Profesor: Abg.

Carlos Morinigo Fresco

Facultad: Facultad de Derecho y Ciencias Sociales
Universidad Nacional de Asuncin
Alumna: Stephanie Mariel Narvez Antnez
Semestre: Sexto
Ctedra: Segunda
Turno: Noche

Ao 2014
CONTENIDO PAGINA
Gua de Trabajo 3
Objetivos Especficos 4
Introduccin 5
La Participacin Poltica de la Mujer - Resea Histrica 6
La Participacin Poltica de la Mujer - Resea Histrica 7
El acceso de las mujeres a la ciudadana 8
Voto Femenino en Paraguay 9
Ao de Obtencin del Voto Femenino por orden cronolgico 10
Participacin sociopoltica y Liderazgo de las Mujeres 11
en la agenda internacional 12
Participacin sociopoltica y Liderazgo de las Mujeres 13
en la agenda internacional
Las Mujeres en el Estado 14
La Participacin en los Partidos Polticos 14
Presencia de la Mujer en Cargos de Responsabilidad Poltica y 15
Gubernamental
Los Desafos Planteados 16
Conclusin 17
Bibliografa 18
 Objetivos Generales

Entregar los resultados de este esfuerzo y ponerlos a disposicin de

los interesados.-

Servir como base para informes futuros que evalen los avances o
posibles retrocesos con respecto al tema del trabajo.

Objetivos Especficos
Destacar la importancia de los movimientos feministas en la promocin
de la igualdad de la mujer.-

Resaltar las ventajas de la igualdad de oportunidades para hombres y

mujeres.
 Superar la desigualdad en las condiciones de participacin poltica de la
Mujer es un desafo pendiente de la mayor parte de los sistemas polticos del
hemisferio. Con la adopcin en 1967 de la Declaracin sobre la eliminacin de la
discriminacin contra la mujer por la Asamblea General de las Naciones Unidas se
dio un primer paso en el plano internacional para avanzar en la bsqueda de la
equidad de gnero y en la superacin de la discriminacin que afecta a las
mujeres. El segundo paso importante fue la celebracin de la Conferencia Mundial
del ao Internacional de la Mujer realizada en Mxico en 1975 donde se empez a
construir una agenda internacional de las mujeres.

Esta investigacin bsicamente descriptiva en cuanto a la igualdad de

los sexos en la participacin y beneficios del desarrollo, considerado en aquel
entonces como una utopa, es como una visin general elaborada
comparativamente en base al anlisis realizado y contextualizado de la informacin
reunida, la cual nos indica que en las ltimas dcadas se han dado avances
significativos para ofrecer mejores condiciones de participacin y desarrollo para
las mujeres, aunque existan an pases como Mxico, en donde subsisten patrones
discriminatorios de gnero que tienden a encasillar a las mujeres en actividades
distintas a la toma de decisiones.

Es un hecho que la intervencin de las mujeres se ha caracterizado en

gran medida a la tarda inclusin y reconocimiento de sus derechos polticos y de
ciudadana, razn por la que la incorporacin y la visibilidad de las mujeres en los
congresos federales y locales, as como en toda la estructura de la administracin
pblica, es prcticamente reciente y desigual en comparacin con la de los
hombres.

Por todo lo mencionado, en mi opinin, resulta indispensable garantizar

la eficacia de la igualdad sustantiva para acceder a los cargos pblicos, como parte
del proceso evolutivo y del reconocimiento de las mujeres, como personas sujetas
de derechos polticos y electorales en las mismas condiciones que los hombres.
 La participacin poltica de las mujeres representa uno de los ms
importantes logros en las ltimas dcadas. Sin embargo, los hechos y las cifras no
solo hablan de los avances, sino tambin de los obstculos y retos que an
persisten, en un escenario todava alejado de las aspiraciones.

El rol de las mujeres en la historia como lderes pblicas y como

potenciadoras del desarrollo de los pases, fue por mucho tiempo invisibilizado o
relegado a un segundo lugar ya que las mujeres como lderes y agentes de cambio,
adems de su derecho a participar por igual en la gobernanza democrtica,
contrastan an bastante con la poca representacin no solo como votantes,
tambin en los puestos directivos, ya sea en cargos electos, en la administracin
pblica, el sector privado o el mundo acadmico.

