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V - divulgao oficial dos atos administrativos, ressalvadas as I - rgo ou autoridade administrativa a que se dirige;
hipteses de sigilo previstas na Constituio;
II - identificao do interessado ou de quem o represente;
VI - adequao entre meios e fins, vedada a imposio de
obrigaes, restries e sanes em medida superior quelas estritamente
III - domiclio do requerente ou local para recebimento de
necessrias ao atendimento do interesse pblico;
comunicaes;
II - aqueles que, sem terem iniciado o processo, tm direitos ou III - esteja litigando judicial ou administrativamente com o interessado ou
interesses que possam ser afetados pela deciso a ser adotada; respectivo cnjuge ou companheiro.
III - as organizaes e associaes representativas, no tocante a Art. 19. A autoridade ou servidor que incorrer em impedimento
direitos e interesses coletivos; deve comunicar o fato autoridade competente, abstendo-se de atuar.
IV - as pessoas ou as associaes legalmente constitudas quanto a Pargrafo nico. A omisso do dever de comunicar o impedimento
direitos ou interesses difusos. constitui falta grave, para efeitos disciplinares.
Art. 10. So capazes, para fins de processo administrativo, os Art. 20. Pode ser argida a suspeio de autoridade ou servidor
maiores de dezoito anos, ressalvada previso especial em ato normativo que tenha amizade ntima ou inimizade notria com algum dos interessados
prprio. ou com os respectivos cnjuges, companheiros, parentes e afins at o
terceiro grau.
CAPTULO VI - DA COMPETNCIA
Art. 21. O indeferimento de alegao de suspeio poder ser
objeto de recurso, sem efeito suspensivo.
Art. 11. A competncia irrenuncivel e se exerce pelos rgos
administrativos a que foi atribuda como prpria, salvo os casos de
delegao e avocao legalmente admitidos. CAPTULO VIII - DA FORMA, TEMPO E LUGAR DOS ATOS DO
PROCESSO
Art. 12. Um rgo administrativo e seu titular podero, se no
houver impedimento legal, delegar parte da sua competncia a outros Art. 22. Os atos do processo administrativo no dependem de
rgos ou titulares, ainda que estes no lhe sejam hierarquicamente forma determinada seno quando a lei expressamente a exigir.
subordinados, quando for conveniente, em razo de circunstncias de ndole
tcnica, social, econmica, jurdica ou territorial.
1o Os atos do processo devem ser produzidos por escrito, em
vernculo, com a data e o local de sua realizao e a assinatura da
Pargrafo nico. O disposto no caput deste artigo aplica-se autoridade responsvel.
delegao de competncia dos rgos colegiados aos respectivos
presidentes.
2o Salvo imposio legal, o reconhecimento de firma somente
ser exigido quando houver dvida de autenticidade.
Art. 13. No podem ser objeto de delegao:
3o A autenticao de documentos exigidos em cpia poder ser
I - a edio de atos de carter normativo; feita pelo rgo administrativo.
II - a deciso de recursos administrativos;
III - as matrias de competncia exclusiva do rgo ou autoridade.
4o O processo dever ter suas pginas numeradas
seqencialmente e rubricadas.
Art. 14. O ato de delegao e sua revogao devero ser
publicados no meio oficial.
Art. 23. Os atos do processo devem realizar-se em dias teis, no
horrio normal de funcionamento da repartio na qual tramitar o processo.
1o O ato de delegao especificar as matrias e poderes
transferidos, os limites da atuao do delegado, a durao e os objetivos da
Pargrafo nico. Sero concludos depois do horrio normal os
delegao e o recurso cabvel, podendo conter ressalva de exerccio da
atos j iniciados, cujo adiamento prejudique o curso regular do
atribuio delegada.
procedimento ou cause dano ao interessado ou Administrao.
Art. 31. Quando a matria do processo envolver assunto de 1o Se um parecer obrigatrio e vinculante deixar de ser emitido
interesse geral, o rgo competente poder, mediante despacho motivado, no prazo fixado, o processo no ter seguimento at a respectiva
abrir perodo de consulta pblica para manifestao de terceiros, antes da apresentao, responsabilizando-se quem der causa ao atraso.
deciso do pedido, se no houver prejuzo para a parte interessada.
