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Umsetzung der EU-Agrarreform

in Deutschland
Ausgabe 2015

www.bmel.de
2 Umsetzung der EU-Agrarreform in Deutschland
Grusswort 3

Gruwort

Liebe Buerinnen und Bauern,


liebe Leserinnen und Leser,
landwirtschaftliche Unternehmen brauchen Pla- zu einem zustzlichen Aufwand fhren. Die Vorga-
nungssicherheit, damit sie weiter in die Modernisie- ben der Agrarpolitik mssen knftig so ausgestaltet
rung ihrer Betriebe sowie in die Vielfalt und Qualitt werden, dass die landwirtschaftlichen Betriebe und
unserer Lebensmittel investieren knnen. Mit der die zustndigen Behrden sie mit einem vertret-
Reform der Gemeinsamen Agrarpolitik (GAP) haben baren Aufwand umsetzen und einhalten knnen. Die
wir einen weiterhin verlsslichen Rahmen fr den Bundesregierung wird sich auf europischer Ebene
Zeitraum 2014 2020 geschaffen. fr weniger Brokratie einsetzen.

Bei der Ausgestaltung und Umsetzung der euro- Mit dieser Broschre wollen wir Ihnen einen umfas-
pischen Agrarpolitik haben wir stets eine unter- senden und aktuellen berblick ber die EU-Agrar-
nehmerische, familienbetriebene und nachhaltige reform in Deutschland geben. Sie erhalten Informa-
Landwirtschaft vor Augen. Es ist daher ein wichtiger tionen ber das Verfahren der Neuzuweisung von
Erfolg, dass sich die Buerinnen und Bauern weiter- Zahlungsansprchen, die Ausgestaltung der verschie-
hin auf stabile Direktzahlungen verlassen knnen. denen neuen Direktzahlungsregelungen sowie Hin-
Mit der Einfhrung des neuen Systems setzen wir weise fr die Antragstellung. Darber hinaus werden
aber auch strker auf eine umweltgerechte Landbe- die Regelungen zu Cross Compliance und weitere
wirtschaftung sowie eine angemessene Vergtung Bestimmungen der neuen GAP vorgestellt.
der Landwirte fr ihre Leistungen zugunsten unserer
Kulturlandschaften. Ich hoffe, dass diese Broschre ein hilfreicher Rat-
geber fr die Buerinnen und Bauern sowie fr die
Das reformierte EU-Recht bietet den Mitgliedstaaten Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter von Beratungsein-
gengend Spielraum bei der Umsetzung des Direkt- richtungen und Verwaltungen ist und Sie in Ihrer
zahlungen-Systems, so dass die jeweiligen nationalen Arbeit untersttzt.
und regionalen Gegebenheiten bercksichtigt werden
knnen. Unser Bestreben ist es, das System der
Direktzahlungen in Deutschland mglichst schlank
und einfach zu halten. Dennoch werden die neuen Christian Schmidt MdB
Regelungen in der Einfhrungsphase erst einmal Bundesminister fr Ernhrung und Landwirtschaft
4 Umsetzung der EU-Agrarreform in Deutschland

Inhalt
1 Wichtige Termine und Hinweise 6

2 Abkrzungsverzeichnis 8

3 Reform der Gemeinsamen Agrarpolitik 9

4 Direktzahlungen 12

4.1 Grundzge der Ausgestaltung und Umsetzung 12


4.1.1 Umschichtung von der ersten in die zweite Sule 12
4.1.2 Direktzahlungsarten in Deutschland 13
4.1.3 Direktzahlungen nur an aktive Betriebsinhaber 15
4.1.4 Auszahlung der Direktzahlungen 17

4.2 Basisprmie 17
4.2.1 Grundentscheidungen 17
4.2.1.1 Eckpunkte des Modells 17
4.2.1.2 Ermittlung von Anzahl und Wert der Zahlungsansprche im Jahr 2015 18
4.2.1.3 Wertentwicklung der Zahlungsansprche nach 2015 19
4.2.2 Beantragung und Zuweisung von Zahlungsansprchen 19
4.2.2.1 Antrag auf Zuweisung von Zahlungsansprchen 19
4.2.2.2 Zuweisung der Zahlungsansprche 20
4.2.2.3 Erstzuweisung der Zahlungsansprche aus der
regionalen Obergrenze im Jahr 2015 20
4.2.2.4 Bercksichtigung zwischenzeitlicher betrieblicher Vernderungen
bei der Erstzuweisung von Zahlungsansprchen 23
4.2.2.5 Bercksichtigung von Fllen hherer Gewalt oder auergewhnlicher
Umstnde bei der Erstzuweisung von Zahlungsansprchen 26
4.2.2.6 Zuweisung von Zahlungsansprchen aus der nationalen Reserve 26
4.2.2.7 Zuweisung von Zahlungsansprchen nach dem Jahr 2015 29
4.2.3 Aktivierung von Zahlungsansprchen fr die Basisprmie 29
4.2.3.1 Beihilfefhige Flchen 29
4.2.3.2 Aktivierung von Zahlungsansprchen 32
4.2.3.3 Nicht genutzte Zahlungsansprche 32
4.2.4 bertragung von Zahlungsansprchen 33

4.3 Greening-Prmie 35
4.3.1 Grundlegende Greeninganforderungen 35
4.3.2 Anbaudiversifizierung 37
4.3.3 Erhaltung des Dauergrnlands 42
4.3.4 kologische Vorrangflchen 44
4.3.4.1 Brachliegende Flchen 46
4.3.4.2 Terrassen 47
4.3.4.3 Landschaftselemente einschlielich Feldrnder 47
4.3.4.4 Pufferstreifen 49
4.3.4.5 Streifen von beihilfefhigen Flchen an Waldrndern 50
4.3.4.6 Agroforstflchen 51
4.2.4.7 Flchen mit Niederwald mit Kurzumtrieb 51
4.3.4.8 Aufforstungsflchen 51
4.3.4.9 Flchen mit Zwischenfruchtanbau oder Grndecke 52
4.3.4.10 Flchen mit stickstoffbindenden Pflanzen 52
4.3.4.11 Allgemeine Hinweise fr kologische Vorrangflchen 54
Inhalt 5

4.4 Umverteilungsprmie 54

4.5 Junglandwirteprmie 55

4.6 Kleinerzeugerregelung 57

4.7 Krzung der Direktzahlungen fr die Krisenreserve und Rckerstattung 58

5 Integriertes Verwaltungs- und Kontrollsystem 59

5.1 Antragsverfahren und allgemeine Bestimmungen zur Direktzahlungsregelung 59

5.2 Kontroll- und Sanktionsregelung 65

5.3 Berechnungsbeispiele 67
5.3.1 Basisprmie 67
5.3.1.1 Umverteilungsprmie 68
5.3.1.2 Junglandwirteprmie 68
5.3.2 Berechnungsgrundlagen, Krzungen und Sanktionen beim Greening 69

6 Cross Compliance 72

6.1 Grundanforderungen an die Betriebsfhrung (GAB) 74

6.2 Standards fr die Erhaltung von Flchen in einem guten landwirtschaftlichen


und kologischen Zustand (GLZ) 77
6.2.1 Schaffung von Pufferzonen entlang von Wasserlufen (GLZ 1) 77
6.2.2 Einhaltung von Genehmigungsverfahren fr die Verwendung
von Wasser zur Bewsserung (GLZ 2) 77
6.2.3 Schutz des Grundwassers gegen Verschmutzung (GLZ 3) 77
6.2.4 Mindestanforderungen an die Bodenbedeckung (GLZ 4) 78
6.2.5 Mindestpraktiken der Bodenbearbeitung zur Begrenzung der Bodenerosion (GLZ 5) 79
6.2.6 Erhaltung des Anteils der organischen Substanz im Boden (GLZ 6) 79
6.2.7 Keine Beseitigung von Landschaftselementen (GLZ 7) 80
6.2.8 Schnittverbot bei Hecken und Bumen (ebenfalls GLZ 7) 80

6.3 Erhaltung des Dauergrnlandes 81

6.4 Kontroll- und Sanktionsregelungen 81

7 Manahmen zur Frderung der lndlichen Entwicklung 84

8 Verffentlichung der Empfnger von EU-Zahlungen 87

9 Definitionen/Begriffsbestimmungen 88

10 Rechtsgrundlagen 92

10.1 EU-Gesetzgebung 92

10.2 Nationale Gesetzgebung 94

11 Stichwortverzeichnis 95

12 Anhang 98
6 Umsetzung der EU-Agrarreform in Deutschland

1 Wichtige Termine
und Hinweise
Termine 2015 15. Mai bis 15. oder 31. August

Zeitraum, in dem die stickstoffbindenden Pflan-


zen, die als kologische Vorrangflchen angemeldet
Ab 1. Januar 2015 worden sind, auf der Flche vorhanden sein mssen.
Betriebsinhaber, die den Anforderungen des (Der Zeitraum bis zum 15. August gilt fr grokrnige
Greenings unterliegen, drfen Dauergrnland nur Leguminosen [siehe Tz. 108]).
noch mit Genehmigung in andere landwirtschaftliche
Nutzungen umwandeln. Sie drfen umweltsensibles
Dauergrnland in FFH-Gebieten weder umwandeln 1. Juni bis 15. Juli
noch pflgen.
Relevanter Zeitraum, in dem die Vorschriften der An-
baudiversifizierung im Rahmen des Greenings erfllt
15. Mai 2015 sein mssen.

Letzter Tag zur Einreichung des Sammelantrags ohne


Versptungskrzungen fr die landwirtschaftlichen 16. Juli bis 1. Oktober
Direktzahlungen (erste Sule) sowie die flchenbezo-
genen Manahmen der zweiten Sule. Zeitraum fr die Aussaat von Kulturpflanzenmi-
Werden von den Lndern tierbezogene Manahmen schungen auf Flchen mit Zwischenfruchtanbau oder
der zweiten Sule angeboten, so sind diese auch ber Grndecke, die als kologische Vorrangflchen mit
den Sammelantrag zum 15. Mai 2015 zu beantragen, Zwischenfruchtanbau oder Grndecke angemeldet
wenn die Lnder dies so vorsehen. wurden. Diese Fristen gelten nicht fr die Grasunter-
saaten, die in eine Hauptkultur ausgest werden.
Letzter Tag zur Einreichung des Antrags auf Zuwei-
sung von Zahlungsansprchen ohne Versptungs-
krzungen im Rahmen der Basisprmienregelung 1. Dezember 2015 bis 30. Juni 2016

Letzter Tag zur Beantragung der Teilnahme an der Auszahlungszeitraum fr die Direktzahlungen
Kleinerzeugerregelung. (Basisprmie, Greening-Prmie, Junglandwirteprmie,
Umverteilungsprmie). Die Auszahlungen fr Ma-
nahmen der zweiten Sule erfolgen lnderspezifisch.
Wichtige Termine und Hinweise 7

Hinweise fentlichungen zur Umsetzung der Agrarreform in den


einschlgigen Medien zu achten.

Fr die Antragstellung ist grundstzlich der Fr Vollstndigkeit, Fehler redaktioneller und


1. 15. Mai des Kalenderjahres magebend.
5. technischer Art, Auslassungen usw. sowie
die Richtigkeit des Inhalts dieser Verffentlichung
kann keine Haftung bernommen werden. Soweit zu
Nach den EU-rechtlichen Bestimmungen er- Rechtsfragen Stellung genommen wird, erfolgt dies
2. halten Betriebsinhaber keine Zahlungen, wenn des Weiteren unter dem Vorbehalt der Entscheidung
feststeht, dass sie die Voraussetzungen fr den Erhalt der fr die Durchfhrung zustndigen Behrden und
der Zahlungen knstlich geschaffen haben, um einen der Gerichte.
den Zielen der mageblichen Bestimmungen zuwi-
derlaufenden Vorteil zu erhalten. Es wird empfohlen,
in Zweifelsfllen rechtzeitig Kontakt mit den zustn- Bei allen Bezeichnungen, die auf Personen
digen Landesstellen aufzunehmen.
6. bezogen sind, meint die gewhlte Formulie-
rung beide Geschlechter, auch wenn aus Grnden
der leichteren Lesbarkeit die mnnliche Form steht.
Beihilfe- und Zahlungsantrge werden darber
3. hinaus abgelehnt, wenn der Begnstigte oder
sein Vertreter die Durchfhrung einer Vor-Ort-Kont-
rolle verhindert.

Die Broschre gibt die Rechtslage (beziehungs-


4. weise den Stand noch nicht abgeschlossener
Rechtsetzungsverfahren) und deren Verstndnis zum
Zeitpunkt des Redaktionsschlusses dieser Broschre
am 6. Februar 2015 wieder. Es ist nicht auszuschlie-
en, dass die EU-rechtlichen, bundes- oder landes-
rechtlichen Bestimmungen sich zwischenzeitlich
ndern. Es wird daher empfohlen, auf aktuelle Verf-
8 Umsetzung der EU-Agrarreform in Deutschland

2 Abkrzungsverzeichnis

AUKM Agrarumwelt- und Klimamanahme GLZ Guter landwirtschaftlicher und kolo-


gischer Zustand
BLE Bundesanstalt fr Landwirtschaft und (Verpflichtung im Rahmen der Cross
Ernhrung Compliance, landwirtschaftliche Flchen
in einem guten landwirtschaftlichen und
CC Cross Compliance kologischen Zustand zu erhalten)

EGFL Europischer Garantiefonds fr die GbR Gesellschaft brgerlichen Rechts


Landwirtschaft
GmbH Gesellschaft mit beschrnkter Haftung
ELER Europischer Landwirtschaftsfonds fr
die Entwicklung des lndlichen Raums GVE Grovieheinheit

EU Europische Union InVeKoS Integriertes Verwaltungs- und


Kontrollsystem
eG eingetragene Genossenschaft
LF landwirtschaftliche Flche
FFH Fauna-Flora-Habitat
(Schutzgebietskategorie nach Richtlinie MSL Markt- und standortangepasste
92/43/EWG [siehe Tz. 148]) Landbewirtschaftung

GAB Grundanforderungen an die Betriebsfh- RGV Raufutter fressende Grovieheinheit


rung (im Rahmen der Cross Compliance)
Tz. Textziffer (nummerierter Absatz)
GAP Gemeinsame Agrarpolitik (der Europi-
schen Union) ZID Zentrale InVeKoS-Datenbank

GIS Geographisches Informationssystem


Abkrzungsverzeichnis | Reform der Gemeinsamen Agrarpolitik 9

3 Reform der Gemeinsamen


Agrarpolitik

Bereits im Juni 2013 haben der Rat der Europ- Frderperiode 2007 2013). Gemessen an verschie-
1 ischen Union und das Europische Parlament denen Krzungsszenarien verbleibt fr die landwirt-
eine politische Einigung ber den mehrjhrigen schaftlichen Betriebe und fr den lndlichen Raum in
Finanzrahmen erzielt und damit die entsprechenden Deutschland und EU-weit weiterhin eine starke erste
Schlussfolgerungen des Europischen Rates vom Sule und eine finanziell gut ausgestattete zweite
8. Februar 2013 besttigt. Damit wurden auch die Sule der GAP.
finanziellen Rahmenbedingungen fr die Reform der
Gemeinsamen Agrarpolitik (GAP) definiert. Die im Dezember 2013 im Amtsblatt der EU
2 verffentlichten Verordnungen mit den Be-
Die fr Deutschland verfgbaren Mittel fr Direkt- schlssen zur Reform der GAP wurden erstmals nach
zahlungen in der so genannten ersten Sule der GAP dem im Vertrag von Lissabon fr diesen Bereich der
werden ohne Bercksichtigung der nationalen GAP neu vorgesehenen Mitentscheidungsverfahren
Entscheidungen zur Umschichtung von Mitteln in in gemeinsamer Entscheidung durch den Rat und
die zweite Sule der GAP (Frderung der lndlichen das Europische Parlament beschlossen. Der mit der
Entwicklung) bis zum Jahr 2020 insgesamt mode- Agrarreform von 1992, der Agenda 2000 sowie mit der
rat gekrzt (rund 7,7% im Vergleich zum Jahr 2013). 2003 beschlossenen Reform vorgenommene Rich-
Dies resultiert aus einer allgemeinen Krzung des tungswechsel in der Agrarpolitik wird fortgesetzt.
EU-Haushalts im Bereich der Direktzahlungen sowie Ziel der Neuausrichtung der GAP ist ein nachhaltiger,
einer begrenzten Umverteilung von Direktzahlungs- produktiver und wettbewerbsfhiger Agrarsektor, der
mitteln zu Gunsten der neuen Mitgliedstaaten, die einen sprbaren Beitrag zu der Europa 2020-Strate-
schrittweise ber sechs Jahre erfolgt. Die Krzung gie fr ein intelligentes, nachhaltiges und integratives
der EU-Mittel fr die lndliche Entwicklung aus dem Wachstum sowie zur Bewltigung weiterer politischer
Europischen Landwirtschaftsfonds fr die Entwick- Herausforderungen wie dem Klimawandel, der Ver-
lung des lndlichen Raums (ELER), der so genannten sorgungssicherheit bei Nahrung, Energie und Indus-
zweitenSule der GAP, beluft sich auf rund 9% trierohstoffen, Umwelt und Biodiversitt, Gesundheit
fr die Frderperiode 2014 2020 (im Vergleich zur und dem demografischen Wandel in der EU leistet.
10 Umsetzung der EU-Agrarreform in Deutschland

Kernelemente der Reform der GAP aus dem Y die erforderliche strkere Orientierung von Zah-
3 Jahr 2013 sind lungen an den von der Gesellschaft erwarteten
Leistungen.
Y grundstzlich von der landwirtschaftlichen
Produktion entkoppelte, flchenbezogene Di- Ein weiteres Kennzeichen dieser Reform ist,
rektzahlungen an die landwirtschaftlichen Be-
5 dass der Spielraum, den die Mitgliedstaaten
triebsinhaber, wobei den Mitgliedstaaten jedoch bei der nationalen Umsetzung der Beschlsse erhal-
die Mglichkeit von gekoppelten Sttzungen in ten haben, nochmals erheblich ausgeweitet wurde.
bestimmten Fllen und in begrenztem Umfang Vor allem bei den Direktzahlungen bestehen zahlrei-
eingerumt wird; che Umsetzungsvarianten. Die den Mitgliedstaaten
hier zugestandene Flexibilitt soll ihnen die Mglich-
Y das sogenannte Greening, das die Landwirte keit geben, nationale oder regionale Besonderheiten
verpflichtet, besser bercksichtigen zu knnen.
Hchstanteile bei den Anbaukulturen ein-
zuhalten; Im Folgenden werden die wesentlichen nderungen
Dauergrnland zu erhalten und im berblick dargestellt:
mindestens 5% ihrer Ackerflchen als kolo-
gische Vorrangflchen bereitzustellen und auf
diesen dem Klima- und Umweltschutz beson- Direktzahlungen
ders frderliche Landbewirtschaftungsmetho-
den anzuwenden; Von der Produktion entkoppelte flchenbe-
6 zogene Direktzahlungen bleiben das zentrale
Y Anreize und Rahmenbedingungen fr eine weitere Element der ersten Sule der GAP zur Untersttzung
Marktorientierung und Steigerung der Wettbe- der Betriebe und zur Erhaltung des europischen
werbsfhigkeit der europischen Landwirtschaft; Landwirtschaftsmodells. Gekoppelte Direktzahlun-
gen stehen den Mitgliedstaaten weiterhin optional
Y eine Weiterentwicklung der Frderung zur Ent- in begrenztem Umfang zur Verfgung. Wesentliche
wicklung des lndlichen Raumes durch Fokus- Neuerung ist die Verknpfung der Direktzahlungen
sierung auf Prioritten und Querschnittsziele mit der Erbringung von konkreten Leistungen fr
der Strategie Europa 2020. den Klima- und Umweltschutz durch die sogenannte
Greening-Prmie. Neu eingefhrt wird auch eine
Zahlung fr Junglandwirte.
Die Beschlsse sind nicht zuletzt eine Reaktion
4 auf die sich stetig ndernden Rahmenbedin-
gungen und bergeordneten Zielsetzungen, zu denen Cross Compliance
die GAP in der Europischen Union ihren Anteil
leistet. Dazu gehren etwa Das System der Cross Compliance (CC), das
7 den Erhalt von Direktzahlungen und weiterer
Y die fortschreitende Angleichung der Lebens- und flchen- und tierbezogener Agrarzahlungen an die
Wirtschaftsbedingungen in den zuletzt beigetrete- Einhaltung von EU-rechtlichen Standards in den Be-
nen mittel- und osteuropischen Mitgliedstaaten; reichen Umweltschutz, Klimawandel und guter land-
wirtschaftlicher Zustand der Flchen, Gesundheit
Y die Globalisierung und Ausweitung des inter- von Mensch, Tier und Pflanzen sowie Tierschutz
nationalen Agrarhandels, die sich zum Beispiel und fr einen bergangszeitraum Erhaltung von
in steigender Schwankungsbreite der Preise von Dauergrnland knpft, wird weiterentwickelt. Ab
Agrarerzeugnissen uert; dem Jahr 2015 werden die Klrschlamm-Richtlinie
sowie drei Richtlinien zur Tierseuchenbekmpfung
Y die wachsenden gesellschaftlichen Anforderungen aus den Grundanforderungen an die Betriebsfh-
im Hinblick auf eine nachhaltige, umweltvertrg- rung herausgenommen. Anstelle des CC-Standards
liche und tierschutzgerechte Landwirtschaft; zur Humusbilanz beziehungsweise Fruchtfolge-
gestaltung gilt ab 2015 eine Verpflichtung zur
Reform der Gemeinsamen Agrarpolitik 11

Anbaudiversifizierung im Ackerbau im Rahmen des Die Quotenregelung fr Zucker wurde letztmalig bis
Greenings. Ebenso werden die Verpflichtungen zur zum 30. September 2017 verlngert. Zudem wird ein
Erhaltung des Dauergrnlands im Rahmen des Gree- neues Pflanzrechtesystem zur Regelung der Reb-
nings weiterentwickelt. Die Standards zur Erhaltung pflanzungen ab 2016 eingefhrt, das bis 2030 gelten
von landwirtschaftlichen Flchen in einem guten soll. Die Hopfenerzeugergemeinschaften knnen in
landwirtschaftlichen und kologischen Zustand Deutschland weiterhin spezifisch gefrdert werden.
(GLZ) werden durch weitere Verpflichtungen er-
gnzt, insbesondere um Vorschriften zur Begrnung Fr alle Produktionssektoren wird ein neuer Kri-
von aus der Erzeugung genommenen Ackerflchen senmechanismus eingefhrt. Dieser erlaubt es der
sowie um ein Verbot, Hecken und Bume whrend Europischen Kommission, auf Marktstrungen um-
der Brut- und Nistzeit zu schneiden. fassend und sehr flexibel zu reagieren. Dieser Krisen-
mechanismus ergnzt das vorhandene Sicherheits-
netz an Marktmanahmen (zum Beispiel ffentliche
Krisenreserve und private Lagerhaltung). Diese Manahmen sollen
grundstzlich durch die oben dargestellte Krisen-
Fr Krisen im Agrarsektor wird auf EU- reserve finanziert werden.
8 Ebene eine Krisenreserve eingerichtet, die
von anfnglich 424 auf 474 Mio. Euro im Jahr 2020
ansteigt. Sie gewhrt im Krisenfall eine zustzliche Frderung lndlicher Entwicklung
Untersttzung, wenn die verfgbaren Haushaltsmit-
tel zur Bewltigung der Krise nicht ausreichen. Sie Mit den Frdermanahmen zur lndlichen
wird gespeist, indem die Direktzahlungen der Land-
10 Entwicklung durch den ELER, der sogenannten
wirte, die ber 2.000 Euro Direktzahlungen liegen, zweiten Sule der GAP, werden wichtige Manah-
zu Beginn jedes Haushaltsjahres gekrzt werden. Die men zur nachhaltigen Bewirtschaftung natrlicher
nicht verwendeten Betrge werden den Empfngern Ressourcen, der Steigerung der Wettbewerbsfhigkeit
von Direktzahlungen, die im folgenden Haushaltsjahr der Landwirtschaft und zur wirtschaftlichen Ent-
von der Krzung der Direktzahlungen betroffen sind, wicklung lndlicher Rume finanziert. Die Reform-
erstattet. beschlsse stellen insgesamt die Kontinuitt der
derzeitigen Frderung der lndlichen Entwicklung
sicher. Ein wichtiger Schwerpunkt ist die regional-
Marktregelungen und Kriseninstrumente spezifische Frderung umweltbezogener Manahmen
(zum Beispiel Agrarumwelt- und Klimamanahmen,
Neue Anreize und Rahmenbedingungen sollen kolandbau, investive Klimaschutzmanahmen und
9 bewirken, dass sich die Land- und Ernh- Ausgleichszulage in Berggebieten und anderen na-
rungswirtschaft an der Nachfrage orientiert und auf trlich benachteiligten Gebieten). Hierfr mssen die
zukunftsfhige Marktsegmente ausrichtet. Die Bun- Mitgliedstaaten mindestens 30 % des ihnen zugewie-
desregierung hat sich im Rahmen der Verhandlungen senen ELER-Finanzvolumens einsetzen.
ber eine neue GAP erfolgreich dafr eingesetzt, der-
zeit keine EU-Exporterstattungen mehr zu gewhren. Die Neuabgrenzung der Gebiete mit natur-
Damit werden EU-Exporte derzeit nicht mehr sub-
11 bedingten Nachteilen, in denen die Mitglied-
ventioniert. Das Instrument der Exporterstattungen staaten eine Zulage zum Ausgleich der natrlichen
soll knftig nur noch in gravierenden Krisenfllen Erschwernisse gewhren knnen, erfolgt insbesondere
zur Anwendung kommen. auf der Basis von EU-einheitlichen biophysikalischen
Kriterien. Die neue Gebietskulisse wird derzeit von den
Die fakultative Anerkennung von Erzeugerorganisa- Bundeslndern erarbeitet und muss sptestens ab 2018
tionen und Branchenverbnden wurde auf weitere die Grundlage fr die Gewhrung der Ausgleichs-
Produktionsbereiche der Landwirtschaft ausgedehnt. zulage sein. Fr die Frderung der aus der derzeitigen
Durch solche Zusammenschlsse knnen die Land- Kulisse herausfallende Gebiete knnen die Lnder
wirte ihre Marktstellung in der Lebensmittelkette, die bergangsbestimmungen bis Ende 2020 festgelegen.
durch starke Konzentration des Lebensmitteleinzel-
handels geprgt ist, verbessern.
12 Umsetzung der EU-Agrarreform in Deutschland

4 Direktzahlungen

4.1 Grundzge der Ausgestaltung


und Umsetzung

Als Direktzahlungen bezeichnet das EU-Recht YY die Option, in der ersten Sule der GAP eine
12 bestimmte Beihilfen fr die landwirtschaftli- Zusatzzahlung in benachteiligten Gebieten
chen Betriebsinhaber, auf die diese nach dem EU- vorzunehmen.
Recht bei Beachtung der geregelten Voraussetzungen
einen Rechtsanspruch haben. Darber hinaus bietet das EU-Recht den Mitgliedstaa-
ten auch bei den obligatorischen Prmienelementen,
Das EU-Recht bietet den Mitgliedstaaten dabei eine bei der Basisprmie, der Greening-Prmie und der
Reihe von optionalen Elementen und Wahlmglich- Junglandwirteprmie, zahlreiche Spielrume bei der
keiten an, zum Beispiel Ausgestaltung des Direktzahlungssystems.

YY die Option, Mittel zwischen den beiden Sulen Im Folgenden wird das Direktzahlungssystem mit
der GAP-Frderung zu verschieben; den in Deutschland zur Anwendung kommenden
Elementen beschrieben.
YY die Wahl, entweder die Prmienbetrge oberhalb
von 150.000Euro pro Jahr (nur Basisprmie) zu
krzen oder durch eine Zusatzzahlung zu Gunsten 4.1.1Y UmschichtungYvonYderYY
der ersten Hektare eine Umverteilung vorzuneh-
men;
erstenYinYdieYzweiteYSule

YY eine fakultative vereinfachte Kleinerzeuger- Deutschland nimmt die im EU-Recht ange-


regelung;
13 botene Option in Anspruch, einen Teil der
Mittel zwischen den beiden Sulen der Agrarpolitik
YY die Option, einen Anteil des Direktzahlungs- umzuschichten. Das Direktzahlungen-Durchfh-
volumens an die Erzeugung bestimmter rungsgesetz sieht vor, dass im Zeitraum 2015 2019
Produkte zu koppeln; 4,5 % der Mittel der jhrlichen nationalen Obergrenze
Direktzahlungen 13

fr Direktzahlungen in die zweite Sule (lndliche Tabelle 1: Nationale Obergrenze fr die Direktzahlungen
Entwicklung) bertragen werden. Hierbei handelt (nach Umschichtung in die zweite Sule)
es sich um durchschnittlich rund 229 Millionen
Euro pro Jahr, die in den Jahren 2016 bis 2020 fr die Kalenderjahr nationale Obergrenze fr die
Lnderprogramme zur Entwicklung des lndlichen Direktzahlungen in Mio.Euro
Raums zustzlich zur Verfgung stehen und anders 2015 4.912,8
als sonst in der zweiten Sule blich keine nationale
Kofinanzierung erfordern. Diese Mittel sind poli- 2016 4.880,5

tisch zweckgebunden und sollen ausschlielich fr 2017 4.848,1


landwirtschaftliche Vorhaben wie Agrarumweltma- 2018 4.820,31)
nahmen, fr die Strkung besonders tiergerechter
2019 4.792,61)
Haltungsformen, die Frderung von Grnland und
von natrlich benachteiligten Gebieten, zum Beispiel 1) unter der Annahme eines unvernderten Umschichtungssatzes von 4,5 %
Berggebieten, sowie fr die Frderung des koland-
baus verwendet werden. Fr 2016/17 ist eine ergeb-
nisoffene berprfung des Prozentsatzes der Um- Diese Gesamtobergrenze wird nach bestimmten
schichtung im Hinblick auf eine mgliche Erhhung Regeln auf die einzelnen Prmienarten verteilt.
ab 2018 vorgesehen.

Obergrenze fr die Direktzahlungen


4.1.2Y DirektzahlungsartenY
nach Umschichtung inYDeutschland

Deutschland steht nach der Umschichtung von In Deutschland kommen zum einen die obliga-
14 jhrlich 4,5% im Durchschnitt des Zeitraums
15 torischen Direktzahlungen zur Anwendung:
2015 2019 eine Obergrenze fr die Direktzahlungen in
Hhe von jhrlich rund 4,85Mrd. Euro zur Verfgung. YY die Basisprmie (siehe Abschnitt 4.2)
Dabei ergibt sich im Zeitablauf ein leichter Rckgang,
insbesondere aufgrund der Umverteilung von Pr- YY die Greening-Prmie (siehe Abschnitt 4.3)
mienvolumen zwischen den EU-Mitgliedstaaten. Die
Einzelheiten ergeben sich aus der folgenden Tabelle: YY die Junglandwirteprmie (siehe Abschnitt 4.5).
14 Umsetzung der EU-Agrarreform in Deutschland

Zum anderen werden in Deutschland auch optionale YY Fr die Umverteilungsprmie sind im Direktzah-
Ausgestaltungsmglichkeiten angewendet: lungen-Durchfhrungsgesetz 7% der Obergrenze
fr die Direktzahlungen festgelegt worden. Dies
Anstelle der Krzung der Basisprmien oberhalb entspricht fr das Jahr 2015 einem Betrag von
eines Betrags von 150.000 Euro wird in Deutschland 344Mio.Euro.
von der Mglichkeit einer Umverteilungsprmie
(siehe Abschnitt 4.4) Gebrauch gemacht. Diese Zu- YY Fr die Junglandwirteprmie betrgt der im
satzprmie fr die ersten Hektare wurde bereits 2014 Direktzahlungen-Durchfhrungsgesetz festgelegte
eingefhrt. Durch sie erhalten kleine und mittlere Prozentsatz 1% der Obergrenze fr die Direktzah-
Betriebe im Verhltnis eine verbesserte Frderung. lungen. Daraus ergibt sich im Jahr 2015 ein Betrag
von 49Mio.Euro. Im Gegensatz zu den Anteilen
Darber hinaus wendet Deutschland die fakultative fr die Greening-Prmie und die Umverteilungs-
Kleinerzeugerregelung (siehe Abschnitt 4.6) an. Die prmie kann der fr die Junglandwirteprmie
teilnehmenden Betriebsinhaber erhalten Direkt- festgelegte Anteil in spteren Jahren angepasst
zahlungen nur bis zu einem maximalen Betrag von werden. Dies kann erforderlich werden, wenn das
1.250Euro pro Jahr. Sie sind von der Cross Compli- vorgesehene Prmienvolumen zu hoch oder zu
ance und den Greening-Verpflichtungen befreit. Die niedrig ist, um die vorgesehenen Prmienbetrge
fachrechtlichen Vorschriften sind selbstverstndlich zu finanzieren.
weiterhin einzuhalten.
YY Das verbleibende Finanzvolumen wird fr die
In Deutschland werden keine an die Produktion Basisprmienregelung verwendet. Im Jahr 2015
bestimmter Erzeugnisse gekoppelten Prmien ge- sind dies 62% der Obergrenze fr die Direktzah-
whrt. Auch die Option, Zahlungen in benachteiligten lungen, also 3,046Mrd.Euro. In Abhngigkeit von
Gebieten im Rahmen der Direktzahlungen zu gewh- etwaigen nderungen beim Anteil der Obergrenze,
ren, wird nicht genutzt. Einen Ausgleich fr natur- der fr die Junglandwirteprmie verwendet wird,
bedingte Benachteiligungen gewhren die meisten kann sich der Anteil fr die Basisprmie in spte-
Lnder jedoch nach wie vor in der zweiten Sule ber ren Jahren geringfgig ndern. Zur Vermeidung
die Ausgleichszulage. von Ausgaberesten bei der Gewhrung der Di-
rektzahlungen wird das Prmienvolumen fr die
Basisprmie zustzlich um 0,5% der Obergrenze
Verteilung der Obergrenze auf die einzelnen fr die Direktzahlungen abzglich des Anteils
Prmienarten fr die Greening-Prmie, also de facto um 0,35%,
erhht. Fr das Jahr 2015 ist dies ein zustzliches
Die Verteilung der Obergrenze auf die einzel- Prmienvolumen von 17,2Mio.Euro.
16 nen Prmienarten erfolgt aufgrund EU-recht-
licher Vorgaben sowie unter Ausschpfung nationaler Anhang 1 (siehe Abschnitt 12) zeigt die erwarteten
Entscheidungsspielrume wie folgt: Obergrenzen fr die verschiedenen Prmienarten in
den Jahren 2015 bis 2019. In der Summe ergibt sich
YY Fr die Greening-Prmie sind aufgrund der Vorgaben daraus fr Deutschland nach derzeitigen Schtzun-
des EU-Rechts obligatorisch 30% der Obergrenze fr gen im Jahre 2015 im Durchschnitt ein Direktzah-
Direktzahlungen zu verwenden. Fr das Jahr 2015 lungsbetrag von etwa 290Euro je Hektar, der bis zum
ergibt sich daraus ein Betrag von 1,474Mrd.Euro. Jahr 2019 auf etwa 283Euro je Hektar zurckgeht.
Direktzahlungen 15

4.1.3Y DirektzahlungenYnurYanYY YY dauerhaften Sport- und Freizeitflchen


aktiveYBetriebsinhaber (Hierunter fallen zum Beispiel auch Reitpltze
und -hallen in Pensionspferdebetrieben.)
Das EU-Recht sieht vor, dass Direktzahlungen
17 nur aktiven Betriebsinhabern gewhrt werden sowie die Erbringung von
drfen und an die tatschliche Ausbung landwirt-
schaftlicher Ttigkeiten geknpft werden. Zu diesen YY Eisenbahnverkehrsleistungen oder
landwirtschaftlichen Ttigkeiten zhlt auch die Aus-
bung bestimmter Mindestttigkeiten auf nicht fr die YY Immobiliendienstleistungen (Die Vermietung/
Produktion genutzten landwirtschaftlichen Flchen. Verpachtung von Ferienwohnungen, Gebudetei-
len, Flchen oder Husern/Appartements aus dem
Antragsteller, deren landwirtschaftliche Flchen privaten Immobilienbesitz des Landwirts gilt nicht
hauptschlich solche Flchen sind, die auf natrliche als Erbringung von Immobiliendienstleistungen.)
Weise in einem fr die Beweidung oder den Anbau
geeigneten Zustand erhalten werden und die auf die-
sen Flchen nicht die von den Mitgliedstaaten festge- Geringfgigkeitsschwelle
legte Mindestttigkeit (siehe Tz. 60) ausben, sollen
nach dem EU-Recht keine Direktzahlungen erhalten. Antragsteller, die unter die Negativliste fallen
19 und deren Direktzahlungen vor Abzug von
Solche natrlichen Offenland-Standorte sind in Sanktionen fr das jeweils vorherige Antragsjahr
Deutschland selten und berwiegend nicht in land- einen Betrag von 5.000Euro (entspricht etwa 15Hek-
wirtschaftlicher Nutzung. Zu nennen sind alpine tar beihilfefhige Flche) nicht berschritten haben,
Matten oberhalb der Baumgrenze sowie auendeichs erhalten die Direktzahlungen, ohne einen weiterge-
liegende Salzwiesen. Die relevante Gebietskulisse henden Nachweis fhren zu mssen, dass sie aktive
wird den Landwirten mit den Antragsunterlagen so Betriebsinhaber sind.
weit mglich bermittelt.

Betriebsinhaber, die neben der landwirtschaft- Prfkriterien


18
lichen Ttigkeit weiteren, in einer Negativliste
aufgefhrten Aktivitten nachgehen, erhalten grund- Landwirte, die unter die Negativliste fallen und fr
stzlich keine Direktzahlungen, sofern sie nicht nach- das vorherige Antragsjahr vor Abzug von Sanktionen
weisen, dass sie doch als aktive Landwirte gelten. mehr als 5.000Euro Direktzahlungen erhalten haben,
knnen laut EU-Recht anhand eines von drei vorge-
Die Negativliste umfasst in Deutschland das Betrei- gebenen Kriterien nachweisen, dass sie doch als ak-
ben von tive Betriebsinhaber gelten. Diese Kriterien werden
in Deutschland wie folgt umgesetzt:
YY Bergbau
(Hierunter wird das Durchfhren oder Durchfh- a)YYdieYlandwirtschaftlichenYTtigkeitenYsindY
renlassen der in 2 Absatz 1 Nummer 1 und 2 des
20 nichtYunwesentlich
Bundesberggesetzes bezeichneten Ttigkeiten auf
eigene Rechnung verstanden. Betroffen sind hier Antragsteller mit mehr als 38 Hektar beihilfefhiger
Ttigkeiten im Zusammenhang mit bergfreien landwirtschaftlicher Flche gelten als aktive Land-
Bodenschtzen sowie Ttigkeiten im Zusammen- wirte. Dieser Wert entspricht der Durchschnittsgre
hang mit grundeigenen Bodenschtzen im Sinne von kleineren landwirtschaftlichen Haupterwerbs-
des Bundesberggesetzes [ 3 Absatz 4].) betrieben in Deutschland. Bei dieser Grenordnung
ist davon auszugehen, dass ein landwirtschaftliches
YY Flughfen Familieneinkommen erzielt und die landwirtschaft-
liche Ttigkeit nicht als unwesentlich bezeichnet
YY Wasserwerken werden kann.
16 Umsetzung der EU-Agrarreform in Deutschland

Sonderfall: Pferdehaltung aufweist, um fr die gehaltenen Pferde einen sig-


nifikanten Anteil des Grundfutters erzeugen bezie-
Reithallen und Reitpltze, soweit sie nicht hungsweise den anfallenden Wirtschaftsdnger im
21 ausschlielich fr die Ausbildung von Pferden Einklang mit dem landwirtschaftlichen Fachrecht
in Pferdezuchtbetrieben, sondern zum Beispiel fr (Dngeverordnung) ausbringen zu knnen. Von einer
Reitunterricht genutzt werden oder Zwecken der ausreichenden Flchenausstattung wird ausgegangen,
Freizeitreiterei dienen, stellen dauerhafte Sport- und wenn im Zeitraum vom 1.Januar bis 30. April des Jah-
Freizeiteinrichtungen im Sinne der Negativliste dar. res, fr das ein Antrag auf Direktzahlungen gestellt
wird, im Durchschnitt nicht mehr als drei Gro-
Daher fallen insbesondere Pensionspferdehaltungen vieheinheiten (GVE) je Hektar der beihilfefhigen
regelmig unter die Negativliste. Sie stellen insofern landwirtschaftlichen Flche gehalten werden. Dabei
einen Sonderfall dar, als das Geschftsmodell dieser werden Pferde ab drei Jahren mit 1,1GVE und Pferde
Betriebe je nach Ausgestaltung in unterschiedlichem unter drei Jahren mit 0,7GVE gerechnet.
Umfang mit zweifelsfrei landwirtschaftlichen Ttig-
keiten, wie zum Beispiel der Erzeugung von Futter Antragsteller, die diesen Nachweis fhren wollen,
fr die Pensionspferde verbunden ist. Diese land- geben im Sammelantrag (siehe Tz. 119 ff.) die im
wirtschaftliche Ttigkeit ist somit bei ausreichender Zeitraum von Januar bis April des Antragsjahres im
Flchenausstattung im Verhltnis zu den gehaltenen Durchschnitt gehaltenen landwirtschaftlichen Nutz-
Tieren ein wesentliches Element der Gesamtttigkeit tiere fr jede der in Anhang 3 genannten Tierarten an
des Unternehmens. und halten entsprechende Belege vor.

