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Indice Captulo 8
8. EDUCACIN OBLIGATORIA. .................................. 2
8.1. ORDENACIN DE LA EDUCACIN OBLIGATORIA. ....................................... 2
8.1.1. Principios generales. Base legislativa de referencia ............................................. 2
CUADROS ............................................................................................................... 20
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8. EDUCACIN OBLIGATORIA.
8.1. ORDENACIN DE LA EDUCACIN OBLIGATORIA.
La Educacin en Uruguay es obligatoria desde primaria hasta tercer ao de enseanza media; por
lo tanto, el tramo que la misma abarca es de 9 aos de estudio.
Los 6 primeros aos de educacin obligatoria corresponden a enseanza primaria, siendo el
organismo responsable de impartirla, administrarla y supervisarla el ente desconcentrado de la
Administracin Nacional de Educacin Pblica (ANEP) denominado Consejo de Educacin Primaria.
Los tres aos de educacin obligatoria restantes constituyen las dos modalidades del ciclo bsico
nico impartido, administrado y supervisado por dos organismos de la ANEP: el Consejo de Educacin
Secundaria por un lado, y el Consejo de Educacin Tcnico-Profesional por otro, el que a su vez
comprende dos modalidades: el C.B.U Agrario y el C.B.U igual al de Secundaria.
Debido a esta ordenacin de la educacin de carcter obligatorio, entendemos conveniente realizar
dentro de este captulo dos apartados: A) uno correspondiente a educacin primaria (pblica y privada)
y B) otro referido a educacin media obligatoria (pblica y privada) en sus dos modalidades: Ciclo Bsico
Unico del Consejo de Educacin Secundaria y Ciclo Bsico Unico del Consejo de Educacin Tcnico-
Profesional - U.T.U..
8.1.1. Principios generales. Base legislativa de referencia
El carcter de obligatoriedad de la enseanza en Uruguay, que constituye uno de sus principios
fundamentales, se encuentra especificado en tres fuentes jurdicas diferentes que le dan el marco legal
vigente y que son: La Constitucin de la Repblica en su Artculo 70, la Ley de Educacin N 15.739 del
28 de marzo de 1985 en su artculo 2 y la Reforma del Ciclo Bsico en su captulo IV: Estructura del
Ciclo Bsico.
Por otra parte es en virtud del Artculo 68 de la Constitucin de la Repblica por la cual queda
garantizada la libertad de enseanza, que existe en Uruguay un sector de educacin privada. A los
efectos del cumplimiento de ese artculo constitucional y del numeral 11 del Artculo 14 (Captulo IV) de
la Ley de Educacin vigente, el Estado interviene en este sector a travs del Consejo de Educacin
Primaria para el nivel de enseanza primaria y del Consejo de Educacin Secundaria para el de
enseanza media, al solo efecto de mantener la higiene, la moralidad, la seguridad y el orden pblico.
Dicho control se hace efectivo por medio de dos visitas de inspeccin al ao en cada Centro.
En consecuencia existen institutos y colegios con dos categoras de acreditacin oficial: los
habilitados y los autorizados.
Los institutos habilitados son aquellos establecimientos de enseanza primaria y/o secundaria
privados que son facultados por el Consejo de Educacin Primaria o por el Consejo de Educacin
Secundaria, segn corresponda, para impartir estudios.
Dichos Centros cumplen con el programa curricular oficial as como con ciertas obligaciones y
exigencias, por lo cual se les otorga validez oficial.
Son supervisados a nivel de Direccin y de 1 y 6 ao escolar.
Los institutos autorizados son aquellos cuyo currculum se aparta ms del oficial, motivo por el cual
sus alumnos deben rendir y aprobar un examen de ingreso que los habilite a proseguir estudios en el ciclo
de enseanza media. Estos institutos son supervisados a nivel de Direccin.
8.2. EDUCACIN PRIMARIA.
8.2.1. Objetivos
La Educacin primaria comprende seis grados, de 1 a 6, cuyos objetivos se encuentran
desarrollados en el Captulo 4.
8.2.2. Centros en que se imparte la educacin primaria
Los establecimientos educacionales que imparten la educacin primaria se denominan escuelas.
Existen escuelas urbanas y rurales.
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Dicha clasificacin, como su nombre indica, responde al rea geogrfica donde las mismas se
encuentran ubicadas.
Dado que el cuestionario ndice contempla un captulo especial dedicado a la educacin rural, los
aspectos a considerar en el desarrollo de este captulo estarn referidos a la educacin obligatoria
(pblica o privada), afectada al rea urbana que abarca, por otra parte la mayor parte de la poblacin
escolar.
En una misma escuela pueden funcionar hasta tres turnos: matutino, vespertino, y cursos de
educacin de adultos.
