PRECARIEDAD Y AUTONOMA EN EL TRABAJO DOCENTE, DEMANDAS E

IMPUGNACIONES EN LA POLTICA SINDICAL CORDOBESA

Gerardo Avalle

1. A modo de introduccin: el sindicato, un actor en las contiendas del mundo del

trabajo

Los estudios sobre la conformacin, capacidad de movilizacin, estructura interna,

etc., de las organizaciones sindicales han ocupado gran parte de la agenda de las ciencias
sociales en Amrica Latina durante los aos 60 y 70. Este actor colectivo represent para ese
entonces uno de los principales protagonistas de las contiendas polticas nacionales. Sin
embargo, el inters por parte de la academia fue decayendo a medida que las reformas
estructurales en los Estados de la regin dieron paso a la creciente implementacin de
polticas neoliberales que cercenaron un sinnmero de derechos colectivos, laborales y
sociales.
Con importantes matices en la regin, luego de un periodo de concertacin durante
la segunda mitad del Siglo XX, estos actores comienzan a advertir la creciente transformacin
y precarizacin del mundo laboral y el resquebrajamiento de las garantas laborales obtenidas
tras aos de luchas y enfrentamientos. Es tambin sobre ellos que recae el feroz dispositivo de
represin de las dictaduras militares, pero como seala Garretn (2002), son esas mismas
organizaciones quienes -tambin con matices- a partir de los 70 adquieren una inusitada
relevancia forzando el fin de los regmenes autoritarios.
La multiplicacin de los estudios sindicales en la regin advirtieron sobre esta
situacin1. Un grupo de ellos se focaliz en la feroz operatoria estatal que se despleg sobre el
mundo del trabajo y sus actores; otro, en los crecientes intentos para desactivar todo tipo de
conflictividad y proyectos polticos alternativos a la nueva configuracin del capitalismo
internacional. Es a partir de la instalacin de sucesivos gobiernos de facto en la regin durante
las dcadas del 60-70 que comienza a desplegarse una fuerte operatoria de persecucin y
desmantelamiento de los espacios sindicales, no obstante, la resistencia que prestaron los

1
Autores que abordan esta cuestin, entre otros, son: Bensusn y Ruiz (1999); Snchez y Belmont (2006);
Sidicaro (2006); Iigo Carrera (1999); Palomino (2000); Fernndez (2002); Marshall y Groisman (2005);
Martner (2009); Bensusn (2000).
tuvieron como protagonistas -junto a otros actores de la sociedad civil- en las luchas polticas
por el retorno de la democracia.
No obstante ello, el contexto poltico y social de los 90 en la regin latinoamericana no
ha sido para nada favorable al sindicalismo; ya sea por la creciente flexibilizacin del trabajo
que cercenaba los beneficios laborales y minaba la legitimidad de las dirigencias sindicales; o
por los permanentes intentos de fragmentacin de los sindicatos o desactivacin de su
capacidad de movilizacin (Murillo, 2008); o la creciente desocupacin que incida de manera
directa en el nivel de afiliaciones y recursos de los sindicatos (Marshall y Groisman, 2005).2
Es decir, han operado sobre los sindicatos y el conjunto de los trabajadores y
trabajadoras una serie de operatorias como parte de lo que Foucault (2007) defini como
gubernamentalidad neoliberal3, a los efectos de redireccionar las demandas, serializarlas,
traducir conflictos y sostener la integridad sistmica. La nocin de gubernamentalidad no
restringe la mirada al Estado como nico actor con capacidad de definir los mrgenes de lo
poltico y en consecuencia el horizonte de lo posible, sino que esa estatalidad es entendida
como un campo de lucha (Garca Linera, et.al., 2010) en la que se inscriben diferentes
actores que disputan el poder que se ejerce sobre la sociedad4.

2
Cierto es que el dispositivo de desactivacin sindical oper con fuerza en toda Latinoamrica. Ya sea por
desarticulacin, cooptacin o debilitamiento, la organizacin obrera se vio fuertemente afectada durante este
periodo. Algunos estudios son centrales para comprender este aspecto: Bensusn y Ruiz (1999); Bensusn
(2000); Feres (2008).
3
Foucault (2007) designa como gubernamentalidad a la serie de mecanismos y tcnicas de gobierno que se
tornaron dominantes y le permite incorporar dentro de sus estudios sobre el poder a la problemtica, cada vez
ms presente, del Estado. La fisonoma que adquiere la gubernamentalidad es el sedimento institucional que
dispone lo prohibido y lo permitido dentro del sistema poltico, esto es, los modos de operar, demandar, negociar
y articular entre los distintos sectores sociales. De ah que su operatoria precise y delimite el contenido y los
modos de conducirse de las relaciones sociales. Este concepto adquiere especial relevancia al comprender, no
tanto la idea de la gestin o administracin del Estado, sino especialmente entender al poder como creacin
y liberacin, y en ese sentido como relacin, antes que slo sujecin y obediencia. Foucault plantea que el
Estado y el poder aparecen ms como provocacin que como regulacin y de este modo excedido el primero por
el segundo, en el sentido de que la relacin que se establece es una permanente incitacin y lucha de acciones
sobre otras acciones, de modo agonstico, antes que la confrontacin y polarizacin directa, a modo antagnico;
el poder no se reduce al Estado, en todo caso este aparece como uno de las campos de batalla, entre otros
posibles.
4
Foucault (2008, 1992, 2007) entiende al poder como prctica, y en ese sentido asume al mismo de un modo
relacional que se despliega por el espacio constituyendo objetos y sujetos. Estas relaciones que establecen esas
prcticas las entiende como relaciones de poder que condensan en un conjunto de formas sociales, discursos,
 De este modo, la aproximacin que proponemos consiste en abandonar la mirada
instrumental sobre las acciones sindicales, observar ms all de la estructura institucional y
normativa que sustenta a estas organizaciones colectivas, y sostener, ante todo, que el inters
asociado a la defensa sectorial que representan es excedido por un numeroso conjunto de
dimensiones: trayectorias y pertenencias ideolgicas, experiencias e historias de militancia,
procesos represivos, cuerpo y gnero en la militancia sindical, liderazgos y proyectos
polticos, procesos de autonomizacin, entre otras.
Esta referencia a la nocin instrumental de la accin -que atraviesa a todas las luchas
y actores- se inscribe en los debates que inaugura Olson, en los aos 70, aportando al
desarrollo terico sobre accin colectiva, una lectura que devuelve la capacidad de accin y
decisin a los propios individuos que la ejecutan. Esta lnea, que se distancia de sus
predecesoras que identifican a la accin social, como una accin de masas, irracional,
producto de situaciones de privacin, necesidad o sugestin, sugiere ahora que el individuo es
un actor racional, estratgico, calculador, movido por una serie de incentivos, en defensa de
sus intereses, y con el objetivo de sacar el mejor partido a partir de su jugada. Esta posicin se
inscribe dentro de la corriente del rational choice, la cual ha tenido un fuerte impacto en los
desarrollos posteriores de gran parte de la teora social.
Diferencindonos de estas posturas, lo que resaltamos aqu es, especialmente, el
carcter dinmico y mltiple que expresan estos actores que, si bien para algunos son
asumidos como clsicos y tradicionales, nos advierten que las luchas son producto de un
incesante proceso histrico de construccin e innovacin, y que su manifestacin pblica
representa slo una parte de la relacin de fuerzas de una sociedad.
No interesa, en este sentido, el sindicalismo como organizacin o actor del sistema
poltico moderno en cuanto tal, sino la capacidad creativa o inventiva que estos pueden
ofrecer, esto es la produccin de subjetividades que protestan, que inscriben su accionar en
territorios desconocidos. Por eso nuestra mirada tambin muestra los recursos que movilizan,
las formas de organizacin, etc., de un gremio, en aquellas oportunidades en que se convierten
en espacios de creacin; al tiempo que su permanencia en los escenarios expresa la
continuidad de las desigualdades que le dieron lugar, y la consistencia de una forma
organizativa y de accin frente a demandas-problemas histricos.