Daher gilt bei einer Pensionspferdehaltung und allen b)YYdieYlandwirtschaftlicheYTtigkeitYY


weiteren Betrieben, die Pferde, Kleinpferde, Ponys,
22 istYHauptgeschftszweck
Esel, Mulis oder Maultiere halten und die einen Reit-
platz oder eine Reithalle betreiben und ausschlielich Das EU-Recht sieht hier den Nachweis anhand der
deswegen unter die Negativliste fallen, der Nachweis Eintragung eines landwirtschaftlichen Geschfts-
einer nicht unwesentlichen landwirtschaftlichen T- zwecks oder einer landwirtschaftlichen Hauptttig-
tigkeit auch bei Unterschreiten der Mindestschwelle keit in offiziellen Registern vor, gestattet jedoch auch
von 38 Hektar als erbracht, wenn der antragstel- Alternativen. Tabelle 2 zeigt, wie dieser Nachweis in
lende Betrieb eine ausreichende Flchenausstattung Deutschland gefhrt werden kann:

Tabelle 2: Nachweis eines landwirtschaftlichen Geschftszwecks oder einer landwirtschaftlichen Hauptttigkeit

Antragsteller Nachweis durch

Natrliche Personen Nachweis einer bestehenden Versicherungspflicht in der Alterssicherung der Landwirte

bei freiwillig im Handelsregister eingetragenen Einzelunternehmen alternativ:


gegebenenfalls Handelsregisterauszug, wenn Eintragung des Unternehmensgegenstandes erfolgt ist
(Eintragung des Unternehmensgegenstands nicht verpflichtend)

Andere Betriebsinhaber Auszug der einschlgigen Unternehmensregister, das heit Handelsregister oder
als natrliche Personen Genossenschaftsregister

Sofern eine Eintragung in die oben genannten Register nicht vorgeschrieben ist und auch nicht
ohne solche Vorschrift vorliegt
entsprechende Eintragung in einem anderen amtlichen Register
(wie Vereinsregister)
entsprechende Eintragung in Gesellschaftsvertrag, Satzung oder vergleichbarer Urkunde
Nachweis einer bestehenden Versicherungspflicht in der Alterssicherung der Landwirte fr
eines der Mitglieder des Betriebsinhabers

Die Landwirte mssen die jeweils einschlgigen Unterlagen im Rahmen der Antragstellung vorlegen.
Direktzahlungen 17

23
c)YYdieYDirektzahlungenYmachenYmindestensYY
5Y%YderYauerlandwirtschaftlichenYGesamt-
4.2 Basisprmie
einknfteYaus

Nach den Anforderungen des EU-Rechts sind bei


4.2.1Y GrundentscheidungenY
der Prfung die Brutto-Einknfte vor Abzug von
Kosten und Steuern zu bercksichtigen. Die Prfung 4.2.1.1 Eckpunkte des Modells
wird fr das jngste Steuerjahr durchgefhrt, fr das
die notwendigen Nachweise also insbesondere in Die Basisprmienregelung weist grundstz-
der Regel auch ein Steuerbescheid vorliegen. Fr
25 lich groe hnlichkeiten mit der bisherigen
den Vergleich werden die fr dieses Jahr gewhrten Betriebsprmienregelung auf. Sie basiert ebenfalls auf
Direktzahlungen bercksichtigt. einem System von Zahlungsansprchen. Diese Zah-
lungsansprche werden den Betriebsinhabern im Jahr
Antragsteller, die diesen Nachweis fhren wollen, 2015 neu zugewiesen. Die alten Zahlungsansprche
erklren im Sammelantrag den Bruttobetrag ihrer haben am 31. Dezember 2014 ihre Gltigkeit verloren.
Einknfte, gegliedert nach Einknften aus landwirt-
schaftlichen Ttigkeiten und sonstigen Einknften, Wie die Betriebsprmienregelung wird auch die
und belegen die Gesamteinknfte durch Beifgung Basisprmienregelung in Deutschland zunchst auf
von Kopien entsprechender Bescheide, zum Beispiel regionaler Ebene angewendet, und zwar von 2015
des Bescheids ber die Einkommen- oder die Krper- bis 2018. Die Regionen bleiben gegenber der Be-
schaftsteuer sowie gegebenenfalls der dem Bescheid triebsprmienregelung unverndert. Jedes Bundes-
zugrundeliegenden Erklrung, sowie durch weitere land bildet grundstzlich eine Region. Abweichend
geeignete Unterlagen zum Nachweis des Brutto- davon bilden wie bisher schon Brandenburg und
betrags der Einknfte vor Abzug von Kosten und Berlin, Schleswig-Holstein und Hamburg sowie Nie-
Steuern. dersachsen und Bremen jeweils eine Region.

Bereits ab 2015 haben in einer Region alle Zahlungs-


4.1.4Y AuszahlungYderYY ansprche einen einheitlichen Wert. Zwischen 2017
und 2019 werden die Wertunterschiede der Zah-
Direktzahlungen lungsansprche zwischen den Regionen schrittweise
abgebaut, so dass ab 2019 alle Zahlungsansprche in
Die Auszahlung der Direktzahlungen hat zwi- Deutschland einen einheitlich hohen Wert haben.
24 schen dem 1. Dezember des Antragsjahres und
dem 30.Juni des darauf folgenden Kalenderjahres zu Ab dem Jahr 2019 wird die Basisprmienregelung in
erfolgen. Es wird eine Auszahlung Ende Dezember Deutschland auf nationaler Ebene angewendet.
angestrebt.
Die Deutschland zur Verfgung stehende Obergrenze
fr die Direktzahlungen verringert sich im Zeitablauf.
Das hat auch entsprechende Auswirkungen auf das
Mittelvolumen, das fr die Basisprmie zur Verf-
gung steht. Aufgrund beider Effekte (abnehmendes
Mittelvolumen, Umverteilung von Mittelvolumen
zwischen den Regionen) werden sich die Werte der
Zahlungsansprche jedes Jahr ndern. Die Einzel-
heiten werden in den folgenden Abschnitten nher
erlutert.
18 Umsetzung der EU-Agrarreform in Deutschland

4.2.1.2 Ermittlung von Anzahl und Wert Der regional jeweils einheitliche Wert der Zah-
27
der Zahlungsansprche im Jahr 2015 lungsansprche wird im Jahr 2015 in einem
mehrstufigen Verfahren ermittelt. Zunchst wird
Die Anzahl der Zahlungsansprche, die ein von der Deutschland fr das Jahr 2015 zur Verf-
26 Betriebsinhaber 2015 erhalten kann, bemisst gung stehenden Obergrenze fr die Basisprmie in
sich nach dem Umfang seiner beihilfefhigen Flchen Hhe von rund 3,046Mrd. Euro der gesetzlich vor-
(siehe zum Begriff beihilfefhige Flche Abschnitt geschriebene Betrag fr die nationale Reserve abge-
4.2.3.1), die ihm zum Stichtag 15.Mai 2015, also dem zogen. Das verbleibende Mittelvolumen wird dann
Schlusstermin fr den Antrag auf Zuweisung von nach einem festgelegten Verfahren auf die Regionen
Zahlungsansprchen, zur Verfgung stehen. Auer verteilt (regionale Obergrenzen). Durch Division der
in Fllen hherer Gewalt oder auergewhnlicher jeweiligen regionalen Obergrenzen durch die Summe
Umstnde mssen die Flchen das ganze Jahr ber der beihilfefhigen Flchen einer Region ergibt sich
beihilfefhig sein, um bei der Zuweisung von Zah- dann fr jede Region der regional einheitliche Wert
lungsansprchen bercksichtigt werden zu knnen. der Zahlungsansprche je Hektar. Die Verteilung
Auerdem werden nur Flchen bercksichtigt, die die der Mittel auf die Regionen erfolgt so, dass sich am
vorgegebene Mindestparzellengre (siehe Tz. 133) Ende der Berechnungen die gleichen Wertrelationen
erreichen. Da landwirtschaftliche Betriebe in der Re- der Zahlungsansprche ergeben, wie sie 2014 im
gel nicht ber eine beihilfefhige Flche verfgen, die Rahmen der Betriebsprmienregelung bestanden.
genau einer ganzen Hektarzahl entspricht, entstehen Das heit, wenn der Wert eines Zahlungsanspruchs
auch Bruchteile von Zahlungsansprchen. Verfgt ein im Rahmen der Betriebsprmienregelung in einer
Betrieb 2015 beispielsweise ber 52,3Hektar beihilfe- bestimmten Region im Jahr 2014 um 20% ber dem
fhiger Flche, erhlt er 52 ganze Zahlungsansprche Bundesdurchschnitt liegt, wird er auch im Jahr 2015
und einen Bruchteilsanspruch von 0,3 Zahlungsan- im Rahmen der Basisprmienregelung um 20% ber
sprchen zugewiesen. dem Bundesdurchschnitt liegen.

Da der Umfang der beihilfefhigen Flchen im Jahr


Hinweis: 2015 derzeit noch nicht feststeht, sondern sich erst
aus den Antrgen im Jahr 2015 ergibt, knnen die
Wie bereits bei der Betriebsprmienregelung ist endgltigen Werte der Zahlungsansprche erst nach
es fr die Zuteilung der Zahlungsansprche im Auswertung der 2015 gestellten Antrge ermittelt
Rahmen der Basisprmienregelung unerheblich, werden. Sie werden anschlieend im Bundesan-
ob es sich bei der beihilfefhigen Flche um Eigen- zeiger bekannt gegeben. Die betroffenen Betriebs-
tums- oder Pachtflchen handelt. Entscheidend inhaber sollen aber bereits vor der Antragstellung
ist nur, wer die Flche am 15. Mai 2015 bewirt- eine Vorstellung ber die voraussichtliche Hhe der
schaftet. Daher erhalten die Pchter landwirt- Zahlungsansprche bekommen. Zu diesem Zweck
schaftlicher Flchen die dazugehrigen Zahlungs- wurden unter Zuhilfenahme von Datenauswertungen
ansprche. Luft der Pachtvertrag aus, geht die ber die Zahlungsansprche 2012 Schtzwerte fr
Flche an den Eigentmer zurck. Die dem Pchter die regionalen Werte der Zahlungsansprche im Jahr
als Betriebsinhaber whrend der Laufzeit seines 2015 errechnet. Diese finden sich im Anhang 2. Im
Pachtvertrages zugewiesenen Zahlungsansprche Bundesdurchschnitt wird nach dieser Schtzung ein
mssen demgegenber bei Vertragsende nicht Wert von 180Euro je Zahlungsanspruch erwartet.
auf den Verpchter bertragen werden. Vielmehr
verbleiben sie beim Pchter. Er kann darber frei Verfgt ein Betrieb ber Flchen in verschiedenen
verfgen. Pchter und Verpchter steht es jedoch Regionen mit jeweils unterschiedlichen Werten der
frei, sich im Rahmen der EU-rechtlichen Vorgaben Zahlungsansprche, dann werden fr die Flchen je-
anders zu einigen. Zu beachten ist insbesondere, weils Zahlungsansprche mit dem Wert zugewiesen,
dass Zahlungsansprche nach dem EU-Recht der fr die Region gilt, in der die Flchen liegen.
nur an aktive Betriebsinhaber bertragen werden
knnen.
Direktzahlungen 19

4.2.1.3 Wertentwicklung der Zahlungs- angesehen und dem Betriebsinhaber werden keine
ansprche nach 2015 Zahlungsansprche zugewiesen.

2016 drften sich die Werte der Zahlungsan- Wird im ersten Jahr der Basisprmienregelung, also
28 sprche geringfgig gegenber 2015 verringern. im Jahr 2015, kein entsprechender Antrag gestellt, er-
Dies resultiert daraus, dass die deutsche Obergrenze fr folgt auch keine Zuweisung von Zahlungsansprchen.
die Direktzahlungen 2016 um etwa 0,7% niedriger liegt
als 2015, was eine entsprechende Anpassung der Werte
aller Zahlungsansprche zur Folge haben wird. Sptere Antragstellung

Zwischen 2017 und 2019 werden dann die regional Ein Antrag auf Zuweisung von Zahlungsan-
unterschiedlichen Werte der Zahlungsansprche
30 sprchen kann nur dann noch zu einem spte-
in drei gleichen Schritten zu bundeseinheitlichen ren Zeitpunkt gestellt werden, wenn
Werten angeglichen. Das heit, wenn in einer Region
der Wert der Zahlungsansprche 2016 um 30% ber YY dem Betriebsinhaber eine Antragstellung bis zum
dem Bundesdurchschnitt liegt, betrgt der Abstand 15.Mai 2015 aufgrund eines Falles hherer Gewalt
2017 noch 20% und 2018 noch 10%. Ab 2019 haben oder auergewhnlicher Umstnde nicht mglich
dann alle Zahlungsansprche in Deutschland einen war,
einheitlichen Wert (schtzungsweise etwa 176Euro).
Umgesetzt wird diese Anpassung des Werts der YY ein Fall vorliegt, bei dem die Zuweisung von Zah-
Zahlungsansprche durch eine schrittweise Um- lungsansprchen aus der nationalen Reserve erst
verteilung des Mittelvolumens fr die regionalen spter zu beantragen ist (siehe Abschnitt 4.2.2.7).
Obergrenzen. Anhang 2 enthlt Schtzwerte fr die
Entwicklung des Werts der Zahlungsansprche in den Als Fall hherer Gewalt oder auergewhnlicher
Regionen im Zeitraum 2015 bis 2019. Umstnde kann von der zustndigen Landesstelle
im Zusammenhang mit dem Zeitpunkt der Antrag-
stellung unter anderem der Tod des Betriebsinhabers
4.2.2Y BeantragungYundYZuweisungY oder eine lnger andauernde Berufsunfhigkeit des
Betriebsinhabers anerkannt werden. Sollte der Be-
vonYZahlungsansprchen triebsinhaber oder der Nachfolger aufgrund solcher
oder hnlicher Ereignisse an der rechtzeitigen An-
4.2.2.1 Antrag auf Zuweisung von tragstellung bis zum 15.Mai 2015 gehindert sein, hat
Zahlungsansprchen er den Antrag innerhalb von fnfzehn Arbeitstagen
schriftlich nachzuholen, sobald er dazu in der Lage
Um Zahlungen im Rahmen der Basisprmien- ist. Dem Antrag ist dann ein geeigneter Nachweis bei-
29 regelung erhalten zu knnen, muss ein Be- zufgen, dem zu entnehmen ist, dass ein Fall hherer
triebsinhaber ber Zahlungsansprche (siehe Tz. 26) Gewalt oder auergewhnlicher Umstnde vorlag
verfgen. Die Zahlungsansprche werden auf Antrag (zum Beispiel rztliches Attest).
zugewiesen. Dieser einmalig einzureichende AntragY
aufYZuweisungYvonYZahlungsansprchen fr die Ba-
sisprmie ist gemeinsam mit dem Sammelantrag bei Antragsformular
der zustndigen Landesstelle zu stellen.
Fr die Antragstellung sind die von den je-
Grundstzlich muss der Antrag auf Zuweisung von
31 weiligen Landesstellen hierfr vorgesehenen
Zahlungsansprchen bis zum 15.YMaiY2015 gestellt Vordrucke oder Formulare zu verwenden. Betriebsin-
werden. Vorbehaltlich von Fllen hherer Gewalt habern, die im Jahr 2014 Direktzahlungen beantragt/
oder auergewhnlicher Umstnde verringert sich erhalten haben, wird das Antragsformular zusammen
bei verspteter Einreichung des Antrags auf Zuwei- mit dem Sammelantrag von der Landesstelle zuge-
sung von Zahlungsansprchen die fr das Jahr 2015 sandt oder in elektronischer Form zur Verfgung ge-
zu gewhrende Basisprmie um jeweils 3% je Ar- stellt. Betriebsinhaber, die im Jahr 2014 keine Direkt-
beitstag Versptung. Betrgt die Versptung mehr als zahlungen beantragt/erhalten haben, erhalten das
25Kalendertage, so wird der Antrag als unzulssig Antragsformular auf Nachfrage bei der Landesstelle.
20 Umsetzung der EU-Agrarreform in Deutschland

4.2.2.2 Zuweisung der Zahlungsansprche Zahlungsansprche nur an aktive Betriebsinhaber

Die Zuweisung der Zahlungsansprche erfolgt Zahlungsansprche knnen ausschlielich


32 im Jahr 2015 im Rahmen der sogenannten
34 an sogenannte aktive Betriebsinhaber (siehe
ErstzuweisungYausYderYregionalenYObergrenzeYfr Abschnitt 4.1.3) zugewiesen werden.
die Basisprmie. Daneben kommt unter bestimm-
ten anderen Voraussetzungen die ZuweisungYvonY
ZahlungsansprchenYausYderYnationalenYReserve in Mindestflche fr die Zuweisung von
Betracht, und zwar sowohl im Jahr 2015 als auch in Zahlungsansprchen
spteren Jahren. Fr die Anwendung der Basisprmi-
enregelung und die Aktivierung der Zahlungsanspr- Ein Betriebsinhaber kann die Zuweisung von
che macht es keinen Unterschied, ob die Zahlungsan-
35 Zahlungsansprchen fr die Basisprmie nur
sprche aus der regionalen Obergrenze oder aus der beantragen, wenn die beihilfefhigen Flchen seines
nationalen Reserve zugewiesen worden sind. Betriebs mindestens einen Hektar betragen.

ber die Zuweisung der Zahlungsansprche erhlt


der Betriebsinhaber einen Bescheid, aus dem die An- 4.2.2.3 Erstzuweisung der Zahlungs-
zahl seiner Zahlungsansprche hervorgeht. Der Wert ansprche aus der regionalen
der Zahlungsansprche fr das Jahr 2015 und alle Obergrenze im Jahr 2015
spteren Jahre wird jeweils vom Bundesministerium
fr Ernhrung und Landwirtschaft im Bundesanzei- Fr die Erstzuweisung von Zahlungsanspr-
ger bekannt gemacht werden.
36 chen aus der regionalen Obergrenze mssen
die beihilfefhigen Hektarflchen, aus deren Umfang
Zur Bestimmung der Anzahl der zuzuwei- sich die Zahl der zuzuweisenden Zahlungsansprche
33 senden Zahlungsansprche werden auer ergibt, dem Betriebsinhaber, auer im Fall hherer
im Falle hherer Gewalt oder auergewhnlicher Gewalt oder auergewhnlicher Umstnde, am
Umstnde nur die Flchen bercksichtigt, die so- 15. Mai 2015 zur Verfgung stehen. Er muss diese Fl-
genannte ermittelte Flchen nach den Vorschriften chen in seinem Antrag fr die Basisprmie im Sam-
ber das Integrierte Verwaltungs- und Kontrollsys- melantrag fr 2015 anmelden (siehe Abschnitt 5.1).
tem sind. Dies sind nur die Flchen, die alle Frder-
kriterien und Voraussetzungen im Zusammenhang
mit der Gewhrung der Basisprmie erfllen. Dazu Erstzuweisung von Zahlungsansprchen an Betriebs-
gehren unter anderem auch die Mindestparzellen- inhaber, die fr das Jahr 2013 Direktzahlungen
gre (siehe Tz. 133) und die ganzjhrige Beihilfe- erhalten haben
fhigkeit.
Im Regelfall erfolgt die Zuweisung von Zah-
Wie bereits im Rahmen der Betriebsprmienregelung
37 lungsansprchen im Rahmen der Erstzuwei-
werden die Zahlungsansprche fr jede Region mit sung im Jahr 2015 an Betriebsinhaber, die aufgrund
bestimmten Angaben, insbesondere zu Inhabern, eines Beihilfeantrags fr die Betriebsprmie im
Jahreswerten, Entstehung und Nutzung, in einer elek- Jahr 2013 (vor Anwendung von Krzungen oder
tronischen Datenbank (Zentrale InVeKoS-Datenbank Ausschlssen) zum Empfang dieser Direktzahlung
ZID siehe Tz.68) aufgenommen. berechtigt waren.
Direktzahlungen 21

landwirtschaftliche Berufsgenossenschaft sein, aus


Beispiele: denen sich ergibt, dass der Landwirt 2013 die oben
genannten Voraussetzungen (Anbau landwirt-
a) Betriebsinhaber A hat fr das Jahr 2013 Be- schaftlicher Erzeugnisse oder landwirtschaftliche
triebsprmie fr 50 Hektar beantragt, die auch Tierhaltung) erfllt hat.
bei der Kontrolle ermittelt wurden. Es wurde ein
Versto gegen Cross Compliance festgestellt.
Daher wurde der fr das Jahr 2013 zu gewhrende Beispiel:
Beihilfenbetrag gekrzt. Der Betriebsinhaber kann,
soweit auch alle anderen Voraussetzungen erfllt Betriebsinhaber A hat sich erstmals 2010 mit ei-
sind, Zahlungsansprche erhalten. nem landwirtschaftlichen Betrieb niedergelassen.
Seither baut er Erdbeeren und Spargel an. Zah-
b) Betriebsinhaber B hat fr das Jahr 2013 Be- lungsansprche fr die Betriebsprmie hat er nie
triebsprmie fr 80 Hektar beantragt. Bei der inne gehabt. Er weist durch Rechnungsbelege ber
Kontrolle wurde nur eine Flche von 60 Hektar den Verkauf seiner Produkte aus dem Jahr 2013 die
ermittelt. Da die Differenz ber 20 % der ermittel- Erzeugung nach.
ten Flche liegt, hat er fr das Jahr 2013 im Wege
des Ausschlusses keine Betriebsprmie erhalten.
Auch dieser Betriebsinhaber kann, soweit auch alle
anderen Voraussetzungen erfllt sind, Zahlungsan- Erstzuweisung von Zahlungsansprchen aufgrund
sprche erhalten. bertragung des Rechts zum Erhalt von Zahlungs-
ansprchen

Ein Betriebsinhaber, der die Anforderungen fr


Erstzuweisung von Zahlungsansprchen an Betriebs-
39 die Erstzuweisung von Zahlungsansprchen
inhaber, die fr das Jahr 2013 keine Direktzahlungen erfllt, kann das Recht zum Erhalt von Zahlungs-
auf einen Beihilfeantrag hin erhalten haben ansprchen an einen oder mehrere Betriebsinhaber
bertragen im Fall des Verkaufs (oder jeder anderen
Die Zuweisung von Zahlungsansprchen im endgltigen bertragung) oder der Verpachtung
38 Rahmen der Erstzuweisung im Jahr 2015 er- (oder eines hnlichen befristeten Geschfts) seines
folgt darber hinaus in folgenden Fllen, in denen Betriebs oder eines Teils davon mittels eines vor dem
der Betriebsinhaber nicht auf einen Beihilfeantrag 15. Mai 2015 unterzeichneten Vertrags mit einer ent-
hin Zahlungen fr das Jahr 2013 erhalten hat: sprechenden bertragungsklausel.

YY Der Betriebsinhaber hat fr das Jahr 2013 keine Bei bertragung von Teilen des Betriebs an verschie-
Zahlung auf einen Beihilfeantrag auf Direktzah- dene andere Betriebsinhaber kann die Berechtigung
lungen hin erhalten und am 15. Mai 2013 Reb- auch an mehrere andere Betriebsinhaber bertragen
flchen bewirtschaftet. werden. Behlt der abgebende Betrieb hinreichende
Teile zurck, so ist er auch selbst noch berechtigt, die
YY Der Betriebsinhaber hat im Jahr 2014 Zahlungs- Zuweisung von Zahlungsansprchen zu beantragen.
ansprche aus der nationalen Reserve erhalten.

YY Der Betriebsinhaber hatte niemals eigene oder


gepachtete Zahlungsansprche inne und legt
berprfbare Nachweise dafr vor, dass er zum
15.Mai 2013 die Erzeugung, die Zucht oder den
Anbau landwirtschaftlicher Erzeugnisse, ein-
schlielich durch Ernten, Melken, Zucht von
Tieren sowie Haltung von Tieren fr land-
wirtschaftliche Zwecke, betrieben hat. Solche
berprfbaren Nachweise knnen zum Beispiel
Rechnungen ber verkaufte landwirtschaftli-
che Produkte oder ein Beitragsbescheid fr die
22 Umsetzung der EU-Agrarreform in Deutschland

Beispiel: Beispiele:

Betriebsinhaber A hat fr das Jahr 2013 Be- a) Betriebsinhaber A hat fr das Jahr 2013 Be-
triebsprmie erhalten. Sein Betrieb umfasst triebsprmie erhalten. Aufgrund eines Kaufver-
300Hektar landwirtschaftliche Flche, Milchvieh- trags, mit dem er auch das Recht zum Erhalt von
haltung und Schweinemast. Im Oktober 2014 ber- Zahlungsansprchen auf den Kufer bertragen
trgt er den Betriebsteil Milchviehhaltung zusam- hat, bertrgt er am 1. April 2015 seinen ganzen
men mit 100 Hektar landwirtschaftlicher Flche Betrieb an Betriebsinhaber B. Betriebsinhaber
aufgrund eines Pachtvertrags, mit dem er auch das A war im Jahr 2015 also in den Monaten Januar
Recht zum Erhalt von Zahlungsansprchen auf den bis Mrz noch Betriebsinhaber. Er weist in der in
Pchter bertragen hat, an Betriebsinhaber B. der InVeKoS-Verordnung vorgeschriebenen Form
B lsst sich neu mit einem Betrieb nieder, erfllt nach, dass er 2015 noch aktiver Betriebsinhaber
aber weder die Voraussetzungen als Junglandwirt war. B erhlt aufgrund des bertragenen Rechts
noch als Neueinsteiger fr die Zuweisung von Zah- Zahlungsansprche im Umfang der von ihm zum
lungsansprchen aus der nationalen Reserve. Eben- 15.Mai 2015 nachgewiesenen beihilfefhigen
falls im Oktober 2014 bertrgt A den Betriebsteil Flche, soweit auch alle anderen Voraussetzungen
Schweinemast zusammen mit 100 Hektar landwirt- hierfr vorliegen.
schaftlicher Flche aufgrund eines Pachtvertrags,
mit dem er auch das Recht zum Erhalt von Zah- b) Betriebsinhaber A hat fr das Jahr 2013 Be-
lungsansprchen auf den Pchter bertragen hat, triebsprmie erhalten. Aufgrund eines Kaufver-
an Betriebsinhaber C. Dieser lsst sich ebenfalls trags, mit dem er auch das Recht zum Erhalt von
neu mit einem Betrieb nieder. C ist Junglandwirt Zahlungsansprchen auf den Kufer bertragen
und lsst sich erstmals mit einem landwirtschaft- hat, bertrgt er am 1. November 2014 seinen
lichen Betrieb nieder. Von einem anderen Eigent- ganzen Betrieb an Betriebsinhaber B. A war im
mer pachtet Betriebsinhaber C weitere 50 Hektar Jahr 2015 nicht mehr Betriebsinhaber, also auch
landwirtschaftliche Flche. Betriebsinhaber A nicht aktiver Betriebsinhaber. Die bertragung des
pachtet zu den ihm noch verbliebenen 100 Hektar Rechts zum Erhalt von Zahlungsansprchen geht
landwirtschaftlicher Flche weitere 50 Hektar mit ins Leere. Betriebsinhaber B erhlt Zahlungsan-
Pachtbeginn am 1. November 2014 hinzu. sprche nur, wenn in seiner Person alle Vorausset-
zungen fr einen anderen Zuweisungstatbestand
Alle drei Betriebsinhaber knnen, soweit jeweils vorliegen, zum Beispiel als Junglandwirt.
auch alle anderen Voraussetzungen hierfr vorlie-
gen, Zahlungsansprche fr ihre gesamte beihil- c) Betriebsinhaber A hat fr das Jahr 2013 Be-
fefhige Flche im Rahmen der Erstzuweisung aus triebsprmie erhalten. Er bewirtschaftet 50 Hektar
der regionalen Obergrenze erhalten. mit Sauenhaltung und Schweinemast. Aufgrund
eines Pachtvertrags, mit dem er auch das Recht
zum Erhalt von Zahlungsansprchen auf den Pch-
ter bertragen hat, bertrgt er am 1. November
Bei Anwendung dieser bertragung des Rechts 2014 den Betriebsteil Schweinemast mit 25 Hektar
40 auf Zahlungsansprche muss auch der ber- und das Recht zum Erhalt von Zahlungsansprchen
tragende Betriebsinhaber im Jahr 2015 zumindest an Betriebsinhaber B. Betriebsinhaber A beantragt
zeitweise die Voraussetzung als aktiver Betriebsinha- fr die ihm verbliebenen Flchen im Jahr 2015
ber (siehe Abschnitt 4.1.3) noch erfllen. Zahlungsansprche und Basisprmie. Aus seinem
Sammelantrag ergibt sich, dass er aktiver Betriebs-
inhaber ist. Betriebsinhaber A und Betriebsinhaber
B erhalten Zahlungsansprche, soweit auch alle
anderen Voraussetzungen hierfr vorliegen.
Direktzahlungen 23

4.2.2.4 Bercksichtigung zwischenzeit- Der Nachweis der bernahme eines Betriebes


44
licher betrieblicher Vernderungen oder Betriebsteils im Wege der vorwegge-
bei der Erstzuweisung von nommenenYErbfolge kann insbesondere durch einen
Zahlungsansprchen Hofbergabevertrag erbracht werden.

Eine vorweggenommene Erbfolge kann im Einzel-


Voraussetzung fr die Erstzuweisung von fall auch dann vorliegen, wenn im Rahmen einer
41 Zahlungsansprchen im Jahr 2015 sind in den gleitenden Hofbergabe andere Vertragsformen
voranstehend beschriebenen Fllen unter anderem gewhlt wurden. In Betracht kommen hier vor allem
bestimmte Gegebenheiten in der Vergangenheit, in unbefristeteYoderYzumindestYlangfristigeYPacht-
der Regel im Jahr 2013. In der Zwischenzeit knnen vertrge, aus denen sich ausdrcklich das Ziel der
sich bis zur Antragstellung 2015 betriebliche Vern- Betriebsnachfolge ergibt, indem die Bewirtschaftung
derungen ergeben haben. Diese mssen nachgewie- dem knftigen Erben bertragen wird. Enthlt der
sen werden und knnen dann wie folgt bercksichtigt Pachtvertrag keine derartige Bestimmung, so mssen
werden: die Vertragsparteien eine gemeinsame schriftliche
Erklrung im Zusammenhang mit dem Antrag auf
Festsetzung der Zahlungsansprche vorlegen, aus der
Erbfall und vorweggenommene Erbfolge hervorgeht, dass die Verpachtung der Vorwegnahme
der Erbfolge dient.
Bei bernahme eines Betriebs oder Betriebs-
42 teils im Erbfall oder durch vorweggenommene Bei widerrufbarer vorweggenommener Erbfolge
Erbfolge ist der Betriebsinhaber berechtigt, in seinem werden Zahlungsansprche ausschlielich dem Erben
eigenen Namen die Anzahl der Zahlungsansprche, zugewiesen, der am 15.Mai 2015 eingesetzt war. Im
die dem erhaltenen Betrieb oder Teil des Betriebs Falle des WiderrufsYeinerYvorweggenommenenYErb-
zuzuweisen sind, unter denselben Bedingungen wie folgeY(zum Beispiel durch auerordentliche Kndi-
der ursprngliche Betriebsinhaber zu beantragen. Der gung des unbefristeten Pachtvertrages) nach erfolgter
Erbe tritt in die Rechtsposition des Erblassers ein. Die Antragstellung auf Zuweisung von Zahlungsanspr-
Zahl der zuzuweisenden Zahlungsansprche richtet chen werden weder an den knftigen Erblasser noch
sich nach den bercksichtigungsfhigen Flchen des an einen neuen voraussichtlichen Erben Zahlungs-
Betriebs im Jahr 2015. ansprche zugewiesen. In diesen Fllen mssen sich
die betroffenen Parteien ber eine bertragung von
Im Erbfall beantragt der Erbe die Zuweisung Zahlungsansprchen gegebenenfalls privatrechtlich
43 der Zahlungsansprche fr den erhaltenen Be- einigen.
trieb oder Betriebsteil. Die Vererbung muss der Erbe
anhand eines Erbscheins nachweisen.
nderung der Bezeichnung

Beispiel: Eine zwischenzeitlich erfolgteYnderungYderY


45 Bezeichnung eines Betriebsinhabers hat keine
Landwirt A, der Inhaber eines Mutterkuhbetrie- Auswirkungen auf die Anzahl der zuzuweisenden
bes ist und fr das Jahr 2013 die Betriebsprmie Zahlungsansprche.
beantragt und erhalten hat, verstirbt im Jahr 2014.
Person B ist Erbe des Betriebes. Aufgrund des Unter der nderung der Bezeichnung ist die nde-
Antrags von B werden bei B fr die Zuweisung rung des Namens oder der Firma zu verstehen. Die
der Zahlungsansprche im Jahr 2015 die fr die Rechtsform des Betriebsinhabers ndert sich nicht.
Person des Erblassers (Landwirt A) entstandenen Fr den Betriebsinhaber werden die unter altem Na-
Voraussetzungen (Empfang der Betriebsprmie men erworbenen Voraussetzungen fr die Zuweisung
fr das Jahr 2013 auf dessen seinerzeitigen Antrag der Zahlungsansprche bercksichtigt.
hin) bercksichtigt. B erhlt Zahlungsansprche
im Umfang der von ihm zum 15. Mai 2015 nachge-
wiesenen beihilfefhigen Flche, soweit auch alle
anderen Voraussetzungen hierfr vorliegen.
24 Umsetzung der EU-Agrarreform in Deutschland

Um die bei dem ursprnglichen Betriebsinhaber ent-


Beispiele: standenen Voraussetzungen bei der Zuweisung der
Zahlungsansprche an den neuen Betriebsinhaber
a) Betriebsinhaberin A heiratet im Jahr 2014 und bercksichtigen zu knnen, mssen AnteilsinYhaber
nimmt den Namen ihres Ehemanns B an. Sie ist zum (je nach Rechtsform knnen dies Gesellschafter,
Erhalt von Zahlungsansprchen berechtigt, wenn Aktionre, Genossen oder Mitglieder sein) des ur-
sie unter ihrem frheren Namen A im Jahr 2013 auf- sprnglichen Betriebsinhabers auch Anteilsinhaber
grund ihres Antrags zum Empfang der Betriebspr- des neuen Betriebsinhabers sein. Dabei ist es un-
mie fr das Jahr 2013 berechtigt war, soweit auch schdlich, wenn Anteilsinhaber vor oder nach der
alle anderen Voraussetzungen hierfr vorliegen. Umwandlung ausscheiden. Der neue Betriebsinhaber
muss anhand geeigneter Unterlagen den Nachweis
b) Die Marktfrucht-GmbH ndert ihre Firma um erbringen, dass er aus einer der oben genannten Um-
in ko-Frucht-GmbH, ohne weitere nderungen wandlungen oder Umstrukturierungen entstanden ist
vorzunehmen. Der ko-Frucht-GmbH werden und dass eine Person, die in Bezug auf Betriebsfh-
Zahlungsansprche zugewiesen, wenn sie unter rung, Gewinne und finanzielle Risiken die Kontrolle
ihrem frheren Namen im Jahr 2013 aufgrund ihres ber den ursprnglichen Betrieb ausgebt hat, auch
Antrags zum Empfang der Betriebsprmie berech- den neuen Betrieb (allein oder gemeinschaftlich mit
tigt war, soweit auch alle anderen Voraussetzungen anderen Landwirten) leitet, indem sie ber den neuen
hierfr vorliegen. Betrieb in Bezug auf Betriebsfhrung, Gewinne und
finanzielle Risiken die Kontrolle ausbt. Dies ist
insbesondere durch entsprechende Registerauszge
nderung des Rechtsstatus (Handelsregister, Genossenschaftsregister) und Ge-
sellschaftsvertrge oder Satzungen nachzuweisen.
Eine nderung des Rechtsstatus hat eben-
46 falls keine Auswirkungen auf die Anzahl
der zuzuweisenden Zahlungsansprche, wenn der Beispiele:
Betriebsinhaber, der in Bezug auf Betriebsfhrung,
Gewinne und finanzielle Risiken die Kontrolle ber a) Die aus zehn Mitgliedern bestehende einge-
den ursprnglichen Betrieb ausgebt hat, auch den tragene Genossenschaft wandelt sich in eine
neuen Betrieb leitet. Gesellschaft mit beschrnkter Haftung (GmbH)
um. Dadurch sind die bisherigen Genossenschafts-
Unter der nderungYdesYRechtsstatus eines Betriebs- mitglieder zu Gesellschaftern der neuen GmbH
inhabers ist der im Umwandlungsgesetz geregelte geworden. Der GmbH werden deshalb die von der
Formwechsel ohne Vermgensbergang bei Wahrung eingetragenen Genossenschaft ursprnglich er-
der rechtlichen und wirtschaftlichen Identitt durch worbenen Voraussetzungen fr die Zuweisung von
Zahlungsansprchen zugerechnet.
YY die Umwandlung einer juristischen Person oder
einer Personenhandelsgesellschaft in eine neue b) Landwirt A, der bisher als Einzelunternehmer
Rechtsform (zum Beispiel eingetragene Genossen- gewirtschaftet hat, hat 2014 zusammen mit seinem
schaft wird GmbH), Sohn B eine Gesellschaft brgerlichen Rechts (GbR)
gegrndet. A bringt in die GbR seinen Betrieb und
und darber hinaus zum Beispiel die Umstrukturierung seine Arbeitskraft ein, B seine Arbeitskraft. Wenn
nach den der GbR zugrunde liegenden Regelungen
YY eines Einzelunternehmens in eine andere Rechts- (Vertrag oder gesetzliche Vorschriften) in Bezug auf
form, wie juristische Person (zum Beispiel GmbH) Betriebsfhrung, Gewinne und finanzielle Risiken A
oder Gesellschaft brgerlichen Rechts, die Kontrolle ber den neuen Betrieb ausbt (allein
oder gemeinschaftlich mit B), werden der GbR die
YY oder umgekehrt eines in einer anderen Rechtsform, von A ursprnglich erworbenen Voraussetzungen
wie zum Beispiel einer juristischen Person, organi- fr die Zuweisung von Zahlungsansprchen aus der
sierten Betriebsinhabers in ein Einzelunternehmen nationalen Obergrenze zugerechnet. Wenn allein
B die Kontrolle ber den neuen Betrieb ausbt,
zu verstehen.
Direktzahlungen 25