Por este motivo se da el fenmeno de la mltiple utilizacin de los establecimientos, que si bien
tienen diferente cuerpo directivo comparten las mismas instalaciones y la misma dotacin de recursos
materiales.
8.2.3. Orientaciones metodolgicas y contenidos
Del marco jurdico fundamental que rige la educacin en nuestro pas (Constitucin de la Repblica,
Ley de Educacin N 15.739 de 28 de marzo de 1985 y Ley Orgnica de la Universidad de la Repblica),
surge el reconocimiento a la libertad de enseanza, de ctedra y de pensamiento. En este marco el
docente ejerce su funcin dentro de la orientacin general fijada en los planes de estudio, cumpliendo
con el programa respectivo.
Ello no obsta para que se reconozca un margen de flexibilidad que deja a criterio de los docentes
jerarquizar y adaptar la distribucin de los contenidos programticos a las caractersticas del alumnado,
as como seleccionar los mtodos ms adecuados para el cumplimiento de los objetivos del grado que
atiende. Cada grupo o clase escolar, integrado por alumnos de ambos sexos, es atendido por un maestro
nico, excepto en aquellos grupos supernumerarios determinados por la falta de aulas, a cuyo cargo se
encuentran dos maestros.
Algunas escuelas cuentan, adems, con profesores especiales encargados de una asignatura
como Danzas, Educacin Fsica, Expresin Musical, o de una actividad: Manualidades, Actividades
Agrarias, etc.
El Programa de educacin primaria actualmente vigente (1986) recoge una metodologa general
pedaggica y una didctica activa. El aula tiende a convertirse en un laboratorio, en un taller, donde la
concepcin del aprendizaje mediante la actividad, determina que tanto las capacidades como las
habilidades se adquieran con la experiencia, la accin y el ejercicio.
Los elementos que contiene el Programa de educacin primaria para escuelas urbanas se divide
en objetivos, contenidos, actividades sugeridas y apoyos didcticos.
Los objetivos se ordenan por materia y por grado. Los primeros se refieren a los alcances del
aprendizaje de la asignatura para el ciclo primario. Los segundos especifican el aprendizaje a lograr por
el alumno en el desarrollo del curso, a la vez que jerarquizan los contenidos de tratamiento bsico.
La distribucin de los contenidos se realiza en base a dos factores: la lgica de desarrollo de la
materia y el nivel de maduracin del educando.
Las actividades sugeridas hacen referencia a algunas opciones que tiene el docente para la
realizacin del trabajo con el grupo. No tienen carcter obligatorio sino que son propuestas que sirven
de base para la bsqueda de nuevas tcnicas didcticas.
El Programa Curricular se propone:
1) Afirmar la aptitud de responsabilidad personal por medio de la voluntad, la libertad y la cultura,
de modo que capacita al nio para autodeterminarse en lo individual y lo colectivo, de acuerdo con
una alta conciencia moral.
2) Cultivar y fortalecer la capacidad de valoracin dirigida a la accin en lo individual y en lo social,
buscando un equilibrio ente el individuo y el sentido de sociabilidad y poniendo nfasis en todo
aquello que tienda a afirmar en el nio principios de solidaridad humana.
3) Fortalecer el grupo familiar impulsndolo hacia los principios morales que deben regir nuestra
convivencia.
4) Luchar contra los prejuicios y los vicios sociales fomentando actividades dirigidas hacia un
sentido superior de la vida.
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5) Capacitar al nio para ser ciudadano de una democracia, entendiendo sta como forma de vida
y como sistema y clima de gobierno.
6) Desarrollar la conciencia de nacionalidad en funcin de la independencia del pas y de la
convivencia humana internacional, revitalizando los contenidos histricos que determinan nuestro
carcter nacional.
7) Poner al alumno, en el ms alto grado, en contacto con los bienes de la cultura a fin de que stos
acten como elementos bsicos de su formacin.
8) Colocar al nio en actitud de investigacin frente a los problemas de la ciencia por la observacin,
el anlisis y la experiencia; por amor a la verdad y al saber desinteresado; por probidad intelectual.
9) Capacitar al nio para una actitud de reflexin y de seleccin frente a los valores de la vida y
de la cultura, con amplitud de criterio.
10) Despertar en el nio el amor a lo bello por el contacto con toda manifestacin de belleza y por
el cultivo de la expresin personal.
11) Proporcionar al nio los elementos indispensables para hacerlo vivir una vida fsica, mental y
emocional plena.
La atencin de formas educativas extraescolares se extiende hacia dos planos: pre-escolar y post-
escolar, bajo la modalidad de educacin a distancia, bajo la orientacin de Departamentos Especiali-
zados y con la coordinacin de Inspectores Departamentales y las Direcciones de Escuelas Rurales.
