Teora Poltica 1

Unidad n 5: Perspectiva Institucionalista

5 Gua de Lectura

Ao 2017

Metodologa:

Para la elaboracin del prctico debern realizar una lectura comprensiva de los textos dados
como obligatorios de manera tal que les permita conocer y reflexionar sobre los conceptos y
categoras centrales, para ello se les pedir que respondan individualmente un cuestionario
gua.

Actividades:

Leer comprensivamente el texto obligatorios de la unidad IV:

Rhodes, R.A.W. (1995). El institucionalismo. En: David Marsh y Gerry Stoker (eds.)
Teori a y metodos de la ciencia poli tica. Madrid, Alianza, pp. 53-68.

March, James y Olsen, Johan (1997). El ejercicio del poder desde una perspectiva
institucional. Gestion y Poli tica Publica, Vol. VI No 1, pp. 41-73.

Hall, Peter, y Rosemary Taylor. (1996). La Ciencia Poli tica y los tres Nuevos
Institucionalismos. Political Studies 44: 21.

Responder el siguiente cuestionario que se presenta a continuacin.

Cuestionario:

Siguiendo el texto de Rhodes responda:

1) Cul es el objeto de estudio del Institucionalismo Clsico? Cul suele ser el punto de
partida en el estudio de los sistemas de gobiernos (qu institucin especfica)?; por
qu?
Si hay algn objeto de estudio que los politlogos pueden considerar exclusivamente suyo, un
objeto que no precisa de las herramientas analticas de disciplinas afines y que sigue
reivindicando una existencia autnoma, ste es, sin duda, la estructura poltica de tipo formal-
legal.
Centrarse en las constituciones era el evidente punto de partida que el sentido comn indicaba
a la hora de estudiar un pas y, por lo tanto, no era necesario justificar tal enfoque pues se
daban por buenos los presupuestos y prcticas que conllevaba el estudio de las instituciones
polticas.
2) Cul es el mtodo utilizado por el Institucionalismo Clsico? Describan sus tres
caractersticas.
El mtodo institucionalista tradicional o clsico es descriptivo-inductivo, de tipo formal-legal e
histrico-comparativo.
-El enfoque descriptivo, tambin conocido como historia contempornea, emplea las tcnicas
del historiador e investiga acontecimientos, pocas, personas e instituciones especficas,
produciendo estudios que describen y analizan sistemticamente fenmenos que han ocurrido
en el pasado y que explican acontecimientos polticos contemporneos a partir de otros
anteriores. El nfasis se pone en explicar y en comprender, no en enunciar leyes. El enfoque es
inductivo porque las diferencias se extraen de una repetida observacin.
-Investigacin formal-legal: hace hincapi en dos aspectos. El primero es el estudio del derecho
pblico, de ah el calificativo de legal. El segundo es el estudio de las organizaciones formales
de la administracin pblica. Este doble nfasis confluye en el estudio del derecho pblico que
afecta a las organizaciones formales de dicha administracin, en el estudio de la estructura
constitucional. El enfoque formal-legal se ocupa del estudio de las constituciones escritas
pero va ms all de ellas.
-Histrico-comparativo: las instituciones slo pueden ser entendidas y apreciadas por aquellos
que conocen otras formas de gobierno, a travs de un minucioso mtodo comparativo e
histrico pueden aclararse de forma general los puntos de vista. Examina las principales
instituciones polticas no slo en lo tocante a su estructura legal sino en cuanto a su
funcionamiento y en su evolucin por etapas. Las instituciones polticas son instrumentos:
El Estado es una agrupacin humana en la que rige cierta relacin de poder entre sus
componentes individuales y asociados. Dicha relacin se encama en las instituciones polticas
3) Describan cules son, segn el autor, los enunciados causales y los valores
polticos del Institucionalismo Clsico.
El institucionalismo se pronuncia sobre las causas y consecuencias de las instituciones polticas
y adopta los valores polticos de la democracia liberal.
Enunciados causales: En primer lugar, sus defensores consideran las reglas y procedimientos
legales como la variable independiente fundamental y el funcionamiento y destino de las
democracias como la variable dependiente.
En segundo lugar, las normas dictan el comportamiento, o sea que ste se produce porque
existe determinada norma. La influencia del ordenamiento legal en el comportamiento poltico
es una de las principales razones para estudiar las instituciones polticas.
Valores polticos: Aunque el hiperfactualismo es una caracterstica del estudio de las
instituciones polticas, una de las grandes ventajas que este enfoque se atribuye es la de
ofrecer la oportunidad de integrar el estudio emprico de la poltica y el anlisis de los valores
de sta
Las instituciones polticas expresan determinadas opciones sobre qu forma deberan adoptar
las relaciones polticas; lo que las define es su constante demanda a los miembros de una
sociedad para que se comporten de determinada manera a la hora de perseguir sus fines
polticos. Esto nos lleva a definir las instituciones polticas en funcin de un imprescindible
componente normativo.
Por lo tanto, el institucionalismo es un objeto de estudio que se ocupa de las reglas,
procedimientos y organizaciones formales del gobierno, que utiliza el utillaje tanto del jurista
como del historiador para explicar los condicionantes que hay sobre el comportamiento
poltico y sobre la eficacia de la democracia, y que promueve la democracia liberal,
especialmente el modelo representativo llamado de Westminster. El modelo de Westminster
tiene varias caractersticas sobre las que hay "un acuerdo limitado. Las caractersticas ms
relevantes incluyen: un partido de gobierno disciplinado, basado en una mayora y en un
programa; una oposicin institucionalizada; un funcionariado profesional neutral, y un equipo
de gobierno.

