieb wchst verantwortungsloser und miss-
in seiner Unabhngigkeitserkl- bruchlicher Umgang mit der Meinungs-
Vorlufer. Schmidt, rung des Cyberspace eine neue freiheit durch Individuen.
Honecker und Ford unter- Welt von Freiheit und Selbstbe- Diese Widersprchlichkeit trifft auch
zeichnen das KSZE- stimmung. 20 Jahre spter ist Er- auf das individuelle Recht auf informatio-
Abkommen, Inspiration nchterung eingezogen. Die alte nelle Selbstbestimmung zu. Datenschutz
fr eine mgliche Welt, in der es um Macht und Geld war in der analogen Welt primr ein Ab-
Digitalcharta. ging, ist nicht verschwunden, sie ist in wehrrecht des Brgers gegen den Staat.
der neuen Welt aufgegangen. Und so In der digitalen Welt kommt nun der Ein-
tauchen alle Konflikte des 20. Jahrhun- griff in die Privatsphre zunehmend von
derts nun in einem Digitalgewand wie- privaten Unternehmen.
der auf. Unsere Sicherheit hngt von der
Cybersicherheit ab. Die Wirtschaft ist eine NetMundial. Brauchen wir also neue
digitale Wirtschaft. Und die Gewhrleis- Grundrechte, die uns vor den neuen
tung der individuellen Grundrechte ist nun Bedrohungen schtzen? Diese Frage
online bedroht. wurde beim UN-Weltgipfel zur Informa-
Dennoch unterscheidet sich natr- tionsgesellschaft (WSIS) diskutiert. In der
lich die digitale Cyberwelt des 21. Jahr- Genfer WSIS-Deklaration (2003) haben
hunderts von der analogen Welt des 20. alle UN-Staaten zugestimmt, dass die
Jahrhunderts. Ein Cyberkrieg mit Cyber- UN-Menschenrechtsdeklaration auch fr
waffen ist kaum mit einem Atomkrieg die Informationsgesellschaft relevant ist.
vergleichbar, kann aber ebenso dramati- Und der UN-Menschenrechtsrat hat 2013
sche Folgen haben. Die Digitalwirtschaft bekrftigt, dass die Menschenrechte off-
schafft zwar neue Jobs, sie zerstrt aber line und online gleichermaen gelten.
auch viele und hebelt traditionelle Wert- Noch einen Schritt weiter ging die
schpfungsketten aus. Globales und Weltkonferenz NetMundial, die die bra-
Lokales mischt sich in einer schwer zu silianische Regierung im April 2014 als
definierenden Glocalization, die sozia- Reaktion auf die Enthllungen von Ed-
le Spaltungen vertiefen und individuelle ward Snowden organisiert hatte. In der
Rechte bedrohen kann. Sao-Paulo-Deklaration ber Grundt-
Das gilt insbesondere fr das Recht ze zu Internet Governance wird u.a. das
auf freie Meinungsuerung und den Recht auf Zugang zum Internet verankert
Schutz der Privatsphre. und eine anlasslose Massenberwachung
Das Internet hat grenzenlose Mg- verurteilt. Diese Deklaration entstand in
lichkeiten fr die Meinungsuerungs- einem Multi-Stakeholder-Prozess, d.h.
Foto: Bundesarchiv, Bild 183-P0801-026 / CC-BY-SA 3.0

Im Grunde geht es im Cyberspace


heute um die gleichen drei Themen wie
bei der KSZE: Wie vermeide ich einen
Cyberkrieg? Wie gestalte ich die digitale
Wirtschaft? Und wie garantiere ich digitale
Grundrechte?
Oktober 2017 17
zu den Prinzipien bekennen sich nicht schenrechtsdeklaration von 1948 wurde
nur mehr als 100 Regierungen, sondern durch spezielle Konventionen, z.B. zum
auch die groen Internetunternehmen, Schutz von Kinder-, Frauen- und Minder-
die technische Community und weite Teile heitenrechten, ergnzt, ohne dass dabei
der Zivilgesellschaft. die Substanz der in der 1948er-Deklara-
tion verankerten Rechte verndert wurde.
Digitalcharta. Eine europische Charta Mehr Zndstoff fr Kontroversen bot
fr Digitale Grundrechte? Die Initiative der Ansatz der Digitalcharta, dass nicht
fr eine Europische Charta der digi- nur Regierungen, sondern auch private
talen Grundrechte, die die deutsche Unternehmen in die Pflicht zu nehmen
ZEIT-Stiftung 2016 startete, ging einen seien, wenn es um Grundrechte geht.
Schritt weiter. Ziel war es, die Sensibilitt Dem Chartaentwurf liegt die berlegung
fr die Geltung von Grundrechten im Cy- zugrunde, das eine Zensur durch Un-
berspace zu erhhen. Experten aus Wirt- ternehmen genauso abzulehnen sei wie
schaft, Politik, der akademischen und eine Zensur durch Regierungen.
technischen Community und der Zivil- Die Debatte um die Rolle nicht-
gesellschaft entwarfen einen ersten Text, staatlicher Akteure bei der Ge-
der im Dezember 2016 in mehreren deut- whrleistung der Menschen-