Esta Educacin no convencional se encara con estos propsitos:
a) a nivel pre-escolar: iniciar una estimulacin temprana en nios de hogares rurales a fin de facilitar
la evolucin y maduracin de destrezas y capacidades bsicas para la actividad escolar inmediata;
- provocar una clara conciencia de la responsabilidad del hogar en el proceso educativo y mostrar
la complejidad del mismo para asegurar conductas eficientes de apoyo;
b) a nivel post-escolar: estimular al joven del medio rural a continuar su capacitacin y vinculacin
con centros educativos;
- capacitar en el campo de una actividad seleccionada por los propios jvenes permitiendo ampliar
el rea laboral productiva.
8.2.4. Carga horaria propuesta
La carga horaria de este nivel educativo es de 20 horas semanales, de lunes a viernes.
En el caso de la enseanza primaria a nivel privado existen colegios e Institutos que desarrollan
su labor en rgimen de tiempo completo (doble horario), por lo cual su carga horaria se ve duplicada.
En ellos, los padres tienen la opcin de inscribir a sus hijos en un solo horario o en doble turno. En
este ltimo caso el alumno recibe en el horario matutino una currcula igual o similar a la que se imparte
a nivel pblico, incorporndose en el otro horario actividades de apoyo al aprendizaje as como
actividades curriculares adicionales variadas: educacin fsica y actividades deportivas, informtica,
idiomas, etc..
8.2.5. Alumnado de enseanza primaria: accesos, edades, ciclos, cursos.
Al primer grado del ciclo de enseanza primaria acceden los nios que cumplen 6 aos de edad
antes del 10 de mayo del ao lectivo para el que se inscriben.
Para la inscripcin en las escuelas pblicas se contemplan 2 perodos: el primero en la ltima
semana de clases de diciembre del ao anterior al que cursar el nio, y el segundo en la primera semana
de trabajo administrativo previo al comienzo de las clases. Con respecto a las inscripciones en los
colegios privados existe mayor flexibilidad, quedando a criterio de cada uno los perodos establecidos.
En el momento de la inscripcin se solicita la presentacin de la siguiente documentacin referida
al alumno:
* Certificado de nacimiento o libreta de matrimonio,
* Constancia de domicilio y
* Certificado esquema de vacunacin (C.E.C.) vigente, en cumplimiento de un control sanitario de
la poblacin infantil.
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En relacin al personal docente que se encarga de organizar, dirigir y supervisar las diferentes
tareas dentro de los locales escolares encontramos:
El Maestro Director es el responsable de toda la labor que realice el centro docente, de todo lo que
en el mismo acontezca dentro del local escolar.
Al Maestro Sub-Director le corresponde asumir la Direccin en ausencia temporaria o definitiva del
Maestro Director.
Ambos constituyen el equipo de Direccin de la escuela compartiendo tareas de orden general, de
orden tcnico-docente y administrativas, entre las cuales se encuentran:
a- Estudio de las planificaciones de los maestros.
b- Visitas de clases con fines de orientacin y control.
c- Orientacin en la realizacin de las pruebas de rendimiento.
d- Participacin en salas y juntas de maestros con fines de orientacin, evaluacin y/o intercambio
docente.
e- Fomento del trabajo en equipo entre Maestros y personal auxiliar.
El Maestro adscrito a la Direccin cumple las siguientes tareas:
a- Lleva los Libros de Administracin.
b- Controla listas diarias y auxiliares de matrculas de los maestros.
c- Extiende certificados, constancias y pases.
d- Controla y archiva documentos.
e- Registra y controla las bibliotecas de la escuela y las aulas.
8.2.7. Mecanismos de evaluacin y promocin de enseanza primaria. Acceso a la
prosecucin de estudios
Actualmente tanto los medios como los instrumentos de evaluacin responden a una concepcin
del aprendizaje que apunta a obtener informacin sobre la tanto en lo que se refiera:
a) la marcha del proyecto educativo
b) la dinmica general del grupo de alumnos.
c) el proceso que cada nio va desarrollando durante el curso.
Se tiende a un enfoque del proceso de evaluacin completo e integral, que sita en un mismo plano
de importancia los logros intelectuales, el ajuste individual y social del nio, la maduracin y evolucin
de sus intereses, sus apreciaciones, actitudes e ideales, su capacidad de autoexpresin, sus hbitos de
trabajo y estudio, sus habilidades especficas.
Asimismo, para lograr un conocimiento ms amplio del alumno, se busca revalorar la observacin
llegando a la autoevaluacin grupal en los grupos superiores.
En este proceso de evaluacin, ms cualitativo, participan alumnos, maestros y equipo docente en
su conjunto.
