UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN

AGUSTIN
FACULTAD DE CIENCIAS CONTABLES Y
FINANCIERAS

TRATA DE PERSONAS

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TEMA:
CURSO:

SOCIAL

DERECHOS HUMANOS
TRATA DE PERSONAS
ETICA Y RESPONSABILIDAD
 TRATA DE PERSONAS

1. DEFINICION DEL PROBLEMA

la trata de personas es algo feo (), personas inocentes que no saben nada, que nos
engaan y hasta nos matan Se da mucha explotacin en esto...

Vctima de 16 aos de edad, originaria de Apurmac, captada en Lima y rescatada en Cusco.

Efectivamente, la trata de personas es un fenmeno aterrador para sus vctimas y/o

familiares, por lo cual es reprimida y sancionada severamente por el Estado peruano y
por todos aquellos Estados comprometidos en garantizar los derechos humanos de las
personas.

La falta de informacin y de
adecuada atencin a las
graves consecuencias de
esta modalidad criminal, ha
llevado a elaborar el
presente diagnstico
dirigido a visualizar el
fenmeno a nivel nacional en
sus distintas dimensiones,
contemplando varios
enfoques y ejes de
actuacin. As, se busca
aumentar el conocimiento y
compromiso de las autoridades y la ciudadana para lograr mayor eficacia y colaboracin
en la lucha contra este delito.

A nivel mundial, la OIT calcula en 2 450 000 el nmero de vctimas de la trata de

personas, delito que genera ingresos anuales por alrededor de 12 mil millones de
dlares, de los cuales entre 5 y 7 provienen de actividades vinculadas a la explotacin
sexual, considerando slo los beneficios producidos por la venta inicial de las mujeres.

Las ganancias de los tratantes (reportadas por las vctimas) debidas a la explotacin
cotidiana, se estiman a nivel mundial en unos 32 000 millones de dlares anuales.

En el plano nacional, no se tiene estimacin aproximada de los ingresos que deja este
delito, dada su naturaleza bsicamente oculta. No obstante, este estudio muestra que la
trata con fines de explotacin sexual en el Per, no es en s misma una actividad
excesivamente rentable, sino ms bien se asocia al manejo de negocios colaterales como
bares, restaurantes, picanteras y otros donde se vende comida y alcohol. Muchas veces
los mismos tratantes son dueos de estos locales o resultan familiares cercanos de
quienes los administran, de modo que las vctimas son usadas como carnada para el
lucro de diferentes explotadores y cmplices.
 Se trata de redes bien estructuradas y con complejas ramificaciones en actividades
formales y aparentemente legales, en las que la vctima es rodeada mediante presiones
y/o violencia que la reducen a un estado permanente de violacin de sus derechos. Y ello
suele ocurrir en contextos sociales permisivos, al amparo de prejuicios y falta de
informacin. Por ello, este trabajo busca documentar el problema con la mayor claridad
y rigor posibles, para contribuir a mejorar las definiciones, estrategias y actitudes al
respecto, como exigen los programas de prevencin y de accin contra esta forma
criminal de explotacin.

Como aclara este estudio, es necesario enfatizar cinco constataciones:

a) La trata de personas no discrimina la edad de sus vctimas, pues estas pueden ser
nias/os, adolescentes, adultos mujeres y hombres.
b) No requiere traslado transnacional ni cruce de fronteras para constituir delito. La
legislacin interna contempla adecuadamente la figura de la trata interna, de manera
que basta con lograr el retiro de la vctima de su ncleo familiar o del lugar donde viva,
con propsitos de explotacin.
c) La figura delictiva se presenta en las actividades de captacin, transporte, traslado,
acogida y recepcin mediante amenaza, uso de la fuerza, rapto, fraude o
aprovechamiento de la condicin de vulnerabilidad de la vctima y su familia.
d) El consentimiento es irrelevante, si se han empleado los medios de coercin
descritos o si la vctima es menor de edad.
e) Para sancionar la TdPs no es requisito comprobar explotacin efectiva, pues basta
que se acredite el uso de los anteriores recursos, sea con fines de explotacin sexual,
laboral, venta de nios, mendicidad, extraccin y/o trfico de rganos u otras formas de
explotacin, esclavitud o actividades anlogas a esta.

2. NATURALEZA Y CARACTERISTICAS

I. QU ES LA TRATA DE PERSONAS?

La comunidad internacional no se puso de acuerdo sobre qu constituye la trata de

personas hasta muy recientemente. De hecho, hasta finales de los aos 90 los Estados
no emprendieron la tarea de separar la trata de las dems prcticas con las que se la
asociaba habitualmente, como la facilitacin de la migracin irregular. La primera
definicin consensuada de la trata se incorpor en al ao 2000 al Protocolo para
Prevenir, Reprimir y Sancionar la Trata de Personas, Especialmente Mujeres y Nios, que
complementa la Convencin de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada
Transnacional (en adelante el Protocolo sobre la Trata).

Desde entonces, esa definicin se ha incluido en muchos otros instrumentos jurdicos y

de poltica y en leyes nacionales.

