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Alessandra de CASTILHO2
Mariella Batarra MIAN3
Resumo
Em 2012 o Brasil deu um grande passo para uma transformao na comunicao pblica
com a entrada em vigor da Lei que regula o acesso informao pblica na Unio, Estados
e Municpios. A Lei de Acesso Informao refora trs importantes diretrizes presentes na
Constituio de 1988: o direito fundamental de os cidados acessarem as informaes em
poder dos rgos do Estado; o acesso a registros adminitrativos e informaes sobre atos de
governo como condio para participao da sociedade na Administrao Pblica; e o
direito de consultar a documentao governamental. Por isso, a proposta deste trabalho
mostrar que o conceito da comunicao com finalidade de participao democrtica no
uma bandeira nova, porm, com o advento das novas tecnologias da informao e a nova
Lei, algumas de suas premissas voltam a estar em evidncia.
fato que o Governo Federal tem o dever de realizar campanhas e programas que atendam
s necessidades da sociedade, se no em sua totalidade, ao maior nmero possvel de
pessoas.
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Trabalho apresentado no GP Comunicao, Espao e Cidadania do XIII Encontro dos Grupos de Pesquisa em
Comunicao, evento componente do XXXVI Congresso Brasileiro de Cincias da Comunicao. Apresentado no GP, da
INTERCOM. Manaus. 2013.
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Mestranda em Comunicao Social pela Universidade Metodista de So Paulo (bolsista Capes), especialista em
Comunicao Empresarial pela UMESP, graduada em Relaes Pblicas pela Faculdade de Comunicao Social Csper
Lbero. Chefe de Assessoria de Comunicao e Imprensa da Universidade Federal do ABC e Coordenadora de
Comunicao da Sociedade Brasileira de Pesquisadores e Profissionais de Comunicao e Marketing Poltico -
POLITICOM. E-mail: ale_castilho@hotmail.com.
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Mestranda aluna especial em Sociedade da informao: cultura, comunicao e mdia pela Universidade Federal
do ABC. Especialista em Gesto de Marketing pela Fundao Armando lvares Penteado - FAAP. Graduada em
comunicao social - habilitao em Relaes Pblicas -, pela Universidade Estadual Paulista - UNESP. Relaes
Pblicas na Universidade Federal do ABC. E-mail: mariellabm@gmail.com.
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A comunicao como tal , portanto, voltada ao vis social de fomento das relaes
sociais visando a participao de todos os atores envolvidos, garantindo uma sociedade civil
cidad, com direitos e vozes iguais. Para pensar a cidadania, valida a contribuio de
Janoski (apud VIEIRA, 2001, p.34) que apresente o seguinte conceito: Cidadania a
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Porm nem sempre foi assim. Recorrendo aos primeiros trabalhos da comunicao
pblica, quando ela ainda estava bastante enraizada na comunicao governamental, ou
seja, por volta dos anos de 1930, vale lembrar que o governo federal imps polticas de
controle de informao.
O ponto mais alto deste regime autoritrio aconteceu entre 1939 e 1945 com o
Departamento de Imprensa e Propaganda (DIP), uma rede nacional com objetivo de
controlar e orientar a imprensa. Depois, durante o regime militar, criou-se o Sistema de
Comunicao Social focados na propagada e censura.
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novas foras produtivas do sistema capitalista, sendo tambm fontes de inovao para a
sociedade emergente. Castells afirma ainda que:
A tecnologia da informao para esta revoluo, o que as novas fontes
de energia foram para as revolues industriais sucessivas, do motor a
vapor eletricidade, aos combustveis fsseis e at mesmo energia
nuclear, visto que a gerao e distribuio de energia foi o elemento
principal na base da sociedade industrial. (CASTELLS, 1999, p.68).
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Nesse sentindo, esse cibercidado4, que utiliza a internet como eficiente meio de
expresso poltica (BRITO, 2006, p.118) j assume carter mais crtico e questionador
perante o poder pblico, exigindo cada vez mais participao poltica e transparncia
informacional.
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Para BRITO (2006, p.118), os cibercidados, so atores polticos em potencial e hiperconectados, possuem a
noo de que as comunicaes interativas em rede (caso da internet e dos celulares) podem influir nas relaes
de poder entre governantes e governados.