4) Describan las crticas de Easton al Institucionalismo Clsico y den la opinin del grupo
sobre las mismas.
El propsito principal de Easton era desarrollar un marco conceptual sistemtico que
identificara las variables polticas significativas y las relaciones que se establecan entre ellas.
Al tener estas ambiciones tericas, se dio cuenta de que el estudio de las instituciones polticas
era insuficiente en dos sentidos. En primer lugar, el anlisis de las leyes y de las instituciones,
al no ocuparse de todas las variables relevantes, no poda explicar las polticas o el poder. En
segundo lugar, el hiperfactualismo o veneracin por los hechos implicaba que los
politlogos padecan una desnutricin terica, al rechazar el marco general en el que tales
hechos podan adquirir su significado.
5) Describan las crticas conductistas (que Rhodes denomina exageradas) y los
problemas que stas plantean.
Macridis afirmaba que la comparacin entre gobiernos era excesivamente formalista a la
hora de abordar las instituciones polticas; que no tena conciencia de la complejidad de los
acuerdos sociales informales ni del papel de stos en la formacin de decisiones y en el
ejercicio del poder; que era insensible a los condicionantes no polticos del comportamiento
poltico y descriptiva, en vez de centrarse en la solucin de los problemas o tener un mtodo
analtico; que no tena en cuenta ni hiptesis ni verificaciones y que, por lo tanto, era incapaz
de formular una teora poltica dinmica de tipo comparativo. En pocas palabras, el estudio
de las instituciones polticas no era conductista. Se centraba en el Estado cuando lo que
estaba de moda era que la ciencia poltica adoptara una perspectiva centrada en la
sociedad.
Los mtodos histricos no son apropiados por su atencin a lo particular y por no poder
explicar sistemticamente la estructura y el comportamiento de los gobiernos; por su parte, el
anlisis jurdico tampoco lo es por la distancia que separa los enunciados formales legales de la
prctica de los gobiernos. Al tener el estudio de las instituciones polticas un enfoque
organizativo anticuado y emplear mtodos que no se ajustaban a los cnones de la nueva
ciencia, su posicin como uno de los dos pilares de la ciencia poltica se vio cuestionado.
Estas crticas plantean problemas evidentes. El primero es que los crticos construyen un
hombre de paja; las crticas de Macridis, por ejemplo, son completamente inexactas cuando se
aplican a Hermn Finer, quien contextualiza las instituciones, indaga en las relaciones entre
requisitos formales y comportamiento informal e intenta explicar las diferencias entre las
instituciones de diferentes pases y las consecuencias para la democracia. Probablemente, la
objecin principal que se puede hacer a Finer es que utiliza un enfoque pasado de moda junto
a un lenguaje anticuado.
El segundo error y el ms frecuente es convertir, a menudo con razn, las crticas hacia la
metodologa en una condena del institucionalismo en su conjunto. Los mtodos histrico y
jurdico tienen sus lmites pero tambin el conductismo y su metodologa han sido
permanentemente criticados. Lgicamente, es posible estudiar las instituciones utilizando
mtodos cientficos.
El tercer problema es que, con frecuencia, las crticas tericas estn fuera de lugar. Por
ejemplo, la Escuela britnica tiene un punto de vista organizativo y no es una teora causal
en el sentido conductista de la palabra. Un punto de vista organizativo aporta un mapa del
objeto de estudio, indicando cules son sus cuestiones principales. Por ejemplo, ste punto de
vista podra recalcar el conocimiento histrico de las instituciones polticas como expresin de
las metas e ideas humanas. Los que critican el institucionalismo suelen centrar sus ataques en
el punto de vista organizativo que conlleva, que no es ni demostrable ni refutable y que,
lgicamente, puede separarse del estudio de las instituciones.
En cuarto lugar, el institucionalismo y determinados valores o propuestas de reforma no estn
necesariamente relacionados. El modelo de Whitehall resulta menos atrayente en la era
postcolonial pero el estudio de las instituciones polticas contina siendo tan importante para
la ciencia poltica como siempre. Por otra parte, tiene un nuevo fundamento prctico ahora
que las nuevas democracias de Europa Oriental estn redactando sus constituciones y revisan
sus acuerdos.
Para terminar, la crtica vincula el estudio de las instituciones polticas con sus fundadores y
desprecia este enfoque porque no se encuentra en la vanguardia de la disciplina. Aparte de
las modas pasajeras, el estudio de las instituciones sigue siendo un pilar esencial de la ciencia
poltica en Gran Bretaa, donde la continuidad es una caracterstica tanto de esta disciplina
como del proceso poltico en s, y este paralelismo no debera considerarse de forma
apresurada como una mera coincidencia.
6) Describan El Constitucionalismo y expliquen qu mtodo del Institucionalismo
Clsico utiliza.
La caracterstica clave del constitucionalismo es que an sigue dando cabida tanto al enfoque
formal-legal como al reformismo liberal-democrtico.
El constitucionalismo sigue siendo un buen ejemplo del mtodo formal-legal aplicado al
estudio de las instituciones polticas y, como tal, es vulnerable a las crticas que habitualmente
ha recibido el institucionalismo. Hay dos respuestas a la extendida crtica de que el mtodo
formal-legal es en exceso formalista o que se centra en las normas y procedimientos en
detrimento del comportamiento.
En primer lugar, Johnson afirma que el anlisis institucionalista no tiene ese restrictivo punto
de vista y que s analiza el comportamiento de las instituciones. Lo que es ms importante,
considera que stas son la expresin de propsitos polticos y que, por lo tanto, el anlisis
institucionalista debe investigar de qu forma la vida de las instituciones pone o no de
manifiesto las intenciones implcitas en las normas, procedimientos o reglas que determinan el
carcter de esas mismas instituciones. Por lo tanto, un anlisis puramente formal sera una
mala interpretacin.
En segundo lugar, el constitucionalismo debe considerarse como un punto de partida
explicativo, dentro de un marco terico ms amplio de estudio del Estado. La teora poltica
contempornea aporta algunos de estos marcos, que van desde el pluralismo, que gusta de
hiptesis y refutaciones, a la hermenutica y al problema de la estructura y la actuacin. En
trminos generales, para evitar el formalismo, es esencial situar el constitucionalismo dentro
de una perspectiva o teora ms amplia.
7) Describan La Ciencia de la Administracin y expliquen cul es su aporte al
Institucionalismo Clsico.
La principal caracterstica de la teora de las organizaciones es que siempre ha mantenido el
inters por la organizacin formal. Los primeros tericos discutieron la relativa importancia de
sta (las reglas de la burocracia, por ejemplo) en comparacin con la que tena la organizacin
informal (o el comportamiento de cada empleado). Los tericos de la contingencia han
investigado el ajuste entre la estructura de una organizacin y su medio, sealando que no
existe un mtodo mejor para organizar un negocio o una burocracia pblica. Las teoras acerca
de las redes que se centran en polticas (policy networks) adoptan un enfoque estatalista
para analizar la elaboracin de las polticas pblicas, estudiando el comportamiento dentro
de los contextos institucionales. En consecuencia, las polticas surgen de la interaccin entre
las organizaciones gubernamentales (principalmente los departamentos u organismos del
gobierno central) y una red de organizaciones de otro tipo (principalmente grupos de inters
profesional y econmico). El enfoque de las redes centradas en polticas es institucionalista.
REVISAR
8) Sinteticen las conclusiones del autor sobre el futuro del institucionalismo.
El futuro del institucionalismo no est en su forma clsica y, para desarrollarse, este enfoque
debe prescindir de la aversin hacia la teora, de la dependencia exclusiva de la historia y el
derecho y del reformismo del modelo de Westminster. El asunto no puede plantearse como si
la virtud fuera slo de los historiadores y lo nico que hubiera que hacer es esperar a que los
conductistas detecten sus fallos; lo que se debe hacer es aprender del conductismo. El
pluralismo metodolgico y el enfoque multiterico reinventan el institucionalismo, no vuelven
a instaurar lo en su forma clsica y, lo que es ms importante, un institucionalismo defendible
aporta a la ciencia poltica una identidad clara.
Siguiendo el texto de March y Olsen responda:

1. Cules son las tres consideraciones de partida para el entendimiento institucional de

la poltica que sugieren los autores?
1. Que a la accin humana la impulsan, antes bien que sus consecuencias
inciertas y las preferencias por estas, una lgica de lo apropiado que se refleja
en una estructura de reglas y concepciones de las identidades.
2. Que el cambio y la historia adaptan las instituciones, comportamientos y
contextos mediante un proceso que toma tiempo y posee mltiples equilibrios
que dependen del rumbo y que, por lo tanto, se puede intervenir
oportunamente en uno y otra para afectar el meandro de la historia y hacer
esfuerzos deliberados para mejorar la adaptabilidad de las instituciones.
3. Que el ejercicio del poder no consiste nicamente en la negociacin de
coaliciones en el marco de las restricciones previas impuestas por los
derechos, reglas y preferencias y en los recursos para dar forma a esas
restricciones, sino tambin en la elaboracin de evaluaciones de la poltica, la
historia y l mismo que son no solo la base para la accin instrumental sino
tambin para las grandes preocupaciones de la vida.
2. Cules son las dos modificaciones que las teoras de la accin poltica hacen sobre las
teoras centradas en el intercambio?
Primero, subrayan la funcin de las instituciones en la definicin de los trminos del
intercambio racional. La accin racional depende de una precepcin subjetiva de las
alternativas, sus consecuencias y su evaluacin. Las teoras modernas sobre la racionalidad
abordan todos esos aspectos como problemticos y sociales, antes que como dados por
supuestos y autnomos. La descripcin de la realidad y de los sentimientos respecto a ella se
elabora en el marco de las instituciones sociales y polticas.
Segundo, las teoras centradas en las instituciones subordinan la lgica de la consecuencia a la
de lo apropiado: sin negar la realidad de los clculos y la anticipacin de las consecuencias, se
considera que unos y otras ocurren en un marco ms amplio de reglas, papeles e identidades.
3. Resumir en una tabla los dos enfoques del poder sugeridos por los autores.
4. Segn los autores, cul es la diferencia existente entre la teora clsica de la
racionalidad y la teora moderna de la racionalidad limitada?
La teora clsica de racionalidad se centra en el intercambio, la accin poltica es el resultado
de concertaciones negociadas entre actores individuales que luchan por sus propios intereses.
Esta teora supone que los individuos luchan por sus intereses mediante la consideracin de
concertaciones alternas en funcin a las consecuencias anticipadas por sus preferencias
individuales y de la eleccin de las combinaciones de concertaciones ms tiles a sus
preferencias.
Las teoras modernas centradas en el intercambio son teoras de racionalidad limitada.
Suponen lmites a la racionalidad y postulan que la percepcin de las opciones y sus
consecuencias son representaciones dbilmente percibidas de realidades externas, los actores
racionales actuaran sobre la base de una informacin incompleta. Las teoras centradas en las
instituciones con un enfoque en la eleccin basado en las preferencias hacen nfasis en la
manera en que dichas preferencias se forman en el marco de las instituciones polticas. Se
supone la existencia de un conflicto de intereses entre los actores individuales y que la accin
colectiva surge de la coaccin que ejercen entre si estos intereses.
5. Cul es el concepto de institucin sugerida por March y Olsen?
Para los autores las instituciones son un conjunto de reglas e identidades interconectadas que
definen las acciones apropiadas y condiciona la eleccin y los intereses individuales.
La identidad provee un sentimiento de pertenencia afiliacin cultural y lmites. Las reglas
incluyen cdigos de conductas costumbres y convenciones formales e informales; y definen los
actos como apropiados o inapropiados.

