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LEY DE FOMENTO
AL ESTABLECIMIENTO, RECUPERACIN,
RESTAURACIN, MANEJO, PRODUCCIN
Y PROTECCIN DE BOSQUES
EN GUATEMALA
-PROBOSQUE-
Nos gustara reconocer al Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo y al
Fondo para el Medio Ambiente Mundial por su apoyo y contribucin financiera a esta
publicacin a travs del proyecto Manejo Sostenible del Bosque y Mltiples Beneficios
Ambientales Globales.
MIEMBROS DE JUNTA DIRECTIVA
REPRESENTANTES NOMBRE
CONSIDERACIONES............................................................................................................ 1
CAPTULO I
DISPOSICIONES GENERALES............................................................................................ 2
CAPTULO II
DEFINICIONES...................................................................................................................... 3
CAPTULO III
FOMENTO A LAS INVERSIONES PBLICAS Y PRIVADAS
PARA ESTABLECIMIENTO, RECUPERACIN, RESTAURACIN,
MANEJO, PRODUCCIN Y PROTECCIN DE BOSQUES................................................ 4
CAPTULO IV
FONDO NACIONAL DE BOSQUES...................................................................................... 9
CONGRESO DE LA REPBLICA DE GUATEMALA
CONSIDERANDO:
Que la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala declara de urgencia nacional y de inters
social la reforestacin del pas y la conservacin de los bosques y establece como obligacin del
Estado, adoptar las medidas que sean necesarias para la conservacin, desarrollo y aprovechamiento
de los recursos naturales en forma efectiva.
CONSIDERANDO:
Que los bosques son vitales para el bienestar de los seres humanos, ayudan a mantener el equilibrio
ecolgico y la biodiversidad, protegen las cuencas hidrogrficas, influyen en las tendencias del clima,
contribuyen a la mitigacin y a la reduccin de la vulnerabilidad al cambio climtico.
CONSIDERANDO:
Que la Ley Forestal propicia el desarrollo forestal y el manejo sostenible de los bosques, apoyando
e incentivando la inversin pblica y privada en actividades forestales para que se incremente la
produccin, comercializacin, diversificacin, industrializacin y conservacin de los recursos forestales
y de los servicios ambientales asociados a los bosques.
CONSIDERANDO:
Que los incentivos forestales han permitido estimular y apoyar la conservacin de los bosques y
reforestacin del pas y la industrializacin, proteccin y recuperacin de los bosques, propiciando
la participacin de las comunidades, sector privado, municipalidades, Organizaciones No
Gubernamentales, cooperativas, productores e inversionistas, a efecto de lograr que la actividad
forestal sea econmica y ambientalmente sostenible y un pilar fundamental para el desarrollo rural.
POR TANTO:
Con fundamento en los artculos 64, 97, 119 inciso a), 126, 128 y en ejercicio de las atribuciones que
le confiere el artculo 171 inciso a), todos de la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala,
DECRETA:
La siguiente:
1
LEY DE FOMENTO AL ESTABLECIMIENTO, RECUPERACIN,
RESTAURACIN, MANEJO, PRODUCCIN Y PROTECCIN DE BOSQUES EN
GUATEMALA -PROBOSQUE-
CAPTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1. Objeto.
La presente Ley tiene por objeto aumentar la cobertura forestal del pas con la creacin y aplicacin
del Programa de Incentivos para el Establecimiento, Recuperacin, Restauracin, Manejo, Produccin
y Proteccin de Bosques, a travs del cual se otorgarn los incentivos contemplados en esta Ley. Este
programa, para los efectos de la presente Ley, se denomina PROBOSQUE.
Artculo 2. Objetivos.
La presente Ley contribuir al desarrollo rural del pas en armona con el ambiente, a travs del fomento
de inversiones pblicas y privadas dirigidas al cumplimiento de los objetivos especficos siguientes:
2
y otras modalidades que contribuyan a la provisin de lea y madera en el rea rural y a la
recuperacin de la base productiva y protectiva en tierras forestales degradadas.
El Estado, durante un perodo de 30 aos a partir de la vigencia de esta Ley, otorgar incentivos
a las personas que se dediquen a la ejecucin de los proyectos a que se refieren las modalidades
expresadas en el artculo 10 de esta Ley.
El reglamento de la Ley definir los perodos de recepcin de nuevos proyectos en cada una de las
modalidades indicadas, los cuales recibirn incentivos en los plazos sealados por la presente Ley y
de acuerdo a los planes de manejo aprobados por el Instituto Nacional de Bosques -INAB-.
Esta Ley es de observancia general y su mbito de aplicacin se extiende a todo el territorio nacional.
La aplicacin de la presente Ley est bajo la competencia del Instituto Nacional de Bosques -INAB-.
CAPTULO II
DEFINICIONES
Artculo 6. Terminologa.
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a. Compensaciones por servicios ecosistmicos y ambientales asociados a los bosques: Es la
compensacin econmica por actividades que garantizan la permanencia y equilibrio de las
funciones de un ecosistema forestal.
b.
Restauracin de tierras forestales degradadas: Toda actividad dirigida a recuperar las
caractersticas estructurales y funcionales de los ecosistemas forestales, con fines de uso,
proteccin y manejo sostenible.
CAPTULO III
El Instituto Nacional de Bosques -INAB-, en cooperacin con otros sectores econmicos y sociales,
fomentar las inversiones pblicas y privadas, y servicios de apoyo, con el propsito de facilitar el uso
y acceso a los incentivos que otorga esta Ley.
El Estado otorgar incentivos por medio del Ministerio de Finanzas Pblicas, en coordinacin con el
Instituto Nacional de Bosques -INAB-, a las siguientes personas que se dediquen a la ejecucin de
proyectos, segn las modalidades a incentivar expresadas en el artculo 10 de esta Ley:
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b. Las agrupaciones sociales con personera jurdica que, en virtud de arreglo legal, ocupan terrenos
propiedad de los municipios;
3. Bosques y tierras con plantaciones forestales que se hayan beneficiado por ste u otros mecanismos
de incentivos forestales otorgados por el Estado. Se exceptan los bosques naturales ubicados
en reas de muy alta recarga hdrica y en la parte alta de las cuencas que abastecen a cabeceras
departamentales y municipales. El monto a incentivar por hectrea, ser equivalente a un monto
no mayor del cincuenta por ciento (50%) del valor aprobado por Junta Directiva a proyectos
nuevos de bosque natural;
El Estado destinar anualmente una partida en el Presupuesto General de Ingresos y Egresos del
Estado, para otorgar los incentivos forestales contemplados en esta Ley, equivalentes a un monto
no menor al uno por ciento (1%) del Presupuesto de Ingresos Ordinarios del Estado, con cargo a las
Obligaciones del Estado a Cargo del Tesoro.
Las modalidades de proyectos a incentivar por esta Ley sern las siguientes:
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a. Establecimiento y mantenimiento de plantaciones forestales con fines industriales. Incluye el
manejo de plantaciones forestales voluntarias registradas como fuentes semilleras;
d. Manejo de bosques naturales con fines de produccin. Incluye bosques naturales con fines de
produccin de semillas forestales;
e. Manejo de bosques naturales para fines de proteccin y provisin de servicios ambintales. Esta
modalidad incluye proyectos de proteccin de bosques para fuentes de agua, conservacin de
diversidad biolgica, ecoturismo, conservacin de germoplasma, proteccin de sitios sagrados
y otros que sean calificados como bosques de proteccin por la Junta Directiva del Instituto
Nacional de Bosques -INAB-; y,
El reglamento de esta Ley definir las caractersticas generales de los proyectos que califican dentro
de estas modalidades, as como los criterios y parmetros tcnicos para su aprobacin y certificacin.
