DEDICADO A NUESTROS MAESTROS, QUIENES SON LOS

RESPONSABLES DE CONTRIBUIR CON NUESTRA

FORMACION POLICIAL PARA DE ESTA MANERA PODER
SERVIR A NUESTRA PATRIA Y LLEVAR EN ALTO EL
NOMBRE DE NUESTRA INSTITUCIN

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 INTRODUCCIN
Es muy importante hablar de Doctrina Policial, ya que con ellos los efectivos
policiales aprenden y entienden conocimientos especificos que serviran para
actuar y ejecutar en la realidad programas de bienestar para toda la comunidad,
es importante ya que comprende valores eticos, teorias y programas de accin.
Ademas es crucial en el comportamiento y formacion de los efectivos polciales
ya que inculca el orden, deisciplina y valores morales con los que deben actuar
para poder salvaguardar la integridad de las personas, como actuar y
desenvolver en la realidad, las normas que debe seguir respetando la
Constitucion Politica del Per,
Los objetivos de el presente trabajo son los siguientes:
Dar a conocer que es doctrina policial y que es lo comprende en la
sociedad.
Explicar las diferencias entre doctrina, ciencia y dogma para saber incluso
como aplicarlas en la sociedad.
Exponer elementos y caracteristicas de la sociedad que contribuyen al
desarrollo policial en la sociedad.

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 CAPTULO I: MARCO TERICO

1.1 DOCTRINA POLICIAL

La doctrina es el perfeccionamiento de un conocimiento especfico, dentro del
proceso evolutivo de una realidad determinada, en base al desarrollo y
sustentacin de teoras y principios que al ser aplicados a un medio social ,
prescriben programas de accin , los cuales orientados por una metodologa
adecuada y una estructura de valores ticos-sociales, posibilitan alcanzar una
finalidad concreta.
1.2. ELEMENTOS DE LA DOCTRINA POLICIAL

1. Realidad: El mundo existente, mundo ontolgico, contiene el ser. La

bsqueda de la verdad objetiva de la realidad concreta.

2. Conocimiento: Captar un aspecto de la realidad.

3. Teoras: Sistema de saber generalizado.

4. Principios: Enunciados de alta generalizacin y total aceptacin, de las

disciplinas que componen la Ciencia Policial.

5. Medio Social: Parte de la realidad que posee caractersticas peculiares. Es la

realidad donde se desenvuelve la labor Policial, donde existen
los delitos, faltas y contravenciones.

6. Programas de Accin: Objetivo y elemento dinmico de la Doctrina, seala

en forma precisa la accin que debe realizar
el grupo social, utilizando los medios a su alcance.

7. Metodologa: Ordenamiento sistemtico de mtodos y procedimientos que

requieren las acciones para alcanzar el fin., El mtodo es una
serie ordenada de los medios con el que el hombre busca la
verdad y tiene que estar adaptado a la ciencia que se
investiga. (Conocer puntos de mira hacia el objeto).

8. Valores: Contribuyen a fortalecer la autoestima, cohesin y determinan la

poltica del comportamiento. Es la estructura axiolgica o
valorativa. La prctica de los valores morales fomenta la prctica
de las virtudes, base del progreso material y espiritual de la
organizacin.

9. Finalidad: Propsito ideal que aspira alcanzar la doctrina. Elemento

fundamental de la doctrina juntamente con los valores ticos.
Canalizan el programa de accin.

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1.3. CARACTERSTICAS DE LA DOCTRINA POLICIAL

a. Comunitaria: Se origina y desarrolla en la comunidad

b. Realista: Tiene su gnesis en la realidad social y se estructura de acuerdo a

ella.

c. Dinmica: Tiene un constante accionar en base a los

conocimientos, valores y fines. No se concibe una
doctrina esttica. Es un camino racional para verificar la
verdad de un conocimiento aplicado a la realidad.

d. Axiolgica: Se orienta hacia principios y valores ticos.

e. Teolgica: Persigue una realidad.

Est asociada a la investigacin cientfica que le exige presupuestos tericos

como punto de partida y es el intento ms elaborado de una fundamentacin
terica.
Implica un esfuerzo intelectual mayor y requiere profunda meditacin y
capacidad sistemtica para estructurar el corpus de sus principios.

Es colectiva, colegiada y corporativa. - Las acciones de un grupo, el programa de

accin es el elemento de mayor connotacin, lo sustancial, no es posible
estructurar una doctrina desde el punto de vista individual.

Persigue una finalidad y aspira alcanzar un ideal.