Aufteilung
ist dies nicht mglich, da die Voraussetzungen fr
eine nderung des Rechtsstatus in diesem Fall nicht Eine Aufteilung eines Betriebsinhabers hat
vorliegen. Es kann dann aber auf entsprechenden
48 keine Auswirkungen auf die Anzahl der zu-
Antrag hin eine Zuweisung von Zahlungsansprchen zuweisenden Zahlungsansprche. Es kommen hier
an die GbR aus der nationalen Reserve im Fall des zwei Fallgestaltungen in Betracht (Aufspaltung und
Junglandwirts oder des Betriebsinhabers, der eine Abspaltung).
landwirtschaftliche Ttigkeit aufnimmt, in Betracht
kommen, wenn die Voraussetzungen fr einen die- Unter Aufteilung versteht man zum einen die Auftei-
ser Flle vorliegen (siehe Abschnitt 4.2.2.6). lung eines Betriebsinhabers in mindestens zwei neue
selbstndige Betriebsinhaber, von denen zumindest
einer in Bezug auf Betriebsfhrung, Gewinne und fi-
Zusammenschluss nanzielle Risiken weiterhin von mindestens einer der
ursprnglich den Betrieb leitenden natrlichen oder
Ein Zusammenschluss von Betriebsinhabern hat juristischen Person kontrolliert wird (Aufspaltung).
47 keine Auswirkungen auf die Anzahl der zuzu- Der ursprngliche Betrieb wird dabei aufgelst.
weisenden Zahlungsansprche. Ein Zusammenschluss
liegt vor, wenn sich zwei oder mehr getrennte Be- Es muss mindestens einer der Anteilsinhaber des
triebsinhaber zu einem neuen Betriebsinhaber zusam- ursprnglichen Betriebs, der diesen in Bezug auf
menschlieen. Voraussetzung fr die Zuweisung von Betriebsfhrung, Gewinne und finanzielle Risiken
Zahlungsansprchen an den neuen Betriebsinhaber ist, kontrolliert hat, auch Anteilsinhaber eines der neuen
dass dieser in Bezug auf Betriebsfhrung, Gewinne und Betriebe sein und diesen in Bezug auf Betriebsfh-
finanzielle Risiken von den Betriebsinhabern kontrol- rung, Gewinne und finanzielle Risiken kontrollieren.
liert wird, die ursprnglich mindestens einen dieser In diesem Fall werden fr die neuen Betriebsinhaber
Betriebe kontrolliert haben. Es mssen also der/die die bei dem ursprnglichen Betriebsinhaber ent-
Anteilsinhaber des neuen Betriebes, die diesen kon- standenen Voraussetzungen fr die Zuweisung der
trollieren, auch als Anteilsinhaber mindestens einen Zahlungsansprche bercksichtigt.
der ursprnglichen Betriebe kontrolliert haben. Der
Nachweis ist insbesondere durch den Vertrag ber den
Zusammenschluss oder Registereintragungen mglich. Beispiele:

a) A und B sind 2013 Gesellschafter und A auch


Beispiele: Geschftsfhrer einer Mutterkuh-Ackerbau-GmbH
(Ursprungsbetrieb 2013), die 2013 Betriebsprmie
a) Eine Gesellschaft brgerlichen Rechts (GbR), erhalten hat. Die GmbH wird 2014 aufgelst und
bestehend aus den Gesellschaftern A und B, ver- aufgeteilt, indem der Betriebsteil Mutterkuh auf
schmilzt mit einer X-GmbH, bestehend aus den die A-GmbH bertragen wird, deren Gesellschaf-
Gesellschaftern C und D, von denen C auch Ge- ter und Geschftsfhrer A ist, und der Betriebsteil
schftsfhrer ist, zu der Y-GmbH. Die GbR und die Ackerbau auf die B-GmbH bertragen wird, deren
X-GmbH haben fr das Jahr 2013 Betriebsprmie Gesellschafter und Geschftsfhrer B ist. Die A-
erhalten. Der Y-GmbH werden, soweit auch alle GmbH und die B-GmbH knnen Zahlungsanspr-
weiteren Voraussetzungen vorliegen, Zahlungs- che erhalten, da die Voraussetzung erfllt ist, dass
ansprche zugewiesen, wenn mindestens A und B mindestens einer der Anteilsinhaber des ursprng-
oder C auch Geschftsfhrer der Y-GmbH sind. lichen Betriebs, der mageblich die Kontrolle
ausgebt hat, einen der neuen Betriebe kontrolliert
b) Betriebsinhaber A und Betriebsinhaber B, beide und Anteilsinhaber ist.
natrliche Personen, haben fr 2013 Betriebspr-
mie erhalten. Sie schlieen sich zur Marktfrucht- b) A und B waren 2013 Gesellschafter und A auch
GbR zusammen. Der GbR werden, soweit auch alle Geschftsfhrer einer Mutterkuh-Ackerbau-GmbH
weiteren Voraussetzungen vorliegen, Zahlungsan- (Ursprungsbetrieb 2013), die 2013 Betriebsprmie
sprche zugewiesen. erhalten hat. A und B lsen 2014 die GmbH auf,
26 Umsetzung der EU-Agrarreform in Deutschland

indem A seine Gesellschaftsanteile auf die neue von Zahlungsansprchen aus der nationalen Reserve
X-GmbH und B auf die neue Y-GmbH bertrgt. (siehe Tz. 51 ff.).
A und B sind weder Gesellschafter der X-GmbH
noch der Y-GmbH. Weder der Y-GmbH noch der Die Zuweisung von Zahlungsansprchen ist in
X-GmbH werden die bei der Mutterkuh-Ackerbau- solchen Fllen bis zum 15.Mai des Jahres zu bean-
GmbH entstandenen Voraussetzungen fr die tragen, in dem wegen des Fortfalls der hheren Ge-
Zuweisung der Zahlungsansprche zugerechnet. walt oder auergewhnlichen Umstnde erstmals
die Gewhrung der Basisprmie in Betracht kommt.
Dies wird in den meisten Fllen bereits der 15.Mai
Unter Aufteilung versteht man zum anderen 2015 sein.
49 die Aufteilung eines Betriebsinhabers in den
ursprnglichen Betriebsinhaber und mindestens
einen neuen selbstndigen Betriebsinhaber (Abspal- 4.2.2.6 Zuweisung von Zahlungsansprchen
tung). Der ursprngliche Betrieb besteht dabei fort. In aus der nationalen Reserve
diesem Fall werden fr die neuen Betriebsinhaber die
bei dem ursprnglichen Betriebsinhaber entstande- In den Fllen, in denen eine Erstzuweisung von
nen Voraussetzungen fr die Zuweisung der Zah-
51 Zahlungsansprchen aus der regionalen Ober-
lungsansprche bercksichtigt. grenze nicht in Betracht kommt, knnen in bestimm-
ten Fllen auf Antrag Zahlungsansprche aus der
nationalen Reserve zugewiesen werden. Dies ist unter
Beispiel: bestimmten Voraussetzungen auch noch in spteren
Jahren als 2015 mglich.
Die eingetragene Genossenschaft A trennt sich von
ihrem Betriebsteil Mutterkuhhaltung und bertrgt
den Anteil auf eine zu diesem Zweck gegrndete Nationale Reserve
B-GmbH. Die Genossenschaft bleibt bestehen.
Sowohl die Genossenschaft als auch die B-GmbH Die nationale Reserve wird 2015 gebildet,
knnen Zahlungsansprche erhalten.
52 indem von der nationalen Obergrenze fr
die Direktzahlungen der im Jahr 2015 erforderliche
Bedarf fr Flle aus der nationalen Reserve zuzglich
weiterer 0,5Prozent der nationalen Obergrenze fr
4.2.2.5 Bercksichtigung von Fllen hherer die Basisprmie abgezogen wird, jedoch insgesamt
Gewalt oder auergewhnlicher hchstens 3 Prozent dieser nationalen Obergrenze.
In den Folgejahren wird die nationale Reserve aufge-
Umstnde bei der Erstzuweisung
fllt insbesondere durch
von Zahlungsansprchen
YY nicht genutzte Zahlungsansprche
Flle hherer Gewalt oder auergewhnlicher (siehe Abschnitt 4.2.3.3),
50 Umstnde knnen nicht nur dazu fhren, dass
der Betriebsinhaber deswegen nicht in der Lage ist, YY freiwillige Rckgabe von Zahlungsansprchen
den Antrag auf Zuweisung von Zahlungsansprchen in die nationale Reserve: Betriebsinhaber knnen
rechtzeitig zu stellen (siehe Tz. 30). Sie knnen auch Zahlungsansprche freiwillig in die nationale
dazu fhren, dass andere Voraussetzungen fr die Reserve zurckgeben. Dies kann etwa der Fall sein,
Zuweisung von Zahlungsansprchen im Jahr 2015 wenn ein Betriebsinhaber eine kleine Flche ver-
nicht vorliegen. Dies kann sowohl die Voraussetzun- liert und er die berzhligen Zahlungsansprche
gen betreffen, die sich auf frhere Jahre beziehen, als weder verpachten noch verkaufen mchte (zum
auch die Voraussetzungen, die sich auf das Jahr 2015 Beispiel, weil er dies fr zu aufwndig hlt).
beziehen. Solche Flle knnen bei entsprechendem
Nachweis grundstzlich, wenn auch mit gewissen Die nationale Reserve wird verwendet zur Zuweisung
Unterschieden, bei der Zuweisung von Zahlungsan- von Zahlungsansprchen an
sprchen bercksichtigt werden. Entweder ist dies bei
der Erstzuweisung mglich oder durch die Zuweisung YY Junglandwirte (siehe Tz. 53),
Direktzahlungen 27

YY Betriebsinhaber, die eineYlandwirtschaftlicheY wird im Rahmen des Antrags auf Basisprmie, der
TtigkeitYaufnehmen (siehe Tz. 54), im Sammelantrag fr das Jahr der Beantragung der
Zahlungsansprche zu stellen ist, geprft.
YY Betriebsinhaber, die aufgrund eines abschlieen-
denYGerichtsurteilsYoderYeinesYabschlieendenY
VerwaltungsaktsYAnspruch auf die Zuweisung von Zuweisung von Zahlungsansprchen aus der
Zahlungsansprchen haben und nationalen Reserve an Junglandwirte

YY Betriebsinhaber, soweit ihnen infolgeYhhererY Um als Junglandwirt Zahlungsansprche aus


GewaltYoderYauergewhnlicherYUmstndeYnach
53 der nationalen Reserve erhalten zu knnen,
anderen Vorschriften Zahlungsansprche nicht muss ein Betriebsinhaber dieselben Voraussetzungen
zugewiesen werden konnten. erfllen wie fr den Erhalt der Zahlung fr Jungland-
wirte (siehe Abschnitt 4.5).
Reichen die in der nationalen Reserve vorhandenen
Mittel in einem Jahr fr die drei erstgenannten Fall- Antragsschluss ist jeweils der 15. Mai. Bei verspteter
gruppen nicht aus, werden alle Zahlungsansprche in Antragstellung gelten die Ausfhrungen in Tz.29.
Deutschland in dem Umfang gekrzt, der erforderlich
ist fr die Zuweisung von Zahlungsansprchen fr Ein Betriebsinhaber kann aus der nationalen Reserve
diese Flle. Anders ist dies bei der vierten Fallgruppe nur einmal aufgrund eines Antrags auf Zuweisung
(hhere Gewalt oder auergewhnliche Umstnde): von Zahlungsansprchen als Junglandwirt Zahlungs-
Hierfr drfen in jedem Jahr nur die in der natio- ansprche erhalten.
nalen Reserve nach Abzug der fr die anderen drei
Fallgruppen erforderlichen Mittel noch verbleiben- Die Zahl der zuzuweisenden Zahlungsansprche
den Mittel verwendet werden; gegebenenfalls wird entspricht der Zahl der beihilfefhigen Hektarflchen,
daher die Zahl der zuzuweisenden Zahlungsanspr- ber die der Betriebsinhaber zum letztmglichen
che entsprechend verringert. Im Jahr 2015 wird dieser Zeitpunkt fr die Antragstellung auf Zuweisung der
Fall aller Voraussicht nach nicht eintreten, da die Zahlungsansprche (15. Mai) verfgt. Ab dem Jahr 2016
nationale Reserve erwartbar in ausreichender Hhe gilt, dass bei der Berechnung der Anzahl der zuzuwei-
gebildet werden wird. senden Zahlungsansprche die bereits vorhandenen
eigenen oder gepachteten Zahlungsansprche, ber die
Die nationale Reserve wird auch verwendet, um die er zu diesem Zeitpunkt verfgt, in Abzug kommen.
Zahlung fr Junglandwirte (siehe Abschnitt 4.5) zu
finanzieren, sofern die dafr vorgesehene Obergrenze
nicht ausreicht. Hierfr drfen in jedem Jahr nur Zuweisung von Zahlungsansprchen aus der natio-
die Mittel verwendet werden, die in der nationalen nalen Reserve an Betriebsinhaber, die eine landwirt-
Reserve nach Abzug der fr die vorgenannten vier schaftliche Ttigkeit aufnehmen
Fallgruppen erforderlichen Mittel noch vorhanden
sind. Sollte sich in spteren Jahren zeigen, dass erheb- Als Betriebsinhaber, die eine landwirtschaft-
liche Mittel in der nationalen Reserve verbleiben, die
54 liche Ttigkeit aufnehmen, gelten natrliche
absehbar nicht fr die Zuweisung neuer Zahlungsan- oder juristische Personen, die in den fnf Jahren vor
sprche bentigt werden, kann die nationale Reserve Aufnahme der landwirtschaftlichen Ttigkeit weder
auch zu einer linearen Erhhung des Werts aller in eigenem Namen und auf eigene Rechnung eine
Zahlungsansprche verwendet werden. landwirtschaftliche Ttigkeit ausgebt haben noch
die Kontrolle einer juristischen Person innehatten,
Die einem Betriebsinhaber aus der nationalen Re- die eine landwirtschaftliche Ttigkeit ausbte.
serve zuzuweisenden Zahlungsansprche haben
denselben Wert wie die anderen Zahlungsansprche Bei juristischen Personen (und entsprechend bei
in der Region. Darber hinaus gelten fr die Flchen Personenvereinigungen) darf/drfen die natrliche(n)
die gleichen Bedingungen wie bei der Zuweisung von Person(en), die die Kontrolle der juristischen Person
Zahlungsansprchen aus der Obergrenze (ganzjh- innehat/innehaben, in den fnf Jahren vor Aufnahme
rige Beihilfefhigkeit, Mindestparzellengre, siehe der landwirtschaftlichen Ttigkeit durch die juristi-
Abschnitt 4.2.2.2). Die Beihilfefhigkeit der Flchen sche Person weder in eigenem Namen und auf eigene
28 Umsetzung der EU-Agrarreform in Deutschland

Rechnung eine landwirtschaftliche Ttigkeit ausgebt Zuweisung von Zahlungsansprchen aus der
noch die Kontrolle einer juristischen Person innege- nationalen Reserve in Fllen hherer Gewalt
habt haben. oder auergewhnlicher Umstnde

Der Begriff Betriebsinhaber, die eine landwirtschaft- In Deutschland wird von der Option Gebrauch
liche Ttigkeit aufnehmen wird weiter dadurch
55 gemacht, die nationale Reserve auch zur Zu-
konkretisiert, dass dies ausschlielich diejenigen Be- weisung von Zahlungsansprchen an Betriebsinhaber
triebsinhaber sind, die ihre landwirtschaftliche Ttig- zu verwenden, soweit diesen infolge hherer Gewalt
keit im Kalenderjahr 2013 oder spter aufgenommen oder auergewhnlicher Umstnde nach anderen
haben und die sptestens zwei Jahre nach Ablauf des Vorschriften Zahlungsansprche nicht zugewiesen
Kalenderjahres, in dem sie ihre landwirtschaftliche werden konnten.
Ttigkeit aufgenommen haben, einen Antrag auf die
Basisprmie stellen. Dem Antrag auf Zuweisung der Zahlungsansprche
ist dann ein geeigneter Nachweis beizufgen, dem
Antragsschluss ist jeweils der 15. Mai. Bei verspteter zu entnehmen ist, dass der geltend gemachte Fall
Antragstellung gelten die Ausfhrungen in Tz.29. hherer Gewalt oder auergewhnlicher Umstnde
vorlag.

Beispiel: Sind die Voraussetzungen fr die Zuweisung von


Zahlungsansprchen, die sich auf frhere Jahre be-
Ein Betriebsinhaber, der eine landwirtschaftliche ziehen (zum Beispiel Erhalt von Direktzahlungen im
Ttigkeit im Jahr 2013 aufgenommen hat, kann die Jahr 2013) auf Grund eines Falles hherer Gewalt oder
Zuweisung von Zahlungsansprchen nur im Jahr auergewhnlicher Umstnde nicht gegeben, so ist
2015 beantragen. Ein Betriebsinhaber, der eine der Antrag auf Zuweisung von Zahlungsansprchen
landwirtschaftliche Ttigkeit im Jahr 2014 aufge- in einem solchen Fall hherer Gewalt oder auer-
nommen hat, kann die Zuweisung von Zahlungs- gewhnlicher Umstnde bis zum 15.Mai des Jahres
ansprchen entweder im Jahr 2015 oder im Jahr zu stellen, in dem wegen des Fortfalls der hheren
2016 beantragen. Beantragt er die Zuweisung von Gewalt oder auergewhnlichen Umstnde erstmals
Zahlungsansprchen erst 2016, kann er allerdings die Gewhrung der Basisprmie in Betracht kommt.
fr 2015 keine Direktzahlungen erhalten. Dies wird im Regelfall der 15. Mai 2015 sein. (Sollte
der Betriebsinhaber zur Einhaltung dieses Termins
aufgrund hherer Gewalt oder auergewhnlicher
Umstnde nicht in der Lage sein, den Antrag bis zu
Ein Betriebsinhaber kann aus der nationalen ReserveY diesem Zeitpunkt zu stellen, gilt auch hier das in
nur einmal aufgrund eines Antrags auf Zuweisung von Tz.30 fr diesen Fall Gesagte).
Zahlungsansprchen bei Aufnahme einer landwirt-
schaftlichen Ttigkeit Zahlungsansprche erhalten. Fr einen Fall ist dies etwas anders geregelt: Wenn
eine Flche fr das Jahr 2015 aufgrund hherer
Die Zahl der zuzuweisenden Zahlungsansprche ent- Gewalt oder auergewhnlicher Umstnde nicht
spricht der Zahl der beihilfefhigen Hektarflchen, beihilfefhig ist, setzt die Zuweisung von Zahlungsan-
ber die der Betriebsinhaber zum letztmglichen sprchen zustzlich voraus, dass der Betriebsinhaber
Zeitpunkt fr die Antragstellung auf Zuweisung der bis zum 15.Mai 2015 der Landesstelle gemeinsam
Zahlungsansprche verfgt, abzglich der Zahl von mit dem Sammelantrag die betroffene Flche unter
eigenen oder gepachteten Zahlungsansprchen, ber Angabe der Art und der genauen Lage schriftlich
die er zu diesem Zeitpunkt verfgt. Ab dem Jahr 2016 mitgeteilt hat. Zwischenzeitliche betriebliche Ver-
gilt, dass bei der Berechnung der Anzahl der zuzuwei- nderungen bis zur Beantragung der Zuweisung der
senden Zahlungsansprche die bereits vorhandenen Zahlungsansprche werden dabei entsprechend der
eigenen oder gepachteten Zahlungsansprche, ber Erstzuweisung von Zahlungsansprchen bercksich-
die er zu diesem Zeitpunkt verfgt, in Abzug kommen. tigt (siehe Abschnitt 4.2.2.4).
Direktzahlungen 29

Beispiele: 4.2.2.7 Zuweisung von Zahlungsansprchen


nach dem Jahr 2015
a) Betriebsinhaber A ist Eigentmer zweier Flchen,
fr die wegen eines Grundbruchs (= Fall hherer Ge- Nach dem Jahr 2015 kann die Zuweisung von
walt oder auergewhnlicher Umstnde) seit meh-
56 Zahlungsansprchen nur noch in folgenden
reren Jahren ein Betretungsverbot besteht. Davor hat Fllen beantragt werden, in denen die Zuweisung aus
er diese Flchen fr den Anbau landwirtschaftlicher der nationalen Reserve erfolgt:
Kulturpflanzen genutzt. In den Antragsunterlagen fr
das Jahr 2015 gibt er an der dafr vorgesehenen Stelle YY an Junglandwirte (siehe Tz. 53),
beide Flchen nach Gre und genauer Lage an. Fr
eine der Flchen entfllt Ende 2016 das Betretungs- YY an Betriebsinhaber, die eine landwirtschaftliche
verbot. Im Jahr 2017 beantragt A unter Beifgung ge- Ttigkeit aufnehmen (siehe Tz. 54),
eigneter Nachweise die Zuweisung von Zahlungsan-
sprchen und beantragt Basisprmie fr diese Flche. YY in bestimmten Fllen hherer Gewalt oder
auergewhnlicher Umstnde (siehe Tz. 55).
b) Fr die Dauer der Bauarbeiten im Rahmen einer
ffentlichen Infrastrukturmanahme (zum Beispiel Weiterhin werden Zahlungsansprche aus der nati-
Bau einer Autobahn, Verlegen einer Gasleitung) onalen Reserve von Amts wegen aufgrund abschlie-
werden Flchen als Abstellflche fr Baumaschinen ender Gerichtsurteile oder abschlieender Verwal-
und als Zwischenlager fr Erdmaterial bentigt. tungsakte zugewiesen.
Betriebsinhaber B stellt eine beihilfefhige Flche
von 3 Hektar im Jahr 2015 fr die oben genannten
Zwecke zur Verfgung und kann diese Flche im 4.2.3Y AktivierungYvonYY
Jahr 2015 nicht fr landwirtschaftliche Zwecke
nutzen. In den Antragsunterlagen fr das Jahr 2015 ZahlungsansprchenYY
gibt er an der dafr vorgesehenen Stelle die Flche frYdieYBasisprmie
nach Gre und genauer Lage an. Ab Januar 2016
steht die Flche B wieder zur Verfgung und kann
wieder fr landwirtschaftliche Zwecke genutzt Besitzt ein Betriebsinhaber Zahlungsanspr-
werden. Er beantragt 2016 unter Beifgung ge-
57 che, kann der entsprechende Wert der Zah-
eigneter Nachweise die Zuweisung von Zahlungs- lungsansprche nur ausgezahlt werden, wenn der
ansprchen und die Basisprmie fr diese Flche. Betriebsinhaber in seinem jhrlich zu stellenden
Sofern die Behrde das Vorliegen von auerge- Sammelantrag eine entsprechende beihilfefhige
whnlichen Umstnden anerkannt, erhlt er drei Flche nachweist.
Zahlungsansprche aus der nationalen Reserve.

4.2.3.1 Beihilfefhige Flchen

Zahlungsansprche werden in der Zahl zugewiesen, Als beihilfefhige Flchen kommen alle land-
in der wegen der hheren Gewalt oder auergewhn-
58 wirtschaftlichen Flchen sowie bestimmte an-
lichen Umstnde keine Zahlungsansprche nach dere Flchen, die im Jahr 2008 fr die Betriebsprmie
anderen Grundlagen zugewiesen werden konnten. beihilfefhig waren (siehe Tz. 63), in Frage. Flchen
Fr solche Flle drfen in jedem Jahr nur die in der gelten nur dann als beihilfefhige Flchen, wenn sie
nationalen Reserve nach Abzug der fr die anderen auer im Falle hherer Gewalt oder auergewhnli-
oben genannten Fallgruppen (siehe Tz. 51) erforder- cher Umstnde whrend des ganzen Kalenderjahres
lichen Mittel noch verbleibenden Mittel verwendet die Voraussetzungen fr die Beihilfefhigkeit erfllen
werden. bersteigt der Bedarf die verfgbaren Mittel, und die Mindestparzellengre (siehe Tz.133) er-
wird daher die Zahl der zuzuweisenden Zahlungsan- reicht wird.
sprche entsprechend verringert.
30 Umsetzung der EU-Agrarreform in Deutschland

Landwirtschaftliche Flche bestimmten Fllen als genehmigt, sofern es sich um


Manahmen im Rahmen von Plnen und Projekten
Zur landwirtschaftlichen Flche gehren fr Pflege-, Entwicklung- und Wiederherstellungs-
59 Ackerland, Dauergrnland und Dauerkultu- manahmen fr FFH- und Vogelschutzgebiete oder
ren (siehe Definitionen in Abschnitt 9, insbesondere um Manahmen im Rahmen von Naturschutzpro-
auch die erweiterte Definition des Dauergrnlands). grammen und Agrarumwelt- und Klimamanahmen
Zu den Dauerkulturen gehren auch Niederwald mit handelt.
Kurzumtrieb bei Anbau bestimmter Gattungen und
Arten (sogenannte Kurzumtriebsplantagen, siehe Abweichend davon ist die Beihilfefhigkeit auch bei
Anhang 4 Spalte A) sowie Reb- und Baumschulen. Zur einer nicht fr eine Erzeugung genutzten landwirt-
landwirtschaftlichen Flche gehren auch Land- schaftlichen Flche gegeben, die einer Agrarumwelt-
schaftselemente, die Teil der beihilfefhigen Flche und Klimamanahme (AUKM) der Lnder unterliegt,
sind und deren Beseitigung im Rahmen der CC-Rege- deren Voraussetzungen bei Durchfhrung der grund-
lung untersagt ist, sowie einige weitere Landschafts- stzlich geforderten Mindestttigkeit (Mhen und Ab-
elemente ohne CC-Schutz (siehe Tz. 189). fahren oder Zerkleinern und ganzflchiges Verteilen
des Aufwuchses) nicht mehr erfllt wren, wo aber
Landwirtschaftliche Flchen knnen fr jede belie- die Voraussetzungen der AUKM gewhrleisten, dass
bige landwirtschaftliche Erzeugung genutzt werden, die Flche in einem fr die Beweidung oder den
zum Beispiel durch Aussaat und/oder Ernte land- Anbau geeigneten Zustand erhalten bleibt. Diese
wirtschaftlicher Kulturpflanzen oder eine Beweidung Ausnahmeregelung gilt nicht fr Flchen, die auf
(sofern nicht im Rahmen des Greenings bestimmte natrliche Weise in einem fr die Beweidung oder
Einschrnkungen bestehen). den Anbau geeigneten Zustand erhalten werden.

Mindestttigkeit Nutzung auch fr nichtlandwirtschaftliche


Ttigkeiten
Werden landwirtschaftliche Flchen whrend
60 des gesamten Kalenderjahres nicht fr die Beihilfefhige landwirtschaftliche Flchen
Erzeugung im oben beschriebenen Sinne genutzt,
61 drfen in einem bestimmten Umfang auch fr
muss auf ihnen eine bestimmte Mindestttigkeit nichtlandwirtschaftliche Ttigkeiten genutzt werden.
ausgebt werden. Wird diese Mindestttigkeit nicht Diese Ttigkeiten sind der fr die Antragstellung
durchgefhrt, sind die Flchen nicht beihilfefhig. zustndigen Landesstelle mindestens drei Tage vorher
Grundstzlich wird als Mindestttigkeit verlangt, dass schriftlich anzuzeigen, sofern sie nicht bereits im
der Betriebsinhaber einmal whrend des Jahres auf Sammelantrag angegeben werden mussten. Von der
den Flchen den Aufwuchs mht und das Mhgut Anzeigepflicht ausgenommen sind landwirtschaftli-
abfhrt oder den Aufwuchs zerkleinert und ganzfl- che Flchen, die fr den Wintersport genutzt werden
chig verteilt. und Dauergrnlandflchen, auf denen Holz gelagert
wird, sofern diese Nutzungen auerhalb der Vegetati-
Im Rahmen der CC-Vorschriften ist geregelt, dass onsperiode stattfinden. Voraussetzung fr die Beihil-
diese Mindestttigkeit grundstzlich nicht im Zeit- fefhigkeit ist aber, dass die Flchen, die auch fr eine
raum vom 1. April bis zum 30.Juni des Antragsjahres nichtlandwirtschaftliche Ttigkeit genutzt werden,
durchgefhrt werden darf. hauptschlich fr landwirtschaftliche Ttigkeiten
genutzt werden. Ist diese Voraussetzung nicht erfllt,
Die nach Landesrecht zustndigen Behrden knnen kann die landwirtschaftliche Flche nicht als beihil-
auf Antrag genehmigen, dass eine solche Mindest- fefhige Flche anerkannt werden. Eine Flche gilt als
ttigkeit nur in jedem zweiten Jahr durchgefhrt hauptschlich fr eine landwirtschaftliche Ttigkeit
wird und/oder andere Ttigkeiten durchgefhrt genutzte Flche, wenn die landwirtschaftliche Ttig-
werden, soweit das aus naturschutzfachlichen oder keit ausgebt werden kann, ohne durch die Intensitt,
umweltschutzfachlichen Grnden gerechtfertigt ist. Art, Dauer oder den Zeitpunkt der nichtlandwirt-
Solche Abweichungen gelten auch ohne Antrag in schaftlichen Ttigkeit stark eingeschrnkt zu sein.
Direktzahlungen 31

Eine starke Einschrnkung der landwirtschaftlichen YY Deponien vor Ablauf der Stilllegungsphase.
Ttigkeit ist in der Regel in folgenden Fllen gegeben:

YY Die nichtlandwirtschaftliche Ttigkeit fhrt zu Anbau von Hanf


einer Zerstrung der Kulturpflanze oder Gras-
narbe oder zu einer wesentlichen Beeintrch- Eine zum Hanfanbau genutzte Flche ist nur
tigung des Bewuchses oder einer wesentlichen
62 beihilfefhig, wenn zertifiziertes Saatgut von
Minderung des Ertrages. Hanfsorten mit geringem Tetrahydrocannabinol-
gehalt verwendet wird, die am 15. Mrz des jeweiligen
YY Die nichtlandwirtschaftliche Ttigkeit dauert Jahres im Gemeinsamen Sortenkatalog fr land-
Y innerhalb der Vegetationsperiode oder wirtschaftliche Pflanzenarten aufgefhrt sind. Von
Y bei mit Kulturpflanzen genutzten Acker- diesen Sorten sind jedoch unter bestimmten Voraus-
flchen innerhalb der Vegetationsperiode setzungen einzelne Sorten auszuschlieen, wenn bei
im Zeitraum zwischen Aussaat und Ernte Kontrollen in zwei aufeinanderfolgenden Jahren fest-
lnger als 14 aufeinanderfolgende Tage oder wird gestellt wurde, dass der Tetrahydrocannabinolgehalt
insgesamt an mehr als 21 Tagen im Kalenderjahr mehr als 0,2% betrgt. Liegt dieser Fall vor, macht
durchgefhrt. die Bundesanstalt fr Landwirtschaft und Ernhrung
diese nicht beihilfefhigen Sorten im Bundesanzeiger
YY Die CC-Vorschriften knnen wegen der nicht- bekannt.
landwirtschaftlichen Ttigkeit nicht eingehalten
werden.
Andere beihilfefhige Flchen
YY Eine auf Dauer angelegte nichtlandwirtschaftliche
Ttigkeit ermglicht keine blichen landwirt- Zustzlich zu den oben genannten beihilfe-
schaftlichen Produktionsverfahren mehr auf der
63 fhigen landwirtschaftlichen Flchen sind
Flche. folgende Flchen, fr die im Jahr 2008 Anspruch auf
Zahlungen im Rahmen der Betriebsprmienregelung
Insbesondere folgende Flchen gelten, sofern es sich bestand, beihilfefhige Flchen im Rahmen der Ba-
nicht ohnehin um nichtlandwirtschaftliche Flchen sisprmienregelung:
handelt, als hauptschlich fr eine nichtlandwirt-
schaftliche Ttigkeit genutzt: YY Flchen, die infolge der Anwendung der FFH-
Richtlinie, der Vogelschutzrichtlinie oder der Was-
YY zu Verkehrsanlagen fr Wege-, Straen-, Schie- serrahmenrichtlinie nicht mehr die Anforderun-
nen- oder Schiffsverkehr gehrende Flchen; gen an beihilfefhige landwirtschaftliche Flchen
gem der oben genannten Definition erfllen;
YY dem Luftverkehr dienende Start- und Lande-
bahnen; YY Aufforstungsflchen, die einschlgigen Verpflich-
tungen im Rahmen von Manahmen der zweiten
YY Freizeit-, Erholungs- und Sportflchen (mit Aus- Sule (EU-Programme oder damit im Einklang
nahme von auerhalb der Vegetationsperiode fr stehende nationale Programme) unterliegen,
den Wintersport genutzten Flchen); solange der Verpflichtungszeitraum andauert;

YY Parkanlagen, Ziergrten; YY im Rahmen von EU-Programmen stillgelegte


Flchen, solange der Verpflichtungszeitraum
YY Flchen auf Truppenbungspltzen, soweit die andauert.
Flchen vorrangig militrisch genutzt werden;

YY Flchen, auf denen sich Anlagen zur Nutzung von


solarer Strahlungsenergie befinden (zum Beispiel
Photovoltaikanlagen);
32 Umsetzung der EU-Agrarreform in Deutschland

4.2.3.2 Aktivierung von Zahlungsansprchen Beispiel:

Wird ein Zahlungsanspruch im Sammelantrag Betriebsinhaber A verfgt ber zwei Zahlungsan-


64 zusammen mit einer beihilfefhigen Flche sprche mit einem Wert von jeweils 180 Euro und
nachgewiesen, spricht man von AktivierungYdesYZah- ber eine beihilfefhige Flche von 1,5 Hektar.
lungsanspruchs. Ein Zahlungsanspruch ist mit jeweils Mit dieser Flche kann A lediglich 1,5 Zahlungs-
einem Hektar beihilfefhiger Flche zu aktivieren. ansprche aktivieren. Er erhlt auf seinen Antrag
hin 270Euro. Beide Zahlungsansprche, also auch
Im ersten Jahr der Anwendung der Basisprmienrege- der nur mit einem Bruchteil von einem Hektar
lung sind zum Antragszeitpunkt fr die Aktivierung beihilfefhiger Flche aktivierte Zahlungsanspruch,
der Zahlungsansprche noch keine Zahlungsanspr- gelten in Gnze als genutzt.
che zugewiesen. Bis zum 15. Mai 2015 sind daher von
den Betriebsinhabern

YY ein einmaliger Antrag auf Zuweisung von Zah- Die Zahlungsansprche knnen nurYinYderYRegionY
lungsansprchen (siehe Abschnitt 4.2.2.1) und genutztYwerden, in der sie zugeteilt wurden. Ab 2019
entfllt diese Regelung, da dann die Zahlungsanspr-
YY im Rahmen des Sammelantrags (siehe Tz. 119) ein che fr die Basisprmie bundesweit einen einheitli-
Antrag auf Gewhrung der Basisprmie aufgrund chen Wert haben (siehe Tz. 25).
der Aktivierung der Zahlungsansprche

zu stellen. Mageblicher Zeitpunkt, zu dem die beihilfefhigen


Flchen dem Betriebsinhaber zur Verfgung stehen
Im Startjahr 2015 wird der Umfang der beihilfefhi- mssen
gen Flche der Antragsteller grundstzlich der Zahl
der zugeteilten Zahlungsansprche entsprechen. Eine beihilfefhige Flche kann nur dann zur
Daher knnen diese in der Regel vollstndig aktiviert
65 Aktivierung eines Zahlungsanspruchs ver-
werden. Reduziert sich in den Folgejahren bei einem wendet werden, wenn sie dem Betriebsinhaber zum
Betriebsinhaber zum Beispiel durch einen auslaufen- Schlusstermin fr die Einreichung des Sammelantra-
den Pachtvertrag der Umfang der beihilfefhigen Fl- ges in dem jeweiligen Jahr (in der Regel zum 15. Mai
che, ist er nicht mehr in der Lage, alle seine Zahlungs- des Jahres) zur Verfgung steht ansonsten gilt der
ansprche zu aktivieren. Er kann dies verhindern, Zahlungsanspruch als nicht genutzt. Eine Ausnahme
indem er sich rechtzeitig darum bemht, als Ersatz gilt lediglich fr den Fall, dass dieser Zeitpunkt
fr die verloren gegangene Flche eine entsprechende aufgrund hherer Gewalt oder auergewhnlicher
beihilfefhige Flche zu pachten oder zu kaufen oder Umstnde nicht eingehalten werden kann.
aber indem er die nicht genutzten Zahlungsanspr-
che an einen anderen Betriebsinhaber verkauft oder
verpachtet (siehe Abschnitt 4.2.4). 4.2.3.3 Nicht genutzte Zahlungsansprche

Ein Zahlungsanspruch gilt als genutzt, wenn er mit Strenger als bisher ist die Regelung fr nicht
einer beihilfefhigen Flche aktiviert wird.
66 genutzte Zahlungsansprche. Die Mglichkeit
der rotierenden Aktivierung von Zahlungsanspr-
Verfgt der Betriebsinhaber zur Aktivierung eines chen besteht nicht mehr.
Zahlungsanspruchs ber eine beihilfefhige Flche,
die nur einen Bruchteil eines Hektars ausmacht, so Wenn ein BetriebsinhaberYinYzweiYaufeinanderfol-
erhlt er hierfr nur eine Zahlung, die dem entspre- gendenYJahrenYnichtYalleYseineYZahlungsansprcheY
chenden Bruchteil des Wertes des Zahlungsanspruchs aktiviert, wird eine ZahlYvonYZahlungsansprchen
entspricht. Der Zahlungsanspruch gilt aber trotzdem der nationalen Reserve zugefhrt und verfllt. Die
in Gnze als genutzt. Ein Zahlungsanspruch kann in Anzahl an verfallenden Zahlungsansprchen ent-
einem Antragsjahr nur von demjenigen Betriebsinha- spricht der Gesamtzahl der Zahlungsansprche, die
ber genutzt werden, der ihn am 15. Mai des jeweiligen whrend eines Zeitraums von zwei aufeinander-
Jahres besitzt. folgenden Jahren nicht aktiviert worden sind. Dies
Direktzahlungen 33

gilt nicht in Fllen, in denen die Aktivierung durch 4.2.4Y bertragungYvonYY


hhere Gewalt oder auergewhnliche Umstnde Zahlungsansprchen
verhindert wurde. Bei der Bestimmung der in die Re-
serve zurckfallenden Zahlungsansprche haben die
eigenen Zahlungsansprche eines Betriebsinhabers Grundregeln der bertragung
Vorrang vor gepachteten Zahlungsansprchen.
Zahlungsansprche knnen jederzeit mit und
67 ohne Flchen sowohl befristet (zum Beispiel
Beispiel: durch Verpachtung) als auch unbefristet (zum Bei-
spiel durch Verkauf) an aktive Betriebsinhaber (siehe
Betriebsinhaber A bewirtschaftet im Jahr 2015 Abschnitt 4.1.3) bertragen werden. Abweichend
50Hektar beihilfefhige Flche. Er erhlt 50Zah- davon knnen im Erbfall oder bei vorweggenomme-
lungsansprche, die er auch aktiviert. Ende 2015 ner Erbfolge Zahlungsansprche auch an Personen
verliert er 5Hektar. 2016 kann er daher nur 45Zah- bertragen werden, die keine aktiven Betriebsinhaber
lungsansprche aktivieren. Ende 2016 verliert er sind. Die Rckbertragung befristet bertragener
nochmals 3Hektar. 2017 kann er daher nur noch Zahlungsansprche gilt nicht als bertragung, so dass
42Zahlungsansprche aktivieren. Damit hat er auch eine Person, die nicht mehr aktiver Betriebsin-
eine Zahl von 5Zahlungsansprchen zwei Jahre haber ist, diese zurckerhlt.
hintereinander nicht genutzt; diese werden in die
nationale Reserve eingezogen. Ende 2017 kann er Zahlungsansprche drfen nur innerhalb dersel-
2Hektar Ackerland pachten. 2018 kann er damit ben Region gehandelt und genutzt werden. Diese
44Zahlungsansprche aktivieren. Es wird aber Beschrnkung gilt nicht im Erbfall oder bei vorweg-
nochmals ein Zahlungsanspruch in die nationale genommener Erbfolge; allerdings drfen auch dann
Reserve eingezogen, da diese Zahl von Zahlungs- die Zahlungsansprche nur in der Region genutzt
ansprchen zwei Jahre hintereinander (2017 und werden, in der sie zugewiesen wurden.
2018) nicht aktiviert wurde.
Ab 2019, wenn alle Zahlungsansprche in Deutsch-
land einen einheitlichen Wert haben, entfallen die
regionalen Beschrnkungen bei der bertragung von
Wenn infolge der Anwendung der Regelung ber den Zahlungsansprchen.
aktiven Betriebsinhaber (siehe Abschnitt 4.1.3) oder
der Regelung ber die Mindestanforderungen fr die Bei der bertragung von Zahlungsansprchen be-
Gewhrung von Direktzahlungen (siehe Abschnitt steht die Mglichkeit, sowohl bestehende Bruchteile
4.2.3) Zahlungsansprche whrend zweier aufein- von Zahlungsansprchen zu bertragen als auch neue
anderfolgender Jahre kein Anrecht auf Zahlungen Bruchteile zu bilden und nur diese zu bertragen.
geben, werden sie der nationalen Reserve zugefhrt
und verfallen.
Verfahren bei der bertragung von
Die Zahlungsansprche gelten ab dem Tag nach Ab- Zahlungsansprchen
lauf der Frist fr die nderung des Sammelantrags in
dem zweiten Jahr als in die nationale Reserve zurck- Bei der bertragung von Zahlungsansprchen
geflossen.
68 mssen sowohl der bertragende (das heit
der Verkufer oder Verpchter) als auch der berneh-
mer (das heit der Kufer oder Pchter) die bertra-
gung innerhalb eines Monats nach Vertragsabschluss
der zustndigen Landestelle melden. In der prakti-
schen Abwicklung soll die Meldung wie bisher in der
Regel ber die Zentrale InVeKoS-Datenbank (ZID) er-
folgen. Auf der Internetseite der ZID (www.zi-daten.de/)
werden dazu zu gegebener Zeit genauere Informatio-
nen bereitgestellt.
34 Umsetzung der EU-Agrarreform in Deutschland