Las plantaciones y los sistemas agroforestales incentivados al amparo de esta Ley se conceptan
como plantaciones voluntarias, las cuales deben inscribirse en el Registro Nacional Forestal.
El rea mnima para los proyectos a incentivar ser de cero punto cinco (0.5) hectreas; el rea
mxima no ser mayor al rea equivalente al monto sealado en el artculo 14 de esta Ley.
La Junta Directiva del Instituto Nacional de Bosques -INAB-, podr priorizar la aplicacin territorial
de los incentivos que se deriven de la presente Ley, tomando en consideracin aquellos criterios
que aumenten la cobertura forestal, generen empleo, combatan la pobreza, dinamicen la economa,
abastezcan de materia prima a la industria, atiendan las necesidades energticas y reduzcan la
vulnerabilidad a los efectos de la variabilidad y cambio climtico.
6
Artculo 13. Presentacin y aprobacin de planes de manejo de los proyectos a incentivar.
Para ser beneficiario de los incentivos establecidos por esta Ley, el interesado deber presentar al
Instituto Nacional de Bosques -INAB-, el plan de manejo de los proyectos a incentivar, de acuerdo al
reglamento de la presente Ley.
En el caso de aquellos proyectos ubicados dentro de reas protegidas, previa aprobacin del Instituto
Nacional de Bosques -INAB-, se deber contar con el dictamen favorable del Consejo Nacional de
reas Protegidas -CONAP-.
El Instituto Nacional de Bosques -INAB- deber pronunciarse en un plazo mximo de treinta (30) das.
La Junta Directiva del Instituto Nacional de Bosques -INAB-, distribuir anualmente, de acuerdo a la
demanda presentada, los porcentajes del monto total de incentivos, a cada una de las modalidades de
proyectos contemplados en la presente Ley, considerando las metas del Programa establecidas en los
planes quinquenales del Instituto Nacional de Bosques -INAB-.
Ninguna persona individual o jurdica podr beneficiarse de ms del cero punto cinco por ciento (0.5%)
del monto asignado anualmente a los incentivos forestales asignados en la presente Ley.
Del monto total anual asignado al Programa de Incentivos Forestales, se destinar una cantidad no
menor del cincuenta por ciento (50%) a proyectos iguales o menores de quince hectreas y el resto a
las reas mayores de quince hectreas.
El monto por hectrea a incentivar en cada una de las modalidades de proyectos contempladas por
la presente Ley, ser determinado por la Junta Directiva del Instituto Nacional de Bosques -INAB-. La
Junta Directiva del INAB podr actualizar anualmente los montos, los cuales debern ser publicados
en el Diario Oficial durante el mes de septiembre.
En el eventual caso que la Junta Directiva del Instituto Nacional de Bosques -INAB- no actualice los
montos, continuarn vigentes los de la ltima publicacin.
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Artculo 16. Administracin, supervisin y servicios de apoyo de los incentivos.
El titular de cada Proyecto recibir incentivos, una sola vez, para cada unidad de rea, en los casos
siguientes:
c. Proyectos de manejo de bosques naturales con fines de produccin, hasta por diez (10) aos;
d. Proyectos de manejo de bosques naturales con fines de proteccin, hasta por diez (10) aos;
El reglamento de la presente Ley, dentro de los plazos antes fijados, definir la duracin de los Incentivos
para cada tipo de proyecto de las modalidades contempladas en la presente Ley.
En el caso de los proyectos a que se refiere la literal d) del presente artculo, la Junta Directiva del
Instituto Nacional de Bosques -INAB- podr prorrogar el plazo hasta por cinco (5) aos ms, siempre
que exista disponibilidad financiera y no se limite al ingreso de nuevos proyectos.
Los incentivos sern pagados por el Ministerio de Finanzas Pblicas a las personas sealadas en
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el artculo 8 de esta Ley, contra la presentacin del certificado emitido por el Instituto Nacional de
Bosques -INAB-, que indique el cumplimiento del plan de manejo aprobado.
El Instituto Nacional de Bosques -INAB-, en colaboracin con los beneficiarios y otros interesados,
promover el funcionamiento de mecanismos de compensacin dirigidos a los titulares de los proyectos
que generan servicios ecosistmicos y ambientales asociados a los bosques.
Los aspectos relacionados con la planeacin, organizacin, direccin y control de los distintos
mecanismos de compensacin, sern establecidos en el reglamento de esta Ley.
CAPTULO IV
FONDO NACIONAL DE BOSQUES
Se crea el Fondo Nacional de Bosques -FONABOSQUE-, que ser constituido por los recursos
econmicos, tributarios y financieros siguientes:
b. Los ingresos que se obtengan por los servicis y administracin de los mecanismos de compensacin
por servicios ecosistmicos y ambientales asociados a los bosques, contemplados en el artculo
19 de la presente Ley.
c. Donaciones, bonos, regalas, crditos o cualquier otro ttulo, otorgados por el Estado, personas
individuales o jurdicas, organismos y organizaciones nacionales y/o internacionales, con destino
especfico para este Fondo.
d. Crditos especficos y los que se adquieran por servicios administrativos, evaluaciones, fondos
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que por ley o por convenios internacionales especficos sean trasladados por otras instituciones
y dependencias del Estado al Instituto Nacional de Bosques -INAB-.
e. Los cobros derivados de los servicios, supervisin y monitoreo de los proyectos incentivados por
esta Ley.
f. Los cobros derivados del incumplimiento de los planes de manejo aprobados y de la cancelacin
de proyectos incentivados por el PROBOSQUE.
Los recursos que Ingresen al Fondo Nacional de Bosques -FONABOSQUE-, integrarn el presupuesto
de inversin y funcionamiento del Instituto Nacional de Bosques -INAB- y tendrn los destinos siguientes:
El FONABOSQUE ser administrado por el Instituto Nacional de Bosques -INAB-, quien a travs de
su Junta Directiva, desarrollar dentro del reglamento de la Ley, los aspectos normativos, tcnicos,
administrativos y financieros que el mismo requiera.
El Ministerio de Finanzas Pblicas, dentro del Presupuesto Ordinario de Egresos para el Ejercicio
Fiscal 2015, asignar por nica vez, al Instituto Nacional de Bosques -INAB-, la cantidad de quince
millones de Quetzales (Q.15,000,000), que sern destinados:
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a. Cinco millones de Quetzales (Q.5,000,000) para promocin, informacin y capacitacin sobre
aspectos tcnicos, administrativos y legales del Programa;
Artculo 23. Transitorio. Vigencia de los proyectos del Programa de Incentivos Forestales.
Los proyectos del Programa de Incentivos Forestales -PINFOR-, que hayan sido aprobados de
conformidad con la Ley Forestal, Decreto Nmero 101-96 del Congreso de la Repblica, que a la fecha
de entrada en vigencia de la presente Ley no hayan recibido la totalidad de los pagos correspondientes,
podrn recibir una ampliacin de su vigencia para continuar con los pagos pendientes, los cuales se
harn con cargo a los recursos asignados al PROBOSQUE, en la modalidad que de acuerdo a la
naturaleza del proyecto corresponda.
Artculo 24. Transitorio. Perodo de planificacin e inicio de las operaciones del Programa
PROBOSQUE.
A partir de la entrada en vigencia de la presente Ley y para una efectiva operacin del Programa
PROBOSQUE, el Instituto Nacional de Bosques -INAB- desarrollar una etapa de planificacin y de
arreglos tcnicos y administrativos que permitan la efectiva implementacin de dicho Programa, etapa
que finalizar en diciembre de 2015; para dicho fin, el Instituto Nacional de Bosques -INAB- contar
con la asignacin presupuestaria extraordinaria inicial prevista en el artculo 22 de esta Ley. Como
resultado de lo anterior, el Programa PROBOSQUE deber iniciar la recepcin de los expedientes
de proyectos, en las diferentes modalidades, a partir de enero de 2016, con el objeto de evaluarlos,
certificarlos e iniciar el pago de los incentivos, a los beneficiarios, a partir del ao 2017.