En este marco conceptual, y si bien se ha encarado la evaluacin en forma permanente, se marcan
tres instancias evaluatorias reglamentadas: la evaluacin diagnstica (al comienzo de los cursos), la
evaluacin semestral (la semana anterior a las vacaciones de julio) y la evaluacin final (ltimos das de
noviembre), encaradas esencialmente para analizar la situacin alumno - docente - institucin.
Para la instrumentacin prctica de estos conceptos en la evaluacin, el Maestro debe tener en
cuenta ms que la cantidad de conocimientos, la capacidad que el alumno demuestre para:
1) establecer relaciones que supongan la identificacin de igualdades y diferencias entre elementos
y situaciones,
2) la elaboracin de ejemplos y analogas,
3) la interpretacin significativa de hechos, fenmenos e ideas y su ordenacin con respecto a
criterios,
4) la elaboracin de nuevas combinaciones entre ideas y elementos,
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TOTAL 32 32 30+4/6
Las cifras estn expresadas en horas.
Integran el Plan de Estudios del C.B.U. las Actividades Planificadas Optativas (A.P.O.) y las
Actividades Planificadas Rotativas (A.P.R.), que se incorporan al grupo de disciplinas de estudio y a las
que se atribuye singular relevancia para los fines de formacin integral del educando, as como para los
propsitos exploratorios de aptitudes y vocaciones.
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A Ciencias
B Humanidades
C Artstica
D La tcnica y el mundo del
trabajo
Segundo ao de orientacin escrita (2 opciones)
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Portugus
En primer ao de A.P.O. se desarrollan con una carga horaria de 4 horas semanales, en donde se
ofrece al alumno la posibilidad de optar de acuerdo a sus intereses, aptitudes y vocaciones por 3
actividades de taller (reas tecnolgicas), rotando diez (10) semanales en cada uno de ellos. La carga
horaria aumenta para 2 y 3 de este nuevo plan a 6 y 10 horas respectivamente.
En las cercanas de dos localidades del interior, Fray Bentos y Melo, funcionan dos centros del
CETP-U.T.U. en los que se imparte el Ciclo Bsico Agrario. Los alumnos, en un sistema de intercambio,
reciben clases tericas en un turno o prcticas en el otro. El currculum tiene asignaturas especficas
orientadas al conocimiento de la prctica agraria.
Este punto, por su especificidad, se trata en el Captulo de educacin rural.
Adems de las asignaturas y las APO, en el Ciclo Bsico Unico se imparten cursos o actividades
de apoyo:
* Curso de compensacin
* Curso de recuperacin.
Por existir un captulo especial que trata la educacin compensatoria, ambos tipos de actividades
son desarrolladas all.
8.3.4. Alumnado del C.B.U.: accesos , cursos
Estn habilitados para cursar el primer ao del C.B.U. de educacin media:
* los egresados de 6 de escuela primaria (oficial o habilitada),
* los provenientes del Instituto Nacional del Menor (INAME),
* del tercer ao del curso para adultos, quienes hayan obtenido el Certificado de Acreditacin de
Aprendizaje por Experiencia expedido por educacin de adultos de primaria,
* los que hayan aprobado el examen de egreso de enseanza primaria( en los casos que
corresponda),
* quienes hayan revalidado sus estudios primarios cursados en el exterior.
En la fecha que establezcan los Consejos desconcentrados (C.E.S. y C.E.T.P -U.T.U.) podrn
inscribirse a los cursos reglamentarios del C.B.U. en los establecimientos docentes de enseanza media
aquellos aspirantes que presenten los siguientes requisitos:
a) cdula de identidad o pasaporte diplomtico y documentacin sanitaria pertinente
Para el primer ao del C.B.U.
b) certificado que acredite una de las habilitaciones requeridas para el ingreso.
Para 2 y 3 ao del C.B.U., documentacin sanitaria pertinente
a) cdula de identidad o pasaporte diplomtico y
b) certificado que acredite haber aprobado el curso anterior.
Antes de la inscripcin los Consejos desconcentrados respectivos dan amplia difusin a las fechas
establecidas a travs de todos los medios de comunicacin.
Fuera del perodo ordinario se reciben inscripciones durante los tres das hbiles anteriores al
comienzo de los cursos en los lugares determinados por los Consejos desconcentrados.
Con respecto a los testimonios de la actuacin del alumno en cada establecimiento se debe llevar
la siguientes documentacin:
a) El registro de escolaridad de cada alumno con sus datos personales y con la informacin que
facilite su identificacin y ubicacin.
b) La ficha acumulativa de cada estudiante con sus datos, recibida en la enseanza primaria, debe
continuar siendo actualizada permanentemente.
La actualizacin del estudiante en cada asignatura o actividad ser registrada por cada docente en
el Libro del Profesor as como en el Boletn de Calificaciones que es el nexo de comunicacin con los
padres o tutores del estudiante.
