UNIVERSIDAD ALEJANDRO DE HUMBOLDT

FACULTAD DE CIENCIAS ECONOMICAS Y SOCIALES

ESCUELA DE COMERCIO INTERNACIONAL

ANLISIS DE LAS POLTICAS AGRCOLAS COMERCIALES DE PER

Y MXICO. CASO ESPRRAGOS PERODO 2012-2016.

Trabajo De Grado Presentado Para Optar Al Ttulo De Licenciada

En Comercio Internacional

AUTORA: MENDOZA MARLIG

Prof.: Germn Blanco

Caracas, septiembre 2017

CUADRO N2

Operacionalizacin de la variable

Variables Dimensiones Indicadores

Polticas Agrcolas Geografa Mapa de zonas productoras
comerciales de Per y
Mxico Econmica Socios comerciales
Polticas Planes
Poltica arancelaria

Polticas agrcolas Produccin

comerciales para el Econmica Exportacin
cultivo de esprrago en Precio
Per Empresas
Capitales

Polticas agrcolas Produccin

instrumentadas por Econmica Exportacin
Mxico para la Precio
comercializacin de Empresas
esprrago Capitales

Fuente: Mendoza, 2017.

 CAPTULO IV

PRESENTACIN DE LOS RESULTADOS

una vez desarrollada la investigacin acerca del Anlisis de las polticas agrcolas
comerciales de Per y Mxico. caso esprragos perodo 2012-2016. Enmarcada en una
investigacin documental con un nivel descriptivo y de tipo bibliogrfico es necesario
relacionar los resultados obtenidos con las bases tericas en este sentido se trata de dar
respuesta a las interrogantes realizadas inicialmente, las cuales se explican de la siguiente
manera:

POLTICAS AGRCOLAS COMERCIALES DE PER Y MXICO

Geografa

Mapa de zonas productoras de Per

La Agricultura es la actividad ms importante de nuestros pobladores rurales. Segn

estadsticas del ministerio de Agricultura, ocupa al 21% de la Poblacin Econmicamente
Activa (2.7 millones de habitantes), aporta el 9% al PBI nacional (US$ 5.6 mil millones, a
precios del ao 1994), produce el 11% del valor total de las exportaciones nacionales (US$
1,570 millones, 2005), significa en infraestructura de riego, el 16% de la inversin a nivel

nacional (137 millones de dlares), representa el 80% de la provisin de alimentos para la

poblacin peruana. Dependencia alimentaria en importaciones: arroz (3%), vacuno (2%),
ave (1%), leche fresca (12%), azcar caa (14%), trigo (88%), aceites (56%), entre otros.

Aunque no siempre la agricultura fue tan buena, en comparacin con la actual pues en el
ao 2004 concentraba los mayores niveles de pobreza rural. Al empezar el nuevo milenio,
el sector agrario se encontraba sumamente descapitalizado y empobrecido. Los niveles de
pobreza en el mbito rural siguen siendo elevados (73.6% pobres y 42.5% extremadamente
pobres, segn INEI-2004). Los indicadores sociales reflejan la pobreza en zonas rurales:
desnutricin (41%), analfabetismo (26%), con necesidades bsicas insatisfechas (67%).
Falta de acceso a servicios pblicos bsicos: educacin, salud, saneamiento, infraestructura,
seguridad alimentaria.

Hasta que se realiz una importante reforma agraria en el ao 2010, obtenindose un

crecimiento notable en el comercio exterior En los 2 ltimos aos la balanza comercial ha
sido superavitaria de US$ 240 Millones, por el crecimiento notable de las agro
exportaciones.

Una de las nuevas mejoras fue el control de las condiciones sanitarias que han permitido la
apertura de nuevos mercados: China (uva y mango), Japn (aves), Estados Unidos,
Guatemala y El Salvador (ctricos), Mxico (mango), Brasil (pimiento, tomate), otros. uno
de los motivos fue la ausencia de varias enfermedades como: influencia aviar, fiebre aftosa,
y de mosca de la fruta, en la costa sur.

Recuperacin de los precios en chacra de los principales productos agrcolas: 22% en

promedio en los ltimos 5 aos. Mejora significativa de la productividad: ms produccin
por hectrea en cultivos importantes (caf, maz amarillo duro, papa, algodn, arroz).