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REMTASE AL ORGANISMO EJECUTIVO PARA SU SANCIN, PROMULGACIN Y PUBLICACIN.
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INDICE
CONSIDERACIONES............................................................................................................ 1
CAPTULO I
DISPOSICIONES GENERALES............................................................................................ 3
CAPTULO II
OTORGAMIENTO Y MODALIDADES DE PROYECTOS..................................................... 9
CAPTULO III
INGRESO, APROBACIN Y EJECUCIN DE PROYECTOS............................................. 13
CAPTULO IV
MONITOREO Y EVALUACIN DE PROYECTOS............................................................... 16
CAPTULO V
CRITERIOS Y PARMETROS TCNICOS DE EVALUACIN........................................... 18
CAPTULO VI
MONTOS, PAGOS Y ADMINISTRACIN DE LOS INCENTIVOS....................................... 26
CAPTULO VII
FONDO NACIONAL DE BOSQUES -FONABOSQUE-....................................................... 27
CAPTULO VIII
FINALIZACIN Y CANCELACIN DE PROYECTOS......................................................... 29
CAPTULO IX
SITUACIONES ESPECIALES.............................................................................................. 34
CAPTULO X
SERVICIOS ECOSISTEMICOS Y AMBIENTALES.............................................................. 36
CAPTULO XI
DISPOSICIONES TRANSITORIAS Y FINALES................................................................... 38
RESOLUCIN No. JD.02.12.2016
CONSIDERANDO
CONSIDERANDO
Que el Decreto Nmero 101-96, del Congreso de la Repblica de Guatemala, Ley Forestal, establece
que el Instituto Nacional de Bosques es el rgano de direccin y autoridad competente del Sector
Pblico Agrcola, en materia forestal, siendo la Junta Directiva el rgano superior administrativo del
Instituto Nacional de Bosques y entre sus atribuciones dicta las disposiciones necesarias para el
funcionamiento eficiente de la institucin y el cumplimiento de sus fines y aprobar sus reglamentos
internos.
1
CONSIDERANDO
Que el Decreto Nmero 2-2015, del Congreso de la Repblica, Ley de Fomento al Establecimiento,
Recuperacin, Restauracin, Manejo, Produccin y Proteccin de bosques en Guatemala,
PROBOSQUE, establece que la aplicacin de la presente Ley est bajo la competencia del Instituto
Nacional de Bosques y que su Reglamento ser emitido por la Junta Directiva del INAB, dentro de los
noventa (90) das de entrada en vigencia.
CONSIDERANDO
Que la Ley PROBOSQUE es un instrumento legal, que da continuidad a los incentivos forestales y
para cumplir con el mandato de la Ley enunciada es necesario un reglamento para su aplicacin,
propiciando el manejo sostenible del bosque, incrementando la cobertura forestal, la produccin de
bienes y servicios ecosistmicos y ambientales con el propsito de contribuir a garantizar el medio de
vida y el bienestar de la poblacin guatemalteca, as tambin coadyuvar con el desarrollo econmico
del pas.
POR TANTO
RESUELVE
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CAPTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1. Objeto.
El presente Reglamento tiene por objeto regular los procedimientos, para la gestin de PROBOSQUE,
en cumplimiento a lo establecido en el Decreto del Congreso de la Repblica 2-2015, que para el
efecto del presente Reglamento podr denominarse Ley PROBOSQUE.
b) Dinamizar las economas rurales, a travs de inversiones pblicas en el sector forestal, orientadas
a la generacin de empleo en las actividades directas y los servicios que requieren el establecimiento,
recuperacin, restauracin, manejo, produccin y proteccin forestal y agroforestal.
3
modalidades que contribuyan a la provisin de lea y madera en el rea rural y a la recuperacin de la
base productiva y protectiva en tierras forestales degradadas.
Artculo 4. Acrnimos.
Para los efectos del presente Reglamento se utilizarn los acrnmos siguientes:
Artculo 5. Definiciones.
Para efectos de la aplicacin del presente Reglamento, adems de las contenidas en la Ley
PROBOSQUE, normativa forestal vigente y otras leyes aplicables, se establecen las definiciones
siguientes.
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rboles fuera del bosque: Son rboles dispersos en un rea determinada, donde no hay una
estructura horizontal definida, no hay regeneracin natural, ni estado sucesional del bosque, con rea
basal no superior a los cuatro (4) metros cuadrados por hectrea; el conjunto de estos rboles no se
considera bosque de ningn tipo.
reas de muy alta recarga hdrica: rea dentro de una cuenca hidrogrfica con mayor potencial
de captacin e infiltracin de agua, cuya condicin es favorecida por la combinacin de variables de
suelo, vegetacin, altitud, material geolgico e hidrologa superficial, entre otras.
rea protegida: Son aquellas reas declaradas como protegidas por medio de un Decreto del Congreso
de la Repblica, que tienen por objeto la conservacin, el manejo racional y la restauracin de la
flora y fauna silvestre, recursos conexos y sus interacciones naturales y culturales, que tengan alta
significacin por su funcin o sus valores genticos, histricos, escnicos, recreativos, arqueolgicos y
protectores, de tal manera de preservar el estado natural de las comunidades biticas, de los fenmenos
geomorfolgicos nicos, de las fuentes y suministros de agua, de las cuencas criticas de las ros, de las
zonas protectoras de los suelos agrcolas, de tal modo de mantener opciones de desarrollo sostenible.
reas de Reserva Territorial del Estado de Guatemala o reas de Reserva de la Nacin: Son las
reas contenidas en la faja terrestre de tres kilmetros a lo largo de los ocanos, contadas a partir
de la lnea superior de las mareas; de doscientos metros alrededor de las orillas de los lagos; de cien
metros a cada lado de las riberas de los ros navegables; de cincuenta metros alrededor de las fuentes
y manantiales donde las aguas surtan a las poblaciones.
Bosque ripario: Vegetacin arbrea y arbustiva ubicada en las mrgenes de los ros, arroyos y otras
corrientes o masas de agua.
Bosque secundario: Vegetacin leosa de carcter sucesional que se desarrolla sobre tierras
intervenidas por actividades humanas.
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Bosquete natural: Es una agrupacin de rboles en un rea definida, cuya extensin no es superior
a cero punto cinco (0.5) hectreas.
Caso fortuito o de fuerza mayor: Es el suceso que no ha podido preverse, o que previsto, no ha
podido evitarse.
Certificar: Es la accin de hacer constar que el proyecto aprobado por el INAB, ha cumplido con los
parmetros requeridos para la fase correspondiente.
Especies de naturaleza no arbrea: Son todas las especies vegetales que no constituyen plantas
vasculares superiores.
Establecimiento de plantacin forestal o sistema agroforestal: Es la fase en que las plantas han
superado el porcentaje mnimo de supervivencia requerido y corresponde al primer ao de actividades.
Fase: Es el perodo, no mayor a un ao, que comprende la ejecucin de las actividades establecidas
en el Plan de Manejo Forestal.
Incentivo forestal: Es la inversin econmica que hace el Estado para promover la reforestacin y la
creacin de bosques y/o manejo sostenible del bosque natural.
Incumplimiento al plan de manejo forestal: Es la nula, parcial o incorrecta ejecucin de las actividades
establecidas y aprobadas en el Plan de Manejo Forestal.
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Instrumento legal de cumplimiento: Documento que garantiza la total ejecucin de las actividades
contempladas en el Plan de Manejo Forestal aprobado para el perodo de vigencia del proyecto.