tecnologas de gobierno, etc., que definen los modos de dominio de una poca. El poder entendido como prctica
requiere, en consecuencia, una mirada molecular o microfsica que permita dar cuenta de su funcionamiento, de
su ejercicio.
 De ah que prioricemos analizar los procesos contenciosos5/de resistencias,
particularmente aquellas que se configuran/tienen lugar en las contiendas sindicales, puesto
que estas denuncian toda una trama de relaciones, oposiciones y regulaciones que funcionan
dentro de una lgica especfica de dominacin. Visto de esta manera, la poltica aparece como
el espacio de lo mltiple, antes que de lo uno. El conflicto es, en consecuencia, un elemento
constitutivo e incluso democrtico, puesto que permite expresar lo distinto, lo disidente, y el
consenso aparece slo como instancia contingente de estabilizacin de las fuerzas sociales.
En cada uno de esos momentos de la vida poltica, de la configuracin de esas
relaciones de fuerza, se va produciendo una permanente reconfiguracin de identidades
(particulares) por parte de cada una de las fracciones en conflicto, y es en ese incesante
devenir de identidades (mltiples) que no terminan por fijarse donde tienen lugar los procesos
de condensacin y subjetivacin de los diferentes actores de la contienda. Esto supone, como
seala Berardi (2007) la subjetividad colectiva puesta en accin.6

2. El trabajo y el capital como reordenadores de las subjetividades en lucha

Las reflexiones en torno al mundo del trabajo han promovido en los ltimos 30 aos
numerosos debates al interior de las ciencias sociales. Su contenido es sumamente amplio,
contemplando anlisis sobre la estructuracin del mercado de trabajo, sus regulaciones, la
intervencin estatal, las trayectorias laborales, las polticas de empleo, los programas y

5
McAdam, Tarrow y Tilly definen a la contienda poltica como esa interaccin episdica, pblica y colectiva
entre los reivindicadores y sus objetos cuando: (a) al menos un gobierno es uno de los reivindicadores de los
objetos de las reivindicaciones o es parte en las reivindicaciones, y (b) las reivindicaciones, caso de ser
satisfechas, afectaran a los intereses de al menos uno de los reivindicadores. A grandes rasgos, la definicin se
refiere a la lucha poltica colectiva (2005, p.5). Su carcter contenido estar dado, a su vez, por (c) todas las
partes en el conflicto estaban previamente establecidas como actores polticos constituidos y su carcter
transgresivo ser producto de (c) al menos alguno de los participantes en el conflicto son actores polticos
recientemente autoidentificados y/o (d) al menos algunas de las partes emplean acciones colectivas innovadoras
(2005:8).
6
En relacin a este ltimo aspecto, este artculo est en permanente dilogo con lo trabajado en este libro,
particularmente las tesis sostenidas por Job, Ciuffolini y Brandn Zehnder. Consultar tambin los trabajos que
hemos desarrollado oportunamente en Ciuffolini (2011); Avalle (2014); Job (2013); Avalle (2010) y Brandn
Zehnder (2015).
recomendaciones de organismos internacionales, etc. El acuerdo al interior de ellos resulta
significativo para describir el escenario actual, y es que en ltima instancia, los diagnsticos
sobre el mundo del trabajo recalan en la nocin foucaultiana de gubernamentalidad
neoliberal (Foucault, 2007), como hemos sealado inicialmente7. Esta supone, como
principal caracterstica, el gobierno de los cuerpos, sus espacios y formas de accin. Los
cuerpos contemporneos se encuentran sujetos a la produccin de s como mercanca que
dirime su precio en el mercado de trabajo, formal e informal, de modo cuasi-individual, como
empresarios de s mismos. En este sentido, el neoliberalismo es para Foucault una forma de
vida y una forma de gobierno, una racionalidad que abarca cada vez ms espacios vitales.
Dicho en otras palabras, independientemente de las regulaciones nacionales de
proteccin o liberalizacin del empleo, salario y condiciones de contratacin, la tasa de
desempleo a nivel mundial ha comenzado a mostrar una tendencia creciente, al tiempo que la
generacin de empleo decente segn la denominacin de ONU/OIT, presenta serios
inconvenientes, dado que no solo no se estn generando nuevos empleo tal como se esperaba,
sino que, adems, las condiciones de los mismo muestran signos preocupantes de
precarizacin, flexibilizacin, reduccin de jornadas, reduccin de salarios y prestaciones
sociales.
Consecuencia de ello, el escenario que se describa en los 908 hoy se ve retratado en
un mecanismo mucho ms grosero sobre los cuerpos; prefiguraba un panorama alarmante,
que hoy se manifiesta en la forma de precariedad de la vida misma -humanidad, buen vivir y
vida cotidiana-, expresada como riesgo y la fragilidad de las relaciones sociales intra-extra
mundo laboral. Lo que lleva a un proceso de individualizacin del nexo social y econmico
(afirmacin del individualismo patrimonial) y provoca una crisis de representacin poltica y
de la soberana estatal sobre el cuerpo de los ciudadanos (Marazzi, 2014, p.9).
La estrecha vinculacin que el trabajo garantizaba, como categora ordenadora de lo
social, entre el sistema de produccin econmico, la accin poltica y los procesos de
subjetivacin se ha visto claramente alterada a partir de esta nueva dinmica del capitalismo
internacional (Avalle y Ciuffolini, 2007). Ello supuso, a su vez, una transformacin de los
modos en que la propia sociedad es regulada y controlada. En un escenario de alta volatilidad
y flexibilidad, los tradicionales mecanismos disciplinares como la fbrica y el salario