2017
schen Tageszeitungen abgedruckt und rechte ist international ja nicht
im LIBE-Ausschuss des Europischen neu. In der UNO wird seit
Parlaments vorgestellt wurde. Seither mehr als zehn Jahren dar-
gibt es eine heftige Debatte mit viel Pro ber diskutiert. 2011 wurden Erfolgreich. Die
und Kontra. die UNO-Leitprinzipien fr Digitalcharta wird
Auf der einen Seite erhlt die Idee, Wirtschaft und Menschen- vor allem in Deutschland
die Grundrechte der Brger im digitalen produktiv diskutiert
rechte verabschiedet. Die
z.B. bei der
Zeitalter prziser zu definieren, viel Un- sogenannten Ruggie-Prin-
re:publica 2017.
tersttzung. Auf der anderen Seite wird zipien benannt nach dem
die Befrchtung geuert, das eine ge- UN-Sonderbeauftragten John Noch strittiger
sonderte Digitalcharta die bereits exis- Ruggie basieren auf drei Sulen: ist die Frage, wie freie
tierenden individuellen Rechte, wie sie a) der Pflicht der Staaten, die Menschen- Meinungsuerung und
in der Europischen Grundrechtecharta rechte zu schtzen (auch gegenber Datenschutz im digitalen Zeitalter zu
aus dem Jahr 2000 verankert sind, ver- Bedrohungen seitens wirtschaftlicher praktizieren sind. Die lbliche Absicht,
wssern knnten. Akteure), den Grundrechteschutz zu erweitern,
Verteidiger der Digitalcharta weisen b) der Pflicht der Unternehmen, die Men- kann auch unbeabsichtigte Nebenwir-
darauf hin, dass es ja nicht darum geht, schenrechte zu respektieren, und kungen haben. Die in Jahrzehnten ge-
die existierende Grundrechtecharta zu c) dem Recht auf Wiedergutmachung im wonnene Balance in der Interpretation,
ersetzen, sondern die dort enthaltenen Falle erlittener Menschenrechtsverlet- wo die Grenzen fr Meinungsuerungs-
Rechte zu ergnzen, und zwar dort, wo zungen durch wirtschaftliche Akteure. freiheit und Datenschutz liegen, ist deli-
durch neue Sachverhalte auch neue He- kat und im Zweifelsfall immer ein Fall fr
rausforderungen und/oder Gefhrdun- Das muss natrlich auch fr Unterneh- unabhngige Gerichte. Auf der anderen
gen entstanden sind. Auch die UN-Men- men gelten, die im Cyberspace aktiv sind. Seite aber bedarf es gerade bei diesen

Herzenssache.
Die Digital-
charta-Website.
Jeder ist hier
zur Mitwirkung
aufgerufen.

18
Krieg. Dem Atomteststoppabkommen
(1963) folgte der Kernwaffensperrver-
trag (1968). Nach der Wahl des republi-
kanischen Prsidenten Nixon in den USA
begannen 1969 in Helsinki Verhandlun-
gen zur Begrenzung des strategischen
Wettrstens (SALT). Die 1969 neu ins
Amt gekommene sozialliberale Bundes-
regierung erffnete mit ihrer Ostpolitik
den Weg zur Konferenz ber Sicherheit
und Zusammenarbeit in Europa (KSZE).
In der KSZE-Schlussakte von 1975 wurde
das gesamte Spektrum der Ost-West-Be-
ziehungen von der Sicherheit ber die
wirtschaftliche Zusammenarbeit bis
zu den Menschenrechten in ein zwar
nicht reibungsfreies, aber gut geregeltes
Nebeneinander kanalisiert. Das bahnte
letztlich den Weg fr die Demokratisie-
rungsprozesse der spten 1980er-Jahre.

Machbarkeit. Im Grunde geht es im


Cyberspace heute um die gleichen drei
Themen wie bei der KSZE: Wie vermeide
ich einen Cyberkrieg? Wie gestalte ich
die digitale Wirtschaft? Und wie garan-
tiere ich digitale Grundrechte? Insofern
beiden so wesentlichen Rechten einer er- entsprechenden Entscheidungen in ihren drngt sich die Frage auf, ob die KSZE der
weiterten Interpretation, um einen schlei- jeweiligen Rollen, aber auf gleicher Au- 1970er-Jahre eine Quelle der Inspiration
chenden Rckbau etablierter Rechte, sei genhhe, eingebunden sind, sind nach- fr eine globale Konferenz ber Sicher-
es durch autokratische Regierungen oder haltige Regelungen machbar. heit und Zusammenarbeit im Cyberspace
global agierende private Unternehmen, Dabei ist auch klar, dass isolierte na- (KSZC) fr die 2020er Jahre sein knnte.
zu verhindern. tionale Regelungen in einer globalisier- Geschichte wiederholt sich nicht. Die
ten Welt nur einen begrenzten Effekt ha- KSZE war eine rein staatliche Konferenz
Durchsetzung. In jedem Fall tut eine ben. Und digitale Grundrechte wird es nur und auf Europa beschrnkt. Die Idee ei-
breite ffentliche Diskussion not. Die ist geben, wenn der Cyberfrieden erhalten ner KSZC wrde heute nur funktionie-
mittlerweile vor allem in Deutschland bleibt und die digitale Wirtschaft floriert. rten, wenn sie global aufgestellt und alle
angelaufen. Whrend der re:publica im staatlichen und nichtstaatlichen Stake-
Mai 2017 in Berlin, dem europischen In- hnlichkeiten. Was also mittelfristig holder mit einbezogen wren. Dies wre
Fotos: ICANNWiki/Nowheregirl (CC BY 4.0)/re:publica/Jan Zappner (CC BY-SA 2.0)