Manejo forestal: Es el conjunto ordenado de prcticas silviculturales que conllevan al uso sostenible,
proteccin, conservacin y aumento de los valores econmicos, sociales y ambientales en beneficio
de las generaciones presentes y futuras.
Manejo de bosque natural con fines de produccin: Es el manejo forestal que tiene por objeto el
uso sostenible de los bienes que provee el bosque natural.
Manejo de bosque natural con fines de proteccin: Es el manejo forestal que tiene por objeto la
preservacin, conservacin y uso sostenible de los servicios ecosistmicos que provee el bosque
natural.
Plan de manejo forestal: Documento que contiene la propuesta de planificacin, ejecucin, seguimiento
y evaluacin de las actividades a realizar, segn modalidad, bajo criterios de sostenibilidad econmica,
ecolgica y social.
Parte alta de la cuenca: Es el espacio geogrfico dentro de una cuenca hidrogrfica, delimitado por
variables de fisiografa, geomorfologa y altitud.
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Plantaciones forestales con fines industriales: Proyectos que se establecen con el objetivo principal
de producir madera de aserro o materia prima para abastecer a la industria forestal.
Plantaciones forestales con fines energticos: Proyectos que se establecen con el objetivo principal
de producir biomasa para combustible.
Proyecto aprobado: Es aquel que cuenta con Resolucin de Aprobacin, despus de haber cumplido
con los requisitos legales y tcnicos, establecidos para ser beneficiario del Programa.
Proyecto certificado: Es aquel que cuenta con un certificado, emitido por el INAB, que acredita el
cumplimiento de las actividades establecidas en el Plan de Manejo para la fase que corresponda.
Proyecto forestal: Es aquel que cuenta con actividades forestales, contempladas en un Plan de
Manejo Forestal, que se ejecutan en un rea de terreno ubicada en un slo o en varios polgonos.
Sistema agroforestal: Es un sistema del uso de la tierra, en el cual, las especies forestales interactan
con cultivos y/o animales en el mismo espacio y en el tiempo de manera simultnea o secuencial.
Tierras forestales degradadas: Tierras que fueron daadas por malas prcticas de uso, incendios u
otras alteraciones que daan el suelo, la vegetacin y otros componentes de la diversidad biolgica; a
tal punto que han perdido las caractersticas estructurales y funcionales de los ecosistemas forestales.
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Titular de Proyecto: Es la persona individual o jurdica a quien se le aprueba o autoriza la ejecucin
de un proyecto forestal y podr denominarse indistintamente Titular.
La aplicacin del presente Reglamento est bajo la competencia del Instituto Nacional de Bosques.
El INAB debe promover y socializar PROBOSQUE a los potenciales Titulares de proyectos, con
la finalidad de aumentar la cobertura forestal, fomentar el manejo forestal sostenible, propiciar el
encadenamiento forestal productivo y apoyar el acceso o mecanismos de compensacin por servicios
ecosistmicos y ambientales asociados a los bosques para contribuir a garantizar a la poblacin los
medios de vida.
CAPTULO II
OTORGAMIENTO Y MODALIDADES DE PROYECTOS
El Estado otorgar incentivos, por medio del Ministerio de Finanzas Pblicas en coordinacin con
el Instituto Nacional de Bosques, a las personas establecidas en el Artculo 8, Ley PROBOSQUE, a
quienes se les haya aprobado y certificado proyectos forestales.
Toda solicitud para el otorgamiento de incentivos forestales en terrenos ubicados dentro de reas
protegidas, debe contar con el dictamen favorable contenido en resolucin emitida por el CONAP,
luego de haber concluido el proceso administrativo correspondiente, como requisito previo de ingreso
al INAB
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Artculo 9. Incentivos dentro de reas de reserva de la Nacin.
Toda solicitud para el otorgamiento de incentivos forestales dentro de reas de reserva de la Nacin,
debe presentar el aval extendido por OCRET, luego de haber concluido el proceso administrativo
correspondiente, como requisito previo de ingreso al INAB.
De conformidad con lo establecido en el Artculo 8 de la Ley PROBOSQUE, los bosques naturales con
fines de proteccin beneficiados por mecanismos de incentivos forestales otorgados por el Estado,
tienen acceso a PROBOSQUE, siempre que cumplan con cualquiera de las condiciones siguientes:
b) Que se ubiquen en la parte alta de las cuencas que abastecen de agua para el consumo humano
a las cabeceras departamentales y municipales.
Junta Directiva de INAB aprobar las reas sujetas a este beneficio a travs de los mapas temticos
correspondientes.
Los tipos de proyectos y perodos de otorgamiento de incentivos, segn las modalidades establecidas
en el Artculo 10 de la Ley PROBOSQUE, son los siguientes:
a) Plantaciones forestales:
I. Con fines industriales, se otorga por seis (6) aos; uno (1) de establecimiento y cinco (5) de
mantenimiento;
II. Con fines energticos, se otorga por cinco (5) aos; uno (1) de establecimiento y cuatro (4) de
mantenimiento;
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III. Con fines de produccin de ltex (Hevea brasiliensis), se otorga nicamente durante el ao de
establecimiento de la plantacin.
b) Sistemas agroforestales, se otorga por seis (6) aos; uno (1) de establecimiento y cinco (5) de
mantenimiento;
c) Manejo de plantaciones forestales voluntarias registradas como fuentes semilleras, se otorga por
cinco (5) aos;
I. Con fines de produccin, se otorga por cinco (5) aos, tomando los Planes Operativos como
proyectos individuales, siendo stos, objeto de aprobacin individual;
II. Con fines de proteccin y provisin de servicios ambientales, se otorga por diez (10) aos. La
Junta Directiva del INAB podr prorrogar el plazo hasta por cinco (5) aos ms, siempre que
exista disponibilidad financiera y no se limite el ingreso de nuevos proyectos.
III. Con fines de produccin de semillas forestales, se otorga por diez (10) aos; y,
I. Regeneracin Natural;
V. Bosques Degradados.
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A los anteriores tipos de proyecto, se les otorgar incentivos por diez (10) aos.
Los proyectos de plantaciones forestales con la especie Hevea brasiliensis, podrn incentivarse en los
departamentos de Petn, Izabal, Alta Verapaz y Quich.
Artculo 13. rea geogrfica para proyectos de restauracin de tierras forestales degradadas.
Para la modalidad de plantaciones forestales deben utilizarse especies forestales apropiadas a los
objetivos del proyecto y en las modalidades de sistemas agroforestales, as como, de restauracin
de tierras forestales degradadas, debe priorizarse especies nativas de la regin forestal donde est
ubicado el proyecto.
El INAB debe aprobar y recomendar, a travs de un listado, por regin o ubicacin geogrfica, las
especies forestales priorizadas por modalidad.
El material vegetativo y las semillas forestales que abastecen los proyectos de establecimiento y
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mantenimiento de plantaciones forestales con fines industriales, deben contar con la autorizacin del
Departamento de Certificacin de Fuentes y Semillas Forestales del INAB, quien debe llevar el control
correspondiente. En el caso de la importacin de semillas o material vegetativo, debern contar con
certificado de origen.
La propagacin vegetativa, debe contar con la certificacin respectiva del Instituto Nacional de Bosques,
para uso en las plantaciones forestales en este Programa.
Estn exentos de este requisito, los proyectos para los cuales no exista disponibilidad de semilla o
material vegetativo certificable para el ao solicitado.