7
Un desarrollo ms sistemtico de este concepto lo hace Brandn Zehnder en su artculo en este libro y en
Brandn Zehnder (2015).
8
Polticas estatales de desregulacin de mercado, flexibilizacin laboral, adems de la inestabilidad en el
empleo, las disparidades salariales en cuanto a gnero, la contratacin a trmino y tiempo parcial, entre otras.
comenzaron a ser reforzados por otras tcnicas tendientes a administrar los modos de
produccin y comportamiento de los cuerpos en el espacio.
Extinguido el monopolio del salario como principal institucin de cohesin social,
caracterstica del mundo fabril de gran parte del siglo XX, resulta necesario ampliar la mirada
a nuevas categoras que definen el mundo del trabajo, no por novedosas, porque han existido
de modo incipiente desde el inicio de la relacin capital-trabajo, sino porque ahora se
presentan como dominantes. La penetracin del capital en el mundo del trabajo ha
comprometido seriamente la autonoma o capacidad de resistencia de este espacio; esto es,
las lgicas del mercado financiero, el endeudamiento, el financiamiento del consumo, entre
otros, han restado capacidad creativa para el autoconsumo y la subsistencia. Visto as, la
precariedad entendida como riesgo y fragilidad, atraviesa la produccin de significados de una
manera dramtica que refleja las exasperantes condiciones de existencia, explotacin y
violencia. Y es que hoy, capital y lenguaje han establecido una alianza que hace que todo
aquello que caracteriza a las relaciones sociales se convierta en un elemento transable, esto es,
hasta la propia capacidad de comunicarse y establecer vnculos se torna mercanca.
Como sealan Das y Pool (2008), esta nocin de precariedad, tradicionalmente
entendida como exclusin, remite a los mrgenes, a las periferias, donde ni Estado ni mercado
estn presentes. Pero a nuestro entender, esta ausencia es slo aparente, puesto que es ah
donde se despliega todo el aparato represivo y disciplinario del mismo (Ciuffolini, 2015; Job,
2013; Ferrero y Job, 2011). En este sentido, al postular una nocin de precariedad como modo
de vida, donde Estado y mercado han colonizado tanto los espacios de trabajo, consumo y
vida, lo que tenemos es sujetos siempre inscriptos dentro de sus lgicas, polticas y
regulaciones.
En esta colonizacin del mundo del trabajo y vida, ya sea entendida como producto de
la gubernamentalidad neoliberal, o la financiarizacin del capital, la renta ya no constituye
solo un momento expropiatorio de riqueza, sino que ha desplazado a la poblacin trabajadora
al consumo financiado, seguros de vida, seguros de cobro, etc., haciendo del mismo salario un
mecanismo de ajuste y regulacin del mercado: la tasa de inters crediticia sobre el salario
bsico opera como un potente mecanismo de extraccin de valor, y el clsico efecto
inflacionario dinamita su capacidad adquisitiva. Dicho as, la precariedad se presenta a modo
de un futuro ajeno, embargado, y no slo en el plano laboral, sino vital. En este sentido Butler
(2006, p.14) sostiene que esta categora hace referencia al hecho efectivo o potencial de sufrir
un dao, de que otros puedan sufrir un dao, de que nuestra vida dependa de un capricho
ajeno, lo cual es motivo de temor y de dolor. Pero tambin que estas formas de vulnerabilidad
y su reparto diferencial hace que algunas poblaciones estn ms expuestas que otras a una
violencia arbitraria.
En relacin a ello, Negri (1992 y 2013) entiende que este rasgo actual de la
expropiacin capitalista -que en su etapa posfordista reside en lo comunitario, las instancias
comunicativas y de construccin colectiva- asumi en los pases perifricos la lgica de
acumulacin colonial. A esto refiere Quijano cuando afirma que las formas ms extendidas
de control del trabajo son no-salariales, aunque en beneficio global del capital (2014, p.797-
798). Cierto es que estas caractersticas posfordistas del trabajo se han afirmado de manera
diferencial en cada regin, y como consecuencia es al interior de esa geopoltica (...) donde
se juega la posibilidad de hipotetizar y construir movimientos de resistencia y antagonismos
(Marazzi, 2014, p.10).
Situados en otras latitudes, Chignola y Mezzadra (2013) sostienen que ante esta
dinmica del capitalismo trasnacional donde la capacidad creativa e inventiva del sujeto
constituye el principal recurso de valorizacin del capital, no debe sorprendernos que sea la
educacin, entre otros derechos/servicios pblicos, uno de los sectores ms intervenidos; de
ah que los trabajadores de este rubro constituyan un importante obstculo para la
implementacin de reformas laborales y educativas.
Los que se nos presenta entonces es toda una estructura de relaciones de poder que
persigue fijar los modos de actuacin de los actores colectivos en el terreno del conflicto
poltico; especialmente cuando estos impugnan el modo de dominacin del presente, sus
lgicas precarizantes, y particularmente la superficie semitica que define las posiciones
subjetivas tanto en el mundo laboral, en el vital o cotidiano, como en el poltico. Poder dar
cuenta del funcionamiento real de este dispositivo importa, necesariamente, recluirnos en los
intersticios de ese poder y advertir el contenido que producen las resistencias que se le
oponen. Es por ello que encontramos apropiado desarrollar una estrategia de observacin
microscpica, o molecular como dice Guattari (2013), de los procesos de subjetivacin que
tienen lugar en esas luchas.
Dicho de este modo, los discursos que se generan a partir de o en los procesos
contenciosos constituye un lugar central de indagacin, ya que la palabra, el relato, lo que se
dice sobre algo, es al mismo tiempo accin. As, esta textualidad generada permite recuperar
los procesos colectivos de significacin de lo poltico, los acuerdos y disidencias, los
contextos, y la historicidad misma de las luchas. La modalidad que asume este diseo en el
presente trabajo, recurre tanto a entrevistas realizadas a militantes docentes del sindicato
UEPC, as como tambin al registro que hace la prensa escrita de los diferentes eventos que
caracterizan a la contienda sindical docente. En este sentido, observar el carcter cambiante
del escenario poltico permite reconocer la dinmica de la contienda, y no entenderla de modo
esttico a travs de factores estructurales que puedan explicarla, y especialmente poder
advertir sobre la posibilidad de que esta se desplace desde una instancia contenida
previsible a transgresora nuevos actores y/o acciones (McAdam, Tarrow y Tilly, 2005,
p.8).
La estrategia asumida en este diseo del problema de investigacin y modo de anlisis
permite centrarse en la produccin discursiva de los actores colectivos; identificar los modos
en que significan la poltica, y en ese sentido recuperar las posiciones colectivas desde las
cuales se enuncian como constructores de realidades; y finalmente, habilita la indagacin de
aspectos novedosos como los campos de produccin colectiva de significados, all donde se
establece una relacin con el otro, recorrer los caminos microfsicos que delinea la economa
del poder y en todo caso la conexin de estos procesos con instancias macropolticas.

3. La experiencia sindical docente en Crdoba9

En la provincia de Crdoba, el sindicato docente UEPC fue uno de los ms activos

protagonistas en los escenarios de conflicto provinciales, cuyas acciones y polticas tuvieron
incluso repercusiones a nivel nacional. Si bien desde su formacin en los aos 50 se
caracteriz por un perfil siempre opositor, incluso intervenido durante la ltima dictadura
militar; desde el ao 1999, con el cambio de signo poltico del partido gobernante, se
modifica la posicin del gremio frente al Estado provincial y su accionar en la contienda
poltica.
Qu los convoca? As titula el diario La Voz del Interior una de sus notas el 20 de
mayo de 1993, al registrar un evento significativo en la historia sindical local de los aos 90.10
Ese da se realiza una masiva movilizacin en la ciudad capital en rechazo a la poltica

9
La reconstruccin de la historia sindical local, as como los diferentes acontecimientos, percepciones e
interpretaciones se efectan a partir de las entrevistas realizadas a los militantes del gremio docente. Otras
fuentes sern sealadas en el caso oportuno, siendo stas principalmente notas periodsticas propias del
relevamiento de la contienda local. Los extractos de las entrevistas los referenciamos con un nmero que indica
la entrevista realizada a los docentes de la organizacin sindical estudiada, seguida por otro nmero que indica el
orden de la cita que hemos extrado de la unidad hermenutica.
10
Qu los convoca. La Voz del Interior. 20/05/1993.
econmica sostenida por el gobierno provincial. La demanda era por el pago de salarios
atrasados y en ese marco los actores movilizados efectan un fuerte pronunciamiento poltico
contra el gobierno nacional. El cronista de entonces se preguntaba qu es lo que convoca a
diferentes sectores del sindicalismo cordobs a movilizarse y presentar un documento
conjunto, dejando de lado sus histricas rivalidades y enfrentamientos.
Ese da sale a la luz, nuevamente, la Coordinadora de Gremios Estatales, que
congregaba a diferentes sectores del empleo pblico. La denominacin no es menor, esa
coordinadora haba tenido su prueba de fuego en plena dictadura militar durante los aos 70,
bajo la direccin de Ral Ferreyra, un reconocido gremialista del Sindicato de Empleados
Pblicos (SEP), hoy desaparecido, que enfrent al gobierno de facto ante la decisin de
declarar ilegal a la actividad gremial.
La revitalizada coordinadora intent generar un espacio de poder local frente al
gobierno provincial, tomando distancia de la poltica sindical sostenida por la central nica
(CGT) a nivel nacional. No resulta llamativo, en consecuencia, que esta central se mantuviera
en un sugestivo silencio por entonces. Luego de intensas negociaciones, el Sindicato de
Empleados Pblicos (SEP) y la Unin de Educadores de la Provincia de Crdoba (UEPC)
lograron acordar fecha y contenido de la movilizacin, a la que adhirieron el resto de
empleados pblicos de la provincia (energa, agua, salud, bancarios, judiciales).
El pronunciamiento fue claro y fuerte: rechazo a la poltica econmica, oposicin a la
privatizacin de servicios pblicos y demandas de aumento salarial, escenario que luego, del
el que hablamos anteriormente, caracterizara la dcada de los aos 90s y luego se convertira
en una obscena consecuencia sobre el mundo de la vida y el trabajo en los tiempos presentes.
El contexto en que tuvo lugar la movilizacin preanunciaba, usando el concepto de Tarrow
(1997), un ciclo de conflictividad y generalizacin de demandas crecientes.11 Las finanzas
pblicas estaban en crisis, la relacin entre el gobierno provincial y el nacional no pasaba por
el mejor momento, las obras pblicas estaban paralizadas y el polo industrial local principal
generador de empleo no repuntaba sino que mostraba signos desalentadores.
El clima poltico nacional en relacin al sector docente tampoco era promisorio. Se
haban iniciado ya las primeras transformaciones del sistema educativo, la descentralizacin
de la poltica educativa avanzaba a pasos agigantados y la CTERA (Confederacin de
Trabajadores de la Repblica Argentina) se encontraba en abierta confrontacin con el
gobierno nacional. A nivel local, los docentes provinciales registraban atrasos de hasta 4