Las mujeres se enfrentan a dos tipos de obstculos a la hora de

participar en la vida poltica. Las barreras estructurales creadas por leyes e
instituciones discriminatorias que siguen limitando las opciones que tienen las
mujeres para votar o presentarse a elecciones. Las brechas relativas a las
capacidades que perpetan la idea que la mujer tiene menor probabilidad que los
hombres de contar con la educacin, los contactos y los recursos necesarios para
convertirse en lderes eficaces.

La resolucin sobre la participacin de la mujer en la poltica aprobada

por la Asamblea General de las Naciones Unidas en 2011 menciona que las
mujeres siguen estando marginadas en gran medida de la esfera poltica en todo el
mundo, a menudo como resultado de leyes, prcticas, actitudes y estereotipos de
gnero discriminatorio, bajos niveles de educacin, falta de acceso a servicios de
atencin sanitaria, y debido a que la pobreza las afecta de manera
desproporcionada.

En Latinoamrica, diferentes mujeres han sido electas para regir los

destinos de los pases del continente: Entre otras, Michelle Bachelet de Chile,
Laura Chinchilla de Costa Rica, Cristina Fernndez en Argentina y Dilma Rousseff
en Brasil. As se logr que el 42% de la poblacin de Amrica Latina estuviera
gobernado por una mujer, un hecho inusitado para la regin y para su historia. No
obstante, en trminos generales, hay que seguir trabajando para lograr la igualdad
de oportunidades. La lucha iba a ser dura; incluso hasta hoy da lo es. Sin
embargo, algunos hechos marcan el camino. Por ejemplo, en 1902 aparece La
Voz del Siglo, primer peridico paraguayo dirigido por una mujer, Ramona
Ferreira. En 1907 se doctora en Derecho Serafina Dvalos, primera abogada y
feminista del Paraguay. 1910, Serafina Dvalos integra el Superior Tribunal de
Justicia, actualmente Corte Suprema de Justicia. 1913, se organizan los primeros
grupos de mujeres obreras, las Cartoneras y Perfumistas Unidas, las Cigarreras
Unidas, las Costureras Unidas.
 En 1918 se funda el Centro de Vendedoras del Mercado Central de
Asuncin, Eulalia Rosa Soto es la primera presidenta. Primera huelga
protagonizada por mujeres. 1919 El diputado Telmaco Silvera presenta al
Parlamento su proyecto de ley de derechos civiles y polticos de la mujer, primer
intento conocido por lograr la igualdad jurdica entre hombres y mujeres en el pas,
adems de impulsar la creacin del Centro Feminista. 1920, se crea el Centro
Feminista Paraguayo (CFP), para alentar el sufragio femenino.

En 1925, Virginia Corvaln edita su tesis El feminismo. La causa de la

mujer en el Paraguay. 1936, se forma la Unin Femenina del Paraguay (UFP),
declarada feminista y pacifista, participan coloradas, febreristas, comunistas e
independientes. 1951, se crea la Liga Paraguaya Pro Derechos de la Mujer,
principal impulsora de la lucha por la igualdad legal.

En 1952 aparece El Feminista, vocero de la Liga Paraguaya Pro

Derechos de la Mujer. En 1954, se aprueba la Ley 236 De los derechos civiles de
la mujer. 1961, se aprueba la Ley 704 De los derechos polticos de la mujer. A
partir de los aos 80 se dan nuevos impulsos, viejas ideas y reivindicaciones con
nuevas metodologas hicieron que la lucha por los derechos de la mujer haya
logrado un gran impulso y reconocimiento, pero an falta mucho por reconocerse.