A. La definicin internacional de la trata

En el Protocolo sobre la Trata, la definicin de trata de personas reza as:

 a) Por trata de personas se entender la captacin, el transporte, el traslado,
la acogida o la recepcin de personas, recurriendo a la amenaza o al uso de la
fuerza u otras formas de coaccin, al rapto, al fraude, al engao, al abuso de
poder o de una situacin de vulnerabilidad o a la concesin o recepcin de
pagos o beneficios para obtener el consentimiento de una persona que
tenga autoridad sobre otra, con fines de explotacin. Esa explotacin
incluir, como mnimo, la explotacin de la prostitucin ajena u otras formas
de explotacin sexual, los trabajos o servicios forzados, la esclavitud o las
prcticas anlogas a la esclavitud, la servidumbre o la extraccin de rganos;
b) El consentimiento dado por la vctima de la trata de personas a toda forma
de explotacin intencional descrita en el apartado a) del presente artculo no
se tendr en cuenta cuando se haya recurrido a cualquiera de los medios
enunciados en dicho apartado; ... (art. 3).

Por consiguiente, los tres elementos que deben darse para que exista una
situacin de trata de personas (adultas) son: i) accin (captacin, ); ii) medios
(amenaza, ); y iii) fines (explotacin).

El derecho internacional establece una definicin distinta para la trata de nios

(personas menores de 18 aos), segn la cual no es necesaria la existencia de un
medio. Tan solo es necesario demostrar: i) la existencia de una accin, como
seran la captacin, la venta o la compra; y ii) que dicha accin tena por finalidad
especfica la explotacin. Dicho de otro modo, existir trata cuando el nio haya
sido sometido a algn acto, como la captacin o el transporte, con el fin de
someterlo a explotacin.

B. Rasgos importantes de la definicin

A continuacin se enumeran los rasgos ms destacados de esta nueva manera en

que la comunidad internacional entiende la trata:

La trata afecta a las mujeres, los hombres y los nios, y entraa toda una serie de
prcticas de explotacin. Tradicionalmente, la trata se asociaba al traslado de
mujeres y nias para su explotacin sexual. La citada definicin del derecho
internacional deja claro que las vctimas de la trata pueden ser hombres, mujeres,
nios y nias, y que el abanico de prcticas asociadas a ella que pueden constituir
explotacin es muy amplio. La lista de ejemplos que figura en la definicin no es
exhaustiva y es posible que en el futuro se identifiquen nuevos fines constitutivos de
explotacin

La trata no requiere necesariamente que se atraviese una frontera internacional. La

definicin abarca tanto la trata interna como la transfronteriza. Es decir,
jurdicamente es posible que la trata tenga lugar dentro de un mismo pas, aunque
sea el pas de la vctima.

La trata no es lo mismo que el trfico ilcito de migrantes. El trfico ilcito de migrantes

consiste en el traslado ilegal y facilitado a travs de una frontera internacional con
 fines econmicos. Aunque pueda haber engao o un trato abusivo, la finalidad del
trfico ilcito de migrantes es obtener un beneficio econmico del traslado, no de
una futura explotacin, como sucede en el caso de la trata.

La trata no siempre requiere un traslado. En la definicin de trata se alude al traslado

como una de las circunstancias que satisfacen el requisito de accin. La utilizacin
de trminos como recepcin y acogida significa que por trata no solo se
entiende el proceso por el que se traslada a alguien hacia una situacin de
explotacin, sino que tambin abarca el mantenimiento de esa persona en una
situacin de explotacin.

No existe la trata consentida. El derecho internacional de los derechos humanos

siempre ha entendido que la inalienabilidad intrnseca de la libertad personal hace
que el consentimiento no sea una consideracin pertinente en las situaciones en que
se priva a alguien de esa libertad personal. Este punto de vista queda plasmado en la
parte de la definicin de trata que alude a los medios. En palabras de quienes
redactaron el Protocolo sobre la Trata: una vez acreditada la utilizacin del engao,
la coaccin, la fuerza u otros medios prohibidos, el consentimiento no se tendr en
cuenta y no podr utilizarse como defensa.

II. QU RELACIN EXISTE ENTRE LOS DERECHOS HUMANOS Y LA TRATA DE

PERSONAS?

Los vnculos entre los

derechos humanos y la
lucha contra la trata estn
firmemente establecidos.
Desde sus primeros das y
hasta la actualidad, el
derecho de los derechos
humanos ha proclamado
de manera inequvoca que
es fundamentalmente
inmoral e ilcito que
alguien se apropie de la
personalidad jurdica, el
trabajo o la humanidad de
otra persona. El derecho de los derechos humanos ha prohibido la discriminacin por
motivos de raza y sexo, ha exigido que se brinden los mismos derechos, o al menos una
serie de derechos esenciales, a los no ciudadanos, ha condenado y prohibido la
detencin arbitraria, el trabajo forzoso, la servidumbre por deudas, el matrimonio
forzado y la explotacin sexual de nios y mujeres, y ha abogado por la libertad de
circulacin y el derecho a salir del propio pas y a regresar a l.

Los derechos humanos ms afectados por la trata

 La prohibicin de discriminar por motivos de raza, color, sexo, idioma, religin,
opinin poltica o de otra ndole, origen nacional o social, posicin econmica,
nacimiento o cualquier otra condicin
El derecho a la vida
El derecho a la libertad y la seguridad
El derecho a no ser sometido a esclavitud, servidumbre, trabajo forzoso o trabajo en
condiciones de servidumbre por deudas
El derecho a no ser sometido a torturas y/o tratos o penas crueles, inhumanos o
degradantes
El derecho a no sufrir violencia de gnero
El derecho a la libertad de asociacin
El derecho a la libertad de circulacin
El derecho al disfrute del ms alto nivel posible de salud fsica y mental
El derecho a condiciones de trabajo equitativas y satisfactorias
El derecho a un nivel de vida adecuado
El derecho a la seguridad social
El derecho del nio a una proteccin especial
En funcin de las distintas fases del ciclo de la trata, entrarn en juego unos u otros
derechos humanos. Algunos resultarn especialmente pertinentes en relacin con las
causas de la trata (por ejemplo el derecho a un nivel de vida adecuado); otros lo sern
cuando est en cuestin el proceso de la trata en s mismo (por ejemplo el derecho a no
ser sometido a esclavitud); y otros cuando el asunto se refiera a la respuesta a la trata
(por ejemplo el derecho del sospechoso a un juicio imparcial). Algunos derechos se
aplican de manera ms amplia a todos estos aspectos.

