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Impacto de los megaproyectos en Territorios Indgenas en Colombia

MINERA
Fact Sheet

Diagnstico sobre la minera en territorios

indgenas en Colombia.

SECTOR MINERO MUNDO

La minera est en pleno ciclo expansivo tras un ao 2010 en el que el sector minero cerr la dcada
con las tasas y volmenes de crecimiento ms elevados de entre todos los sectores de actividad
econmica mundial.
En 2010, los resultados financieros del Top 40 (40 mayores empresas mineras) fueron vertiginosos:
Los ingresos aumentaron un 32%, rompiendo la barrera de $ 400 mil millones por primera vez.
El beneficio neto subi un 156% hasta alcanzar $ 110 mil millones.
Los flujos de efectivo de operacin crecieron un 59%, dejando a ms de un billn $ de dinero en
efectivo al final del ao.
Los activos totales se acercaron a los 1000 millones de dlares.

La demanda minera sigue subiendo insaciable -alimentada en parte por las llamadas 'economas
emergentes'-, pero la oferta es cada vez ms limitada y el desarrollo de proyectos mineros se vuelve
ms complejo y se acude cada vez ms a territorios ms remotos y desconocidos.
(basado en PwC 2010-2011)

Esos territorios que PwC denomina como "remotos y desconocidos" son Territorios
Indgenas en su gran mayora (en Colombia en particular y en Amrica Latina en general).

SECTOR MINERO COLOMBIA

Colombia no se escapa a la fiebre minera mundial. Tras un fin de mandato del gobierno de Uribe
Vlez en el que 'explot' (literalmente) el proceso de titulacin minera - y especialmente las
solicitudes de nuevas concesiones-, el nuevo gobierno de Santos ha proclamado la minera como una
de las 5 'locomotoras de la economa' colombiana. El Ministro de Minas y Energa enfatiza que
Colombia es un pas minero y afirma que "Colombia est sentada sobre reservas de carbn"
(Minminas 2011).

Una gran parte de los Pueblos Indgenas habitan encima de ese carbn, del oro y del resto
de minerales. Aunque los Pueblos Indgenas ganen batallas coyunturales frente a la minera
- como la sentencia T-129/11 del Tribunal Constitucional y la declaracin de
inconstitucionalidad de la reforma del Cdigo Minero causada por la falta de Consulta Previa
a las comunidades indgenas-, tienen ante s una ofensiva contra sus territorios de tal
envergadura que fue bautizada acertadamente como 'la nueva conquista' ('La nueva
conquista: minera en territorios indgenas', CECOIN 2008) [en alusin a una nueva
Conquista comparable con la invasin espaola de 1492]

UNA MINERA DE EXPORTACIN

La estructura de la industria minera colombiana corresponde, en lneas generales, a la de un sector

extractivo, de enclave y exportador. Las principales empresas mineras que operan en Colombia
hacen parte del Top 40, incluyendo algunas del Top 10 - BHP Billiton, Vale, Rio Tinto, Xstrata, Anglo

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MINERA
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American, Barrick Gold... - y dedican su actividad a la exploracin y explotacin del carbn, el oro y
el niquel.

El Estado colombiano reconoce actualmente que no tiene capacidad para monitorear y fiscalizar
toda la actividad minera, incluyendo la de las grandes empresas. La corrupcin; el despilfarro,
desvo y cobro abusivo de regalas; la declaracin y fiscalizacin falsa de produccin minera; el
lavado de activos del narcotrfico, la financiacin de grupos armados ilegales y otras irregularidades
se han convertido en habituales en Colombia (ampliamente cubiertas por la prensa colombiana). La
Renta Minera beneficia mucho a unos pocos y muy poco a la mayora.
La firma de Tratados de Libre Comercio (TLCs) con Estados Unidos, Canad o Europa van a
incrementar an ms la exportacin minera hacia esas reas.

Los Pueblos Indgenas se quedan con los graves impactos de la industria minera y el
beneficio se disfruta en tierras lejanas...como en el caso del Territorio WAYUU que sufre
todos los impactos de una de las minas de carbn a cielo abierto ms grandes del mundo y
cuyos beneficios se lleva uno de los grandes importadores de carbn colombiano: la UE.

MINERA EN TERRITORIOS INDGENAS COLOMBIA

TTULOS MINEROS (2010) Lo que hay ahora...

4.839.149 ha es el rea de los 8.928 ttulos mineros con vigencia 2010.

117 son los Resguardos* afectados en 2010 por los 233 ttulos mineros que estn total o
parcialmente dentro de Resguardo y que ocupan un rea de 267.623 ha [*de los 641 de los que se
posee cartografa oficial].
26 son los Resguardos Coloniales afectados en 2010 por 86 ttulos mineros que estn total o
parcialmente dentro de Resguardo y 56 son las comunidades indgenas fuera de Resguardo*
(CIFR) que estn dentro de 40 de los ttulos mineros [*de las 421 recopiladas hasta el momento].
+ el rea minera informal [sin cuantificar pero de gran magnitud].