Requiere de una metodologa o el ordenamiento sistemtico de mtodos o
procedimientos y se orienta hacia principios y valores ticos.

1.3.1. RELACION ENTRE DOCTRINA Y LEGISLACION.-

La Doctrina est ntimamente relacionada con la Legislacin. Mediante dos

premisas:

Porque sirve de fuente de interpretacin de las leyes en general.

Porque sirve de instrumento de orientacin para la correcta aplicacin de
la legislacin.
Primero se da la Doctrina y despus la Ley.
No basta tener hermosos cdigos o manuales de tica policial para decir
que vamos a mejorar al elemento polica o a la institucin. Primero
debemos empezar por la persona, por la parte ms interna de ella por
cambiar los paradigmas, el carcter y los motivos
"Primero la Calidad Personal y luego la Calidad Total".

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1.3.2. LA DOCTRINA EN LA LEGISLACION POLICIAL.

La Doctrina tiene singular influencia en la legislacin policial porque constituye

su fuente principal a la cual recurre para su elaboracin.
La Doctrina Policial nos ensea a interpretar los dispositivos legales vigentes
desde la Constitucin Poltica del Estado hasta la Ley Orgnica de la PNP.
La Doctrina ensea para el trabajo; y en consecuencia la Doctrina Policial nos
ensea a aplicar la Legislacin vigente a los actos propios del Servicio policial.

1.3.3. DIFERENCIAS CONCEPTUALES DE TEORA Y DOCTRINA

No es lo mismo decir teora que doctrina, pero ambas estn estrechamente
relacionadas. Existen muchas doctrinas y teoras. No hay doctrina sin teora.

Doctrina Policial: Es el conjunto de principios, valores y su consecuente teora

(ciencia policial) que tiene relacin con
la misin y funciones de la Polica, que aplicado a medio
determinado y teniendo en cuenta sus caractersticas y
peculiaridades, genera mtodos y procedimientos que
norma las acciones destinadas a alcanzar una finalidad
especfica.

Teora: Es la sntesis suprema de la ciencia o de un saber determinado; un

sistema de saber generalizado; una explicacin sistemtica de
determinados aspectos de la realidad.

CAPTULO II: METODOLOGA

La metodologa es el estudio sistemtico del mtodo o de los mtodos (medios

de actividad ms reglas de operacin), ensea a adquirir o descubrir nuevos
conocimientos. La metodologa es, por lo tanto, una disciplina del pensamiento y
de la expresin que "lejos de mecanizar la mente, la estimula, la habita a
buscar problemas nuevos y a tratar de ver los antiguos desde nuevas
perspectivas".
Se impone entonces el anlisis de las relaciones y significados principales para,
a travs de otro sistema de interrogantes, ahora determinantes de la accin,
detectar lo fundamental a explicar.
El mtodo slo se convierte en mtodo cientfico de investigacin cuando al
elaborarlo se observa el principio de interaccin entre las inferencias con las
interrogantes iniciales y el anlisis de las relaciones y significados principales
como tesis fundamentales de la teora cientfica. Dicho con otras palabras, la
bases de la teora cientfica son al mismo tiempo los principios metodolgicos de
la investigacin cientfica.
El Mtodo es una serie ordenada de los medios con los que el hombre busca la
verdad y tiene que estar adaptado a la ciencia que se investiga.

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No slo existe un mtodo policial sino varios mtodos policiales. Los mtodos
necesarios son aquellos que aparecieron como propio de cada una de las
disciplinas que la integran la Ciencia Policial, segn el momento del conocer y
los puntos de mira hacia el objeto.

2.1. CIENCIA POLICIAL

Es un modo de conocimiento sistematizado en determinado campo del saber

humano, que tiene un objeto de estudio, cuyas conclusiones obtenidas siguiendo
un mtodo apropiado (mtodo cientfico) son verificables por la observacin y
experimento.

De este concepto se colige que una disciplina, para que tenga rigor cientfico
debe contar con los siguientes elementos:

A: Estructura sistemtica de conocimientos.

B: Objetivo definido.
C: Mtodo.
D: Lenguaje formalizado.
E: Finalidad concreta.

2.2 OBJETO DE ESTUDIO

Hemos dicho que la ciencia policial tiene como objeto de estudio la Polica como
institucin y estructura, donde concurren a integrarla distintas disciplinas
jurdicas, polticas, histricas, psicolgicas, sociales y filosficas.
El objeto policial debe ser analizado desde la ptica cultural, histrica, finalista,
valorativa; tomando en cuenta 2 puntos de referencia: institucional y estructural.
El objeto de la ciencia policial es cultural y de contexto real, histrico y axiolgico.

