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UNIVERSIDAD ANDINA NSTOR CCERES VELSQUEZ DERECHO

FACULTAD DE CIENCIAS JURIDICAS Y POLITICAS EP. DERECHO TRIBUTARIO

TEMA : LEY PENAL TRIBUTARIO


D.L. N 813 Y SU
MODIFICATORIA D.L. N 1114
DOCENTE: DR. ROBERTO ZEVALLOS
QUISPE
:
HUARCAYA MONTAO, DARWIN CARLOS
LAURA CALCINA, YENY YESSICA
QUISPE CARCAUSTO, RONALD B.
CANAZA CLAVIJO, MARY AYDEE
JOVE ALVAREZ, HUMBERTO


2017

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DEDICATORIA
Nos gustara dedicar este Trabajo a nuestras familias.

A nuestros padres, por su comprensin y ayuda en momentos


malos y menos malos. Nos han enseado a encarar las
adversidades sin perder nunca la dignidad ni desfallecer en
el intento. Nos han dado todo lo que somos como persona,
nuestros valores, nuestros principios, nuestras
perseverancias y empeo, y todo ello con una gran dosis de
amor y sin pedir nunca nada a cambio.
Del mismo modo, lo dedicamos sinceramente a nuestro
docente del curso, Dr. Roberto Zevallos Quispe, pues su
esfuerzo y dedicacin, sus conocimientos, sus orientaciones,
su manera de trabajar, su persistencia, su paciencia y su
motivacin han sido fundamental para el xito de la
realizacin de nuestro trabajo encargado.

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I.

Para comprender y aplicar debidamente la regulacin prevista en el Decreto


Legislativo N 813-Ley Penal Tributaria en adelante, LPT, no es suficiente
conocer su contenido y tampoco interpretarlo conforme a la normativa del
Ttulo Preliminar y la Parte General del Cdigo Penal, toda vez que ello
nicamente nos proporcionara una visin parcial del mbito de estudio.

En ese sentido, a fin de alcanzar el objetivo de comprender y aplicar


debidamente la LPT, es necesario que tambin tengamos en consideracin
otras reas del Derecho como constitucional, administrativo, tributario y
procesal penal. Ello no solo porque, en trminos generales, nos encontramos
ante supuestos de leyes penales en blanco, accesoriedad administrativa y
elementos normativos del tipo; sino porque nos permite analizar y valorar la
estructura de la LPT, interpretar los tipos penales y comprender la ratio
legis de la norma penal.

Por lo que, habindose destacado la importancia del tema expuesto, nos


proponemos llevar a cabo un anlisis de los delitos incorporados a la LPT
mediante el Decreto Legislativo N 1114 Decreto Legislativo que Modifica la
Ley Penal Tributaria, Decreto Legislativo N 813. Para ello, siendo coherentes
con lo sealado mediante los prrafos anteriores, no vamos a limitarnos a
efectuar un anlisis jurdico penal de la norma, imputacin objetiva e
imputacin subjetiva, dado que tendremos en consideracin y, por tanto, nos
remitiremos a la normativa correspondiente de las otras reas del Derecho
mencionadas, a fin de contextualizar el mbito de configuracin de los nuevos
delitos tributarios, interpretar el contenido de cada uno de ellos, evaluar la
ubicacin de cada uno dentro de la estructura normativa que conforma la LPT.

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Caratula .............................................................................................................. 1
Dedicatoria ......................................................................................................... 2
I. Introduccin ................................................................................................. 3
Indice .................................................................................................................. 4
Anlisis Sistmico De Los Delitos Incorporados A La Ley Penal Tributaria
Mediante el D.L. N 1114 ................................................................................... 5
II. El Decreto Legislativo N 813 Ley Penal Tributaria ..................................... 5
III. Modificacin Del Articulo 6 del D.L. N 813 De La Ley Penal Tributaria: .. 8
IV. Organizacin De Los Delitos Tributarios En La Ley Penal Tributaria: ...... 9
Ttulo II ............................................................................................................... 9
Accin Penal ...................................................................................................... 9
Ttulo III ............................................................................................................ 10
Caucin ............................................................................................................ 10
Ttulo IV ............................................................................................................ 12
Consecuencias Accesorias .............................................................................. 12
V. Disposiciones Finales Y Transitorias ......................................................... 12
VI. Conclusiones .......................................................................................... 14
VII. Bibliografa:............................................................................................. 15

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II.