Die Meldung muss folgende Angaben enthalten: Eine Meldung zur bertragung von Zahlungsan-
sprchen hat in der Regel eine Registrierung der
YY Anzahl und Identifikationsmerkmale der bertragung in einem Register, also in der Praxis in
bertragenen Zahlungsansprche der ZID, zur Folge. Diese Registrierung stellt keine
Entscheidung der zustndigen Landesstelle ber die
YY Name und Anschrift von bertragendem und Wirksamkeit der bertragung dar. Nur wenn die
bernehmer zustndige Landesstelle keine Einwnde erhebt, findet
die bertragung wie in der Meldung angegeben statt.
YY Betriebsnummer von bertragendem und Eine bertragung von Zahlungsansprchen wird nur
bernehmer dann wirksam, wenn sie nicht gegen die einschlgigen
Vorschriften verstt.
YY Zeitpunkt der bertragung

YY Art des Rechtsverhltnisses, das der bertragung Hinweis:


zugrunde liegt (zum Beispiel Verpachtung oder
Verkauf von Zahlungsansprchen) Eine bertragung von Zahlungsansprchen ist
grundstzlich jederzeit mglich. In Fllen, in
YY bei befristeten bertragungen (zum Beispiel denen der bernehmer die bertragenen Zah-
Verpachtung) den Zeitraum der bertragung. lungsansprche noch im selben Kalenderjahr
aktivieren mchte, muss die Meldung der ber-
Die berprfung, ob ein bernehmer von Zahlungs- tragung sptestens 25 Kalendertage nach dem
ansprchen aktiver Betriebsinhaber ist, erfolgt in der Schlusstermin fr die Einreichung des Sammel-
Regel auf Basis seiner Angaben im Sammelantrag. So- antrags in dem betreffenden Kalenderjahr erfolgt
weit der bernehmer fr das betreffende Jahr keinen sein. Dieser letztmgliche Meldetermin ist in der
Sammelantrag gestellt hat oder stellt, hat er innerhalb Regel der 9. Juni. Wird dieser Termin nicht ein-
eines Monats nach der bertragung entsprechende gehalten, so bercksichtigt die zustndige Lan-
Angaben gegenber der Behrde zu machen und ge- desstelle diesen Zahlungsanspruch bei der Ent-
gebenenfalls erforderliche Nachweise vorzulegen. scheidung ber den Antrag auf Basisprmie
fr dieses Jahr nicht mehr.
Wer einen Zahlungsanspruch bernehmen will und
noch nicht ber eine Betriebsnummer verfgt, muss
sich vor der bertragung als Betriebsinhaber bei der
zustndigen Landesstelle registrieren lassen.
Direktzahlungen 35

4.3 Greening-Prmie Tabelle 3: Kalkulierte Schtzwerte fr die Hhe der


Greening-Prmie 2015 2019 in Euro je Hektar

4.3.1Y GrundlegendeYY Jahr Betrag in Euro


Greeninganforderungen 2015 87,1

2016 86,5
Betriebsinhaber, die ein Anrecht auf eine 2017 86,0
69 Zahlung im Rahmen der Basisprmienregelung 2018 85,5
haben, mssen ab dem 1. Januar 2015 auf allen ihren
2019 85,0
beihilfefhigen Flchen bestimmte dem Klima- und
Umweltschutz frderliche Landbewirtschaftungsme-
thoden, das sogenannte Greening, einhalten. Dies
gilt auch fr beihilfefhige Flchen, mit denen im An- Das Greening umfasst die folgenden drei
tragsjahr kein Zahlungsanspruch aktiviert wird oder
70 Manahmen:
fr landwirtschaftliche Flchen, die die Mindestpar-
zellengre (siehe Tz. 133) nicht erreichen. YY die Anbaudiversifizierung,

Bezugsgrundlage fr alle Greening-Anforderungen YY den Erhalt des Dauergrnlands und


sind die Flchen, die dem Betriebsinhaber zum
Schlusstermin der Antragstellung (siehe Tz. 125) YY die Ausweisung einer Flchennutzung im Um-
zur Verfgung stehen. Die Anforderungen mssen weltinteresse (sogenannte kologische Vorrang-
jeweils sofern keine anderen Zeitrume angegeben flchen).
werden whrend des gesamten Jahres eingehalten
werden, auch dann, wenn die betreffende Flche Die Greening-Manahmen Anbaudiversifizierung
zwischenzeitlich an einen anderen Betriebsinhaber und kologische Vorrangflchen mssen auf den
bertragen wird. Ackerflchen, das Gebot zum Erhalt des Dauergrn-
lands auf den Dauergrnlandflchen des Betriebs
Die Betriebsinhaber erhalten hierfr eine Zahlung erbracht werden. Fr Dauerkulturflchen gibt es
fr dem Klima- und Umweltschutz frderliche keine Greening-Verpflichtungen (zu den Begriffen
Landbewirtschaftungsmethoden, die sogenannte von Ackerland, Dauergrnland und Dauerkulturen
Greening-Prmie. Diese Prmie wird grundstzlich siehe Abschnitt 9).
fr alle beihilfefhigen Flchen des Betriebs gewhrt,
fr die der Betriebsinhaber im jeweiligen Antrags- Betriebe des kologischen Landbaus, die fr
jahr einen Anspruch auf Gewhrung der Basispr-
71 das gesamte Antragsjahr ber eine Beschei-
mie hat. Die Greening-Prmie wird anders als die nigung gem Art. 29 Absatz 1 der Verordnung (EG)
Basisprmie ab dem Jahr 2015 als im gesamten Nr.834/2007 verfgen, sind von den Greening-
Bundesgebiet einheitliche Prmie gewhrt. Sie wird Verpflichtungen befreit und haben automatisch ein
sich im Antragsjahr 2015 nach vorlufigen Schtzun- Anrecht auf die Gewhrung der Greening-Prmie.
gen auf etwa 87Euro je Hektar belaufen. Der genaue Die Befreiung vom Greening gilt nur fr diejenigen
Betrag ergibt sich fr jedes Jahr durch Division des Teile des Betriebs, die dem kologischen Anbau die-
zur Verfgung stehenden Prmienvolumens fr die nen und fr die eine Anerkennung der zustndigen
Greening-Prmie durch die Gesamtzahl der ange- Kontrollstelle vorliegt. Soweit nach konventionellen
meldeten beihilfefhigen Flchen. Bis 2019 wird sie Landbaumethoden bewirtschaftete Betriebsteile vor-
geringfgig zurckgehen und nach derzeitigem Stand handen sind, mssen jedoch fr diese die Greening-
etwa 85Euro je Hektar betragen. Die Schtzwerte Verpflichtungen eingehalten werden. Auf Antrag kann
fr die einzelnen Jahre ergeben sich aus der folgen- ein Betriebsinhaber aber auch fr die Betriebsteile, die
den Tabelle: dem kologischen Landbau dienen, auf die Befreiung
von den Greening-Verpflichtungen verzichten; dies
gilt auch, wenn der Gesamtbetrieb dem kologischen
Landbau dient.
36 Umsetzung der EU-Agrarreform in Deutschland

Betriebsinhaber, die an der Kleinerzeugerre- Zum Ackerland zhlen auch alle in der Verfgungsge-
72 gelung (siehe Abschnitt 4.6) teilnehmen, sind walt des Betriebsinhabers stehenden beihilfefhigen
ebenfalls von der Einhaltung der Greening-Verpflich- Landschaftselemente, die innerhalb oder zwischen
tungen befreit. seinen Ackerflchen liegen oder an diese angrenzen
und zur beihilfefhigen Flche rechnen, soweit der
Betriebsinhaber, deren Betriebe ganz oder teil- Betriebsinhaber diese nicht seinen angrenzenden
73 weise in Natura-2000-Gebieten oder unter die Dauergrnland- oder Dauerkulturflchen zugeordnet
Wasserrahmenrichtlinie fallenden Gebieten liegen, hat (siehe auch Tz. 132).
haben ein Anrecht auf die Greening-Prmie, sofern
sie die jeweiligen Greening-Verpflichtungen in dem
Umfang einhalten, wie diese in dem betreffenden Beispiele:Y
Betrieb mit den Zielen der genannten Richtlinien, das
heit den jeweiligen Schutzgebietsregelungen, ver- a) Betriebsinhaber A, dessen Betrieb im Bundesland
einbar sind. Sie mssen einen solchen Fall, bei dem Y liegt, meldet in seinem Sammelantrag insgesamt
die Einhaltung aller Greening-Verpflichtungen nicht 30,2Hektar Ackerland an. Von diesem Ackerland
mit den Schutzgebietsregelungen vereinbar wre, im entfallen 0,8Hektar auf Parzellen, die die vom
Sammelantrag unter Beifgung geeigneter Nachweise Bundesland Y festgelegte Mindestparzellengre
geltend machen. von 0,3Hektar unterschreiten. Dies bedeutet,
dass der Betriebsinhaber fr 29,4Hektar die Ba-
sisprmie erhlt. Fr die Anwendung der beiden
Beispiel: Greening-Manahmen Anbaudiversifizierung und
kologische Vorrangflchen wird dagegen mit
Der Betrieb eines dem Greening unterliegenden einer Ackerflche von 30,2Hektar gerechnet.
Betriebsinhabers liegt teilweise in einem Natura-
2000-Gebiet. Dabei handelt es sich um Dauergrn- b) Betriebsinhaber B, der nur Ackerland bewirt-
landflchen, die in einem FFH-Gebiet liegen und schaftet, meldet in seinem Sammelantrag ins-
die daher im Rahmen der Greening-Manahme gesamt 45,6Hektar beihilfefhige Flchen an.
Dauergrnlanderhalt einem Pflug- und Umwand- Davon entfallen 0,8Hektar auf unter Cross
lungsverbot unterliegen. She nun zum Beispiel der Compliance geschtzte Hecken, die mit ihrer
Managementplan fr das betreffende FFH-Gebiet Lngsseite an verschiedene Ackerschlge angren-
Pflegemanahmen fr das Dauergrnland vor, zen und als beihilfefhige Flche gelten. Bei den
die mit dem Pflug- und Umbruchverbot nicht in beiden Greening-Manahmen Anbaudiversifizie-
Einklang stehen, so wrde der Landwirt bei deren rung und kologische Vorrangflchen wird
Durchfhrung keinen Versto gegen die Greening- daher jeweils eine Ackerflche von 45,6Hektar
Manahme Dauergrnlanderhalt begehen, wenn zugrunde gelegt.
er dies unter Beifgung geeigneter Nachweise im
Sammelantrag geltend macht.
Auf Flchen, die zur Erfllung der Greening-
75 Verpflichtungen durch den Betriebsinhaber
Bei den beiden Greening-Manahmen Anbau- bestimmt sind, knnen gleichzeitig auch freiwillige
74 diversifizierung und kologische Vorrangfl- Agrarumwelt- und Klimaschutzmanahmen (AUKM)
chen hngen der Umfang und eventuelle Befreiun- der zweiten Sule durchgefhrt werden. Das EU-
gen von den jeweiligen Verpflichtungen vom Umfang Recht enthlt im Hinblick auf die Direktzahlungen
des Ackerlands des Betriebsinhabers ab. Bei der der ersten Sule und die Frderung in der zweiten
Berechnung werden smtlicheYAckerflchen des Be- Sule ein Doppelfrderungsverbot. Zur Vermeidung
triebsinhabers einbezogen, das heit auch solche, die einer Doppelfrderung sind daher erforderlichenfalls
die festgelegte Mindestparzellengre unterschreiten Abzge bei den Prmienstzen fr die AUKM-Ma-
und fr die daher keine Basisprmie gewhrt wird. nahmen vorzunehmen (siehe Tz. 178).
Direktzahlungen 37

4.3.2Y AnbaudiversifizierungY YY Betrgt das Ackerland des Betriebsinhabers mehrY


alsY30YHektar, so mssen auf diesem Ackerland
mindestensYdreiYverschiedeneYlandwirtschaftli-
Durch die Anbaudiversifizierung werden den cheYKulturen angebaut werden. Die HauptkulturY
76 Betriebsinhabern Mindestanforderungen darfYnichtYmehrYalsY75Y%, und die beiden grten
bezglich der Anzahl und der maximalYzulssigenY Kulturen drfen zusammen nichtYmehrYalsY95Y%
Anteile einzelner landwirtschaftlicher Kulturen amY dieses Ackerlands einnehmen.
gesamtenYAckerlandYihresYBetriebs (einschlielich
der Parzellen, welche die fr das jeweilige Bundesland
geltende Mindestgre fr die Gewhrung von Di- Beispiel:
rektzahlungen nicht erreichen) vorgeschrieben. Dabei
gelten im Hinblick auf den Umfang des Ackerlands Betriebsinhaber C meldet 2015 im Sammelan-
des Betriebs folgende Vorgaben: trag 50 Hektar Ackerland an. Dieses verteilt sich
auf 35Hektar Winterweizen, 13 Hektar Mais und
YY Betriebsinhaber mit wenigerYalsY10YHektar Acker- 2Hektar Sojabohnen. Er baut zwar drei verschie-
land sind von der Verpflichtung zur Anbaudiversi- dene landwirtschaftliche Kulturen an, aber auf die
fizierung befreit. beiden grten Kulturen Winterweizen und Mais
entfallen mit insgesamt 48Hektar insgesamt 96 %
des Ackerlandes, so dass er die Vorgaben fr die An-
Beispiel:Y baudiversifizierung nicht erfllt. Zu den sich daraus
ergebenden Rechtsfolgen siehe Abschnitt 5.3.2.
Betriebsinhaber W bewirtschaftet einen Weinbau-
betrieb und meldet 2015 im Sammelantrag ins-
gesamt 15Hektar beihilfefhige Flche an. Davon Y Y In Betrieben, bei denen Gras und andere Grn-
entfallen 8Hektar auf Rebflchen, 0,5Hektar auf futterpflanzen oder brachliegende Flchen mehr
Dauergrnland und 6,5Hektar auf Ackerland. Da als 75 % des Ackerlandes ausmachen, finden die
die Rebflchen als Dauerkultur sowie das Dau- oben genannten Hchstgrenzen (75% bezie-
ergrnland nicht zum Ackerland zhlen, liegt das hungsweise 95%) keine Anwendung. Auf dem
Ackerland des Betriebs mit 6,5Hektar unter der verbleibenden Ackerland darf die Hauptkultur
Schwelle von 10Hektar Ackerland. nicht mehr als 75% einnehmen, es sei denn, diese
verbleibende Flche wird von Gras oder anderen
Grnfutterpflanzen eingenommen oder ist brach-
YY Betrgt das Ackerland des Betriebsinhabers liegendes Land. Unabhngig davon gelten jedoch
zwischenY10YundY30Hektar, so mssen auf die- die Vorgaben fr die Anzahl an unterschiedlichen
sem Ackerland mindestensYzweiYverschiedeneY Kulturen.
landwirtschaftlicheYKulturen angebaut werden. Betriebsinhaber, bei denen die Bedingungen fr
Die Hauptkultur darf nichtYmehrYalsY75%YdiesesY diese Regelung erfllt sind, sind in vielen Fllen
Ackerlands einnehmen. jedoch ohnehin von der Verpflichtung zur An-
baudiversifizierung befreit, weil sie unter den
ersten Spiegelstrich der in Tz. 77 aufgefhrten
Beispiel:Y Befreiungstatbestnde fallen (hoher Anteil von
Gras oder anderen Grnfutterpflanzen und/oder
Betriebsinhaber S meldet 2015 im Sammelantrag Brache). Allerdings ist zu bercksichtigen, dass
24Hektar Ackerland an; dieses besteht aus 18Hek- diese Ausnahmeregelung nur gilt, wenn das nicht
tar Winterweizen und 6 Hektar Zuckerben. Er er- fr die Erzeugung von Gras oder anderen Grn-
fllt die Vorgaben fr die Anbaudiversifizierung, da futterpflanzen und/oder als brachliegendes Land
er zwei Kulturen anbaut und die Hauptkultur Win- genutzte Ackerland eine Flche von 30 Hektar
terweizen genau 75% der Ackerflche einnimmt. nicht berschreitet. Daher ist die Vorschrift in
solchen Fallkonstellationen durchaus relevant.
38 Umsetzung der EU-Agrarreform in Deutschland

Y einer Kombination dieser Nutzungsmglich-


Beispiel:Y keiten dienen,
sofern das verbleibende, nicht diesen Nutzungs-
Landwirt B meldet 2015 im Sammelantrag insge- mglichkeiten dienende Ackerland eine Flche
samt 240 Hektar Ackerland an; davon entfallen von 30Hektar nicht berschreitet.
200Hektar auf Kleegras, 11Hektar auf Mais und
29Hektar auf Winterweizen. Damit baut er die er- YY BetriebeYmitYeinemYhohenYDauergrnlandanteilY
forderlichen drei landwirtschaftlichen Kulturen an. und/oderYGrasYoderYanderenYGrnfutterpflanzenY
Da die Hauptkultur aber mehr als 75% des Acker- anYderYlandwirtschaftlichenYFlche,Y
lands einnimmt, ist die Grundanforderung, dass die das heit Betriebe, bei denen mehr als 75 % der
Hauptkultur bei Betrieben mit mehr als 30Hektar beihilfefhigen Flche
Ackerland nicht mehr als 75% des Ackerlands be- Y Dauergrnland sind,
tragen darf, nicht erfllt. Da aber die Hauptkultur Y fr die Erzeugung von Gras oder anderen
Kleegras der landwirtschaftlichen Kultur Gras und Grnfutterpflanzen genutzt werden oder
andere Grnfutterpflanzen zuzuordnen ist, greift Y einer Kombination dieser Nutzungsmglich-
die oben genannte Sonderregelung. Auf die Haupt- keiten dienen,
kultur Gras und andere Grnfutterpflanzen ent- sofern das verbleibende, nicht diesen Nutzungs-
fallen mehr als 75% des Ackerlands, nmlich 83%. mglichkeiten dienende Ackerland eine Flche
Auf der verbleibenden Ackerflche von 40Hektar von 30Hektar nicht berschreitet.
ist Winterweizen die Hauptkultur. Ihr Anteil an der
verbleibenden Ackerflche ist mit 72,5% kleiner als
75%, so dass die Voraussetzungen fr die Anwen- Beispiel:Y
dung dieser Ausnahmeregelung gegeben sind und
der Betriebsinhaber im Antragsjahr 2015 die Anfor- Ein Milchviehbetrieb, von dessen 100Hektar bei-
derungen bei der Anbaudiversifizierung erfllt. hilfefhiger Flche im Antragsjahr 2015 80Hektar
Dauergrnland sind, baut auf den verbleibenden
Im Antragsjahr 2016 meldet Betriebsinhaber B wie- 20Hektar Ackerland Mais an. Er ist 2015 von der
derum 240 Hektar Ackerland im Sammelantrag an. Anbaudiversifizierung befreit, weil mehr als 75 %
Anders als im Vorjahr baut er nun auf 215Hektar der landwirtschaftlichen Flche auf Dauergrnland
Kleegras an. Damit wre die verbleibende Ackerfl- entfallen und das verbleibende Ackerland weniger
che kleiner als 30Hektar. Betriebsinhaber B. wre als 30Hektar betrgt.
2016 von den Verpflichtungen der Anbaudiversi-
fizierung befreit, da er den ersten im Folgenden
genannten Befreiungstatbestand erfllt (mehr als YY RegelungYfrYBetriebeYmitYFlchentausch:YDiese
75% des Ackerlandes werden fr die Erzeugung Regelung knnen nur Betriebe, bei denen mehr als
von Gras oder anderen Grnfutterpflanzen ge- 50 % der als Ackerland angemeldeten Flchen vom
nutzt) und die verbleibende Ackerflche kleiner Betriebsinhaber in seinem Beihilfeantrag des Vor-
als 30Hektar ist. jahres nicht angemeldet wurden und bei denen
auf dem gesamten Ackerland des Betriebs eine an-
dere landwirtschaftliche Kulturpflanze als im Vor-
Betriebe, die unter eine der im Folgenden be- jahr angebaut wird, in Anspruch nehmen. Diese
77 schriebenen Ausnahmeregelungen fallen, sind Regelung wurde fr Betriebe geschaffen, die wie
von den oben genannten Verpflichtungen zur Anbau- zum Beispiel beim Kartoffelanbau aus phytosani-
diversifizierung befreit: tren Grnden blich jedes Jahr Flchen mit an-
deren Betriebsinhabern tauschen. Betriebsinhaber,
YY BetriebeYmitYeinemYhohenYAnteilYvonYGrasYoderY die von dieser Regelung Gebrauch machen wollen,
anderenYGrnfutterpflanzenYund/oderYBracheY mssen dies im Sammelantrag angeben.
amYAckerland,Y
das heit Betriebe, bei denen mehr als 75 % des Betriebsinhaber, die diese Voraussetzungen
Ackerlandes erfllen und 2015 von dieser Regelung Gebrauch
Y fr die Erzeugung von Gras oder anderen machen mchten, mssen mit dem Sammelantrag
Grnfutterpflanzen genutzt werden, fr 2015 ihre Flchen grafisch genau ber eine auf
Y brachliegendes Land sind oder einem geografischen Informationssystem (GIS)
Direktzahlungen 39

basierende Schnittstelle in die von der zustndi- Fr die Klrung der Frage, was bei der An-
gen Behrde bereitgestellten kartografischen Un-
78 baudiversifizierung als landwirtschaftliche
terlagen einzeichnen. Dafr kann gegebenenfalls Kultur(pflanze) zhlt, bedient man sich einer botani-
die Untersttzung der zustndigen Behrde in schen Klassifikation. Sie ordnet die Pflanzen Pflan-
Anspruch genommen werden. Solchen Betriebs- zenfamilien zu. Eine Pflanzenfamilie besteht in der
inhabern wird dringend empfohlen, sich vor der Regel aus mehreren Gattungen. Jede Gattung kann in
Antragstellung mit der zustndigen Behrde in verschiedene Arten untergliedert werden. Innerhalb
Verbindung zu setzen. einer Art knnen wiederum einzelne Sorten unter-
schieden werden. Fr die Anbaudiversifizierung rele-
vant sind die Begriffe Gattung und Art. Eine Liste
Beispiel:Y der Kulturpflanzenarten findet sich in Anhang 5.

Betriebsinhaber A meldet 2015 in seinem Sammel- Fr den Zweck der Anbaudiversifizierung zhlt jede
antrag insgesamt 30Hektar Ackerland an (5Hektar der folgenden Kategorien als eine landwirtschaftli-
Weizen, 25 Hektar Kartoffeln). Er kreuzt im Sam- cheYKultur(pflanze):
melantrag an, dass er von der Ausnahmeregelung
fr Betriebe mit Flchentausch Gebrauch machen YY jedeYGattung im Rahmen der botanischen Klassi-
mchte und zeichnet seine Flchen entsprechend fikation landwirtschaftlicher Kulturpflanzen mit
den geforderten besonderen Vorgaben in die von Ausnahme der im zweiten Spiegelstrich genann-
der zustndigen Behrde bereitgestellten kar- ten Pflanzenfamilien, fr die eine abweichende
tografischen Unterlagen ein. Von den 30 Hektar Regelung gilt. Winter-YundYSommerkulturen
Ackerland entfallen 20 Hektar auf Flchen, die er gelten jedoch als unterschiedliche Kulturen, auch
in seinem Beihilfeantrag fr 2014 nicht angemeldet wenn sie zur selben Gattung gehren.
hat, weil sie in diesem Antragsjahr von Betriebsin-
haber B bewirtschaftet und angemeldet wurden.
Diese Flchen pachtet er im Herbst 2014 im Tausch Beispiele:Y
fr 2014 von ihm fr den Kartoffelanbau genutzte
Flchen mit dem Ziel einer Nutzung fr den Anbau Weizen, Roggen, Hafer, Gerste und Triticale sind
von Kartoffeln 2015. Damit erfllt er die Vorgabe, jeweils unterschiedliche Gattungen und zhlen
dass mehr als 50 % der von ihm 2015 als Acker- daher als unterschiedliche landwirtschaftliche
land angemeldeten Flchen im Beihilfeantrag des Kulturen. Da Sommer- und Winterkulturen als un-
Vorjahrs nicht angemeldet wurden. Ferner kann er terschiedliche landwirtschaftliche Kulturen zhlen,
nachweisen, dass auf jeder von ihm im Jahr 2015 gelten Sommerweizen und Winterweizen als unter-
angemeldeten Ackerflche im Vorjahr eine andere schiedliche landwirtschaftliche Kulturen.
landwirtschaftliche Kultur angebaut wurde. Htte
Betriebsinhaber A auf einer seiner 2015 mit Weizen Zu der Gattung Weizen gehren neben dem
bestellten Ackerflche bereits im Vorjahr Weizen Weichweizen und dem Hartweizen auch Dinkel
angebaut, knnte er die Voraussetzungen fr die und Emmer. Baut ein Betriebsinhaber zum Beispiel
Inanspruchnahme dieser Ausnahmeregelung von sowohl Weizen als auch Dinkel jeweils als Winter-
der Anbaudiversifizierung jedoch nicht erfllen. kultur an, so werden Weizen und Dinkel fr den
Zweck der Anbaudiversifizierung als eine einzige
landwirtschaftliche Kultur gezhlt.

Eine weitere wichtige Gattung aus dem Bereich


der landwirtschaftlichen Kulturpflanzen, die als
eine landwirtschaftliche Kultur gilt, ist die Gattung
Beta (Rben) mit den Arten Zuckerrbe, Futter-
rbe, Mangold und Rote Bete.
40 Umsetzung der EU-Agrarreform in Deutschland

YY jedeYArtYderYfolgendenYPflanzenfamilien:YKreuz- Auf Flchen mit Mischkulturen, auf denen zwei


bltler (Brassicaceae), Nachtschattengewchse oder mehr Kulturpflanzen gleichzeitig in getrennten
(Solanaceae), Krbisgewchse (Cucurbitaceae) Reihen angebaut werden, wird jede Kulturpflanze als
gesonderte Kultur gerechnet, wenn sie mindestens
25 % der Flche abdeckt. Zur Berechnung der mit
Beispiele:Y den einzelnen Kulturen bebauten Flche wird die
Flche, auf der die Mischkultur angebaut wird, durch
Die Nachtschattengewchse Kartoffeln, Tomaten die Zahl der Kulturen geteilt, die mindestens 25 %
und Auberginen gehren alle drei zu derselben dieser Flche abdecken, ungeachtet des tatschlichen
Gattung Solanum. Da sie jeweils in dieser Gat- Anteils einer Kultur an der Mischkultur.
tung eine eigene Art bilden, gelten die Kartoffeln,
die Tomaten und die Auberginen bei der Anbau-
diversifizierung jeweils als eine eigene landwirt- Beispiel:Y
schaftliche Kultur.
Betriebsinhaber A baut auf einer landwirtschaft-
Die Kreuzbltler Raps, Rbsen und Gemsekohl lichen Parzelle mit einer Gre von 0,6 Hektar
gehren alle drei zu derselben Gattung Kohl. Mhren und Zwiebeln in getrennten Reihen an.
Da sie jeweils in dieser Gattung eine eigene Art bil- Da jede der zwei Kulturen mindestens 25% der
den, gelten der Raps, die Rbsen und der Gemse- Parzelle abdeckt, wird die Flche durch 2 geteilt,
kohl bei der Anbaudiversifizierung jeweils als eine so dass fr die Zwecke der Anbaudiversifizierung
eigene landwirtschaftliche Kultur. Die Art Gem- 0,3 Hektar Zwiebeln und 0,3 Hektar Mhren ange-
sekohl umfasst wiederum verschiedene Varietten rechnet werden.
wie zum Beispiel Kopfkohl, Wirsing, Rot- und
Weikohl, Spitzkohl, Grnkohl, Kohlrabi, Blumen-
kohl, Romanesco und Brokkoli die fr die Anbau- Flchen, auf denen eine Saatgutmischung ausgest
diversifizierung alle derselben landwirtschaftlichen wird, gelten ungeachtet der einzelnen Kulturpflan-
Kultur zugeordnet werden. Bei den Arten Raps und zen in dieser Mischung als Flchen mit einer ein-
Rbsen zhlen ferner die Sommer- und die Winter- zigen Kultur, wobei diese einzige Kultur als Misch-
kultur jeweils als eine landwirtschaftliche Kultur. kultur bezeichnet wird. Als Mischkulturen werden
nach Sinn und Zweck der Regelung nur praxisbliche
Saatgutmischungen verschiedener Kulturpflan-
YY brachliegendesYLand: Neben brachliegenden zen anerkannt. Flchen, auf denen der angebauten
Parzellen (siehe Tz. 96) zhlen fr die Zwecke der Hauptkultur im Rahmen einer Mischkultur eine
Anbaudiversifizierung hierzu auch die folgenden zweite Kultur untergest wird, werden als nur mit
kologischen Vorrangflchen: Streifen von beihil- der Hauptkultur bebaute Flchen angesehen.
fefhigen Flchen an Waldrndern (siehe Tz. 103),
Feldrnder (siehe Tz. 100) in der Regel jedoch
nicht die Feldraine (siehe Tz. 163) sowie die auf
Ackerland gelegenen Teile von Pufferstreifen (zur Beispiel:Y
Definition dieser Kategorien siehe Abschnitt 4.3.4).
Betriebsinhaber B baut 10 Hektar Weizen sowie
YY GrasYoderYandereYGrnfutterpflanzen:YHierzu 10Hektar Erbsen mit der Sttzfrucht Hafer an. Fr
zhlen alle Ackerflchen, auf denen Grser oder die Zwecke der Anbaudiversifizierung werden zwei
andere Grnfutterpflanzen (zum Beispiel klein- Kulturen (10 Hektar Weizen und 10 Hektar Misch-
krnige Leguminosen) oder Mischungen derselben kultur) angerechnet.
(zum Beispiel Kleegras) angebaut werden.
Betriebsinhaber C baut 5 Hektar Mais ohne
YY Mischkulturen:YAls Mischkulturen im Sinne der Grasuntersaat sowie 7 Hektar Mais mit einer
Anbaudiversifizierung gelten sowohl Flchen mit Grasuntersaat an. Fr die Zwecke der Anbaudiver-
Anbau verschiedener Kulturpflanzen in getrenn- sifizierung werden 12 Hektar mit der Kultur Mais
ten Reihen als auch Flchen, auf denen eine Saat- angerechnet.
gutmischung ausgest wird.
Direktzahlungen 41

Mischungen aus Gras und anderen Grnfutterpflan- seinen angrenzenden Schlgen eine gewisse Flexibili-
zen (zum Beispiel Kleegras) zhlen nicht als Misch- tt. Dabei kann ein solches Landschaftselement auch
kultur, sondern werden der Kultur Gras oder andere nach logischen Gesichtspunkten auf die betreffenden
Grnfutterpflanzen zugeordnet. unmittelbar angrenzenden Schlge aufgeteilt werden
(zum Beispiel wenn ein Feldgehlz in beide Schlge
Die Vorgaben hinsichtlich der Anteile der ein Stck hinein ragt). Feldrnder sind, soweit es sich
79 verschiedenen Kulturen fr die Anbaudiversi- nicht um Feldraine handelt, jedoch immer als eigener
fizierung mssen in Deutschland im Zeitraum vom Schlag innerhalb einer landwirtschaftlichen Parzelle
1. Juni bis zum 15. Juli des jeweiligen Antragsjahres auszuweisen und bei der Anbaudiversifizierung als
erfllt sein. Dies bedeutet, dass diese Vorgaben bei brachliegendes Land anzurechnen.
einer Kontrolle an jedem Tag in diesem Zeitraum
erfllt sein mssen. Betriebsinhaber, die der Anbau-
diversifizierung unterliegen, sind verpflichtet, im Beispiele:
Sammelantrag die Hauptkulturen anzugeben. Die
Hauptkultur ist grundstzlich die Kultur, die sich im a) An einer Seite des Weizenschlages von Betriebs-
mageblichen Zeitraum 1. Juni bis 15. Juli am lngs- inhaber D steht eine dem Beseitigungsverbot
ten auf der jeweiligen Flche befindet (siehe Tz. 128). nach Cross Compliance unterliegende Hecke,
Bei der Berechnung wird bis zum Tag der Einsaat der die Betriebsinhaber D gehrt. An der anderen Seite
Folgekultur die vorherige Kultur angerechnet. der Hecke liegt ein Gerstenschlag von Betriebsin-
haber E. Diese Hecke rechnet fr die Anbaudiver-
sifizierung zum Weizenschlag von Betriebsinhaber
Beispiele: D, da nur dieser ber die Hecke die Verfgungs-
gewalt hat.
a) Betriebsinhaber C gibt in seinem Sammelantrag
fr 2015 folgende Hauptkulturen fr seine 100 b) Zwischen einem Gerstenschlag und einem
Hektar Ackerland an: 60 Hektar Mais, 25 Hektar Weizenschlag von Betriebsinhaber D steht eine
Sommergerste und 15 Hektar Winterweizen. Die dem Beseitigungsverbot nach Cross Compli-
auf diesen Antragsangaben basierende Verwal- ance unterliegende Hecke, die Betriebsinhaber
tungskontrolle ergibt, dass C als Betriebsinhaber D gehrt. Sie grenzt folglich an 2 Ackerschlge
mit mehr als 30Hektar Ackerland die Verpflichtung desselben Betriebsinhabers gleichermaen an.
zum Anbau von mindestens drei unterschiedlichen Diese Hecke kann entweder dem Weizenschlag
landwirtschaftlichen Kulturen erfllt. Die Hchst- oder dem Gerstenschlag zugeordnet werden oder
anteile von 75% fr die Hauptkultur und95 % fr auf beide Schlge aufgeteilt werden. Wenn sie dem
die beiden grten Kulturen erfllt er ebenfalls. Weizenschlag zugeordnet wird, zhlt sie bei der
Anbaudiversifizierung zur Weizenflche, wenn sie
b) Betriebsinhaber C wird fr eine Vor-Ort-Kont- dem Gerstenschlag zugeordnet wird, zhlt sie zur
rolle ausgewhlt. Die Prfer besuchen am 10. Juli Gerstenflche und wenn sie auf beide Schlge auf-
2015 den Betrieb und finden 60 Hektar Mais, 15 geteilt wird, zhlt sie jeweils anteilig zur Gersten-
Hektar Winterweizen und 25 Hektar abgeerntete und zur Weizenflche.
Getreideflchen vor, wo anhand der Stoppeln und
Rckstnde Gerste als Kultur festgestellt werden
kann. Die Vor-Ort-Kontrolle besttigt damit die
Ergebnisse der Verwaltungskontrolle.

Die beihilfefhigen Landschaftselemente, die der Be-


triebsinhaber seinem Ackerland zugeordnet hat (siehe
Tz. 132), sind Bestandteil des Schlages, innerhalb
dessen dieses Landschaftselement liegt oder an den es
angrenzt. Liegt ein solches Landschaftselement zwi-
schen 2 Ackerschlgen desselben Betriebsinhabers,
dann hat der Betriebsinhaber bei der Zuordnung zu
42 Umsetzung der EU-Agrarreform in Deutschland

4.3.3 Erhaltung des berschreiten. Bei Vorliegen ungeeigneter Witte-


Dauergrnlands rungsverhltnisse oder auerhalb der Vegetationspe-
riode kann eine lngere Frist festgesetzt werden.