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Isso significa que, de acordo com nova lei, qualquer pessoa poder solicitar, sem
apresentar qualquer justificativa, documentos e informaes provindas dos rgos pblicos
desde que essas informaes no estejam classificadas como sigilosas6. As solicitaes
podem ser feitas por meio fsico - Servio de Informaes ao Cidado (SIC), por meio de
correspondncias, ou tambm com a utilizao da plataforma SIC no ambiente online o e-
SIC(Sistema Eletrnico do Servio de Informaes ao Cidado).
Por meio desse sistema, alm de fazer o pedido, os usurios podero acompanhar os
prazos e o andamento de suas solicitaes, assim como entrar com recursos e acessar
respostas. A LAI normatiza tambm o prazo de vinte dias, prorrogveis por mais dez, para
que o rgo pblico entregue a informao solicitada ao cidado.
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A Lei n 12.527/2011, intitulada Lei de Acesso a Informao, foi homologada em 18 de novembro de 2011
e entrou em vigor no dia 16 de maio de 2012.
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Os artigos 23 e 24da lei n 12.527/2011Lei de Acesso Informao classificam as informaes quanto ao
seu grau e prazos de sigilo.
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Contudo, vale frisar que a perenidade e a qualidade dos servios previstos na LAI
dependem, sobretudo, da participao ativa da sociedade, cabendo ento aos cidados a
incumbncia de fiscalizar, cobrar respostas e se mobilizar em prol dos direitos que lhes
garantem o acesso transparente s informaes pblicas.
Cabe, portanto, as organizaes pblicas reforar seu papel social e adequar seus
processos administrativos, visando a transparncia e o atendimento s demandas da
sociedade. Neste contexto, importante ressaltar que o papel das universidades, em especial
as pblicas, est relacionado a uma luta antiga pelo acesso educao pblica superior de
qualidade. Alm disso, na sociedade contempornea cada vez mais caracterizada como a
sociedade do conhecimento o papel social das universidades ganha um protagonismo
indito.
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Kunsch (1992) concorda com afirmao acima e expressa, ao trazer uma citao de
Maria de Lourdes Fvero, que defende:
Isso posto, vale ressaltar aqui o papel da comunicao neste cenrio. Cabe a ela
estruturar polticas de comunicao que visem criar mecanismos para levar ao
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Este tpico possui como embasamento principal o Relatrio de Servio de Informao ao Cidado da
UFABC, apresentado pela Pr-reitoria de Planejamento e Desenvolvimento Institucional, no ano de 2012.
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O prazo de respostas nos dois canais poderia ser determinante na escolha por parte
dos usurios: enquanto o servio e-SIC possui um prazo mdio de 10 dias considerando
os casos de resolues mais fceis o canal Fale Conosco apresenta prazo mdio de 4
dias para respostas, caracterizando-se assim um servio mais gil. Mesmo com essa
diferena no prazo de resposta, as pessoas optaram por formalizar a sua manifestao no
canal em que o prazo para retorno era maior.
Alm disso, outro dado que pode contribuir para essa afirmao o referente
origem das manifestaes. As 33 solicitaes recebidas pela instituio foram instrudas por
apenas 15 pessoas diferentes, demonstrando um interesse bastante pequeno do universo de
pessoas que tiveram acesso ao sistema. No obstante, foi observado que 45% do total das
requisies foram realizadas pelo mesmo solicitante, um aluno da instituio.
Consideraes Finais
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responsabilidade na forma que os agentes pblicos conduzem seu trabalho. Isso porque a
qualquer momento o servidor poder ser chamado ao debate pblico para justificar suas
condutas e feitos.
Tambm est claro que a divulgao ativa, novidade principal da Lei, permite maior
eficcia ao modo democrtico de governar, colocando as informaes pblicas disposio
para o debate racional sobre as polticas e aes que movem os poderes pblicos.
Referncias
BARBOSA, G. & RABAA, C. Dicionrio de Comunicao. So Paulo: tica, 1987.
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TRANSPARENCIA, Portal da. Portal da Transparncia registra mais de 8,1 milhes de acessos
em 2012.Disponvel em:
<http://www.portaldatransparencia.gov.br/noticias/DetalheNoticia.asp?noticia=319> Acesso em:
02 fev. 2013b
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