ternet Governance Forum (EURODIG) in nottut, ist eine mehr umfassende Initia- eine sehr komplexe Veranstaltung. Eine
Tallin im Juni 2017 und bei vielen anderen tive, die die wechselseitigen Zusammen- Diskussion ber die Machbarkeit wre
Veranstaltungen ist die Digitalcharta Ge- hnge zwischen Sicherheit, Wirtschaft dennoch keine verschwendete Mhe.
genstand einer produktiven Debatte. und Menschenrechten ins Auge fasst. Deutschland bewirbt sich jetzt um die
Dabei wird deutlich, dass das Inter- Angesichts wachsender internationaler Ausrichtung des IGF fr das Jahr 2019.
net zu komplex ist, als dass man seine Spannungen und neuer Bedrohungen Eine gute Gelegenheit, den Blick nach
Regelungen allein dem Staat oder der von Grundrechten durch Autokraten und vorn zu richten.
Wirtschaft berlassen kann. Der Multi- Nationalisten ist das kein leichtes Unter-
Stakeholder-Ansatz, vom WSIS bereits fangen. Prof. Dr. Wolfgang
2005 sanktioniert und beim UN Internet In vielen Dingen hnelt die Welt der Kleinwchter
Governance Forum (IGF) oder der In- 2010er-Jahre der Welt der 1960er-Jahre. ist Kommunikationswis-
ternetorganisation ICANN erfolgreich Damals folgte eine Krise auf die ande- senschaftler und Internet-
praktiziert, ist insofern auch ein Ansatz, re: Berliner Mauerbau 1961, Kubakrise Governance-Experte.
Er ist Mitglied u.a. der
um ein erweitertes Verstndnis fr die 1963, 6-Tage-Krieg im Nahen Osten 1967,
ICANN und des IGF und
Durchsetzung von Grundrechten im di- Ende des Prager Frhlings 1968. Dazu gehrte zu den Initiatoren
gitalen Zeitalter zu erreichen. Nur wenn Vietnamkrieg und atomares Wettrsten. der Charta der Digitalen
alle Betroffenen und Beteiligten in die Dennoch begann gerade in dieser Zeit Grundrechte der Europi-
Entwicklung von Internetpolitiken und die Suche nach Entspannung im Kalten schen Union.

Oktober 2017 19
ZUKUNFTSZWEIFEL

E Verhaltenssteuernde
s ist eine nur noch trivial zu nen-
nende Erkenntnis, festzustellen,
dass unser Verhalten Tag fr Tag
immer mehr durch technische
Regeln bestimmt wird, welche ohne un- Algorithmen
wo bleibt das Recht?
ser Wissen in digitalen Algorithmen, vul-
go: Computerprogrammen, enthalten
sind. Algorithmen entscheiden fr uns;
sie drngen mehr und mehr in unseren
Alltag. Sie verrichten als selbst lernen-
de Maschinen mithilfe der knstlichen Behlt unsere demokratische Rechtsordnung noch ihre
Intelligenz zusehends Leistungen, wel- Monopolstellung? Lsst der Mensch seine Freiheit als
che beim Menschen Kreativitt und auch
Konsumbrger oder Privatmann immer mehr hinter sich?
Einfhlungsvermgen voraussetzen.
Mensch-liches Verhalten wird von den Yvonne Hofstetter und Friedrich Graf von Westphalen
eingesetzten Maschinen, und das heit:
fr ihre Betreiber vor allem den Inter-
netgiganten im Silicon Valley , weitest- che die Rechtsordnung nicht unberhrt
gehend berechenbar. In Bezug auf das gelassen haben. Doch inzwischen ist un-
hohe Gut der Willens- und Handlungs- ser Blick dafr geschrft, dass die prak-
freiheit des Menschen bedeutet dies: Ma- tische Wirkung von Regeln seien sie
nipulierbarkeit. Das gilt das Internet technisch oder rechtlich geprgt ent-
of Things lsst gren sowohl fr das scheidend davon abhngt, ob und in wel-
tgliche Kauf- als auch fr das politische chem Mae sie vom einzelnen Brger im
Wahlverhalten, nicht minder aber auch Bewusstsein ihres normativen Gehalts
(scoring) fr mgliches kriminelles befolgt werden.
Fehlverhalten Einzelner. Hieraus ergeben sich fr die Wirk-
kraft von Rechtsregeln einige wichtige
Unterschiede. Das Recht: Dass Erkenntnisse. Doch stehen sie im Wider-
menschliches Verhalten nachhaltig spruch zu den Regeln, die mittlerweile
durch die Regeln der Technik bestimmt als verhaltenssteuernde Algorithmen
wird, ist nichts Neues. Die Erfindung der unser Leben bestimmen. Man kann die-
Dampfmaschine oder des Flugzeugs sen Unterschied mit einer gewissen Ver-
steht fr das Gemeinte. Auch ist es nicht grberung als den zwischen Geisteswis-
neu, dass bahnbrechende technische
Entwicklungen, wie etwa die Industriali-
sierung, immense und nachhaltige Aus-
wirkungen auf das Leben der Menschen
in Gesellschaft und Staat entfalten, wel-

20
Neue Zeiten. senschaft und Mathematik umschreiben.
Ist das unsere Recht lebt nmlich vom jeweils geschrie-
Zukunft: Durch- benen Wort, sei es im Gesetzesbefehl,
leuchtet und im Verwaltungsakt einer Administration,
fremdbestimmt sei es im Urteil eines Gerichts oder in
durch Algorith- einem zwischen zwei Personen abge-
men? schlossenen Vertrag. Immer aber hat ein
verwendetes Wort gewisse gedankliche
Unschrfen, die der Auslegung so oder
anders bedrfen. Selbst die Feststel-
lung, dass eine bestimmte Aussage in
einem Gesetz oder auch in einem Vertrag
eindeutig sei, ist ihrerseits nichts ande-
res als das Ergebnis einer vorgeschalte-
ten Auslegung. Rechtsanwendung oder
auch Rechtsbefolgung wie insbesondere
die Durchsetzung des Rechts sind da-
her durch ein erhebliches Flexibilitts-
potenzial (Wolfgang Hoffmann-Riehm)
charakterisiert.