Recuperacin de la infraestructura de riego (canales de regados, bocatomas, sistemas de

riego, reservorios, presas). Avance importante en la Titulacin de tierras en costa (95%) y
sierra (50%). Queda pendiente selva (95%). Entre otros. Algunos avances importantes
La Poltica Agraria del presente Gobierno ha estado dirigida a sentar las bases para el
desarrollo sostenido de la agricultura en el Per:

- Una agricultura con visin agroexportadora, que, con instrumentos y herramientas

modernas de gestin agraria, aproveche las oportunidades de los mercados externos.

- Una agenda interna para que nuestra agricultura (tradicional y no tradicional) pueda
enfrentar con xito, un proceso de modernizacin acelerado, que le permita competir tanto
en los mercados externos como internos.

- Un compromiso con el productor agrario nacional, menos favorecido, acercndolo a una

plataforma de servicios, que le permita incorporarse a la produccin agraria moderna
(titulacin, licencias de uso de agua, sanidad, investigacin, extensin).

Mapa de zonas productoras de Mxico

Los productos agrcolas comerciales proceden en su mayora de tres zonas del pas: las
zonas tropicales del Golfo de Mxico y Chiapas, las tierras irrigadas del norte y noroeste, y
la zona del Bajo, regin del centro de Mxico. A principios del siglo 21, los principales
productos agrcolas de Mxico incluyeron la carne de res, frutas, verduras, maz, leche,
carne de ave, cerdo y huevos. Todo esto represent alrededor del 80% de la produccin
agrcola.6

Los cultivos tropicales ms rentables son el caf y la caa. El caf se exporta pero el cultivo
de la caa de azcar es para el consumo interno. Otros cultivos tropicales importantes son
frutas como pltanos, pias y mangos; as como el cacao y el arroz. Se cultiva todava la
vainilla que es originaria de Mxico. El algodn es un cultivo importante en las zonas
agrcolas de exportacin del Soconusco en Chiapas y del norte de Mxico.

Segn estadsticas reportadas por Sagarpa/SIAP en 2014, las 10 hortalizas ms importantes

para Mxico generaron 71,591 MDP de los cuales el 27% fue aportado por productores
del Gran Bajo

Siete de estas 10 hortalizas son de gran importancia para la regin producindose en al

menos cuatro estados del Bajo. A nivel nacional, Guanajuato es el productor lder de
brasicceas (brcoli y coliflor), mientras que Zacatecas es el productor lder de chile verde
y segundo estado productor ms importante de cebollas, seguido de cerca por Guanajuato y
Michoacn. Los distritos de Zacatecas y Fresnillo contribuyen casi el 90% de la produccin
de chile verde del estado de Zacatecas, mientras que los distritos de Cortzar y Celaya en
Guanajuato contribuyen con ms de la mitad de toda la coliflor y lechuga producida por el
estado.

Econmica

Socios comerciales de Per

Principales proveedores

En el ao 2014 China se convirti en el principal proveedor de bienes al mercado nacional

con una participacin del 21,1% sobre el total importado, seguido por Estados Unidos
(20,9%), Brasil (4,8%), Mxico (6%) y Ecuador (4,0%), entre otros. A nivel mundial,
Espaa es el decimoquinto proveedor con una cuota del 1,8% del total de importaciones,
mientras que entre los pases UE es el segundo proveedor, solo detrs de Alemania. La UE,
que es el segundo bloque comercial ms importante, tuvo una participacin conjunta de
11,7% y vio decrecer las importaciones en un 5,3%.
Por bloques econmicos, el APEC agrup el 61% del total de las importaciones dirigidas al
Per, seguido por la Unin Europea (12%), la Comunidad Andina (9%) y MERCOSUR
(8%). Segn informe Elaborado por la Oficina Econmica y Comercial de Espaa en Lima.

Principales clientes

China lider la lista de principales destinos de las exportaciones peruanas con una
participacin del 18,3% del total. Luego, se ubican Estados Unidos (15,9%), Suiza (6,9%),
Canad (6,6%) y Brasil (4,2%). Espaa es el octavo cliente con una cuota del 3,6% del total
de exportaciones peruanas. Segn bloques comerciales, el APEC concentr el 60% del
intercambio comercial en el ao 2014, seguido de la Unin Europea (UE) con el 16% y la
CAN y MERCOSUR que en conjunto representaron el 12%. A pesar de que la UE ha
mantenido su importancia como socio comercial. f Segn informe Elaborado por la Oficina
Econmica y Comercial de Espaa en Lima.