Hinweis: Anderes Dauergrnland als umweltsensibles


Dauergrnland
Fr die Anwendung der Regelungen zum Dau-
ergrnlanderhalt ist die Definition des Begriffs Dauergrnland, das nicht zu dem umwelt-
Dauergrnland von entscheidender Bedeutung.
81 sensiblen Dauergrnland gehrt, darf ab 2015
Zu beachten ist, dass sich die Definition des Dau- nur noch mit Genehmigung in andere Nutzungen
ergrnlands gegenber der Vergangenheit gen- umgewandelt werden. Die Genehmigung ist bei den
dert hat. Es wird insoweit auf die Ausfhrungen zustndigen Stellen der Lnder zu beantragen. Eine
im Abschnitt 9 verwiesen. Genehmigung wird nicht erteilt, wenn andere Rechts-
vorschriften oder Verpflichtungen des Landwirts
gegenber ffentlichen Stellen einer Umwandlung
Umweltsensibles Dauergrnland entgegenstehen, oder das Dauergrnland in der
Region um mehr als 5 % abgenommen hat (siehe
Im Rahmen des Greenings unterliegt um- Tz. 86 ff.).
80 weltsensibles Dauergrnland einem beson-
deren Schutz. Deutschland hat als umweltsensibles Im Regelfall wird eine Genehmigung nur
Dauergrnland das am 1. Januar 2015 in Flora-
82 erteilt, wenn an anderer Stelle in derselben Re-
Fauna-Habitat-Gebieten (FFH-Gebieten) bestehende gion (zur Definition siehe Tz. 186) eine andere Flche
Dauergrnland ausgewiesen. Ausgenommen davon mit der entsprechenden Hektarzahl neu als Dauer-
sind Dauergrnlandflchen in FFH-Gebieten, die im grnland angelegt wird. Diese Flche kann auch be-
Rahmen von Stilllegungs- oder Umweltmanahmen reits vorher fr Gras oder andere Grnfutterpflanzen
der zweiten Sule der GAP entstanden sind und seit- genutzt worden sein (zum Beispiel als Ackergras), aber
her fortlaufend Gegenstand von Verpflichtungen zur sie darf noch nicht zu Dauergrnland geworden sein.
Beibehaltung von Dauergrnland im Rahmen von Die Flche gilt ab dem Zeitpunkt der Neuanlage als
Manahmen der zweiten Sule der GAP sind. Dauergrnland und muss ab dann mindestens fnf
aufeinander folgende Jahre fr den Anbau von Gras
Fr das als umweltsensibel definierte Dauergrn- oder anderen Grnfutterpflanzen genutzt werden.
land gilt im Rahmen des Greenings ein vollstndi-
ges Umwandlungs- und Pflugverbot. Dazu gehren Die Neuanlage kann auch durch einen anderen Be-
(nach Auslegung der Europischen Kommission) alle triebsinhaber erfolgen, sofern dieser ebenfalls dem
Manahmen, die zu einer mechanischen Zerstrung Greening unterliegt und diese Vorschriften einzuhal-
der Grasnarbe fhren. Zulssig sind nur sehr flach- ten hat. Voraussetzung fr die Genehmigung ist in
grndige Bodenbearbeitungsmanahmen, die nicht diesem Fall eine Bereitschaftserklrung dieses ande-
zu einer Zerstrung der Grasnarbe fhren. Alle Bo- ren Betriebsinhabers zur Anlage einer entsprechend
denbearbeitungsmanahmen sind zudem sptestens groen Dauergrnlandflche.
drei Tage vor Beginn der Manahme der zustndigen
Stelle anzuzeigen. Ausgenommen von der Anzeige- Soweit die Flche, die als Dauergrnland neu angelegt
pflicht sind Walzen, Schleppen, Striegeln sowie die werden soll, nicht im Eigentum des Betriebsinhabers
Aussaat oder Dngung mit Schlitzverfahren sowie steht, ist darber hinaus die Zustimmung des Eigen-
vergleichbare Manahmen der Bodenbearbeitung. tmers zur Neuanlage dieser Flche als Dauergrn-
land erforderlich. Weiterhin ist eine Erklrung des
Ein Betriebsinhaber, der eine diesem Verbot unterlie- Eigentmers erforderlich, im Falle eines Wechsels des
gende Dauergrnlandflche umgewandelt oder ge- Besitzes oder des Eigentums jeden nachfolgenden
pflgt hat, muss die Flche wieder in Dauergrnland Besitzer und den nachfolgenden Eigentmer dar-
rckumwandeln. Die zustndige Behrde unterrichtet ber zu unterrichten, dass und wie lange diese Flche
den Landwirt darber und teilt ihm die Frist mit, aufgrund der EU-rechtlichen Vorgaben fr den Anbau
innerhalb derer die Rckumwandlung zu erfolgen hat. von Gras oder anderen Grnfutterpflanzen genutzt
Die Frist soll einen Monat nach Unterrichtung nicht werden muss.
Direktzahlungen 43

Dagegen wird eine Genehmigung ohne Ver- In bestimmten Fallkonstellationen wird


83 pflichtung zur Neuanlage von Dauergrnland
85 die Genehmigung ohne Pflicht zur Neuanlage
erteilt, wenn das Dauergrnland im Rahmen von erteilt, obwohl die oben beschriebenen Bedingungen
Agrarumwelt- oder Agrarumwelt-Klima-Manahmen (Dauergrnland ist erst ab 2015 entstanden oder die
der zweiten Sule der GAP entstanden ist oder wenn Entstehung von Dauergrnland erfolgte im Rah-
das Dauergrnland erst ab dem Jahr 2015 neu ent- men von Agrarumwelt- oder Agrarumwelt-Klima-
standen ist. Manahmen) nicht erfllt sind. Voraussetzung ist,
dass dies aus Grnden des ffentlichen Interesses
oder zur Vermeidung einer unzumutbaren Hrte
unter Abwgung der berechtigten Einzelinteressen
Beispiel: und der Interessen des Natur- und Umweltschutzes
erforderlich ist.
Landwirt A st am 1. April 2010 eine Flche mit
Gras aus. Diese Flche deklariert er in den Sam- Eine ohne Genehmigung umgewandelte Dauer-
melantrgen 2010 bis 2014 als Ackergras. 2015 grnlandflche muss der Betriebsinhaber bis zum
deklariert er diese Flche als Dauergrnland, da nchstfolgenden Schlusstermin fr den Sammelan-
sie nach 5 Jahren gem den EU-Vorschriften nun trag wieder in Dauergrnland rckumwandeln (zu
diesen Status hat. Aufgrund einer betrieblichen den sich dann ergebenden Folgen im Hinblick auf die
Umorganisation mchte er die Flche 2016 wieder Prmienreduzierung siehe Abschnitt 5.3.2). Sollte die
als Ackerland nutzen. Er beantragt daher eine Flche zwischenzeitlich an einen anderen Betriebs-
Umwandlungsgenehmigung, die ihm aufgrund der inhaber bergeben worden sein, der ebenfalls den
vorliegenden Fallkonstellation (Dauergrnland ist Verpflichtungen des Greenings unterliegt, gilt die
erst ab 2015 entstanden, andere Rechtsvorschrif- Verpflichtung fr den bernehmenden Betrieb.
ten stehen einer Umwandlung nicht entgegen)
erteilt wird.
Verfahren bei einer Abnahme des
Dauergrnlandanteils um mehr als 5 %
Ohne weitere Nachweise gelten Flchen als ab 2015
entstandenes Dauergrnland, die erstmals in einem Zustzlich zum einzelbetrieblichen Geneh-
Antrag auf Direktzahlungen ab 2015 als Dauergrn-
86 migungsverfahren bestehen Vorschriften
land angemeldet worden sind und die 2014 in einem zur Erhaltung des Dauergrnlandes auf regionaler
solchen Antrag ohne Beanstandung als andere land- Ebene (also in Deutschland im Grundsatz auf Ebene
wirtschaftliche Flchen als Dauergrnland angemel- der Bundeslnder, zur Definition der Regionen siehe
det worden sind. Tz. 192). Dazu wird im Jahr 2015 fr jede Region der
Anteil des Dauergrnlandes an der beihilfefhigen
Eine besondere Regelung gilt allerdings, wenn landwirtschaftlichen Flche der Betriebsinhaber, die
84 das Dauergrnland zwar erst ab 2015 ent- den Greening-Vorschriften unterliegen, ermittelt (so-
standen ist, aber diese Neuanlage im Rahmen der genannter Referenzanteil des Dauergrnlandes). Fr
Erfllung von Cross-Compliance- oder Greening- die Ermittlung des Referenzanteils zhlen zum Refe-
Verpflichtungen erfolgte. Diese Ersatz-Dauergrn- renzdauergrnland die Dauergrnlandflchen 2012,
landflchen nach Cross Compliance oder aufgrund auch wenn diese danach in andere Nutzungen umge-
von Greening-Verpflichtungen mssen mindestens wandelt wurden und diese Umwandlung nicht durch
5Jahre lang fr den Anbau von Gras oder anderen Neuanlage von Dauergrnland an anderer Stelle
Grnfutterpflanzen genutzt werden. Erst nach diesen kompensiert wurde. Zu den Dauergrnlandflchen
5 Jahren kann eine Genehmigung zur Umwandlung 2012 werden die Dauergrnlandflchen 2015 addiert,
dieses Dauergrnlandes erteilt werden, und zwar nur die nicht bereits in den Dauergrnlandflchen 2012
dann, wenn an anderer Stelle in derselben Region enthalten sind. Dieser Wert wird in Beziehung gesetzt
eine andere Flche mit der entsprechenden Hekt- zur gesamten beihilfefhigen landwirtschaftlichen
arzahl neu als Dauergrnland angelegt wird. Dabei Flche der dem Greening unterliegenden Betriebs-
gelten im brigen die gleichen Anforderungen wie inhaber im Jahr 2015 und ergibt den Referenzanteil
im oben beschriebenen Regelfall. des Dauergrnlandes.
44 Umsetzung der EU-Agrarreform in Deutschland

Weiterhin wird fr jedes Antragsjahr der und danach in andere Nutzungen umgewandelt wur-
87 aktuelle Anteil des Dauergrnlandes an der den, ebenfalls unbercksichtigt bleiben, sofern auch
beihilfefhigen landwirtschaftlichen Flche der den ohne Bercksichtigung dieser Flchen die Abnahme
Greening-Vorschriften unterliegenden Betriebs- des Dauergrnlandanteils wieder auf 5 % begrenzt
inhaber ermittelt. Sollte sich in einer Region der werden kann.
aktuelle Anteil des Dauergrnlandes um mehr als
5% gegenber dem Referenzanteil verringert haben, Sollte die Abnahme des Dauergrnlandanteils
gibt die zustndige Behrde dies im Bundesanzeiger
89 gegenber dem Referenzanteil in einer Region
bekannt. Ab dem Tag der Bekanntmachung werden wieder auf unter 4,5 % sinken, so macht die zustn-
in der betroffenen Region keine Genehmigungen dige Behrde dies im Bundesanzeiger bekannt. Ab
mehr zur Umwandlung von Dauergrnland erteilt. diesem Zeitpunkt knnen wieder Genehmigungen
Dies gilt allerdings nicht, wenn die Verringerung des zur Umwandlung von Dauergrnland in andere Nut-
Referenzanteils um ber 5% auf umweltvertrgliche zungen (siehe Tz. 81 ff.) erteilt werden.
Aufforstungen zurckzufhren ist oder der Umfang
des Dauergrnlandes absolut um hchstens 0,5%
abgenommen hat. 4.3.4 kologische Vorrangflchen
Bei einer Verringerung des Anteils um ber Betriebsinhaber, deren Ackerland mehr als
88 5% gegenber dem Referenzanteil des Dauer-
90 15Hektar betrgt, mssen ab dem Jahr 2015
grnlands spricht die zustndige Behrde darber grundstzlich 5 % des Ackerlandes als kologische
hinaus Verpflichtungen zur Rckumwandlung in Vorrangflche bereitstellen. Die Europische Kom-
Dauergrnland aus. Diese betreffen Betriebsinhaber, mission legt bis zum 31. Mrz 2017 einen Bericht ber
die den Verpflichtungen des Greenings unterliegen die Durchfhrung der Vorschriften ber die kolo-
und ber Flchen verfgen, die in den zwei Jahren gischen Vorrangflchen sowie gegebenenfalls einen
(2015: in den drei Jahren) zuvor von Dauergrnland Vorschlag zur Anhebung des Prozentsatzes von 5 %
in andere Nutzungen umgewandelt wurden. Primr auf 7 % vor. ber einen solchen mglichen Veror-
gilt diese Verpflichtung fr Betriebsinhaber, die ber dungsvorschlag entscheiden dann das Europische
Flchen verfgen, die unter Versto gegen eine beste- Parlament und der Rat.
hende Genehmigungspflicht im Rahmen der Direkt-
zahlungsregelungen von Dauergrnland in andere Bei der Prfung, ob das Ackerland des Betriebs-
Nutzungen umgewandelt wurden. Diese Betriebs- inhabers mehr als 15 Hektar betrgt, wird wie bei der
inhaber mssen alle diese Flchen in Dauergrnland Anbaudiversifizierung alles Ackerland des Betriebs-
rckumwandeln. Sofern dies nicht ausreicht, um die inhabers einbezogen, das heit auch solche Flchen,
Abnahme des Anteils wieder auf 5 % zu begrenzen, welche die fr das jeweilige Bundesland geltende
mssen Betriebsinhaber, die ber Flchen verfgen, Mindestparzellengre (siehe Tz. 133) unterschrei-
die in dem oben genannten Zeitraum ohne Versto ten und fr die daher keine Basisprmie gewhrt
gegen Direktzahlungsvorschriften von Dauergrn- wird. Zum Ackerland zhlen bei dieser Prfung auch
land in andere Nutzungen umgewandelt wurden, alle in der Verfgungsgewalt des Betriebsinhabers
einen Teil dieser Flchen in Dauergrnland rckum- stehenden Landschaftselemente, die innerhalb oder
wandeln. Alternativ knnen sie auch entsprechend zwischen seinen Ackerflchen liegen oder an diese
groe andere Flchen als Dauergrnland neu anlegen. angrenzen und zur beihilfefhigen Flche rechnen,
Der rckumzuwandelnde Anteil wird so bemessen, soweit der Betriebsinhaber diese nicht seinen angren-
dass damit die Abnahme des Dauergrnlandanteils zenden Dauergrnland- oder Dauerkulturflchen
wieder auf 5 % begrenzt wird. zugeordnet hat (siehe Tz. 132).

Nicht bercksichtigt werden bei dieser Verpflichtung Betriebe, die unter eine der im Folgenden be-
umgewandelte Flchen, die im Rahmen von Agrar-
91 schriebenen Ausnahmeregelungen fallen, sind
umwelt- oder Agrarumwelt-Klima-Manahmen von der Verpflichtung zur Erbringung von kologi-
Dauergrnland geworden und danach in andere schen Vorrangflchen befreit:
Nutzungen umgewandelt worden sind.
Y Betriebe mit einem hohen Anteil von Gras oder
Die Mitgliedstaaten knnen auch festlegen, dass Fl- anderen Grnfutterpflanzen und/oder Brache
chen, die erst ab 2016 Dauergrnland geworden sind und/oder Leguminosen auf dem Ackerland,
Direktzahlungen 45

das heit Betriebe, bei denen mehr als 75 % des grundstzlich alle im EU-Recht aufgezhlten Typen
Ackerlandes kologischer Vorrangflchen angeboten:
fr die Erzeugung von Gras oder anderen
Grnfutterpflanzen genutzt werden, a) Brachliegende Flchen (siehe Abschnitt 4.3.4.1)
brachliegendes Land sind, b) Terrassen (siehe Abschnitt 4.3.4.2)
dem Anbau von Leguminosen oder c) Landschaftselemente einschlielich Feldrnder
einer Kombination dieser Nutzungsmglich- (siehe Abschnitt 4.3.4.3)
keiten dienen, d) Pufferstreifen (siehe Abschnitt 4.3.4.4)
sofern das verbleibende, nicht diesen Nutzungs- e) Streifen von beihilfefhigen Flchen an
mglichkeiten dienende Ackerland eine Flche Waldrndern (siehe Abschnitt 4.3.4.5)
von 30 Hektar nicht berschreitet. f) Agroforstflchen (siehe Abschnitt 4.3.4.6)
g) Flchen mit Niederwald mit Kurzumtrieb
Y Betriebe mit einem hohen Anteil von Dauergrn- (siehe Abschnitt 4.3.4.7)
land und/oder Gras oder anderen Grnfutter- h) Aufforstungsflchen (siehe Abschnitt 4.3.4.8)
pflanzen an der landwirtschaftlichen Flche, i) Flchen mit Zwischenfruchtanbau oder
das heit Betriebe, bei denen mehr als 75 % der Grndecke (siehe Abschnitt 4.3.4.9)
beihilfefhigen Flche j) Flchen mit stickstoffbindenden Pflanzen
Dauergrnland sind, (siehe Abschnitt 4.3.4.10)
fr die Erzeugung von Gras oder anderen
Grnfutterpflanzen genutzt werden oder Fr die einzelnen Arten von kologischen Vorrangfl-
einer Kombination dieser Nutzungsmglich- chen sind jeweils besondere Bedingungen festgelegt,
keiten dienen, deren Einhaltung Voraussetzung fr die Anerkennung
sofern das verbleibende, nicht diesen Nutzungs- als kologische Vorrangflche sind. Diese werden in
mglichkeiten dienende Ackerland eine Flche den folgenden Abschnitten nher erlutert.
von 30 Hektar nicht berschreitet.
Mit Ausnahme der in den Buchstaben g) und h)
93 aufgefhrten Aufforstungsflchen und Fl-
Beispiel: chen mit Niederwald mit Kurzumtrieb muss sich die
kologische Vorrangflche auf dem Ackerland des
Ein Betrieb hat 100 Hektar beihilfefhige Flche. Betriebs befinden. Bei den in den Buchstaben c) und
Davon sind im Antragsjahr 2015 50Hektar Dauer- d) aufgefhrten Landschaftselementen und Puffer-
grnland (DGL) und 50 Hektar Ackerland. Auf dem streifen kann die kologische Vorrangflche auch auf
Ackerland werden 10 Hektar Ackergras, 20Hek- den dem Betriebsinhaber zur Verfgung stehenden
tar Kleegras und 20 Hektar Mais angebaut. Der Flchen liegen, die an das Ackerland angrenzen.
Betrieb ist demnach 2015 von der Verpflichtung
zur Erbringung von kologischen Vorrangflchen Bemessungsgrundlage fr die Bestimmung des not-
befreit, da mehr als 75% der landwirtschaftlichen wendigen Flchenumfangs der vom Betriebsinhaber
Flche auf DGL und Gras oder andere Grnfut- auszuweisenden kologischen Vorrangflchen ist das
terpflanzen entfallen (50 Hektar DGL + 10 Hektar Ackerland des Betriebs zuzglich der
Ackergras + 20Hektar Kleegras) und das nicht
diesen Nutzungen dienende Ackerland (20 Hektar Y beihilfefhigen Landschaftselemente, die an das
Mais) eine Flche von 30 Hektar unterschreitet. Ackerland angrenzen und nicht bereits als Acker-
land erfasst sind,

Zu den kologischen Vorrangflchen knnen Y Pufferstreifen, soweit sie nicht bereits als
92 nach den Vorgaben des EU-Rechts sowohl Ackerland erfasst sind,
Flchen zhlen, die nicht fr eine landwirtschaftliche
Erzeugung genutzt werden beziehungsweise genutzt Y Flchen mit Niederwald mit Kurzumtrieb sowie
werden knnen, als auch bestimmte Flchenkatego-
rien mit einer landwirtschaftlichen Erzeugung. Y Aufforstungsflchen,

Um den Betriebsinhabern eine grtmgliche soweit der Betriebsinhaber diese Landschaftsele-


Flexibilitt einzurumen, werden in Deutschland mente, Pufferstreifen, Flchen mit Niederwald mit
46 Umsetzung der EU-Agrarreform in Deutschland

Kurzumtrieb und Aufforstungsflchen als kologi- Beispiel:


sche Vorrangflchen im Antrag ausgewiesen hat.
Betriebsinhaber G verfgt ber 49,8 Hektar
Fr die einzelnen Typen von kologischen Ackerland, an das insgesamt 0,4 Hektar ihm zur
94 Vorrangflchen sieht das EU-Recht Umrech- Verfgung stehende Hecken mit ihrer Lngsseite
nungsfaktoren und Gewichtungsfaktoren vor (siehe angrenzen. Er meldet daher 2015 50,2 Hektar
Anhang 6). Ackerland im Sammelantrag an. Weiterhin verfgt
er ber 0,6 Hektar Aufforstungsflche, die als ko-
Die Umrechnungsfaktoren knnen zu einer Verein- logische Vorrangflche anrechenbar ist und die er
fachung der Ermittlung der Flchengre einiger daher 2015 als solche ausweisen mchte. Daraus
kologischer Vorrangflchen angewandt werden. In ergibt sich eine Flche von insgesamt 50,8Hektar
Deutschland, wo die meisten Landschaftselemente als Bemessungsgrundlage. Betriebsinhaber G muss
bereits flchenmig erfasst sind, kommen nur fr hiervon 5%, das heit 2,54 Hektar, als kologische
die unter Cross-Compliance-Schutz stehenden Ter- Vorrangflche ausweisen.
rassen (1,0 laufende Meter Terrasse = 2 Quadratmeter
Flche) und die unter Cross Compliance geschtzten Betriebsinhaber G weist in 2015 ferner 5 Hektar
Einzelbume (je Baum = 20 Quadratmeter Flche) Zwischenfrchte als kologische Vorrangflche
Umrechnungsfaktoren zur Anwendung. Bei allen aus. Die Berechnung der von Betriebsinhaber G
anderen kologischen Vorrangflchen wird dagegen in 2015 insgesamt ausgewiesenen kologischen
die tatschliche Flche ermittelt. Vorrangflchen sieht wie folgt aus:

Fr die einzelnen Typen von kologischen Vorrang- 0,4 Hektar Hecken werden mit dem Gewich-
flchen gelten je nach ihrer kologischen Wertigkeit tungsfaktor von 2,0 multipliziert und ergeben
unterschiedlich hohe Gewichtungsfaktoren. Diese 0,8 Hektar kologische Vorrangflche,
bewegen sich in einer Grenordnung von 0,3 bis 2,0
(siehe Anhang 6). 0,5 Hektar Aufforstungsflche werden mit dem
Gewichtungsfaktor von 1,0 multipliziert und
ergeben 0,5 Hektar kologische Vorrangflche,
Beispiel:
Y 5 Hektar Zwischenfrchte werden mit dem
Fr brachliegende Flchen betrgt der Gewich- Gewichtungsfaktor von 0,3 multipliziert und
tungsfaktor 1,0. Dies bedeutet, dass ein Hektar ergeben 1,5 Hektar kologische Vorrangflche.
Brache einem Hektar kologischer Vorrangflche
entspricht. Der festgelegte Faktor von 0,3 fr Damit erfllt Betriebsinhaber G mit insgesamt
Flchen mit Zwischenfruchtanbau hat zur Folge, 2,8Hektar kologischer Vorrangflche seine
dass fr einen Hektar Zwischenfruchtflche nur Verpflichtungen und hat sogar noch einen
0,3 Hektar kologische Vorrangflche angerechnet kleinen Puffer.
werden. Bei den kologisch besonders wertvollen
Hecken, fr die ein Faktor von 2,0 gilt, zhlt ein
Hektar Hecke als 2,0 Hektar kologische Vorrang-
flche. 4.3.4.1 Brachliegende Flchen

Brachliegende Flchen kommen als kolo-


Abschlieend wird anhand eines Beipiels dar-
96 gische Vorrangflchen nur dann in Betracht,
95 gestellt, wie der Betriebsinhaber den Umfang wenn es sich dabei um Ackerland handelt.
seiner Verpflichtung zur Erbringung kologischer
Vorrangflchen ermitteln und kontrollieren kann: Der Gewichtungsfaktor fr brachliegende Flchen,
die als kologische Vorrangflche ausgewiesen
werden, betrgt 1,0. Ein Hektar Brache wird als ein
Hektar kologische Vorrangflche angerechnet.

Auf den Flchen darf whrend des Antragsjahres


keine landwirtschaftliche Erzeugung stattfinden.
Direktzahlungen 47

Das ganzjhrige Verbot der landwirtschaftlichen wenn sie in diesem Zeitraum begrnt werden und
Erzeugung auf einer brachliegenden Flche, die von dadurch mehr als 5 Jahre nacheinander Gras oder
einem Betriebsinhaber in einem Antragsjahr als andere Grnfutterpflanzen auf diesen Flchen stehen.
kologische Vorrangflche ausgewiesen wird, gilt Dies gilt, solange sie als kologische Vorrangflchen
nicht, wenn die Flche in dem auf das Antragsjahr ausgewiesen werden.
folgenden Jahr wieder fr eine landwirtschaftliche
Erzeugung genutzt werden soll. In diesem Fall darf
ab dem 1. August des Antragsjahres eine Aussaat oder 4.3.4.2 Terrassen
eine Pflanzung vorbereitet und durchgefhrt werden,
wenn diese frhestens im folgenden Jahr zu einer Terrassen knnen als kologische Vorrang-
Ernte fhrt.
97 flchen ausgewiesen werden, wenn sie unter
Cross Compliance im Rahmen des Standards fr die
Weiterhin sind auf brachliegenden Flchen be- Erhaltung von Flchen in einem guten landwirt-
stimmte Cross-Compliance-Regelungen zu beachten. schaftlichen und kologischen Zustand geschtzt
So drfen Pflanzenschutzmittel auf brachliegenden sind (siehe Abschnitt 6.2.7).
Flchen grundstzlich nicht angewandt werden. Die
Flchen mssen entweder der Selbstbegrnung ber- Bei Terrassen, die als kologische Vorrangflchen
lassen werden oder sie sind durch eine gezielte Ansaat ausgewiesen werden, erfolgt die Berechnung der Fl-
zu begrnen (siehe Tz. 160). chengre unter Verwendung eines Umrechnungs-
faktors. Er betrgt 2Quadratmeter je laufenden
Aufgrund fachrechtlicher Vorschriften ist auf brach- Meter Terrassenlnge. Der Gewichtungsfaktor fr
liegenden Flchen eine Stickstoffdngung nicht Terrassen betrgt 1,0.
zulssig, da keine landwirtschaftliche Erzeugung
stattfindet und somit auch kein Dngebedarf einer
angebauten Kultur besteht. Wenn die Flche in dem Beispiel:
auf das Antragsjahr folgenden Jahr wieder fr eine
landwirtschaftliche Erzeugung genutzt werden soll, Eine 100Meter lange Terrasse entspricht bei
sind die dngerechtlichen Vorschriften zu beachten. Verwendung des Umrechnungsfaktors von 2 einer
Flche von 200Quadratmetern. Da der Gewich-
Aufgrund der Vorschriften der Basisprmienregelung tungsfaktor 1 betrgt, knnen fr diese Terrasse
gelten weitere Anforderungen fr als kologische 200Quadratmeter kologische Vorrangflche
Vorrangflchen ausgewiesene brachliegende Flchen, ausgewiesen werden.
die das ganze Kalenderjahr nicht fr eine landwirt-
schaftliche Erzeugung genutzt werden, also auch
nicht fr eine solche nach dem 1. August des Antrags-
jahres vorbereitet werden. In diesen Fllen muss der 4.3.4.3 Landschaftselemente
Aufwuchs auf den brachliegenden Flchen einmal einschlielich Feldrnder
whrend des Jahres entweder zerkleinert und ganz-
flchig verteilt werden oder gemht und das Mhgut Zu den Landschaftselementen, die als kologi-
abgefahren werden.
98 sche Vorrangflchen anerkannt werden kn-
nen, gehren die unter Cross Compliance geschtzten
Das Mhgut von brachliegenden Flchen, die als Landschaftselemente sowie darber hinaus Feldrn-
kologische Vorrangflchen ausgewiesen werden, der, die nicht unter Cross Compliance geschtzt sind.
darf aber keinesfalls fr eine landwirtschaftliche
Erzeugung verwendet werden. Es darf also zum Bei-
spiel weder verfttert noch fr die Biogaserzeugung Unter Cross Compliance geschtzte
verwendet werden. Im Zeitraum vom 1.April bis zum Landschaftselemente
30.Juni eines Jahres ist das Mhen oder Zerkleinern
des Aufwuchses auf den brachliegenden Flchen In Deutschland knnen die unter Cross Compli-
jedoch aufgrund einer CC-Vorschrift verboten.
99 ance durch ein Beseitigungsverbot geschtzten
Landschaftselemente (siehe Abschnitt 6.2.7) als kolo-
Brachliegende Flchen, die als kologische Vorrang- gische Vorrangflchen ausgewiesen werden, sofern sie
flchen ausgewiesen werden, bleiben Ackerland, auch auf Ackerland liegen oder an solches angrenzen und
48 Umsetzung der EU-Agrarreform in Deutschland

sich in der Verfgungsgewalt des Betriebsinhabers Jahren auch wieder der Ackernutzung zugefhrt
befinden. Dazu gehren Hecken und Knicks, Baum- werden.
reihen, Feldgehlze, Feuchtgebiete einschlielich
Tmpel, Slle und Dolinen, geschtzte Einzelbume, Die Hchstbreite eines Feldrands als kologische Vor-
Feldraine, Trocken- und Natursteinmauern, Lese- rangflche darf an keiner Stelle 20 Meter berschrei-
steinwlle, Fels- und Steinriegel sowie die unter Ab- ten und die Mindestbreite an keiner Stelle 1 Meter
schnitt 4.3.4.2 beschriebenen Terrassen. Einzelheiten unterschreiten. Teilstcke, die diese Voraussetzungen
hierzu finden sich in Tz. 163. nicht erfllen, knnen nicht als kologische Vorrang-
flche der Kategorie Feldrnder ausgewiesen werden.
Mit Ausnahme der Terrassen und Einzelbume, bei
denen die Ermittlung der Flchengre ber Um- Feldrnder mssen nicht immer am Rande einer
rechnungsfaktoren erfolgt, mssen die Landschafts- Parzelle angelegt werden. Sie knnen auch gebildet
elemente im Antrag mit ihrer tatschlichen Flche werden, indem eine Ackerparzelle durch ein solches
angegeben werden. Der Umrechnungsfaktor fr streifenfrmiges Element aufgeteilt wird.
Einzelbume betrgt 20m je Baum.
Feldrnder knnen nur dann am Rande oder neben
Fr die Landschaftselemente gelten folgende einer vom selben Betriebsinhaber als kologische Vor-
Gewichtungsfaktoren: rangflche angemeldeten Brachflche (siehe Abschnitt
4.3.4.1) angelegt werden, wenn sie von der Brachflche
eindeutig abgehoben und unterscheidbar sind (zum
Tabelle 4: Gewichtungsfaktoren fr Cross-Compliance- Beispiel ein Feldrandstreifen mit Blhpflanzenmi-
Landschaftselemente, die als kologische Vorrangflchen schung neben Brachflche mit Selbstbegrnung). Sie
ausgewiesen werden knnen nicht an einem Pufferstreifen (siehe Abschnitt
4.3.4.4) oder an einem Streifen von beihilfefhigen
Landschaftselement1) Gewichtungsfaktoren kologischen Vorrangflchen an Waldrndern (siehe
Abschnitt 4.3.4.5) angelegt werden.
Hecken und Knicks 2,0

Einzelbume 1,5 Auf Feldrndern darf ganzjhrig keine landwirt-


Baumreihen 2,0 schaftliche Erzeugung stattfinden. Hiervon aus-
genommen ist wie bei den brachliegenden Flchen
Feldgehlze 1,5
der Fall, dass die Flche in dem auf das Antragsjahr
Feldraine 1,5 folgenden Jahr wieder fr eine landwirtschaftliche
Sonstige Landschaftselemente Erzeugung genutzt werden soll. In diesem Fall darf
(zum Beispiel Lesesteinwlle) 1,0 ab dem 1. August des Antragsjahres eine Aussaat oder
eine Pflanzung vorbereitet und durchgefhrt werden,
1) Fr Grben gilt ein Gewichtungsfaktor von 2,0. Dieses Landschafts- wenn diese erst im folgenden Jahr zu einer Ernte
element wird nur in einzelnen Bundeslndern unter Cross Compliance
geschtzt und kann nur dort als kologische Vorrangflche ausgewie- fhrt.
sen werden.
Weiterhin sind auf Feldrndern bestimmte CC-Rege-
lungen zu beachten. Pflanzenschutzmittel drfen auf
Feldrnder Feldrndern grundstzlich nicht angewandt werden.
Sie mssen entweder der Selbstbegrnung berlas-
Feldrnder mit einer Breite von 1 bis 20Me- sen werden oder sind durch eine gezielte Ansaat zu
100 tern, die nicht als Feldraine (siehe Tz. 163) begrnen.
unter Cross Compliance geschtzt sind, knnen eben-
falls als kologische Vorrangflche in der Kategorie Aufgrund fachrechtlicher Vorschriften ist auf Feld-
Landschaftselemente ausgewiesen werden. Fr sie rndern eine Stickstoffdngung nicht zulssig, da
gilt ein Gewichtungsfaktor von 1,5. Ein Feldrand, der keine landwirtschaftliche Erzeugung stattfindet
nicht als Feldrain unter Cross Compliance geschtzt und somit auch kein Dngebedarf einer angebau-
ist, kann zum Beispiel ein Blhstreifen oder der ten Kultur besteht. Wenn die Flche in dem auf das
Selbstbegrnung berlassener Streifen sein, den der Antragsjahr folgenden Jahr wieder fr eine landwirt-
Betriebsinhaber auf seiner Ackerflche angelegt hat; schaftliche Erzeugung genutzt werden soll, sind die
dieser Feldrandstreifen kann in den nachfolgenden dngerechtlichen Vorschriften zu beachten.
Direktzahlungen 49

Aufgrund der Vorschriften der Basisprmienregelung Pufferstreifen mssen sich auf einer Ackerflche
gelten weitere Anforderungen fr als kologische befinden oder an eine solche angrenzen. Der Puffer-
Vorrangflchen ausgewiesene Feldrnder, die das streifen kann ganz oder teilweise aus Dauergrnland
ganze Kalenderjahr weder fr eine landwirtschaftli- bestehen, wenn der aus Dauergrnland bestehende
che Erzeugung genutzt werden noch fr eine solche Teil des Pufferstreifens auf der einen Seite unmit-
nach dem 1. August des Antragsjahres vorbereitet telbar an das Gewsser oder einen Ufervegetations-
werden. Der Aufwuchs auf den Feldrndern muss streifen und auf der anderen Seite an die Ackerflche
einmal whrend des Jahres entweder zerkleinert und angrenzt.
ganzflchig verteilt werden oder gemht und das
Mhgut abgefahren werden. Das Mhgut darf keines- Pufferstreifen knnen nur dann am Rande oder
falls fr eine landwirtschaftliche Erzeugung verwen- neben einer vom selben Betriebsinhaber als kologi-
det werden. Es darf also zum Beispiel weder verfttert sche Vorrangflche angemeldeten Brachflche (siehe
noch fr die Biogaserzeugung verwendet werden. Abschnitt 4.3.4.1) angelegt werden, wenn sie von der
In dem Zeitraum vom 1. April bis zum 30.Juni eines Brachflche eindeutig abgehoben und unterscheid-
Jahres ist das Mhen oder Zerkleinern des Aufwuch- bar sind (zum Beispiel ein Pufferstreifen mit Blh-
ses auf den Feldrndern jedoch aufgrund einer CC- pflanzenmischung neben Brachflche mit Selbst-
Vorschrift verboten. begrnung).

Pufferstreifen entlang von Wasserlufen knnen auch


4.3.4.4 Pufferstreifen Ufervegetationsstreifen mit einer Breite von bis
zu 10 Metern umfassen. Die maximale Breite von 20
Zu den Pufferstreifen, die Betriebsinhaber als Metern schliet einen eventuell vorhandenen Ufer-
101 kologische Vorrangflchen ausweisen kn- vegetationsstreifen ein. berschreitet ein Ufervege-
nen, zhlen zustzlich zu den unter Cross Compliance tationsstreifen die maximale Breite von 10Metern, so
geschtzten Pufferstreifen entlang von Wasserlufen ist der gesamte Ufervegetationsstreifen nicht berck-
auch andere Pufferstreifen entlang von Wasserlufen sichtigungsfhig. Ebenso ist ein Ufervegetationsstrei-
oder anderen Gewssern. Fr Pufferstreifen gilt ein fen nicht bercksichtigungsfhig, der sich nicht in
Gewichtungsfaktor von 1,5. der Verfgungsgewalt des Betriebsinhabers befindet.
Ein Pufferstreifen kann zudem nicht nur ausschlie-
Als Gewsser im Sinne dieser Regelung gelten alle lich aus einem Ufervegetationsstreifen bestehen. Der
stndig oder zeitweilig in Betten flieenden oder Ufervegetationsstreifen zhlt nicht zur beihilfefhi-
stehenden oder aus Quellen wild abflieenden gen Flche (Ausnahme: Er ist ein unter CC-Schutz
Oberflchengewsser, ausgenommen nur gelegent- stehendes Landschaftselement.). Mit den nicht beihil-
lich wasserfhrende, aber einschlielich periodisch fefhigen Ufervegetationsstreifen knnen keine Zah-
wasserfhrende. lungsansprche aktiviert und damit fr diese Flchen
keine Direktzahlungen gewhrt werden.
Fr Pufferstreifen gilt sofern sich nicht aufgrund
fachrechtlicher Regelungen eine hhere Mindest- Auf Pufferstreifen darf keine landwirtschaft-
breite ergibt eine Mindestbreite von 1 Meter. Die
102 liche Produktion stattfinden. Sofern der
maximal zulssige Breite betrgt 20 Meter, gemessen Pufferstreifen vom angrenzenden Ackerland unter-
ab der gewsserzugehrigen Bschungsoberkante. scheidbar bleibt, ist jedoch eine Beweidung oder eine
Schnittnutzung des Aufwuchses zulssig. Ferner darf
Grundstzlich mssen die Lngsseiten von Puffer- ab dem 1. August des Antragsjahres eine Aussaat oder
streifen parallel zum Gewsser verlaufen. Allerdings eine Pflanzung vorbereitet und durchgefhrt werden,
ist es zulssig, dass Pufferstreifen nicht an allen wenn diese erst im folgenden Jahr zu einer Ernte
Stellen gleich breit sind; das heit ein mandrie- fhrt.
render Verlauf des Gewssers kann an der dem Feld
zugewandten Lngsseite begradigt werden. Dabei ist Weiterhin sind auf Pufferstreifen bestimmte CC-Re-
aber zu beachten, dass die Teile eines Pufferstreifens, gelungen zu beachten. Pflanzenschutzmittel drfen
wo die Mindestbreite unterschritten oder die Hchst- auf Pufferstreifen grundstzlich nicht angewandt
breite berschritten wird, nicht als kologische werden. Sie mssen entweder der Selbstbegrnung
Vorrangflche der Kategorie Pufferstreifen anerkannt berlassen werden oder sind durch eine gezielte An-
werden knnen. saat zu begrnen. Eine Begrnung durch Ansaat mit
50 Umsetzung der EU-Agrarreform in Deutschland

dem Ziel der Produktion ist aufgrund der Greening- Streifen von beihilfefhigen Flchen an Waldrndern
Vorschriften jedoch nicht zulssig. knnen nur dann am Rande oder neben einer vom
selben Betriebsinhaber als kologische Vorrangflche
Aufgrund fachrechtlicher Vorschriften ist auf Puf- angemeldeten Brachflche (siehe Abschnitt 4.3.4.1)
ferstreifen, auf denen keine landwirtschaftliche angelegt werden, wenn sie von der Brachflche
Erzeugung stattfinden darf, auch bei Beweidung oder eindeutig abgehoben und unterscheidbar sind (zum
Schnittnutzung eine Stickstoffdngung nicht zuls- Beispiel ein Waldrandstreifen mit Blhpflanzenmi-
sig, da kein Dngebedarf einer angebauten Kultur schung neben Brachflche mit Selbstbegrnung).
besteht. Wenn die Flche in dem auf das Antragsjahr
folgenden Jahr wieder fr eine landwirtschaftliche Ein als kologische Vorrangflche ausgewiesener
Erzeugung genutzt werden soll, sind die dngerecht- Streifen beihilfefhiger Flchen entlang von Wald-
lichen Vorschriften zu beachten. rndern muss mindestens einen Meter breit sein und
seine maximale Breite darf nicht mehr als 10 Meter
Aufgrund der Vorschriften der Basisprmienregelung betragen.
gelten gegebenenfalls weitere Anforderungen fr als
kologische Vorrangflchen ausgewiesene Pufferstrei- Auf diesen Streifen gilt grundstzlich das ganzjh-
fen: Wenn auf dem Pufferstreifen keine Beweidung rige Verbot einer landwirtschaftlichen Erzeugung.
stattfindet oder der Aufwuchs nicht fr eine Schnitt- Sofern der Streifen vom angrenzenden Ackerland
nutzung genutzt wird und nicht ab dem 1. August eine unterscheidbar bleibt, ist in Deutschland jedoch
Aussaat oder eine Pflanzung zur Ernte im Folgejahr eine Beweidung oder eine Schnittnutzung des Auf-
durchgefhrt oder zumindest vorbereitet wird, muss wuchses zulssig. Ferner darf ab dem 1.August eine
der Aufwuchs auf der Flche einmal whrend des Jah- Aussaat oder eine Pflanzung vorbereitet und durch-
res zerkleinert und ganzflchig verteilt werden. In dem gefhrt werden, wenn diese erst im folgenden Jahr
Zeitraum vom 1. April bis zum 30. Juni eines Jahres zu einer Ernte fhrt.
ist das Mhen oder Zerkleinern des Aufwuchses und
damit auch eine Schnittnutzung auf den Pufferstreifen Fr Streifen beihilfefhiger Flchen entlang von
jedoch aufgrund einer CC-Vorschrift verboten. Waldrndern sehen CC-Regelungen vor, dass diese
entweder der Selbstbegrnung berlassen werden
Betriebsinhaber, die ber Ackerflchen verfgen, oder durch eine gezielte Ansaat zu begrnen sind.
die entlang von Gewssern gelegen sind, und die Eine Begrnung durch Ansaat mit dem Ziel der
dort kologische Vorrangflchen ohne eine land- Produktion ist aufgrund der Greening-Vorschriften
wirtschaftliche Erzeugung ausweisen mchten, sind jedoch nicht zulssig. Pflanzenschutzmittel drfen
bei ihrer Entscheidung grundstzlich frei, ob sie dort auf diesen Streifen grundstzlich nicht angewandt
einen Pufferstreifen, eine brachliegende Flche oder werden. Aufgrund fachrechtlicher Vorschriften ist auf
einen Feldrand anlegen. Sie knnen ihre Entschei- Streifen beihilfefhiger Flchen entlang von Waldrn-
dung vielmehr in Abhngigkeit von den zulssigen dern, auf denen keine landwirtschaftliche Erzeugung
Mindest- und Hchstbreiten sowie an den unter- stattfinden darf, auch bei Beweidung oder Schnitt-
schiedlich hohen Gewichtungsfaktoren der einzel- nutzung eine Stickstoffdngung nicht zulssig, da
nen Flchenarten und den weiteren Beihilfevoraus- kein Dngebedarf einer angebauten Kultur besteht.
setzungen fr die Direktzahlungen ausrichten. Wenn die Flche in dem auf das Antragsjahr folgen-
den Jahr wieder fr eine landwirtschaftliche Erzeu-
gung genutzt werden soll, sind die dngerechtlichen
4.3.4.5 Streifen von beihilfefhigen Flchen Vorschriften zu beachten.
an Waldrndern
Im Rahmen der Basisprmienregelung sind be-
In Deutschland knnen Betriebsinhaber stimmte Mindestbewirtschaftungskriterien festgelegt,
103 Streifen beihilfefhiger Flchen entlang die auch fr Streifen beihilfefhiger Flchen entlang
von Waldrndern ohne Produktion als kologische von Waldrndern gelten. Wenn auf einem Streifen
Vorrangflche ausweisen. Fr diese Streifen gilt ein beihilfefhiger Flchen entlang von Waldrndern
Gewichtungsfaktor von 1,5. Hierbei ist zu beachten, keine Beweidung stattfindet oder der Aufwuchs nicht
dass die Flchen unmittelbar an die Bume des Wal- fr eine Schnittnutzung genutzt wird und nicht ab
des angrenzen mssen (kein Feldrain oder Waldsaum dem 1.August eine Aussaat oder eine Pflanzung zur
darf dazwischenliegen). Ernte im Folgejahr durchgefhrt oder zumindest
Direktzahlungen 51

vorbereitet wird, muss der Aufwuchs auf der Flche Tabelle 5: Liste der zulssigen Gehlzarten fr als kologische
einmal whrend des Jahres zerkleinert und ganzfl- Vorrangflche ausgewiesene Flchen mit Niederwald mit
chig verteilt werden. In dem Zeitraum vom 1. April Kurzumtrieb
bis zum 30. Juni eines Jahres ist das Mhen oder
Zerkleinern des Aufwuchses und damit auch eine
Schnittnutzung auf den Streifen beihilfefhiger Fl- Botanische Bezeichnung Deutsche Bezeichnung
chen entlang von Waldrndern jedoch aufgrund einer Salix triandra 1)
Mandelweide1)
CC-Vorschrift verboten.
Salix viminalis1) Korbweide1)