La distribucin de los alumnos que cursan el Ciclo Bsico nico figura en el Cuadro n 8.6.
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Se ingresa normalmente a los cursos del C.B.U. a los 12 aos de edad. En el caso de los estudiantes
del los cursos nocturnos y del Liceo de Adultos, la edad promedio es sensiblemente superior.
La distribucin de los 19.384 alumnos que cursan el Ciclo Bsico en U.T.U. figura en el cuadro n
8.7.
8.3.5. Profesorado de enseanza media bsica obligatoria
De las disposiciones establecidas en la Ley de Educacin N 15.739 de 28 de marzo de 1985
Cap.VII, Artculo 19 - numerales 4 y 5 y en el Estatuto del Funcionario Docente Captulo V, Artculo 23,
Cap.I, Artculos 1 y 2 vigentes, surge que para el ejercicio de la profesin docente en este nivel educativo
es necesario cumplir con los siguientes requisitos:
1) Acreditar dieciocho aos de edad cumplidos y estar inscrito en el Registro Cvico Nacional.
2) Acreditar aptitud fsica y mental mediante certificado mdico expedido por autoridad oficial.
3) No tener antecedentes penales ni morales que inhabiliten para la docencia.
4) Mantener una conducta acorde con los fines del organismo y con las obligaciones del cargo.
5) Haber prestado juramento de fidelidad a la Bandera Nacional y dado cumplimiento a las normas
de sufragio obligatorio.
6) Poseer probada idoneidad en la especialidad, que se acredita de acuerdo a las normas
establecidas en el Estatuto del Funcionario Docente.
El ingreso al Ente de los egresados de los institutos de formacin docente se realiza por concurso,
que puede ser de mritos, de oposicin o mixto.
Para este caso cabe aclarar que existen dos tipos de docentes con ttulo habilitante para ejercer
la docencia a nivel de enseanza media:
* los egresados del Instituto de Profesores Artigas (I.P.A).
* los egresados del Instituto Normal de Enseanza Tcnica (I.N.E.T).
En el I.P.A. se otorga el ttulo de Profesor de Educacin Media en una especialidad. Es el nico
instituto de profesores en el pas donde los alumnos cursan todas las asignaturas de las distintas
especialidades con carcter reglamentado. Esta caracterstica se fundamenta en la necesidad de una
orientacin, de una evaluacin continua y regular del proceso formativo del futuro profesor, que permite
ponderar a travs de todo el ao lectivo no slo el grado de conocimientos de su especialidad, sino su
maduracin como docente. El I.P.A. tiene como objetivo principal la preparacin de los docentes para
las asignaturas que integran el Plan de Estudios del Consejo de Educacin Secundaria.
No obstante ello, el egresado puede ejercer la docencia de su especialidad tambin y adems en
el Consejo de Educacin Tcnico Profesional - U.T.U. para adolescentes y adultos.
El I.N.E.T. otorga el ttulo de Maestro Tcnico; es la formacin docente de los tcnicos del Consejo
de Educacin Tcnico Profesional- U.T.U.
El egresado de esta carrera tiene, como funcin principal el ejercicio de la docencia en dicho
organismo.
Luego de realizado el concurso que permite la provisin de cargos por parte de los docentes
egresados de los Institutos de Formacin Docente respectivos, y en caso de que existan horas o cargos
vacantes, los mismos pueden ser cubiertos por docentes que no tengan el ttulo habilitante correspon-
diente.
En este caso podrn acceder a la docencia las personas calificadas en concurso libre de oposicin
para dichos cargos, es decir, los de Profesor de Educacin Media, Maestro Tcnico de Educacin Media
o Profesor Especial de Educacin Primaria y Tcnica.
El artculo 5 del Estatuto Docente establece que los docentes tendrn carcter de efectivos,
interinos y suplentes.
La efectividad implica el desempeo de la docencia en forma regular y estable y se adquiere por
concurso.
Las personas que acrediten debida competencia en la respectiva asignatura y hayan completado
los estudios de educacin secundaria o tcnico profesional pueden acceder a la docencia con carcter
de interinos o suplentes tras su registro y ordenacin por mritos.
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c) Contratacin directa por comisin de fomento de personal idneo en la materia. Este puede
abarcar diferentes especialidades: profesor de educacin fsica, entrenador deportivo, recreador,
etc., desarrollando actividades acordes con su capacitacin.
d) Contratacin por parte del Consejo de Educacin Primaria, 15 horas semanales a trmino,
especialmente en servicios de verano;
e) Colaboracin honoraria de padres de alumnos con anuencia de las direcciones escolares (5%,
incluye los puntos c y d).