A pesar de que a da de hoy nos pueda parecer un hecho inconcebible,

el derecho al voto de la mujer es algo relativamente nuevo. Las mujeres acudieron
por primera vez a las urnas en el ao 1776 en Nueva Jersey. Sin embargo, el
sufragio femenino fue autorizado de forma accidental; ya que se trataba de una ley
que permita votar a las personas y no a las mujeres. Es por ello por lo que dicha
ley fue abolida en 1807. As, el primer pas del mundo en permitir el voto de las
mujeres fue Nueva Zelanda en 1893, tras ste, Australia autoriz el voto de la
mujer en 1902. En lo que se refiere a Europa, el primer pas que autoriz el
derecho al voto tanto para hombres como para mujeres fue Finlandia en 1906, en
Espaa durante el mandato de Primo de Rivera el voto femenino fue autorizado;
aunque eso s, con ciertas restricciones; y es que solo tenan derecho a votar
aquellas mujeres que fuesen mayores de 23 aos y que
estuviesen emancipadas. Tanto las mujeres casadas como las prostitutas
quedaban excluidas del derecho al voto.

El sufragio femenino en igualdad de condiciones que los hombres, fue

instaurado en la Segunda Repblica en1931. Por otro lado, no debemos olvidar
que an hay pases en los que la mujer no cuenta con el derecho al voto. Uno de
los ms recientes en autorizar el sufragio femenino es Arabia Saudita; cuyo
rey, Abdullah, permitir a las mujeres participar en las elecciones municipales de
2015 tanto como votantes como candidatas.
 EL ACCESO DE LAS MUJERES A

LA CIUDADANA

Para comprender y evaluar la presencia actual de las mujeres en los

espacios pblicos es necesario remontarse a la historia de este siglo y conocer el
momento en que las mujeres de Amrica Latina y el Caribe accedieron a la
ciudadana, es decir, obtuvieron el derecho a voto. Asimismo, es pertinente dar
cuenta de la ampliacin de la ciudadana desde el .mbito nacional, hacia el
espacio mundial, es decir, la adquisicin de derechos en la legislacin
internacional, especficamente, a travs de la ratificacin por los pases de la
Convencin sobre la eliminacin de todas las forma de discriminacin contra la
mujer.

Si bien la historia que se ensea en los pases de la regin silencia en

forma sistemtica la accin colectiva de las mujeres, hoy da se cuenta con
crnicas, investigaciones pioneras y actuales que muestran una gama de
experiencias en el campo de la participacin social y poltica de las mujeres. Estas
se remontan a la formacin de los estados nacionales y se traducen en un
creciente protagonismo en diferentes espacios locales y nacionales.

En este proceso, la obtencin del voto representa un hito fundamental

que da origen a la ciudadana al otorgar derechos polticos para elegir y ser elegida
en elecciones democrticas. Tambin es un punto de partida para la equidad de
gnero. Por ello constituy una de las principales luchas de los movimientos de
mujeres de principios de siglo. La lucha por el sufragio femenino aglutin a una
diversidad de mujeres en un amplio y heterogneo movimiento, no sin dificultades.
Basados en las ideas del liberalismo, socialismo y anarquismo europeos del siglo
pasado, as como en la experiencia de los movimientos sufragistas de ese
continente, los primeros movimientos de mujeres se opusieron a las prcticas y
normativas que las discriminaban, siendo el derecho a voto una de sus
reivindicaciones ms importantes. Lderes feministas y librepensadoras europeas
viajaron al nuevo mundo para divulgar el pensamiento emancipador. Nacieron
entonces organizaciones y grupos que divulgaron estas ideas en reuniones y
revistas femeninas. Al menos en cuatro congresos internacionales femeninos
celebrados en Amrica Latina (en Argentina en 1910, en Chile en 1923, en Per. en
1924 y en Colombia en 1930) el derecho a voto estuvo en el centro del debate.
Algunas de sus lderes participaron en la creacin de la Comisin Interamericana
de Mujeres, cuya primera conferencia se realiz en 1930 en La Habana, Cuba. Se
formaron grupos sufragistas de mujeres en casi todos los pases y tambin se
crearon partidos femeninos en Argentina (1918), Brasil (1910), Cuba (1914), Chile
(1922 y 1924), y Panam. (1923) destinados a liderar esa lucha. Su accin y las
alianzas con otros partidos polticos, junto con la prensa femenina y feminista y las
protestas y acciones callejeras llevaron, finalmente, a la obtencin del derecho a
voto.