CAPTULO III
INGRESO, APROBACIN Y EJECUCIN DE PROYECTOS
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no debe exceder de ciento ochenta (180) das hbiles de haber sido emitida.
c.2. Las agrupaciones sociales con personera jurdica que en virtud de arreglo legal ocupan
terrenos propiedad de los municipios: Certificacin del punto de acta suscrita, en la cual, el
Concejo Municipal acuerda que las agrupaciones sociales ocupen terrenos propiedad de esa
municipalidad y el plazo de este arreglo legal no deber ser menor al periodo de vigencia del
Plan de Manejo Forestal. La certificacin deber ser no mayor de ciento ochenta (180) das
hbiles de haber sido emitida.
c.4. Para tenencia comunal o colectiva de propiedad agraria, Acta notarial en la que conste el
punto de acta de registro de control de tierras de las municipalidades y/o de libros de alcaldes
comunitarios o indgenas de la posesin, ocupacin, utilizacin o adquisicin de la tierra; y,
b) Patente de comercio;
c) Patente de sociedad;
e) Constancia de inscripcin de plantacin voluntara como fuente semllera emitida por el Registro
Nacional Forestal; y,
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Artculo 17. Recepcin de solicitudes de proyectos.
El INAB recibir solicitudes de ingreso de proyectos, en el periodo comprendido del primer da hbil de
enero al ltimo da hbil de noviembre de cada ao.
Toda solicitud debe ser admitida para su trmite, siempre y cuando rena los requisitos establecidos
en el presente Reglamento.
Si fuera necesario incorporar enmiendas a la documentacin, lo cual deber hacerse por escrito, el
plazo de aprobacin inicia nuevamente, tomando como referencia la fecha en que son presentadas las
enmiendas solicitadas por el INAB.
Es de carcter obligatorio que el Titular del proyecto cumpla con las actividades establecidas en el Plan
de Manejo Forestal aprobado.
El Plan de Manejo Forestal debe ser elaborado y respaldado por un Elaborador de Plan de Manejo y
su ejecucin, en reas mayores o iguales a quince (15) hectreas, debe estar a cargo de un Regente
Forestal inscrito y activo en el Registro Nacional Forestal.
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Artculo 22. Modificacin al Plan de Manejo Forestal.
Las modificaciones en la ejecucin al Plan de Manejo Forestal, deben implementarse previa solicitud y
aprobacin contenida en resolucin administrativa, emitida por el Director Subregional correspondiente;
en los casos donde no exista Direccin Subregional, debe emitirla el Director Regional, caso contrario,
se iniciar el proceso de cancelacin, independientemente de la accin penal correspondiente.
Las propuestas de modificacin al Plan de Manejo Forestal deben ser elaboradas por un Regente
Forestal o Elaborador de Plan de Manejo, segn el caso.
El Titular del proyecto, posterior a ser notificado de la Resolucin de Aprobacin o Ampliacin del
proyecto, en un plazo no mayor de treinta (30) das hbiles, debe presentar Documento Privado con
firma legalizada ante Notario, en el que garantice la total ejecucin de las actividades contempladas en
el plan de manejo aprobado para el perodo de duracin del proyecto.
Transcurrido seis (6) meses sin haber presentado el instrumento legal de cumplimiento, el expediente
administrativo debe archivarse de conformidad con la Ley.
El INAB, por medio del Director Regional correspondiente, debe remitir anualmente a las municipalidades,
un listado de los proyectos aprobados como beneficiarios de los incentivos forestales de su jurisdiccin.
CAPTULO IV
MONITOREO Y EVALUACIN DE PROYECTOS
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El INAB podr establecer mecanismo de apoyo con otras entidades afines en materia forestal o
contratar en forma temporal a personas individuales o jurdicas calificadas para desempear diferentes
trabajos de apoyo para la aplicacin de la Ley.
Los mecanismos de apoyo o contratacin en forma temporal al que se refiere el presente artculo en
ningn momento sugieren delegar la funcin pblica.
El Instituto Nacional de Bosques realizar en los meses de enero a octubre de cada ao, la evaluacin
del cumplimiento de las actividades especificadas en los planes de manejo forestal.
Junta Directiva del INAB podr ampliar el perodo de evaluacin de cumplimiento, a travs de una
Resolucin, la cual se har del conocimiento de las Direcciones Regionales y Subregionales.
Con el fin de fomentar y generar investigacin forestal, toda persona individual o jurdica a quien se le
apruebe la ejecucin de un proyecto forestal, debe permitir el ingreso al personal del INAB a dichos
proyectos, previo aviso. Adems, los Titulares de proyectos, debern facilitar el ingreso a entidades
acadmicas que realicen investigacin forestal en coordinacin con el INAB.
Los Titulares de proyectos de plantacin forestal con fines industriales, con un rea igual o mayor a
cuarenta y cinco (45) hectreas, a partir del tercer ao de edad, deber establecer y mantener en
buenas condiciones, Parcelas Permanentes de Medicin Forestal y proveer al INAB la informacin
generada. El INAB brindar asistencia tcnica y capacitacin en relacin al nmero, tamao y forma de
las parcelas, as como, el sistema de registro de la informacin en la base de datos correspondiente.
S un proyecto incumple con lo estipulado en este artculo, no se certificar hasta cumplir con dicho
requerimiento. Se exceptan proyectos grupales o que los polgonos que conforman el proyecto sean
inferiores a cinco (5) hectreas.
17
CAPTULO V
CRITERIOS Y PARMETROS TCNICOS DE EVALUACIN
Se considera como rea integral del proyecto en cualquiera de las modalidades establecidas en el
presente Reglamento, el rea interna del polgono del proyecto que rene los parmetros mnimos
establecidos por el INAB. Puede adems ser parte integral del rea del proyecto, las estructuras de
proteccin contra incendios, cuerpos de agua, caminos, reas con restricciones fisiogrficas severas
y bosquetes naturales que se encuentren ubicados dentro del permetro del proyecto. La sumatoria de
estas no podr exceder del ocho por ciento (8%) del rea total.
Para plantaciones forestales, el rea total de los bosquetes naturales no deber ser mayor al dos por
ciento (2%) del rea total del proyecto y en ningn caso, cada bosquete podr ser superior a cero
punto cinco (0.5) hectreas.
El rea bajo tendidos elctricos donde no se permita contar con cobertura arbrea, no se tomar en
cuenta como parte integral del proyecto.
El lmite mximo de error permisible de medicin del rea ser de un ms/menos cinco por ciento
(5%). Para efectos de medicin del rea del proyecto, se utilizar la proyeccin GTM y el Datum
WGS84.
Las medidas de proteccin contra incendios forestales, en cualquiera de las modalidades establecidas
en el presente Reglamento seguirn los criterios siguientes:
a) El ancho mnimo de las rondas cortafuego ser de tres (3) metros; en reas donde las condiciones
climticas lo permitan, no ser necesario realizar rondas cortafuegos o bien se podr realizar de
un metro de ancho, lo cual debe justificarse debidamente en el plan de manejo aprobado; y,
18
Se debe tomar en cuenta la poca de ejecucin de las estructuras para efectos de evaluacin, es decir
previo a evaluar las estructuras, analizar la poca en que fueron planificadas y establecidas en el Plan
de Manejo Forestal.
Los parmetros y criterios tcnicos para la modalidad de plantaciones forestales, tanto para fines
industriales como energticos, son los siguientes:
Las plantaciones industriales, energticas y bosques rparios, debe ser de 1,111 plantas por
hectrea, debiendo sujetarse a los parmetros de supervivencia y fitosandad del presente
artculo.
Las plantaciones con fines de produccin de ltex, debe ser de 550 plantas por hectrea, debiendo
mantener el 100% de la densidad mnima inicial, de supervivencia y ftosanidad.
Las plantaciones para restauracin en bosque manglar, debe ser de 5,000 plantas por hectrea,
debiendo sujetarse a los parmetros de supervivencia y fitosandad del presente artculo.