6. Cul es el rol de las instituciones dentro de este marco de racionalidad limitada?

El rol de las instituciones dentro del marco de racionalidad limitada es que influyen en
la percepcin y construccin de la realidad en la que tiene lugar la accin. Los
compromisos institucionales y la participacin dan forma a los intereses individuales,
entonces el intercambio racional se encuentra limitado por las normas, identidades e
instituciones polticas. La eleccin (en consonancia con la definicin de institucin
propuesta por los autores) se basa en una lgica de lo apropiado y en cdigos de
conducta ms que en la anticipacin de consecuencia incierta y en el clculo de valores
esperados.
7. Por qu los autores afirman que las instituciones reducen el tiempo y la energa que
los individuos deben destinar al proceso de toma de decisiones?
Las reglas proporcionan pautas para saber que comportamiento es bueno, ejemplar, correcto,
necesario y razonable. El confiar en tales pautas reduce el tiempo y la energa que, sin ellas, se
invertiran en adoptar miles de decisiones respecto a cmo percibir y evaluar una corriente de
informacin que de otra manera seria ininteligible; facilita la respuesta a una gran variedad de
situaciones de la vida poltica.
8. Cul es la relacin entre reglas e identidades para March y Olsen?
Las reglas incluyen los cdigos de conducta, costumbres y convenciones firmales (legales) e
informales, y definen obligaciones, restricciones autoimpuestas, derechos, facultades, modelos
e inmunidades. Los individuos adoptan la identidad de ciudadanos, as como las muchas otras
identidades que pueblan el mundo poltico, y aprenden, siguen, adatan e interpretan las reglas
del comportamiento apropiado que constituyen la comprensin de s mismos; son moldeados
como actores significativos.
9. Haga un cuadro comparativo que considere los principales elementos caractersticos
de la teora basada en el intercambio y la teora de las instituciones respecto del
cambio poltico.

Enfoques tericos centrados en el Enfoques tericos centrados en las

intercambio y la eleccin racional
- La historia sigue un curso dictado
originalmente por factores exgenos: la
historia es eficaz en adaptar las
instituciones y los resultados al medio
ambiente.
-Mientras la historia sea eficaz sealando condiciones, sino que arecen medrar y
las diferencias especficas de su medio
ambiente, es posible predecir las
variaciones de las estructuras
institucionales sin identificas los
procesos de cambio fundamentales.
instituciones
- La historia sigue un curso menos
determinado, ms endgeno: la historia
es un meandro dependiente del rumbo.
- las instituciones y las identidades
polticas no son simples reflejos de sus
declinar a causa de dinmicas internas
que solo se relacionan vagamente con
los cambios de su medio ambiente.