Socios comerciales de Mxico

Mxico cuenta con 12 mecanismos de comercializacin con pases de Amrica, Europa y

Asia.

A travs del comercio se incentiva la produccin, lo que da como resultado grandes

beneficios para el consumidor. En la actualidad, Mxico cuenta con 12 tratados que abarcan
46 pases, 32 acuerdos de promocin y proteccin de inversiones, as como 9 acuerdos de
alcance limitado.

Estos tratados comerciales facilitan el intercambio de productos agroalimentarios y

pesqueros y genera ganancias que favorecen la economa.

los seis principales socios comerciales de Mxico y el valor de las exportaciones:

Estados Unidos 24,874 millones de dlares Canad 1,844 millones de dlares Unin
Europea 1,521 millones de dlares Japn 1,054 millones de dlares Centroamrica (Cuba,
Panam, Guatemala, Honduras, Costa Rica, El Salvador, Nicaragua y Repblica
Dominicana) 1,004 millones de dlares Alianza del Pacifico (Chile, Per y Colombia) 430
millones de dlares. Segn Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y
Alimentacin (SAGARPA).

Polticas

Planes

Plan de desarrollo de Per enfatizado en el sector agrcola.

EL ministerio nacional de agricultura y riego (MINAGRI) tiene un plan de poltica

nacional agraria (PNA) que tiene como objetivo general Lograr el incremento sostenido de los
ingresos y medios de vida de los productores y productoras agrarios, priorizando la agricultura
familiar, sobre la base de mayores capacidades y activos ms productivos, y con un uso sostenible
de los recursos agrarios en el marco de procesos de creciente inclusin social y econmica de la
poblacin rural, contribuyendo a la seguridad alimentaria y nutricional. As mismo incrementar la
competitividad agraria y la insercin a los mercados, con nfasis en el pequeo productor agrario y
gestionar los recursos naturales y la diversidad biolgica de competencia del sector agrario en
forma sostenible.

tomando en cuenta los objetivos planteados se desarrollaron lineamientos estratgicos tales

como: Manejo sostenible de agua y suelos, Desarrollo forestal y de fauna silvestre, Seguridad
jurdica sobre la tierra, Infraestructura y tecnificacin del riego, Innovacin y tecnificacin agraria,
Gestin de riesgos, Desarrollo de capacidades, Reconversin productiva y diversificacin, Acceso a
mercados, Financiamiento y seguro agrario, Sanidad Agraria e Inocuidad Agroalimentaria y
Desarrollo Institucional. Segn MINAGRI.

Planes

Plan de desarrollo de Mxico enfatizado en el sector agrcola.

La Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin

(SAGARPA) aplica como poltica de desarrollo agrcola un programa con una visin
estratgica con el objetivo de Construir un nuevo rostro del campo sustentado en un sector
agroalimentario productivo, competitivo, rentable, sustentable y justo que garantice la seguridad
alimentaria del pas. Entre sus grandes objetivos estratgicos estn los siguientes: Un crecimiento
que rompa con la tendencia histrica del sector, pasando de 1.8% promedio anual al 3.0% en los
prximos seis aos, Aumentar la participacin de la produccin nacional del 58% al 75% en la
oferta total de los principales granos y oleaginosas, as mismo Impulsar la productividad en el
sector agroalimentario mediante inversin en capital fsico, humano y tecnolgico que garantice la
seguridad alimentaria, Impulsar modelos de asociacin que generen economas de escala y mayor
valor agregado en el sector agroalimentario, Promover mayor certidumbre en la actividad
agroalimentaria mediante mecanismos de administracin de riesgos, Impulsar el aprovechamiento
sustentable de los recursos naturales del pas, Contribuir a erradicar la carencia alimentaria en el
medio rural.

