ADMINISTRACION PUBLICA

M.Sc. Lic. Adm. Roger F. Fernndez Burgos

rofebur@gmail.com
Aula virtual: rfernandez.gnomio.com

Puno, setiembre del 2017

QUE ES LA GOBERNABILIDAD?
En la dcada del 70 la gobernabilidad se refera
exclusivamente a la estabilidad de los gobiernos frente a las
exigencias de cambio que provenan de las sociedades y los
partidos. La gobernabilidad entonces tena un sentido
conservador (1)

(1) Sinesio Lpez.. Democracia y Gobernabilidad: Actores, instituciones y condiciones. 2006

B. En los aos 80 y 90

En los 80 y los 90,la gobernabilidad aluda principalmente a

la eficacia de los gobiernos para decidir, gestionar e
implementar las polticas de estabilizacin y de reforma
estructural neoliberal sin interferencias de la sociedad y de la
poltica. Es decir adquiere un sentido tecnocrtico (3).

La gobernabilidad pasa a ser preocupacin de las agencias

de desarrollo como el BID y o el Banco Mundial.

(3) Sinesio Lpez.. Democracia y Gobernabilidad: Actores, instituciones y condiciones. 2006

C. En el 2000 (4)

A travs de un segundo informe de la Comisin Trilateral,

encargado esta vez a Pharr y Putman, tiene como variable
principal generador de ingobernabilidad la cada de la
confianza general en las instituciones y los liderazgos
polticos.

(4)Disponible en : http://www.documentacion.edex.es/docs/1201pragob.pdf
En conclusin la gobernabilidad
adquiere un sentido ms amplio:
Adems de aludir a la estabilidad
y la eficacia, aade la legitimidad.
La legitimidad se refiere a gobiernos
que tienen el consentimiento de la
ciudadana para gobernar,
expresado en elecciones generales,
libres, limpias, competitivas y
peridicas (5).

(5) Sinesio Lpez.. Democracia y Gobernabilidad: Actores, instituciones y condiciones. 2006

 EL ESTADO Y SUS
CARACTERISTICAS
TERRITORIO Organizacin
Jurdica
NACION

ESTADO CONSTITUCION

GOBIERNO

POBLACION
 EL ESTADO Y SUS
CARACTERISTICAS
El estado es reconocido como la organizacin poltica de una
poblacin para establecer reglas de convivencia y oportunidades
para el desarrollo de la persona humana y la sociedad.
El estado debe ser la representacin institucional del pueblo
La finalidad del Estado es lograr condiciones adecuadas de vida y
bienestar de la poblacin.

El Estado Gobierno a travs de Instituciones estatales

estas actan en representacin del Estado intereses de la
poblacin Actuacin ordenada y produzca resultados para
los ciudadanos
Organizacin del
Estado
El territorio: es el elemento fsico del Estado, es
de primer orden porque a lado del elemento
humano permiten que surja y se conserve el
Estado.
La poblacin: Los hombres y mujeres que
pertenecen a un Estado. La poblacin se halla
sometida a la autoridad poltica y por tanto, son
objeto del ejercicio del poder, en cuanto
ciudadanos.
El poder: En todas las sociedades humanas, la
convivencia pacifica es posible gracias a la
existencia de un poder poltico que se instituye
sobre los intereses y voluntades particulares. El
Estado ejerce este poder.
 Constitucin
Constitucin (ciencia poltica), ley fundamental, escrita o
no, de un Estado soberano, establecida o aceptada como
gua para su administracin.
La constitucin fija los lmites y define las relaciones
entre los poderes legislativo, ejecutivo y judicial del
Estado, estableciendo as las bases para su gobierno.
Tambin garantiza al pueblo determinados derechos. La
mayora de los pases tienen una constitucin escrita.
 Constitucin