En algunos pases fueron necesarios arduos aos de lucha hasta medio

siglo en los casos de Chile y Mxico para que los parlamentarios y el gobierno
acogieran la demanda de las mujeres. En efecto, eran varones los que deb.an
aprobar la legislacin o el decreto respectivo. La incorporacin de las mujeres
despertaba temores de diversa .ndole en muchos de ellos, en la medida en que se
rompa con la segregacin por sexo entre lo pblico y lo privado y se daba inicio a
procesos cuyos efectos no era posible prever. En ciertos casos las mujeres
reclamaron ejercer el derecho a voto, amparadas en constituciones nacionales que
no se los negaban explcitamente. En Ecuador el voto fue concedido a las mujeres
sin que mediara una accin colectiva de su parte, por iniciativa del

Presidente. En otros pases, la accin emprendida desde la Comisin

Interamericana de Mujeres y desde las Naciones Unidas favoreci el logro de la
ciudadana femenina. Para que las latinoamericanas y caribe.as pudieran votar
masivamente en las elecciones presidenciales pasaron ms de tres dcadas. El
primer pas en reconocer el derecho a sufragio a las mujeres fue Ecuador, en 1929,
y los dos .ltimos fueron Bahamas y Paraguay, en 1961. En los aos treinta slo en
tres pases, Brasil, Cuba y Uruguay, las mujeres obtuvieron este derecho, mientras
en el decenio de 1940 fueron once pases. En la dcada de 1950 lo hicieron en
dieciocho pases y dos en la de 1960.

EL VOTO FEMENINO EN PARAGUAY

Los ciudadanos paraguayos mayores de edad tanto hombres como

mujeres encontramos en el voto una herramienta vlida para elegir a las
autoridades. Pero el camino no fue fcil. El Paraguay fue el ltimo pas de la regin
en conceder el sufragio a la mujer, cuando el 5 de julio de 1961, por Ley N 704 de
"Derechos Polticos de la Mujer", se estableci que "la mujer tiene los mismos
derechos y obligaciones polticos que el hombre. En virtud de dicha ley tiene
derecho a votar en todas las elecciones, tanto municipales como parlamentarias y
presidenciales, y a ser elegida en las mismas condiciones que el hombre, para
cualquier magistratura y funciones electivas".

Sin dudas, un gran avance en la lucha por la igualdad de gnero en la

historia del nuestro pas. La CONSTITUCIN DE 1967, estableci la igualdad de
los derechos civiles y polticos del hombre y la mujer. Asimismo, incluy que nadie
podr proclamar o recomendar la abstencin electoral; y que son electores los
paraguayos, sin distincin de sexo, que hayan cumplido 18 aos de edad.
AO DE OBTENCIN DEL VOTO FEMENINO
(Por orden cronolgico)

PAIS AO
Ecuador 1929
Uruguay 1932
Brasil 1932
Cuba 1934
R. Dominicana 1942
Jamaica 1944
Guatemala 1946
Panam 1946
Trinidad y Tobago 1946
Argentina 1947
Aruba 1948
Suriname 1948
Chile 1949
Costa Rica 1949
Islas Vrgenes Britnicas 1950
El Salvador 1950
Hait 1950
Antigua y Barbuda 1951
Barbados 1951
Dominica 1951
Granada 1951
Saint Kitts y Nevis 1951
San Vicente y las Granadinas 1951
Santa Luca 1951
Bolivia 1952
Guyana 1953
Mxico 1953
Belice 1954
Colombia 1954
Honduras 1955
Nicaragua 1955
Per 1955
Bahamas 1961
Paraguay 1961
 PARTICIPACIN SOCIOPOLTICA Y LIDERAZGO DE LAS MUJERES EN LA
AGENDA INTERNACIONAL

La condicin de las mujeres ha sido objeto de preocupacin

internacional desde hace decenios, tanto en Naciones Unidas (Comisin de la
Condicin Social y Jurdica de la Mujer) como en la Organizacin de los Estados
Americanos (Comisin Interamericana de Mujeres). Uno de los focos de atencin
de esta preocupacin ha sido la ausencia de las mujeres en las esferas decisorias,
expresin visible de la desigualdad. Ya en 1975, en la Conferencia Mundial del Ao
Internacional de la Mujer celebrada en Ciudad de Mxico, se plante que la
participacin poltica era una de las claves para integrar a la mujer en el desarrollo.
A partir de un diagnstico que daba cuenta de la inequitativa presencia de las
mujeres en puestos de liderazgo se recomend incluir entre los objetivos
estratgicos la ampliacin de la participacin de las mujeres en la toma de
decisiones. A ese fin se propuso una serie de medidas que fueron retomadas en
las agendas de las siguientes Conferencias de las Naciones Unidas.