Polticas Arancelarias de Per

LA POLITICA ARANCELARIA PERUANA

Base legal de la Poltica Arancelaria

Existen 2 mbitos bsicos de la poltica arancelaria sobre los cuales el Ministerio de

Economa y Finanzas tiene competencia: Uno es el unilateral, por el cual un pas
soberanamente decide modificar su estructura arancelaria sin negociarla con ningn otro
pas, y el otro es el vinculado a acuerdos comerciales que involucran reducciones
arancelarias, las que son negociadas de manera mutua con los socios comerciales.

En ambos casos, cualquier norma asociada a la poltica arancelaria debe contar con la
aprobacin y el refrendo del Ministerio de Economa y Finanzas cuya Ley Orgnica
(Decreto Legislativo N 183). Seala lo siguiente: "Corresponde al Ministerio de Economa
y Finanzas planear, dirigir y controlar los asuntos relativos a la tributacin, poltica
aduanera, financiacin, endeudamiento, presupuesto, tesorera y contabilidad, as como
armonizar la actividad econmica nacional.

As mismo le corresponde planear, dirigir y controlar los asuntos relativos a la poltica

arancelaria, en coordinacin con el Ministerio de Comercio Exterior y Turismo, Ministerio
de la Produccin y con el Ministro del Sector interesado, cuando corresponda.

LOS ARANCELES Y EL COMERCIO EXTERIOR

La ampliacin de las posibilidades de intercambio comercial promueve mayores niveles de

especializacin, eficiencia y una mayor capacidad de consumo. El inicio de un proceso de
apertura comercial y de integracin en la economa internacional puede brindar las
oportunidades de crecimiento que todo pas requiere.
A partir de los 90s, Per decide abrir su economa, reducindose el nivel de los aranceles.
Se hizo evidente el efecto positivo de la apertura comercial sobre el bienestar general, al
permitirle al consumidor el acceso a productos de mayor calidad a menor precio. Se hizo
obvio el efecto positivo de la apertura econmica sobre las exportaciones industriales y, por
ende, sobre el empleo productivo. Si bien la reduccin de aranceles es eficiente, no
significa se haga de forma desordenada y continua. Los aranceles afectan los niveles de
precios de los bienes y sus precios relativos en el curso del tiempo, a diferencia de los
precios en los mercados financieros que reaccionan instantneamente.

Poltica arancelaria en Mxico

En los ltimos decenios del siglo XIX, Mxico era un pas importador de bienes de
consumo, en particular de los derivados de la industria textil, y la mayora de stos tena
como lugar de procedencia el continente europeo.

Iniciado el XX, el comercio internacional del pas experiment un fuerte crecimiento y el

componente de las importaciones se modific para dar paso a una mayor cantidad de bienes
de produccin, sobre todo por las necesidades de expansin de las vas frreas,
indispensables para el avance de la industria local.

Durante esa poca casi el 50% de los ingresos estatales se derivaba de la imposicin
arancelaria y su aplicacin era ms por motivos fiscales que por un intento proteccionista.
Despus de la revolucin se adopt una poltica arancelaria de corte proteccionista para
impulsar la industria nacional.

El Estado mexicano decidi realizar una rpida apertura econmica hacia el exterior, ya que
abrir las fronteras obligara a las industrias nacionales a competir con las extranjeras. La
propuesta central al respecto consista en que el sector externo tendra un desempeo
primordial en el crecimiento econmico de la nacin, al buscar el ingreso de los productos
mexicanos en el mercado mundial.

Las dos etapas en la apertura comercial de Mxico fueron:

1.- Apertura unilateral

a) La suspensin unilateral de los permisos previos de importacin en 1983

b) El comienzo de las negociaciones para el ingreso de Mxico al GATT en 1986.

Se implement el Pacto de Solidaridad Econmica y ante el fracaso del goberino federal

por controlar la inflacin.

2.- Apertura Comercial negociada en 1992

a) Tratado de libre comercio (TLC)

b) 1994 TLCAN

c) Ley de comercio exterior

A mediados de los aos setenta y principios de los ochenta, con la crisis vivida en escala
mundial (petrolera y deuda de 1982) se experiment la necesidad de realizar un cambio
estructural.