11
Ver tambin McAdam, Tarrow y Tilly (2005).
meses en sus salarios y no les era respetado el derecho de huelga a quienes ejercan su labor
de manera interina. En el lenguaje de la gubernamentalidad diramos que comenzaban a
hacerse visibles los principales mecanismos disciplinares sobre el mundo laboral.
El ao concluye con recortes presupuestarios en educacin, el cambio de ministro en
esa rea y un explcito pedido a los docentes a deponer medidas de fuerza y garantizar el
inicio del ciclo lectivo del prximo ao. Pero el inicio de 1994 vino acompaado por un
nuevo realineamiento sindical, donde 30 gremios provinciales entre ellos la UEPC
conformaron el Movimiento de Organizacin y Accin Sindical (MOAS) y formularon un
duro pronunciamiento contra la poltica econmica nacional, el gobierno provincial y la
direccin sindical de la CGT:
Los declamados enfrentamientos del gobierno de Crdoba con la Nacin no
disimulan su adhesin a los principios y direccin de ese modelo que criticamos
y en la mxima conduccin de la CGT, sus cosecretarios generales no han sabido
interpretar los requerimientos de las bases, y con marchas y contramarchas estn
debilitando la estructura de la central obrera y minando su credibilidad12
El ciclo lectivo 1994 comienza normalmente, el gobierno provincial reconoce y salda
parcialmente las deudas salariales, pero antes de finalizar el mes de marzo anuncia su
intencin de modificar el Estatuto Docente, revisar el procedimiento de designacin de cargos
y reagrupar y cerrar escuelas rurales. Esto fue percibido por el gremio como un intento de
implementar la flexibilizacin laboral en educacin, ante lo cual resuelve la primera huelga
del ao.
En abril se realizaron dos nuevas huelgas, repertorio dira Tilly (1978), que comenz
a replicarse en otros sectores del empleo pblico; en mayo otra nueva huelga; en junio las
huelgas docentes fueron 3, donde las jornadas se extendieron por ms de 24 horas. El da 11
de junio se realiz una huelga general provincial donde confluyeron las tres centrales
sindicales locales (CTA, CGT y MOAS). En ese marco y contra todo pronstico, el
gobernador decidi recibir a tres delegados por cada sector, luego de 9 aos de cancelar todas
las audiencias que prometa y derivarlas en sus ministros y secretarios. La prensa local
tampoco ocult su sorpresa, titulando el evento como Un contragolpe inesperado.13

12
Luchar por la justicia social. Documento del MOAS. Gremios de Crdoba aprueban crtico documento
sobre el modelo econmico. Diario La Voz del Interior. 06/02/1994.
13
Un contragolpe inesperado. La Voz del Interior. 12/06/1994.
 En septiembre el gobierno provincial acept la transferencia de las escuelas nacionales
en territorio local y firm el Pacto Federal Educativo con la Nacin.14 El gremio docente,
que inmediatamente acus el cambio de reglas de juego, efecta un movimiento tctico al
reclamar un aumento salarial en el marco de lo convenido y exigido en el pacto firmado. Sin
embargo, las respuestas tardaran en llegar y seran negativas: reforma educativa, cierre de
edificios escolares, recorte presupuestario, sin aumentos y con retrasos salariales.
Rechazo al dilogo, demandas denegadas, confrontacin con los actores colectivos,
reformas laborales y educativas que no contaban con el apoyo ni la legitimidad necesarias
para implementarse, entre otro numeroso conjunto de condiciones institucionales, no hicieron
ms que crear el clima15 para que en cuestin de tiempo se comenzaran a reactivar
alianzas sectoriales y los marcos significantes necesarios para que la situacin fuera
percibida como insostenible, e insoportable.

LA DEMOCRACIA DE LAS ANTORCHAS

A finales del ao 1994 y comienzos de 1995 el clima social estaba comenzando a

alcanzar su punto de ebullicin. Durante el mes de marzo de 1995 el gobierno provincial
inaugur el ciclo lectivo sin la presencia de los docentes, que desarrollaron su primer da de
huelga, coincidente con un paro docente a nivel nacional.
A finales de marzo las asambleas escolares se multiplicaron y los cuerpos orgnicos
del gremio decidieron declarar el estado de alerta permanente. El gobierno comenz a
gestionar financiamiento internacional para saldar la deuda salarial, pero la situacin se torn
insostenible y en el mes de abril el gremio declar una huelga por tiempo indeterminado. Por
su parte, el Movimiento de Organizacin y Accin Sindical ya evaluaba implementar un paro
general y el gobierno acus a los gremios de promover acciones con connotacin poltica.16

14
Fija metas pedaggicas, obras de infraestructura y transferencia y administracin de recursos nacionales hacia
las provincias.
15
McAdam, Tarrow y Tilly definen a esta situacin como una atribucin colectiva de amenaza u oportunidad
() clave para la movilizacin. Implica (a) la invencin o la importacin y (b) la difusin de una definicin
compartida referente a los cambios en las probables consecuencias de las actuaciones posibles (o, igualmente, de
la renuncia a actuar) emprendidas por algn actor poltico (2005, p.104), y luego los episodios de contienda se
desarrollan habitualmente a partir de, y dependen de, la percepcin de una incertidumbre ambiental significativa
por parte del estado y las elites no estatales como de los desafiadores (2005, p.105).
16
Polmica por un eventual paro general en Crdoba. La Voz del Interior. 07/04/1995.
Un grupo de padres decidi demandar judicialmente al Estado provincial para que garantizara
el derecho a estudiar.17 El conflicto poltico, o la confrontacin acerca de los sentidos y la
vida pblica (Ramrez, 2003, p.77) comenz a escalar hacia un mayor nivel de
confrontacin.
Los aportes estatales a los colegios privados fueron suspendidos, lo que provoc su
inmediata adhesin a la contienda. Los colegios confesionales se sumaron al reclamo, las
centrales sindicales locales acordaron el paro general y se multiplicaron los escraches 18 en los
domicilios de los funcionarios pblicos. Arrecian las protestas19, sealaba preocupada la
prensa local.20 El caos se generaliz en la ciudad capital, mientras el gobierno intentaba
desactivar el conflicto en plena campaa electoral por la renovacin del mandato.
La UEPC como gremio docente mayoritario encabez la convocatoria a una masiva
movilizacin para el 12 de abril junto a los docentes de colegios privados, las cooperadoras
escolares y las asociaciones de padres. La consigna fue en defensa de la educacin y los
educadores. La movilizacin luego fue conocida como la Marcha de las antorchas, nico
elemento que portaban los asistentes en esa accin colectiva. La prensa local destac la
ausencia de bandera polticapartidaria. Asistieron ms de 12.000 personas; 20.000 para los
organizadores. Es una profesin de fe por la educacin lleg a sealar el Secretario General
de UEPC, siendo conscientes y creativos en lo que refiere a la equivalencia discursiva o
proceso de identificacin y/o apropiacin colectiva de consignas que haban logrado, lo que
les permiti extender el reclamo docente a amplios sectores; y un desplazamiento desde la
defensa de la educacin en un plano estrictamente laboral, hacia una esfera comunitaria
donde la agresin comienza a ser percibida como comn a toda la poblacin.
La concentracin se realiz en pleno centro de la ciudad de Crdoba, comenzaron a
llegar las delegaciones del interior, se sumaron columnas de docentes y padres que haban
resuelto auto-convocarse previamente en los colegios donde trabajaban o donde asistan sus