A nivel de enseanza secundaria, en el plan de estudios del C.B.U. figura educacin fsica como
asignatura curricular, que se desarrolla en los tres aos. Se asignan a ella 2 horas de clase en la semana.
Hay tambin actividades deportivas conexas a la educacin fsica curricular. Los alumnos
participan en ellas voluntariamente. A esos efectos, en cada liceo se prev la orientacin de actividades
atlticas durante dos horas en la semana. Con los alumnos que participan en las mismas se organizan
todos los aos campeonatos interliceales, locales y nacionales.
8.4.2. Servicios adicionales a los alumnos
1) Alimentacin
La asistencia alimentaria a los alumnos de enseanza primaria es implementada por la Unidad de
Alimentacin del Consejo de Educacin Primaria de la ANEP, quien desarrolla esta accin por medio de
servicios de alimentacin o comedores escolares en los propios centros educativos en base a los
siguientes cometidos:
* brindar asistencia alimentaria nutricional complementaria, fundamentalmente a los escolares y
preescolares ms carenciados.
* desarrollar actividades educativas en relacin a la alimentacin con alumnos, docentes, personal
auxiliar y padres.
* asegurar la cobertura total de los nios con dficit nutricional detectados a nivel de escuelas.
* favorecer la adquisicin de adecuados hbitos de alimentacin, higiene y convivencia.
Este servicio de alimentacin se brinda en base a las necesidades de cada centro escolar y son
de cuatro categoras:
Categora I- Comedor comn.
Categora II- Desayuno, almuerzo y merienda.
Categora III- Internado. Desayuno, almuerzo, merienda y cena.
Categora IV- Copa de Leche. Desayuno o merienda.
Los servicios de alimentacin radicados en Montevideo son 133 y las escuelas que brindan el
servicio en el interior son 2033, incluidas todas las escuelas rurales.
La atencin de estos servicios es orientada y controlada por dietistas y supervisores, percibiendo
las instituciones Partidas Especiales en proporcin al nmero de beneficiarios que atienden.
La tarea es cumplida por personal auxiliar de comedor, cocina y de servicio del organismo y por
contratados por Comisiones de Fomento.
Hay aportes econmicos de estas comisiones para complementar aspectos de funcionamiento de
estos servicios.
2) Asistencia de la salud y orientacin psicolgica
La asistencia de la salud y la orientacin psicolgica, que abarca al alumnado de educacin
obligatoria y postobligatoria (alumnos de educacin primaria, secundaria y Consejo de Educacin
Tcnico Profesional), se brinda a travs del Servicio de Salud y Bienestar Estudiantil dependiente del
Consejo Directivo Central de la Administracin Nacional de Educacin Pblica.
Su misin es:
* promover la salud del estudiante y del funcionario de ANEP.
* vigilar el pleno goce del bienestar fsico, psquico y social.
* realizar las certificaciones y peritajes mdicos de los funcionarios de la ANEP.
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Escolar. El mismo organiza con el apoyo de la comunidad, que aporta ropa y calzado, que luego es
distribuido por los docentes de cada centro escolar a los alumnos de extrema pobreza.
5) Transporte
Dentro del Sistema de Transporte Capitalino, dependiente de la Intendencia Municipal de
Montevideo, existe un sistema de transporte especialmente dirigido a los alumnos del sistema formal
matriculados en los correspondientes establecimientos. El mismo es implementado y subvencionado por
dicha Intendencia a travs de su Departamento de Trnsito.
Este Servicio se aplica en base al siguiente detalle:
A) Los alumnos de nivel escolar primario (ya sea pblico o privado) viajan en forma gratuita en el
horario de 6:00 a 18:00 horas, de lunes a sbados, durante el ao lectivo.
B) A los estudiantes de primer ciclo de enseanza media hasta 16 aos de edad se les otorgan 50
boletos mensuales gratuitos, adems de tener derecho a 50 boletos adicionales con un 50% de
bonificacin en el precio.
C) Los estudiantes no universitarios tienen derecho a adquirir 75 boletos mensuales (Categora
A) con una bonificacin del 50% en el precio. Pueden ser utilizados durante todo el ao lectivo de
lunes a sbados y en perodos de vacaciones, incluyendo los domingos.
D) Los estudiantes de nivel terciario tienen derecho a adquirir hasta 75 boletos mensuales
(Categora B) con una bonificacin del 30% en el precio.
6) Internados rurales
Esta modalidad, establecida en los departamentos de Artigas, Ro Negro, Flores y Paysand
posibilita, con un rgimen especial de trabajo, atender la asistencia ms integral de alumnos rurales,
solucionando el problema de escuelas rurales con matrcula mnima con el nucleamiento de escolares
de zonas de escasa densidad poblacional.