De acuerdo a lo sealado en la Exposicin de Motivos de la LPT, se derogaron


los artculos 268 y 269 del Cdigo Penal de 1991, toda vez que se consider
que al encontrarnos ante delitos cuyo supuesto de hecho conducta tpica
presenta una vinculacin entre el Derecho Tributario y el Derecho Penal, es
necesaria una regulacin externa al Cdigo Penal a travs de una ley penal
especial que contenga lo material y procesal, a fin que una misma norma
regule ntegramente lo correspondiente a dichos ilcitos.
As, mediante la LPT se regularon el tipo base de defraudacin tributaria
(artculo 1), las modalidades de comisin del delito de defraudacin tributaria
(literales a) y b) del artculo 2), el tipo penal atenuado de defraudacin
tributaria (artculo 3), el delito de obtencin ilcita de beneficios y derechos
fiscales (literal a) del artculo 4), los delitos vinculados a los procedimientos de
recaudacin tributaria (literal b) del artculo 4) y los delitos relacionados al
control de obligaciones tributarias por parte de la Administracin Tributaria
(artculo 5).

ARTCULO 1.- El que, en provecho propio o de un tercero, valindose


de cualquier artificio, engao, astucia, ardid u otra forma fraudulenta,
deja de pagar en todo o en parte los tributos que establecen las leyes,
ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de 5 (cinco)
ni mayor de 8 (ocho) aos y con 365 (trescientos sesenta y cinco) a
730 (setecientos treinta) das-multa.

ARTCULO 2.- Son modalidades de defraudacin tributaria reprimidas


con la pena del Artculo anterior:

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a. Ocultar, total o parcialmente, bienes, ingresos rentas, o consignar


pasivos total o parcialmente falsos para anular o reducir el tributo
a pagar.
b. No entregar al acreedor tributario el monto de las retenciones o
percepciones de tributos que se hubieren efectuado, dentro del
plazo que para hacerlo fijen las leyes y reglamentos pertinentes.
ARTCULO 3.- El que mediante la realizacin de las conductas
descritas en los Artculos 1 y 2 del presente Decreto Legislativo, deja
de pagar los tributos a su cargo durante un ejercicio gravable,
tratndose de tributos de liquidacin anual, o durante un perodo de
12 (doce) meses, tratndose de tributos de liquidacin mensual, por
un monto que no exceda de 5 (cinco) Unidades Impositivas
Tributarias vigentes al inicio del ejercicio o del ltimo mes del
perodo, segn sea el caso, ser reprimido con pena privativa de
libertad no menor de 2 (dos) ni mayor de 5 (cinco) aos y con 180
(ciento ochenta) a 365 (trescientos sesenta y cinco) das-multa.

ARTCULO 4.- La defraudacin tributaria ser reprimida con pena


privativa de libertad no menor de 8 (ocho) ni mayor de 12 (doce) aos
y con 730 (setecientos treinta) a 1460 (mil cuatrocientos sesenta)
das-multa cuando:
a. Se obtenga exoneraciones o inafectaciones, reintegros, saldos a
favor, crdito fiscal, compensaciones, devoluciones, beneficios o
incentivos tributarios, simulando la existencia de hechos que
permitan gozar de los mismos.
b. Se simule o provoque estados de insolvencia patrimonial que
imposibiliten el cobro de tributos una vez iniciado el
procedimiento de verificacin y/o fiscalizacin.

A la fecha la LPT ha tenido diversas modificaciones, siendo realizada la ltima


mediante el Decreto Legislativo N 1114 que, entre otros aspectos, incorpor
tres nuevos delitos tributarios a la LPT mediante los artculos 5-A, 5-B y 5-C.
Asimismo, incorpor el artculo 5-D que tipifica agravantes de la comisin de
los delitos previstos en los artculos 1 y 2 de la LPT.

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ARTCULO 5-A.- Ser reprimido con pena privativa de libertad no


menor de 2 (dos) ni mayor de 5 (cinco) aos y con 180 (ciento ochenta)
a 365 (trescientos sesenta y cinco) das-multa, el que a sabiendas
proporcione informacin falsa con ocasin de la inscripcin o
modificacin de datos en el Registro nico de Contribuyentes, y as
obtenga autorizacin de impresin de Comprobantes de Pago, Guas de
Remisin, Notas de Crdito o Notas de Dbito.

ARTCULO 5-B.- Ser reprimido con pena privativa de libertad no


menor de 2 (dos) ni mayor de 5 (cinco) aos y con 180 (ciento ochenta)
a 365 (trescientos sesenta y cinco) das-multa, el que estando inscrito
o no ante el rgano administrador del tributo almacena bienes para su
distribucin, comercializacin, transferencia u otra forma de
disposicin, cuyo valor total supere las 50 Unidades Impositivas
Tributarias (UIT), en lugares no declarados como domicilio fiscal o
establecimiento anexo, dentro del plazo que para hacerlo fijen las leyes
y reglamentos pertinentes, para dejar de pagar en todo o en parte los
tributos que establecen las leyes.