19
iii. Mantenimiento 2: 65% de la densidad inicial,
Para aquellos proyectos en que se haya aplicado raleo autorizado por el INAB, no se evaluar este
parmetro. Para las fases de Mantenimiento 4 y 5, se evaluar la plantacin nicamente en los casos
que el comportamiento de la plantacin sea irregular o que sta sea afectada significativamente por
plagas, enfermedades o incendios.
El personal tcnico al evaluar el parmetro de supervivencia y fitosandad debe tomar en cuenta los
criterios siguientes:
i) Se podr estratificar reas, de tal manera que al final del anlisis se pueda obtener un
promedio separado para las reas buenas y malas;
ii) El INAB podr aceptar replantar nicamente en las fases de Establecimiento y Mantenimiento
1, siempre y cuando las densidades no sean menores al sesenta por ciento de la densidad
inicial;
iii) La replantacin podr realizarse con otra(s) especie(s), siempre y cuando la especie(s)
propuesta(s) sea(n) maderable(s). Para ello, el propietario debe solicitar autorizacin al
Instituto Nacional de Bosques y recibir la aprobacin de su peticin, antes de proceder a
replantar. Dicha solicitud deber ser firmada por un regente forestal, quien debe justificar
tcnicamente el cambio de especie y su adaptabilidad en el sitio del proyecto; y,
20
iv) Para proyectos con varias especies (mixtos), la evaluacin de la supervivencia comprender
la totalidad de las especies.
c) Labores culturales y medidas silviculturales: Se debe evaluar el total de las labores culturales y
medidas silviculturales propuestas y aprobadas en el plan de manejo. Si un proyecto al momento
de la evaluacin no ha realizado la totalidad de las labores culturales y medidas silviculturales, el
proyecto no se certificar; el propietario tiene autorizado un plazo de treinta (30) das calendario
a partir de la fecha de evaluacin y notificacin para cumplir con lo establecido en el Plan de
Manejo Forestal correspondiente.
Es de carcter obligatorio que en las fases de Mantenimiento 4 y 5 deben estar planificadas y ejecutadas
las medidas silviculturales para poder certificar.
Los parmetros y criterios tcnicos para la modalidad de sistemas agroforestales, son los siguientes:
ii. rboles en asocio con cultivos perennes de 250 rboles por hectrea.
iii. Sistemas silvopastoriles de 250 rboles por hectrea distribuidos dentro del rea a evaluar.
iv. rboles en lnea: los rboles plantados en el permetro de un terreno no podrn tener un
distanciamiento superior a 2 metros entre planta.
b) La supervivencia y ftosanidad para estos proyectos no debe ser inferior al noventa (90) por
ciento, tanto para la fase de establecimiento como las fases de mantenimiento.
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silviculturales, el proyecto no se certificar; el propietario tiene autorizado un plazo de treinta (30)
das calendario a partir de la fecha evaluacin y notificacin para cumplir con lo establecido en el
Plan de Manejo Forestal correspondiente; y,
c) Labores culturales; y,
d) Medidas silviculturales.
Las categoras de fuentes semilleras aceptables para este tipo de proyecto son las siguientes:
i. Fuente Seleccionada:
22
ii. Rodal Semillero:
III. Huerto semillero genticamente no comprobado con una extensin mnima de 0.50 hectrea.
Los criterios y parmetros tcnicos a evaluar para la modalidad de manejo de bosques naturales
segn el fin son las siguientes:
a) Manejo de Bosque Natural con fines de Produccin: Para la evaluacin del cumplimiento de
las actividades aprobadas por el INAB en el Plan de Manejo Forestal de Bosque Natural para
Produccin, se tomarn en consideracin, adems del rea, los parmetros siguientes:
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Medidas silviculturales: Se evaluarn las medidas silviculturales propuestas en el Plan
de Manejo Forestal, las cuales debern estar realizadas en un cien (100) por ciento segn lo
planificado. Si un proyecto no cumple con este requisito, no se certificar; el propietario tiene
autorizado un plazo de treinta (30) das hbiles a partir de la fecha de la evaluacin para cumplir
con lo establecido en el Plan de Manejo Forestal; vencido el plazo y si el incumplimiento contina
no se certificar y se iniciar proceso de cancelacin del proyecto, independientemente de las
acciones legales correspondientes.
b) Manejo de Bosque Natural con fines de produccin de semillas forestales. Las categoras de
fuentes semilleras aceptables para este tipo de proyecto son las siguientes:
ii. Distanciamiento entre rboles de la especie a incentivar, no debe exceder de 300 metros.
Edad:
Para coniferas, el bosque deber tener como mnimo 18 aos y/o indicadores que los rboles clase
uno son reproductores con presencia de frutos, regeneracin natural de la especie a incentivar u otro
medio verificable.
24
Para latifoladas, el bosque deber tener como mnimo 12 aos y/o indicadores que los rboles clase
uno son reproductores con presencia de frutos, regeneracin natural de la especie a incentivar u otro
medio verificable.
Debern realizarse medidas de mitigacin contempladas en el Plan de Manejo respectivo, para evitar
la contaminacin de la especie propuesta a incentivar.
Realizar medidas silviculturales de depuracin gentica (eliminacin de rboles clase 3) y/o raleo
gentico (eliminacin de rboles clase 2), de acuerdo al plan de manejo.
c) Manejo de Bosque Natural con fines de Proteccin: En este tipo de proyectos se evaluar el
cumplimiento de las actividades especificadas en el Plan de Manejo Forestal aprobado por el
INAB; se tomar en consideracin las variaciones en la densidad que pudieran ocurrir por prdida
de rboles dispersos por causas naturales no sern objeto de procesos de cancelacin o de
finalizacin anticipada, tomndose para la certificacin el rea total del proyecto aprobado.
Los criterios y parmetros tcnicos a evaluar para esta modalidad son los siguientes:
II. Bosques Secundarios: Adems de las prcticas de proteccin contra incendios forestales,
deber evaluarse la supervivencia que no debe ser inferior al 80% de la densidad inicial
establecida.
III. Bosque Manglar: Deber evaluarse la correcta ejecucin de las prcticas culturales,
silviculturales y de proteccin forestal;
25
CAPTULO VI
MONTOS, PAGOS Y ADMINISTRACIN DE LOS INCENTIVOS
La Junta Directiva del INAB aprobar los montos para el pago de incentivos por modalidad. Si en un
ao en particular Junta Directiva no publica modificaciones a los montos, continuarn vigentes los del
ao anterior.
A los proyectos que cumplan con los parmetros requeridos para la fase correspondiente segn
modalidad, se les emitir un certificado que garantiza haber realizado las actividades planificadas. Este
certificado recibe el nombre de Certificado PROBOSQUE y es el documento que debe ser presentado
ante el MINFIN para acreditar el derecho de pago que le corresponda.
Los Certificados PROBOSQUE son emitidos en las sedes de las Direcciones Regionales del INAB y
deben ser firmados por el Director Subregional, el Director Regional y el Jefe de PROBOSQUE.
En los casos en los que no exista Director Subregional, los certificados sern firmados por el Coordinador
Tcnico Regional.
b) Una copia para el titular del proyecto, la cual puede recoger en la oficina institucional del INAB
correspondiente; y
En congruencia con lo dispuesto en el Artculo 18 del Decreto 2-2015, Ley PROBOSQUE, para el
correspondiente pago de los incentivos forestales, el Ministerio de Finanzas Publicas efectuar el pago
26
con abono directo a cuenta monetaria o de ahorro a los Titulares de proyecto. Para el efecto, debern
presentarse en original, por conducto del Instituto Nacional de Bosques los Certificados PROBOSQUE
a la Direccin Financiera del citado Ministerio para las acciones conducentes al pago de los incentivos.