A. La trata en cuanto violacin de los derechos humanos

Como ya se ha indicado, muchas de las prcticas asociadas a la trata practicada hoy

en da estn claramente prohibidas en el derecho internacional de los derechos
humanos. Por ejemplo, el derecho de los derechos humanos prohbe la servidumbre
por deudas: la promesa de prestar servicios personales como garanta para una
deuda sin que el valor de esos servicios se contabilice a los fines de liquidar dicha
deuda, o cuando la duracin y la naturaleza de los servicios no estn limitadas ni
definidas. Muchas vctimas de la trata que contraen una deuda con sus explotadores
(cantidades que deben abonar por su transporte o colocacin en un empleo, por
ejemplo) se encuentran en una situacin de servidumbre por deudas: la deuda se
convierte en un medio de control y explotacin. El derecho de los derechos humanos
tambin prohbe el trabajo forzoso, que en el Convenio relativo al Trabajo Forzoso u
Obligatorio (N 29) de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) se define como
todo trabajo o servicio exigido a un individuo bajo la amenaza de una pena
cualquiera y para el cual dicho individuo no se ofrece voluntariamente. La esclavitud,
la servidumbre, la explotacin sexual de nios, el matrimonio forzado, las formas
serviles de matrimonio, el matrimonio de nios, la prostitucin forzada y la
explotacin de la prostitucin tambin son prcticas relacionadas con la trata que
estn prohibidas en el derecho internacional de los derechos humanos.
 El derecho internacional de los derechos humanos prohbe en efecto la trata de
personas, en contraposicin a las prcticas asociadas a la trata como las
enumeradas ms arriba? Esta pregunta es importante porque su respuesta puede
influir en la naturaleza de las obligaciones y responsabilidades de los Estados. Solo
dos de los principales tratados de derechos humanos hacen referencia sustantiva a la
trata: la Convencin sobre la Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin
contra la Mujer (art. 6) y la Convencin sobre los Derechos del Nio (art. 35). No
obstante, a lo largo del ltimo decenio, la comunidad internacional ha terminado
coincidiendo de manera general en que la trata de personas supone, en s misma, una
grave violacin de los derechos humanos. Por ejemplo, tanto el Convenio del Consejo
de Europa sobre la Lucha contra la Trata de Seres Humanos como la Directiva de la
Unin Europea relativa a la prevencin y lucha contra la trata de seres humanos y a la
proteccin de las vctimas califican la trata de violacin de los derechos humanos. La
Asamblea General de las Naciones Unidas y el Consejo de Derechos Humanos, al igual
que muchos mecanismos internacionales de derechos humanos, han afirmado en
repetidas ocasiones que la trata de personas viola y menoscaba derechos humanos
fundamentales.

B. Los derechos humanos de las vctimas de la trata

Tanto la Carta de las Naciones Unidas como la Declaracin Universal de Derechos

Humanos confirman que los derechos tienen carcter universal: se aplican a todas las
personas, independientemente de su raza, sexo, origen tnico u otra condicin. Las
vctimas de la trata estn amparadas por todo el abanico de derechos humanos.
Aunque se encuentren fuera de su pas de residencia, el derecho internacional
establece claramente que no se puede discriminar a las personas objeto de trata
nicamente por su condicin de no nacionales. En otras palabras, y salvo muy
concretas excepciones que han de ser razonablemente justificables, el derecho
internacional de los derechos humanos se aplica a todas las personas que se hallen en
el territorio o la jurisdiccin del Estado, independientemente de su nacionalidad o
ciudadana y de cmo hayan entrado en el territorio.

3. SITUACION ACTUAL

La trata de personas es un delito

tipificado y penalizado
internacionalmente mediante el
Protocolo TdPs , instrumento que
establece las definiciones, normas y
procedimientos a seguir por los pases
firmantes para defender los derechos
humanos de millones de vctimas
atrapadas en las redes de esta
modalidad criminal.

Es posible elaborar un perfil aproximado

de las personas victimizadas por la trata (segn las caractersticas geogrficas y socio-
econmicas de determinadas regiones), pero en general esta suele afectar a seres
humanos distintos en cuanto a sexo, edad, profesin, grado de instruccin y formas de
vida. Es decir, cualquiera podra ser vctima de la trata de personas e incluso no ser
consciente de ello, como suele ocurrir en los casos de venta de nios, trfico de rganos
y otros.

Muchas veces, los tratantes forman parte de organizaciones que traspasan las fronteras
de los pases, configurando un fenmeno transnacional que necesariamente requiere la
colaboracin y coordinacin de los Estados, as como de diferentes instituciones y
actores sociales.

El Protocolo TdPs define la trata de personas (TdPs) como:

La captacin, transporte, traslado, acogida o recepcin de personas, recurriendo a

la amenaza, al uso de la fuerza u otras formas de coaccin (...) para obtener el
consentimiento de una persona que tenga autoridad sobre otra, con fines de
explotacin, incluyendo (...) la prostitucin ajena u otras formas de explotacin
sexual, los trabajos o servicios forzados, la esclavitud o las prcticas anlogas a la
esclavitud, la servidumbre o la extraccin de rganos.