10. A qu se refieren los autores cuando afirman que el proceso de adaptacin

institucional es "ineficiente"? Cules son las principales fuentes de dicha ineficiencia?
Desarrolle cada una de ellas de forma breve.
No existen garantas de que el desarrollo de identidades e instituciones ser eficaz en el
sentido de que instantnea o nicamente reflejaran imperativos o demandas funcionales de
cambio.
Las principales fuentes de ineficacia de los procesos histricos en adaptar las instituciones en
su medio ambiente exgeno son:
1. Demoras en la adaptacin de una institucin a su medio ambiente: las reglas y
prcticas que se encuentran en una institucin poltica no cambian con rapidez.
2. Los equilibrios mltiples: la mayora de las teoras sobre el aprendizaje o la
seleccin son teoras sobre adaptacin local, predominan las consideraciones
cercanas en el tiempo y la distancia cognoscitiva o institucional sobre las que son
ms distantes.
3. La dependencia de la trayectoria: los resultados dependen no solo del medio
ambiente actual sino tambin de los medios ambientes previos y de la manera en
que han sido experimentados.
4. Las redes de difusin: la difusin esparce los resultados a travs de la imitacin,
haciendo que el desarrollo poltico sea sensible no solo a la efectividad de las
prcticas y reglas, sino tambin a los patrones de conexin en las redes de
informacin y a la facilidad con que la informacin se incorpora en las instituciones
polticas receptoras.
11. Siguiendo a March y Olsen, qu significa que la historia es un meandro? Desarrolle
brevemente las tres causas de la endogeneidad del medio ambiente.
La historia institucional exige una comprensin tanto de los orgenes de una institucin como
de las vas que ha seguido su desarrollo, pero, por lo indeterminado de su meandro (o
sinuosidad), resulta difcil predecir con mucha anticipacin el curso real del desarrollo
institucional.
El endogeneidad del medio ambiente complica el desarrollo histrico de tres maneras
importantes:
1. La adaptacin mutua entre el sistema poltico y su medio ambiente: a travs de la
experiencia, las instituciones polticas aprenden cmo adaptarse a su medio
ambiente; pero ste tambin cambia como resultado de la interaccin, siendo
probable que la adaptacin mutua produzca resultados estables que no fueron
predichos originalmente por el medio ambiente inicial.
2. La historia de los individuos y de las instituciones esta entretejida en ecologas de
competencia, cooperacin y otras formas de interaccin. La interaccin complica
considerablemente el desarrollo poltico. Las instituciones coevolucionan, como lo
hacen sus sistemas de vnculos.
3. Las instituciones estn insertas unas en otras, de tal manera que unas instituciones
adaptables son parte integral de otras instituciones adaptables. Esta caracterstica
de la estructura complica considerablemente toda la historia de desarrollo de
planos mltiples.
12. Segn aparece en el texto, cul es la diferencia entre realizar un anlisis esttico
comparativo y uno dinmico comparativo?
El anlisis esttico comparativo consiste en la exploracin de la manera en que el
comportamiento individual, las practicas institucionales y las normas culturales se adaptan a
las demandas del medio ambiente en el que se encuentran. La estrategia bsica consiste en
predecir los rasgos de las unidades de adaptacion(individuos, instituciones, culturas) a partir
de los atributos de su medio ambiente.
El anlisis dinmico comparativo consiste en
13. Cmo explican March y Olsen la supervivencia institucional?

14. Cul es la diferencia entre la visin agregativa y la integrativa?. En dicho contexto,

cul es el rol de la democracia para los autores?

La visin agregativa se centra en el intercambio racional, se definen los problemas polticos

como un problema de compatibilidad de incentivos y se cree que la solucin se encuentra en
el diseo de tales incentivos y controles para que un agente (gobernante) que acte
racionalmente en su propio inters promueva los intereses del pueblo.
Para la visin integrativa los gobernantes y ciudadanos razonables que buscan el bienestar
general en un contexto de valores sociales compartidos descubren la voluntad del pueblo a
travs de la deliberacin. La solucin a los problemas polticos se encuentra en socializar a los
gobernantes y agentes del estado de tal manera que adquieran una identidad que implica
autonoma y deberes administrativos. Se considera que el desarrollo de una organizacin
poltica con un propsito y una confianza compartidos es uno de los resultados de la poltica.
En este contexto, las democracias tratan de crear gobiernos y ciudadanos sensibles y
responsables por medio del debate, la educacin, socializacin y la prctica. Ensean cnones
de ciudadana democrtica, la importancia de la obediencia a la ley, el respeto a los derechos
de los dems y la necesidad de dar prioridad al bien comn por sobre los intereses privados.
Ahora bien, la educacin no es completamente efectiva ya que los individuos pueden perseguir
intereses privados a expensas de la comunidad, entonces las democracias tambin
recompensan las acciones socialmente deseables pero individualmente inatractivas y castigan
las socialmente deseables pero individualmente atractivas, a travs del ejercicio del poder se
alienta a poner ms atencin en los intereses comunes.

Siguiendo el texto de Hall y Taylor responda:

1) El qu teoras se inspira el Institucionalismo Histrico? Qu elementos incorpora de

estas?
El institucionalismo histrico se ve influenciado por dos teoras : La teora de los grupos y el
estructural funcionalismo.
La teora de los grupos aportar que en el corazn de la poltica se encuentra un conflicto de
recursos escasos entre dos o mas grupos. Buscando explicaciones para ello encuentran una
respuesta en las instituciones , y como la organizacin institucional poltica y econmica da
ciertos privilegios de intereses a algunos y priva de ellos a otros.
El estructural funcionalismo entender a la poltica como un sistema de partes que interactan
entre si. Pero contrario a una visin cultural o social que daban algunos intelectuales, estos se
enfocaron en las instituciones poltico- econmicas como el principal moldeador de las
estructuras de comportamiento colectivo.
Luego en la dcada del 70, esta influencia llevar a los institucionalistas a cambiar su
perspectiva respecto al Estado, ya no como un ente mediador para los distintos conflictos, sino
como un conjunto de instituciones que estructuran el comportamiento y la naturaleza de estos
grupos.

2) Cmo se define a las instituciones desde el Institucionalismo Histrico?

El institucionalismo histrico define las instituciones como los procedimientos, normas, rutinas
y convenciones formales o informales de la poltica o de la economa poltica. Comprende
desde la reglamentacin del orden constitucional hasta los procedimientos de la burocracia
incluso hasta reglamentando el comportamiento en diversas organizaciones
3) Cul es la relacin entre instituciones y comportamiento individual para el
Institucionalismo Histrico?
El institucionalismo histrico ofrece dos explicaciones : el enfoque de clculo y el enfoque
cultural.