Para el pago de los incentivos a los Titulares de los proyectos, as como, el porcentaje que por
administracin corresponde al INAB, el Ministerio de Finanzas Pblicas con el Instituto Nacional de
Bosques, elaborarn un calendario de pago conforme al ao fiscal correspondiente.
CAPTULO VII
FONDO NACIONAL DE BOSQUES
FONABOSQUE
El FONABOSQUE tiene como objetivo captar recursos econmicos, tributarios y financieros necesarios
en el fortalecimiento del INAB para el cumplimiento del Artculo 21 de la Ley PROBOSQUE.
27
Los ingresos debern estar respaldados por el comprobante respectivo que se emitir a favor de
los interesados o usuarios, cuyos formularios debern estar autorizados por la Contralora General
de Cuentas cuando corresponda o la dependencia especifica cuando as lo determine la legislacin
aplicable.
Los recursos captados de conformidad con el Artculo 41 del Reglamento de la Ley PROBOSQUE,
debern ser registrados contablemente e ingresados a la cuenta bancara denominada Fondo Nacional
de Bosques y para efectos de ejecucin podr ser administrada mediante cuentas especificas, dentro
del Sistema Bancario Nacional.
El Fondo Nacional de Bosques debe integrarse al presupuesto del INAB, de conformidad con lo
establecido en la Ley Orgnica del Presupuesto y su Reglamento, la programacin y distribucin del
FONABOSQUE debe ser conocida y aprobada por Junta Directiva de INAB.
Junta Directiva de INAB conocer semestralmente o cuando lo requiera el avance en la ejecucin del
FONABOSQUE.
En congruencia con el Artculo 21 del Decreto Nmero 2-2015, los recursos que ingresen al Fondo,
se integrarn al presupuesto para la inversin y funcionamiento del INAB y se destinarn para su
fortalecimiento.
Este Fondo, dar nfasis a la promocin del desarrollo forestal, priorizando las actividades siguientes:
28
b) Facilitacin de servicios de apoyo a los beneficiarios del programa en materia de asistencia
tcnica, investigacin y promocin de encadenamientos productivos; y,
Estas actividades deben formar parte del Plan Operativo Anual aprobado por la Junta Directiva del
INAB.
Los fondos provenientes de donaciones u otra tipo de cooperacin externa o interna con fines de
compensacin por servicios ambientales asociados a bosques, estarn sujetos a las disposiciones y
compromisos adquiridos entre el INAB, los beneficiarios y la fuente financiera.
CAPTULO VIII
FINALIZACIN Y CANCELACIN DE PROYECTOS
Los proyectos se darn por finalizados de forma anticipada, total o parcialmente, segn los casos
siguientes:
a) Cuando el Titular sin haber recibido incentivo forestal, voluntariamente plantea por escrito su
decisin de no continuar en el Programa;
b) Por causas fortuitas o de fuerza mayor no controlables por el Titular que impidan continuar con
la ejecucin del proyecto;
c) Cuando el terreno objeto del incentivo cambia de propietario y el nuevo propietario no desea
seguir con el proyecto;
29
d) Cuando fallezca el Titular y no se cumpla con los requisitos para la continuidad del proyecto.
Es requisito indispensable para la finalizacin anticipada del proyecto que no exista incumplimiento al
Plan de Manejo correspondiente.
a) No representa responsabilidad por parte del titular y del Instituto Nacional de Bosques.
c) Implica la suspensin definitiva del beneficio del incentivo forestal, sin requerir la devolucin del
monto otorgado al Titular.
Para dar por finalizado un proyecto, el Director Subregional o Coordinador Tcnico Regional, segn el
caso, deber elaborar informe circunstanciado adjuntando informe tcnico y dictamen legal, el cual debe
ser dirigido al Director Regional, quien con base a la documentacin presentada debe emitir Resolucin
de Finalizacin Anticipada; copia de esta Resolucin debe ser enviada al Jefe de PROBOSQUE.
El procedimiento de cancelacin parcial o total del proyecto se debe realizar de la forma siguiente:
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b) El Director Regional correspondiente, con base al informe tcnico, inicia el procedimiento de
cancelacin del proyecto, debiendo notificar al Titular o representante legal y correr audiencia por
el plazo de quince (15) das hbiles para que comparezca a la audiencia, en la cual debe estar
presente el Delegado Jurdico del INAB;
c) Durante la audiencia, el Titular o representante legal podr ser acompaado por un asesor legal
o tcnico forestal para aclarar la situacin actual del proyecto, teniendo las opciones siguientes:
c.2.2) En el caso de cancelacin total, deber suspender la certificacin del proyecto hasta
que cumpla con lo establecido en el contrato de recuperacin suscrito para el efecto,
certificndose el rea en la fase que le corresponda, de acuerdo a la Resolucin de
aprobacin del proyecto;
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La cancelacin total de un proyecto implica la suspensin definitiva del beneficio del incentivo forestal
y no se autorizar un nuevo proyecto al Titular a quien se le haya cancelado totalmente un proyecto;
d) En el caso de que un proyecto sea cancelado parcial o totalmente, el Director Regional correspondiente,
remitir el expediente completo al Gerente del INAB, en un plazo no mayor de quince (15) dias hbiles
y solicitar por escrito el reintegro del monto reclamado por concepto del incentivo forestal, para lo
cual, el Titular del proyecto deber efectuar el depsito respectivo en la cuenta del FONABOSQUE; de
no efectuarse el reintegro en un plazo de treinta (30) das hbiles a la notificacin del requerimiento,
el Gerente del INAB enviar el expediente a la Unidad de Asuntos Jurdicos para iniciar las acciones
legales correspondientes para el reintegro del incentivo y denuncia respectiva.
Cuando el Titular del proyecto cumpla con la recuperacin de ste, de acuerdo al documento legal
correspondiente, adquiere el derecho de continuar gozando del beneficio del incentivo, certificndose
el rea en la fase que le corresponda de acuerdo a la Resolucin de aprobacin del proyecto.
Causar suspensin de gestin del expediente, previo a su aprobacin o del proyecto, durante su
ejecucin, segn los casos siguientes:
a) Cuando el Titular del mismo realice alguna accin u omisin que pudiera ser tipificada
como delito. El Director de la Oficina Institucional del INAB correspondiente, emitir resolucin
de suspensin del proyecto y presentar denuncia ante la autoridad respectiva.
La suspensin del proyecto podr dejarse sin efecto hasta que el ente competente resuelva en
definitiva la situacin jurdica del Titular del proyecto.
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En caso que el Titular del proyecto resultare con sentencia condenatoria firme, el Director Regional
correspondiente, debe emitir resolucin de cancelacin del proyecto, solicitando al Titular del
mismo el reintegro de la totalidad del monto otorgado por concepto de incentivo forestal;
La suspensin del proyecto podr dejarse sin efecto cuando exista disponibilidad presupuestaria
para hacer efectivo el pago correspondiente.
Si al cabo de tres (3) aos de que el proyecto est suspendido de manera temporal por este
motivo, debe iniciarse proceso de finalizacin anticipada
c) Cuando exista oposicin a proyectos. Las personas que manifiesten oposicin a proyectos por
litigio sobre un terreno o finca, que se encuentren en gestin o ejecucin, deben presentar demanda
ante el rgano Jurisdiccional competente y presentar a la Direccin Regional correspondiente,
solicitud de suspensin del proyecto acompaada de la copia de la demanda presentada.
El Director Regional del INAB correspondiente, al recibir la solicitud de suspensin del proyecto
acompaada de la demanda presentada, debe emitir Resolucin de suspensin del proyecto, la cual
se mantendr vigente hasta que el rgano Jurisdiccional competente resuelva en difnitiva.