De esta definicin se extraen los siguientes elementos constitutivos de la trata de

personas:

a) La accin (qu se hace). Captar, transportar, trasladar, acoger o recibir a una o

ms personas con fines de explotacin.
b) Los medios (cmo se hace). Amenaza, uso de la fuerza, coaccin, rapto, fraude,
engao, abuso de poder y de situaciones de vulnerabilidad, o pagos o beneficios
a una persona con autoridad sobre la vctima.
c) El fin (para qu se hace). Su propsito es la explotacin, lo que incluye
explotacin de la prostitucin ajena, explotacin sexual, trabajos forzados,
esclavitud o prcticas anlogas a la esclavitud y extraccin de rganos.

El Per ha incorporado en su legislacin interna tomando como base el Protocolo

TdPs la Ley N 28950 contra la Trata de Personas y el Trfico ilcito de Migrantes, junto a
su Reglamento (D. S. N 007-2008-IN), aprobados en los aos 2007 y 2008,
respectivamente.

De acuerdo con tales normas, el Cdigo Penal Peruano tipifica la trata de personas y el
trfico ilcito de migrantes, en los trminos siguientes:

Artculo 153.- Trata de personas El que promueve, favorece, financia o facilita la

captacin, transporte, traslado, acogida, recepcin o retencin de otro, en el
territorio de la Repblica o para su salida o entrada del pas, recurriendo a: la
violencia, la amenaza u otras formas de coaccin, la privacin de libertad, el fraude,
el engao, el abuso del poder o de una situacin de vulnerabilidad, o la concesin o
recepcin de pagos o beneficios, con fines de explotacin, venta de nios, para que
ejerza la prostitucin, someterlo a esclavitud sexual u otras formas de explotacin
sexual, obligarlo a mendigar, a realizar trabajos o servicios forzados, a la
 servidumbre, la esclavitud o prcticas anlogas a la esclavitud u otras formas de
explotacin laboral, o extraccin o trfico de rganos o tejidos humanos, ser
reprimido con pena privativa de libertad no menor de ocho ni mayor de quince
aos. La captacin, transporte, traslado, acogida, recepcin o retencin de nio,
nia o adolescente con fines de explotacin se considerar trata de personas
incluso sin recurrir a ninguno de los medios sealados en el prrafo anterior.

Por otro lado, el legislador peruano ha considerado circunstancias agravantes del delito
de trata, plasmndolas en el artculo 153 -A del Cdigo Penal, sealando lo siguiente.

Artculo 153-A.- Formas agravadas de la Trata de Personas La pena ser no menor

de doce ni mayor de veinte aos de pena privativa de libertad e inhabilitacin
conforme al artculo 36 incisos 1, 2, 3, 4 y 5 del Cdigo Penal, cuando:

1. El agente comete el hecho abusando del ejercicio de la funcin pblica;

2. El agente es promotor, integrante o representante de una organizacin social,
tutelar o empresarial, que aprovecha de esta condicin y actividades para perpetrar
este delito;
3. Exista pluralidad de vctimas;
4. La vctima tiene entre catorce y menos de dieciocho aos de edad o es incapaz;
5. El agente es cnyuge, conviviente, adoptante, tutor, curador, pariente hasta el
cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad, o tiene a la vctima a su
cuidado por cualquier motivo o habitan en el mismo hogar;
6. El hecho es cometido por dos o ms personas.
La pena ser privativa de libertad no menor de 25 aos, cuando:

1. Se produzca la muerte, lesin grave o se ponga en inminente peligro la vida y la

seguridad de la vctima;
2. La vctima es menor de catorce aos de edad o padece, temporal o
permanentemente, de alguna discapacidad fsica o mental;
3. El agente es parte de una organizacin criminal.

Enfoque de Derechos Humanos

La trata de personas vulnera los

derechos humanos de las vctimas
en varios niveles (sociales,
econmicos, culturales, polticos,
civiles), puesto que tales
derechos son interdependientes y
se relacionan estrechamente. Es
decir, adems de perder su
derecho fundamental a la libertad
y la dignidad, la vctima arriesga
otros derechos relativos a su
seguridad personal, salud, educacin, reinsercin laboral y proteccin superior del nio
(si es menor de edad), entre otros.
 Actualmente, existen instituciones e instrumentos legales que promueven los derechos
humanos de las personas en distintos mbitos, definindose internacionalmente su
vigencia y alcances. Resalta el informe del Alto Comisionado de Naciones Unidas dirigido
al Consejo Econmico y Social en el ao 2002, recomendando principios y directrices
sobre los derechos humanos y la trata de personas, a propsito de los acuerdos del
Protocolo TdPs.

Este documento formula cuatro Principios y once Directrices para el manejo del tema
por los Estados Miembros, figurando entre sus principios el de la Primaca de los
Derechos Humanos, que da especial proteccin a las vctimas de trata de personas.

Textualmente, dicho principio establece:

Los derechos humanos de las personas objeto de la trata constituirn el centro de toda
labor para prevenir y combatir la Trata de Personas y para proteger y dar asistencia y
reparacin a las vctimas.