Betriebsinhaber, die ber Ackerflchen verfgen, die Populus alba1) Silberpappel1)


entlang von Waldrndern gelegen sind und die dort Populus canescens1) Graupappel1)
kologische Vorrangflchen ohne eine landwirt-
Populus nigra1) Schwarzpappel1)
schaftliche Erzeugung ausweisen mchten, sind bei
ihrer Entscheidung grundstzlich frei, ob sie dort Populus tremula1) Zitterpappel1)
einen Streifen beihilfefhiger Flchen entlang von
Betula pendula Gemeine Birke, Hngebirke
Waldrndern, eine brachliegende Flche oder einen
Feldrand anlegen. Sie knnen ihre Entscheidung viel- Alnus glutinosa Schwarzerle
mehr in Abhngigkeit von den zulssigen Mindest- Alnus incana Grauerle
und Hchstbreiten sowie an den unterschiedlich
Fraxinus excelsior Gemeine Esche
hohen Gewichtungsfaktoren der einzelnen Flchen-
arten und den weiteren Beihilfevoraussetzungen fr Quercus robur Stieleiche
die Direktzahlungen ausrichten. Quercus petraea Traubeneiche

1 einschlielich der Kreuzungen auch mit anderen Arten dieser Gattung


4.3.4.6 Agroforstflchen

Agroforstflchen sind Ackerflchen, die im Auf Flchen mit Niederwald mit Kurzumtrieb, die
104 Rahmen der Basisprmienregelung beihilfef- als kologische Vorrangflchen ausgewiesen werden,
hig sind und die Bedingungen erfllen, unter denen drfen im Antragsjahr keine mineralischen Dnge-
in der zweiten Sule eine Frderung fr Agroforst- mittel und keine Pflanzenschutzmittel verwendet
flchen gewhrt wird oder wurde. Derzeit wird von werden.
keinem Bundesland eine solche Manahme in der
zweiten Sule angeboten, so dass die Betriebsinhaber Der Gewichtungsfaktor fr diese Flchen betrgt
in Deutschland mit Agroforstflchen keine kologi- 0,3; das heit, ein Hektar Niederwald mit Kurzum-
schen Vorrangflchen ausweisen knnen. trieb wird als 0,3 Hektar kologische Vorrangflche
angerechnet.

4.2.4.7 Flchen mit Niederwald


mit Kurzumtrieb 4.3.4.8 Aufforstungsflchen

Im Rahmen der Basisprmienregelung sind Als kologische Vorrangflchen knnen nur


105 106
Flchen mit Niederwald mit Kurzumtrieb Aufforstungsflchen ausgewiesen werden, die
(umgangssprachlich werden diese Flchen auch als whrend der Laufzeit der einschlgigen Verpflich-
Kurzumtriebsplantagen bezeichnet) beihilfefhig fr tungen im Rahmen der Basisprmienregelung als
die Basisprmie, wenn auf ihnen bestimmte Gehlz- beihilfefhige Hektarflche gelten (siehe Abschnitt
arten angebaut werden (siehe Anhang 4 Spalte A). 4.2.3.1). Dies sind in der Regel Flchen, die mit einer
EU-Frderung im Rahmen der zweiten Sule der GAP
Solche Flchen mit Niederwald mit Kurzumtrieb oder einer dieser vergleichbaren nationalen Frde-
knnen beim Anbau bestimmter Arten oder Kreuzun- rung aufgeforstet werden oder worden sind.
gen auch als kologische Vorrangflchen ausgewiesen
werden. Um welche Gehlzarten es sich hierbei han-
delt, ist aus der nachstehenden Tabelle ersichtlich.
52 Umsetzung der EU-Agrarreform in Deutschland

Der Gewichtungsfaktor fr als kologische Vorrang- 1.Oktober des jeweiligen Antragsjahres erfolgen.
flchen ausgewiesene Aufforstungsflchen betrgt Diese Fristen gelten nicht fr die Grasuntersaaten,
1,0. die in eine Hauptkultur ausgest werden.

4.3.4.9 Flchen mit Zwischenfruchtanbau


oder Grndecke

Unter diese Flchenkategorie fallen sowohl


107 Flchen mit Zwischenfruchtanbau oder Grn-
decke, auf denen Kulturpflanzenmischungen einge-
st werden, als auch Flchen, auf denen eine Unter-
saat von Gras in eine Hauptkultur ausgest wird. Der
Gewichtungsfaktor fr solche Flchen betrgt 0,3;
das heit ein Hektar Flche mit Zwischenfruchtan-
bau oder Grndecke wird als 0,3 Hektar kologische
Vorrangflche angerechnet.

Im Fall der Einsaat einer Kulturpflanzenmischung


muss diese aus mindestens zwei Arten aus der in
Anhang 7 enthaltenen Liste bestehen. In der Kul-
turpflanzenmischung darf keine Art einen hheren
Anteil als 60 % der Samen der Mischung haben.
Auerdem darf der Anteil von Grsern an den Samen
der Kulturpflanzenmischung nicht mehr als 60 %
betragen. Y

Bei den Kulturpflanzenmischungen kann der Be-


triebsinhaber einerseits die von den Saatzucht-
unternehmen angebotenen Saatgutmischungen fr
den Anbau von Zwischenfrchten auf kologischen
Vorrangflchen verwenden. Alternativ kann er selbst
die entsprechenden Kulturpflanzenmischungen her-
stellen. In jedem Fall sind entsprechende Belege und
Nachweise vorzuhalten. Werden Kulturpflanzenmi-
schungen mit Blhpflanzen verwendet, so empfiehlt
sich aus Biodiversittsgrnden der Einsatz solcher
Mischungen, die fr die Blhpflanzen sogenanntes
Regio-Saatgut enthalten.

Fr die Grasuntersaaten in einer Hauptkultur gibt 4.3.4.10 Flchen mit stickstoffbindenden


es keine Vorgaben bezglich der zu verwendenden Pflanzen
Grasarten. Es drfen aber nur Grassamen verwendet
werden. Die Untersaat einer Kleegrasmischung ist Flchen, auf denen die in Anhang 8 enthalte-
daher nicht zulssig.
108 nen Arten von stickstoffbindenden Pflanzen
angebaut werden, knnen als kologische Vorrang-
Bei Flchen mit Zwischenfruchtanbau oder Grn- flchen ausgewiesen werden. Die stickstoffbinden-
decke sind folgende Anforderungen einzuhalten: den Pflanzen umfassen im Wesentlichen die auch
unter dem Begriff Eiweipflanzen als landwirt-
Y schaftliche Kulturpflanzen gebruchlichen Krner-
und Futterleguminosen.
Direktzahlungen 53

Der Gewichtungsfaktor fr Flchen mit stickstoff- dem 15. August erfolgen, wenn der Betriebsinhaber
bindenden Pflanzen, die als kologische Vorrangfl- die Ernte sptestens drei Tage vor deren Beginn der
che ausgewiesen werden, betrgt 0,7; das heit, ein Landesstelle anzeigt.
Hektar stickstoffbindender Pflanzen wird als 0,7Hek-
tar kologische Vorrangflche angerechnet. Alle anderen der in Anhang 8 aufgefhrten Ar-
ten (kleinkrnige Leguminosen) mssen sich im
Eine Ausweisung als kologische Vorrangflche setzt Antragsjahr mindestens whrend der Zeit vom
voraus, dass die stickstoffbindenden Pflanzen als 15.Mai bis zum 31. August auf der Flche befinden.
Reinkultur einzelner in der Liste enthaltener Arten
oder als Mischung mehrerer in der Liste aufgefhrter Der Zeitraum beginnt mit dem Tag der Aussaat.
Arten angebaut werden. Dies bedeutet, dass zum Bei- Die Pflanzen befinden sich ab dem Tag nach einer
spiel eine Flche, die mit Kleegras eingest wird, oder mechanischen Bodenbearbeitung oder einer
eine Flche, auf der eine in der Liste enthaltene Art Behandlung mit einem Herbizid, die zu einer
mit einer Getreideart als Sttzfrucht angebaut wird, Zerstrung des Aufwuchses der stickstoffbinden-
nicht als kologische Vorrangflche mit stickstoffbin- den Pflanzen fhrt, nicht mehr auf der Flche. Fr
denden Pflanzen ausgewiesen werden kann. die kleinkrnigen Leguminosen, die in der Regel
einer Schnittnutzung unterliegen, ist damit auch
Die Liste der stickstoffbindenden Pflanzen enthlt auch whrend des geregelten Zeitraums eine Schnitt-
mehrjhrige Pflanzen, wie zum Beispiel Luzerne. Dies nutzung mglich auch zur Samengewinnung.
bedeutet, dass der Betriebsinhaber zum Beispiel eine
Flche mit Luzerne whrend mehrerer aufeinander Zur Vermeidung von Stickstoffauswaschungen muss
folgender Antragsjahre als kologische Vorrangflche nach der Beendigung des Anbaus der stickstoffbin-
ausweisen kann. Voraussetzung ist allerdings, dass die denden Pflanzen im Antragsjahr eine Winterkultur
ausgeste stickstoffbindende Pflanze (also zum Beispiel oder eine Winterzwischenfrucht angebaut werden.
Luzerne) weiterhin vorherrscht gegenber Grsern
und sonstigen Beikrutern, die sich beim mehrjhrigen Fr diese Winterkultur oder Winterzwischenfrucht
Anbau blicherweise auf der Flche etablieren. gilt die CC-Bestimmung, dass diese bis zum 15.Fe-
bruar des Folgejahres auf der Flche verbleiben
Nach dem EU-Recht mssen die stickstoffbindenden muss. Die Lnder knnen diese Frist durch Rechts-
Pflanzen auf kologischen Vorrangflchen whrend verordnung unter bestimmten Voraussetzungen fr
der Vegetationsperiode auf der Flche vorhanden einige Gebiete verkrzen, jedoch maximal auf den
sein. In Umsetzung dieser Vorschrift gilt in Deutsch- 15.Januar. Ein Hckseln, Walzen oder Schlegeln des
land Folgendes: Aufwuchses ist ebenso wie eine Beweidung zulssig.

YDurch den Anbau von Leguminosen kann die Habi-


tatvielfalt in der Agrarlandschaft erhht werden und
es knnen Lebensrume zur Fortpflanzung sowie
Rastpltze und Nahrungsquellen fr eine Vielzahl
von Tierarten geschaffen werden. Hinsichtlich der
Erhaltung und Frderung von Agrarvogelarten be-
stehen beim Anbau kleinkrniger Leguminosen
als kologische Vorrangflchen Mglichkeiten zur
Aufwertung. Entsprechende Vorschlge wurden im
Oktober 2014 durch das Bundesamt fr Naturschutz,
das Thnen-Institut und das Julius Khn-Institut in
einem gemeinsamen Papier (siehe www.ti.bund.de/
leguminosen_agrarvoegel) erarbeitet.

Abweichend von dieser Grundregel gilt aber


Folgendes: Tritt die Erntereife der Frchte oder
Krner vor dem 15. August ein, darf die Ernte vor
54 Umsetzung der EU-Agrarreform in Deutschland

In dem Papier sind folgende Punkte zur Aufwertung 4.4 Umverteilungs-


der Habitatqualitt benannt: Aussaat im Frhjahr,
Minimierung der Strung von Brutvgeln, Mahd mit prmie
einem Balkenmhwerk im Hochschnitt, Vermeidung
einer flchigen Bewirtschaftung der Schlge, zeitliche
Staffelung der Mahd aneinandergrenzender Schlge.
Betriebsinhaber, die Anspruch auf eine Zah-
110 lung im Rahmen der Basisprmienregelung
4.3.4.11 Allgemeine Hinweise fr haben, erhalten auf Antrag zustzlich die Umver-
kologische Vorrangflchen teilungsprmie. Die Umverteilungsprmie wird fr
die ersten 46 aktivierten Zahlungsansprche eines
Ein Betriebsinhaber darf dieselbe Flche oder Betriebsinhabers gewhrt. Die Prmie ist bundesein-
109
dasselbe Landschaftselement nur einmal im heitlich, sie wird jedoch in der Hhe gestaffelt.
Antragsjahr als kologische Vorrangflche anmel-
den. Dies bedeutet, dass zum Beispiel eine Flche, auf Fr die ersten 30 Zahlungsansprche (Gruppe 1)
der eine stickstoffbindende Pflanze als Hauptkultur wird ein hherer Betrag gewhrt als fr die nchsten
angebaut wird und die von dem Betriebsinhaber in 16 Zahlungsansprche (Gruppe 2). Der Betrag fr
einem Antragsjahr als kologische Vorrangflche Zahlungsansprche der Gruppe2 betrgt 60% des
angemeldet wird, nicht gleichzeitig noch einmal Betrages fr Zahlungsansprche der Gruppe 1. Es
als kologische Vorrangflche angemeldet werden wird erwartet, dass der Betrag je Zahlungsanspruch
kann, wenn auf derselben Flche nach der Ernte der der Gruppe1 etwa bei 50Euro liegen wird und je
stickstoffbindenden Pflanzen eine Kulturpflanzenmi- Zahlungsanspruch der Gruppe2 etwa bei 30Euro.
schung als Zwischenfrucht angebaut wird.

Betriebsinhaber knnen mehr als 5 % ihrer Acker- Beispiel:


flche als kologische Vorrangflchen anmelden.
Flchen, die im Antrag nicht als kologische Vor- Landwirt A bewirtschaftet im Jahr 201650 Hektar
rangflchen angegeben oder die dort nicht mit dem beihilfefhige Flche. Er verfgt aber nur ber
richtigen Typ ausgewiesen wurden, knnen nicht als 43 Zahlungsansprche, die er im Jahr 2016 alle
kologische Vorrangflchen angerechnet werden. Um aktiviert. Er erhlt fr 30 Zahlungsansprche den
sicherzugehen, dass der Mindestumfang in jedem Fall hheren Wert (etwa 50 ) und fr 13 Zahlungsan-
erreicht wird, empfiehlt es sich, beim Umfang der sprche den niedrigeren Wert (etwa 30 ). Insge-
kologischen Vorrangflchen etwas vorzuhalten. samt erhlt er eine Umverteilungsprmie in Hhe
von etwa 1.890 Euro (30 * 50 Euro + 13 * 30 ).

Die genauen Betrge werden jedes Jahr durch Di-


vision der zur Verfgung stehenden Obergrenze
fr die Umverteilungsprmie durch die insgesamt
begnstigungsfhigen Zahlungsansprche (unter
Bercksichtigung des Gewichtungsfaktors von 0,6
fr Zahlungsansprche der Gruppe 2) ermittelt und
im Bundesanzeiger bekannt gegeben

Keine Umverteilungsprmie wird gewhrt, wenn ein


Betriebsinhaber seinen Betrieb nach dem 18. Oktober
2011 nachweislich einzig zu dem Zweck aufgespalten
hat, um in den Genuss der Umverteilungsprmie zu
kommen. Dies gilt auch fr eine Zahlung an einen
Betriebsinhaber, dessen Betrieb aus einer solchen
Aufspaltung hervorgegangen ist.
Direktzahlungen 55

4.5 Junglandwirte- Handelt es sich bei dem antragstellenden Betriebs-


inhaber nicht um eine natrliche Person, sondern
prmie um eine juristische Person oder um eine Vereini-
gung natrlicher Personen (zum Beispiel eine Gesell-
schaft brgerlichen Rechts), so kann diese grundstz-
lich auch eine Zahlung fr Junglandwirte erhalten,
Junglandwirten, die ein Anrecht auf eine Zah- wenn die folgenden Bedingungen erfllt sind:
111 lung im Rahmen der Basisprmienregelung
haben, kann auf Antrag eine Zahlung fr Jungland- Der Betriebsinhaber hat Anrecht auf eine Zahlung
wirte gewhrt werden. im Rahmen der Basisprmienregelung und akti-
viert Zahlungsansprche.
Die Zahlung wird Junglandwirten fr maximal 90
von ihnen aktivierte Zahlungsansprche (siehe Ein Junglandwirt im Sinne der oben genann-
Abschnitt 4.2.3.2) gewhrt und betrgt nach derzeiti- ten Definition kontrolliert den Betriebsinhaber
gen Schtzungen rund 44 Euro je Hektar. Der genaue sowohl im ersten Jahr als auch in den Folge-
Betrag steht derzeit noch nicht fest. Er wird errech- jahren der Antragstellung auf die Zahlung fr
net durch Division des Mittelvolumens, das 25 % der Junglandwirte als Betriebsleiter wirksam und
Obergrenze fr die Direktzahlungen im Jahre 2019 langfristig in Bezug auf die Entscheidungen
multipliziert mit dem nach den Vorschriften des EU- zu Betriebsfhrung, Gewinnen und finanziel-
Rechts zu ermittelnden Anteil der Basisprmie an den len Risiken.
Direktzahlungen im Jahr 2015 entspricht, durch die
2015 angemeldeten beihilfefhigen Flchen im Rah- In dem Jahr, in dem erstmalig die Zahlung
men der Basisprmienregelung. Der genaue Betrag fr Junglandwirte beantragt wird, darf dieser
wird im Bundesanzeiger bekannt gemacht. Junglandwirt nicht lter als 40 Jahre sein.

Die Zahlung fr Junglandwirte kann je Betriebs- Sind am Kapital oder der Betriebsfhrung meh-
inhaber maximal fr einen Zeitraum von fnf Jah- rere natrliche Personen, bei denen es sich nicht
ren gewhrt werden und muss jedes Jahr beantragt ausschlielich um Junglandwirte handelt, betei-
werden. Der Zeitraum verkrzt sich um die Anzahl an ligt, so muss der Junglandwirt in der Lage sein, die
Kalenderjahren, die zwischen dem Kalenderjahr der wirksame und langfristige Kontrolle allein oder
Niederlassung des Junglandwirts als Betriebsinhaber gemeinschaftlich mit den anderen Landwirten
und dem Kalenderjahr der ersten Antragstellung auf auszuben.
eine Zahlung fr Junglandwirte vergangen sind.
Als Niederlassung zhlt die Betriebsaufnahme
Als Junglandwirte gelten natrliche Personen, die durch die Junglandwirte, die die Kontrolle ber
den Betriebsinhaber ausben. Haben mehrere
Y Junglandwirte zu unterschiedlichen Zeitpunkten
die Kontrolle bernommen, so gilt die erste
Kontrollaufnahme als Zeitpunkt der Nieder-
lassung.

Die alleinige Kontrolle bt der Jungland-


112 wirt aus, wenn dieser die Entscheidungen zu
Betriebsfhrung, Gewinnen und finanziellen Risiken
auch ohne Zustimmung der anderen am Kapital oder
der Betriebsfhrung beteiligten Nicht-Junglandwirte
durchsetzen kann. Eine gemeinschaftliche Kontrolle
liegt vor, wenn die anderen am Kapital oder der Be-
triebsfhrung beteiligten Nicht-Junglandwirte keine
Entscheidung gegen den Junglandwirt durchsetzen
knnen.
56 Umsetzung der EU-Agrarreform in Deutschland

Entscheidungen zur Betriebsfhrung trifft in der Re-


gel die Geschftsfhrung, so dass unabhngig von der mit 40 Hektar beihilfefhiger Flche und erhlt
Rechtsform der Junglandwirt immer Geschftsfh- daher die Zahlung fr Junglandwirte fr 40 Hektar.
rer sein muss. Da je nach Rechtsform des Betriebs- Er kann diese Zahlung jedoch nicht fr die maxi-
inhabers teilweise Vertragsfreiheit herrscht, muss male Dauer von 5 Jahren erhalten. Da zwischen
in jedem Einzelfall durch Vorlage geeigneter Belege dem Kalenderjahr der erstmaligen Niederlassung
(zum Beispiel Gesellschaftsvertrag) nachgewiesen als Betriebsinhaber (2012) und dem Kalenderjahr
werden, dass der Junglandwirt die alleinige oder ge- der ersten Antragstellung auf Basisprmie zwei
meinschaftliche Kontrolle ausbt. Bei Antragstellern Kalenderjahre liegen, kann er die Zahlung fr
in der Rechtsform einer Aktiengesellschaft (AG) oder Junglandwirte nur fr drei Jahre (2015, 2016 und
einer eingetragenen Genossenschaft (eG) liegen im 2017) erhalten.
Regelfall die Voraussetzungen fr eine gemeinschaft-
liche Kontrolle nicht vor, da der Junglandwirt in der Landwirt C, der im November 2015 seinen 35. Ge-
Hauptversammlung der AG beziehungsweise in der burtstag feiert, betreibt seit Juli 2013 gemeinsam
Mitgliederversammlung der eG ber mindestens 50 % mit seinem Vater den elterlichen Landwirtschafts-
der Stimmen verfgen msste. betrieb in Form einer Gesellschaft brgerlichen
Rechts. Der Gesellschaftsvertrag sieht vor, dass der
In Anbetracht der zum Teil sehr komplexen Vater alle wesentlichen Entscheidungen alleine
113 Voraussetzungen werden im Folgenden einige trifft. 2015 beantragt die GbR als Betriebsinhaber
Beispiele erlutert: die Zuweisung von Zahlungsansprchen sowie die
Zahlung fr Junglandwirte. Die GbR als Betriebs-
inhaber erhlt keine Zahlung fr Junglandwirte,
Landwirt A, der im November 2015 seinen 40.Ge- da Landwirt C in der GbR keine langfristige und
burtstag feiert, hat im Februar 2015 den elterli- wirksame Kontrolle als Betriebsleiter ausbt.
chen Betrieb im Rahmen der vorweggenommenen
Erbfolge bernommen. Er beantragt 2015 die Zu- Im Herbst 2015 ndern Landwirt C und sein
weisung von Zahlungsansprchen fr 100Hektar Vater den Gesellschaftsvertrag und vereinbaren,
und die Zahlung fr Junglandwirte. Da er im Jahr dass in der GbR zuknftig alle Entscheidungen
2015 die ihm zugewiesenen 100 Zahlungsanspr- gemeinsam getroffen werden. 2016 beantragt
che mit 100 Hektar beihilfefhiger Flche aktiviert, die GbR die Betriebsprmie und die Zahlung
erhlt er die Zahlung fr Junglandwirte bis zu der fr Junglandwirte. Aufgrund der nderung des
Hchstgrenze von 90 Hektar. Diese Zahlung kann Gesellschaftsvertrags bt Landwirt C in der
er fr die maximale Dauer von 5 Jahren erhalten, GbR nunmehr gemeinsam mit seinem Vater die
da die erstmalige Niederlassung als Betriebsinha- wirksame und langfristige Kontrolle in der GbR
ber und die erstmalige Beantragung der Basispr- aus, da in der GbR nunmehr keine Entscheidung
mie im Jahr 2015 erfolgt sind. gegen Landwirt C getroffen werden kann. Die
Tatsache, dass Landwirt C bereits seit Juli 2013
Landwirt B, der im November 2015 seinen 35.Ge- als Gesellschafter an der GbR beteiligt ist, ist
burtstag feiert, hat im Februar 2012 einen land- unschdlich, da er vor der nderung des Gesell-
wirtschaftlichen Betrieb gepachtet. Er beantragt schaftsvertrags in der GbR keine langfristige und
2015 die Zuweisung von Zahlungsansprchen und wirksame Kontrolle als Betriebsleiter ausgebt
die Zahlung fr Junglandwirte. Er aktiviert im Jahr hat. Er gilt erst ab Herbst 2015 als Junglandwirt
2015 die ihm zugewiesenen Zahlungsansprche im Sinne des EU-Rechts.
Direktzahlungen 57

4.6 Kleinerzeugerregelung

Betriebsinhaber knnen sich im Jahr 2015 ein- Zur Erleichterung der Entscheidungsfindung be-
114 malig entscheiden, an der Kleinerzeugerrege- zglich einer eventuellen Teilnahme knnen die
lung teilzunehmen. Dies mssen sie gemeinsam mit Landwirte auf die in dieser Broschre dargelegten
dem Sammelantrag 2015 bis zum 15. Mai beantragen. Schtzwerte der erwartbaren Prmienbetrge fr die
Betriebsinhaber, die an der Kleinerzeugerregelung einzelnen Direktzahlungen in den Jahren 2015 bis
teilnehmen, unterliegen im Rahmen des Direktzah- 2019 (siehe Tz.26f. und Anhang 2, Tz. 69 und Tabelle
lungssystems nicht den Vorschriften des Greenings 3, Tz. 113 und 114) zurckgreifen.
und der Cross Compliance. Selbstverstndlich gelten
fr diese Landwirte aber weiterhin die fachrechtli- Betriebsinhabern wird kein Vorteil im Rahmen dieser
chen Vorschriften. Regelung gewhrt, wenn feststeht, dass sie nach dem
18. Oktober 2011 die Bedingungen knstlich geschaf-
Teilnehmer an der Kleinerzeugerregelung bleiben fen haben, die es ermglichen, die Kleinerzeugerrege-
in den normalen Sttzungssystemen, das heit, sie lung in Anspruch zu nehmen.
beantragen Zahlungsansprche und stellen auch die
entsprechenden Antrge fr die einzelnen Direkt- Teilnehmer an der Kleinerzeugerregelung
zahlungen. Die Zahlung, auf die sie Anspruch haben,
115 knnen sich auch entscheiden, in spteren
ergibt sich aus der Summe ihrer Ansprche aus den Jahren (ab 2016) aus der Regelung auszuscheiden.
einzelnen Direktzahlungen, also der Basisprmie, der Dies teilen sie der zustndigen Behrde zusammen
Greening-Prmie und der Umverteilungsprmie sowie mit dem Sammelantrag fr das Antragsjahr mit, ab
gegebenenfalls auch der Zahlung fr Junglandwirte. dem sie aus der Kleinerzeugerregelung ausscheiden
Allerdings ist ihr Anspruch auf maximal 1.250Euro je mchten. Dann gelten fr diese Landwirte die bli-
Jahr begrenzt. Liegt die Summe ihrer Ansprche aus chen Beihilfevoraussetzungen in den einzelnen Stt-
den einzelnen Sttzungsregelungen ber 1.250 Euro, zungsregelungen. Landwirte, die aus der Regelung
so werden diese Ansprche linear gekrzt. ausgeschieden sind, haben nicht die Mglichkeit, in
spteren Jahren wieder an der Kleinerzeugerregelung
teilzunehmen.
Beispiele:
Ein Betriebsinhaber, der von einem an der Klein-
Landwirt A hat sich entschieden, an der Klein- erzeugerregelung teilnehmenden Betriebsinhaber
erzeugerregelung teilzunehmen. Seine Ansprche dessen gesamte Zahlungsansprche im Rahmen der
aus den einzelnen Sttzungsregelungen belaufen Vererbung oder der vorweggenommenen Erbfolge
sich auf 750 Euro fr die Basisprmie, 270 Euro fr erhalten hat, ist zur Teilnahme an der Kleinerzeu-
die Greening-Prmie und 150 Euro fr die Umver- gerregelung berechtigt, vorausgesetzt er erfllt die
teilungsprmie; das sind zusammen 1.170 Euro. Voraussetzungen fr die Inanspruchnahme der
Landwirt A erhlt 1.170 Euro. Basisprmienregelung und teilt dies bis zum Schluss-
termin der Antragstellung des Jahres, in dem er die so
Landwirt B hat sich ebenfalls entschieden, an erhaltenen Zahlungsansprche erstmals aktiviert, der
der Kleinerzeugerregelung teilzunehmen. Seine Landesstelle schriftlich mit.
Ansprche aus den einzelnen Sttzungsregelungen
belaufen sich auf 1.000 Euro fr die Basisprmie,
360Euro fr die Greening-Prmie und 200 Euro
fr die Umverteilungsprmie; das sind zusammen
1.560Euro. Landwirt B erhlt 1.250 Euro ausge-
zahlt. Seine Ansprche aus den einzelnen Stt-
zungsregelungen werden dazu jeweils um 19,9%
gekrzt.
58 Umsetzung der EU-Agrarreform in Deutschland

4.7 Krzung der Direktzahlungen fr die


Krisenreserve und Rckerstattung

Damit dem Agrarsektor bei greren Krisen, oberhalb eines Freibetrages von 2.000 Euro je Be-
116 die sich auf Erzeugung und Vermarktung triebsinhaber um 1,3% reduziert.
landwirtschaftlicher Erzeugnisse auswirken, eine
Untersttzung gewhrt werden kann, wird seit 2014 Die EU-Haushaltsmittel, die aus der An-
jhrlich eine Krisenreserve gebildet. Ihr Betrag steigt
117 wendung der Haushaltsdisziplin am Ende
von 424Mio.Euro (2014) bis auf 474 Mio. Euro im des Haushaltsjahres nicht in Anspruch genommen
Jahr 2020 an. Hierfr und zur Einhaltung der jhrli- worden sind, knnen zur Erstattung auf das nachfol-
chen Obergrenze fr die aus dem Europischen Ga- gende Haushaltsjahr bertragen werden. Von der Er-
rantiefonds fr die Landwirtschaft (EGFL) finanzier- stattung, die den Grundstzen der Gleichbehandlung
ten Ausgaben sieht die Gemeinsame Agrarpolitik die und Proportionalitt entsprechen muss, profitieren
sogenannte Haushaltsdisziplin vor: Direktzahlungen die Betriebs-inhaber, deren Direktzahlungsvolu-
werden im Haushaltsplan der Europischen Union men einen Betrag von 2.000 Euro bersteigt und die
gekrzt, um die erforderlichen Mittel im Haushalts- somit von der Haushaltsdisziplin betroffen sind. Die
jahr zu erwirtschaften. So wurden zur Finanzierung Durchfhrung der Erstattung wird in Deutschland
der Krisenreserve im Haushaltsjahr 2015 die fr das durch eine nationale Verordnung geregelt (Haus-
Antragsjahr 2014 zu gewhrenden Direktzahlungen haltsdisziplin-Erstattungsverordnung).
Integriertes Verwaltungs- und Kontrollsystem 59

5 Integriertes Verwaltungs-
und Kontrollsystem

118 5.1 Antragsverfahren


Das EU-Recht schreibt vor, dass die Direktzah-
lungen und die flchen- und tierbezogenen
Manahmen der zweiten Sule der GAP ber das In- und allgemeine
tegrierte Verwaltungs- und Kontrollsystem (InVeKoS)
abgewickelt werden. Bestimmungen zur
Das InVeKoS umfasst: Direktzahlungs-
Y
eine oder mehrere elektronische Datenbanken regelung
ein System zur Identifizierung landwirtschaft-
licher Parzellen
Im Jahr 2015 knnen die folgenden Antrge
ein System zur Identifizierung und Registrierung
119 eingereicht werden:
von Zahlungsansprchen
a) Antrag auf Zuweisung der Zahlungsansprche
Beihilfe- und Zahlungsantrge fr die Basisprmie

ein integriertes Kontrollsystem b) Sammelantrag

ein einheitliches System zur Erfassung jedes Antrag auf Gewhrung der Basisprmie und
Begnstigten, der fr die betreffenden Manah- der Greening-Prmie
men einen Beihilfe- oder Zahlungsantrag stellt.
Antrag auf Gewhrung der Umverteilungsprmie

Antrag auf Gewhrung der Zahlung fr


Junglandwirte

Antrag auf Gewhrung der vorgenannten Direkt-


zahlungen im Rahmen der Kleinerzeugerregelung.
60 Umsetzung der EU-Agrarreform in Deutschland

c) Antrag auf Teilnahme an der Kleinerzeuger- fr das vorherige Antragsjahr vor Abzug eventueller
regelung. Sanktionen hchstens 5.000 Euro an Direktzahlun-
gen erhalten haben oder ber mindestens 38Hektar
Der Antrag auf Zuweisung der Zahlungsansprche beihilfefhige landwirtschaftliche Flche verfgen
fr die Basisprmie (siehe Tz. 29 ff.) und der Antrag und diese im Flchennutzungsnachweis ausgewiesen
auf Teilnahme an der Kleinerzeugerregelung (siehe Tz. haben (siehe auch Abschnitt 4.1.3).
114 ff.) erfolgen zusammen mit dem Sammelantrag.
Entsprechend haben Betriebsinhaber, die keine
Die Antrge sind schriftlich zu stellen. Gegebenenfalls natrliche Person sind, bei erstmaliger Beantragung
kann die Schriftform durch eine elektronische Form der Junglandwirteprmie die in Abschnitt 4.5 be-
(siehe Tz. 120) ersetzt werden, wenn die zustndige zeichneten Nachweise zusammen mit dem Sammel-
Landesbehrde dafr einen entsprechenden Zugang antrag einzureichen.
erffnet.
Betriebe, die die Anforderungen an die kologische/
Die Antrge mssen bei der Landesstelle eingereicht biologische Produktion gem der Verordnung (EG)
werden, in deren Bezirk der Betriebsinhaber seinen Nr. 834/2007 in Verbindung mit der Verordnung (EG)
Betriebssitz hat. Der fr die Bestimmung der zustn- Nr. 889/2008 erfllen und auf dieser Grundlage die
digen Landesstelle magebliche Betriebssitz ist der Greening-Prmie in Anspruch nehmen wollen, haben
Ort, an dem der Betriebsinhaber zur Einkommen- der Landesstelle mit dem Sammelantrag eine Kopie
steuer veranlagt wird. der fr das betreffende Jahr gltigen Bescheinigung
der privaten Kontrollstelle gem Artikel 29 Absatz
Fr die Antragstellung sind die von den Landesstellen 1 der Verordnung (EG) Nr. 834/2007 vorzulegen. Ach-
hierfr vorgesehenen Vordrucke zu verwenden. tung: Diese Bescheinigung umfasst hufig nicht das
gesamte Antragsjahr. In diesem Fall sind Kopien aller
Die von den Landesstellen bereitgestellten Antrags- Bescheinigungen vorzulegen, durch die zusammen
unterlagen enthalten bereits viele Eintragungen und das gesamte Antragsjahr abgedeckt wird. Liegt eine
Angaben insbesondere auf Grundlage des Sammel- solche Bescheinigung zum Zeitpunkt der Abgabe des
antrags aus dem Vorjahr, so dass der Antragsteller Sammelantrags noch nicht vor, so ist diese unverzg-
fr einen wesentlichen Teil nur die eingetretenen lich nach Ausstellung nachzureichen. Wenn dieser
nderungen angeben muss. Durch umfangreiches Nachweis nicht fr das gesamte Antragsjahr gefhrt
beigefgtes oder im Internet abrufbares Karten- und werden kann, sind die Greening-Verpflichtungen
Bildmaterial wird die Antragstellung zustzlich un- (Anbaudiversifizierung, Dauergrnlanderhalt, kolo-
tersttzt. gische Vorrangflchen) zu erfllen. Wenn Neueinstei-
ger in der Umstellungsphase keine ab dem 1. Januar
Die Antrge knnen in der Regel auch voll- des Antragsjahres gltige Bescheinigung nach Artikel
120 stndig oder zumindest in wesentlichen Teilen 29 Absatz 1 der Verordnung (EG) Nr. 834/2007 vorle-
elektronisch, zum Beispiel im Online-Verfahren gen knnen, dann mssen sie in dem betreffenden
oder auf CD, erstellt und eingereicht werden. Dabei Antragsjahr die Greening-Verpflichtungen erfllen.
werden von den Verwaltungen viele Hilfestellungen Auf die Vorlage der vorgenannten Bescheinigungen
und Servicefunktionen im System angeboten. Es wird kann die Landesstelle verzichten, wenn sie bereits
empfohlen, diese Mglichkeiten zu nutzen. auf anderem Wege Kenntnis von dem Vorliegen der
jeweils gltigen Bescheinigungen erlangt.
Mit dem Sammelantrag sind gegebenenfalls
121 folgende Nachweise vorzulegen: Soweit nach anderen Rechtsvorschriften
122 keine lngeren Aufbewahrungsfristen beste-
Diejenigen Antragsteller, die trotz Zugehrigkeit zur hen, hat der Antragsteller die bei ihm verbleibenden
Negativliste (siehe Tz. 18) als Aktiver Betriebsinha- Antrags- und Bewilligungsunterlagen sowie alle fr
ber Direktzahlungen beantragen mchten, haben die Gewhrung der Zahlungen erheblichen sonstigen
gegebenenfalls zusammen mit dem Sammelantrag Belege, Aufzeichnungen, Schriftstcke, Datentrger,
die notwendigen Nachweise (siehe Abschnitt 4.1.3) Karten und sonstigen Unterlagen fr die Dauer von
einzureichen. Dies gilt nicht fr die Antragsteller, die 6Jahren ab der Antragsbewilligung aufzubewahren.
Integriertes Verwaltungs- und Kontrollsystem 61