17
Reclamarn judicialmente el derecho a estudiar. La Voz del Interior. 07/04/1995.
18
Los escraches son un repertorio que se difunde fuertemente durante los aos 90, de la mano de los
organismos de Derechos Humanos, que se movilizaban hacia los domicilios o lugares de trabajo de quienes eran
identificados como partcipes de la ltima dictadura militar, para efectuar un acto pblico de denuncia, que
inclua pintadas callejeras, apedreo del lugar, distribucin de volantes, etc. Este repertorio es luego adoptado por
numerosos actores colectivos para denunciar e identificar a distintos blancos de sus reclamos.
19
Compartimos la incertidumbre docente. La Voz del Interior. 07/04/1995. 11/04/1995.
20
La propuesta de Lpez y Chihu (2008) consistente en destacar el procesamiento simblico que hace la
prensa y los modos de nominacin y construccin de los conflictos y actores.
hijos, lugar o espacio clave en lo que refiere a la territorializacin y gestacin de las
resistencias.
El sol comenzaba a desaparecer detrs de los altos edificios, las antorchas se
encendieron y la marcha inici su derrotero. Los comercios apagaban las luces a medida que
la columna de manifestantes se acercaba, como signo de adhesin y solidaridad.
Sorpresivamente desde los edificios comenzaban a divisarse antorchas encendidas y desde los
balcones algunas personas arrojaban papelitos.21
La misma prensa reconoce en sus crnicas de esos das el carcter procesual y
microfsico que supone la activacin de recursos para promover la accin colectiva, pero
especialmente la construccin de un discurso que oper como significante comn para un
espectro amplio de la poblacin. Las reuniones entre docentes y padres se multiplicaban, la
preocupacin por el hostigamiento a los docentes por parte del gobierno comenzaba a
disgustar a la poblacin, el gremio insista en que la poltica gubernamental no involucraba
slo al trabajo docente sino a toda la poltica educativa, diferentes actores se sintieron
interpelados directa o indirectamente ante esta situacin. Los gremios estatales cerraron filas,
los colegios confesionales se vieron fuertemente afectados, la iglesia no logr que el gobierno
abriera instancias de dilogo y como acto poltico prcticamente indito se sum a una masiva
movilizacin, que estratgicamente el gremio docente llam procesin, parafraseando la
liturgia religiosa. Como sealamos en un estudio previo:
Los espacios de la accin colectiva pueden entenderse como los lugares de
inscripcin fsica y simblica de los repertorios de accin sindical. A medida que
este repertorio vara como consecuencia de que los sujetos se van desplazando a
espacios de mayor visibilidad, estos se van desanclando de los sitios de trabajo,
para convertirse en terrenos exclusivamente de disputas y antagonismos. De modo
que la accin que se va gestando en los propios espacios de trabajo, una agitacin
en la instancia ms local y prxima a los sujetos es la que comienza a preparar el
terreno para la movilizacin (Avalle, 2010, p.142).
Todos se sumaron en defensa de eso que asumieron como comn, parte de, y
percibieron al mismo tiempo un agravio o amenaza a eso compartido, todos se sintieron parte
de esa comunidad. El gremio docente logr universalizar un reclamo y revertir las relaciones
de fuerza22 que venan configurando la contienda.

21
Multitudinaria marcha en defensa de la educacin. La Voz del Interior. 13/04/1995.
22
Como hemos advertido desde un principio, mirar las relaciones de fuerza permite asir los cambios y
subjetivaciones producidas en el mundo del trabajo como resultado de una tensin permanente entre formas de
dominacin y resistencia donde se contraponen estrategias, acciones, orientaciones y visiones de mundo
antagnicas.
4. Contextos cada vez ms represivos

En ese sentido, el relato que hasta aqu venimos desarrollando muestra la construccin
que va haciendo el gremio, el gobierno y la prensa respecto de la relacin entre docente y
Estado provincial en lo que refiere a la educacin. Pero, principalmente, evidencia la
multiplicacin de actores, demandas, acciones y decisiones institucionales que se ponan en
juego. La escalada verbal entre sindicato y gobierno era un claro indicador sobre la creciente
hostilidad en la confrontacin, antesala de una salida ms represiva al conflicto en puertas. Un
proceder, un modo de dominacin al decir de Job (2013) y Ciuffolini (2015), que
comenzaba a ser fuertemente impugnado.
En Crdoba, las manifestaciones pblicas locales se multiplicaban cada da y el
gobierno decidi recurrir a la represin. Ya Tilly (1978) advirti una serie de consecuencias
respecto de esta estrategia estatal: si bien se abre una etapa poco facilitadora para las
demandas, unifica el centro de crticas y el blanco a quien van dirigidas todas las acciones
colectivas. El MOAS hizo un fuerte pronunciamiento contra el accionar policial y varios
partidos polticos denunciaron ante la Secretara de Derechos Humanos de la Nacin los
acontecimientos que se desarrollaron en la provincia. Pero el gobierno local respondi con
descalificaciones, aduciendo que los desmanes eran producto de agitadores, y la prensa
retrat los hechos como incidentes.23
El clima de tensin se recrudeci das despus cuando el gobierno encabez la
inauguracin de un paseo comercial en el predio donde antes funcion la histrica escuela
Jos Vicente de Olmos, inaugurada en 1909. Los docentes promovieron una sentada frente
al edificio, a la que se le sum una nutrida columna de estudiantes. El gobierno despleg 400
efectivos policiales para proteger la reciente remodelacin del predio.24
Coln y General Paz tiene toda una... significancia vinculada a la lucha de los aos
60, del 70... la esquina de 27 y General Paz, tiene que ver con que la vieja sede de
la CGT de aquellos aos... la CGT... de Atilio Lpez y ... Agustn Tosco... Creo
que... la otra esquina, de San Juan y Vlez Sarsfield... a partir de que una escuela
fue... vendida para hacer un shopping... tiene un sentido y una significancia a
reafirmarse en torno de lo que es una... un smbolo de esta oleada neoliberal de los