El enfoque de calculo da una visin estratgica del comportamiento humano : El individuo

accionar y tomar decisiones buscando maximizar el logro de una serie de metas segn sus
preferencias; para ello se comportan racionalmente, por lo que se supone que analizan toda
 una serie de opciones antes de tomar la que mayor utilidad les genera. El rol de las
instituciones en este enfoque es el de proporcionar informacin al delimitar el
comportamiento con reglamentos. Determinan tanto castigos como beneficios segn como
accione el individuo, influencindolo estratgicamente.
En cambio el enfoque cultural deja mas de lado la mirada estratgica del individuo poniendo
entre medio a los lmites que su entorno le generan, por lo que mas que maximizacin de
beneficio tiende a generar satisfaccin y un comportamiento rutinario en su entorno. El rol de
las instituciones es el de proporcionar un modelo moral de comportamiento, entendiendo al
individuo como un actor sumergido en un mundo cultural, con smbolos, valores y diversas
interpretaciones del mundo que definen su modo de accionar.
4) Cul es, segn el Institucionalismo Histrico, el origen y desarrollo de las
instituciones? Qu significa el concepto de path dependence?
El origen de las instituciones puede responderse con el viejo dicho La unin hace la fuerza,
los individuos descubrieron que generando adhesin a ciertas normas de comportamiento y
de estructuracin social estaban mejor que sin ellas. As pues mientras ms ayude una
institucin a la resolucin de conflictos, o ms bien, ofrezca mejores alternativas para
intercambios, ms fuerte ser y ms perdurar. As pues un individuo no puede modificar las
instituciones porque estas responden a intereses colectivos.
Los institucionalistas histricos usan tanto el enfoque de clculo como el cultural para explicar
la evolucin de las instituciones, puesto que segn los problemas que surgieron a lo largo de la
historia era ms conveniente usar una u otra, adoptando as una posicin eclctica.
El concepto de Path dependence significa que habiendo dos fuerzas idnticas, estas no
tendrn iguales resultados ,puesto que se debe tener en cuenta todo el modo de accionar que
estos lleven a cabo en las diferentes tomas de decisiones que enfrenten a lo largo del tiempo
en un contexto y momento determinado.
5) Realicen una tabla de doble entrada comparando las caractersticas de los enfoques
del clculo y cultural a los que recurre el Institucionalismo Histrico.

Enfoque Qu Observan? Qu hace el Qu hacen las instituciones?

individuo?

De clculo Aspectos Buscan maximizar el Proveen grados de certidumbre al actor, mediante

instrumentales y logro de una serie castigos o beneficios, dndole as una serie de
estratgicos del de metas segn sus expectativas que definirn un accionar racional y
comportamiento preferencias para as estratgico del individuo.
humano. maximizar su
beneficio (en
trminos
utilitaristas)
Cultural La dimensin Busca maximizar su Proporcionan un modelo moral de comportamiento,
moral de las satisfaccin, entendiendo al individuo como un actor sumergido en un
instituciones, que dejando un poco de mundo cultural, con smbolos, valores y diversas
afectan el cmo lado la racionalidad interpretaciones del mundo que definen su modo de
el individuo vive (que sigue accionar.
y se desarrolla en suponindose)
una comunidad debido a la
determinada. cosmovisin que
posee para cumplir
sus metas.

6) Cul es la relacin entre las instituciones y el poder para el Institucionalismo

Histrico?
La relacin entre el poder y las instituciones es asimtrica , as pues el poder se distribuye de
manera desigual entre los distintos grupos sociales , por lo que las instituciones dan a ciertos
grupos ciertos privilegios en la toma de decisiones, por lo que acentan la discrepancia entre
las oportunidades que tienen algunos grupos, unos pierden mas que otros, y otros ganan mas
que otros.
7) Describan qu se entiende por coyuntura crtica y cmo se relaciona con el desarrollo
institucional y el concepto de path dependence.
Las coyunturas crticas se refieren a cambios institucionales muy grandes que generan un
punto de quiebre que genera nuevas vas de desarrollo institucional. Se relaciona con el
concepto de path dependence en el sentido de que estos cambios drsticos tienen su origen
en como distintos grupos sociales van modificando y estructurando sus intereses, defendiendo
algunos, oponiendose a otros, fomentando nuevas polticas y as tambin por el
comportamiento inefectivo que puede tener una institucin, todo esto derivado de el
comportamiento histrico que estos grupos y las instituciones han tenido.
8) Explique la paradoja que da origen al Institucionalismo de Eleccin Racional y cmo se
pretendi resolverla.
La paradoja que da origen al institucionalismo de la eleccin racional tiene su origen en la
legislacin de Estados Unidos, especficamente en el congreso, donde se supone que lograr
mayoras estables en un espacio con mltiples ordenamientos de preferencias entre sus
legisladores y donde el carcter multidimensional de los asuntos debera llevar a que
difcilmente un proyecto de ley fuera aprobado, cayendo a un ciclo de aprobacin y rechazo a
medida que cambiaran las mayoras en el congreso.
La respuesta se encontr en el anlisis de las instituciones , tanto en cuanto a manejo de
informacin de los legisladores como a sus interacciones entre ellos , lo que reduce los costos
de transaccin derivados de negociaciones que les generan ganancias , lo cual posibilita que
las mayoras posean estabilidad en base a ese orden racional que consiguen.
 9) Cmo se define a las instituciones desde el Institucionalismo de Eleccin Racional?
Las instituciones , segn el institucionalismo de la eleccin racional, son aquellas que surgen
como un modo de facilitar a un conjunto de actores mtodos que faciliten y disminuyan los
costos de transaccin, de produccin o de influencia, buscando as un beneficio colectivo entre
sus miembros.
10) Qu elementos extrae el Institucionalismo de Eleccin Racional de la nueva
economa de la organizacin?
Los elementos que extrae son los derivados de los derechos de propiedad, el afn de lucro
y de los costos de transaccin para la operacin y el desarrollo de las instituciones. En esta
nueva economa de la organizacin , las instituciones funcionarn como un centro de
intercambio entre actores, donde todos buscan el mximo beneficio posible, donde visto
desde un punto de vista utilitarista se busca que al menos una persona tenga un beneficio
mayor sin afectar a los dems.