Algunas de estas medidas fueron: promover la informacin y el ejercicio

de los derechos ciudadanos de las mujeres, garantizar el derecho al voto y la
elegibilidad de las mujeres para cargos de responsabilidad pblica, as como
promover su amplia incorporacin en todos los niveles de toma de decisiones. En
la primera Conferencia celebrada en Mxico se haba declarado el Decenio de
Naciones Unidas para la Mujer: Igualdad, Desarrollo y Paz (1976-1985), con la
expectativa de obtener avances sustantivos durante la dcada. Para ello, los
diferentes organismos de las Naciones Unidas canalizaron recursos tcnicos y
materiales y crearon programas especficos orientados a contribuir a la
incorporacin de las mujeres al desarrollo.

Desde esta primera Conferencia Mundial y la celebracin de la primera

sesin de la Conferencia Regional sobre la Integracin de la Mujer en el Desarrollo
Econmico y Social de Amrica Latina (La Habana, 1977), se han realizado con
regularidad reuniones de carcter regional y mundial en torno a la preocupacin por
la integracin de las mujeres a la esfera de toma de decisiones. Es pertinente
destacar que a lo largo de este periodo se han producido importantes
transformaciones de la situacin internacional y tambin ha cambiado el discurso
sobre la mujer. Ello es el resultado de una mayor acumulacin de informacin y
conocimientos sobre las diferentes dimensiones que afectan su condicin de
gnero, lo que ha llevado a una creciente precisin conceptual. En las diversas
reuniones y conferencias se ha hecho manifiesto este cambio junto con los grandes
obstculos existentes para el acceso de las mujeres a los niveles de decisin e
influencia en sus pases. En la segunda Conferencia Mundial del Decenio de las
Naciones Unidas para la Mujer, realizada en Copenhague en 1980, se retom la
discusin y los debates de Mxico y se constat los escasos avances logrados. Los
avances y retrocesos no se vinculan slo con la voluntad de los gobiernos y los
organismos internacionales o con la fuerza de las organizaciones del movimiento
de mujeres, sino tambin se articulan estrechamente con los procesos econmicos
y sociopolticos mundiales. La tercera Conferencia Mundial (Nairobi, Kenia 1985) se
realiz en el contexto de una gravsima crisis econmica mundial, que afect
gravemente a Amrica Latina.

Los temas de la pobreza, la deuda de los pases del Tercer Mundo y los
programas de ajuste, impuestos por las autoridades econmicas mundiales
marcaron el debate de los organismos y las organizaciones no gubernamentales
(ONG) de mujeres en el Foro de Organizaciones No Gubernamentales. En efecto,
si los pases eran sometidos a drsticas reducciones presupuestarias y al recorte
de las polticas de proteccin social difcilmente se avanzar en equidad. Fue la
llamada dcada perdida en la regin, cuyo crecimiento fue nulo en diez aos.

En la Conferencia Mundial se evalu los avances logrados en el

Decenio para la Mujer, cuyo lema era Igualdad, desarrollo y paz y se confirm el
impacto negativo de la crisis econmica en la situacin de las mujeres. La
evaluacin revel que, si bien no se haban alcanzado las metas y aspiraciones
acordadas por los actores internacionales, gubernamentales y de la sociedad civil,
durante el periodo se logr poner el tema en el tapete del debate nacional e
internacional y se cre una normativa que hoy da influye en la poltica y en la
sociedad de las naciones latinoamericanas as como en la vida de miles de mujeres
que tratan de desarrollarse como ciudadanas plenas. Se aprob entonces el
documento y Estrategias de Nairobi orientadas hacia el futuro para el adelanto de
la Mujer y en materia de participacin y liderazgo, dicho documento seala la
necesidad de una estrategia conjunta de los gobiernos, Organizaciones no
Gubernamentales, el mundo acadmico y otros actores a fin de promover la
participacin de las mujeres en la formulacin de polticas y decisiones para el
desarrollo.

