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1948: Constituio da Comisso Tcnica Mista Brasil - Estados Unidos, mais conhecida como
Misso Abbink, que preconizava que o desenvolvimento brasileiro deveria centrar-se em trs
pontos: a reorientao dos capitais formados internamente, o aumento mdio da
produtividade e o afluxo de capitais estrangeiros.(VIANNA, 1988:117).
1950: Surge a Unio Europia de Pagamentos (UEP), existente at 1958, que conjuntamente
com a desvalorizao da libra esterlina em 1949, indicam uma transio lenta em direo s
trocas multilaterais e conversibilidade geral das moedas.
18,5 Cr$/US$, sendo institudo o mercado livre, com a abolio das restries a pagamentos
existentes desde os anos 30. Considerando-se que a inflao brasileira no perodo foi o dobro
da verificada nos EUA, torna-se evidente a sobrevalorizao cambial. Por outro lado, as
importaes de bens considerados necessrios economia usufruam de acesso taxas de
cmbio mais favorveis, caracterizando uma desvalorizao implcita da moeda. As
importaes eram restringidas pela concesso de licenas de importao. Nota-se, entretanto,
uma liberalizao na concesso das licenas de importao a partir de meados de 1950 com a
alta do preo do caf (aumentando a capacidade importadora da economia) no mercado
internacional e dada o elevado nvel de contingenciamento j alcanado nas importaes.
Janeiro de 1953-promulgao da Lei 1807 (Lei de Mercado Livre) que concedia ampla
liberdade de movimentos pelo cmbio livre ao capital estrangeiro no Brasil e tinha por objetivo
elevar as exportaes. Estas ao contrrio ao invs de aumentar diminuram e tal fato levou
modificao desta lei posteriormente.
23 de maro de 1953-greve dos trabalhadores paulistas que chegou a paralisar 300 mil
operrios.
15 de Junho de 1953-Horcio Lafer deixa o ministrio e substitudo por Osvaldo Aranha, esta
mudana est inserida na reforma ministerial feita por Vargas.
Junho de 1954-decreto fixando um elevado preo mnimo para o caf com o objetivo de
maximizar a receita cambial, devido a crise enfrentada por este produto no mercado interno e
externo. Vigorou por apenas 45 dias.
Polticas:
Poltica Monetria: restritiva at incio de 1953 passando a partir de ento a ser expansionista
por problemas conjunturais da economia.
Poltica Creditcia: expansionista at sada de Jafet , foi restritiva at 1954 voltando a ser
expansionista em 1954.
Captulo 6 - O Interregno Caf Filho: 1954-55 (Caf Filho)
setembro de 1954: Gudin embarca para Washington (reunio anual do FMI). Consegue US$ 80
milhes de emprstimo da instituio e acerta outro de US$ 200 milhes com um consrcio de
bancos privados.
Outubro de 1954: Institudas as seguintes Instrues da Sumoc: 105 (fixava os juros pagos aos
depsitos a vista e a prazo em 3% e 7% ao ano), 106 (elevava a taxa de redesconto das
promissrias de 6 para 10% e das duplicatas de 6 para 8%) e 108 (aumentos dos compulsrios
sobre depsitos a vista de 4 para 14% e a prazo de 3 para 7%). Tornava-se explcita a
orientao contracionista do governo.
Novembro de 1954: Instruo 109 da Sumoc: fixou-se a bonificao para a venda de caf no
mercado internacional (a poltica vigente anteriormente estabelecia que essas bonificaes
flutuariam conforme o mercado)
Janeiro de 1955: Instruo 112 da Sumoc: Governo eleva as bonificaes para os demais
produtos de exportao (incluindo algodo e cacau)
Maio de 1955: Atravs da Instruo 116 da Sumoc Whitaker revoga as Instrues 106 e 108
assinadas por Gudin. Os compulsrios e redescontos voltaram aos nveis anteriores.
Agosto de 1955: Forte geada fora o governo a adotar uma desvalorizao gradual do cmbio-
caf.
Setembro de 1955: Reforma cambial. Unificao do cmbio atravs de taxas flutuantes, com
um regime diferenciado para o caf (a fim de eliminar os efeitos do confisco cambial).
Poltica Fiscal Gudin considerava o processo inflacionrio como fruto da expanso monetria
(j combatida pelo programa contracionista descrito acima) e dos dficits pblicos. Para
combater esse segundo ponto, Gudin pretendia ampliar a arrecadao mediante a elevao da
carga tributria, e reduzir as despesas. Devido s dificuldades de aprovar no Congresso uma
medida impopular, Gudin s conseguiu uma reduo da dotao de verbas para os ministrios,
reduzindo a participao do governo na formao bruta do capital.
ndice Cronolgico
Agosto de 1957: Nova reforma do sistema cambial, com o objetivo de simplificar o sistema de
taxas mltiplas e introduzir um mecanismo de proteo especfica por produtos da mesma
categoria.
Janeiro de 1959: Liberao das exportaes de manufaturados pelo mercado livre (Instruo
167 da Sumoc)
Dezembro de 1959: Transferiu todas as exportaes para esse mercado, com a exceo de
caf, cacau, leo mineral cru e mamona (Instruo 192).
Meados de 1959: Lucas Lopes substitudo no Ministrio da Fazenda por Sebastio Paes de
Almeida (ento Presidente do Banco do Brasil), Roberto Campos d lugar a Lcio Meira no
BNDE e o governo brasileiro rompe com o FMI.