Actualmente Mxico aplica una poltica de una economa abierta, lo que se traduce que las
importaciones sern gravadas cuando sea necesaria proteger a la planta productiva nacional,
bajo esa premisa, quiere decir que si no existe una actividad industrial a proteger, el arancel
aduanero ser mnimo o exento; por ello 7,235 fracciones arancelarias de las 12,312 de la
ley de los impuestos general de importacin y exportacin, se encuentran exentas; se ubican
entre el 3% y el 35%, lo que refleja el tamao de la apertura comercial en Mxico.
 POLTICAS AGRCOLAS COMERCIALES PARA EL CULTIVO DE
ESPRRAGO EN PER

Produccin

El 55% del esprrago se cultiva en la costa norte (La Libertad, Ancash, Lambayeque y
Piura), mientras que el 45% se cultiva en la costa central (Ica y Lima), seal en el Reporte
Semanal del banco

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el esprrago es uno de los productos ms importantes en la agro exportacin de La

Libertad. Segn informacin del Ministerio de Agricultura y Riego (Minag) y del Instituto
Nacional de Estadstica e Informtica (INEI), en la regin durante el ao 2014 se proces
ms del 50% de la produccin nacional, y se produjeron 191 toneladas mtricas en el rea
del Proyecto Especial Chavimochic.
En segundo lugar, se ubica Ica, con 148 mil toneladas mtricas (39%), Lima en tercer
puesto con 19 mil toneladas (5%), ncash en cuarto lugar con 12 mil toneladas (3%) y
Lambayeque en quinta ubicacin con 5 mil toneladas (1%).

La Libertad cuenta con unas 8 mil hectreas, especialmente de esprrago blanco.

Es una hortaliza con bajo consumo interno. En otros pases se consume mucho en sopas y
ensaladas. Con la III etapa de Chavimochic se incorporarn 12 mi hectreas adicionales a la
irrigacin. Rinde 15 mil kilos por hectrea y el precio promedio por campaa es de 2.37
dlares/kilo.
En Per se realizan dos cosechas al ao, pero cada campaa es un ciclo individual de
cultivo donde la planta nuevamente brota, se ramifica, crece, apertura, le damos una etapa
de maduracin, nuevamente cortamos y volvemos a cosechar, explic el ingeniero Quique
Zavaleta, de Muchik de DANPER Trujillo, fundo que en tiempos de cosecha produce 30
toneladas por da de esprrago blanco y 25 de verde.

Exportacin

Fresco

El Per es el primer exportador mundial de esprragos frescos con 35% del

volumen total exportado en el 2014, seguido de Mxico con 34%. El Per
fue el principal exportador de esprragos frescos a Estados Unidos hasta el
2010. Actualmente, Mxico lidera los envos de esprragos frescos a
Estados Unidos con 57% del total de importaciones de ese pas, seguido
por Per con 42% del total. Las exportaciones de esprragos frescos
alcanzaron US$ 145 millones durante el primer semestre del 2015,
mostrando un incremento de 17% respecto al primer semestre del 2014.
Esto contrasta con una cada de 6% obtenida en el ao completo 2014 con
exportaciones de esprragos frescos por US$ 383 millones. El incremento
de las exportaciones de esprrago fresco durante el primer semestre del
2015 se explica principalmente por un aumento del precio promedio de
exportacin de 11% a US$ 3.14 por kilogramo, mientras que en el 2014 se
obtuvo un precio de US$ 2.89 por kilogramo (-13%). El incremento del
precio del esprrago fresco durante el primer semestre del 2015 ha sido
originado por una menor oferta mexicana, a diferencia del 2014, donde la
mayor oferta mexicana gener presiones a la baja sobre los precios. La
menor produccin mexicana habra sido causada por problemas climticos,
afectando las importaciones de Estados Unidos. As, las importaciones de
esprrago mexicano a ese pas cayeron 27% durante el primer semestre del
2015, favoreciendo la importacin del esprrago fresco peruano (8% ms).
Mxico es el principal exportador de esprrago fresco a Estados Unidos y
sus envos se concentran en el primer trimestre del ao.
En conserva
El Per es el segundo exportador mundial de esprragos en conservas con 40% del volumen
total exportado, precedido por China con 47%. Durante el primer semestre de 2015 las
exportaciones de esprragos en conservas alcanzaron US$ 63 millones, 11% menos
respecto al mismo periodo del 2014. En el 2014 las exportaciones de esprragos en
conservas alcanzaron US$ 149 millones, 1% ms respecto al 2013. En ambos periodos, el
volumen exportado se redujo. Durante el primer semestre del 2015 el volumen exportado
ascendi a 18,461 toneladas mtricas , con -12%, mientras que para el ao completo
2014 ascendi a 44,010 TM (-6%). Esta reduccin se explica por la menor produccin de
esprragos originada por varios factores: el envejecimiento de algunas plantaciones, la
siembra de otros cultivos en desmedro del esprrago por la necesidad de dejar descansar a
los campos para que recuperen sus rendimientos y por un impacto negativo -aunque an
moderado- del Fenmeno de El Nio sobre los rendimientos en lo que va del 2015. Adems
de la menor produccin de esprrago en conserva peruano, la produccin china tambin
viene disminuyendo en los ltimos aos debido a que los productores tienen incentivos del
gobierno para producir otros cultivos.