Freiwilliger Gehorsam. Vom einzel-


nen Brger erwartet die Rechtsordnung
nicht nur eine blinde Befolgung der ge-
setzten Rechtsregeln. Vielmehr schuldet
der Brger den geltenden Rechtsnormen
gegenber aus autonom vollzogener Ein-
sicht ein gleichsam ethisch geschuldetes
Sollen, was ein anderes Wort fr frei-
willig geleisteten Gehorsam ist. Dahin-
ter steht gleichzeitig der Grundgedanke:
Eine Rechtsordnung nimmt auch immer
den entscheidenden Umstand in den
Blick, dass der Brger die Freiheit hat,
die geltende Rechtsregel auch zu bre-
Fotos: GaudiLab Shutterstock, James Thew Fotolia

chen, sei es der Steuerhinterzieher oder


der Parksnder.
Doch Recht ist, um ein inzwischen
geflgeltes Wort zu gebrauchen, geron-
nene Politik (Dieter Grimm). Aber Recht
ist nicht nur dem politisch geprgten,
demokratisch verankerten Mehrheits-
prinzip verhaftet. Vielmehr ist es stets
in ganz entscheidendem Mae sowohl
auf nationaler als auch auf europischer
Ebene Grund- und Menschenrechten
verpflichtet. Diese Wertebindung

Oktober 2017 21
beruht auf der Achtung der unantast-
baren Wrde des Menschen sowie auf
Wahrung seiner Freiheit und Anerken-
nung der Gleichheit. Eine freiheitliche
Gesellschaft lebt das ist das bewhrte
Axiom von Ernst-Wolfgang Bckenfr-
de von den Wertvorstellungen ihrer
Zivilgesellschaft; es sind ethische und
moralische Prgungen, welche aber die
Rechtsordnung als solche nicht mit ih-
ren Mitteln erzwingen oder auch nur ge-
whrleisten kann.

Betriebsgeheimnis. Die Steuerung


menschlichen Verhaltens durch Al-
gorithmen, in die Welt gesetzt von In-
formationsintermediren Stichwort:
Suchmaschinen oder Kommunikations-
plattformen oder Profiling , beruht
hingegen auf Regelwerken, die ihre Exis-
tenz einem rein technischen, mathema-
tisch komponierten Vorgang verdanken.
Gefahr. Das Smartphone wei alles, kann alles, macht alles. Wo bleibt der Mensch?
Aus der Sicht des Betroffenen herrscht
hier jedoch stets das Unbekannte. Weder
Wirkweise noch mathematische Zusam-
mensetzung des einzelnen Algorithmus strikt kommerzialisiert. Immer dient er auf diesem Weg das Gewaltmonopol dem
sind bekannt. Die Unternehmen als Eig- den geschftlichen Interessen des An- Staat und nur dem Staat an die Hand gibt,
ner sind hier nicht einer rechtsstaatlich bieters und/oder Dritter. ist ja eine immense kulturpolitische Leis-
eingeforderten Transparenz verpflichtet, Eine technik- und profitorientierte tung. Sie ist jetzt in Gefahr.
sondern nur einem streng zu htenden digitalisierte Welt, die unser Verhalten Es ist ein nicht wiedergutzumachen-
Betriebsgeheimnis. Dabei bezieht sich durch ihre uns unbekannten Algorith- der Fehler, dass wir die Gefahren, die der
der Regelungsgehalt eines Algorithmus men steuert und mithilfe einer subli- Freiheit des Brgers und damit auch der
nicht auf ethisch fundiertes Drfen oder men Manipulation (Mireille Hildebrandt) freiheitlichen Demokratie durch die zu-
gar rechtlich begrndetes Sollen. Es ist im virtuellen Raum (Wolfgang Hoff- nehmende Dominanz verhaltenssteuern-
rein faktisch determiniert. mann-Riem) reguliert, hat nichts mit den der Algorithmen drohen, zu spt erkannt
Der verhaltenssteuernde Algorith- keineswegs immer perfekten, aber doch haben. Noch fataler wirkt sich aus, dass
mus ist schlicht auf das Knnen oder im Kern auf Gerechtigkeit und Freiheit, wir zur Abwehr dieser Gefahren bildlich
Nichtknnen bezogen, aber auch darauf auf Frieden und Sicherheit ausgerichte- gesprochen alle Eier in einen Korb
begrenzt. Handlungsalternativen sind ten wertebasierten Normen gemein, gelegt haben. Wir haben flschlich ge-
nicht vorgesehen, ebenso wenig Optio- welche wir als integraler Bestandteil glaubt, die datenschutzrechtliche Einwil-
nen; der Raum des faktischen Knnens unserer gewachsenen Rechtsordnung ligungserklrung in die Verarbeitung un-
ist nur so kann ja die Manipulation des begreifen. serer personenbezogenen Daten sei eine
Brgers auch gelingen auf das engste ausreichend sichere Bastion unserer
begrenzt. Im Gegensatz zum Recht aber Monopolstellung. Damit ist der Punkt Freiheit. Das Gegenteil trifft zu. In Wirk-
kennt er auch keine Berufungs- oder Re- erreicht, an dem wir uns der Frage ffnen lichkeit offenbart sich hier eine struktu-
visionsinstanz. Diese sind auch ganz und mssen, ob die freiheitliche und demo- relle Unzulnglichkeit (Philip Radlanski)
gar entbehrlich. Denn der faktische Voll- kratische Rechtsordnung noch ihre Mo- des datenrechtlichen Schutzkonzepts.
zug des Brgers, gesteuert und geleitet nopolstellung behlt, als einzige Macht im Denn die Frage nach dem Vorhanden-
vom verhaltenssteuernden Algorithmus, Staat umfassend ber Sollen und Drfen sein eines rechtlich einzuordnenden
reicht aus, um dessen inhrenten Zweck des Menschen im Rahmen staatlich zu- Erklrungsbewusstseins bleibt im rein
zu erfllen. Dieser aber ist auch nicht gelassener Sanktionsmittel verbindlich Formellen dem besttigenden Klick
wertebasiert, sondern ausschlielich entscheiden zu drfen. Dass der Brger stecken.