SOLICITUDES MINERAS (2010) Lo que est llegando...

De aprobarse todas, las solicitudes mineras multiplicaran por 6 el rea afectada por la minera. Ms
de 54.600 son los polgonos solicitados para la concesin minera. Estas solicitudes cubren un rea de
26 Mha del territorio colombiano.
3.977 de esos polgonos solicitados estn ubicados total o parcialmente sobre 347 Resguardos, lo
que significa que se estn solicitando unos 5,4 Mha dentro de los Resguardos para la actividad
minera.
79 son los Resguardos Coloniales afectados en 2010 por 672 solicitudes mineras y 206 son las
CIFR englobadas dentro de 123 de las solicitudes mineras.

REAS PROMISORIAS PARA LA EXPLORACIN DE METALES PRECIOSOS Y BSICOS Lo que puede

llegar...

16,4 Mha han sido catalogadas por Ingeominas como promisorias para la exploracin de metales
preciosos y bsicos (oro, plata, berilo, cobre, nquel, molibdeno, hierro, cromo....).
El rea promisoria de exploracin de metales en el subsuelo de los Resguardos asciende a
8 Mha dentro de 152 Resguardos. 22 Resguardos Coloniales y 43 CIFR tambin estaran
afectados por reas promisorias.
En 11 Resguardos hay ocurrencias, prospectos o minas de metales y minerales preciosos.

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Iconoclasistas para Tierra Profanada 2

Los efectos de la actividad minera y petrolera no slo se dan una vez ha comenzado la exploracin
o la explotacin industrial. En muchas ocasiones la afectacin sobre los pueblos indgenas comienza
mucho antes. El slo hecho de declarar una zona como promisoria o con potencial minero ya genera
demora o paralizacin en los procesos de titulacin o saneamiento de Resguardos. Es muy difcil
titular los territorios ancestrales o de uso consuetudinario en cuyo subsuelo se prev la existencia
de algn yacimiento minero.
Adems, las reas promisorias atraen a especuladores, a grupos armados ilegales y en general a
agentes encargados del lavado de activos provenientes del narcotrfico.

Un ejemplo del funcionamiento del proceso de expolio de tierras que acaban en manos de las
compaas mineras lo tenemos en el rea carbonera del Cesar:

Terror paramilitar y posterior explotacin minera: Masacre de 18 personas en

vereda Mechoacn y Finca El Prado Desplazamiento Forzoso masivo de los
habitantes Despojo de las tierras a manos de testaferros de las AUC mediante
titulacin irregular por alcaldas afines a las AUC y funcionarios corruptos del
INCODER Posterior venta de las tierras expoliadas a Prodeco (perteneciente a
Glencore) y Drummond Actualmente son minas de carbn de exportacin.
Todo esto se hace por las tierras, que son ricas en carbn, esto genera mucho
dinero, por esto viene todo este desplazamiento. Una tierra en conflicto no vale
nada, donde hay muertos, desplazados, uno poda comprar la hectrea a 150 mil
pesos. Versin libre de Alias 'Samario', uno de los comandantes del Bloque Norte
de las AUC dentro del proceso de 'desmovilizacin' paramilitar (noviembre 2009).

RESUMEN DE LA PRINCIPAL ACTIVIDAD MINERA QUE AFECTA A PUEBLOS INDGENAS Y SUS

TERRITORIOS:

CARBN
La explotacin del carbn en Colombia mediante gigantescas minas a cielo abierto se inici en 1983
con la explotacin de la mina del Cerrejn en Territorio WAYUU. La exploracin se haba iniciado
en 1977.

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MINERA
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La explotacin del carbn a gran escala ya lleva 3 dcadas impactando a los Pueblos
Indgenas y sus Territorios.

En Colombia se encuentran las mayores reservas de carbn de toda Latinoamrica. Se calculan unas
reservas potenciales de 16.992 Millones de toneladas (Mt) de las que 7.063 Mt son reservas medidas.
A un ritmo de extraccin similar al actual, estas reservas medidas aseguran la explotacin
carbonfera colombiana durante unos 100-120 aos (Ministro de Minas y Energa 2011, UPME 2010).

Para los Pueblos indgenas y sus Territorios esto significa que los impactos producidos por la
minera del carbn a cielo abierto en los ltimos 30 aos van a continuar durante los
prximos 100/120 aos. 150 aos de explotacin a cielo abierto dejarn un crter de
tamao gigantesco!