Auch Betriebsinhaber, die Zwischenfrchte als Betreffend die Krzungen fr versptet ein-
123 kologische Vorrangflchen anbauen, haben
126 gereichte Antrge auf Zuweisung von Zah-
die Rechnungen sowie die Saatgutetiketten fr das lungsansprchen wird auf die Ausfhrungen in Tz. 29
verwendete Saatgut 6 Jahre lang aufzubewahren. verwiesen.
Wenn, insbesondere im Falle der Verwendung selbst
erzeugter Saatgutnachzuchten, amtliche Etiketten Folgende nderungen sind bis zum 31. Mai bezie-
fehlen, dann hat der Betriebsinhaber andere geeig- hungsweise dem nachfolgenden Arbeitstag, wenn der
nete Nachweise, wie insbesondere Rckstellproben, 31.Mai auf einen Samstag, Sonntag oder Feiertag fllt
vorzuhalten. Solche Rckstellproben sind bis zum sanktionsfrei mglich:
31.Dezember des auf das Antragsjahr folgenden Jah-
res aufzubewahren. YY Nachmeldung einzelner landwirtschaftlicher
Schlge oder einzelner Zahlungsansprche,

Betriebsnummer zur Erfassung jedes Begnstigten YY nderung der Nutzung oder der Antragstellung
(InVeKoS-Nummer) auf Beihilfen bei einzelnen beantragten Parzellen,

Zu Zwecken der Identifizierung teilt die YY Nachmeldung oder nderung anspruchsbegrn-


124 zustndige Landesstelle jedem Betriebsinha- dender Unterlagen, Vertrge oder Erklrungen im
ber beziehungsweise Antragsteller auf Antrag eine Zusammenhang mit den beiden vorgenannten
Nummer zu, soweit nicht bereits vorhanden. Bei nderungen.
Stellung der Antrge (siehe Tz. 119) ist diese Nummer
zu verwenden. Vorbehaltlich von Fllen hherer Gewalt oder
auergewhnlicher Umstnde verringert sich bei
verspteter Einreichung dieser nderungen der
Verfristungen und Versptungen Anspruch des Antragstellers um 1% des Betrags
fr die betreffenden landwirtschaftlichen Par-
Die Antrge sind bis zum 15. Mai 2015 zu zellen je Arbeitstag Versptung. Nach dem 9. Juni
125 stellen. 2015 sind solche nderungen fr das Antragsjahr
2015 nicht mehr zulssig.
Ausgenommen hiervon sind Flle, in denen eine
Antragstellung aufgrund eines Falles hherer Gewalt
oder auergewhnlicher Umstnde nicht mg- Rcknahme und Berichtigung von Antrgen
lich war (zum Beispiel Tod oder lnger andauernde
Berufsunfhigkeit des Betriebsinhabers). Ist ein Jeder der in Tz. 119 genannten Antrge kann
Betriebsinhaber beziehungsweise der Nachfolger
127 jederzeit ganz oder teilweise
aufgrund solcher oder hnlicher Ereignisse an der
rechtzeitigen Antragstellung gehindert, hat er der YY vom Antragsteller zurckgenommen werden, es
zustndigen Landesbehrde den Fall der hheren sei denn, der Betriebsinhaber wurde bereits auf
Gewalt/der auergewhnlichen Umstnde innerhalb Unregelmigkeiten im Antrag hingewiesen oder
von fnfzehn Arbeitstagen mit geeigneten Nachwei- ber eine beabsichtigte Vor-Ort-Kontrolle unter-
sen schriftlich mitzuteilen, sobald er dazu in der Lage richtet oder bei der Vor-Ort-Kontrolle wurden
ist. Die Einreichung des Sammelantrags ist unverzg- Unregelmigkeiten festgestellt.
lich nach Wegfallen des Ereignisses nachzuholen.
YY von dem Antragsteller oder der zustndigen Landes-
Fr den Sammelantrag gilt: Vorbehaltlich von Fllen stelle berichtigt werden, wenn die zustndige
hherer Gewalt oder auergewhnlicher Umstnde Landesstelle als Grund fr die Berichtigung einen
verringert sich bei verspteter Einreichung der offensichtlichen Irrtum anerkennt.
Anspruch des Antragstellers um 1% je Arbeitstag Ver-
sptung. Betrgt die Versptung mehr als 25 Kalen- Der Betriebsinhaber ist verpflichtet, jede nderung,
dertage, so wird der Antrag ganz abgelehnt. Letzteres die dazu fhrt, dass die tatschlichen oder rechtlichen
ist der Fall, wenn der Sammelantrag fr das Antrags- Verhltnisse nicht mehr mit seinen Angaben im An-
jahr 2015 erst nach dem 9. Juni 2015 eingereicht wird. trag bereinstimmen, der Landesstelle unverzglich
mitzuteilen, und zwar grundstzlich schriftlich.
62 Umsetzung der EU-Agrarreform in Deutschland

Flchennachweis Terrasse und bei Einzelbumen statt der Flchen-


gre die Anzahl der relevanten Einzelbume (nur
Der Flchennachweis ist unverzichtbare Bume unter dem Schutz von Cross Compliance!) je
128 Grundlage aller Antrge. In dem Flchennach- landwirtschaftlicher Parzelle anzugeben (zur Um-
weis sind smtliche landwirtschaftlichen Flchen des rechnung auf die Flchengre siehe Tz. 97 und 99).
Betriebes sowie alle beihilfefhigen nichtlandwirt-
schaftlichen Flchen (siehe Tz. 63) mit Bei den kologischen Vorrangflchen wird empfoh-
len, alle vorhandenen kologischen Vorrangflchen
YY Identifizierungsnummern der Referenzparzellen im Antrag anzugeben, auch wenn damit der vorge-
und der Schlge, schriebene Mindestumfang von 5 % der Ackerflchen
berschritten wird. Knnen bei spteren Kontrollen
YY Gre der Schlge in Hektar mit mindestens zwei nicht alle im Antrag aufgefhrten kologischen Vor-
Dezimalstellen und rangflchen anerkannt werden, ist es nicht mglich,
nachtrglich solche Flchen heranzuziehen, die nicht
YY der Hauptkultur im Zeitraum 1. Juni bis 15. Juli im Antrag als kologische Vorrangflchen aufgefhrt
des Antragsjahres wurden. Darber hinaus sollte auf eine sorgfltige
Angabe des Typs der kologischen Vorrangflche
getrennt anzugeben. Die Hauptkultur ist grund- geachtet werden. Wird bei einer spteren Kontrolle zu
stzlich die Kultur, die sich im Zeitraum vom 1.Juni einem angegebenen Element festgestellt, dass dieses
bis 15. Juli des Antragsjahres am lngsten auf dem Element den Anforderungen des im Antrag angege-
jeweiligen Schlag befindet. Zu beachten ist, dass die ben Typs nicht entspricht, kann das Element als ko-
Verpflichtungen der Anbaudiversifizierung an jedem logische Vorrangflche selbst dann nicht anerkannt
Tag im Zeitraum vom 1. Juni bis zum 15. Juli des An- werden, wenn es einem anderen anerkannten Typ
tragsjahres zu erfllen sind, auch wenn im Antrag nur entsprechen sollte.
die Hauptkultur angegeben wird (siehe auch Tz. 79).
Die durch die Landesstelle zur Verfgung
Fr die Angabe der Hauptkultur sind die von den
130 gestellten kartografischen Unterlagen sind zu
Landesstellen vorgegebenen Nutzungscodes zu ver- berichtigen, soweit nderungen gegenber den dort
wenden. enthaltenen Angaben ber die Flchen eingetreten
sind, sowie um die noch fehlenden Angaben zu er-
Von der Ernte oder dem Umbruch einer Kultur bis gnzen und dann mit dem Antrag einzureichen.
zur Aussaat der Folgekultur ist grundstzlich weiter-
hin die geerntete oder umgebrochene Kultur fr die Bestimmte Landschaftselemente gelten als
Anbaudiversifizierung mageblich.
131 Teil der Gesamtflche einer landwirtschaftli-
chen Parzelle und gehren damit zur beihilfefhigen
Flche. Dies gilt insbesondere fr die Landschafts-
Beispiel:Y elemente, die im Rahmen der CC-Regelung grund-
stzlich nicht beseitigt werden drfen (siehe Tz. 163).
Der Betriebsinhaber gibt im Sammelantrag an, Auch Feldraine mit einer Gesamtbreite von maximal
dass auf seinem Schlag Y als Hauptkultur Gerste 2 Metern knnen beihilfefhig sein. Verstreut auf
steht. Er erntet die Gerste am 25. Juni. Am 5. Juli einer landwirtschaftlichen Flche stehende Bume,
baut er auf demselben Schlag eine Folgekultur die nicht landwirtschaftlich genutzt werden, kn-
(zum Beispiel Salat oder ein Gemse) an. Bis zur nen dann Teil der landwirtschaftlichen Parzelle sein,
Aussaat der Nachfolgekultur (also bis zum 4. Juli) wenn landwirtschaftliche Ttigkeiten auf dieser Fl-
wird der Schlag weiterhin so behandelt, als wrde che vergleichbar zu einer Flche ohne Bume mglich
dort noch die Gerste stehen. Ab dem 5. Juli ist die sind und eine Dichte von 100 Bumen je Hektar nicht
Folgekultur zu Grunde zu legen. berschritten wird. Diese Dichte ist auch auf kleine-
ren Teilflchen einzuhalten. Bei berschreiten dieser
Dichte ist die gesamte Parzelle beziehungsweise der
betreffende Teil davon nicht mehr beihilfefhig.
Zum Nachweis der kologischen Vorrangfl-
129 chen sind die jeweiligen Flchen nach Lage, Fr jede beantragte landwirtschaftliche Parzelle sind
Typ und Gre getrennt auszuweisen. Bei Terras- alle dem Beseitigungsverbot der Cross Compliance
sen ist jedoch statt der Flchengre die Lnge der unterliegenden Landschaftselemente in der Regel
Integriertes Verwaltungs- und Kontrollsystem 63

mit Gre, Typ und Lage anzugeben und in die von Mindestparzellengre
der Landesstelle bereitgestellten kartografischen Un-
terlagen einzuzeichnen, soweit diese in den von der Die Mindestgre einer landwirtschaftli-
Landesstelle bereitgestellten Unterlagen nicht bereits
133 chen Parzelle, ab der eine landwirtschaftliche
enthalten sind. Auerdem sind die Angaben der Lan- Direktzahlung gewhrt wird, betrgt grundstzlich
desstelle gegebenenfalls zu korrigieren. 0,3 ha. Abweichend hiervon knnen die Landesre-
gierungen kleinere Mindestgren vorsehen. Ob ein
Nicht beihilfefhige Landschaftselemente sind von Bundesland von dieser Mglichkeit Gebrauch macht,
der beihilfefhigen Flche abzuziehen, kann bei der zustndigen Landesstelle erfragt werden.

a) wenn ein solches Element grer als 100 m ist Als landwirtschaftliche Parzelle gilt grundstzlich der
oder Schlag. Als Schlag gilt eine zusammenhngende land-
wirtschaftliche Flche, die von einem Betriebsinhaber
b) wenn die Summe kleinerer nicht beihilfefhiger mit einem von der Landesstelle vor der Antragstel-
Elemente 100 m und die Messtoleranz ber- lung fr die Zwecke der Antragsbearbeitung festge-
schreitet. legten Nutzungscode im Sammelantrag angegeben
wird. Abweichend hiervon knnen die Bundeslnder
Grenzen beihilfefhige Landschaftselemente, jedoch bestimmen, dass zusammenhngende bei-
132 ber die ein Betriebsinhaber verfgt, oder Teile hilfefhige Flchen desselben Betriebsinhabers mit
davon sowohl an eine Dauergrnlandflche oder Dau- unterschiedlichen Nutzungscodes als eine landwirt-
erkulturflche als auch an eine Ackerflche desselben schaftliche Parzelle gelten, wenn sie zu derselben
Betriebsinhabers an, so hat dieser bei der erstmaligen Kulturgruppe gehren.
Angabe im Sammelantrag diese Landschaftselemente
oder Teile der Landschaftselemente dauerhaft der Fr als kologische Vorrangflchen ausgewiesene
Dauergrnlandflche, der Dauerkulturflche oder Pufferstreifen, Feldrnder und Waldrandstreifen sind
der Ackerflche zuzuordnen. Eine nderung der die genannten Mindestgren zusammen mit der
Zuordnung ist durch diesen Betriebsinhaber in den benachbarten Ackerflche desselben Betriebsinhabers
Folgejahren nicht mglich, wenn die tatschlichen einzuhalten.
Gegebenheiten der erstmaligen Zuordnung unvern-
dert bestehen. Dies gilt entsprechend fr Landschafts-
elemente, die zwischen Dauerkulturflchen und
Dauergrnland liegen. Eine nderung der tatschli- Beispiel:Y
chen Gegebenheiten liegt zum Beispiel vor, wenn ein
Landschaftselement im Jahr 2015 einer Ackerflche Betriebsinhaber A hat im Jahr 2014 auf einem
zugeordnet wird und diese Ackerflche spter in eine Schlag von 2 Hektar Gre Weizen angebaut. Die-
Dauergrnlandflche umgewandelt wird. ser Schlag ist 200 Meter lang und 100 Meter breit.
Dieser Schlag grenzt an der hinteren Seite an einen
Die beihilfefhigen Landschaftselemente gelten Bach an. Am Bach entlang legt Betriebsinhaber A
als Ackerland, wenn sie Bestandteil einer landwirt- im Jahr 2015 auf der gesamten Breite von
schaftlichen Ackerland-Parzelle sind. Sie gelten als 100 Metern einen 6 Meter breiten Pufferstreifen
Dauergrnland, wenn sie Bestandteil einer land- an und weist diesen als kologische Vorrangflche
wirtschaftlichen Dauergrnland-Parzelle sind. Sie aus. Die kologische Vorrangflche bildet einen
gelten als Dauerkulturen, wenn sie Bestandteil einer eigenen Schlag von 100mx6m = 600 m2. Auf der
landwirtschaftlichen Dauerkultur-Parzelle sind. Dies restlichen Flche von 194m x100m = 19.400 m2
hat Auswirkungen auf die Greening-Verpflichtungen. baut Betriebsinhaber A Gerste an. Mit nur
Verfgt zum Beispiel ein Betriebsinhaber ohne Land- 600 Quadratmeter Gre wrde der Pufferstreifen
schaftselemente ber 14,8Hektar Ackerland und hat derzeit in vielen Bundeslndern die notwendige
er von seinen beihilfefhigen Landschaftselementen Mindestparzellengre nicht erreichen und folg-
0,5Hektar dem Ackerland zugeordnet, so beluft sich lich nicht beihilfefhig sein. Um dies zu verhindern,
sein Ackerland auf insgesamt 15,3 ha. Damit wird der wird bei Pufferstreifen, Waldrandstreifen und
Schwellenwert von 15Hektar berschritten und der Feldrndern die Flche mit dem angrenzenden
Betriebsinhaber ist verpflichtet, 5 % des Ackerlandes Ackerschlag desselben Betriebsinhabers zum
(5 % von 15,3 Hektar) als kologische Vorrangflche Zwecke der Einhaltung der Mindestparzellengre
bereitzustellen.
64 Umsetzung der EU-Agrarreform in Deutschland

zusammengezhlt. Im vorliegenden Fall sind Mindestflche fr die Antragstellung


dies 600 Quadratmeter fr den Pufferstreifen und
19.400 Quadratmeter fr den Gerstenschlag, also Eine Gewhrung von Direktzahlungen kann
zusammen 20.000 Quadratmeter oder 2 Hektar.
134 nur erfolgen, wenn die beihilfefhige Fl-
Diese 2 Hektar liegen deutlich ber der Mindest- che des Betriebs, fr die Direktzahlungen beantragt
parzellengre mit der Folge, dass auch mit diesen werden oder zu gewhren sind, nicht kleiner als
600 Quadratmetern Pufferstreifen Zahlungsan- ein Hektar ist. Hat der Betriebsinhaber folglich von
sprche aktiviert und damit die Basisprmie, die vornherein weniger als 1Hektar beantragt, besitzt
Greening-Prmie und gegebenenfalls die Umver- er weniger Zahlungsansprche als einem Hektar
teilungs- und Junglandwirteprmie gezahlt werden entspricht, oder betrgt die beihilfefhige Flche des
knnen. Betriebes nach Abzug von Sanktionen weniger als
1Hektar, wird keine Direktzahlung gewhrt. Bei der
Ermittlung der Mindestbetriebsflche sind auerdem
Unabhngig davon sind im Antrag alle landwirt- nur die Flchen zu bercksichtigen, die die Anforde-
schaftlichen Parzellen anzugeben, auch wenn sie klei- rungen an die Mindestparzellengre des jeweiligen
ner als die vorgenannte Mindestparzellengre sind. Bundeslandes erfllen
Die Greening-Verpflichtungen beziehen sich auf alle
landwirtschaftlichen Parzellen, das heit, hier finden
die Mindestparzellengren keine Anwendung. Systeme zur Identifizierung landwirtschaftlicher
Parzellen

Beispiel:Y Die Flchenidentifizierung erfolgt in Deutsch-


135 land je nach Bundesland auf Basis eines der
Betriebsinhaber B hat seinen Betrieb im Realtei- folgenden Systeme:
lungsgebiet. Dort hat er auch 3 kleine Parzellen von
800 Quadratmetern Dauergrnland, 900 Quadrat- YY Feldblocksystem (in den meisten Bundeslndern),
metern Kartoffeln und 600Quadratmetern brachlie-
gender Flche. Die Mindestparzellengre in diesem YY Feldstcksystem (Bayern),
Bundesland liegt bei 1.000 Quadratmetern.
YY Schlagsystem (Hessen und Saarland),
Alle 3 genannten Parzellen liegen unter der Mindest-
parzellengre von 1.000 Quadratmetern. Deshalb YY Flurstcksystem (Rheinland-Pfalz und
sind die Parzellen nicht beihilfefhig. Es knnen mit Baden-Wrttemberg).
ihnen keine Zahlungsansprche aktiviert und folglich
dafr keine Basis-, Greening-, Umverteilungs- oder Alle landwirtschaftlichen Flchen werden als Refe-
Junglandwirteprmie gezahlt werden. renz in dem vom jeweiligen Bundesland gewhlten
System registriert und durch einen bundeseinheit-
Fr die Frage, ob die Anforderungen an die An- lichen Flchenidentifikator gekennzeichnet. Jede Be-
baudiversifizierung eingehalten werden, sind diese triebsflche ist in dem Flchennachweis des Sammel-
Parzellen aber zu bercksichtigen. Auerdem knnen antrags mit dem zugehrigen Flchenidentifikator zu
diese 600 Quadratmeter brachliegende Flche als bezeichnen.
kologische Vorrangflche angerechnet werden.
Gleichzeitig werden alle landwirtschaftlichen Referenz-
Diese Flchen mssen darber hinaus auch deshalb flchen in den Referenzsystemen mit Hilfe von Luftbil-
im Antrag angegeben werden, weil auf ihnen auch die dern digitalisiert. Damit ist die Lage der Flche eindeutig.
CC-Verpflichtungen eingehalten werden und diese
Flchen fr die Kontrollen bekannt sein mssen. Der Antragsteller erhlt im Rahmen des Antragsver-
fahrens diese grafischen Informationen zu seinen
Die Angabe dieser Parzellen ist darber hinaus fr den Flchen in Form einer Karte. Soweit sich nderungen
bundesweiten Flchenabgleich von Bedeutung. Wenn
Betriebsinhaber B diese Flchen tatschlich bewirt-
schaftet und angibt, dann kann kein anderer Landwirt
diese Flchen mehr zu Unrecht beantragen.
Integriertes Verwaltungs- und Kontrollsystem 65

zu den vorliegenden Flchendaten und Karten er-


geben haben, sind diese im Rahmen des Antrags der
5.2 Kontroll- und
Behrde mitzuteilen. Sanktionsregelung
Fr jede Referenzflche gibt die Landesstelle die
maximal beihilfefhige Flche an. Die Flche aller
beantragten landwirtschaftlichen Parzellen innerhalb Im Wesentlichen gelten die bisherigen Rege-
dieser Referenzflche darf die maximal beihilfefhige
136 lungen weiter, wonach ein bestimmter Pro-
Flche nicht berschreiten. Verfgt ein Betriebsinha- zentsatz der Betriebsinhaber vor Ort auf die Einhal-
ber ber beihilfefhige Flchen, die nicht in der maxi- tung der Frdervoraussetzungen zu kontrollieren ist.
mal beihilfefhigen Flche der Referenzparzellen Grundstzlich sind dies mindestens 5 % der Antrag-
enthalten sind, so muss er diese Flchen im Sammel- steller. Darber hinaus werden so weit mglich
antrag angeben und gleichzeitig eine Erweiterung die Angaben aller Antrge einer Verwaltungskontrolle
beziehungsweise Korrektur der Referenzparzellen unterzogen.
beantragen.
Bei der Verwaltungskontrolle werden die Angaben
Auch die stabilen kologischen Vorrangflchen aller Antragsteller auf die Einhaltung der Frderbe-
mssen knftig von den Landesstellen im Geo- dingungen unter Nutzung der Informationen geprft,
graphischen Informationssystem (GIS) als eigener die der zustndigen Behrde vorliegen. So wird zum
Layer erfasst werden. Dies kann schrittweise bis 2018 Beispiel geprft,
erfolgen. Soweit mglich, werden die Lnder dies-
bezgliche Angaben aber bereits zur kommenden YY ob die Angaben im Antrag vollstndig und wider-
Antragstellung bereitstellen. Der entsprechende spruchsfrei sind;
Referenzlayer wird dann unter anderem auf Grund-
lage der Angaben der Betriebsinhaber in den Sam- YY ob fr die beantragten beihilfefhigen Flchen
melantrgen fortentwickelt. Es ist beabsichtigt, auch eine entsprechende Zahl an Zahlungs-
alle stabilen kologischen Vorrangflchen, die die ansprchen vorliegt;
Betriebsinhaber in ihren Sammelantrgen ausweisen
und die noch nicht in diesem GIS-Layer enthalten YY ob der Antragsteller mindestens 5 % an kologi-
sind, vor der Auszahlung der Direktzahlungen zu schen Vorrangflchen ausgewiesen hat;
berprfen und in den Layer zu integrieren. Als
stabil gelten solche kologischen Vorrangflchen, YY ob im Referenzsystem ausgewiesene Dauergrn-
die mindestens 3 Jahre an derselben Stelle verblei- landflchen ohne Genehmigung umgebrochen
ben. Dazu gehren insbesondere die Landschafts- wurden;
elemente, die dem Beseitigungsverbot der Cross
Compliance unterliegen. YY ob die von allen Antragstellern in Bezug auf die je-
weilige Referenzparzelle beantragten Flchen die bei-
Detaillierte Informationen ber die Flcheniden- hilfefhige Flche der Referenzparzelle nicht ber-
tifizierungssysteme sind bei den zustndigen Lan- schreiten (= Vermeidung der Doppelbeantragung).
desstellen erhltlich.
Bei den Vor-Ort-Kontrollen wird geprft, ob die
Ab 2016 muss mindestens ein Teil der Betriebs- Angaben im Antrag den tatschlichen Verhltnissen
inhaber seine Flchen im Antrag grafisch mit der im Betrieb des Antragssteller entsprechen. Dies kann
genauen Gre und Lage angeben. Sptestens ab 2018 ber Fernerkundung, Kontrollen an Ort und Stelle
gilt dies dann fr alle Antragsteller. Einige Bundes- im Betrieb selbst oder durch eine Kombination dieser
lnder haben bereits einen geografischen Antrag oder Methoden erfolgen. Wird ein Betrieb fr die Vor-
fhren diesen bereits 2015 ein. Die Landwirte werden Ort-Kontrolle der Direktzahlungen ausgewhlt, so ist
hierber rechtzeitig von den zustndigen Landes- grundstzlich die Einhaltung aller Verpflichtungen
stellen informiert. zu prfen. Wenn dies bei einem Kontrollbesuch nicht
mglich ist zum Beispiel weil die Anbaudiversifizie-
rung nur im Juni/Juli geprft werden kann und die
als kologische Vorrangflche geltend gemachten
66 Umsetzung der EU-Agrarreform in Deutschland

Zwischenfrchte nur im Herbst/Winter dann sind Anforderungen an diese Flche erfllt sind. Wird
2 oder mehrere Kontrollbesuche erforderlich. Damit zum Beispiel beim Zwischenfruchtanbau auf einer
die Kontrollbesuche fr die jeweiligen Betriebsinhaber als kologische Vorrangflche ausgewiesenen Flche
nicht vorhersehbar sind, werden bei der Kontrolle die Anforderung an die geforderte Saatgutmischung
von geltend gemachten kologischen Vorrangflchen, nicht erfllt, dann wird diese Flche im Rahmen der
die mehrere Kontrollbesuche erfordern, teilweise kologischen Vorrangflchen als nicht vorgefunden
andere Betriebe aufgesucht, als ursprnglich fr die gewertet und damit genauso gewertet, als htte der
Kontrolle ausgewhlt worden sind. Antragsteller auf dieser Flche gar keine Zwischen-
frucht angebaut.
Vor-Ort-Kontrollen knnen grundstzlich vorher
angekndigt werden, sofern dies ihrem Zweck oder
ihrer Wirksamkeit nicht zuwiderluft. Die Ankn- Berechnungsgrundlagen und Sanktionen fr ber-
digungsfrist ist dabei auf das strikte Minimum zu erklrungen bei der Basisprmie, der Kleinerzeuger-
beschrnken und darf auf keinen Fall 14 Tage ber- regelung, der Umverteilungsprmie und der Regelung
schreiten. Werden Vor-Ort-Kontrollen zu Direkt- fr Junglandwirte
zahlungen zusammen mit solchen zu tierbezogenen
Manahmen der zweiten Sule durchgefhrt, so Grundstzlich sind alle landwirtschaftlichen
verkrzt sich die 14-tgige Vorankndigungsfrist auf
138 Flchen (unabhngig davon, ob dafr eine
maximal 48 Stunden. Darber hinaus kann bei Vor- Beihilfe beantragt wird) sowie alle sonstigen beihilfe-
Ort-Kontrollen, die zusammen mit Cross-Compliance- fhigen Flchen vom Antragsteller im Flchennach-
Kontrollen durchgefhrt werden, vorgesehen sein, weis des Sammelantrags anzugeben. Werden nicht
dass die Kontrollen unangekndigt erfolgen mssen. alle landwirtschaftlichen Flchen angegeben, drohen
Prmienkrzungen in Hhe von bis zu 3 % fr alle
Es kann durchaus vorkommen, dass ein Betrieb im Direktzahlungen.
Laufe des Jahres mehrmals kontrolliert wird. Dies
kann daran liegen, dass derselbe Betrieb in mehreren Fr Beihilfeantrge im Rahmen der Basis-
Kontrollstichproben der ersten und zweiten Sule
139 prmienregelung, der Umverteilungsprmie
oder von Cross Compliance enthalten ist, dass nicht und der Regelung fr Junglandwirte gelten zunchst
alle Verpflichtungen zum selben Zeitpunkt kontrol- folgende Berechnungsgrundlagen:
liert werden knnen oder daran, dass Prfinstanzen
wie die Bescheinigende Stelle, die Europische Kom- 1. Wenn die im Sammelantrag angemeldete Flche
mission und/oder der Europische Rechnungshof im ber der Zahl der angemeldeten Zahlungsanspr-
selben Betrieb spter die Arbeit der Kontrollbehrden che liegt, so wird die beantragte Flche zunchst
der Zahlstelle berprfen wollen. auf die Zahl der Zahlungsansprche angeglichen.

Im Bereich der Direktzahlungen gilt eine 2. Gleiches gilt, wenn die Anzahl der angemeldeten
137 Flche grundstzlich nur dann als vor- Zahlungsansprche die Zahl der dem Antragstel-
gefunden beziehungsweise ermittelt, wenn alle ler zur Verfgung stehenden Zahlungsansprche
Integriertes Verwaltungs- und Kontrollsystem 67

bersteigt. Hier sind die zur Verfgung stehenden


Zahlungsansprche mageblich.
5.3 Berechnungs-
3. Liegt die fr die Basisprmie angemeldete Flche
beispiele
ber der im Rahmen der Junglandwirteregelung
maximal festgesetzten Hchstflche von 90Hek-
tar, so wird als Berechnungsgrundlage fr die 5.3.1Y Basisprmie
Junglandwirteregelung die angemeldete Flche
auf die Hchstflche von 90 Hektar verringert.

4. Liegt die fr die Basisprmie angemeldete Flche BeispielY1:


ber der im Rahmen der Umverteilungsprmie
maximal festgesetzten Hchstflche von 46Hek- Fr Betrieb A liegen folgende Angaben vor
tar, so wird als Berechnungsgrundlage fr die (siehe im Einzelnen Tz. 141):
Umverteilungsprmie die angemeldete Flche auf
die Hchstflche von 46 Hektar verringert. Y beantragte Flche = 128,10 Hektar
Y ermittelte Flche = 116,60 Hektar
5. Liegt die im Sammelantrag angemeldete Flche Y Zahlungsansprche = 115
unterhalb der ermittelten Flche, dann ist nur die
die angemeldete Flche mageblich. Wegen der geringeren Zahlungsansprche wird
die beantragte Flche zunchst auf 115 Hektar
6. berschreitet die im Sammelantrag angemeldete reduziert. Damit liegt die beantragte Flche unter-
Flche die im Rahmen von Verwaltungs- oder Vor- halb der ermittelten Flche. Deshalb wird in diesem
Ort-Kontrollen ermittelte Flche um einen Wert, Fall die Basisprmie fr die auf den Umfang der
der grer als eine Bagatellgre ist, so wird nur Zahlungsansprche reduzierte beantragte Flche
die ermittelte Flche bercksichtigt. gewhrt. Dies sind 115 Hektar.

Die Ziffern 1 und 2 sind allerdings im Jahr 2015 BeispielY2


wegen der Neufestsetzung der Zahlungsansprche
nicht anwendbar. Wie Beispiel 1, jedoch liegen fr 130 Hektar
Zahlungsansprche vor. Die Rechnung sieht
Liegt die im Sammelantrag entsprechend dann wie folgt aus:
140 den Vorgaben nach Tz. 139 im Rahmen der
Basisprmie, der Umverteilungsprmie sowie der Als beantragte Flche sind 128,10 Hektar zu Grunde
Junglandwirteregelung jeweils angemeldete Flche zu legen. Die ermittelte Flche betrgt 116,60 Hek-
ber der ermittelten Flche, so ist in den folgenden tar. Damit liegt die beantragte Flche um
Fllen die Verhngung von Verwaltungssanktionen
vorgeschrieben: Y (128,10 Hektar 116,60 Hektar)/116,60 Hektar =
9,9%
YY Liegt die Differenz ber 3% oder 2 Hektar, aber
nicht ber 20%, so erfolgt eine Flchenkrzung ber der ermittelten Flche.
um das Doppelte der Differenz.
Damit wird eine Sanktion in Hhe der 2-fachen
YY Liegt die Differenz ber 20%, aber nicht ber 50%, Differenz angewandt, nmlich
so wird fr die betreffende Kulturgruppe keine
Prmie gewhrt. Y (128,10 Hektar 116,60 Hektar) x 2 = 23 Hektar.

YY Liegt die Differenz bei ber 50%, so wird ein Die Basisprmie wird in diesem Fall fr
Betrag, der derDifferenz zwischen angemeldeter
und ermittelter Flche entspricht, ein weiteres Y 116,60 Hektar 23 Hektar = 93,6 Hektar
Mal von dem in den darauf folgenden drei Jahren
beantragten Gesamtbetrag der Direktzahlungen gezahlt.
abgezogen.
68 Umsetzung der EU-Agrarreform in Deutschland

5.3.1.1 Umverteilungsprmie

BeispielY1 Fr die Gruppe 2 wird folglich keine Umvertei-


lungsprmie gezahlt.
Es wird wieder von den Angaben fr Betrieb A
(siehe im Einzelnen Tz. 141) ausgegangen: Insgesamt wird fr diesen Beispielsbetrieb 2 eine
Umverteilungsprmie fr 30 Hektar bei einer Hhe
Y von rund 50 Euro je Hektar gezahlt.

5.3.1.2 Junglandwirteprmie

BeispielY1:
Es wird wieder von den Angaben fr Betrieb A
(siehe im Einzelnen Tz. 141) ausgegangen:

Y beantragte Flche = 128,10 Hektar


Y ermittelte Flche = 116,60 Hektar
Y Zahlungsansprche = 115

In einem ersten Schritt wird die beantragte Flche


auf die maximal im Rahmen der Junglandwirte-
prmie frderfhige Flche angepasst. Dies sind
90Hektar.

Damit liegt die so angepasste beantragte Flche


unter der ermittelten Flche mit der Folge, dass
die Junglandwirteprmie fr die so angepasste
beantragte Flche von 90 Hektar gewhrt wird.
Es wird folglich die maximal mgliche Jungland-
wirteprmie gewhrt. Dies sind rund 44Euro je
Hektar fr 90 Hektar.

BeispielY2:

Fr Betrieb B liegen annahmegem folgende


Angaben vor:

Y beantragte Flche = 45 Hektar


Y ermittelte Flche = 40 Hektar
Y Zahlungsansprche = 45

Die beantragte Flche liegt in diesem Fall um

Y (45 Hektar 40 Hektar)/40 Hektar = 12,5%

ber der ermittelten Flche.


Integriertes Verwaltungs- und Kontrollsystem 69

Damit wird eine Sanktion in Hhe der 2-fachen


Differenz angewandt, nmlich

(45 Hektar 40 Hektar) x 2 = 10 Hektar.

Die Junglandwirteprmie wird in diesem Fall fr

Y 40 Hektar 10 Hektar = 30 Hektar gezahlt.

5.3.2 Berechnungsgrundlagen, Krzungen


und Sanktionen beim Greening

Werden beim Greening Anforderungen nicht


141 erfllt, erfolgt im Regelfall eine anteilige Kr-
zung der Greening-Prmie und ab 2017 zustzlich eine
Sanktion. Dies soll an folgendem Beispiel anhand von
7Schritten verdeutlicht werden:

1. Angemeldete und ermittelte Flchen

Kultur Angemeldete Flchen1) Ermittelte Flchen1)

Weizen 38,00 Hektar 38,00 Hektar


inkl. 0,94 Hektar Landschaftselemente inkl. 0,94 Hektar Landschaftselemente
(Hecken) als kologische Vorrangflchen (Hecken) als kologische Vorrangflchen
inkl. 0,50 Hektar ehemaliges Dauer-
grnland (umweltsensibel im FFH-Gebiet)
umgepflgt

Ackerbohnen 9,80 Hektar 3,30 Hektar


(kologische Vorrangflche)

Kartoffeln 50,00 Hektar 50,00 Hektar

Sojabohnen 0,30 Hektar 0,30 Hektar


(kologische Vorrangflche)

Dauergrnland 25,00 Hektar 20,00 Hektar


(auerhalb des umweltsensiblen Gebietes) (kein Umbruch ohne Genehmigung)

Dauergrnland 5,00 Hektar 5,00 Hektar


(umweltsensibel in FFH-Gebiet)

Ackerland gesamt 98,10 Hektar 91,60 Hektar


davon kologische Vorrangflchen 11,04 Hektar 4,54 Hektar

Dauergrnland gesamt 30,00 Hektar 25,00 Hektar

1) vor Anwendung von Gewichtungsfaktoren zur Bestimmung der kologischen Vorrangflchen


70 Umsetzung der EU-Agrarreform in Deutschland

2. Berechnungsgrundlagen fr die Greening-Prmie YY 91,60 Hektar ermitteltes Ackerland

Von den Grundstzen her gelten hier die Ausfhrun- YY 54,6% Anteil der Hauptkultur (50 Hektar
gen unter Tz. 139 Ziffern 1, 2, 5 und 6. Dabei sind die Kartoffeln/91,6 Hektar Ackerland)
fr die Basisprmie angemeldeten und ermittelten
Flchen mageblich. YY 96,1% Anteil fr die beiden grten Kulturen.
Dies sind die Kartoffeln mit 50Hektar und der
Fr die Berechnung der Greening-Prmie werden in Weizen mit 38 Hektar. Diese 88Hektar machen
dem vorliegenden Beispielfall zunchst die ermittel- 96,1% der Ackerflche von 91,6Hektar aus. Damit
ten beihilfefhigen Flchen, gegebenenfalls begrenzt liegt hier ein Versto vor. Die restlichen Kulturen
auf die vorhandenen Zahlungsansprche, heran- mssten mindestens 5 % der Ackerflche umfas-
gezogen. sen, also 91,6 Hektar * 0,05 = 4,58 Hektar. Tatsch-
lich umfassen die Ackerbohnen und Sojabohnen
YY 128,10 Hektar fr die Basisprmie angemeldete aber nur 3,60 Hektar, das sind 0,98 Hektar zu we-
Flche nig. Der Differenzfaktor betrgt damit 0,98 Hektar
/4,58Hektar = 0,21.
YY 116,60 Hektar fr die Basisprmie ermittelte
beihilfefhige Flche Daraus ergibt sich eine Krzung der fr die Berech-
nung der Greening-Prmie heranzuziehenden Flche
YY 115 Zahlungsansprche um 91,60 Hektar * 0,21 * 0,5 = 9,80 Hektar (solange die
Verringerung auf 50% angewandt wird).
Im vorliegenden Fall werden zur Berechnung der
Greening-Prmie vor etwaigen Krzungen 115Hektar
4. Krzung wegen Verstoes gegen die Anforderungen
bercksichtigt.
beim Dauergrnland
Die Bildung von Kulturgruppen erfolgt fr jede
Greening-Verpflichtung separat. Dabei wird bei der Bei Versten gegen die Greening-Anforderungen
Anbaudiversifizierung die Kulturgruppe auf Ebene fr das Dauergrnland wird die fr die Berechnung
der Gattung beziehungsweise Art gebildet. Beim Dau- der Greening-Prmie heranzuziehende Flche um
ergrnland erfolgt die Kulturgruppenbildung fr um- die von dem Versto betroffene Flche verringert.
weltsensibles und sonstiges Dauergrnland getrennt. Im Beispiel wurden entgegen den Greening-Anforde-
Alle kologischen Vorrangflchen bilden zusammen rungen 0,50Hektar umweltsensibles Dauergrnland
eine Kulturgruppe. zu Ackerland umgebrochen. Folglich wird die fr die
Berechnung der Greening-Prmie heranzuziehende
Flche um 0,50 Hektar gekrzt.
3. Krzung wegen Verstoes gegen die Anforderungen
bei der Anbaudiversifizierung
5. Krzung wegen Verstoes gegen die Anforderungen
bei kologischen Vorrangflchen
Im vorliegenden Fall (Ackerland des Betriebes mehr
als 30 Hektar) sind mindestens drei verschiedene land-
wirtschaftliche Kulturen anzubauen. Dabei darf die Bei Nichteinhaltung der Vorgaben erfolgt eine anteil-
Hauptkultur maximal 75% der Ackerflche ausma- mige Krzung (Differenzfaktor) der fr die Berech-
chen. Die beiden grten Kulturen drfen hchstens nung der Greening-Prmie heranzuziehenden Flche.
95% der Ackerflche einnehmen. Bei Nichteinhaltung Die so errechnete Krzung wird in einem weiteren
erfolgt eine anteilige Krzung (Differenzfaktor) der fr Schritt um 50% verringert. Wird derselbe Versto
die Berechnung der Greening-Prmie heranzuziehen- jedoch whrend 3 Jahren begangen, erfolgt keine
den Flche. Die so ermittelte anteilige Krzung wird Verringerung um 50 %, vielmehr wird die anteilige
in einem weiteren Schritt um 50% verringert. Wird Krzung zu 100 % angewandt werden.
derselbe Versto jedoch whrend 3 Jahren begangen,
erfolgt keine Verringerung um 50%, vielmehr wird Im vorliegenden Beispiel mssten die kologischen
die anteilige Krzung zu 100% angewandt werden. Im Vorrangflchen 5% der Ackerflche, also 91,60 Hektar
gewhlten Beispiel ergibt sich damit: * 0,05 = 4,58 Hektar umfassen. Tatschlich ergeben
Integriertes Verwaltungs- und Kontrollsystem 71

sich nach Anwendung der Gewichtungsfaktoren Die beim Schritt 6 ausgewiesene Flche wird um
(siehe Anhang 6) folgende Flchen: weitere 10% verringert, falls

YY fr Ackerbohnen: YY im Antrag nicht alle als Ackerland genutzten


3,30 Hektar * 0,7 = 2,31 Hektar Flchen angegeben werden und dies dazu fhren
wrde, dass der Antragsteller von den Greening-
YY fr Sojabohnen: Anforderungen befreit wre (zum Beispiel durch
0,30 Hektar * 0,7 = 0,21 Hektar Unterschreitung der Schwelle von 15,00 Hektar)
oder
YY fr Landschaftselemente (Hecken):
0,94 Hektar * 2 = 1,88 Hektar YY nicht alle Flchen angegeben werden, die als um-
weltsensibles Dauergrnland eingestuft sind
Dies ergibt in der Summe 2,31 Hektar + 0,21Hektar
+1,88 Hektar = 4,40 Hektar. Das sind 0,18Hektar oder und die nicht angemeldete Flche mehr als 0,1 Hektar
0,18 Hektar/4,58 Hektar = 3,9% betrgt.
zu wenig (Differenzfaktor).
Im Antragsjahr 2017 wird die so errechnete Sanktion
Folglich wird die fr die Berechnung der Greening- durch 5 geteilt und auf 20% der Greening-Prmie
Prmie heranzuziehende Flche um 91,60Hektar begrenzt. In den Antragsjahren ab 2018 wird die
* 0,039 * 0,5 = 1,80 Hektar gekrzt (solange die Verrin- errechnete Sanktion durch 4 geteilt und auf 25% der
gerung um 50 % angewandt wird). Greening-Prmie begrenzt.