22
Wir haben flschlich durchschnittlicher Verbraucher ber-
haupt noch ein rechtsgeschftliches
auf Dauer an sich zu binden, ihn zu be-
herrschen.
geglaubt, die daten- Erklrungsbewusstsein? Wei er wirk-
lich, was er in rechtlicher Tragweite in Machtlosigkeit. Wenn mathematisch
schutzrechtliche diesem Augenblick tut? Hat er die we- vorgeprgte Algorithmen menschliches
nigstens laienhaft geprgte Vorstellung, Verhalten steuern, dann stellt sich unab-
Einwilligungs- dass er sich vertraglich mehr oder we- weisbar die Frage nach dem berleben

erklrung in die niger langfristig bindet und mit seinen


Daten einen ganz gewichtigen Beitrag in
der liberalen, auf dem Konstrukt eines
Vertrages beruhenden Privatautonomie.
Verarbeitung unserer der Wertschpfungskette des Anbieters
das Gold des Internetkapitalismus
Die zu beantwortende ordnungspolitische
Frage erweitert sich jedoch ber diesen
personenbezogenen leistet? Nimmt er wirklich billigend in Horizont hinaus, weil es sich bei den In-
Kauf, dass er auf diesem Weg und je ternetgiganten um auslndische Mono-
Daten sei eine fter, desto mehr und zuverlssiger pole oder Oligopole handelt. Im Wege der
seine Freiheit als Konsumbrger, aber Geheimhaltung erzeugen sie eine gigan-
ausreichend sichere auch als Privatmann mehr und mehr tische Asymmetrie des Wissens aufgrund

Bastion unserer hinter sich lsst?


Vermutlich ahnt er es nicht ein-
der von ihnen entwickelten Algorithmen.
Das Recht als Steuerungsmodell erweist
Freiheit. mal. Noch schlimmer: Es ist ihm wahr-
scheinlich sogar gleichgltig, solange die
sich hier weithin als machtlos, obwohl
der europische Gesetzgeber und nur
ihm for free zur Verfgung stehenden er, nicht der nationale Gesetzgeber be-
Dienste des Anbieters seine Bequem- rufen ist, ordnend hoheitliche Eingriffe
lichkeit, sein Wohlbefinden und seine vorzunehmen (Udo Di Fabio). Daher muss
virtuellen Freundschaften zu frdern ver- der frher liberal und privatautonom
sprechen. Das Faktische regiert; die ver- ausgestaltete Vertrag durch zwingendes
Legitimationsgrund. Die rechtsge- haltenssteuernden Algorithmen knnen Schutzrecht ersetzt werden.
schftlichen Hrden werden jedoch in Ar- vertraglich abgesichert in ihr Recht Das Recht kann es nicht zulassen,
tikel 6 Absatz 1 lit. b) Datenschutz-Grund-
treten. Und sie tun dies mit stupender dass rechtliches Sollen und Drfen in
verordnung (DS-GVO) noch niedriger. Verlsslichkeit. seiner Normativitt fr den Brger abge-
Denn diese Norm bestimmt, dass die lst wird durch eine nur auf der Faktizi-
Verarbeitung personenbezogener Daten Knstliche Intelligenz. Gegen das tt beruhende Erkenntnis, dass nmlich
auch ohne entsprechende ausdrckli- Vorliegen eines rechtsgeschftlichen Dritte ohne irgendeine demokratische
che Einwilligung schon immer dann als Erklrungsbewusstseins als unverzicht- Legitimation der brgerlichen Freiheit
rechtmig anzusehen ist, wenn dies barer Grundlage einer Willenserkl- Grenzen des Knnens setzen. Diese sind
zur Erfllung eines Vertrages erforder- rung und damit eines Vertrages spricht nmlich auch Grenzen des Drfens und
lich ist. Dieser eigenstndige Legitima- zudem entscheidend der Umstand: Die des Sollens. Solche Grenzen aber sind
tionsgrund fr die Verarbeitung perso- Welt der das Verhalten des Verbrau- immer auch Grenzen der Unfreiheit.
nenbezogener Daten beruht also allein chers steuernden Algorithmen ist fr
Fotos: Heimo Aga, Frank Bluemler, MikeDotta Shutterstock

auf dem schlichten Vertragsabschluss, den Brger eine unsichtbare; es ist eine
etwa bei Facebook oder Twitter. Der rein ihm ganz und gar verschlossene und Yvonne Hofstetter,
Juristin und Essayistin,
mechanische, gedankenlose und ohne auch unverstndliche Welt. In ihr haben
ist Geschftsfhrerin der
Rcksicht auf die Folgen gettigte Klick letztlich nicht mehr Menschen, sondern TERAMARK Technologies.
als Zustimmung zu den AGB reicht also Stichwort: Knstliche Intelligenz Ma- Das Unternehmen entwi-
aus und ist die im Vertragsabschluss ver- schinen mit immenser Komplexitt das ckelt Knstliche Intelligenz.
steckte datenschutzrechtliche Einwilli- Sagen und auch das Bestimmungsrecht.
gung. Sie aber verfolgen allein das kommer- Prof. Dr. Friedrich
Wenn dann aber und das ist die ziell ihnen eingegebene und dann wohl Graf von Westphalen
Regel der Verbraucher for free den unabnderlich feststehende Ziel, den leitet den Ausschuss
Europisches Privatrecht
Dienst eines Anbieters nutzen darf, so- Menschen in seiner Freiheit vor allem
beim Rat der Europischen
fern er nur seine personenbezogenen in seiner Willens- und Handlungsfreiheit Anwlte in Brssel, ist
Daten zur Verarbeitung berlsst, dann zweckrational im Interesse des eigenen Mitglied des European Law
stellt sich die harte Frage: Hat hier ein Geschftsmodells zu beeinflussen und Institute Wien.