En 2009, Colombia fue el 10 productor mundial de carbn con 73 Mt extradas y el 4 exportador

mundial con 69 Mt (World Coal Association 2011, Ministro de Minas y Energa 2011), lo que supone
que el 94,5% del carbn extrado en Colombia se export. El carbn es el segundo producto de
exportacin despus del petrleo. En el ao 2009 las exportaciones de carbn suponan el 16,5% del
total de las exportaciones colombianas, ascendiendo a 5.416,4 M US$ FOB lo que equivale al 62% del
PIB minero.
La explotacin y exportacin de carbn est bsica (y casi exclusivamente) en manos de grandes
empresas que hacen parte del Top 10, como BHP Billiton, AngloAmerican, Xstrata, o de un tamao
considerable como Glencore, Drummond, MPX,...
Los principales pases importadores del carbn colombiano son: Pases Bajos, Estados Unidos, China,
Malvinas/Falkland, Chile, Israel, Francia, Turquia, Espaa.... (otros pases importadores de la UE: Italia,
Dinamarca, Portugal, Finlandia, Blgica, Polonia, Rumania, Alemania y Luxemburgo).

PUEBLOS AFECTADOS:

WAYUU BARI YUKO CHIMILA 4 PUEBLOS DE LA SIERRA NEVADA DE SANTA

MARTA U'WA EMBERA KATIO Y CHAMI ZENU NASA PIJAO CAAMOMO
MUISCA.

Las principales afectaciones de la extraccin carbonera se han sealado en los mapas

correspondientes. Entre ellas destacan: Violacin de sitios sagrados; incumplimiento o
violacin del proceso de Consulta Previa; desplazamiento forzoso; violencia armada -
asesinatos, masacres, amenazas y hostigamientos-; terror paramilitar; fumigaciones areas
con objeto de despejar reas mineras; fractura territorial y realojamientos forzosos;
accidentes relacionados con la actividad minera; inseguridad alimentaria; contaminacin y
envenenamiento de personas y ecosistemas; expolio territorial y disolucin o debilitamiento
de la estructura social, poltica y cultural de los Pueblos Indgenas.

Caso Drummond: Actualmente, de entre todas las mineras asociadas a los distintos
impactos y violaciones slo la empresa Drummond tiene una causa abierta. Se ha aceptado
la apertura del caso en Estados Unidos (Alabama) por el asesinato de dos sindicalistas a
manos de los paramilitares en mina La Loma (Cesar).

ORO
La explotacin del oro puede ser considerado como el primer MEGAPROYECTO que
conocieron los Pueblos Originarios tras el inicio de la invasin espaola. La 'fiebre del oro'
ha estado siempre asociado al empleo de la violencia llegando a cotas dantescas como la
masacre de ms de 70 EMBERAS y Desaparicin Forzosa de otros 18 en el Alto Andgueda
(1987) a manos de un grupo armado ilegal por el control de las minas de oro.

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La extraccin del oro en Colombia se ha caracterizado tradicionalmente por su alto grado de

informalidad y su consecuente falta de fiscalizacin estatal. El nulo monitoreo de los procesos de
extraccin ha permitido una salvaje extraccin aurfera mediante dragado, desvo y destruccin de
ros o la contaminacin con mercurio y otros txicos de grandes reas (como el Bajo Cauca
antioqueo o el ro Atrato en el Choc). Al envenenamiento descontrolado de personas y ecosistemas
se le debe aadir la presencia de grupos armados ilegales que se nutren de esta actividad para su
financiamiento (gramaje o impuestos, extorsin, lavado de dinero del narcotrfico, rapia de las
rentas estatales).
Un ejemplo de la participacin de grupos armados ilegales y de la relacin de los distintos
megaproyectos la encontramos en el testimonio en Audiencia de Salvatore Mancuso, ex-Comandante
de las AUC, sobre la actividad minera de su Bloque en Crdoba y Antioquia.

Terror paramilitar y actividad aurfera en Crdoba/Antioquia: Cultivo de hoja de coca

y exportacin de derivados ilcitos en reas de Crdoba y Antioquia, afectando territorios
EMBERA y ZENU A travs de intermediarios las AUC compraban oro en Panam para
lavar los activos de la venta de la coca (con consecuente afectacin a indgenas en reas de
explotacin de Panam) Posteriormente se hace contrabando a Colombia del oro
comprado y se entregaba a alcaldes de Crdoba / Bajo Cauca antioqueo afines a las AUC;
los alcaldes registraban el oro como extrado en sus reas municipales La Venta y cobro
de regalas del Estado por un oro no producido en Colombia produce ingresos extras a la
cadena agroindustrial del cultivo de hoja de coca El territorio EMBERA y ZENU queda
afectado doblemente por la violencia de la actividad narcoparamilitar y minera.

