UNIVERSIDAD NACIONAL

SANTIAGO ANTNEZ DE MAYOLO

Facultad de Ciencias del Ambiente

Escuela Profesional de Ingeniera Ambiental
CURSO : PLANIFICACIN
TEMA : ESCUELAS DE LA PLANIFICACIN:
PLANIFICACIN TRADICIONAL,
PLANIFICACIN SITUACIONAL.
ESTUDIANTES:
BALABARCA TREJO, Edwin
BORJA MORILLO, Lizbeth
CRUZ CASIANO, Nelitza
MILLA VEGA, Nayda
UTRILLA PRNCIPE, Rosimery

DOCENTE : Lic. BRONCANO DAZ, Deysi

CICLO : 2017-2
HUARAZ PER ANCASH
 SUMARIO
Introduccin
Objetivos
I. Prembulo
1.1. Aspectos Conceptuales De La Planeacin

II. Planeacin Tradicional

2.1. Caractersticas De La Planeacin Tradicional
2.2. Etapas De La Planificacin Tradicional
2.3. Productos De La Etapa Del Diagnostico
2.4. Metodologa De La Planificacin Tradicional
III. Planificacin Situacional
3.1. Antecedentes
3.2. Marco Conceptual Y Metodolgico
3.2.1. Diferencias De La Planificacin Normativa (Tradicional)
Y Planificacin Situacional
3.2.2. Diferencia Entre Los Problemas Estructurados Y Cuasi
Estructurados
3.2.3. Modelos Determinsticos, Estocsticos, De
Incertidumbre Cuantitativa Y De Incertidumbre Dura.

3.2.4. El Tringulo De Gobierno En La Planificacin Tradicional

Y En La Planificacin Estratgica Situacional.

3.2.5.
3.3. Las Exigencias Bsicas De La Planificacin Situacional
3.4. Momentos De La Planificacin Situacional.
Conclusiones
Bibliografa
Linkografa
 INTRODUCCIN

Una herramienta que es de gran ayuda, para alcanzar el xito en cualquier

mbito, es planear, esto se logra definiendo lo que se quiere para fijar con
precisin la meta y alcanzar el objetivo este arte data sus orgenes desde
mediados del siglo XIX, donde dos grandes administradores: Fayol Y Taylor
aportaron gran parte de sus conocimientos, donde fue utilizado ms que nada
para mejorar la eficiencia del trabajador en la organizacin.

Para muchas organizaciones resulta un desafo el conocer cmo van a afrontar

la competencia derivada de la globalizacin de la economa, de la vida diaria, en
al mbito profesional, etc. Una tcnica fundamental para poder responder
exitosamente a esa pregunta es conocer sobre las cuatro escuelas de la
planificacin como son la escuela tradicional, situacional, estratgica y
prospectiva.

La finalidad de este trabajo es identificar la importancia de la planeacin

tradicional y situacional, as mismo conocer sus etapas y caractersticas, y
finalmente ver su aplicacin en la vida real, citando un ejemplo.
 OBJETIVOS

Entender el arte de planificar las polticas econmicas y sociales del

sistema para provocar un cambio social.

Identificar la importancia de la planeacin tradicional y situacional.

Diferenciar la panificacin tradicional y la planificacin situacional.
Conocer las etapas de la planeacin tradicional y situacional
Conocer las caractersticas de la planeacin tradicional y situacional.
Ver su aplicacin en la vida real, citando un ejemplo.
 I. PREMBULO

La planificacin se define como el conocimiento tcnico que precede y que

preside las acciones en contextos democrticos, este conocimiento puede estar
referido a un sector de actividad econmica, a un territorio, a un grupo social, a
un mbito de accin o simplemente al desarrollo. (LIRA, 2006).

Es conveniente aceptar la proposicin de Faludi respecto del cuerpo de

conocimientos que conforman la teora de la planificacin, en el sentido de
distinguir las teoras sustantivas de las teoras procedimentales.

Las teoras sustantivas se refieren al fenmeno al que se aplica el proceso de

planificacin (desarrollo econmico, ordenamiento territorial, salud, educacin,
desarrollo sostenible, etc.).