2o Se um parecer obrigatrio e no vinculante deixar de ser
1o A abertura da consulta pblica ser objeto de divulgao pelos emitido no prazo fixado, o processo poder ter prosseguimento e ser
meios oficiais, a fim de que pessoas fsicas ou jurdicas possam examinar os decidido com sua dispensa, sem prejuzo da responsabilidade de quem se
autos, fixando-se prazo para oferecimento de alegaes escritas. omitiu no atendimento.
2o O comparecimento consulta pblica no confere, por si, a Art. 43. Quando por disposio de ato normativo devam ser
condio de interessado do processo, mas confere o direito de obter da previamente obtidos laudos tcnicos de rgos administrativos e estes no
Administrao resposta fundamentada, que poder ser comum a todas as cumprirem o encargo no prazo assinalado, o rgo responsvel pela
alegaes substancialmente iguais. instruo dever solicitar laudo tcnico de outro rgo dotado de
qualificao e capacidade tcnica equivalentes.
Art. 32. Antes da tomada de deciso, a juzo da autoridade, diante
da relevncia da questo, poder ser realizada audincia pblica para Art. 44. Encerrada a instruo, o interessado ter o direito de
debates sobre a matria do processo. manifestar-se no prazo mximo de dez dias, salvo se outro prazo for
legalmente fixado.
Art. 33. Os rgos e entidades administrativas, em matria
relevante, podero estabelecer outros meios de participao de Art. 45. Em caso de risco iminente, a Administrao Pblica
administrados, diretamente ou por meio de organizaes e associaes poder motivadamente adotar providncias acauteladoras sem a prvia
legalmente reconhecidas. manifestao do interessado.
Art. 34. Os resultados da consulta e audincia pblica e de outros Art. 46. Os interessados tm direito vista do processo e a obter
meios de participao de administrados devero ser apresentados com a certides ou cpias reprogrficas dos dados e documentos que o integram,
indicao do procedimento adotado. ressalvados os dados e documentos de terceiros protegidos por sigilo ou
pelo direito privacidade, honra e imagem.
Art. 47. O rgo de instruo que no for competente para emitir a Art. 53. A Administrao deve anular seus prprios atos, quando
deciso final elaborar relatrio indicando o pedido inicial, o contedo das eivados de vcio de legalidade, e pode revog-los por motivo de
fases do procedimento e formular proposta de deciso, objetivamente convenincia ou oportunidade, respeitados os direitos adquiridos.
justificada, encaminhando o processo autoridade competente.
Art. 54. O direito da Administrao de anular os atos
CAPTULO XI - DO DEVER DE DECIDIR administrativos de que decorram efeitos favorveis para os destinatrios
decai em cinco anos, contados da data em que foram praticados, salvo
comprovada m-f.
Art. 48. A Administrao tem o dever de explicitamente emitir
deciso nos processos administrativos e sobre solicitaes ou reclamaes,
em matria de sua competncia. 1o No caso de efeitos patrimoniais contnuos, o prazo de
decadncia contar-se- da percepo do primeiro pagamento.
Art. 49. Concluda a instruo de processo administrativo, a
Administrao tem o prazo de at trinta dias para decidir, salvo prorrogao 2o Considera-se exerccio do direito de anular qualquer medida
por igual perodo expressamente motivada. de autoridade administrativa que importe impugnao validade do ato.
CAPTULO XII - DA MOTIVAO Art. 55. Em deciso na qual se evidencie no acarretarem leso ao
interesse pblico nem prejuzo a terceiros, os atos que apresentarem
defeitos sanveis podero ser convalidados pela prpria Administrao.
Art. 50. Os atos administrativos devero ser motivados, com
indicao dos fatos e dos fundamentos jurdicos, quando:
CAPTULO XV - DO RECURSO ADMINISTRATIVO E DA
REVISO
I - neguem, limitem ou afetem direitos ou interesses;
3o A motivao das decises de rgos colegiados e comisses III - as organizaes e associaes representativas, no tocante a direitos e
ou de decises orais constar da respectiva ata ou de termo escrito. interesses coletivos;
CAPTULO XIII - DA DESISTNCIA E OUTROS CASOS DE IV - os cidados ou associaes, quanto a direitos ou interesses difusos.