Oktober 2017 23
NACHWUCHSARBEIT

Z
um zweiten Mal gestaltete der
Bayerische Rundfunk jetzt einen
unternehmensweiten Jugendme-
dientag fr Schler aller Schular-
ten. Einen Tag lang konnten die Jugend-
lichen aus insgesamt 45 Klassen in rund
300 Workshops nicht nur zuhren und
zuschauen, sondern Inhalte auch selbst
erarbeiten. Kooperationspartner der er-
folgreichen Aktion war DIVSI.
Bei BR backstage lernen Jugendliche
abseits des Lehrplans, was es braucht,
um Medien professionell selber zu ma-
chen. Zu diesem Zweck ermglicht der
Jugendmedientag einen umfassenden
Blick hinter die Kulissen, damit Gestal-
tungsmechanismen in den Medien hin-
terfragt werden knnen. Die Fachleute
erklren, worauf es bei der Auswahl von

Kamera an, Ton luft:


Medienangeboten ankommt. Und wer an-
schlieend selbst in die Rolle des Mode-
rators, des Social-Media-Redakteurs oder
des Sportreporters schlpft, der erlebt,
was alles stimmen muss, damit am Ende
ein gutes Produkt herauskommt. Jemand,
ber 1.000 Schler beim
der vor dem Greenscreen am eigenen Leib
erfahren hat, wie unentschlossen man
sich in virtuellen Umgebungen bewegt
Jugendmedientag
oder die wichtigen Knpfe im Regie- und
Schnittraum tatschlich selbst drckt, der BR backstage 2017 in Kooperation mit DIVSI: erfolgreich
schaut zuknftig anders auf Medien. Des- Kompetenz von Profis auf die leichte Art vermittelt.
sen Blick wird geschrft. Gezwungen zu Angelika Mayer
sein, ad hoc auf eine Frage vor laufender
Kamera zu antworten, nderte beispiels-
weise fr Luisa (15) die Perspektive auf spannende Programme zusammenge- Formatideen oder Moderationen mit Le-
den Beruf der Journalistin. stellt. Die Lehrkrfte konnten aus ver- ben zu fllen. Die Veranstaltung soll auf
schiedenen Angeboten ein Tagespaket diese Weise zum selbstbewussten Um-
Angebotspalette. Das Angebot richtete whlen, das dann im Klassenverbund gang mit den Medien anregen und die
sich an Schlerinnen und Schler ab der durchlaufen wurde. Aufmerksamkeit fr den viel zitierten
achten Jahrgangsstufe. Die Organisato- BR backstage ist kein Kongress, son- Umgang mit der Wahrheit und Desinfor-
ren haben, auch mit DIVSI-Untersttzung dern ein Angebot, um sich auszuprobieren mationsversuchen (Fake News) schulen.
auf dem Gebiet der Internetsicherheit, und beispielsweise auch erste Film- und Die Medienmacher von morgen konnten

24
Easy Hacking.
So leicht geht
das also! Tobias
Schrdel (links)
nicht nur den Profis ber die Schulter sollte die Ver- zeigte, worauf man Anwesenden schnell klar. Und
schauen, sondern selbst filmen, intervie- anstaltung aber achten sollte. auch diese Botschaft kam an: Vie-
wen, posten und aufzeichnen. Im Schler- groen Spa ma- le der gezeigten Programmierun-
Live-Blog berichteten die Jugendlichen in chen. Und das ist gen sind strafbar. Obwohl es wie eine
Eigenregie direkt vom Groevent. wieder gelungen. rechtliche Grauzone wirkt, ist diese Art
Richtig coole An- von technischer Spielerei eben kein Ka-
Interaktive Angebote. Wie zeigt sich gebote fr die Digital Natives hatte der valiersdelikt. Staunen, lachen, nachden-
der Anspruch an freie und unabhngi- Kooperationspartner DIVSI in drei Work- ken. Ein unschlagbarer Dreisatz, den die-
ge Medien im Produktionsprozess? Was shops bereitgestellt: Ein Live-Hacking ser DIVSI-Workshop den Schlerinnen
Fotos: BR/Stefanie Rettinger/Julian Schulz (4)

haben diejenigen im Blick, die Informa- mit Tobias Schrdel in Mnchen-Frei- und Lehrkrften geboten hat. Die Work-
tionen anbieten? Und was ist mit der Un- mann, den Kreativworkshop Sketch shops unseres Partners DIVSI kamen
terhaltung, der Musik und dem Sport? your Social Media Network mit Michael aber nicht nur aufgrund der inhaltlichen
Ein Ganztagesevent mit bunten Pro- Geiss alias Mistermaikel.de im Mnchner Nhe zur Zielgruppe gut an. Die empathi-
grammstrngen wie Die Medienmacher Funkhaus, in dem sich die Schler mit ih- sche und humorvolle Art der Referenten,
oder Groes Kino (inklusive Filmvorfh- rer eigenen Vernetzung in den Social Me- gepaart mit Mut zum Unkonventionellen
rung und Werkstattgesprch mit einem dia auseinandersetzten und auf kreative und jeder Menge Sachverstand, begeis-
Kinoregisseur) und entsprechend vielfl- Weise einen Blick auf die Strukturen ihrer terte alle Teilnehmer.
tigen interaktiven Angeboten half, knf- digitalen Identitt(en) warfen, sowie die Nahe Dachau schnupperten die Ju-
tig mitreden zu knnen. In erster Linie Auseinandersetzung mit Wahrheit und gendlichen am Set von Dahoam is
Lge im Netz im Studio Franken. Dort Dahoam Serienluft und hatten die Ge-
stellten sich die Schler im Workshop In legenheit, die wichtigsten Handgriffe bei
ww weritas?, der von Anselm Maria Sel- Dreh, Regie oder Postproduktion selbst
len geleitet wurde, Fragen wie: Sind die auszuprobieren. Die Schler waren be-
schnell zugnglichen Informationen aus geistert, weil sie selbst so aktiv werden
dem Internet zuverlssig und objektiv? durften, berichtete eine Lehrkraft. In
Wer hat sie wann verffentlicht? Und wie Freimann fanden die jungen BR-Gste
findet man heraus, ob Websites echt insbesondere das aufgebaute Kame-
oder manipuliert sind? razelt sehr gut. Schlielich gab es dort
alles rund um Kameratechnik, filmende
Grauzone. Tobias Schrdel demons- Drohnen oder Kamerafahrten zu lernen
trierte in seiner Hacking-Show ein- und zu entdecken.
drucksvoll, was alles mglich ist, wenn Im Studio Franken haben mehr als
Unbefugte mit dem Smartphone Schind- 80 Jugendliche aus nord- und ostbay-
luder treiben. Dass das nicht nur Profis erischen Schulen der Region vorbeige-
Funkhaus BR. Einen Tag lang fest in knnen, sondern auch technisch versier- schaut. Dort meldete sich unter ande-
Schlerhand. te vermeintliche Freunde, das wurde den rem Sportreporterin Julia Bchler per