La lucha estatal contra la ilegalidad minera est siendo alentada por las grandes empresas de
explotacin del oro para as acabar o disminuir con una parte importante de la minera informal que
no tiene nada que ver los grupos armados: la minera artesanal y la pequea minera tradicional de
las comunidades (incluyendo la minera indgena) y la minera de aluvin (INDEPAZ 2011).
Estas grandes empresas - entre las que se encuentran Kedahda/Anglo Gold Ashanti, Muriel Mining
Corporation, Mineros SA, Greystar Resources - tambin estn optando a la mayor parte de las
titulaciones para extraer oro o explotar yacimientos polimetlicos asociados.
PUEBLOS AFECTADOS:

PUEBLOS EMBERA ZENU WOUNAAN PIJAO NASA GUAMBIANO PASTO

TOTORO AWA INGA KAMENTZA YANACONA PUINABE KURRIPACO
CARIJONA TARIANO.

Entre las principales afectaciones de la extraccin aurfera y sulfuros polimetlicos asociados

destacan:
rea MAND Norte: Violacin de sitio sagrado y desarrollo irregular del proceso de
Consulta Previa, militarizacin, hostigamientos, amenazas, bombardeo areo y
desplazamiento forzoso de comunidades EMBERA por parte del ejrcito colombiano. Los
EMBERA denuncian que quieren expulsarlos de zonas de exploracin minera de La Muriel
Mining Corporation en el Cerro Careperro.
Territorio NASA: Militarizacin, operativos y establecimiento de bases militares en
territorio indgena en reas concesionadas a Anglo Gold Ashanti Mines.

OTRAS ACTIVIDADES MINERAS

Del resto de la actividad minera que afecta en mayor o menor grado a los Pueblos Indgenas destaca:
PLATA y PLATINO Principalmente en Territorio EMBERA
SULFUROS POLIMETALICOS Principalmente en Territorio EMBERA
SALINAS Principalmente en Territorio WAYUU

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AZUFRE y otros Territorio NASA COCONUCO

NIQUEL/FERRO-NIQUEL Explotacin de Cerromatoso (BHP Billiton). Afecta a los pueblos
EMBERA y ZENU
MATERIALES DE CONSTRUCCIN y otros MOKANA (no poseen Resguardo) PIJAO

PUEBLOS EN RIESGO DE EXTINCIN Y MINERA

De los 32 Pueblos Indgenas declarados como en riesgo de extincin demogrfica y cultural hay 20 de
ellos que estn siendo afectados, o lo van a ser en el corto plazo, por la exploracin o extraccin
minera. La presencia de zonas potenciales o promisorias para la exploracin de metales junto a los
indicios, prospectos o yacimientos de oro, uranio y de los minerales que conforman el coltn, se
traduce, por el momento, en un aumento espectacular de solicitud de concesiones mineras en este
rea poco afectada.
La exploracin de hidrocarburos est sirviendo de vector de colonizacin ilegal y facilitando la
entrada de empresas mineras en la zona.
La presencia de dragas ilegales para la extraccin de oro y la extraccin ilegal y contrabando de
coltn son actualmente las principales amenazas mineras detectadas. En 2010 hubo un gran
decomiso de coltn (17 t) en Inrida y Venezuela anunci que militarizaba el rea fronteriza para
combatir la extraccin ilegal del coltn.

En el rea donde habitan los Pueblos indgenas en riesgo se han concedido 30 ttulos
mineros (ttulos vigente 2010) para la extraccin de oro y de materiales de construccin.
Destaca la actividad de exploracin y explotacin de oro de la empresa Cosigo Frontier,
proyecto sealado por la UPME (Ministerio de Minas y Energa) como de inters nacional.
Las solicitudes de exploracin de esta empresa afectaran territorio sagrado y ancestral de
los pueblos MAKUNA y TANIMUKA.

PUEBLOS EN RIESGO AFECTADOS:

Con menos de 100 habitantes: PISAMIRA EDURIA PIAROA DUJO. Afectados por la
solicitud de ttulos mineros.

Entre 100 y 200 habitantes: JUPDA BARA OCAINA HUPDU KAWIYARI. Afectados
por la solicitud de ttulos mineros y por estar en reas potenciales de exploracin.

Entre 200 y 500 habitantes: AMORUA YURI KACUA ACHAGUA CARIJONA

TATUYO TARIANO YAGUA NUKAK MAK GUAYABERO/JIW CARAPANA.
Afectados por la solicitud de ttulos mineros, por estar en reas potenciales y por la
explotacin de oro.
Es importante remarcar que uno de los potenciales afectados, el Pueblo YURI, est en
aislamiento voluntario. Dentro de su territorio hay inventariada un rea potencial.

Junio 2011
HREV Fidel Mingorance
fidel@hrev.org
http://www.hrev.org http://geographiando.hrev.org