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Un informe de Scotiabank revela que el Per es el segundo exportador mundial de

esprragos en conservas, con el 43% del volumen total exportado, precedido por China con
45%.

La analista senior del Departamento de Estudios Econmicos de esta entidad financiera,

Erika Manchego, aadi que, durante el primer semestre de 2014, las exportaciones de
esprragos en conservas alcanzaron los US$70 millones, y se mantuvo estable respecto al
mismo perodo del 2013.

"Es probable que los esprragos en conserva sigan teniendo buenos precios debido a la
disminucin de la oferta peruana y china, lo que compensa el menor volumen exportado",
explic.

Las exportaciones de esprragos en conservas alcanzaron US$70 millones entre enero y julio del
2016, 2% menos respecto al mismo periodo del 2015. En el 2015 las exportaciones de conservas
cayeron en 12% a US$131 millones. En ambos periodos, el volumen exportado se redujo. Entre
enero y julio del 2016 el volumen exportado ascendi a 20,498 TM (-3%), mientras que para el ao
completo 2015 ascendi a 39,520 TM (-10%). La reduccin se explica por la menor produccin de
esprragos originada por varios factores: el envejecimiento de algunas plantaciones, la siembra de
otros cultivos en desmedro del esprrago por la necesidad de dejar descansar a los campos para
que recuperen sus rendimientos y por un impacto negativo moderado del FEN sobre los
rendimientos entre el 2015 y los primeros meses del 2016. Recientemente, los productores chinos
han advertido que no podran cumplir con todos sus contratos de envos debido a una menor
produccin en la ltima campaa, afectada por bajos rendimientos y por incremento de costos de
los insumos, lo que se viene traduciendo en mejores precios de exportacin para el Per en el
2016.

Esprragos congelados Per Exportacin

Per solo importa un 8% de esprragos congelados.

Precio

El Instituto Nacional de Estadstica e Informtica inform que entre los aos 2004 - 2013,
el ndice del volumen exportado de esprrago creci en 70,5%, lo que equivale a una tasa
promedio anual de 6,1%.
El ndice ms alto se registr en el 2011 (199,3), seguido del ao 2013 (198,0).

El ndice de precios de exportacin de los esprragos presenta cierta variabilidad

asociado a la estacionalidad del producto.
En el mes de julio 2014 el precio del esprrago disminuy 7,72% respecto al mes anterior.
Respecto a los precios del esparrago de exportacin en USD publicado por la SUNAT que va desde
enero del 2005 hasta diciembre de 2015 se nota que hay tres escenarios:
I) Desde el 2005 hasta el 2011 se presentaron precios bajos que van desde $ 1.91 en enero de
2006 hasta $ 2.57 en agosto de 2011. Slo episdicamente en dos ocasiones julio 2007 con $ 3.17
y agosto de de 2010 con $ 3.84 tuvimos precios relativamente altos.
II) Desde el 2013 hasta el 2015 tuvimos mayormente precios altos que fueron desde $ 2.42 en
mayo de 2014 hasta alcanzar $ 4.55 en agosto del 2013.
III) Los efectos de la Post Nia moderada del 2012 podra haberse trado abajo los precios del
esparrago a menos de $ 2.00 durante todo el ao. Los efectos del Post Nio Fuerte haran haber
hecho que el precio baje desde $ 4.26 en enero de 2016 hasta $ 3.02 en junio del mismo ao.
Segn AGRODATA el precio de julio de 2016 fue de $ 3.32.

Empresas
Capitales
CONCLUSIONES VARIABLE 1