Las teoras procedimentales son aquellas en donde el inters se centra en los

procesos, mtodos, etapas, tcnicas y cursos de accin utilizados,
independientemente del mbito, territorio, fenmeno, problema o cuerpo de
conocimientos al que aplica la planificacin.

Se acepta la proposicin de Faludi en el sentido de que los planificadores deben

ver la teora procedimental envolviendo a la teora sustantiva.

Entre ambas teoras hay estrechas relaciones y ambas son necesarias para una
planificacin efectiva.

Hoy en da la planificacin se aproxima ms a un proceso comunicacional en la

que se involucra a todos los actores con el fin de conseguir consensos sobre los
objetivos a seguir.

Si se acepta la proposicin de Faludi de concentrarse en las teoras

procedimentales y si se acepta de que hoy la planificacin es el conocimiento
que precede y que presida la accin en contextos democrticos, lo que lo obliga
a ser ms considerado como un proceso comunicacional, es posible hacer una
revisin de cuatro escuelas o enfoques de planificacin: 1) la planificacin
tradicional, 2) la planificacin situacional, 3) la planificacin corporativa o
estratgica y 4) la planificacin prospectiva.

1.1. ASPECTO CONCEPTUAL DE LA PLANEACIN

PLANEACIN

Prever o planear, es avizorar el futuro, planear todas las actividades de la

empresa en el tiempo a corto y largo plazo; programas que deberan
desarrollarse en forma permanente y con mayor importancia cuando existan
fluctuaciones en el nivel de actividades. (Fayol).

La planeacin es el primer paso del proceso administrativo por medio del cual
se define un problema, se analizan las experiencias pasadas y se esbozan
planes y programas. (Fernndez).

La planeacin consiste en determinar los objetivos y formular polticas,

procedimientos y mtodos para lograrlos. (Kazmier).

"Es el proceso de establecer metas y elegir medios para alcanzar dichas metas"
(Stoner, 1996).

II. PLANEACIN TRADICIONAL

Es un modelo de planificacin que se rige por una serie de normas o parmetros

previamente establecidos por el estado. (Castellano, 1998).

Basada principalmente en dirigir y coordinar esfuerzos nicamente entre los

integrantes y procesos de la propia organizacin sin tomar en cuenta el factor y
mbito externo de la misma. (Mendoza, 2010).

En la planificacin tradicional en su esencia hay una distincin entre el sujeto

de la Planificacin (el planificador o la oficina o ministerio) y el objeto de la
intervencin. Ello deriva de la aplicacin del mtodo cientfico positivista al
conocimiento que precede y que preside las acciones. Para tal intervencin, los
planificadores u oficinas encargadas del proceso tienen que diagnosticar la
situacin actual y proponer una situacin a futuro que escape de la situacin
tendencial. Su resultado principal es el plan o blue-print. (Lira, 2006).

La planificacin tradicional es unidimensional, toma en cuenta principalmente los

recursos financieros, parte de un diagnstico; utiliza una explicacin global y
generalizada de la realidad, no reconoce la diversidad de actores, slo hay
dirigentes y dirigidos, anuncia resultados precisos, la planificacin se da en un
momento inicial, se planifica sobre el ambiente externo; se mira desde la puerta
hacia afuera de la organizacin, es rgida y esttica.

La planificacin es una herramienta para la gestin y la toma de decisiones, no

para imaginar en un primer momento una evolucin que posteriormente el tiempo
se encargar de demostrar que estaba equivocada. (State Owned, 1986).

2.1. LAS CARACTERSTICAS DE LA PLANEACIN TRADICIONAL

Es un modelo de planificacin que se rige por una serie de normas o parmetros

previamente establecidos por el estado. La planificacin tradicional o normativa
presenta las siguientes caractersticas: (State Owned, 1986).

Tiene una permanente capacidad para auto criticarse y evolucionar.