23
Denuncian presencia de agitadores en los incidentes. La Voz del Interior. 25/04/1995.
24
Incidentes en el acto en defensa de la educacin. La Voz del Interior. 05/05/1995.
 aos 90... de quienes no nos hemos entregado a esa oleada y que la hemos
resistido, por tal es un punto de encuentro [4.36]
La presin sobre la poltica gremial cada vez era mayor. Los cuerpos orgnicos se
debatan entre continuar con las huelgas y perder el ciclo lectivo, o regresar a las aulas.
Resolvieron retomar las clases un gesto que fue aplaudido por la poblacin pero
advirtiendo que otorgara cobertura gremial a todas las medidas que resolvieran las asambleas
escolares.
Sin embargo, el retraso afectaba cada vez a ms ramas educativas, hasta que la huelga
se torn comn. El gobierno intent regularizar el pago de los primeros meses del ao, pero lo
hizo paulatinamente y por sectores. El gremio decidi que sector que no cobra, sector que
no trabaja. En palabras del Secretario General del gremio: docente que cobra, se reintegra
a la escuela.25
El gobierno contraatac, amenaz con descuentos y cubrir los cargos de los docentes
en huelga con designaciones adhonorem y dict la conciliacin obligatoria.26 Los docentes
movieron sus piezas rpidamente, aplicaron la clusula que impide descuentos ante una
conciliacin, exigieron una readecuacin del presupuesto y minaron an ms la diezmada
legitimidad del gobierno: le exigieron al nuevo gobernador electo que se pronuncie.
Finalmente, el gobierno consigui destrabar el crdito internacional para gastos corrientes y
se predispuso para anunciar un fuerte aumento de impuestos provinciales. Se abrieron mesas
de negociaciones y propuso regularizar las deudas salariales con bonos.
El frente gremial se pronunci en contra de esta medida y se moviliz hacia la
legislatura para repudiar la sancin de la ley de emergencia fiscal27 que supona recortes
presupuestarios, aumento de aportes previsionales de los trabajadores activos y la emisin de
bonos para restablecer la cadena de pagos. Retornaron las huelgas, los cortes de ruta y la toma
de edificios pblicos. En ese momento interviene el gobernador electo, negocian una tregua o
comps de espera hasta su asuncin, el 12 de julio, pero se hace pblica la intencin del
nuevo gobierno de aplicar medidas de ajuste ms drsticas. Los gremios estatales
respondieron con una nueva movilizacin a la Legislatura Provincial durante la asuncin del
mandatario. La prensa calific de improcedente28 el accionar sindical. El gobierno advirti

25
Grahovac: docente que cobra, se reintegra a la escuela. La Voz del Interior. 26/05/1995.
26
Disposicin administrativa que supone la suspensin de medidas de fuerza para crear una instancia de dilogo
y negociacin entre las partes en conflicto (trabajadores y empleadores) prevista por la Ley N 24.635/96.
27
Ley de Emergencia EconmicaFinanciera y Previsional n 8472/95 modificada por Ley n 8482/95.
28
La paz ciudadana. La Voz del Interior. 11/07/1995.
que da que no se trabaja, da que se descuenta29 y el gremio respondi con un lenguaje
beligerante en sntoma del clima que se estaba viviendo: si el gobierno quiere guerra, la va a
tener30.
El 4 de diciembre de ese mismo ao el gremio docente realiza una masiva huelga
contra la reforma educativa que fue reprimida ferozmente por el gobierno provincial.
Cuando llegaron a la Casa de Gobierno, las provocaciones entre las fuerzas policiales y estos
sectores fueron acrecentndose y la jornada culmin con represin. La primera redada de
balas de goma esquiva a los docentes, pero minutos ms tarde, cuando estos se reagrupan para
realizar el acto de cierre son dispersados de manera violenta por la fuerza policial.31 El
gobierno solo admiti exceso policial o falta de criterio.32
El dispositivo represivo que empezaba a asomar se diferencia del implementado por el
anterior gobierno. Ahora las provocaciones ya no eran toleradas y ante el primer forcejeo la
orden consista en desactivar la protesta.33 Esto pareci confirmarse das despus en una
nueva movilizacin donde los efectivos policiales triplicaron en nmero a los docentes
movilizados34, de repente, una ciudad vestida de azul diran Ferrero y Job (2011).
En el ejercicio que hacen los entrevistados de rememorar esos momentos, la represin
es uno de los aspectos que rpidamente se activa:
Las cuestiones ms duras fueron por ejemplo, yo me acuerdo el conflicto del 95, 96
sobre todo, ah cuando no pagaban el sueldo que, no nos pagaban el sueldo, no, ah
fue muy duro, ah nosotros tambin nos organizamos de tal manera porque
sabamos que haba directivas oficiales de salir a reprimir y bueno, nosotros
hacamos nuestra autodefensa, nos organizbamos, bueno, cuando hacamos los
cortes del puente, cmo hacer la entrada, la retirada, todas esas cosas propias
digamos de la organizacin del Sindicato [15.44]
Por aquellos das, el discurso gubernamental edifica un nuevo marco de relaciones:
acus a los gremios de corporativos, violentos y agitadores. Al mismo tiempo, en el discurso

29
Dura reaccin oficial: da que no se trabaja, da que se descuenta. La Voz del Interior. 30/11/1995.
30
Si el gobierno quiere guerra, la va a tener, dijo Grahovac. La Voz del Interior. 30/11/1995.
31
Graves incidentes en la marcha docente y Manifestacin, reclamo y represin. La Voz del Interior.
05/12/1995.
32
Admiten que hubo exceso en la represin policial. La Voz del Interior. 6/12/1995. No hubo excesos, pudo
haber falta de criterios. La Voz del Interior. 6/12/1995.
33
El uso que hacemos de este concepto es oportuno, en tanto parece configurarse ahora un claro rechazo a este
tipo de expresiones colectivas. En este nuevo contexto represivo, la manifestacin pblica ya no es tolerada. Ver
al respecto Revilla (2010) cuando hace referencia a la valoracin que presupone el concepto para denominar a
los eventos colectivos de impugnacin o contestacin.
34
Otra vez, ms cascos que movilizados. La Voz del Interior. 13/12/1995.
docente comenzaba a perfilarse la figura de su oponente, cuyo simbolismo se mantiene
vigente en los relatos actuales.
[El Ministerio de] Economa, aparece fuertemente en estos ltimos aos de
la dcada del 90 donde vos en vez de discutir educacin con el Ministerio de
Educacin, tens que discutir con el Ministerio de Economa, porque todo
era en base de... de cerrar, de achicar, de apretar no? de ajustar, entonces es
otro interlocutor [1.48]
La poltica del nuevo gobernador, Ramn Mestre, se convirti en un hito de la historia
sindical docente local. Como dijo una de las entrevistadas para este trabajo: Ah nos dimos
cuenta que venan por nosotros.
Una nueva accin, La pueblada, realizada el 23 de agosto de 1996 logr reunir en la
capital a 40.000 personas aproximadamente35 segn la prensa local y fue replicada en varias
localidades del interior provincial. Promovida por la Multisectorial en Defensa de la
Educacin, efectu un enrgico rechazo a la reforma educativa provincial. La respuesta del
gobierno fue un nuevo mensaje. Durante el ao 1997 el gobierno provincial impuso
mediante el decreto 827/97 el presentismo docente, mecanismo por el cual se condicionaba
el pago de estmulos salariales, sin incorporarlos al salario bsico, slo si el docente no
registraba ausencias en el lugar de trabajo.36
La dificultad para movilizar durante las jornadas laborales llev al gremio a disponer
una concentracin en el centro de la ciudad capital, pero en horas de la noche, cuando la
jornada laboral era mucho ms reducida, y la convocatoria estaba menos afectada por el
efecto del presentismo. La creatividad e innovacin fue puesta en juego nuevamente y se
convoc a una marcha37 donde los elementos ms visibles se asociaron a muletas, sillas de
ruedas, disfraces de enfermeros, mdicos, sepultureros, etc., una educacin y trabajo
convalecientes, como modo de crtica al efecto de la medida gubernamental que exiga
asistencia perfecta a la jornada laboral para poder obtener el 40% del salario mensual
regulado por esta normativa, a costa de la salud de los propios docentes.