Por su parte, la normatividad peruana garantiza y protege los derechos humanos de las
vctimas potenciales y actuales de la trata, tanto en la Constitucin Poltica, que consagra
los derechos a la libertad y la seguridad personal, como en la Ley marco a nivel nacional
(Ley N 28950) que previene y sanciona la trata de personas, disponiendo la proteccin a
vctimas y colaboradores, testigos, peritos y familiares directos, mediante un enfoque de
derechos humanos. Ms an, el Reglamento de dicha Ley recoge el principio de primaca de
estos derechos, determinando que:

Los derechos humanos de las vctimas de los delitos de trata de personas y trfico
ilcito de migrantes, y sus familiares directos dependientes, constituirn el centro de
toda labor para prevenir, perseguir y asistir.

Otras normas nacionales sobre la trata de personas, receptoras de distintos derechos, son:
la Ley N 28190, que protege a los menores de edad de la mendicidad (2004) y en la cual el
derecho atendido es la integridad fsica y moral de nios y adolescentes; asimismo, obra la
Ley N 28251, que modifica e incorpora artculos sobre Violacin Sexual Comercial y
Pornografa Infantil (2005) y protege el derecho a la indemnidad sexual. Otra norma
importante es la Resolucin Ministerial 2750-2006-IN-0105, que institucionaliza el Sistema
de Registro y Estadstica del delito de Trata de Personas (RETA) en la Polica Nacional del
Per y protege con claridad el derecho a la informacin e investigacin.

Tambin rige la Ley N 29360 (Ley del Servicio de Defensa Pblica), que consagra el derecho
a la defensa gratuita (en este caso el de la vctima de trata), comprendiendo la denuncia
penal hasta la judicializacin del proceso. Por ltimo, el derecho de proteccin no solo
asiste a la vctima, tambin a testigos, peritos, agraviados y colaboradores que intervienen
en un proceso penal, de acuerdo al Decreto Supremo N 003-2010-JUS, que reglamenta en
la va judicial el Programa Integral de Proteccin.

A pesar de que a nivel nacional existen normas integrales que recogen principios
garantistas respecto a los derechos humanos, estas lamentablemente no se cumplen en su
totalidad por distintos factores que luego se expondrn a travs de testimonios de las
propias vctimas de trata de personas y/o a travs de entrevistas tanto a funcionarios
pblicos como privados.

Enfoque de Gnero

Es difcil por no decir imposible acceder a una mirada integral sobre el fenmeno
estudiado sin considerar la perspectiva de gnero en la vida social, econmica y cultural de
los pases donde tiene lugar la trata de personas.

En el plano internacional, las mujeres han emprendido luchas sociales reivindicando su

derecho a la igualdad de oportunidades, empoderndose en el proceso. Estos avances son
visibles en las leyes, programas y polticas pblicas de numerosos pases, que recogen un
eje transversal de gnero en sus principios y acciones.

No obstante, en el tema especfico de la trata de personas, hace falta mayor comprensin y

dinamismo en los operadores de justicia, sociedad civil y organismos internacionales, para
actuar en concordancia con el rol cada vez mayor de las mujeres en este delito, ya sea por
su participacin pasiva (como vctima) o activa (como tratante), de acuerdo con los
resultados y constataciones del presente diagnstico.

Existe coincidencia a nivel internacional y nacional en que el gnero ms afectado por la

trata de personas son las mujeres, con la salvedad de que el perfil de las vctimas podra ser
influenciado, en gran medida, por las propias leyes y prioridades locales que suelen
enfocarse en los casos de nios que sufren el delito o en las vctimas de explotacin sexual
(mujeres, por lo general)19.

Confirmando la importancia del enfoque de gnero en este tema, el ltimo informe mundial
de la UNODC (2009) respecto a la trata de personas, recoge las siguientes cifras globales:
Coinciden las cifras de UNODC con las del Observatorio de la Criminalidad del Ministerio
Pblico del Per (aos 2009 y 2010), que estiman en 80% el porcentaje de mujeres vctimas
del delito de trata de personas a nivel nacional.

En relacin a las tratantes, el citado Informe Mundial de UNODC alude al aumento de la

intervencin de las mujeres en este tipo de crimen, puntualizando lo siguiente:

La informacin reunida sobre el sexo de los delincuentes en 46 pases indica que las
mujeres desempean un papel clave como autoras del delito de la trata de personas.

A nivel nacional, esta caracterstica del fenmeno se refuerza notando que son ms las
mujeres que los hombres con pena privativa de libertad en las instituciones penitenciaras
por causa de este delito.

Por otro lado, habra que incorporar en el anlisis de gnero el tema de la pobreza,
conocido como feminizacin de la pobreza, en el sentido de que la condicin de pobreza
es una puerta abierta para que las mujeres sean vctimas -potenciales o node la trata de
personas ( TdPs ).

[] la feminizacin de la pobreza no debe entenderse slo en su dimensin

cuantitativa, que describe el predominio de las mujeres entre la poblacin
empobrecida, tambin es necesario entender su dimensin cualitativa, es decir, poner
nfasis en el sesgo de gnero de las causas de la pobreza. Los mayores niveles de
inseguridad, precariedad y vulnerabilidad que sufren las mujeres en todo el mundo
debido a su posicin subordinada frente a los hombres en el sistema de relaciones de
gnero, las sita en una mayor exposicin a la pobreza.

La mujer se enfrenta a la pobreza en una situacin de desventaja frente al varn, debido en

gran parte a la valoracin diferenciada de los roles considerados masculinos y femeninos en
cada cultura. Los problemas de las mujeres en condicin de pobreza (la globalizacin, las
migraciones y/o la prostitucin) se explican por una construccin sociocultural de gnero y
no por una correspondencia biolgica. Por ello, se debe alentar polticas publicas que
promuevan cambios estructurales a favor de la igualdad de gnero en todos sus mbitos,
estrategia conocida como mainstreaming de gnero.