En la dcada de 1980, diversos pases de Amrica Latina iniciaron

procesos de redemocratizacin y paralelamente las mujeres, y en particular las
feministas, lograron universalizar un discurso que, a partir del concepto de gnero y
el anlisis a que da origen, se ha mostrado eficaz para comprender la
transformacin de la diferencia sexual en desigualdad en los procesos sociales.
Todo ello ha puesto en un lugar preponderante el liderazgo de las mujeres y la
participacin de estas en los espacios en que se adoptan las decisiones. Cristaliz
en ese contexto cierta voluntad poltica de los gobiernos por avanzar hacia la
equidad de gnero, particularmente, con la creacin de instituciones
gubernamentales destinadas a impulsar polticas para el adelanto de las mujeres.
Posteriormente, la Plataforma de Accin mundial aprobada por la Cuarta
Conferencia Mundial sobre la Mujer, en Beijing, en su punto G dedicado a la mujer
en el ejercicio del poder y la adopcin de decisiones, fundamenta sus objetivos
estratgicos y medidas argumentando que, de acuerdo con la Declaracin
Universal de Derechos Humanos, toda persona tiene derecho a participar en el
gobierno de su pas. Asimismo, seala que el logro de la igualdad de participacin
de las mujeres y los hombres en la adopcin de decisiones permitir un equilibrio
que reflejar de manera ms exacta la composicin de la sociedad y que es
necesario reforzar la democracia y promover su correcto funcionamiento. La
participacin equitativa en la vida poltica desempeara un papel crucial en el
adelanto de las mujeres.

Segn la Plataforma de Accin, este proceso puede reforzar y promover

el ejercicio de la democracia al hacer viable la integracin de la igualdad en la
formulacin de las polticas pblicas, una administracin de los asuntos de
gobierno transparente y responsable y finalmente, un tipo de desarrollo sostenible
en todas las esferas de la vida. Se seala que para ello es necesario avanzar en la
habilitacin y autonoma de las mujeres y en el mejoramiento de su condicin
social, econmica y poltica (Naciones Unidas, 1995).Como diagnstico plantea
que, si bien la mayora de los pases enfrenta procesos de democratizacin, las
mujeres suelen estar insuficientemente representadas en casi todos los niveles y
poderes del Estado, en los puestos directivos sindicales, empresariales, gremiales
y de los partidos polticos se seala que los obstculos para la plena participacin
de las mujeres no slo dicen relacin con las estructuras y mecanismos
institucionales, sino tambin con los estereotipos y prcticas discriminatorias en los
espacios pblicos y privados.

Asimismo, se hace especial mencin al efecto disuasivo que tiene para

las mujeres el enfrentar las responsabilidades en la familia y la crianza de los hijos
conjuntamente con un trabajo, una carrera poltica o un liderazgo social. Si bien en
materia de participacin y liderazgo la Plataforma de Accin se apoya en el
concepto de la igualdad de derechos, reconoce que las mujeres tienen distintas
capacidades y recursos de acuerdo con las condiciones econmicas, sociales y
culturales en que viven. Estas diferencias se observan tanto en comparacin con
los hombres como entre las propias mujeres. Ello supone, desde la perspectiva del
Estado, la necesidad de desarrollar polticas pblicas especficas dirigidas a grupos
de mujeres en situacin de exclusin o marginacin social por razones de edad,
raza, discapacidad, etnia, pobreza, o de ambos factores, adems de polticas que
beneficien a las mujeres en su conjunto, que busquen el equilibrio entre mujeres y
hombres. En sntesis, la Plataforma busca la equidad, que es vista como igualdad y
como atencin a la diferencia.
 LAS MUJERES EN EL ESTADO

La obtencin de la ciudadana abri a las mujeres las puertas al .mbito

poltico institucional en todos los pases. No obstante, su ingreso no fue automtico
y vari notablemente entre los distintos pases, y dentro de estos, entre los
diferentes poderes del Estado, dependiendo de sus sistemas polticos.