Poltica cambial: Reforma implementada em agosto de 1955, introduzindo apenas duas taxas
de cmbio: a Geral (matrias-primas, equipamentos e bens sem suprimento nacional) e a
Especial (bens de consumo e outros com similar nacional). Um dos objetivos dessa reforma foi
estimular o processo de substituio para o setor de bens de capital (que, em conseqncia,
cresceu a uma taxa de 26,4% ao ano entre 1955 e 1960).
Poltica monetria: A cobertura do dficit de caixa do governo se fez quase que exclusivamente
atravs de emprstimos do Banco do Brasil ao Tesouro. Desta forma, a cobertura dos dficits
por meio de crdito em conta corrente no Banco do Brasil implicou permanente expanso
primria dos meios de pagamento. Dada a reao negativa do Programa de Estabilizao
Monetria (PEM), optou-se pela continuao do projeto desenvolvimentista sem polticas de
controle monetrio. A partir da as tentativas de estabilizao de preos restringiram-se a
frustrados Planos de Conteno da despesa oramentria.
Poltica fiscal: Alm das despesas de custeio, o item mais importante de gasto do governo
referia-se aos subsdios s empresas de transporte de propriedade do governo federal. Elas
receberam subvenes do governo federal da ordem de 12 a 13% da sua receita em 1955-60.
O governo mostrou-se incapaz de conter os gastos correntes, principalmente com a folha de
pagamentos (dada a fora poltica do funcionalismo pblico.
31 de Janeiro de 1961 Jnio Quadros assume a Presidncia da Repblica amparado pela mais
significativa votao popular que registra a histria das eleies presidenciais brasileiras.
Maro de 1961 Governo realiza importante reforma do regime cambial vigente atravs da
Instruo 204 da SUMOC, tendo como objetivo a desvalorizao da taxa de cmbio e a
unificao do mercado cambial.
06 de Janeiro de 1963 Aps ter sua realizao antecipada, ocorre o plebiscito para a votao
a respeito do sistema de governo vigente. Ocorre uma vitria macia dos defensores do
regime presidencialista.
Polticas:
iii)Cambial: Logo aps Jnio Quadros assumir a presidncia, em janeiro de 1961, foi instaurada,
em maro do mesmo ano, a Instruo 204, cujos objetivos bsicos eram a desvalorizao da
taxa de cmbio e a unificao do mercado cambial. A categoria geral do regime cambial antes
vigente foi transferida para o mercado livre; o cmbio de custo aplicvel a importaes
preferenciais foi desvalorizado em 100% (mais tarde esse cmbio foi extinto, sendo transferido
para o mercado livre). O sistema anteriormente vigente, de diferir a entrega de cambiais aos
importadores, foi substitudo pelo chamado sistema das Letras de Importao, atravs do
qual os importadores, ao comprarem suas divisas eram obrigados a realizar uma operao
colateral, depositando no Banco do Brasil por 150 dias o valor em cruzeiros correspondente
importao e recebendo Letras de Importao em troca. Com o primeiro gabinete
parlamentarista (Tancredo Neves), de 1961, pretendia-se a adoo de uma poltica cambial
baseada em uma taxa nica e realista. Logo aps a sada de Quadros, em 1961, foi possvel
manter algum controle sobre as importaes, graas ao aumento do requerimento para
compra compulsria das Letras de Importao. Uma poltica semelhante foi adotada em
relao a remessas financeiras. No entanto, ambas as polticas vieram a ser temporariamente
revertidas no comeo de 1962. Durante a instabilidade poltica do 2 semestre de 1962, apesar
de haver problemas em relao s polticas fiscal e monetria, no h evidncia de graves
distores da poltica cambial. (Na verdade, tentou-se torn-la mais transparente no perodo).
Com o Plano Trienal, o cmbio foi desvalorizado em cerca de 30%. Apesar disto, o governo
reintroduziu o subsdio a importaes de alguns bens, como o trigo e derivados do petrleo.
Em 1963, aps o fracasso do Plano Trienal, a poltica cambial passa a refletir a deteriorao da
confiana no governo, aumentando significativamente os requisitos de depsitos prvios
relativos a importaes. A taxa cambial relevante para a remunerao de exportaes, por sua
vez, foi reajustada muito abaixo do valor requerido para manter constante em cruzeiros a
remunerao real dos exportadores.
ndice Cronolgico
Poltica fiscal restritiva com aumento de impostos diretos e indiretos e conteno de gastos.
Poltica salarial reduo progressiva do salrio mnimo real mdio durante o plano, em
decorrncia da frmula de ajuste salarial.
8- Consideraes Finais
o PIB cresceu a uma taxa mdia de 10,2% ao ano entre 1967 e 1973
ndice Cronolgico
1974-78
1973
1974
1975
- Aprovao do II PND
1976
Aprovao da Resoluo 389 que liberou o controle das taxas de juros dos bancos
comerciais
1978
1979
Poltica Monetria
1974: Ao contrrio do discurso da equipe econmica, foi expansionista devido expanso dos
crditos concedidos pelo Banco do Brasil
1977: Restritiva, com a fixao da taxa de juros bsica positiva em termos reais, o que no
acontecia desde 71
Poltica Fiscal
1974: Poltica fiscal ainda expansionista, apesar da tentativa de conteno
1975: Levemente contracionista
1976: Levemente contracionista
1977: Contracionista
1978: expansionista, devido importao de alimentos decorrente da seca
1979: expansionista, concesso de subsdios e incentivos fiscais
Poltica Creditcia
1974: expansionista
1975: expansionista
1976: restritiva, devido resoluo 389
1977: restritiva
1978: restritiva
1979: expansionista
1980: expansionista