La organizacin Flora Tristn (2005) informa que un nmero significativo de mujeres

vctimas de trata de personas proviene de contextos de pobreza y de falta de
oportunidades, por lo que aceptan migrar en condiciones laborales abusivas. En tal
sentido, dicha institucin enfatiza con razn que cualquier programa referido a la
erradicacin de la trata de mujeres debe tener como punto prioritario la lucha contra la
pobreza.

Por ltimo, este enfoque es respaldado en la normatividad nacional mediante el

Reglamento de la Ley N28950, donde se indica que este instrumento se interpretar
tomando en cuenta la perspectiva de gnero, la cual:
 Permite reconocer que en los delitos de trata de personas y de trfico ilcito de
migrantes, las mujeres estn en situacin de mayor vulnerabilidad, explicando la alta
incidencia del delito en contra de ellas.

Judicializacin del Delito

La eficacia de lograr una judicializacin adecuada del delito de trata de personas a nivel
nacional se traduce en asegurar una respuesta de justicia penal y un marco jurdico
adecuado. Adems, el Marco Internacional de Accin 2010 recomienda crear unidades
policiales y estructuras judiciales especializadas, analizar y evaluar la legislacin vigente y las
necesidades actuales en relacin con la Convencin contra la delincuencia organizada
transnacional y su Protocolo contra la trata de personas.

Los indicadores operacionales que se han tomado en cuenta en el presente indicador

judicializacin del delito a nivel nacional, son los siguientes:
1) Nmero de Operativos y, Perfil Tanto de Vctima Como Tratante a Nivel Policial

Segn el cuadro anterior, a continuacin se resumen las denuncias por el delito de trata de
personas registradas a nivel nacional por la Polica Nacional del Per durante el periodo
comprendido entre el ao 2004 y diciembre del 2010 .

(i) Total de Casos: Durante el periodo comprendido entre los aos 2004 hasta el
primer semestre del 2011, se han registrado un total de 501 denuncias por trata de
personas.
(ii) Lugar del Delito: Las Direcciones Territoriales de mayor incidencia en la fecha de
anlisis han sido: X DIRTEPOL (Madre de Dios, Cusco) Madre de Dios: 30, Cusco: 53;
V DIRTEPOL (Loreto) Iquitos: 51; XI DIRTEPOL (Arequipa) Arequipa: 30; XXI
DIRTEPOL (Tacna, Moquegua) Moquegua: 16, Tacna: 15; XII DIRTEPOL (Puno,
 Juliaca) Puno: 4, Juliaca: 25; VII DIRTEPOL LIMA: Slo 11 casos. A estas cifras
correspondientes a las Direcciones Territoriales, se deben sumar las denuncias
recibidas por la DIVINTRAP de Lima, las cuales ascienden a 178.
(iii) Total de Vctimas: Durante este mismo periodo, se han hallado 1477 vctimas. De
este total, 691 vctimas son menores de edad, siendo el 90.3% mujeres (624) y el
9.7% hombres (67). Asimismo, se registran 786 vctimas mayores de edad, de las
cuales el 97.7% son mujeres (768) y el 2.3% son hombres (18). As tambin, se puede
apreciar que en cuanto a las edades de las vctimas, 572 tienen entre 14 y 17 aos
(44%), mientras que 584 tienen entre 18 y 30 aos (45%).
(iv) Total de Tratantes: En el mismo periodo de tiempo, se han identificado 812
personas investigadas por trata, de las cuales el 51.8% son hombres (421) y el 48.2 %
mujeres (391).
(v) Objeto de Explotacin: En relacin con el tipo de explotacin, se ha podido
determinar que de las 501 denuncias registradas a nivel nacional, el 74% son casos
de trata con fines de explotacin sexual, frente a un 24% que corresponde a trata
con fines de explotacin laboral.

2) Nmero de Denuncias y, Lugar del Delito, Modalidad y Tipo de Explotacin, y Perfil Tanto
de Vctima Como de Tratante a Nivel Fiscal

De acuerdo al cuadro anterior, se resumen las denuncias por el delito de trata de personas
registradas a nivel nacional por el Ministerio Pblico en el periodo comprendido entre enero
del 2009 y diciembre del 2010. Los principales hallazgos encontrados durante el referido
periodo han sido:

Total de Casos: Se registr un total de 422 casos de trata de personas, de los cuales 124
casos corresponden al ao 2009, y 298 casos al 2010.