En el Poder Ejecutivo la llegada de las mujeres fue ms bien lenta e

incluso tarda, si se compara la fecha de obtencin del voto y la designacin de la
primera mujer como ministra o secretaria de Estado. A contar de la dcada de
1970, la regin vio a algunas mujeres ejercer temporalmente la primera
magistratura, sin embargo, recin en 1989, lleg una mujer a la presidencia del
pas mediante elecciones democrticas.

En el Poder Legislativo su ingreso fue ms temprano, pero en

proporciones muy reducidas. Sin embargo, las mujeres se integraron antes al
Poder Judicial, por cuanto numerosas mujeres haban ingresado a la carrera
judicial cuando se obtuvo el derecho a voto. A pesar de ello, el acceso a la Corte
Suprema les estuvo vedado por largos aos y lo sigue estando en muchos pases
de la regin. Esta situacin ha cambiado a partir de las importantes reformas
introducidas en ese poder de Estado en los ltimos aos.

LA PARTICIPACION EN LOS PARTIDOS POLTICOS

La participacin femenina en partidos polticos tiene una larga historia e

incluye la creacin de partidos polticos femeninos a comienzos de siglo y durante
la lucha por la obtencin de la ciudadana. Cabe mencionar el Partido Republicano
Femenino, creado en 1910 en Brasil; el Partido Feminista, en Argentina en 1918; el
Partido Cvico Femenino en Chile en 1922 y el Partido Nacional Feminista, en
Panam en 1924, entre otros. Lograda la ciudadana y convencidas de que ello
garantizaba la igualdad, muchas mujeres del movimiento sufragista se integraron a
los partidos polticos tradicionales desarticulndose con ello el movimiento y
perdiendo visibilidad pblica.
La participacin femenina en los diversos partidos ha sido
histricamente activa en los niveles de base, pero ello no se refleja adecuadamente
en las directivas nacionales. Esta participacin reviste gran importancia pues los
partidos polticos constituyen, no slo un sistema de representacin y un canal de
mediacin entre la ciudadana y el Estado, sino tambin una va de acceso a la
toma de decisiones en el Estado.
Actualmente, de acuerdo con los datos obtenidos, la participacin de las
mujeres en las directivas nacionales de los partidos polticos es muy variable,
especialmente al interior de cada pas. Esta oscila entre un 3% y un 50%, con un
20% como promedio. Sin embargo, las mujeres constituyen entre el 40 y 50% de
los afiliados. Mayoritariamente, los partidos polticos no presentan equidad entre
mujeres y hombres en sus directivas.
PRESENCIA DE LA MUJER EN CARGOS DE RESPONSABILIDAD POLITICA Y
GUBERNAMENTAL

La presencia de la mujer en la actividad poltica, si bien sigue siendo reducida,

muestra un incremento paulatino, como podemos observar en el cuadro
comparativo de la Unin Inter Parlamentaria de 1998.-

La representacin de la mujer en cargos ministeriales ha sido histricamente

reducida y se ha limitado generalmente a carteras de menor rango. Sin embargo en
aos recientes ha aumentado el nombramiento de mujeres en carteras importantes.
Si bien la presencia de la mujer en cargos de responsabilidad en el sector pblico
sigue siendo menor, en algunos pases va en aumento.
 LOS DESAFOS PLANTEADOS

La profundizacin de los procesos de participacin social y la bsqueda de

liderazgo paritario entre mujeres y hombres en nuestros pases plantea nuevos
desafos y reitera viejos desafos. Estos se encuentran en diferentes niveles y se
dirigen hacia distintos actores.

La ausencia de paridad y equilibrio en la representacin femenina en la

adopcin de decisiones revela una desigualdad de poder tanto en las esferas
privadas como pblicas que se potencian mutuamente. En este sentido, no es
suficiente esperar el efecto de los cambios impulsados en las polticas generales.
Estas deben acompaarse de polticas especficas que traigan consigo un aumento
de las capacidades y oportunidades de las mujeres, de suerte que incorporen este
concepto de equilibrio entre los gneros.