35
Triplicando el nmero de asistentes de la Marcha de las antorchas celebrada en abril de 1995. El clculo
habitual de participantes en una manifestacin se realiza a partir de calcular 34 personas por m2. En esta
ocasin, la superficie ocupada, slo contabilizando las calzadas de las calles, fue de 15.400m 2, lo que arroja un
total de 46200 personas, si nos posicionamos en un clculo conservador de 3 personas por m 2.
36
Debido a que la mayora de los incrementos salariales se acreditaban bajo este mecanismo, el presentismo
docente lleg a conformar el 42% del salario real percibido por los docentes. Y, considerando que como
requisito de cobro el docente no deba ausentarse de su jornada laboral por el motivo que fuere (enfermedad,
capacitacin, paro, etc.) se torn en una prctica extorsiva para desactivar el conflicto del momento.
37
En muletas y silla de ruedas. La Voz del Interior. 15/10/1998.
 Se acercaba fin de ao, y una nueva campaa electoral para la eleccin de gobernador.
El contexto de confrontacin cambia, y entraron en escena nuevos actores. La promesa de
campaa del candidato del Partido Peronista era incorporar el presentismo al bsico
desactivando el efecto distorsivo que este gener.38 Das despus, el propio Ministro de
Educacin destina palabras de elogio para el dirigente de UEPC, advirtiendo la pertenencia de
ste al partido peronista y temiendo un posible pronunciamiento del gremio a favor del
candidato opositor. Si bien las palabras constituyen un gesto conciliador, juegan al mismo
tiempo como una provocacin al interior del gremio:
Grahovac es un muy buen dirigente gremial Creo que es una persona
inteligente, que conoce el sistema, con el que se puede dialogar Sera
lamentable que Grahovac juegue con un signo poltico en cuanto a lo que
significa su representacin sindical. En alguna oportunidad, se lo mencion
incluso como legislador potencial del justicialismo pero, realmente, me lo
imagino en un escenario distinto39
Los resultados de las elecciones fueron favorables para el Partido Peronista. El gremio
no tuvo un pronunciamiento oficial. El cierre del ciclo de confrontacin de gran parte de los
aos 90, vino acompaado por una clara definicin de lo que para los docentes fue su
principal oponente, o antagonista, al decir de Ciuffolini y De la Vega (2015, p.4):
Dicen que Ramn Mestre va a ser recordado como el gobernador que ms
escuelas construy. Los docentes lo vamos a recordar como el que peor nos
trat: no nos escuch, nos subestim e impuso una poltica docente basada
en el miedo40
Esos aos representan para los educadores un tiempo de quiebre donde se puso a
prueba la capacidad de resistencia no slo del sector, sino de gran parte de la sociedad frente a
los avances mercantilistas de la educacin promovidos por la ideologa neoliberal. Fueron
aos donde la lgica reinante pretenda gradualmente convertir a la educacin pblica en una
mercanca negociable en el terreno privado; una colonizacin, en palabras que usamos
anteriormente. El desplazamiento del discurso pblico que observan los actores que
intervienen como contraparte del gremio es claramente ilustrativo de esta situacin:
El ataque ms feroz a esto, ha sido... la... de la ltima dcada digamos,
desde fines de los 80... a fines de los 90, la concepcin que imperaba era
(silencio prolongado) era una concepcin mercantilista... mercantilizada de
la... de la educacin como, digamos esto invadi todo el mbito, ya no se
hablaba de servicio pblico, se hablaba de usuarios o de consumidores, creo

38
La educacin vista desde las plataformas. La Voz del Interior. 6/12/1998.
39
Elogios para Walter Grahovac. La Voz del Interior. 11/01/1999.
40
Las facturas de la UEPC. La Voz del Interior. 8/02/1999.
 que eso tambin intent trasladarse a la educacin, creo que la lucha, la
resistencia ... que pusimos, evit que el proceso que se inici con la
transferencia de la nacin a las provincias, y que tena como paso siguiente
la municipalizacin y la privatizacin de los servicios ... durante buena parte
de los mediados de los 90, se insista con la implementacin del modelo
ingls... o del modelo chileno que es el de la autogestin [4.20]

5. El retorno de las demandas clsicas: recomposicin y aumento salarial

La crisis econmica e institucional que atraves el pas durante los aos 2001 y 2002
implic para todos los actores de la contienda poltica una reconfiguracin de sus estrategias y
modos de intervencin al calor de la convulsin social generada durante esos meses. Pasada la
crisis y al ritmo de la visible recuperacin de la economa, los sindicatos instalaron
nuevamente la discusin sobre la poltica salarial y su compromiso o distanciamiento poltico
con el modelo econmico vigente.
El modo de nombrar las nuevas demandas en el marco de las respuestas obtenidas,
planteaba claramente cmo comenzaba a ser definida la nueva contienda. El pedido de
recomposicin salarial evidencia la posicin rezagada que ocupa el sector docente dentro de
la poltica provincial. La denuncia va dirigida directamente a la ingeniera salarial que ha
heredado y profundizado el gobierno actual, esto es, una creciente precarizacin salarial que si
bien elimina el presentismo, comienza a crear numerosos tems no remunerativos que
afectan el escalafn o jerarqua salarial, afectando la carrera docente, al tiempo que perjudica
de manera directa la remuneracin percibida por los jubilados docentes. Sin dudas, la lectura
del gremio es una caracterizacin bien explcita de la devaluada poltica educativa en la
provincia.
El proceso de pauperizacin no nos ha pasado al costado, ha impactado
fuertemente, quiz la distincin sea que mientras otros sectores perdieron
trabajo, nosotros lo mantuvimos pero sin duda los niveles salariales de la
ltima dcada, la aparicin de distorsiones escalafonarias la aparicin
tambin de sumas en negro, en nuestro salario, de sumas fijas que no tienen
carcter remunerativo ni bonificable, impactando esto tambin en lo que
se conoca histricamente como salario diferido de los trabajadores [4.6]
Ahora, cuando el reclamo es por aumento salarial, el planteo que se hace en la
escena pblica es directamente una discusin sobre la distribucin y/o asignacin de recursos,
esto es, se est discutiendo directamente la poltica pblica y el modelo de desarrollo, o
posiciones estratgicas para apuntalar o cuestionar un proyecto poltico. Los docentes
cuestionan directamente el criterio de asignacin de recursos, especialmente la orientacin
que va asumiendo el proyecto poltico provincial, y el alineamiento que van expresando los
dirigentes sindicales ante la pasividad asumida en el modo de reclamo. Los docentes evalan
esta coyuntura como un retroceso de la lucha sindical.
Pero, hace un tiempo nosotros luchbamos por aumento salarial, por
mejores condiciones de trabajo. Hoy la lucha es, una RECOMPOSICIN
salarial. Eso demuestra que es algo muy grave, porque realmente demuestra
que hemos retrocedido y es una cuestin para que recapaciten los dirigentes
sindicales, los que han estado al frente del movimiento trabajador de todo el
pas [7.23]
Lo que va apareciendo en estos relatos es justamente la disputa poltica que circula
dentro y fuera del sindicato, de cara a la sociedad. El cuestionamiento de la poltica sindical
hacia el Estado y de ste hacia la poltica educativa es el modo que asume la discusin en un
marco democrtico donde la disidencia, o polifona discordante al decir de Ramrez (2003,
p.79), es una posicin poltica que adquiere corporeidad a travs del sindicato, o a pesar de
este.
El salario no es solamente el salario, es trabajo digno, es vida digna. No
estamos luchando nada ms que por un salario, sino estamos luchando por
un proyecto educativo justo, por un proyecto educativo que contenga a la
mayora de la poblacin, que atienda las necesidades de la juventud y de la
niez. Estamos luchando por modelos educativos y eso va acompaado
tambin por banderas salariales [8.20]
La apelacin al concepto de dignidad como forma de adjetivar al salario tiene una
carga simblica fuertemente asociada a esos procesos de lucha y resistencias previos. La
posibilidad de pensar a la estructura sindical en s misma como una instancia de produccin y
contencin de subjetividades polticas es lo que en todo este trabajo estamos explorando y
problematizando. Lo que se observa aqu es que la escena sindical conforma una plataforma
en la cual se asientan un conjunto de mltiples identidades polticas, donde las nociones de
justicia, mayora y dignidad no dejan de remitir de modo permanente a un registro de lo
popular.
La nocin de lo popular guarda estrecha relacin con el imaginario de sociedad
polarizada en el que las dicotomas arribaabajo, populardocto, ricospobres, etc., son el
horizonte de constitucin de las distintas luchas. Este imaginario permite operar una
equivalencia entre las luchas sindicales, las luchas de la educacin y las luchas del trabajo
dispuestas en los escenarios contenciosos del presente.
 Es justamente esa disputa por lo que significan esos conceptos abajo, popular y
cmo representarlos, lo que motoriza la dinmica deliberativa del gremio, sus estructuras,
espacios asamblearios y de representacin.
Con esto de dnde se gesta la lucha y es abajo siempre, siempre, ms all
de que sea necesaria la conduccin por una cuestin de, de cmo encauzar
la bronca o de cmo organizarla, pero es una cuestin ms, ms operativa,
ms, es decir, bueno, va a ser tal da, a tal hora, vamos a ir por tal lado, o
sea, pero la... las ideas salen de abajo [13.203]
El relato que acabamos de exponer deja entrever una visin operativa o pragmtica
de la estructura sindical. Ac, los dirigentes aparecen como producto necesario de la gestin
y/o conduccin de un conflicto. La estructura ms o menos vertical es, tambin, resultado y/o
emulacin de la dinmica del mundo laboral y el sistema poltico, donde las jerarquas y la
representacin por delegacin constituyen sus caractersticas ms sobresalientes.
La otra acepcin que asume la nocin de representacin lejos est de esa sesin o
delegacin de la posibilidad de elegir los cursos de accin.41 La representacin que asume real
consideracin en la disputa y construccin sindical es aquella que se gesta en la interna, es
decir, en los espacios democrticos de deliberacin que el propio gremio se ha dado. Es ah
donde la representacin asume el carcter de un signo, una semiotizacin que pone nombre
a las expectativas, demandas y horizontes de los sindicalizados. La disputa por el sentido de
ese signo, o por la reversin de los mismos, es lo que mantiene viva la institucin sindical.
Esto es, asumir que esa lucha es una disputa vlida para la construccin de un espacio
democrtico que contenga la diversidad subjetiva que esas confrontaciones expresan.