Ha hecho el acopio de numerossimas tcnicas de anlisis y prediccin.
Ha desarrollado todo un complejo sistema institucional y legal propio.
Cuenta con una vastsima experiencia en los ms diversos campos de
aplicacin.
Dispone de un considerable conjunto de instituciones para la investigacin
y docencia, de donde han salido los elementos ms relevantes de su
revolucin actual.
Su gran fortaleza es su familiaridad con los problemas propios del
desarrollo econmico social visto desde el ngulo gubernamental.
Utiliza conceptos de Polticas, Proyectos, Acciones y Recomendaciones
como proposiciones vagas de contenido de ejecucin.
 2.2. ETAPAS DE LA PLANIFICACIN TRADICIONAL

Tiene dos etapas la primera la formulacin del Plan y la segunda la ejecucin del
Plan. Cada uno de los componentes y sus correspondientes etapas deben ser
considerados como subprocesos integrantes de un proceso sistmico de
exploracin imperfecta del futuro por parte de los agentes econmicos y las
organizaciones econmicas, sociales y polticas interesadas en que los cambios
no ocurran slo por circunstancias fortuitas o fuera de su mbito de control.
Como procesos y subprocesos cada etapa requiere insumos y genera productos
que se retroalimentan permanentemente. (Lira 2006)

Formulacin Del Plan

Imagen- objetivo. - al derivarse del proyecto poltico o de los acuerdos

sociales surge y se fundamenta en la ideologa de los grupos involucrados
en esos acuerdos y, por lo tanto, los planificadores debern apoyarse en
un marco terico compatible con la ideologa de aquellos. El resultado de
esta etapa debe ser un modelo referencial deseable de alcanzar que
exprese las propuestas del proyecto poltico o de los acuerdos sociales
en trminos de los conceptos, dimensiones, variable e indicadores propios
de la planificacin segn el tipo de situacin a abordar.

Diagnstico. - persigue como resultado prctico identificar la brecha que

separa la situacin actual de la situacin referencial contenida en la
imagen objetivo, los principales obstculos que se oponen a su
consecucin y las potencialidades que permitiran acortarla
dimensionando de esta forma el esfuerzo de intervencin requerido.

Objetivos Y Metas. - se expresan cuantitativamente y se asocia su logro

a una determinada trayectoria temporal se hablar de una meta.

Diseo De La Estrategia. - es un procedimiento que implica un anlisis

de carcter comprehensivo y permanente con el propsito de identificar y
 establecer las acciones fundamentales (o estratgicas) que debern ser
introducidas durante el proceso de planificacin segn una secuencia
temporal determinada en el marco de viabilidad poltica y factibilidad
tcnica para que de esta manera se configure una trayectoria que
conduzca al cumplimiento de los objetivos y metas establecidas.

Formulacin De Polticas. - son los principios por medio de los cuales

un gobierno usa su autoridad para orientar el comportamiento de los
agentes privados y para ordenar a los organismos y funcionarios pblicos,
los cuales deben realizar con los recursos del Estado las acciones
planteadas en los objetivos, las metas y en la estrategia.

Formulacin De Programas. - es el conjunto de acciones que tienen

como propsito la canalizacin de recursos hacia la obtencin de servicios
que por ser de naturaleza intangible se diferenciarn de los proyectos de
inversin.

Formulacin Y Evaluacin De Proyectos. - Es un proceso que,

comenzando por la identificacin de la idea, siguiendo por el estudio
previo de factibilidad pretende reducir el riesgo y la incertidumbre del
sacrificio de invertir en pos de determinados objetivos.

Ejecucin del plan

La Seleccin E Implementacin De Los Instrumentos De Poltica. -

Estos son instrumentos especficos que apoyan la ejecucin de las
decisiones de poltica de tal manera que, al permitir, prohibir, estimular o
desalentar el comportamiento de los agentes econmicos favorece la
accin coordinada en reas o sectores.

La Ejecucin De Programas Y Proyectos. - corresponde como su

nombre lo indica al proceso de implementar las acciones operativas del
 proceso de inversin para la obtencin de determinados bienes y
servicios.
Control Y Evaluacin. - analiza la medida en que se estn cumpliendo
los objetivos propuestos y eventualmente modificar los instrumentos de
poltica, los programas y proyectos de inversin que se estn
implementando.

Fuente: Lira Luis. La confeccin de estrategias de desarrollo regional

El proceso de planificacin tiene, segn este esquema, su origen y punto de

partida en el proyecto poltico o en los acuerdos sociales mnimos a partir de lo
cual debe especificarse la imagen-objetivo que es un modelo, y como tal una
simplificacin voluntarista, de diversa precisin y coherencia de la realidad segn
sea el caso, a construir en un determinado horizonte temporal.