7) Becas
Para el caso de los estudiantes del interior del pas existe un sistema de becas que otorga el
Ministerio de Educacin y Cultura a travs de la Comisin Nacional de Becas.
Por el mismo se otorgan tres tipos de becas: de transporte, alimentacin y alojamiento.
Los beneficiarios de este sistema son aquellos estudiantes de enseanza pblica del C.B.U., del
Bachillerato Diversificado de Educacin Secundaria y del Tcnico Profesional, de los Institutos de
Formacin y Perfeccionamiento Docente, del Centro de Diseo Industrial, del Instituto Superior de
Educacin Fsica y de la Universidad Mayor de la Repblica, que de acuerdo al informe tcnico presenten
una situacin socioeconmica que les impida continuar sus estudios en los niveles de enseanza
referidos anteriormente.
Se debe acreditar en todos los casos con la presentacin de la documentacin correspondiente de
buena escolaridad.
Por otra parte, en el interior del pas existen becas otorgadas por las Intendencias Municipales de
cada Departamento con caractersticas similares a las anteriormente descritas, con el cometido de
proporcionar apoyo a los jvenes en la prosecucin de sus estudios.
8) Seguro escolar de accidentes y prevencin de riesgos
A nivel de las escuelas pblicas del Consejo de Educacin Primaria del Departamento de
Montevideo existe un Convenio con un Servicio de Emergencia Mdica denominado U.C.M (Unidad
Coronaria Mvil), por el cual los nios, dentro del horario y del local escolar, son atendidos en caso de
accidentes o de problemas de salud.
9) Integracin de la educacin especial en la educacin obligatoria
La educacin especial, como parte del Sistema Educativo Nacional, se encuentra ntimamente
vinculado a ste y procura brindar un servicio que posibilite el mximo desarrollo de las potencialidades
de quienes tienen necesidades especiales de aprendizaje.
A partir del ao 1986, al advertirse que un importante nmero de alumnos con discapacidad de
diversa ndole era excluido de la educacin comn impidindosele la posible convivencia en grupos y
compartir actividades con los alumnos de los cursos regulares, se propuso un Proyecto de Integracin
pautado por el principio de normalizacin, para ser aplicado en educacin primaria.
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Esto determin la implantacin del mismo en algunas escuelas como experiencia piloto a realizarse
en 1987, segn Acta N 94, Res. N 69 de fecha 11/12/87 del Consejo Directivo Central. Esta experiencia
se realiza en cinco departamentos del interior: Rivera, Salto, Canelones (Pando), Maldonado y Durazno
y en cinco escuelas de Montevideo. Asimismo en 1987, por Acta N 2, Res. N 37 de fecha 5/1/80 se crean
30 cargos de Maestros Itinerantes as como Clases de Apoyo. (Ver Captulo 12 de educacin especial).
En este momento, si bien no se ha efectuado una detallada evaluacin del mismo, son cada vez
ms evidentes los aspectos positivos logrados.
Asimismo se ha hecho manifiesta la necesidad de apoyar a los docentes de las escuelas comunes
con suficiente asesoramiento y orientacin tcnica, a fin de facilitarles la tarea y contribuir a alcanzar
resultados exitosos.
En cuanto a la integracin de alumnos discapacitados a la educacin secundaria, sta se ha ido
cumpliendo especialmente en los casos de discapacitados sensoriales, advirtindose s la presencia de
barreras arquitectnicas que en muchos casos dificultan la asistencia regular de los alumnos a los
cursos.
En relacin a la incorporacin de discapacitados intelectuales a la educacin tcnico-profesional,
se ha producido en los cursos de formacin profesional que tienen menores exigencias tericas y para
alumnos mayores de 15 aos que exhiben buenas habilidades y destrezas.
8.5. REFORMAS EN CURSO.
En el ao 1992, por Resolucin del Consejo Directivo Central de la ANEP, en dos liceos de
Montevideo y otros dos del interior (Punta del Este y Sarand del Y), se llev a cabo una experiencia de
reforma de la estructura curricular de C.B.U..
En lo fundamental se trat de una experiencia de coordinacin de las asignaturas correspondientes
a las reas de Ciencias de la Naturaleza (Biologa, Ciencias Fsicas e Introduccin a la Tecnologa), y
de Ciencias Sociales (Historia, Geografa y Educacin Social). Complementariamente se estableci una
nueva organizacin de las A.P.O, destinando a ellas cuatro horas semanales en cada uno de los tres aos
y dndoles el carcter de actividades adaptadas al medio.
Los docentes a cargo de las asignaturas cuya enseanza se coordina, desarrollan su labor
atendiendo simultneamente a los alumnos y destinando una hora en la semana a organizar la
coordinacin.
Se establece tambin que la recuperacin de los alumnos que no alcanzan rendimientos aceptables
cuando corresponda, se realizar en forma coordinada con la compensacin durante el ao lectivo, a
partir de la quinta semana de clase.