11) Qu presupuestos conductistas mantiene el Institucionalismo de Eleccin Racional?

El institucionalismo de la eleccin racional posee ciertos preceptos derivados del enfoque
conductista, los cuales indican que los actores relevantes presentan un set de preferencias
o gustos , que para maximizar el logro de esas preferencias se comportan de una manera
puramente instrumental y que lo hacen estratgicamente mediante el clculo racional.

12) Expliquen la imagen caracterstica de la poltica que tiene el Institucionalismo de

Eleccin Racional.
El institucionalismo de la eleccin racional tiene una imagen caracterstica de la poltica
definida como una serie de dilemas de accin colectiva, lo que puede definirse como las
instancias donde los individuos actan para maximizar el logro de sus propias preferencias y
que al mismo tiempo son proclives a producir resultados que son colectivamente sub ptimos ,
lo que significa que puede hallarse otro resultado que sin perjudicar a los dems, puede llegar
a beneficiar a al menos una sola persona.

Siguiendo el texto de March y Olsen responda:

1. Cules son las tres consideraciones de partida para el entendimiento institucional de

la poltica que sugieren los autores?

2. Cules son las dos modificaciones que las teoras de la accin poltica hacen sobre las
teoras centradas en el intercambio?
 3. Resumir en una tabla los dos enfoques del poder sugeridos por los autores.

4. Segn los autores, cul es la diferencia existente entre la teora clsica de la

racionalidad y la teora moderna de la racionalidad limitada?

La teora clsica de racionalidad se centra en el intercambio, la accin poltica es el resultado

de concertaciones negociadas entre actores individuales que luchan por sus propios intereses.
Esta teora supone que los individuos luchan por sus intereses mediante la consideracin de
concertaciones alternas en funcin a las consecuencias anticipadas por sus preferencias
individuales y de la eleccin de las combinaciones de concertaciones ms tiles a sus
preferencias.

Las teoras modernas centradas en el intercambio son teoras de racionalidad limitada.

Suponen lmites a la racionalidad y postulan que la percepcin de las opciones y sus
consecuencias son representaciones dbilmente percibidas de realidades externas, los actores
racionales actuaran sobre la base de una informacin incompleta. Las teoras centradas en las
instituciones con un enfoque en la eleccin basado en las preferencias hacen nfasis en la
manera en que dichas preferencias se forman en el marco de las instituciones polticas. Se
supone la existencia de un conflicto de intereses entre los actores individuales y que la accin
colectiva surge de la coaccin que ejercen entre si estos intereses.

5. Cul es el concepto de institucin sugerida por March y Olsen?

Para los autores las instituciones son un conjunto de reglas e identidades interconectadas que
definen las acciones apropiadas y condiciona la eleccin y los intereses individuales.

La identidad provee un sentimiento de pertenencia afiliacin cultural y lmites. Las reglas

incluyen cdigos de conductas costumbres y convenciones formales e informales; y definen los
actos como apropiados o inapropiados.

Los individuos crean voluntariamente instituciones con el objeto de reducir la incertidumbre y

costos de transaccin.

6. Cul es el rol de las instituciones dentro de este marco de racionalidad limitada?

El rol de las instituciones dentro del marco de racionalidad limitada es que influyen en la
percepcin y construccin de la realidad en la que tiene lugar la accin. Los compromisos
institucionales y la participacin dan forma a los intereses individuales, entonces el
intercambio racional se encuentra limitado por las normas, identidades e instituciones
polticas. La eleccin (en consonancia con la definicin de institucin propuesta por los
autores) se basa en una lgica de lo apropiado y en cdigos de conducta ms que en la
anticipacin de consecuencia incierta y en el clculo de valores esperados.

7. Por qu los autores afirman que las instituciones reducen el tiempo y la energa que
los individuos deben destinar al proceso de toma de decisiones?

8. Cul es la relacin entre reglas e identidades para March y Olsen?

 9. Haga un cuadro comparativo que considere los principales elementos caractersticos
de la teora basada en el intercambio y la teora de las instituciones respecto del
cambio poltico.