Oktober 2017 25
Skype-Schalte aus dem russischen
Sotchi vom Training der Deutschen Fu-
ballnationalmannschaft.
Bereits 2015 hat das Team der BR
Bildungsprojekte mit sehr vielen enga-
gierten Kollegen aus allen Fachabteilun-
gen organisiert, die Programme und die
Durchfhrung von BR backstage durch
das Institut fr Kommunikationswis-
senschaft und Medienforschung
der LMU Mnchen evaluieren
lassen.
In der Vorbereitung Engagiert dabei.
wurde Wert darauf ge- Gespannte Auf-
legt, dass die Vermittlung merksamkeit, akti-
auf Augenhhe stattfin- ve Mitarbeit berall,
det, die Schler wollen wie auch hier beim
auf Menschen treffen, die DIVSI Workshop.
eben nicht Schule mit ih- wir uns sicher alle auf schftigte sich beispielsweise damit, wie
nen machen und die ihnen mit unser Smartphone la- Nachrichten entstehen, und sollte mit
Freude an ihrem Beruf begeg- den werden. (Maik Sadzio, Vorurteilen aufrumen. Timo Schwandner
nen. Welche Arbeitsbedingungen in Lehrer an der Stdtischen Her- (15) von der Realschule Neumarkt erzhl-
einem Medienunternehmen vorherrschen, mann-Frieb-Realschule Mnchen) te, dass er tatschlich gedacht hatte, der
davon haben die meisten noch kein allzu Die Veranstaltung hat einmal mehr Staat wrde aktiv in die Berichterstattung
klares Bild. BR backstage hat daher auch gezeigt, dass Jugendliche sich fr Medi- eingreifen und dass er nun seine Mei-
Berufsbilder in den Medien veranschau- enwissen und Medienhandeln begeistern nung gendert htte. Der Kurs hat mir
licht: ber welche Ausbildung sollten die lassen, wenn Inhalte, Form und Aufberei- also schon etwas gebracht, sagte er. Der
Medienmacher von morgen verfgen, und tung eine Art von berraschung in sich BR will mit der Veranstaltung den Jugend-
welche Einstiegsmglichkeiten gibt es, tragen. Diese Neuartigkeit kann dann im lichen in erster Linie die Chancen der Me-
das war immer wieder Thema beim Ju- wahrsten Sinne Augen ffnen und Zu- dien aufzeigen. Es geht darum, Teilhabe zu
gendmedientag. gang schaffen zu Dingen, die man bislang ermglichen in einer vielfrmigen Ge-
nicht wusste oder bei denen man aus ei- sellschaft, in der es wichtig ist, sich zu in-
Medienkompetenz. Sich hier von den gener Erfahrung lernen kann. Neben den formieren und sich ausdrcken zu knnen.
Profis inspirieren und anstecken zu jungen Programmen des Bayerischen
lassen, Medien kreativ mitzugestalten, Rundfunks, wie PULS und Bayern 3, Rckmeldungen. Im Idealfall gelingt
dafr steht BR backstage. Die ange- standen auch gestandene Programm- es bei einer solchen Veranstaltung, mit
botenen Tagesprogramme sollten ent- macher Rede und Antwort und freuten den Jugendlichen in einen Dialog zu
sprechend auch die Pdagogen, die ihre sich ber kritische Nachfragen. Und der kommen und eine Beziehung aufzubau-
Klasse durch den Tag begleiteten, darin BR kann cool, die Coaches in den Work- en, ganz im Sinne des Public Value ge-
untersttzen, ihre Vermittlung von Me- shops nehmen Bezug auf die Lebenswelt meinwohlorientierter Unternehmungen:
dienkompetenz praxisnah ergnzen zu der Jngeren, denn nur so wird das Wis- Was beschftigt die jungen Menschen?
knnen. Vorhandenes Medienwissen, das sen auch handlungsrelevant. Die BR-Gste haben den Jugendme-
beispielsweise ber das Bildungsange- Vielen Journalisten liegt besonders dientag als vielseitig und unterhaltsam er-
bot So geht Medien von ARD, ZDF und am Herzen, die Schlerinnen und Sch- lebt. Rund 1000 Rckmeldungen in Form
Deutschlandradio federfhrend vom ler noch besser in die Lage zu verset- von Fragebgen werden nun ausgewertet,
BR umgesetzt aufgebaut wurde, um zen, Medien und ihre Inhalte kritisch zu um Handlungsfelder und Impulse fr die
reflexive Kompetenzen der Jugendlichen hinterfragen und einzuordnen und damit Medienkompetenzarbeit abzuleiten.
zu erweitern, wird so sinnvoll ergnzt. letztlich auch ihre Qualitt zu beurtei-
Von diesem Tag knnen sicherlich Impul- len. Was journalistische Qualitt angeht,
Fotos: BR, BR/Philipp Kimmelzwinger

Dr. Angelika Mayer


se ausgehen, die sich im Klassenzimmer sieht das Wissen bei den Jugendlichen ist als Projektleiterin fr
fortsetzen lassen. durchaus nicht schlecht aus. Sie erken- das Referat Bildungspro-
BR backstage war ein Traum fr nen Ausgewogenheit, Relevanz und Ak- jekte des Bayerischen
Rundfunks ttig. Darber
meine Schlerinnen und Schler! Wir tualitt als Qualittskriterien fr guten
hinaus lehrt sie als Dozen-
erlebten hautnah, wie Medien entstehen, Journalismus und sehen fehlende Serio- tin fr Unternehmensethik
und waren sogar Teil einer Live-Schalte sitt eher kritisch. und Medienkonomie an
ins Studio Tel Aviv. Das war fr uns ge- Der Workshop mit dem Titel Alle Hochschulen in Mnchen
nauso faszinierend wie die BR24-App, die Nachrichten vom Staat gesteuert? be- und Karlsruhe.