EXTINO DO PROCESSO
Art. 59. Salvo disposio legal especfica, de dez dias o prazo
Art. 51. O interessado poder, mediante manifestao escrita, para interposio de recurso administrativo, contado a partir da cincia ou
desistir total ou parcialmente do pedido formulado ou, ainda, renunciar a divulgao oficial da deciso recorrida.
direitos disponveis.
1o Quando a lei no fixar prazo diferente, o recurso
1o Havendo vrios interessados, a desistncia ou renncia atinge administrativo dever ser decidido no prazo mximo de trinta dias, a partir
somente quem a tenha formulado. do recebimento dos autos pelo rgo competente.
2o A desistncia ou renncia do interessado, conforme o caso, 2o O prazo mencionado no pargrafo anterior poder ser
no prejudica o prosseguimento do processo, se a Administrao considerar prorrogado por igual perodo, ante justificativa explcita.
que o interesse pblico assim o exige.
Art. 60. O recurso interpe-se por meio de requerimento no qual o
Art. 52. O rgo competente poder declarar extinto o processo recorrente dever expor os fundamentos do pedido de reexame, podendo
quando exaurida sua finalidade ou o objeto da deciso se tornar impossvel, juntar os documentos que julgar convenientes.
intil ou prejudicado por fato superveniente.
Art. 61. Salvo disposio legal em contrrio, o recurso no tem
CAPTULO XIV - DA ANULAO, REVOGAO E efeito suspensivo.
CONVALIDAO
Pargrafo nico. Havendo justo receio de prejuzo de difcil ou Art. 68. As sanes, a serem aplicadas por autoridade competente,
incerta reparao decorrente da execuo, a autoridade recorrida ou a tero natureza pecuniria ou consistiro em obrigao de fazer ou de no
imediatamente superior poder, de ofcio ou a pedido, dar efeito suspensivo fazer, assegurado sempre o direito de defesa.
ao recurso.
CAPTULO XVIII - DAS DISPOSIES FINAIS
Art. 62. Interposto o recurso, o rgo competente para dele
conhecer dever intimar os demais interessados para que, no prazo de cinco
Art. 69. Os processos administrativos especficos continuaro a
dias teis, apresentem alegaes.
reger-se por lei prpria, aplicando-se-lhes apenas subsidiariamente os
preceitos desta Lei.
Art. 63. O recurso no ser conhecido quando interposto:
Art. 69-A. Tero prioridade na tramitao, em qualquer rgo ou
I - fora do prazo; instncia, os procedimentos administrativos em que figure como parte ou
II - perante rgo incompetente; interessado:
III - por quem no seja legitimado;
IV - aps exaurida a esfera administrativa.
I - pessoa com idade igual ou superior a 60 (sessenta) anos;
Pargrafo nico. Se da aplicao do disposto neste artigo puder 1o A pessoa interessada na obteno do benefcio, juntando prova
decorrer gravame situao do recorrente, este dever ser cientificado para de sua condio, dever requer-lo autoridade administrativa competente,
que formule suas alegaes antes da deciso. que determinar as providncias a serem cumpridas.
Art. 64-A. Se o recorrente alegar violao de enunciado da smula 2o Deferida a prioridade, os autos recebero identificao prpria
vinculante, o rgo competente para decidir o recurso explicitar as razes que evidencie o regime de tramitao prioritria.
da aplicabilidade ou inaplicabilidade da smula, conforme o caso.
Art. 70. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao.
Art. 64-B. Acolhida pelo Supremo Tribunal Federal a reclamao
fundada em violao de enunciado da smula vinculante, dar-se- cincia
Braslia 29 de janeiro de 1999; 178o da Independncia e 111o da
autoridade prolatora e ao rgo competente para o julgamento do recurso,
Repblica.
que devero adequar as futuras decises administrativas em casos
semelhantes, sob pena de responsabilizao pessoal nas esferas cvel,
administrativa e penal. FERNANDO HENRIQUE CARDOSO
Renan Calheiros
Paulo Paiva
Art. 65. Os processos administrativos de que resultem sanes
podero ser revistos, a qualquer tempo, a pedido ou de ofcio, quando
surgirem fatos novos ou circunstncias relevantes suscetveis de justificar a
inadequao da sano aplicada.