10. A qu se refieren los autores cuando afirman que el proceso de adaptacin

institucional es "ineficiente"? Cules son las principales fuentes de dicha ineficiencia?
Desarrolle cada una de ellas de forma breve.

11. Siguiendo a March y Olsen, qu significa que la historia es un meandro? Desarrolle

brevemente las tres causas de la endogeneidad del medio ambiente.

12. Segn aparece en el texto, cul es la diferencia entre realizar un anlisis esttico
comparativo y uno dinmico comparativo?

12)El anlisis esttico comparativo consiste en la exploracin de la manera en que el

comportamiento individual, las practicas institucionales y las normas culturales se adaptan a
las demandas del medio ambiente en el que se encuentran. La estrategia bsica consiste en
predecir los rasgos de las unidades de adaptacion(individuos, instituciones, culturas) a partir
de los atributos de su medio ambiente.

El anlisis dinmico comparativo consiste en comprender los procesos y estructuras

institucionales de una manera ms abarcativa

13. Cmo explican March y Olsen la supervivencia institucional?

14. Cul es la diferencia entre la visin agregativa y la integrativa?. En dicho contexto,

cul es el rol de la democracia para los autores?

La visin agregativa se centra en el intercambio racional, se definen los problemas polticos

como un problema de compatibilidad de incentivos y se cree que la solucin se encuentra en
el diseo de tales incentivos y controles para que un agente (gobernante) que acte
racionalmente en su propio inters promueva los intereses del pueblo.

Para la visin integrativa los gobernantes y ciudadanos razonables que buscan el bienestar
general en un contexto de valores sociales compartidos descubren la voluntad del pueblo a
travs de la deliberacin. La solucin a los problemas polticos se encuentra en socializar a los
gobernantes y agentes del estado de tal manera que adquieran una identidad que implica
autonoma y deberes administrativos. Se considera que el desarrollo de una organizacin
poltica con un propsito y una confianza compartidos es uno de los resultados de la poltica.

En este contexto, las democracias tratan de crear gobiernos y ciudadanos sensibles y

responsables por medio del debate, la educacin, socializacin y la prctica. Ensean cnones
de ciudadana democrtica, la importancia de la obediencia a la ley, el respeto a los derechos
de los dems y la necesidad de dar prioridad al bien comn por sobre los intereses privados.
Ahora bien, la educacin no es completamente efectiva ya que los individuos pueden perseguir
intereses privados a expensas de la comunidad, entonces las democracias tambin
recompensan las acciones socialmente deseables pero individualmente inatractivas y castigan
las socialmente deseables pero individualmente atractivas, a travs del ejercicio del poder se
alienta a poner ms atencin en los intereses comunes.

Siguiendo el texto de Hall y Taylor responda:

1. El qu teoras se inspira el Institucionalismo Histrico? Qu elementos incorpora de

estas?

2. Cmo se define a las instituciones desde el Institucionalismo Histrico?

3. Cul es la relacin entre instituciones y comportamiento individual para el

Institucionalismo Histrico?

4. Cul es, segn el Institucionalismo Histrico, el origen y desarrollo de las

instituciones? Qu significa el concepto de path dependence?

5. Realicen una tabla de doble entrada comparando las caractersticas de los enfoques
del clculo y cultural a los que recurre el Institucionalismo Histrico.

6. Cul es la relacin entre las instituciones y el poder para el Institucionalismo

Histrico?

7. Describan qu se entiende por coyuntura crtica y cmo se relaciona con el desarrollo

institucional y el concepto de path dependence.

8. Explique la paradoja que da origen al Institucionalismo de Eleccin Racional y cmo se

pretendi resolverla.

9. Cmo se define a las instituciones desde el Institucionalismo de Eleccin Racional?

10. Qu elementos extrae el Institucionalismo de Eleccin Racional de la nueva

economa de la organizacin?

11. Qu presupuestos conductistas mantiene el Institucionalismo de Eleccin Racional?

12. Expliquen la imagen caracterstica de la poltica que tiene el Institucionalismo de

Eleccin Racional.

13. Qu implica el concepto de interaccin estratgica?

14. Cmo y por qu emergen las instituciones para el Institucionalismo de Eleccin

Racional?

15. En qu se distingue el Institucionalismo Sociolgico de las teoras racionalistas de las

organizaciones?
16. Cmo se define a las instituciones desde el Institucionalismo Sociolgico?

17. Cul es la relacin entre instituciones y accin individual para Institucionalismo

Sociolgico?

18. Qu creen que los autores quieren decir con la frase: lo que los individuos
consideran como accin racional se encuentra en realidad socialmente constituido (pp. 11)?

19. Cul es el origen y cmo cambian las instituciones segn el Institucionalismo

Sociolgico?hoja 11

20. Hagan un cuadro de doble entrada comparando la relacin institucin/accin

individual para cada uno de los tres nuevos institucionalismos.

21. Hagan un cuadro de doble entrada comparando el concepto de institucin de cada uno
de los tres nuevos institucionalismos.

22. Hagan un cuadro de doble entrada comparando la explicacin del origen y el cambio
institucional para cada uno de los tres nuevos institucionalismos.

23. Hagan un cuadro de doble entrada consignando al menos una crtica o debilidad
analtica de cada uno de los tres nuevos institucionalismos.

24. Sinteticen las conclusiones de los autores respecto a la posibilidad y los lmites de
generar intercambios entre los tres nuevos institucionalismos.