CAPTULO III: DOCTRINA Y CIENCIA POLICIAL

La doctrina policial es el perfeccionamiento de la ciencia policial, dentro del

proceso evolutivo de nuestra realidad, en base al desarrollo y sustentacin de
teoras y principios- de la ciencia policial -, que al ser aplicados a un medio social,
prescriben programas de accin que orientados por una metodologa adecuada,
genera una estructura de creencias, principios y valores ticos, compartidos por
todos (cultura organizacional) que posibilitan alcanzar una finalidad concreta.

Lo policial ha venido estudindose desde hace siglos, pero ha sido

el empirismo quien ha primado en ella, o si mucho lo tcnico, porque los
planteamientos cientficos policiales han nacido desde el momento en que
aparecen los primeros balbuceos del Derecho de Polica, como ciencia
autnoma y fundamento de la juridicidad propia y peculiar del ente polica.

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Esta inquietud por conocer sobre la ciencia policial se acrecienta ms cuando
nos damos cuenta de la necesidad que existe de clarificar el confusionismo que
caracteriza el estado actual de los conocimientos acerca de la Polica,
principalmente en cuanto al derecho de polica, el derecho contravencional de
polica, sobre la naturaleza y caractersticas de la polica , la verdadera esencia
y naturaleza de la polica en los tiempos actuales, desde el punto de vista
cultural, histrico y dogmtico; asimismo, por la ausencia de construccin de su
propia trama de categoras , conceptos , principios fundamentales , el uso de
criterios y mtodos inadecuados y parcializados de las distintas disciplinas que
la componen.

Esta ambigedad y falta de claridad en cuanto a doctrina y ciencia policial lo

observamos cuando se analiza los planes de estudios de las diferentes escuelas
e instituto del Sistema de Instruccin Policial.

Es conocido que la distintas disciplinas del saber humano van hacia la ms

extensa especializacin y la ciencia policial no puede ser la excepcin debido a
que tiende a constituirse en disciplina tcnico-cientfica, independiente, con
contenido propio ( disciplinas bsicas como la criminalstica, investigacin
criminal, administracin policial, orden y seguridad e inteligencia policial ) o
recibidas de otras ciencias y tcnicas afines, como las ciencias jurdicas, sociales
y humanas.

3.1. CARACTERSTICAS DE LA CIENCIA POLICIAL

La Ciencia Policial, como ciencia factual, tiene las siguientes caractersticas:

1. Es un proceso y actividad cognitiva

2. Modo de conocimiento racional, objetivo y sistemtico.

3. Contiene un sistema de enunciados contrastables directamente a travs de

proposiciones derivadas que describen y explican la naturaleza del estado, el
comportamiento y las conexiones de los hechos propios de la realidad emprica.

4. Enuncia proposiciones legaligormes (leyes) que puedan aseverar

generalizaciones relativamente constantes entre propiedades de hechos y la
cumplen eficazmente en cuanto pueden lograr dos objetivos diferenciados:
cognoscitivo ( incremento del conocimiento de un orden de objetos de la realidad
) y objetivo pragmtico( predecir y controlar las propiedades de un orden de
objetos empricos).

5. La descripcin de un objeto factual cualquiera es una faceta primaria de la

Ciencia Policial. Consiste en aprehender al objeto como fenmeno, en sus
propiedades aparenciales y observacionales. La estudia en su particular
conjuncin de causalidad y contingencia. Propone respuestas a preguntas
problemticas como:

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Qu caractersticas sustantivas distingue al desarrollo de la Polica formada en
la poca del virreinato, Cules son las correlaciones entre el nivel de educacin
y la delincuencia juvenil en menores de 12 a 15 aos Explicar un hecho requiere
plantear respuestas contrastables a interrogantes del tipo siguiente : Cmo
interviene las implicancias desintegracin familiar como antecedente que
generan las consecuencias delincuencia juvenil, Por qu la Polica no se ha
posicionado en cuanto a seguridad ciudadana en varios distritos de Lima
Metropolitana.

6. Unitaria (su objeto es universal)

7. Total: su objeto es estudiado desde una concepcin hololgica, en una

totalidad. Vale decir, para conformar la ciencia policial concurren otras ciencias
u otras contribuciones de distintas disciplinas, sean, jurdicas, polticas,
histricas, psicolgicas, sociales, filosficas, en todo cuanto sea necesario para
investigar o exponer los distintos componentes y elementos estructurales de un
objeto tan complejo.