2.3. PRODUCTOS DE LA ETAPA DEL DIAGNOSTICO

La planeacin tradicional est compuesta por tres productos de diagnstico

fundamentales: ex-ante, recurrente y ex-post. (State Owned 1986)

EX-ANTE. - incluye el diagnstico para la comprensin de las causas que

originan un problema y as determinar los elementos que favorecen su
reproduccin, incluye tambin la etapa de pronstico, por medio de la que
se definen escenarios posibles y alternativas de solucin.
En la fase ex-ante, se definen los objetivos, las polticas, las estrategias y
las acciones prioritarias (planeacin preventiva o correctiva). Todo lo
anterior se especifica en un Plan de Desarrollo. Con lo anterior, se da
inicio a la etapa de implementacin. Esta parte del proceso es la ms
compleja, debido al nivel de integracin con el resto de los elementos
(programacin, presupuestacin, evaluacin y control).

RECURRENTE. - est definida por la programacin y la presupuestacin.

En esta fase se determina la magnitud del gasto, en funcin de una serie
de elementos como: demanda del mercado, diagnstico socioeconmico,
polticas prioritarias y estratgicas, y relaciones intergubernamentales,
principalmente.

EX-POST. - comprende el anlisis de impactos generados a posteriori

mediante la evaluacin, el control y la correccin (retroalimentacin). Con
esta etapa se cierra el proceso. La evaluacin pretende modelar la
estrecha relacin entre los objetivos y lo realizado al momento de la
implementacin. El control permite el monitoreo constante de las polticas
y sus recursos, as como la correccin parcial.
 Fuente: Lira Luis. La confeccin de estrategias de desarrollo regional.

2.4. METODOLOGA DE LA PLANIFICACIN TRADICIONAL

Es utilizada en la elaboracin de planes de desarrollo local y regional, planes de

ordenamiento territorial, planes de desarrollo econmico local, planes
ambientales y otros. En la elaboracin de estos planes, la secuencia de etapas
es la siguiente (lira 2006).

El diagnstico donde confluyen datos entregados por los registros

estadsticos y datos cualitativos recabados en consultas realizadas a la
comunidad y en talleres en los que se discute, adems, la priorizacin de
los temas a considerar dentro del plan.
La consulta ciudadana se refiere a la opinin de la poblacin
del territorio sobre el futuro de la localidad, comuna o regin.
En los talleres con la informacin anterior de base, se busca
afinar el diagnstico y priorizar los temas a considerar.

La expresin de la voluntad poltica de la autoridad y sus equipos tcnicos

y de los agentes del desarrollo, los cuales analizan y discuten lo que
 encuentran deseable para el desarrollo y lo que efectivamente se puede
realizar, en trminos de lineamientos estratgicos.

La negociacin, o la agenda posible, entre lo deseable y lo realizable

tanto tcnica como polticamente en talleres especialmente diseados al
efecto.

La construccin de la propuesta, lo que implica el diseo del plan en el

entendido que se han logrado consensuar los diferentes intereses de los
diferentes agentes para el desarrollo, esto es, las necesidades
explicitadas por la comunidad, las voluntades polticas de las autoridades
y lo efectivamente realizable en funcin de los presupuestos y los recursos
humanos disponibles.

La validacin, sancin y aprobacin del plan, donde se expone el

resultado del ejercicio para que todos los que participaron se sientan
interpretados responsables de lo acordado ya que ser en ese marco,
donde se realizarn las peticiones y las crticas o ajustes futuros.
LNEA BASE

Los estudios de lnea de base no constituyen una actividad acadmica que

abarca todos los aspectos posibles. El lapso durante el cual se deben adquirir o
generar y analizar los datos, normalmente es demasiado breve como para
realizar una investigacin rigurosa; adems, el alcance de los estudios es
demasiado amplio. Se basan en ciencia documentada y, cuando corresponde,
recurren a estudios acadmicos, informes de empresas, documentos del
gobierno y cualquier otra fuente disponible de informacin al respecto. Son as,
un instrumento de gestin y evaluacin de la situacin de inicio de un
determinado proyecto, plan o programa. (Lira. 2006).
 MODELO DE UN PLANEAMIENTO TRADICIONAL