(i) Lugar del Delito: Los distritos judiciales de mayor incidencia en la fecha de anlisis
han sido: Lima (81), Madre de Dios, (51) Cusco, (33) Puno (31) y Moquegua (22). Por
lo que los 5 (cinco) distritos judiciales representan 51.6% del total de delitos
registrados. Otros distritos judiciales con menos incidencia pero no obstante
 relevantes han sido: Loreto (21), Piura (20), Lima Sur (16), Junn (15) y Lima Norte
(14).
(ii) Total de Vctimas: Se registraron 805 vctimas, de las cuales el 81.4% son mujeres
(655) y el 12.3% es hombre (99). El 6.3% (51) no se cuenta con informacin sobre el
sexo de las vctimas. Por otro lado, la gran mayora de las vctimas son
adolescentes, en tanto el 54.3% (437) del total tiene entre 13 y 17 aos; el 16.3% (131)
tiene entre 18 y 24 aos, el 4.5%(36) tiene entre 25 y 34 aos.
(iii) Nacionalidad de las Vctimas: En relacin a la nacionalidad de las vctimas, el 81.7%
(658) es peruana y el 7% (56) restante es extranjera, cuyos pases de origen han
sido: China, Bolivia, Colombia, Ecuador y Brasil. Del total de las vctimas de
nacionalidad peruana (658), las provincias con mayores nmeros de vctimas
originarias son: Cusco, Lima, Loreto, y, Puno, con 9.6%. 6.5%. 6.2% y 6.2%,
respectivamente.
(iv) Total de Tratantes: En relacin a los posibles tratantes, en el periodo analizado, se
registraron 688 presuntos autores, de los cuales el 50.1% son mujeres y el 25.9%
tiene entre 25 y 34 aos de edad. El 81.3% es de nacionalidad peruana y el 2%
extranjera, incluyendo poblacin china, boliviana, colombiana, chilena, cubana,
ecuatoriana, estadounidense, italiana y rusa.
(v) Formas de Captacin: En referencia a las formas de captacin, en el 51.4% (217) de
casos, las vctimas fueron captadas a travs del ofrecimiento de puestos de
trabajo; el 10.7% se realiz mediante un ofrecimiento de apoyo econmico por
parte del presunto autor o autores a las vctimas o a sus familiares para su
alimentacin, estudios u otras necesidades bsicas; el 2.1% (9) se realiz a travs de
la figura del madrinazgo o padrinazgo; el 1.9% (8) se dio a travs de adopciones,
reales o ficticias; en el 1.4% (6) las vctimas fueron secuestradas. Por otro lado, el
32.5% (137) se encuentran en investigacin o no se ha determinado la modalidad de
la captacin. A continuacin se presenta un testimonio que ejemplifica el rol
predominante que tienen algunas agencias de empleo en la captacin de la vctima
para su posterior explotacin, en este caso laboral.

En esa agencia de trabajo, te quitan el DNI, porque la empleadora no te conoce bien

y piensan que somos rateras o que de repente nos escapamos con las cosas de la
empleadora. Pero para m que ellos negocian a las chicas, porque 8 das he
trabajado y no me han pagado, slo me dieron 20 soles, no tena pasaje ni para ir.
Cumpl 8 das y me dieron mi DNI.

Vctima de TdPs (mayor de edad). Originaria de Puno, Captada en Lima. Explotada

laboralmente en Lima.

(vi) Objeto de Explotacin: En relacin con el tipo de explotacin, el 54.7% (231) de las
vctimas fue objeto de explotacin sexual. Se indica que esta explotacin incluy:
brindar servicios sexuales en prostbulos, servir de damas de compaa a los
clientes de bares o night clubs, entre otros; el 15.6% (66) fueron objeto de
explotacin laboral, realizando trabajos en minera informal, agricultura, pastoreo
de animales, entre otros; el 4.3% (18) fueron objeto de explotacin domstica y en
el 1.7 % de los casos (7), las vctimas fueron obligadas a pedir limosna (mendicidad).
 Por ltimo, el 23.7% (100) corresponde a hechos que an se encuentran en
investigacin o no se ha podido determinar la modalidad de explotacin.

3) Nmero de Vctimas que han sido Beneficiadas de Algn Programa de Proteccin

4. NOTICIAS

TACNA, CUSCO Y PUNO FIGURAN EN EL RANKING DE TRATA DE

PERSONAS A NIVEL NACIONAL
Madre de Dios lidera
estadstica de grave delito
Tacna, Cusco y Puno figuran en
el ranking de trata de personas a
nivel nacional
16 de Octubre del 2017 - 08:40
Textos: Correo Fotos: Correo

Considerado el segundo delito

ms lucrativo del mundo, la trata
de personas contina en aumento en el Per. Y es que solo hasta mayo del presente
ao se registraron 329 casos de vctimas, en su mayora mujeres entre 13 y 24 aos de
edad, seal el Ministerio Pblico.
Llegu a un nightclub de Piura por medio de un peluquero que me ofreci trabajar
como anfitriona para una empresa cervecera. Viaj de Tarapoto al norte, y al llegar me
dijeron que deba acompaar a los clientes del local y que deba acostarme con ellos,
revel una vctima de trata de personas, quien tras dos aos de ser explotada logr
escapar de sus captores junto a su hija, la cual naci producto de una violacin.
Segn la ONG Capital Humano y Social Alternativo, las vctimas de trata son obligadas
a prostituirse bajo amenazas de muerte o maltratos. Otras son sometidas a trabajos
forzados en el campo, fbricas y complejos mineros, mientras que un tercer grupo es
reclutado para trasladar drogas o comercializar sus propios rganos. Si bien no existe
un nmero exacto de vctimas de trata en el pas, s se conocen algunas de las zonas en
donde el delito an persiste. Entre ellas figuran las regiones Madre Dios (con 102 casos
reportados entre enero y mayo de 2017), Puno (68), Cusco (48), Loreto (37), Tacna (34),
Lima y Callao (27), Tumbes (13) y otras.
SIN DERECHOS. Un estudio realizado por el Centro de Promocin y Defensa de los
Derechos Sexuales (Promsex) en la zona de La Pampa, en Madre de Dios, revela que las
mujeres explotadas sexualmente no cuentan con servicios de salud para atender las
diferentes enfermedades sexuales que contraen, y mucho menos para realizar sus
controles de embarazo.