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Aktuelle Bcher
Digital Politics
So verndert das Netz die Demokratie
10 Wege aus der digitalen Unmndigkeit
Aleksandra Sowa

Digitalisierung schlgt Demokratie. Die bequeme und


undurchsichtige Cyberwelt macht uns mndig und
unmndig zugleich. Sie beeinflusst unser Leben, Politik,
Wirtschaft und (demokratische) Entscheidungen. In 10
Kapiteln erklrt die Autorin, Expertin fr Verschlsse-
lungstechnologien, wo Fallstricke liegen und wie man um
sie herumkommt. Statt die Technologie als Ursache des
bels zu verdammen, muss man begreifen, dass jeder
fr den Schutz seiner Daten selbst verantwortlich ist.

Verlag J. H. W. Dietz, ISBN: 978-3-8012-0508-9, 12,90

Data for the People Redefreiheit Netzwerk schlgt Im Bann der


Wie wir die Macht Prinzipien fr eine Hierarchie Plattformen
ber unsere Daten vernetzte Welt Neue Fhrung mit Die nchste Runde
zurckerobern Timothy Garton Ash Digital Leadership der Netzkritik
Andreas Weigend Christiane Brandes-Visbeck Geert Lovink
Internet und Globalisierung Ines Gensinger
Wenn wir uns in der digitalen haben eine neue Epoche Die digitale Welt im
Welt bewegen, hinterlassen der Redefreiheit mglich Die digitale Transformation ist Post-Snowden-Zeitalter: Wir
wir Spuren. Im Austausch gemacht, gleichzeitig provo- in fast allen Unternehmen an- wissen, dass wir unter ber-
gegen Infos und Vernetzung zieren sie neue kulturelle und gekommen. Doch was macht wachung stehen, aber machen
geben wir Unternehmen religise Konflikte. Mssen einen Digital Leader aus? weiter, als ob es nichts zu
freiwillig unsere Daten und wir rassistische Kommentare Gefragt sind sozial kompeten- bedeuten htte. Mit diesem
diese machen damit, was sie auf Facebook hinnehmen? te Fhrungskrfte, die eine fnften Teil seiner laufenden
wollen. Der Autor, Ex-Chef- Darf Satire den Propheten Brcke zwischen Hierarchie Untersuchungen zur kritischen
wissenschaftler von Amazon, Mohammed verhhnen? Ein und Netzwerkorganisation Internetkultur taucht der Autor
fordert, die Macht ber Daten Standardwerk zur Redefrei- bauen, Probleme anpacken in die paradoxe Welt der neuen
in die richtigen Hnde zu legen. heit im 21. Jahrhundert. und im Team lsen. digitalen Normalitt ein.

Murmann-Verlag, ISBN: Hanser Verlag, ISBN: 978-3- Redline, ISBN: 978-3- Transcript Verlag, ISBN:
978-3-86774-568-0, 26,90 446-24494-8, 28,00 86881-682-2, 24,99 978-3-8376-3368-9, 24,99

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DIVSI Verffentlichungen
Studien
DIVSI Milieu-Studie zu Vertrauen und Sicherheit im Internet, 2012
DIVSI Meinungsfhrer-Studie: Wer gestaltet das Internet?, 2012
DIVSI Entscheider-Studie zu Vertrauen und Sicherheit im Internet, 2013
DIVSI Studie zu Freiheit versus Regulierung im Internet, 2013
DIVSI U25-Studie Kinder, Jugendliche und junge Erwachsene in der digitalen Welt, 2014
DIVSI Studie zu Bereichen und Formen der Beteiligung im Internet, 2014
Braucht Deutschland einen Digitalen Kodex? Verantwortung, Plattformen und
soziale Normen im Internet, 2014
Wissenswertes ber den Umgang mit Smartphones, 2014
Daten Ware und Whrung, 2014
DIVSI U9-Studie: Kinder in der digitalen Welt, 2015
Beteiligung im Internet: Wer beteiligt sich wie?, 2015
Das Recht auf Vergessenwerden, 2015
Big Data, 2016
Daten als Handelsware, 2016
DIVSI Internet-Milieus 2016 Die digitalisierte Gesellschaft in Bewegung, 2016
DIVSI Studie Digitale urbane Mobilitt, 2016
Radikalisierung Jugendlicher ber das Internet? Ein Literaturberblick, 2016
DIVSI 60-Studie Die digitalen Lebenswelten der ber 60-Jhrigen in Deutschland, 2016

Diskussionsbeitrge
Dominic Vlz, Timm Christian Janda: Thesen zur Netzpolitik Ein berblick, 2013
Christina Heckersbruch, Ayten ksz, Nicolai Walter, Jrg Becker,
Guido Hertel: Vertrauen und Risiko in einer digitalen Welt, 2013
Gttrik Wewer: Digitale Agenda 2013 2017 Netzpolitik im neuen Deutschen Bundestag, 2013
Miriam Meckel, Christian Fieseler, Jan Gerlach: Der Diskurs zur Netzneutralitt, 2013
Timm Christian Janda, Dominic Vlz: Netzpolitik in Deutschland
Wahlprogramme, Koalitionsvereinbarung, Regierungserklrung, 2014
Manuel Schubert: Vertrauensmessung in der digitalen Welt berblick und Aussicht, 2014
Max-Otto Baumann: Privatsphre als neues digitales Menschenrecht?, 2015
Manuel Schubert, Anja Ullrich: Vertrauen in der wirtschaftswissenschaftlichen Forschung, 2016