Fuente: Claudio Ascoly, Planeamiento estratgico, Pobreza Urbana &

Desarrollo.
III. PLANIFICACIN SITUACIONAL

3.1. ANTECEDENTES
la planificacin situacional es el nombre dado (por el ex
funcionario de ilpes) Carlos Matus a una temprana
reformulacin de la planificacin que en su versin tradicional
all desde los 60s y hasta a inicios de los 80s era catalogada
como normativa, restringida a los actores gubernamentales,
formalista y muy centrada en la etapa de diseo y poco en la
etapa de ejecucin. Las ideas principales de su crtica a la
tradicional planificacin del desarrollo se encuentran en su libro
estrategia y plan 23 publicado en 1972 en el que analiza con
amplitud los problemas que suscita tanto la introduccin como
el funcionamiento de la planificacin en amrica latina. (LIRA,
2006)
3.2. EL MARCO CONCEPTUAL Y METODOLGICO

Es la planificacin que se revisa y se redefine constantemente,

que cambia y se modifica a partir de los cambios que suceden
en el entorno; y que considera las diferentes miradas de la
realidad, contemplando la participacin ciudadana como
elemento fundamental para la planificacin.
3.2.1. DIFERENCIAS DE LA PLANIFICACIN
NORMATIVA (O TRADICIONAL) CON LA
PLANIFICACIN SITUACIONAL.
En el postulado 1: en la planificacin normativa el sujeto es
diferenciable del objeto, mientras que la planificacin
situacional el sujeto distinto del objeto.
En el Postulado 2. En la planificacin normativa nos dice que
no puede haber ms de una explicacin verdadera, mientras
que en la planificacin situacional hay ms de una explicacin
verdadera.
En el postulado 3. Segn la planificacin normativa: explicar
es descubrir las leyes que rigen el objeto; mientras que en la
planificacin situacional los actores sociales crean posibilidades
en un sistema social que solo en parte siguen leyes.
En el postulado 4. En la planificacin normativa el poder no es
un recurso escaso. En la planificacin situacional el poder es
escaso y limita la viabilidad del deber ser.
En el postulado 5. Segn la planificacin normativa no existe
incertidumbre mal definida, en la planificacin situacional la
incertidumbre mal definida domina el sistema social.
En el postulado 6 y 7. de la planificacin situacional se
relacionan muy estrechamente ya que al trabajar con
problemas cuasi-estructurados el plan debe contener ms de
una posibilidad de accin y estar preparados para situaciones
de contingencia., a diferencia de la planificacin normativa
que trabaja con problemas bien estructurados y con estados
finales cerrados.

3.2.2. DIFERENCIA ENTRE LOS PROBLEMAS

ESTRUCTURADOS Y CUASI-
ESTRUCTURADOS
 3.2.3. MODELOS DETERMINSTICOS,
ESTOCSTICOS, DE INCERTIDUMBRE
CUANTITATIVA Y DE INCERTIDUMBRE
DURA.

MODELO I: puedo decir con exactitud

MODELO II: puedo predecir con probabilidades
MODELO III: puedo prever posibilidades cuantitativas
MODELO IV: s que no puedo conocer el futuro, pero puedo planificar
MODELO I: DETERMINSTICO.
se rige por leyes: prediccin "exacta" (dentro de las posibilidades que ofrece
la falsacin)
ante un solo pasado, un solo futuro

MODELO II: ESTOCSTICO/PROBABILSTICO.

se rige por leyes probabilsticas
se conocen las posibilidades y probabilidades: decisiones probabilsticas

MODELO III: INCERTIDUMBRE CUANTITATIVA.

se pueden enumerar todas las posibilidades, pero no las probabilidades de
cada una de ellas: previsin cualitativa
MODELO IV: INCERTIDUMBRE DURA.
slo es posible ubicar algunas posibilidades (escasa capacidad de previsin)
por lo tanto, no se pueden asignar probabilidades (mala capacidad de
prediccin)
el rbol de los escenarios futuros est sumido en la bruma.
 3.2.4. EL TRINGULO DE GOBIERNO EN LA PLANIFICACIN TRADICIONAL Y EN LA
PLANIFICACIN ESTRATGICA SITUACIONAL.