ARTCULO 5-C.- Ser reprimido con pena privativa de libertad no menor


de 5 (cinco) ni mayor de 8 (ocho) aos y con 365 (trescientos sesenta
y cinco) a 730 (setecientos treinta) das-multa, el que confeccione,
obtenga, venda o facilite, a cualquier ttulo, Comprobantes de Pago,
Guas de Remisin, Notas de Crdito o Notas de Dbito, con el objeto de
cometer o posibilitar la comisin de delitos tipificados en la Ley Penal
Tributaria.

ARTCULO 5-D.- La pena privativa de libertad ser no menor de 8 (ocho)


ni mayor de 12 (doce) aos y con 730 (setecientos treinta) a 1460 (mil
cuatrocientos sesenta) das-multa, si en las conductas tipificadas en los
artculos 1 y 2 del presente Decreto Legislativo concurren cualquiera de
las siguientes circunstancias agravantes:

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1) La utilizacin de una o ms personas naturales o jurdicas interpuestas


para ocultar la identidad del verdadero deudor tributario.
2) Cuando el monto del tributo o los tributos dejado(s) de pagar supere(n)
las 100 (cien) Unidades Impositivas Tributarias (UIT) en un periodo de
doce (12) meses o un (1) ejercicio gravable.

III.

El artculo 1 del Decreto Legislativo N 1114 ha realizado una modificacin al


texto del artculo 6 de la Ley Penal Tributaria, a travs del cual se determina
que En los delitos tributarios previstos en el presente Decreto Legislativo la
pena deber incluir inhabilitacin no menor de seis meses ni mayor de siete
aos, para ejercer por cuenta propia o por intermedio de tercero, profesin,
comercio, arte o industria, incluyendo contratar con el Estado.
Los cambios que saltan a la vista en este artculo estn relacionados con dos
puntos, el primero de ellos es que se ha suprimido la mencin a los delitos de
Defraudacin Tributaria, ahora solo se hace mencin a los delitos previstos
en el presente Decreto Legislativo, es decir que ya no se centra en un nico
delito sino que admite otros relacionados y que se encuentran tipificados en
la Ley Penal Tributaria.
Un cambio que merece comentario aparte es el hecho que como parte de la
pena que el Estado puede imponer a las personas que han cometido delitos
est la inhabilitacin no menor de seis meses ni mayor de siete aos PARA
CONTRATAR CON EL ESTADO.

ARTCULO 6.- En los delitos de defraudacin tributaria la pena


deber incluir, inhabilitacin no menor de seis meses ni mayor de
siete aos, para ejercer por cuenta propia o por intermedio de tercero,
profesin, comercio, arte o industria.

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IV.

La sistemtica organizativa de la LPT tiene un fundamento y finalidad que, a


nuestro entender, se dirige a presentar una estructura normativa ordenada,
utilizando subconjuntos normativos derivados del mbito situacional
constituido por los diversos procedimientos tributarios que tienen como fuente
la relacin jurdica tributaria que presenta como sujetos principales al deudor
tributario (sujeto pasivo de la relacin tributaria) y la Administracin Tributaria
(sujeto activo de la relacin tributaria). Dicho escenario se caracteriza por el
enlace entre la normativa tributaria y la penal, para delinear los contornos de
los hechos tpicamente antijurdicos que se tipifican como delitos en la LPT y
la delimitacin de los supuestos donde se aplica cada uno de los tipos
penales.
Luego de haber destacado la importancia de la organizacin de los delitos
tributarios previstos en la LPT, para determinar el sentido y el alcance de la
norma, a continuacin vamos a desarrollar dicho asunto sobre la situacin
anterior y posterior de la LPT, en razn a la publicacin del Decreto Legislativo
N 1114. Debido a la amplitud del tema a tratar, vamos a enfocarnos
nicamente en la estructura organizativa de los delitos en la LPT, su
vinculacin con otras reas del Derecho y los elementos tpicos principales
que son configuradores del ilcito penal tributario.