La Constitucin es la norma jurdica fundamental que

regula la vida de una sociedad estatal, inspirada en un
sistema de creencias sobre las relaciones que deben
existir entre gobernantes y gobernados y entre stos
entre s.
Encuadra las acciones polticas, asegurando la libertad de
los ciudadanos y fijando lmites a los gobernantes.
 EL ESTADO PERUANO
GOBIERNO
NACIONAL
A S
D I
M S
I T
N PODER PODER PODER E
I LEGISLATIVO EJECUTIVO JUDICIAL M
S A
T S
R
A A
ENTES D
C
AUTONOMOS M
I
O I
N N
I
GOBIERNO S
P REGIONAL T
U R
B A
L T
I GOBIERNO I
C LOCAL V
A O
S
SOCIEDAD CIVIL
Caractersticas del
Estado

a) Es una organizacin poltica de una sociedad humana

que corresponde a un tiempo y espacio determinado.
b) Su realidad esta constituida por los siguientes elementos:
- Una agrupacin social humana, que viene a ser la
poblacin.
- Un territorio, que es la realidad fsico geogrfica.
- Un orden jurdico, en el que descansa el poder.
- La soberana, que implica independencia y
autodeterminacin.
- Un gobierno y una administracin para su
funcionamiento.
 Estado de
derecho

El derecho regula minuciosa e imperativamente la vida y

la actividad del Estado, la sistematizacin y el
funcionamiento de sus rganos y de sus relaciones con
los derechos de los individuos Andrs Serra Rojas

Es la vigencia real y efectiva del derecho en la sociedad, en

donde las conductas tanto pblicas como privadas se
someten a la norma jurdica. A travs de la ley, el poder
controla al poder.
 El Estado y sus funciones
Las funciones del Estado estn relacionadas a los medios o
formas diversas que adopta el derecho para realizar los fines
del Estado. La funcin es la autoridad del Estado para actuar
en cumplimiento de sus fines a travs de sus organismos y
servidores pblicos. Existen 3 actividades esenciales:

La funcin legislativa.- funcin encaminada a establecer las

normas jurdicas generales. Al poder legislativo le
corresponde la funcin legislativa.

La funcin Jurisdiccional: Es la actividad del Estado

encaminada a resolver las controversias, estatuir o declarar
el derecho. La superioridad del Poder Judicial en la sociedad
lo coloca como el rgano orientador de la vida juridica a nivel
nacional
 El Estado y sus funciones

Las funciones administrativas: son formas que se asumen

para la intervencin estatal, en cumplimiento de las
polticas econmicas, sociales, ambientales, etc.
Accin de orientacin y coordinacin.- Diseo de polticas
de planificacin y cooperacin entre los diferentes niveles
de gobierno (Nacional, regional y local)
Accin de ordenamiento.- Se define las competencias de
cada nivel de gobierno y su sentido de cooperacin.
Accin de gestin y control.- El estado organiza y ejecuta
sus decisiones.
Rol del Estado
Promotor del desarrollo integral y
sostenible del pas: objetivos especficos:

Garantizar bien comn:

educacin, salud, seguridad y justicia.

Proveer a la poblacin infraestructura fsica: Agua

potable y alcantarillado, carreteras, electrificacin, etc

Lograr pleno empleo y capacitacin laboral

Velar respeto: derechos de consumidores y usuarios

Rol del Estado
Bien comn es
sinnimo de
bienestar?

Bien comn: es un concepto complejo: se

integran bienes materiales y espirituales, y su
perspectiva abarca a todos los hombres.

Bienestar: es un concepto de orden material

y perspectiva individual, como sostena
Jeremy Bentham. Estado de bienestar
Rol del Estado
Garantizar el derecho de informacin sobre los
bienes y servicios que se encuentran en el mercado.

Promover el desarrollo integral y sostenible del pas

Proteger el desarrollo del medio ambiente y la

utilizacin sostenible de los recursos naturales

Promover: Integracin continental, social,

econmica, poltica y cultural
Administracin o
Gestin Publica
Conjunto de acciones mediante las cuales las
entidades tienden al logro de sus fines, objetivos
y metas.

Sin polticas publicas responsables y sostenidas, la

estabilidad macroeconmica y el desarrollo social
son afectados haciendo poco tiles los esfuerzos
para desarrollar la competitividad, el bienestar
colectivo y reduccin de la pobreza.

Las administraciones publicas deben constituir la

plataforma institucional para la elaboracin e
implantacin de polticas publicas.