Identificamos un conjunto de problemas que se remiten al tema sanitario en general;

uno de los temas que se ha visto es la salud reproductiva, seal la directora de
Promsex, Susana Chvez, quien agreg que del estudio realizado a 116 mujeres de La
Pampa, el 38% son vctimas de explotacin sexual, el 36% ha abortado, mientras que
otro 36% de mujeres no cuenta con Seguro Integral de Salud (SIS).
Segn Chvez, el combate a la trata de personas a nivel nacional no solo consiste en
perseguir el delito, sino tambin en crear conciencia entre la poblacin, que ha
naturalizado la ilegalidad y contribuye con ella a travs de negocios como restaurantes
y grifos; adems, en las familias que obligan a las vctimas a llevar dinero al hogar; o en
las mismas mujeres que por voluntad propia van a las zonas de explotacin durante
sus vacaciones para ganar dinero.
No todas las intervenciones tienen que ser a la fuerza o de rescate. Hay mujeres que s
necesitan ser rescatadas, pero hay mujeres que necesitan otro tipo de alcance de
polticas pblicas, de servicios u oportunidades laborales. Se cree que son mujeres
pobres y sin educacin, pero no es as, estn ah porque no tienen oportunidades,
seal.
EN TACNA. En la regin Puno, el Sistema de Registro y Estadstica del Delito de Trata de
Personas (RETA) indic que las denuncias registradas se elevaron a 47 en el ltimo
ao, una cifra mayor que todos los casos sumados entre 2011 y 2015. El especialista del
Ministerio del Interior, Miguel Huerta, indic que el centro poblado La Rinconada es el
lugar con mayor incidencia de este flagelo, debido a la abundancia de locales nocturnos
que ofrecen el servicio de damas de compaa.
En Cusco, la falta de oportunidades laborales para los ms jvenes o su falta de inters
en la ganadera o la agricultura hacen que sean presa fcil de los tratantes, quienes con
engaos los trasladan hacia distintos puntos del pas, incluso cuando son menores de
edad. La poblacin por debajo de los 18 aos constituye el 65.1% del total de vctimas en
la regin.

En Arequipa, de las 66
denuncias registradas hasta
setiembre del presente ao,
ninguna se encuentra con
sentencia efectiva. La fiscal a
cargo de la Comisin de
Investigacin y Prevencin de
Trata de Personas, Cecilia
Ampuero, explica que esto
ocurre porque las
investigaciones duran hasta 16
meses, dependiendo el caso.
Refiri que la modalidad que emplean los delincuentes que realizan este delito es por lo
general captar a personas adolescentes o jvenes de Puno, Cusco y Madre de Dios, a
quienes les prometen un buen trabajo en Arequipa, pero al llegar a la Ciudad Blanca son
explotadas laboralmente.
Asimismo, en la regin Tacna, 18 personas fueron detenidas tras ser acusadas por
explotacin laboral y sexual, indic la Seccin de Trata de Personas de la Polica. Segn
el coronel PNP Wilder Rodrguez, el ndice de denuncias o intervenciones por
explotacin sexual y laboral en la regin ha disminuido debido a las campaas de
sensibilizacin y concientizacin que realiza la Polica.
CENTRO. En Hunuco, los casos de trata con fines de explotacin sexual, en su gran
mayora de nias y adolescentes, sumaron 275 entre 2003 y 2016. Segn la Fiscala, las
menores son trasladadas a lugares ilcitos donde se desarrolla la minera ilegal, el
narcotrfico y la tala ilegal de madera. La falta de control policial, el transporte informal
y la corrupcin facilitan la operacin de redes de tratantes hacia diferentes lugares del
pas.
La pobreza y extrema pobreza es un factor que muchas veces impulsa a que los
menores de edad tomen la decisin de salir de su hogar en busca de la ilusin de una
vida mejor, afirm la suboficial Liliana Taype. Ella agreg que Huancavelica es una
regin generadora de vctimas.
En Ayacucho, se sabe que hasta el momento 18 personas fueron sentenciadas y hoy
purgan condena por trata en sus diferentes modalidades.
SIN LEY. Pese a ser zona de origen, trnsito y destino de bandas dedicadas a la trata, la
regin Lambayeque no cuenta con un juzgado especializado debido a la baja incidencia
de denuncias, seala Neysla Guevara Alarcn, coordinadora de la Unidad Distrital de
Asistencia a Vctimas del Ministerio Pblico (MP).
 En Tumbes, una de las regiones con mayores casos, el jefe de la Oficina Defensorial,
Abel Chiroque Becerra, refiere que los casos de explotacin se desarrollan ms en la
zona fronteriza de Zarumilla, en donde se vulneran los derechos de los menores.

En Piura, la actividad est en los puertos de Talara, Paita y Sechura, donde proliferan
los bares, y se tiene como clientes a pescadores locales y forneos. Mientras que en La
Libertad ya se vienen intensificando los operativos contra la trata de personas, seala el
teniente PNP Omar Prez Huilca. Finalmente, se sabe que en ncash la mayor cifra de
denuncias est en el distrito fiscal del Santa, donde se atienden 10 casos.

5. BIBLIOGRAFIA
https://diariocorreo.pe/edicion/tacna/tacna-cusco-y-puno-figuran-en-el-ranking-
de-trata-de-personas-nivel-nacional-780080/
https://www.unodc.org/documents/peruandecuador/Informes/trata_PERU_Abri
l_2012_-_Final.pdf
http://publications.iom.int/system/files/pdf/manual_derechos_humanos.pdf
http://www.ohchr.org/Documents/Publications/FS36_sp.pdf