ARTCULO 7.- Decreto Legislativo N 813. Requisito de procedibilidad.-


1. El Ministerio Pblico, en los casos de delito tributario, dispondr la formalizacin
de la Investigacin Preparatoria previo informe motivado del rgano
Administrador del Tributo.
2. Las Diligencias Preliminares y, cuando lo considere necesario el Juez o el Fiscal
en su caso, los dems actos de la Instruccin o Investigacin Preparatoria, deben
contar con la participacin especializada del rgano Administrador del Tributo.

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ARTCULO 8.- Decreto Legislativo N 813. Investigacin y promocin de la accin


penal:
1. El rgano Administrador del Tributo cuando, en el curso de sus actuaciones
administrativas, considere que existen indicios de la comisin de un delito
tributario, inmediatamente lo comunicar al Ministerio Pblico, sin perjuicio de
continuar con el procedimiento que corresponda.
2. El Fiscal, recibida la comunicacin, en coordinacin con el rgano
Administrador del Tributo, dispondr lo conveniente. En todo caso, podr
ordenar la ejecucin de determinadas diligencias a la Administracin o
realizarlas por s mismo. En cualquier momento, podr ordenar al rgano
Administrador del Tributo le remita las actuaciones en el estado en que se
encuentran y realizar por s mismo o por la Polica las dems investigaciones a
que hubiere lugar.
ARTCULO 9.- La Autoridad Policial, el Ministerio Pblico o el Poder Judicial cuando
presuma la comisin del delito tributario, informarn al rgano Administrador del
Tributo que corresponda, debiendo remitir los antecedentes respectivos a fin de
dar cumplimiento a lo dispuesto en los Artculos 7 y 8 del presente Decreto
Legislativo.

ARTCULO 10.- En los casos de delito de defraudacin tributaria, el Juez al dictar


mandato de comparecencia o la Sala Penal al resolver sobre la procedencia de este
mandato, deber imponer al autor la prestacin de una caucin de acuerdo a lo
siguiente:
a. En los delitos previstos en los Artculos 1, 3 y 5 del presente Decreto Legislativo,
se aplicarn las normas generales que rigen a la caucin.
b. En los delitos previstos en el Artculo 2 del presente Decreto Legislativo, la
caucin ser no menor al treinta por ciento (30%) del monto de la deuda
tributaria actualizada, excluyndose los montos por concepto de multas, de
acuerdo a la estimacin que de aquella realice el rgano Administrador del
Tributo.

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c. En el delito previsto en el inciso a) del Artculo 4 del presente Decreto Legislativo,


la caucin ser no menor al monto efectivamente dejado de pagar, reintegrado o
devuelto, de acuerdo a la estimacin que de este realice el rgano Administrador
del Tributo.
d. En el delito previsto en el inciso b) del Artculo 4 del presente Decreto Legislativo,
la caucin ser no menor al cincuenta por ciento (50%) del monto de la deuda
tributaria actualizada, excluyndose los montos por multas, de acuerdo a la
estimacin que de aquella realice el rgano Administrador del Tributo.
ARTCULO 11.- En los casos de delito de defraudacin tributaria, el Juez o la Sala
Penal, al conceder la libertad provisional, deber imponer al autor una caucin de
acuerdo a las reglas establecidas en el Artculo 10 del presente Decreto Legislativo.
ARTCULO 12.- En los casos de mandato de comparecencia o libertad provisional, el
monto mnimo por concepto de caucin a que se refiere el Artculo 10 del presente
Decreto Legislativo, ser el que estime el rgano Administrador del Tributo a la
fecha de interposicin de la denuncia o a la fecha de solicitud de la libertad
provisional respectivamente.
Los recursos administrativos interpuestos por el contribuyente contra la
determinacin de la deuda tributaria, estimada por el rgano Administrador del
Tributo, no impedirn la aplicacin de lo dispuesto en el presente Decreto
Legislativo.
ARTCULO 13.- En los casos que se haya cumplido con el pago de la deuda tributaria
actualizada, el Juez o la Sala Penal, segn corresponda, determinar el monto de la
caucin de acuerdo a la responsabilidad y gravedad del hecho punible cometido, as
como a las circunstancias de tiempo, lugar, modo y ocasin.
ARTCULO 14.- En el caso que se impute la comisin de varios delitos de
defraudacin tributaria, y a fin de cumplir lo dispuesto en el Artculo 10 del presente
Decreto Legislativo, la caucin deber fijarse en base al total de la deuda tributaria
que corresponda.
ARTCULO 15.- En el caso que sean varios los imputados que intervinieron en la
comisin del hecho punible, el Juez o la Sala Penal impondr al partcipe, un monto
no menor al diez por ciento (10%) de la caucin que corresponde al autor.

