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DESPACHO DE ADUANAS

Qu es?
El despacho de aduanas es el trmite que se debe realizar para permitir la
entrada o la salida de mercancas en un territorio en una operacin de transporte
internacional. Este trmite consiste en declarar cierta informacin relativa a la
importacin o exportacin ante la autoridad aduanera competente del territorio
en cuestin: datos del importador y del exportador y datos de la mercanca.

El Despacho Aduanero es el cumplimiento de las formalidades aduaneras


necesarias para exportar las mercancas, importarlas para el consumo o
someterlas a otro rgimen aduanero (LGA 74, Anexo; RLGA 99).

El Despachante de Aduana es la persona natural y profesional de una Agencia


Despachante de Aduana, autorizada por el Ministerio de Economa y Finanzas
Publicas como auxiliar de la funcin pblica aduanera, cuya actividad profesional
consiste en efectuar despachos aduaneros y gestiones inherentes a operaciones
de comercio exterior, por cuenta de terceros.

Para sujetar la mercanca a un rgimen aduanero, debemos hacerlo siempre


mediante el despacho aduanero.

El despacho aduanero se aplica a toda mercanca extranjera o nacional sujeta


a Control Aduanero para ser destinada a un rgimen aduanero.

El despacho aduanero ser documental, pblico, simplificado y oportuno en


concordancia con los principios de buena fe, transparencia y facilitacin del
comercio.

Todo despacho aduanero ser realizado y suscrito por un Despachante de


Aduana habilitado.

Algunos de los datos que se requieren para realizar un despacho de aduanas


son los siguientes: datos fiscales del importador/exportador, origen/destino,
nombre y pas del medio de transporte, descripcin de la mercanca, n de bultos,
pesos bruto y neto, volumen, impuestos a pagar (en el caso de una importacin)

Adems, existen ciertos tipos de mercancas que requieren de inspecciones


concretas (como sanidad o farmacia). En estos casos, el despacho de aduanas
no puede ser realizado sin presentar los certificados que acreditan que la
mercanca ha pasado los controles pertinentes.

Quin realiza este trmite?


Dentro de la cadena del transporte internacional, la figura encargada de realizar
este trmite es el agente de aduanas, que representa al importador o exportador
ante la aduana y es el responsable de trasladar al cliente todas notificaciones
que pueda emitir la aduana, as como de realizar el pago de impuestos y
aranceles en su nombre.

Qu documentacin se necesita?
Para realizar un despacho de aduanas, el agente de aduanas requiere
indispensablemente de la siguiente documentacin:

Factura comercial emitida por el vendedor que acredita la compraventa


de la mercanca entre el exportador y el importador y donde figuren los
datos fiscales de ambos as como una pequea descripcin de la
mercanca y el valor e incoterm en que se ha realizado la compraventa.

Packing list emitido por el vendedor que acompae a la factura y donde


figure el detalle de la mercanca (n y tipo de bultos, pesos, volumen, etc.).

BL o bill of lading (conocimiento de embarque) emitido por la compaa


que realiza el transporte (naviera, aerolnea o carretera) que certifica que
la mercanca ha sido cargada a bordo del medio de transporte (el agente
de aduanas debe disponer de copias originales de este documento).
Adems, existe otra documentacin que puede ser necesaria:

Certificados de inspeccin , que por lo general sern expedidos por el


propio agente de aduanas si la mercanca lo requiere.

Otros certificados como el certificado de origen ATR o EUR-1 ,


necesario para acogerse a preferencias en el pago de impuestos

CARACTERSTICAS DEL DESPACHO ADUANERO


Sigue trmites y formalidades;
Su objeto es aplicar un Rgimen Aduanero;
Siempre es documental;
Lo efecta el Despachante de Aduana (persona natural y profesional de
una Agencia Despachante de Aduana, autorizada por el Ministerio de
Economa y Finanzas Publicas como auxiliar de la funcin pblica
aduanera, cuya actividad profesional consiste en efectuar despachos
aduaneros y gestiones inherentes a operaciones de comercio exterior,
por cuenta de terceros).

NUEVAS MODALIDADES DE DESPACHO ADUANERO


Estas modalidades de despacho constituyen tres opciones sujetas a libre
eleccin del importador o declarante con el propsito de agilizar el procedimiento
de desaduanaje de su mercanca; lo cual permitir que se vuelva ms
competitivo gracias a las siguientes medidas de facilitacin del comercio exterior:

A. Despacho Anticipado: El despacho anticipado permite la numeracin de la


declaracin antes de la llegada de las mercancas, motivo por el cual no procede
efectuar esta modalidad cuando el medio de transporte haya arribado al lugar de
ingreso al pas. La razn fundamental para condicionar esta modalidad de
despacho se sustenta en que se requiere adelantar los trmites aduaneros de la
importacin para efecto de que las mercancas puedan ser trasladadas al
almacn del dueo o consignatario, antes del levante, previo pago u
otorgamiento de la garanta por la deuda tributaria aduanera as como los
derechos antidumping, derechos compensatorios y percepcin del Impuesto
General a las Ventas, cuando corresponda.
Un aspecto muy importante para destacar es que el dueo o consignatario debe
contar con un almacn declarado como local anexo en el Registro nico de
Contribuyentes de la SUNAT, con infraestructura adecuada y brindar el apoyo
logstico necesario para el reconocimiento fsico de las mercancas, dado que el
haber elegido esta modalidad de despacho no lo excluye del sistema de
seleccin aleatoria de canales, con lo cual de ser seleccionado al canal rojo debe
contar con toda la infraestructura y servicios logsticos para facilitar las labores
de reconocimiento fsico por parte de la autoridad aduanera.
Debemos tener en cuenta que se puede solicitar el despacho anticipado dentro
del plazo de quince (15) das calendario antes de la llegada del medio de
transporte, mediante la declaracin aduanera.
Es oportuno mencionar que se viene aplicando actualmente el procedimiento
Especfico INTA-PE.01.17-A que regula el despacho anticipado de importacin
para el consumo en las Aduanas Martima y Area del Callao; que tiene como
una de sus principales caractersticas que el dueo o consignatario de la
mercanca puede tramitar el despacho anticipado:

1.- Con descarga y levante en el terminal portuario o terminal de carga areo.


(Esta posibilidad resulta novedosa).
2.- Con traslado a depsito temporal (Antes denominado descarga al punto de
llegada).
3.- Con traslado al local con autorizacin especial de zona primaria. (Antes
denominado al local del importador).

B. Despacho Urgente: Para esta modalidad de despacho aduanero que tiene


como elemento caracterstico la determinacin del tipo de mercanca que puede
gozar de estas facilidades, resulta oportuno precisar que se consideran como
despachos urgentes a los envos de urgencia y los envos de socorro.

En ese orden de ideas, tenemos entonces que se reconocen a como ENVOS


DE URGENCIA a las mercancas que por su naturaleza o el lugar donde deban
ser almacenadas requieran de un tratamiento preferencial, pudiendo ser
destinadas a los regmenes de importacin para el consumo, admisin temporal
para perfeccionamiento activo, admisin temporal para reexportacin en el
mismo estado o depsito aduanero.
Su trmite se puede iniciar antes de la llegada del medio de transporte o hasta
siete (7) das calendarios posteriores a la fecha del trmino de la descarga; con
lo cual debe quedar claro que si se vence este plazo, la mercanca slo podr
ser despachada bajo la modalidad de despacho excepcional. Otro aspecto muy
importante por destacar es que las declaraciones sujetas a esta modalidad de
despacho no eximen al declarante de la obligacin de cumplir con todas las
formalidades y documentos exigidos por el rgimen solicitado.

Esta modalidad de despacho comprende al siguiente tipo de mercancas de


conformidad con el artculo 231 del Reglamento de la Ley General de Aduanas:
a)rganos, sangre, plasma sanguneo de origen humano;

b) Mercancas y materias perecederas susceptibles de descomposicin o


deterioro, destinadas a la investigacin cientfica, alimentacin u otro tipo de
consumo; c) Materiales radioactivos; d) Animales vivos; e)Explosivos,
combustibles y mercancas inflamables; f)Documentos, diarios, revistas y
publicaciones peridicas; g)Medicamentos y vacunas; h)Piedras y metales
preciosos, billetes, cuos y monedas; i)Mercancas a granel; j)Mquinas y
equipos de gran peso y volumen, incluso aeronaves; k)Partes y piezas o
repuestos para maquinaria para no paralizar el proceso productivo, solicitados
por el productor; l)Carga peligrosa; m)Insumos para no paralizar el proceso
productivo, solicitados por el productor; y n)Otras mercancas que a criterio de la
Administracin Aduanera merezcan tal calificacin.
En cambio se consideran como ENVIOS DE SOCORRO a las mercancas
destinadas a ayudar a las vctimas de catstrofes naturales, de epidemias y
siniestros, pudiendo ser destinadas a los regmenes de importacin para el
consumo o admisin temporal para reexportacin en el mismo estado. Cabe
aadir que esta modalidad de despacho est sujeta solo a control documentario.
La relacin de mercancas que han sido reconocidas como envos de socorro
por el artculo 232 del Reglamento de la Ley General de Aduanas para
tramitarse bajo esta modalidad de despacho comprende a las siguientes:
a)Vehculos u otros medios de transporte; b)Alimentos; c)Contenedores para
lquidos y agua, bolsas y purificadores de agua; d)Medicamentos, vacunas,
material e instrumental mdico quirrgico; e)Ropa y calzado; f)Tiendas y todos
de campaa; g)Casas o mdulos prefabricados; h)Hospitales de campaa; e
i)Otras mercancas que a criterio de la Administracin Aduanera constituyan
envos de socorro y aquellas que se establezcan por normas especiales.