A. PLANIFICACIN TRADICIONAL. B. PLANIFICACIN SITUACIONAL

PROYECTO DE PROYECTO DE
GOBIERNO GOBIERNO
Calculo tecnico y Apuesta politica
deterministico

CAPACIDAD DE GOBERNABILIDAD CAPACIDAD DE

GOBERNABILIDAD Control parcial baja GOBIERNO
GOBIERNO
Todo es controlable capacidad de Capacidad estrategica
o predecible Capacidad de prediccin y tecnopolitica
prediccion y control
 3.3. LAS EXIGENCIAS BSICAS DE LA PLANIFICACIN
SITUACIONAL
1) Se necesita una mediacin entre el futuro y el presente; destacndose
la necesidad de prever las posibilidades del maana para disear con
anticipacin lo que se debe hacer hoy. La dificultad de tratar con el futuro
segn Matus no es un problema menor ya que los individuos aplican una
tasa psicolgica de descuento a su percepcin de los problemas y
oportunidades futuras, la cual es totalmente distinta de la tasa de
descuento sobre el dlar que hace el economista basado en el costo del
capital.
2) Se necesita prever cuando la prediccin es imposible; lo que ocurrir
maana, generalmente, no es predecible porque el futuro no slo
depende de muchas variables cambiantes pero conocidas, sino de los
hombres que crean esas variables que sobrepasan su propia imaginacin
e intenciones.
3) Reaccin veloz y planificada ante las sorpresas; lo que ocurrir
maana puede estar fuera del espacio de posibilidades que hoy puedo
imaginar o considerar sensatamente que comprende lo que puede ocurrir.
As el maana puede sorprenderme sin planes. En este caso se trata de
prever como actuar maana inmediatamente despus de ser sorprendido
ya que no puedo evitar las sorpresas completamente con mi clculo
predictivo.
4) Se necesita una mediacin del pasado con el futuro; si se falla en
enfrentar las sorpresas con velocidad y eficacia, se debe ser capaz de
aprender de los errores y pagar slo el costo necesario de ellos. En
consecuencia, debo prever la forma de aprender oportunamente del
pasado, apuntando a la necesidad de aprendizaje de la prctica como
mediacin entre el pasado y el futuro.
5) Se necesita una mediacin entre el conocimiento y la accin; el plan
debe, ser el clculo que precede y que preside la accin. Este clculo no
es obvio como instancia de conocimiento de la realidad y de diseo de la
accin destinada a cambiarla.
 6) Se necesita coherencia global ante las acciones parciales de los
actores sociales; cada actor del proceso produce hechos polticos,
econmicos etc. y nada garantiza la coherencia del resultado global. La
coherencia de la accin global no se alcanza espontneamente, se
requiere una racionalidad central que persiga la coherencia global frente
a las acciones parciales de los actores sociales si es que se requiere
conducir el sistema social hacia objetivos decididos democrticamente.

3.4. MOMENTOS DE LA PLANIFICACIN SITUACIONAL

a. El momento explicativo: Se basa en flujogramas de causa - efectos para

cada problema considerado; las manifestaciones ms visibles de dichos
problemas se anotan como fenoproduccin. Sus causas ms inmediatas,
resultado de la acumulacin de institucionalizacin de ciertos hechos,
como fenoestructura; y las causas ms profundas, en la raz misma de la
sociedad, como genoestructura.
b. El momento normativo: Se establece el deber ser. Determina los
objetivos, luego de la explicacin situacional se disean los proyectos con
visin de futuro, las operaciones y acciones que enfrentan los problemas
en forma consistente con la situacin objetivo perseguido.
c. El momento estratgico: Es mediante un anlisis de viabilidad
econmica, tcnica, poltica e institucional, el poder ser. Es decir, se
analizan las distintas formas en las cuales sea posible sortear los
obstculos y restricciones que dificultan la ejecucin de los proyectos, de
las acciones y de las estrategias para cada actor y operaciones.
d. El momento tctico-operacional: Se pone en funcionamiento la
voluntad de hacer, lo cual tradicionalmente ocurre a travs de la prctica
diaria de los gobiernos y en el situacionismo a travs de la Sala de
Situaciones, donde estn juntos polticos y tcnicos, apoyados por un
banco de datos, analizando el cambio diario de la realidad y tomando
decisiones al respecto.