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ARTCULO 16.- En los casos que sean varios imputados, los autores respondern
solidariamente entre s por el monto de la caucin determinada segn corresponda.
Igual tratamiento recibirn los partcipes.

ARTCULO 17.- Si en la ejecucin del delito tributario se hubiera utilizado la


organizacin de una persona jurdica o negocio unipersonal, con conocimiento de
sus titulares, el Juez podr aplicar, conjunta o alternativamente segn la gravedad
de los hechos, las siguientes medidas:
a. Cierre temporal o clausura definitiva del establecimiento, oficina o local en donde
desarrolle sus actividades.
b. El cierre temporal no ser menor de dos ni mayor de cinco aos.
c. Cancelacin de licencias, derechos y otras autorizaciones administrativas.
d. Disolucin de la persona jurdica.

V.
PRIMERA.- Lo dispuesto en los Ttulos II y IV del presente Decreto Legislativo
ser de aplicacin al delito de elaboracin y Comercio Clandestino de productos
previsto en los Artculos 271 y 272 del Cdigo Penal, aprobado por el Decreto
Legislativo N 635 y normas modificatorias.
SEGUNDA.- La Autoridad Policial y el Ministerio Pblico, dentro de los noventa
(90) das de vigencia de presente Decreto Legislativo, remitirn al rgano
Administrador del Tributo las denuncias por delito tributario que se encuentren
en trmite, as como sus antecedentes a fin de dar cumplimiento a los Artculos
7 y 8 de presente Decreto Legislativo.
TERCERA.- Las denuncias por delito tributario que se presenten ante la
Autoridad Policial o el Ministerio Pblico sern remitidas al rgano Administrador
del Tributo a fin de dar cumplimiento a lo dispuesto en los Artculos 7 y 8 del
presente Decreto Legislativo.
CUARTA.- De acuerdo a lo dispuesto en el Artculo 189 del Cdigo Tributario, y
a efecto que la Justicia Penal Ordinaria realice el juzgamiento por delito tributario,

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el Ministro de Justicia coordinar con el Presidente de la Corte Suprema de


Justicia de la Repblica la creacin, en el Distrito Judicial de Lima, de una Sala
Superior dedicada exclusivamente a delitos Tributarios y Aduaneros cuando las
circunstancias especiales lo ameriten o a instancia del Ministro de Economa y
Finanzas.
QUINTA.- Lo dispuesto en el Ttulo II del presente Decreto Legislativo no ser
de aplicacin a los procesos penales por delito tributario, que se encuentren en
trmite
SEXTA.- La Polica Nacional slo podr prestar el apoyo a que se refiere el
Artculo 8 del presente Decreto Legislativo, a solicitud expresa del rgano
Administrador del Tributo.
STIMA.- Derguense los Artculos 268 y 269 del Cdigo Penal aprobado por el
Decreto Legislativo N 635 y normas modificatorias, as como todas aquellas
disposiciones legales que se opongan al presente Decreto Legislativo.

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VI.

1. La sociedad es una estructura organizada a travs de normas que se


interrelacionan entre s, para formar parte de conjuntos y subconjuntos
normativos que generan expectativas sociales de comportamiento.
2. Para comprender y aplicar debidamente la regulacin prevista en el Decreto
Legislativo N 813-Ley Penal Tributaria, debemos tener en consideracin
otras reas del Derecho.
3. La incorporacin de delitos a la Ley Penal Tributaria es la respuesta del
legislador penal ante la innovacin de los actos ilcitos realizados en el mbito
tributario.
4. El sistema estructural de la Ley Penal Tributaria ha sido alterado mediante la
incorporacin de tipos penales sin tenerse en consideracin el subconjunto
normativo al que deben ser agregados.
5. Los tipos penales incorporados en relacin a los deberes tributarios presentan
supuestos de hecho adecuadamente previstos para delimitar la intervencin
del Derecho Administrativo Sancionador y el Derecho Penal.

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VII.

1. VILLEGAS, Hctor. Curso de Finanzas, Derecho Financiero y Tributario.


Tomo nico. 7ma edicin, ampliada y actualizada. Ediciones Depalma.
Buenos Aires, 2001. Pgina 382.
2. Cdigo Tributario Comentado
3. http://elcomercio.pe/economia/614103/noticia-crece-venta-facturas-falsas-
internet-evadir-impuestos-ante-sunat
4. http://blog.pucp.edu.pe/blog/blogdemarioalva/2012/08/06/conoce-usted-los-
cambios-a-la-ley-penal-tributaria-efectuados-por-el-decreto-legislativo-n-
1114-2/

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