8. El objeto de esta ciencia (La Polica) es estudiada desde los enfoques de

anlisis de la realidad cultural, cultural -histrico, jurdico, terminolgico y
conceptual, finalista y valorativo, pero tomando en cuenta dos puntos de
referencia: institucional y estructural. Entonces, la tarea de la Ciencia Policial es
la universalizacin de su objeto mediante un proceso de abstraccin.

9. Este objeto de estudio se subdivide a su vez en objeto material (La Polica,

ente que nos presenta a la facultad cognoscitiva para que la conozcamos) y
objeto formal (La polica como Poder- Funcin- Cuerpo- Profesin).

3.2. COMPONENTES DE LA CIENCIA POLICAL

La ciencia policial est integrada por disciplinas bsicas (orden y seguridad,

criminalstica, inteligencia, administracin e investigacin criminal [9]) y diversas
disciplinas y ciencias auxiliares como las ciencias jurdicas, las ciencias sociales
y las ciencias humanas.

Pero, no todas las disciplina bsicas son ciencias, algunas son slo funciones
como el orden y la seguridad, la investigacin criminal y la inteligencia.
La aplicacin prctica de algunas disciplinas bsicas se conoce como "tcnica
de la polica.
Un ejemplo prctico de tcnica de la polica es el "patrullaje policial ", a su vez,
parte de seguridad vial y de la seguridad fsica; que es parte de la seguridad
integral, componente de la especialidad policial "orden y seguridad.

Existe estructura cuando los elementos se renen en una totalidad y cuando las
propiedades de esos elementos dependen entera o parcialmente de esa
caracterstica de la totalidad.
La "dogmtica especial " se relaciona con la teora estructuralista de la
administracin; teora que estudia las organizaciones o unidades sociales
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grandes y complejas, donde se integran muchos grupos sociales, altamente
diferenciadas que exigen de sus miembros, determinadas caractersticas de
personalidad, permitiendo sus caractersticas la participacin simultnea de las
personas en varias organizaciones.

4.1. ANLISIS DE LA CIENCIA POLICIAL

El objeto de estudio de la ciencia policial ( la polica) es un objeto variado y

complejo que exige igualmente una metodologa compleja , o sea, existe
diferentes caminos que conduce al objeto policial y la consecucin del mismo
determina los mtodos que debemos utilizar. Para entender a la polica como
institucin, debemos examinarlo a travs de una serie de anlisis, que a su vez
se producen mediante una metodologa que corresponde a la materia cuya
naturaleza se busca.
Para penetrar en el objeto de la ciencia policial, primero debemos realizar un
anlisis de la realidad cultural (toda ciencia de la cultura es una ciencia de hechos
y ellos estn representados por la realidad, lo fctico, la materia del
conocimiento. Los hechos que comprendemos son, entonces la realidad cultural
y ellos slo la asimilamos por los hechos en que se expresa o se aprecian por
nuestros sentidos). Luego un anlisis histrico (la historia de la PNP que ha
contribuido al desarrollo de lo existente), el anlisis semntico y conceptual, el
anlisis axiolgico (principios y valores), el anlisis jurdico y finalmente, el
anlisis teleolgico o finalista.

CAPTULO IV: LA DOGMTICA POLICIAL

Teniendo en cuenta su origen etimolgico griego, la dogmtica es la opinin

recibida en una escuela filosfica. Puede aplicarse la denominacin de
dogmtica a toda disciplina de nivel cientfico filosfico que no sea por entero
creacin del autor sino que, fundamentalmente, exprese una doctrina colectiva
o institucional.
Cuando el estudio se particulariza en una nueva institucin determinada,
entonces se trata de una "dogmtica especial " porque su objeto de estudio es
particular o especfico.
En cuanto a la doctrina policial, la dogmtica policial se subdivide a su vez en
dogmtica institucional general (que atae a la totalidad institucional) y
dogmtica orgnica interna (que se refiere a la estructuracin interna de la
institucin pertinente)
En nuestro caso, la dogmtica nos coloca en un determinado tipo de institucin,
la peruana, por lo tanto, debemos coger los principios y caractersticas generales
y universales de esa teora para aplicarla a nuestro caso particular.