Cualquier cambio del Titular del Proyecto, deber notificarse por escrito a la Direccin subregional o
regional del INAB correspondiente, en un plazo no mayor a treinta (30) das hbiles despus de realizada
la escritura traslativa de dominio, acompaando para el efecto toda la documentacin legal; el nuevo
propietario podr asumir el compromiso de continuar con el Plan de Manejo Forestal correspondiente
y las responsabilidades que de ello se deriven.
Cuando la persona que adquiera el terreno indique por escrito que no desea continuar con la ejecucin
del Proyecto o no notifique por escrito a la oficina del INAB competente, el Proyecto se dar por
finalizado en forma anticipada conforme al Artculo 46 de este Reglamento.
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CAPTULO IX
SITUACIONES ESPECIALES
a) Quien hubiere sido declarado culpable de infringir la Legislacin Forestal, en sentencia por juez
competente;
c) Quien hubiere eliminado la cobertura forestal en el rea propuesta a incentivar a partir de la fecha
en que entr en vigencia el Decreto 101-96, Ley Forestal.
Independientemente de los casos indicados, el personal o colaboradores del INAB no pueden ser
beneficiarios de los incentivos forestales.
Con la finalidad de conservar la diversidad biolgica e incorporar tierras con rboles fuera del bosque
a la actividad forestal, se permiten proyectos sin eliminar la cobertura existente, siendo esta cobertura
punto de partida para formar parte integral del proyecto.
El INAB podr otorgar incentivos forestales para Plantaciones Forestales, Sistemas Agroforestales
y Restauracin de tierras forestales degradadas en terrenos cuya cobertura forestal, integrada por
rboles fuera del bosque, sea igual o menor a un rea basal de cuatro (4) metros cuadrados por
hectrea.
Si el Titular de un proyecto falleciere, los herederos legales adquieren todos los bienes, derechos y
obligaciones que le correspondan.
Cuando los presuntos herederos deseen continuar con el proyecto, debern comparecer ante el
INAB presentando los documentos siguientes: solicitud indicando ese extremo, adems debe solicitar
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la suspensin del pago del incentivo hasta que se haya dictado auto de declaratoria de herederos;
Certificacin de la Partida de Defuncin y constancia de iniciado el trmite de sucesin hereditaria.
El plazo mximo para presentar lo indicado debe ser dentro de los seis (6) meses de acontecido el
deceso.
Despus de transcurridos tres (3) aos y los presuntos herederos no presentaren el auto de declaratoria
de herederos y no muestran anuencia de seguir con el proyecto, se proceder a emitir resolucin de
finalizacin anticipada de conformidad con el Artculo 46 del presente Reglamento y en consecuencia
el expediente deber ser archivado.
En caso de que los herederos en un plazo de seis (6) meses, no comparezcan ante el INAB para
asumir el compromiso de continuar con el Proyecto ejecutando las actividades aprobadas en el Plan
de Manejo Forestal y las responsabilidades correspondientes o expresen por escrito que no desean
continuar con el proyecto, el Director Regional emitir la Resolucin de finalizacin anticipada, de
conformidad con el Artculo 46 del presente Reglamento.
Los propietarios de proyectos beneficiarios del Programa con reas mayores a quince (15) hectreas,
estn obligados a contratar los servicios de un Regente Forestal, que brinde la asesora tcnica para
la implementacin de las actividades de manejo forestal, encaminadas a garantizar el cumplimiento y
la adecuada ejecucin del Plan de Manejo aprobado.
Las plantaciones forestales y los sistemas agroforestales establecidas bajo el marco de PROBOSQUE,
deben inscribirse en el Registro Nacional Forestal, a solicitud del Director Subregional o Regional
competente, para lo cual bastar con adjuntar el informe de la ltima certificacin realizada por el
Instituto Nacional de Bosques. El pago de inscripcin en el Registro se realizar a coste del Titular del
proyecto, debiendo presentar como requisito para la certificacin de la penltima fase autorizada, la
constancia de inscripcin emitida por el Registro Nacional Forestal; de no presentarse dicha constancia,
no se certificar.
Las Plantaciones Forestales y Sistemas Agroforestales con una extensin menor o igual a dos (2)
hectreas sern inscritas de oficio, sin costo por parte del Titular.
La Junta Directiva del INAB establecer los montos en funcin del rea a inscribir.
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Artculo 56. Coordinacin con otras entidades.
Estas entidades deben reconocer pblicamente, por medios informativos y de comunicacin, que el
Estado de Guatemala por medio del INAB en coordinacin con el MINFIN, otorga los incentivos para
proyectos de PROBOSQUE.
El empleado o colaborador del Instituto Nacional de Bosques que incumpliere con lo establecido en
este Reglamento o que proporcione informacin falsa en la evaluacin y certificacin de los proyectos,
ser sancionado segn las normas internas del Instituto Nacional de Bosques; stas sanciones son
independientes de la aplicacin de las leyes pertinentes.
CAPTULO X
SERVICIOS ECOSISTEMICOS Y AMBIENTALES
El INAB brindar asesora tcnica para promover mecanismos de compensacin por servicios
ecosistmicos en aquellas reas con cobertura forestal que renan las condiciones tcnicas,
econmicas, sociales e institucionales mnimas que aseguren la provisin continua de dicho servicio.
El INAB en coordinacin con las partes interesadas, apoyar en la elaboracin de los planes para el
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establecimiento de los mecanismos de compensacin, los cuales deben contemplar el marco legal del
mecanismo y la reglamentacin para la administracin y ejecucin de los fondos.
El INAB establecer un cobro por gastos administrativos por el manejo de los fondos provenientes de
los mecanismos de compensacin por servicios ecosistmicos y ambientales asociados a los bosques,
as como, tambin por los costos de monitoreo, reporte y verificacin.
Para estos fines, se establecer un costo relativo al servicio ecosistmico al que se le aplique el
mecanismo de compensacin.
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Artculo 64. Mesas Temticas de Apoyo.
Los ejes temticos de servicios ecosistmicos, deben ser abordados, discutidos y consensuados
a travs de la participacin de los diferentes actores relacionados a cada tema. El INAB, a travs
del Programa Forestal Nacional, ser el responsable de la identificacin de actores a participar por
Mesa Temtica de Apoyo, as como, la convocatoria, organizacin y coordinacin de cada una de
las mesas temticas necesarias; dichas Mesas tendrn como funcin principal apoyar al INAB en
la gestin de recursos para los mecanismos de compensacin econmica, hacer propuestas de
administracin, procedimientos y modificaciones relacionados a la temtica que le corresponda.
Las propuestas emanadas de las Mesas Temticas de Apoyo deben ser presentadas para su
consideracin y aprobacin ante Junta Directiva del INAB.
CAPTULO XI
DISPOSICIONES TRANSITORIAS Y FINALES
En cumplimiento al Artculo 23 del Decreto Nmero 2-2015, Ley PROBOSQUE, los proyectos del
Programa de Incentivos Forestales -PINFOR-, para que sean considerados en PROBOSQUE, los
Titulares de estos proyectos, en el ao 2016 deben solicitar por escrito su continuidad en PROBOSQUE
para lo cual deben cumplir con los requisitos siguientes:
c) Que el monto a incentivar por persona, no supere el cero punto cinco (0.5) por ciento del monto
asignado anualmente a los inventivos forestales; y,
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Estos proyectos, a travs de Resolucin correspondiente, podrn recibir una ampliacin de su
vigencia para continuar con los pagos pendientes, los cuales se harn con cargo a los recursos
asignados a PROBOSQUE, en la modalidad que de acuerdo a la naturaleza del proyecto corresponda.
Los proyectos de PINFOR que sean beneficiados con la ampliacin de su vigencia en PROBOSQUE,
tendrn prioridad en la certificacin 2017.
Los Mecanismos, Manuales y Formatos aprobados o actualizados por Junta Directiva, deben ser
socializados con los usuarios de PROBOSQUE.
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