La planificacin situacional utiliza los siguientes instrumentos: Flujograma

situacional (momento explicativo), programa direccional (momento normativo),
anlisis de viabilidad (momento estratgico) y el anlisis de coyuntura (momento
tctico operacional).

A cada etapa del proceso de planificacin situacional corresponde un dispositivo

y una funcin de planificacin, las que se presentan en el siguiente cuadro:

FUNCIN DE LA PLANIFICACIN
DISPOSITIVO
SITUACIONAL
Apoyo proceso decisorio

Asignacin del tiempo del presidente

Agenda
Clculo situacional del momento para
tomar decisiones. Mediacin con
Asesora tecnopoltica Planificacin. Propuestas para el
perodo

Manejo de crisis con planes de

Manejo de crisis contingencia. Tcnicas manejo de
crisis. Sala de Situaciones
Planificacin y presupuesto

Pensar el perodo de gobierno y

Planificacin estratgica
Think Tanks
Presupuesto por programas
abastecer de propuestas para la
toma de decisiones
Pensar gran estrategia y abastecer
de lneas estratgicas a oficinas de
planificacin.
Asignacin de recursos de acuerdo
con el plan.

Pedir y presentar cuentas por

productos y resultados, coordinar
Seguimiento y monitoreo unidades descentralizadas

Acompaar selectivamente el cambio

situacional y retroalimentar planes
Establecer una gestin por productos
Gestin descentralizada y resultados: planificacin
operacional
Formar profesionales en la
Escuela de gobierno
tecnopoltica

Fuente: Matus, Carlos. El Lder sin Estado Mayor.

Matus centra su atencin en la modernizacin de la gestin pblica, publicando
su ltimo libro Los cuatro cinturones de Gobierno en el que desarrolla la idea
de que se requiere un estado coordinador cuyas caractersticas fundamentales
son las siguientes:

- Es el Estado vigilante por delegacin de los ciudadanos en

democracia.
- Asume la ideologa y el proyecto que la democracia le asigna en
un perodo determinado.
- Est sometido a probar la eficacia de sus resultados y a la
representatividad de sus decisiones.
- Tiene la capacidad de perfeccionamiento que la democracia le
permite.
- No tiene posiciones rgidas y su preocupacin constante es el
equilibrio social por abolicin de los extremos.
- Conduce el cambio social hacia el norte que el colectivo social le
impone.
- Impide las tensiones y los conflictos que superen el lmite de la
convivencia social. Orienta, evita los excesos y no produce
excesos
 CONCLUSIONES

En la planificacin tradicional se parte de un diagnstico objetivo, que da

al planificador la sensacin de poder manejar la realidad, eliminando la
incertidumbre. El propsito afirmativo de la planificacin consiste en
elevar el nivel de xito organizacional.

Entre la teora sustantiva y la teora procedimental existe una estrecha

relacin y ambas son necesarias para una planificacin efectiva.

BIBLIOGRAFA
Liliana Mendoza Jimnez (2010) blog: planeacin estratgica:

http://planeacionliliana.blogspot.pe/2010/03/caracteristicas-de-la-
planeacion.html

State Owned Enterprises Act 1986. 4. Principal Objective to be a

successful business, 1986.

J.A. Fernndez Arenas (2013) La necesidad de la planeacin

estratgica

http://www.utm.mx/temas-docs/e1117.pdf 3

L. J. Kazmier (1994) Planeacin

http://www.itlp.edu.mx/publica/tutoriales/procesoadmvo/tema2_1.htm

Stoner 1996 Gestin del Riesgo como concepto de Planificacin

http://www.tdcat.cesca.es/TESIS_UPC/AVAILABLE/TDX-0416102-
075520/10Capitulo8.PDF.

Lira, L. (2006). Revalorizacin de la planificacin del desarrollo.

Santiago de chile: Cepal

LINKOGRAFAS
http://www.geocities.ws/maryjromero/planifica/trab/t1.html

http://slideplayer.es/slide/1072379/

http://culturaempresarialparatodos.blogspot.pe/2009/02/41-
introduccion.html