Constituye la parte primera y fundamental con los principios generales y la

consideracin de la polica como cuerpo institucin (teora institucional).
Plantea el estudio de la polica en sus caracteres universales, con el desarrollo

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de la teora general , los anlisis ( de la realidad cultural, histrico, jurdico,
teleolgico, semntico-conceptual , valorativo y finalista), as como las
aplicaciones tcnicas y prcticas en bsqueda del objeto de la ciencia en
consideracin : Polica como institucin.
Estudia los caracteres universales del ente polica, los criterios cientficos y la
generalizacin de sus principios hacedores del objeto universal
En esta parte , se estudia la teora de la institucin para el cuerpo -polica de
conformidad con las investigaciones realizadas por el constitucionalista y
socilogo francs Maurice Hauriou, quien define la institucin como idea de obra
y de empresa que se desarrolla y vive jurdicamente en un medio social , que
busca la realizacin de una idea mediante la creacin de un poder que le da
rganos y en donde los integrantes del grupo , concretan sus expresiones y
manifestaciones al respecto, dirigidos por los rganos del poder y de acuerdo
con determinados procedimientos.
Marcel Prlot -seguidor de Hauriou en su libro "Ciencia Poltica"- nos refiere que
usamos la palabra institucin como la colectividad humana unificada en su doble
aspecto de organizacin interna e individualizacin externa.
Por lo tanto, la Polica es la institucin -persona o institucin cuerpo y existe no
slo como algo distinta respecto a sus miembros, sino que tiene su
propia personalidad con relacin a los extraos (cultura organizacional).

La " dogmtica especial" o "dogmtica orgnica interna" , estudia la estructura

de la Polica , el comportamiento institucional histrico( tradiciones , polticas ) ,
las interacciones de estructura de funciones - hacia afines y adentro- individuales
y otras supra individuales, con otras instituciones o entidades
, organizaciones culturales ( gobierno, el pueblo, la sociedad, la Nacin, el
hombre, etc.).

La polica como estructura es un organismo vivo, dinmico e interrelacionado.

La estructura es el anlisis interno de la totalidad en sus elementos constitutivos,
su disposicin, interrelaciones, etc., permitiendo la comparacin.

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 CONCLUSIONES
Toda doctrina se sustenta y desarrolla una teora. Pero la ms excelente
de las teora debe ser probada en la prctica, su fuente es la experiencia,
debe tener fines prcticos y su nica justificacin, la utilidad.

La ciencia es un modo de conocimiento constituido por un conjunto de

enunciados sistemticamente ordenados, expresados
en lenguaje formalizados y que deben ser verificados por la observacin
y el experimento.

La cultura organizacional en la PNP en un conjunto de procedimientos,

creencias y valores que facilitan la forma correcta de hacer las cosas y
cumplir con los propsitos en la misma. Un conjunto de valores
compartidos por todos los miembros de la organizacin. Son los
comportamientos, creencias y valores que facilitan la forma correcta de
percibir, pensar y sentir para un verdadero mejoramiento de la
organizacin.

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 ANLISIS
El objeto de estudio de la ciencia policial (la polica) es un objeto variado
y complejo que exige igualmente una metodologa compleja , o sea, existe
diferentes caminos que conduce al objeto policial y la consecucin del
mismo determina los mtodos que debemos utilizar.

Para entender a la polica como institucin, debemos examinarlo a travs

de una serie de anlisis, que a su vez se producen mediante una
metodologa que corresponde a la materia cuya naturaleza se busca.

Para penetrar en el objeto de la ciencia policial, primero debemos realizar

un anlisis de la realidad cultural (toda ciencia de la cultura es una ciencia
de hechos y ellos estn representados por la realidad, lo fctico, la materia
del conocimiento. Los hechos que comprendemos son, entonces la
realidad cultural y ellos slo la asimilamos por los hechos en que se
expresa o se aprecian por nuestros sentidos). Luego un anlisis histrico
(la historia de la PNP que ha contribuido al desarrollo de lo existente), el
anlisis semntico y conceptual, el anlisis axiolgico (principios y
valores), el anlisis jurdico y finalmente, el anlisis teleolgico o finalista.

Lo policial nace, crece y se desarrolla muy ntimamente ligado a lo jurdico.

El polica vive en el derecho y por el derecho. El polica es un jurista en
acto y en potencia. El anlisis jurdico, realizado con el prisma de lo
policial, aunque vasto, busca con particular empeo todo aquello que se
encuentra vinculado e interrelacionado con las materias de su
conocimiento y con los propsitos prospectivos e interdisciplinarios que
se han venido explicando.

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 BIBLIOGRAFA

LONDOO CARDENAS, Fabio Arturo.- "Introduccin a la filosofa

policial ".- Junio 1994.

La Ciencia de la Polica. Tomo I. Dogmtica General. Argentina.

PARDINAS, Felipe.- "Metodologa y tcnicas de investigacin en

ciencias sociales ", La Habana, 1971.

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