C. Despacho Excepcional: Esta ltima modalidad de despacho permite solicitar la


destinacin aduanera hasta el plazo mximo de treinta (30) das calendarios
posteriores a la fecha del trmino de la descarga. Advierte la legislacin
aduanera que transcurrido este plazo la mercanca slo podr ser sometida al
rgimen de importacin para el consumo.
Tambin debemos mencionar que a partir de su vigencia, esta modalidad de
despacho traer consigo tambin la posibilidad de que la mercanca incurra en
abandono legal al vencimiento de los 30 das calendarios posteriores a la
descarga, en el supuesto que no haya sido sometida a ninguna destinacin
aduanera.
Finalmente, como su propio nombre lo indica esta modalidad de despacho es
una excepcin a la regla, y por lo tanto con su aplicacin quedar superada
aquella prctica de larga data que nos acostumbr a considerar como despacho
normal a la destinacin aduanera solicitada despus del ingreso de la mercanca
a zona primaria.

Garantas Aduaneras
Los importadores de las distintas modalidades de regmenes para la
importacin para el consumo, podrn presentar, previamente a la
numeracin de la DUA dos tipos de Garantas Globales o Especficas, las
cuales garantizarn el pago de la deuda tributaria aduanera.
Garanta Global
Garanta Especfica

Garanta Global
Este tipo de garanta como su mismo nombre lo indica asegura el
cumplimiento de todas las obligaciones vinculadas a ms de una
declaracin durante todo un ao.

Garanta Especfica
Cuando solo asegura el cumplimiento de obligaciones derivadas de una
declaracin o rgimen aduanero durante el plazo de tres (3) meses.

Exigibilidad de la Obligacin Tributaria Aduanera

La exigibilidad de la obligacin aduanera depender del rgimen al cual


nos hemos acogido, y si contamos con garantas estas sean de tipo Global
o Especfica.

Exigibilidad en la importacin para el consumo

Despacho Anticipado
A partir del da del da siguiente al trmino de la descarga.

Despacho Excepcional
A partir del da calendario siguiente a la numeracin de la declaracin.

Por otro lado, de estar garantizada la deuda mediante Garantas Globales


o Especficas, estas reciben otros tratamientos y beneficios.

Despacho Anticipado con garanta


A partir del vigsimo primer da calendario del ao siguientes a la fecha
del trmino de la descarga.

Despacho Excepcional con garanta


A partir del vigsimo primer da calendario del mes siguientes a la fecha
del trmino de la descarga.

Canales de Control

Esto se da luego de cancelacin y/o garanta de ser el caso, de la deuda


tributaria aduanera y de los dems derechos provisionales de
corresponder, se podr visualizar en el portal de SUNAT en internet o
mediante aviso electrnico, esta asignacin de canal determinara el tipo
de control a la que ser sometida la mercanca pudiendo ser esta:
Canal Verde
Canal Naranja
Canal Rojo
Canal Verde
Mercancas no requieren de revisin documentaria, ni reconocimiento
fsico y sern de libre disponibilidad.
Canal Naranja
Mercancas sometidas nicamente a revisin documentaria.
Canal Rojo
Mercancas estarn sujetas a revisin documentario y reconocimiento
fsico.

Retiro de mercancas

Luego de la numeracin, asignacin de canal dependiendo del canal de


control al cual fue sometida nuestra mercadera, podemos a proceder con
el retiro de las mismas.
Los puntos de llegada, depsitos temporales, los CETICOS o la
ZOFRATACNA permiten el retiro de las mercancas de sus recintos,
previa verificacin de la informacin en el portal web de la SUNAT,
respecto del otorgamiento del levante de las mercancas y de ser el caso,
que se haya dejado sin efecto la medida preventiva dispuesta por la
autoridad aduanera. La SUNAT puede comunicar a travs del correo,
mensaje o aviso electrnico las acciones de control aduanero que impidan
el retiro de la mercanca.

CONSECUENCIAS DEL DESPACHO ADUANERO.

Del reconocimiento aduanero aparte de la liberacin de la mercanca por


desaduanamiento libre pueden resultar:

a) Multas por infracciones como datos inexactos en el pedimento u omisin de


impuestos, ocasionando que se levante acta de hechos mediante la cual la
autoridad imponga las sanciones correspondientes; el interesado tendr diez das
hbiles para desvirtuar la actuacin de la autoridad aduanera; en este caso no
procede ni la retencin ni el embargo precautorio de la mercancias

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