Tambin est en curso, para su aplicacin en el transcurso del ao 1993, la reformulacin de los
Programas de los cursos del C.B.U. con carcter general. A esos efectos se designaron las comisiones
que, en cada asignatura, tuvieron a su cargo elaborar los proyectos correspondientes.
Con respecto al diseo curricular proyectado para el C.B.U., ste tiende al logro de los siguientes
objetivos:
a) Enfatizar el rea instrumental, al aumentarse la carga horaria para las asignaturas de Idioma
Espaol y de Matemtica.
b) Coordinar las diversas asignaturas para evitar el tratamiento atomizado del conocimiento. En ese
sentido se procura armonizar las materias que integran las reas de las Ciencias Sociales y de las
Ciencias de la Naturaleza, as como tambin los cometidos de la asignatura Tecnologa con los que
corresponden a la ltima rea mencionada.
c) Obtener una mayor relacin profesor-alumno durante los cursos, especialmente a travs de una
redistribucin de las cargas horarias de las asignaturas para evitar su excesivo nmero en cada
ao.
d) Generar un espacio de currculo flexible mediante la reconversin de las APR y APO establecidas
en el Plan 1986 y con dificultades de implementacin en su desarrollo, en actividades adaptadas
al medio o Talleres de Ciencias Sociales y Ciencias Experimentales, en el marco de un proyecto
educativo contextualizado.
e) Atender las dificultades de los estudiantes cuando se producen y recuperar un mayor tiempo
pedaggico, para lo cual los cursos de recuperacin sern paralelos al ao lectivo.
OEI - Sistemas Educativos Nacionales - Uruguay 20
Cuadro n 8.1
Cantidad de Escuelas de Educacin Primaria Pblica y Privada segn Grandes reas
Ao 1991
EDUCACIN COMN
Cuadro n 8.2
Alumnos matriculados en educacin primaria pblica y privada por sexo segn grandes reas
Ao 1991
Cuadro n 8.3
Nmero de alumnos matriculados de educacin primaria pblica y privada segn
grandes reas
Ao 1991
Poblacin
GRANDES Escuelas Tasa de
Total Colegios Total de 6 a
REAS pblicas escolarizacin
11 aos
Total 340789 285162 55627 329619 103.4%
Montevideo 131512 94222 37290 ... ...
Interior 209177 190940 18337 ... ...
Fuente: Anuario Estadstico de Educacin 1991. Ministerio de Educacin y Cultura.
Direccin de Educacin
OEI - Sistemas Educativos Nacionales - Uruguay 21
Cuadro n 8.4
Personal Docente de Educacin Primaria Pblica
segn grandes reas.
Ao 1991
GRANDES Educacin Profesores
Total
REAS Comn Especiales
Total 13438 12886 552
Montevideo 4290 3994 296
Interior 9148 8892 256
Fuente: Anuario Estadstico de Educacin 1991.
Ministerio de Educacin y Cultura. Direccin de
Educacin
Cuadro n 8.5
Liceos y Escuelas por Departamentos
Liceos Liceos Escuelas
Departamentos
Pblicos Privados Tcnicas
Artigas 6 0 2
Canelones 34 8 7
Cerro Largo 7 2 4
Colonia 11 0 7
Durazno 7 3 2
Flores 2 1 1
Florida 11 2 1
Lavalleja 7 3 1
Maldonado 8 4 3
Montevideo 55 77 9
Paysand 8 2 2
Ro Negro 6 1 2
Rivera 9 1 1
Rocha 8 1 3
Salto 7 4 3
San Jos 7 1 4
Soriano 8 2 4
Tacuaremb 10 2 2
Treinta y
5 1 1
Tres
OEI - Sistemas Educativos Nacionales - Uruguay 22
Cuadro n 8.6
Alumnos matriculados en el Ciclo Bsico nico
Montevideo Interior Poblacin 12
Liceos Total Cobertura %
Grupos Alumnos Grupos Alumnos a 14 aos
Cuadro n 8.7
Alumnos que cursan el Ciclo Bsico en UTU.
CBU
Zona Total CBU
UTU
Total 19384 124 19260
Hombres 11600 124 11476
Mujeres 7784 0 7784
Montevideo 7091 0 7091
Hombres 3828 0 3828
Mujeres 3265 0 3263
Interior 12293 124 12169
Hombres 7772 124 7648
Mujeres 4521 0 4521
CBU (UTU): Alumnos del Ciclo Bsico Agrario
CBU: Alumnos del Ciclo Bsico atendidos en Escuelas
UTU.
Fuente: Anuario Estadstico de Educacin 1991.
Ministerio de Educacin y Cultura.
Direccin de Educacin
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