6. Conclusiones

Los sindicalistas de la educacin nos han arrojado algunas pistas para continuar
indagando en el campo del mundo del trabajo y sus transformaciones; puesto que en trminos
generales su discurso expresa una disidencia que nos lleva a reflexionar sobre la posibilidad
de potenciar la herramienta sindical en algunos rubros del fragmentado mundo laboral y
evitar, as, constituirse en slo una instancia corporativa y de presin que prolongue su
agona.

41
Son claves, en este sentido, los textos de ODonell (1994 y 1998) como contrapunto de este concepto en
Latinoamrica.
 Los relatos son, en este sentido, muy claros respecto de qu es lo sindical y qu es lo
laboral: un espacio de vida, de realizacin, de relacionamiento, de formacin y de proyeccin.
Visto as, recluirlo a la ptica reivindicativa de lo salarial no hace justicia respecto de la
multiplicidad de significados que estructuran al mundo sindical. En este sentido, la
colonizacin mercantil del trabajo y de todo espacio vital, como elemento definitorio del
capitalismo actual, es un punto sumamente interesante para profundizar.
Tanto los espacios de trabajo, donde se hace presente la nocin de pensar otros modos
laborales y otras formas educativas en nuestro caso-; como en los espacios sindicales, donde
las jerarquas y las viejas estructuras son cuestionadas no por su perdurabilidad o legitimidad,
sino por la lgica en que fueron pensadas y reproducidas, puesto que ya no interesan las
estructuras, sino las prcticas de organizacin y defensa colectiva: los docentes se autoafirman
compaeros en la calle y en las escuelas, antes que por estar dentro del sindicato; y
finalmente, en los propios espacio de vida, donde lo que se ha comenzado a instalar como
sntoma de poca es la revalorizacin del espacio de militancia, trabajo y hogar como
dimensiones constitutivas del mundo laboral. Libertad e igualdad constituyen, en este marco,
dos grandes organizadores semnticos desde los cuales proyectar las luchas y la organizacin
del mundo laboral.
En este contexto, los relatos de las personas entrevistadas nos permitieron identificar
un proceso de confrontacin mltiple. Organizaron las resistencias desde dos espacios muy
claros, la escuela y el sindicato. Desde la primera buscando garantizar igualdad y libertad,
apelando a las sentidas representaciones que en los sectores populares y medios existen
respecto de la educacin como criterio de igualacin y acceso a ms derechos; y lo segundo,
fortaleciendo la dinmica anti burocrtica y no centralista en favor de sostener mayores
criterios de autonoma y, como consecuencia, tambin de autogobierno.
Esto emerge si observamos al accionar sindical como proceso, como construccin,
actuando en un campo de fuerzas donde lo que se torna central es la polmica frente a los
proyectos colectivos que se proponen a la sociedad. Aparece aqu una dimensin de doble
banda dentro de la contienda y es la capacidad de actuar de modo estratgico/tctico; y ser
siempre un incesante devenir de subjetividades, cambio, lo que garantiza una aprehensin
incompleta por parte de la gubernamentalidad. Los propios docentes llamaron a esta estrategia
dosificar, saber medir, calcular, regular lo que se expone en los escenarios de conflicto. En
definitiva, jugar una partida donde las reglas de juego son cambiantes, una contienda a la que
siempre se le va corriendo el lmite, y saber identificar el momento/circunstancia oportuno
para patear el tablero antes que canten jaque y quiebren el conflicto.
 Y as es como uno puede entender y comprender a la organizacin sindical como un
espacio de condensacin y/o produccin de subjetividades. Constituye en este sentido una
estructura, si bien flexible, que no deja de estar expuesta a convertirse en una jaula de hierro42
para esas identidades o continuar siendo una herramienta en construccin que hace de su
estructura interna una instancia de contencin y solidaridad; y de la escena pblica, la
movilizacin y la confrontacin, un lugar dentro de la propia democracia moderna y sus
instituciones representativas, que sirve de plataforma para la impugnacin y la disputa
poltica.
Un lugar para instaurar, promover, y disputar la construccin de una hegemona.
Como lo dijo claramente una entrevistada: Compaera, los fierros en el corazn, ahora es
texto, haciendo referencia a los distintos procesos histricos experimentados en la regin,
donde el pase a la clandestinidad, la conformacin de guerrillas y el enfrentamiento armado
fue adoptado como una estrategia poltica por parte de numerosas organizaciones polticas y
sindicales. Al tiempo que, en un ejercicio de relectura, la disputa democrtica es vista como la
estrategia poltica del presente, la disputa por el sentido de lo poltico, esto es, el texto
devenido en accin.

7. BIBLIOGRAFA

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BENSUSN, G. y RUIZ, M. (1999) Democracia sindical y capacidad estratgica: entre las
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42
Una referencia sobre este concepto se encuentra en el artculo que escribe Job en este libro.
y territorio. Desacatos. Revista de Antropologa Social. N 1. Disponible en:
http://www.redalyc.org/articulo.oa?id=13900109
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