Los gobiernos deben realizar esfuerzos ms decididos a fin de:

a) Fortalecer los mecanismos institucionales que favorezcan la paridad y

promuevan la participacin de las mujeres;

b) Crear espacios de dilogo efectivo con capacidad decisoria con la sociedad

civil y sus representantes en materias de programacin y planificacin de
polticas pblicas;

c) Destinar en forma sostenida un mayor porcentaje de recursos para polticas

pblicas con perspectiva de gnero y dirigidas a las mujeres;

d) Desarrollar polticas pblicas coherentes dirigidas a la equidad de gnero;

e) Trabajar intersectorialmente en pro de la equidad de gnero y desarrollar

campaas hacia el mbito interno del Estado y la sociedad en su conjunto a
fin de ir eliminando prcticas discriminatorias en contra de las mujeres.

Para superar las dificultades que enfrentan las mujeres hay que eliminar
las barreras que inhiben su participacin y crear condiciones que la faciliten, y, para
lograrlo, se necesita un Estado capaz de desarrollar polticas cooperativas, menos
verticales, que fortalezcan el rol de la ciudadana, es decir, que promuevan la
conciencia de ser sujetos con derecho a tener derechos. Para lograr este cambio
se necesita la accin concertada de los actores sociales y polticos y los agentes
econmicos y culturales. En este sentido, los mecanismos de gobierno para el
adelanto de las mujeres deben desarrollar programas que consideren a las mujeres
sujetos de derechos y no slo como grupo vulnerable o beneficiarias.
 La participacin de la mujer en la poltica conlleva a una visin ms
integral de las necesidades poblacionales e imprime competencia sana y calidad a
la participacin poltica de la ciudadana en general. La situacin de la mujer
Paraguaya en este sentido es an precaria pese al trabajo de los sectores que han
reivindicado la igualdad entre hombres y mujeres. El esfuerzo no ha tenido los
frutos deseados, esto se debe en gran parte, al desinters de las mismas mujeres
por internarse en la arena poltica y por otra parte, la ausencia de voluntad de los
propios partidos por impulsar la presencia de la mujer en la poltica y en sus
estructuras partidarias ha sido un factor importante. A esto ltimo ha contribuido
igualmente la manera aislada e individual en la que la mujer ha luchado por tener
presencia, generalmente vinculndose a intereses ideolgicos o de otro tipo, pero
no en la lnea de identidad de gnero. En la actualidad, la presencia de la mujer en
el Congreso en Paraguay es efectiva pero limitada. En el mbito centroamericano,
las parlamentarias de la regin han construido espacios de debate comn a travs
de las comisiones de la mujer existentes en cada uno de los Parlamentos
nacionales. Estos espacios han servido para identificar agendas comunes en torno
a temas como violencia domstica, acoso u hostigamiento sexual y cuotas de
participacin poltica. Este tipo de experiencias tienen que ser impulsadas desde el
mbito nacional con miras a la construccin de una agenda nacional que integre la
participacin de la mujer. En este sentido, debera ser el Congreso quien constituya
la instancia primordial para convocar y promover esa mayor participacin. A pesar
del desinters de muchas mujeres, creo que con el correr del tiempo todas las
mujeres se unirn por el bienestar de una ciudadana en busca de igualdad y
libertad teniendo en cuenta que la situacin de la mujer paraguaya en los ltimos
veinte aos ha tenido avances fundamentales desde diferentes perspectivas, ya
sea como feminista o simplemente como mujer en la diversidad que alberga cada
una como persona libre y duea de su vida.

En estas palabras de conclusiones observo el camino recorrido por las

valerosas Mujeres como Serafina Dvalos que durante tres dcadas pelearon por
los Derechos que hoy en da gozamos las mujeres, teniendo como un sueo,
deseo, esperanza y propuesta, que la igualdad de derechos amparada en las leyes
sea llevada a la prctica en su totalidad, logrando as que los beneficios entre
hombres y mujeres se haga realidad ya que la distribucin inequitativa del poder en
los mbitos pblico y privado, es el principal obstculo para la real igualdad de
oportunidades entre los sexos, que a pesar de que las exigencias econmicas
actuales obliguen a las mujeres a trabajar fuera del hogar, no se las exime de las
tareas tradicionales. Por todo lo supra mencionado considero que se precisa una
estrategia de comunicacin ms eficiente para encontrar caminos que ayuden a
vislumbrar a la dirigencia de los partidos polticos y administracin pblica en
general, sobre las ventajas de la igualdad de oportunidades para hombres y
mujeres.
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