Im vorliegenden Beispiel betrgt die Differenz


6. Berechnung der Greening-Prmie in den Jahren
zwischen der bei Schritt 2 und Schritt 6 ermittel-
2015 und 2016
ten Flche 12,10 Hektar oder 11,8% (12,10 Hektar/
102,90Hektar), solange die Verste bei der Anbau-
Auf die bei Schritt 2 ermittelte Flche werden die in diversifizierung und den kologischen Vorrang-
den Schritten 3 bis 5 ermittelten Krzungen vorge- flchen nicht whrend einer Dauer von 3 Jahren
nommen. Daraus ergibt sich im Beispiel eine fr die festgestellt worden sind und dort folglich noch der
Greening-Prmie heranzuziehende Flche in Hhe Reduktionsfaktor von 50 % angewandt wird. Somit
von 115,00 Hektar 9,80 Hektar 0,50 Hektar errechnet sich in einem ersten Schritt ein Wert in
1,80Hektar = 102,90 Hektar. Hhe der doppelten Differenz, also 24,20 Hektar.

Im Jahr 2017 ist dieser Flchenwert von 24,20 Hektar


7. Zustzliche Sanktion ab 2017 in einem zweiten Schritt durch 5 zu teilen, was eine
Sanktion von 4,84Hektar ergibt. Die der Greening-
Ab dem Jahr 2017 kommen neben den dargestellten Prmie zugrunde liegende Flche wrde somit
Krzungen zustzlich folgende Sanktionen zur An- 102,90Hektar 4,84 Hektar = 98,06Hektar betragen.
wendung, falls die in Schritt 2 festgelegte Flche die
in Schritt 6 errechnete Flche berschreitet: Ab dem Jahr 2018 ist dieser Flchenwert von
24,20Hektar in einem zweiten Schritt durch 4 zu tei-
YY Liegt die Differenz ber 3% oder 2 Hektar, aber len, was eine Sanktion von 6,05 Hektar ergibt. Die der
nicht ber 20%, so erfolgt eine Flchenkrzung Greening-Prmie zugrunde liegende Flche wrde
um das Doppelte der Differenz. somit 102,90 Hektar 6,05 Hektar = 96,85Hektar
betragen.
YY Liegt die Differenz ber 20%, aber nicht ber 50%,
so wird keine Greening-Prmie gewhrt.

YY Liegt die Differenz ber 50%, so wird zustzlich


ein Betrag, der derDifferenz zwischen den sich in
Schritt 2 und Schritt 6 ergebenden Flchen ent-
spricht, in Abzug gebracht.
72 Umsetzung der EU-Agrarreform in Deutschland

6 Cross Compliance

Die im Jahr 2005 eingefhrten Regelungen Waldumwelt- und -klimadienstleistungen und


142 zur Cross Compliance werden in modifizierter Erhaltung der Wlder.
Form fortgefhrt. Dabei wird gem der Verordnung
(EU) Nr. 1306/2013 die Gewhrung bestimmter EU- Verste gegen diese grundlegenden Anforderungen
Zahlungen an die Einhaltung von grundlegenden (CC-Regelungen) fhren zu einer Krzung der ge-
Anforderungen in den Bereichen Umweltschutz, nannten EU-Zahlungen (siehe Abschnitt 6.4).
Klimawandel, guter landwirtschaftlicher Zustand der
Flchen, Gesundheit von Mensch, Tier und Pflanze Cross Compliance gilt jedoch nicht fr die Betriebs-
sowie Tierschutz geknpft. Bei diesen Zahlungen inhaber, die an der Kleinerzeugerregelung im Rah-
handelt es sich ab dem Jahr 2015 um: men der landwirtschaftlichen Direktzahlungen teil-
nehmen (siehe Kapitel 4.6). Diese Befreiung von Cross
YY die landwirtschaftlichen Direktzahlungen der Compliance gilt auch dann, wenn Teilnehmer an der
ersten Sule der GAP Kleinerzeugerregelung auch Zahlungen im Rahmen
der oben genannten Manahmen der 2. Sule oder im
YY Zahlungen fr die Umstrukturierung und Weinbereich erhalten. Selbstverstndlich gelten fr
Umstellung von Rebflchen die Teilnehmer an der Kleinerzeugerregelung weiter-
hin die fachrechtlichen Vorschriften.
YY Zahlungen fr folgende Manahmen zur
Entwicklung des lndlichen Raumes: Die CC-Regelungen
Y Aufforstung und Anlage von Wldern
143 umfassen:
Y Einrichtung von Agroforstsystemen
Y Agrarumwelt- und Klimamanahmen YY 13 Einzelvorschriften einschlgiger EU-Regelun-
Y kologischer/biologischer Landbau gen ber die Grundanforderungen an die Betriebs-
Y Zahlungen im Rahmen von Natura 2000 fhrung (GAB) gem Anhang II der Verordnung
und der Wasserrahmenrichtlinie (EU) Nr. 1306/2013
Y Zahlungen fr aus naturbedingten oder an-
deren spezifischen Grnden benachteiligte
Gebiete
Y Tierschutz
Cross Compliance 73

sowie Die seit 1. Januar 2005 geltenden nationalen Rege-


lungen zur Erhaltung landwirtschaftlicher Flchen in
YY 7 Regelungen zur Erhaltung landwirtschaftlicher einem guten landwirtschaftlichen und kologischen
Flchen in einem guten landwirtschaftlichen und Zustand der Direktzahlungen-Verpflichtungenver-
kologischen Zustand (GLZ) gem Anhang II ordnung wurden zum 1. Januar 2015 in die Agrarzah-
der Verordnung (EU) Nr. 1306/2013 und lungen-Verpflichtungenverordnung berfhrt und
entsprechend angepasst.
YY fr einen bergangszeitraum Verpflichtungen
zur Erhaltung des Dauergrnlands Die CC-Regelungen gehen von einem gesamt-
144 betrieblichenYAnsatz aus. Dies bedeutet, dass
Gegenber den bis Ende 2014 geltenden Vorga- die grundlegenden Anforderungen in allen Produk-
ben entfllt ab 2015 ein Teil der bisherigen CC- tionsbereichen (zum Beispiel Ackerbau, Viehhaltung,
Regelungen. Bei den GAB betrifft dies vor allem die Gewchshuser, Sonderkulturen) und allen Be-
Klrschlammausbringung und Verpflichtungen im triebssttten, auch wenn diese in unterschiedlichen
Zusammenhang mit bestimmten Tierseuchen. Bei Bundeslndern liegen, einzuhalten sind. Dabei ist
GLZ werden Regelungen zum Schutz von Dauer- es unerheblich, in welchem Umfang Flchen oder
grnland und zur Instandhaltung der Flchen aus der Betriebszweige bei der Berechnung der Zahlungen
Cross Compliance in die Beihilfevoraussetzungen der bercksichtigt wurden und welchem Regelungsbe-
Direktzahlungen verlagert (zum Teil in modifizierter reich der Versto zuzuordnen ist.
Form). Die bisherigen CC-Regelungen zum Erhalt
des Dauergrnlands laufen 2015 aus (Kontrolle noch Damit die Landwirte eine Vorstellung ber die CC-
2016) und werden in modifizierter Form in das Gree- Regelungen erhalten, sind die Prmienbehrden
ning bernommen. An die Stelle der CC-Vorschriften verpflichtet, die Landwirte hierber zu informieren.
zur Humusbilanz, Bodenhumusuntersuchung und AusfhrlicheYInformationenYzumYkonkretenYInhaltY
Fruchtfolge, die bis 2014 alternativ einzuhalten derYgrundlegendenYVerpflichtungenYwerdenYdenY
waren, tritt ab 2015 die Anbaudiversifizierung im LandwirtenYvonYdenYzustndigenYLandesstellenYimY
Rahmen des Greenings. Neu hinzugekommen sind RahmenYeinerYInformationsbroschreYmitgeteilt.Y
das Schnittverbot fr Hecken und Bume whrend Im Folgenden wird in kurzer Form der Inhalt der im
der Brut- und Nistzeit sowie die Erweiterung der Vor- Rahmen der CC-Regelung relevanten Einzelvorschrif-
schriften zur Bodenbedeckung. ten wiedergegeben.
74 Umsetzung der EU-Agrarreform in Deutschland

6.1 Grundanforderungen an die Betriebsfhrung


(GAB)

Das EU-Recht nennt nicht immer konkrete Silagesickersfte sind derzeit im Landesrecht geregelt.
145 Ge- oder Verbote, welche der Landwirt einzu- Auch hier knnten sich im Laufe des Jahres 2015 Neu-
halten hat, sondern fordert die Mitgliedstaaten auf, regelungen ergeben.
bestimmte in Richtlinien formulierte Ziele durch
nationale Gesetze und Verordnungen zu erreichen. RichtlinieY2009/147/EGYdesYEuropischenY
Aus diesem Grund sind in den Fllen, in denen keine
147 ParlamentsYundYdesYRatesYvomY30.YNovemberY
konkreten Vorgaben durch das EU-Recht gemacht 2009YberYdieYErhaltungYderYwildYlebendenYVogel-Y
werden, fr eine mgliche Sanktion die VorschriftenY artenY(Vogelschutzrichtlinie,YGABY2)
desYdeutschenYRechts relevant. Da die Lnder in ei-
nigen Bereichen von dem Gestaltungsspielraum, den Wesentliche Vorgabe dieser Richtlinie ist die Erhal-
ihnen das Bundesrecht einrumt, Gebrauch gemacht tung aller europischen wild lebenden Vogelarten.
haben, sind in diesen Fllen die jeweiligenYlandesspe- Dies ist sowohl innerhalb als auch auerhalb von
zifischenYRegelungenYausschlaggebend. Schutzgebieten zu beachten. Hierzu gehrt beispiels-
weise das Beseitigungsverbot bestimmter Landschafts-
Bei den Umweltregelungen handelt es sich um die elemente.
folgenden drei Richtlinien:
Innerhalb der Schutzgebiete sind die spezifischen Re-
RichtlinieY91/676/EWGYdesYRatesYvomYY gelungen der Lnder zu beachten. Werden bestimmte
146 12.DezemberY1991YzumYSchutzYderYGews-Y Anforderungen an die Schutzziele allerdings durch
serYvorYVerunreinigungYdurchYNitratYausYlandwirt- freiwillige vertragliche Regelungen nach der Verord-
schaftlichenYQuellenY(NitratrichtlinieYYGABY1) nung (EU) Nr. 1305/2013 (zum Beispiel Agrarumwelt-
und Klimamanahmen) erbracht, so fhren Verste
Nach der nationalen Dngeverordnung, mit deren gegen diese freiwilligen Vereinbarungen nicht zu
Neufassung im Laufe des Jahres 2015 zu rechnen ist, Krzungen im Rahmen der Cross Compliance, son-
mssen Dngemittel grundstzlich so ausgebracht dern nur im Rahmen der Frdermanahmen selbst.
werden, dass Eintrge von Nitrat in Gewsser durch Darber hinaus haben die Behrden bei der Geneh-
Auswaschung oder oberflchlichen Abtrag so weit migung von Vorhaben sicherzustellen, dass FFH- und
wie mglich vermieden werden. Deshalb sind Dnge- Vogelschutzgebiete nicht erheblich beeintrchtigt
mittel so anzuwenden, dass die in ihnen enthaltenen werden. Sind in den Genehmigungen hierzu Auflagen
Nhrstoffe von den Pflanzen weitestgehend fr ihr enthalten, dann sind diese ebenfalls einzuhalten.
Wachstum ausgenutzt werden knnen.
RichtlinieY92/43/EWGYdesYRatesYvomY21.MaiY
Beispielsweise drfen stickstoffhaltige Dngemittel,
148 1992YzurYErhaltungYderYnatrlichenYLebens-
also auch Wirtschaftsdnger, nur so ausgebracht wer- rumeYsowieYderYwildYlebendenYTiereYundYPflanzenY
den, dass die enthaltenen Nhrstoffe im Wesentlichen (FFH-Richtlinie,YGABY3)
whrend der Vegetationszeit fr die Pflanzen verfg-
bar werden. Zustzlich sind bestimmte Hchstwerte Nach der FFH-Richtlinie sind die Mitgliedstaaten
und Dokumentationspflichten zu beachten sowie insbesondere verpflichtet, die in FFH-Gebieten
Sperrzeiten fr die Ausbringung von bestimmten geschtzten Lebensraumtypen und Arten in einem
stickstoffhaltigen Dngemitteln und Abstandsregeln guten Erhaltungszustand zu bewahren und vor
zu Gewssern einzuhalten. negativen Einflssen zu schtzen. Fr den Landwirt
ergeben sich insbesondere dann konkrete Bewirt-
Die sich aus der Nitratrichtlinie ergebenden landes- schaftungsvorgaben oder -auflagen, wenn diese von
rechtlichen Anforderungen an die Mindestlagerkapa- den Lndern in einer Schutzgebietsverordnung oder
zitt von Lagersttten fr Jauche, Glle, Festmist und einer Einzelanordnung benannt wurden.
Cross Compliance 75

Bei den Regelungen zur Tierkennzeichnung Verordnung zum Schutz gegen die Verschleppung
149 handelt es sich um die von Tierseuchen im Viehverkehr (Viehverkehrsver-
ordnung ViehVerkV) in der Bekanntmachung vom
RichtlinieY2008/71/EGYdesYRatesYvomY15.YJuliY2008Y 3. Mrz 2010.
berYdieYKennzeichnungYundYRegistrierungYvonY
SchweinenY(GABY6) VerordnungY(EG)YNr.Y1107/2009YdesYEuropi-
150 schenYParlamentsYundYdesYRatesYvomY21.YOk-
sowie die zwei EG-Verordnungen toberY2009YberYdasYInverkehrbringenYvonYPflanzen-
schutzmittelnYundYzurYAufhebungYderYRichtlinienY
VerordnungY(EG)YNr.1760/2000YdesYEuropischenY 79/117/EWGYundY91/414/EWGYdesYRatesYvomY15.JuliY
ParlamentsYundYdesYRatesYvomY17.JuliY2000YzurYEin- 1991Y(GABY10)Y
fhrungYeinesYSystemsYzurYKennzeichnungYundYRe-
gistrierungYvonYRindernYundYberYdieYEtikettierungY Nach den Bestimmungen dieser Verordnung ms-
vonYRindfleischYundYRindfleischerzeugnissenYsowieY sen Pflanzenschutzmittel sachgerecht angewendet
zurYAufhebungYderYVerordnungY(EG)YNr.820/97YdesY werden. Dies umfasst die Befolgung der guten Pflan-
RatesY(GABY7)Y zenschutzpraxis und die Einhaltung der auf dem
jeweiligen Etikett angegebenen Bedingungen. Diese
VerordnungY(EG)YNr.21/2004YdesYRatesYvomY17.De- Verpflichtungen werden durch die Anforderungen des
zemberY2003YzurYEinfhrungYeinesYSystemsYzurY Pflanzenschutzgesetzes, der Pflanzenschutzmittelver-
KennzeichnungYundYRegistrierungYvonYSchafenY ordnung, der Pflanzenschutzanwendungsverordnung
undYZiegenYundYzurYnderungYderYVerordnungY(EG)Y sowie der Bienenschutzverordnung konkretisiert.
Nr.1782/2003YsowieYderYRichtlinienY92/102/EWGY
undY64/432/EWGY(GABY8). Es mssen die jeweiligen Vorschriften fr die Anwen-
dung der betreffenden Mittel und Abstandsauflagen
Das in den drei genannten Rechtsakten vorgesehene eingehalten und Aufzeichnungspflichten erfllt
System zur Kennzeichnung von Rindern, Schweinen, werden. Vorschriften zum integrierten Pflanzen-
Schafen und Ziegen beruht auf folgenden Elementen: schutz sind zunchst nicht Teil der CC-Regelungen.
ber ihre mgliche Aufnahme in das CC-System wird
YY Registrierung des Betriebes, dem die zustndige der EU-Gesetzgeber zu einem spteren Zeitpunkt
Behrde eine Registriernummer erteilt entscheiden (Hinweis: Dies gilt auch fr Vorgaben im
Rahmen der Wasserrahmenrichtlinie.).
YY Ohrmarken
Y bei Rindern: Einzeltierkennzeichnung Richtlinie96/22/EGYdesYRatesYvomY29.AprilYY
Y bei Schweinen: Bestandskennzeichnung
151 1996YberYdasYVerbotYderYVerwendungYbe-
Y bei Schafen und Ziegen, die vor dem 10. Juli stimmterYStoffeYmitYhormonalerYoderYthyreo-Y
2005 geboren sind: Bestandskennzeichnung statischerYWirkungYundYvonY-AgonistenYinYderY
Y bei Schafen und Ziegen, die nach dem 9. Juli tierischenYErzeugungY(GABY5).Y
2005 geboren sind: grundstzlich Einzeltier-
kennzeichnung Die Richtlinie ist in Deutschland durch die Verord-
nung berYStoffeYmitYpharmakologischerYWirkungY
YY Elektronische Datenbanken (bei Rindern, und die Verordnung ber das Verbot der Verwendung
Schweinen, Schafen und Ziegen) bestimmter Stoffe bei der Herstellung von Arzneimit-
teln zur Anwendung bei Tieren umgesetzt worden.
YY Begleitdokument bei Schafen und Ziegen
Die Anwendung von Stoffen mit thyreostatischer,
YY Bestandsregister fr die genannten Tierarten strogener, androgener oder gestagener Wirkung so-
in jedem Betrieb. wie von Stilbenen und -Agonisten bei Nutztieren ist
verboten. Unter das Verbot fallen alle Hormone mit
Detaillierte Durchfhrungsbestimmungen zum Sys- einer wachstumsfrdernden Wirkung. Ausnahmen
tem der Kennzeichnung und Registrierung der oben von diesem Verbot sind nur in wenigen Fllen zur
genannten Tierarten finden sich in der nationalen therapeutischen oder tierzchterischen Behandlung
76 Umsetzung der EU-Agrarreform in Deutschland

von Lebensmittel liefernden Tieren vorgesehen, zum Das innergemeinschaftliche Verbringen von Rindern,
Beispiel zur Brunstsynchronisation oder zur Vorbe- Schafen oder Ziegen sowie ihrem Sperma, ihren Em-
reitung von Spender- oder Empfngertieren fr den bryonen oder Eizellen unterliegt strengen Auflagen,
Embryotransfer. Einige dieser Arzneimittel drfen insbesondere sind Sendungen mit lebenden Tieren
nur durch einen Tierarzt verabreicht werden, ihre sowie ihren Embryonen und Eizellen mit den ent-
Anwendung ist genau zu dokumentieren. sprechenden gemeinschaftsrechtlich vorgeschriebe-
nen Gesundheitsbescheinigungen zu versehen. Auch
VerordnungY(EG)YNr.Y178/2002YdesYEuropi- bei der Einfuhr von Rindern, Schafen oder Ziegen
152 schenYParlamentsYundYdesYRatesYvomY28.Ja- sowie ihrem Sperma, ihren Embryonen oder Eizellen
nuarY2002YzurYFestlegungYderYallgemeinenYGrund- ist auf die Vorlage der gemeinschaftsrechtlich vorge-
stzeYundYAnforderungenYdesYLebensmittelrechtsY schriebenen Gesundheitsbescheinigungen zu achten.
(GABY4)
Die Regelungen zum Tierschutz umfassen die
Diese unmittelbar geltende EU-Verordnung weist
154 folgenden drei Richtlinien:
dem Landwirt als Lebensmittel- oder Futtermittel-
unternehmer die Verantwortung fr Sicherheit und RichtlinieY2008/119/EGYdesYRatesYvomY18.YDezemberY
Rckverfolgbarkeit seiner Produkte sowie fr die Ein- 2008YberYMindestanforderungenYfrYdenYSchutzY
haltung lebensmittelrechtlicher Vorschriften zu. Sie vonYKlbernY(GABY11)Y
formuliert Grundstze der Lebensmittelsicherheit,
die auf allen Stufen der Lebensmittel- und Futtermit- RichtlinieY2008/120/EGYdesYRatesYvomY18.YDezemberY
telerzeugung und -vermarktung einzuhalten sind. 2008YberYMindestanforderungenYfrYdenYSchutzY
vonYSchweinenY(GABY12)Y
VerordnungY(EG)YNr.Y999/2001YdesYEuropi-
153 schenYParlamentsYundYdesYRatesYvomY22.MaiY RichtlinieY98/58/EGYdesYRatesYvomY20.JuliY1998YberY
2001YmitYVorschriftenYzurYVerhtung,YKontrolleYundY denYSchutzYlandwirtschaftlicherYNutztiereY(GABY13)
TilgungYbestimmterYtransmissiblerYspongiformerY
EnzephalopathienY(GABY9)Y Das EU-Recht zum Tierschutz in der Tierhaltung ist
in Deutschland durch das Tierschutzgesetz und die
Diese unmittelbar geltende TSE-Verordnung verbie- Tierschutz-Nutztierhaltungsverordnung in nationales
tet unter anderem die Verftterung bestimmter tieri- Recht umgesetzt worden. CC-relevant sind die nati-
scher Proteine und Futtermittel, die solche Proteine onalen Vorschriften nur soweit sie die Vorgaben des
enthalten, an Wiederkuer. Darber hinaus ist es bei- EU-Rechts umsetzen.
spielsweise verboten, verarbeitetes tierisches Protein
an alle Nutztiere mit Ausnahme von zur Gewinnung Solche Vorschriften betreffen zum Beispiel
von Pelzen gehaltenen Fleischfressern zu verfttern.
YY die art- und verhaltensgerechte Unterbringung,
Die Tierhalter sind darber hinaus verpflichtet,
TSE-verdchtige Tiere unverzglich an die zustn- YY die art- und altersgeme Ftterung in aus-
dige Behrde zu melden sowie die gegebenenfalls in reichender Qualitt und Quantitt;
der Folge ausgesprochenen amtlichen Auflagen und
Verbote, zum Beispiel Verbringungssperren, und die YY die tgliche berprfung von Versorgungs-,
amtlichen Seuchenbekmpfungsmanahmen strikt Lftungs- und Beleuchtungseinrichtungen,
zu beachten.
YY die ordnungsgeme Versorgung von Tieren,
die erkrankt oder verletzt sind.
Cross Compliance 77

6.2 Standards fr die Erhaltung von Flchen


in einem guten landwirtschaftlichen und
kologischen Zustand (GLZ)

In der Agrarzahlungen-VerpflichtungenverordnungY 6.2.3Y SchutzYdesYGrundwassersYY


sind die Grundstze der Erhaltung landwirtschaft- gegenYVerschmutzungY
licher Flchen in einem guten landwirtschaftlichen
und kologischen Zustand geregelt. Damit kommt (GLZY3)
Deutschland der Verpflichtung nach, konkrete An-
forderungen fr die im EU-Recht nur sehr allgemein Einleiten und Einbringen gefhrlicher Stoffe
vorgegebenen Standards zu den Bereichen Umwelt- in das Grundwasser
schutz, Klimawandel und guter landwirtschaftlicher
Zustand der Flchen unter Bercksichtigung der Das Einleiten und Einbringen (zum Beispiel
regionalen Bedingungen vorzuschreiben. Folgende
157 ber Leitungen oder Sickerschchte) von
Anforderungen sind in dieser Verordnung geregelt: Stoffen der Liste I oder II aus Anhang 1 der Agrarzah-
lungen-Verpflichtungenverordnung ist grundstzlich
nicht erlaubt. In Liste I und II sind Stoffe, Stoff-
6.2.1Y SchaffungYvonYPufferzonenY familien und Stoffgruppen genannt, die als schd-
lich fr das Grundwasser gelten. Das Einleiten oder
entlangYvonYWasserlufenY Einbringen von Stoffen der Liste II ist lediglich in
(GLZY1)Y Ausnahmefllen mglich, wenn dazu eine wasser-
rechtliche Erlaubnis besteht.
Wer landwirtschaftliche Flchen entlang von
155 Wasserlufen bewirtschaftet, hat zur Erhal- Zur Vermeidung von Einleitungen und Einbringun-
tung des guten landwirtschaftlichen und kologi- gen in das Grundwasser sind diese Stoffe auf dem
schen Zustands die Abstandsauflagen zu Gewssern landwirtschaftlichen Betrieb so zu handhaben, dass
gem 3 Absatz 6 und 7 jeweils in Verbindung mit eine Grundwassergefhrdung nicht zu besorgen ist.
Absatz 8 der Dngeverordnung zu beachten, soweit
sich die Anforderungen auf Dngemittel mit einem In der Regel ist eine nachteilige Vernderung der
wesentlichen Nhrstoffgehalt an Stickstoff beziehen. Grundwasserbeschaffenheit nicht zu besorgen, wenn
Dies wird bereits ber die Nitratrichtlinie (GAB 1) er- die Vorgaben zum Umgang mit Minerallprodukten,
fllt. Zustzliche Verpflichtungen im Rahmen dieses Pflanzenschutzmitteln, Desinfektionsbdern, Silage
Standards sind daher nicht erforderlich. und Festmist gem 4 Agrarzahlungen-Verpflich-
tungenverordnung eingehalten werden.

6.2.2Y EinhaltungYvonYGenehmi- Im Folgenden werden allgemein die entsprechenden


Vorgaben erlutert:
gungsverfahrenYfrYdieYY
VerwendungYvonYWasserYY
zurYBewsserungY(GLZY2) Umgang mit Minerallprodukten (zum Beispiel Treib-
stoffe, Schmierstoffe), Pflanzenschutzmitteln und
Entnimmt der Betriebsinhaber aus Grund- Desinfektionsbdern fr landwirtschaftliche Nutztiere
156 oder Oberflchengewssern Wasser zur Be-
wsserung der landwirtschaftlichen Flchen, bentigt Im Allgemeinen sind in landwirtschaftlichen
er hierfr eine wasserrechtliche Bewilligung/Erlaub-
158 Betrieben Minerallprodukte und chemische
nis der zustndigen Behrden. Diese Bewilligungen/ Pflanzenschutzmittel sowie gegebenenfalls auch Bio-
Erlaubnisse knnen auch fr Gemeinschaften (zum zide (zum Beispiel Mittel zur Behandlung von Schafen
Beispiel Bewsserungsverband) erteilt werden. in Desinfektionsbdern) betroffen. Die Handhabung,
78 Umsetzung der EU-Agrarreform in Deutschland

die Lagerung und die Beseitigung dieser Stoffe drfen 6.2.4Y MindestanforderungenYanYY
nicht dazu fhren, dass eine nachteilige Vernderung dieYBodenbedeckungY(GLZY4)
der Grundwasserbeschaffenheit zu besorgen ist.

Die ordnungsgeme Dngung und die ordnungsge- Ackerland, das durch den Landwirt als ko-
me Anwendung von Pflanzenschutzmitteln stellen
160 logische Vorrangflche ausgewiesen ist, ist
keinen Versto gegen die Bestimmungen des 4 der Selbstbegrnung zu berlassen oder durch eine
Agrarzahlungen-Verpflichtungenverordnung dar. Ansaat zu begrnen, soweit auf diesen Flchen keine
landwirtschaftliche Erzeugung stattfindet oder nur
eine Beweidung oder Schnittnutzung zugelassen ist
Lagerung von Silage und Festmist in (brachliegende Flchen, Feldrnder, Pufferstreifen
nicht ortsfesten Anlagen oder Streifen von beihilfefhigen Hektarflchen an
Waldrndern). Ein Umbruch mit unverzglich folgen-
Grundvoraussetzung ist, dass durch die der Ansaat ist zu Pflegezwecken oder zur Erfllung
159 Lagerung von Silage oder Festmist in nicht von Verpflichtungen im Rahmen von Agrarumwelt-
ortsfesten Anlagen keine nachteilige Vernderung der und Klimamanahmen auerhalb eines Zeitraumes
Grundwasserbeschaffenheit zu besorgen ist. Ferner vom 1. April bis 30. Juni eines Jahres zulssig. Ein
drfen Silage oder Festmist auerhalb ortsfester An- solcher Umbruch ist auch innerhalb dieses Zeit-
lagen nur auf landwirtschaftlichen Flchen gelagert raums zulssig, wenn der Betriebsinhaber auf Antrag
werden. Festmist in nicht ortsfesten Anlagen darf im einer Verpflichtung zur Anlage von Blhflchen im
brigen nicht lnger als 6 Monate gelagert werden. Rahmen von Agrarumwelt- und Klimamanahmen
Der Lagerplatz, auf dem der Festmist auf landwirt- unterliegt und dieser Verpflichtung durch Neuansaat
schaftlichen Flchen gelagert wird, ist jhrlich zu nachkommen muss.
wechseln.
Der Einsatz von Pflanzenschutzmitteln ist auf den
Sollte die Lagerflche von wasserrechtlichen Vorga- vorgenannten kologischen Vorrangflchen nicht
ben betroffen sein (Wasserschutzgebietsverordnun- erlaubt. Dieses Verbot gilt auch auf brachliegendem
gen oder besondere behrdliche Anordnungen), so einschlielich stillgelegtem Ackerland, das nicht als
mssen diese bei der Lagerung eingehalten werden. kologische Vorrangflche ausgewiesen wird.

In Zweifelsfllen (ob etwa ein Stoff der Liste I oder II Auf den genannten kologischen Vorrangflchen en-
vorliegt oder wie ein bestimmter Stoff zu handhaben den diese Verbote beziehungsweise Verpflichtungen
ist) sollten die Landwirte sich an die fr den Grund- jedoch dann, wenn nach dem 31. Juli des Antrags-
wasserschutz zustndige Behrde wenden. jahres eine Aussaat oder Pflanzung fr die Ernte im
folgenden Jahr vorbereitet oder durchgefhrt wird.

Fr brachliegendes einschlielich stillgelegtes Acker-


land, das nicht als kologische Vorrangflche durch
den Betriebsinhaber ausgewiesen ist, gelten ebenso
die genannten Vorgaben.

Vom 1. April bis zum 30. Juni eines Jahres ist das Mhen
oder das Zerkleinern des Aufwuchses auf den vorge-
nannten Flchen verboten. Dies gilt auch fr Dauer-
grnlandflchen, auf denen keine Erzeugung stattfindet.

Soll auf aus der Erzeugung genommenen Acker-


oder Dauergrnlandflchen, die keine kologischen
Vorrangflchen sind, im Zeitraum vom 1. April bis
30.Juni die Nutzung aufgenommen werden, so hat
der Betriebsinhaber dies der Landesstelle sptestens
drei Tage vorher schriftlich anzuzeigen.
Cross Compliance 79

Bis zum 15. Februar des auf das Antragsjahr folgen- der 30. November. Vor der Aussaat von Reihenkul-
den Jahres sind Zwischenfrchte und Begrnungen, turen mit einem Reihenabstand von 45 Zentimetern
die als kologische Vorrangflchen ausgewiesen sind, und mehr ist das Pflgen verboten.
und Winterkulturen oder Winterzwischenfrchte,
die nach stickstoffbindenden Pflanzen (kologische Ackerflchen, die der Winderosionsgefhrdungsklasse
Vorrangflchen) angebaut werden, auf der Flche zu CC Wind zugewiesen und nicht in eine besondere
belassen. Das Beweiden und das Walzen, Schlegeln Frdermanahme zum Erosionsschutz einbezogen
oder Hckseln der Grasuntersaat oder von Zwischen- sind, drfen nur bei Aussaat vor dem 1. Mrz gepflgt
frchten ist zulssig. Die Lnder knnen die Frist werden. Abweichend hiervon ist das Pflgen auer
durch Rechtsverordnung unter bestimmten Vor- bei Reihenkulturen mit einem Reihenabstand von
aussetzungen fr einzelne Gebiete verkrzen, aber 45Zentimetern und mehr ab dem 1. Mrz nur bei
maximal auf den 15. Januar. einer unmittelbar folgenden Aussaat zulssig. Das Ver-
bot des Pflgens bei Reihenkulturen gilt nicht, soweit
vor dem 1. Dezember Grnstreifen in einer Breite von
6.2.5Y MindestpraktikenYderYY mindestens 2,5Metern und in einem Abstand von
maximal 100 Metern quer zur Hauptwindrichtung
BodenbearbeitungYY eingest werden oder im Falle des Anbaus von Kultu-
zurYBegrenzungYderYY ren in Dmmen, soweit die Dmme quer zur Haupt-
windrichtung angelegt werden, oder falls unmittelbar
BodenerosionY(GLZY5) nach dem Pflgen Jungpflanzen gesetzt werden.

Der Schutz des Bodens vor Erosion ist durch Aufgrund landesrechtlicher Regelungen sind Abwei-
161 Manahmen zu gewhrleisten, die sich an chungen von den dargelegten Bestimmungen mg-
der Einteilung landwirtschaftlicher Flchen nach lich. In Zweifelsfllen sollten die zustndigen Lan-
dem Grad der Wasser- oder Winderosionsgefhr- desstellen um Auskunft ersucht werden.
dung auszurichten haben. Hierzu teilen die Lnder
die landwirtschaftlichen Flchen je nach Grad der
Wasser- oder Winderosionsgefhrdung bestimmten
Klassen zu.
6.2.6Y ErhaltungYdesYAnteilsYderYY
organischenYSubstanzYimYY
Ackerflchen, die der Wassererosionsgefhrdungs- BodenY(GLZY6)Y
klasse CC Wasser1 zugewiesen und nicht in eine
besondere Frdermanahme zum Erosionsschutz
einbezogen sind, drfen vom 1. Dezember bis zum Ab dem Jahr 2015 ist das Verbot des Abbren-
Ablauf des 15. Februar nicht gepflgt werden. Das
162 nens von Stoppelfeldern beziehungsweise das
Pflgen nach der Ernte der Vorfrucht ist nur bei einer Verbot des Abbrennens von Stroh auf Stoppelfeldern
Aussaat vor dem 1. Dezember zulssig. Soweit die unter diesem Standard die einzige Vorgabe zum
Bewirtschaftung quer zum Hang erfolgt, gelten die Erhalt der organischen Substanz im Boden und zum
beiden vorgenannten Einschrnkungen des Pflugein- Schutz der Bodenstruktur. Aus phytosanitren Grn-
satzes nicht. den kann die zustndige Landesbehrde Ausnahmen
vom Verbrennungsverbot genehmigen.
Ackerflchen, die der Wassererosionsgefhrdungs-
klasse CC Wasser2 zugewiesen und nicht in eine Eine Reihe weiterer Vorschriften trgt ebenfalls zum
besondere Frdermanahme zum Erosionsschutz Erhalt der organischen Substanz im Boden bei, wie
einbezogen sind, drfen vom 1.Dezember bis zum zum Beispiel der strkere Schutz des Dauergrnlan-
15.Februar nicht gepflgt werden. Das Pflgen des, die Anbaudiversifizierung und die Einbeziehung
zwischen dem 16.Februar und dem Ablauf des des Zwischenfruchtanbaus in das Greening, die Be-
30.November ist nur bei einer unmittelbar folgenden grnungsvorschriften unter Kapitel 6.2.4 und einige
Aussaat zulssig. Sptester Zeitpunkt der Aussaat ist Manahmen der zweiten Sule.
80 Umsetzung der EU-Agrarreform in Deutschland

6.2.7Y KeineYBeseitigungYvonYLand- YY Trocken- und Natursteinmauern: Mauern aus mit


Erde oder Lehm verfugten oder nicht verfugten Feld-
schaftselementenY(GLZY7)
oder Natursteinen von mehr als 5 Metern Lnge;

Landschaftselemente erfllen wichtige Funk- YY Lesesteinwlle: Aufschttungen von Lesesteinen


163 tionen fr den Umwelt- und Naturschutz. von mehr als 5 Metern Lnge;
Fr die Erhaltung der Artenvielfalt haben sie in der
Agrarlandschaft hufig eine herausragende Bedeu- YY Fels- und Steinriegel sowie naturversteinte
tung, indem sie besondere Lebensrume bieten. Flchen mit einer Gre von hchstens
Gleichzeitig stellen sie eine Bereicherung des Land- 2.000Quadratmetern;
schaftsbildes dar und knnen vor Erosion schtzen.
YY Terrassen: von Menschen unter Verwendung von
Folgende Landschaftselemente stehen unter CC- Hilfsmaterialien angelegte, linear-vertikale Struk-
Schutz. Das heit, es ist verboten, diese ganz oder turen in der Agrarlandschaft, die dazu bestimmt
teilweise zu beseitigen: sind, die Hangneigung von Nutzflchen zu verrin-
gern. Trocken- und Natursteinmauern von mehr
YY Hecken oder Knicks: lineare Strukturelemente, die als 5 Metern Lnge, die Bestandteil einer Terrasse
berwiegend mit Gehlzen bewachsen sind und eine sind, drfen nicht beseitigt werden.
Mindestlnge von 10 Metern und eine Durchschnitts-
breite von bis zu 15 Metern aufweisen, wobei kleinere Bei Feldgehlzen, Feuchtgebieten sowie Fels- und
unbefestigte Unterbrechungen unschdlich sind; Steinriegeln gilt die Obergrenze von 2.000 Quadrat-
metern fr jedes einzelne Element, das heit, auf
YY Baumreihen: mindestens fnf linear angeordnete, einem Schlag knnen mehrere Elemente vorkommen,
nicht landwirtschaftlich genutzte Bume entlang die fr sich jeweils die Obergrenze einzuhalten haben.
einer Strecke von mindestens 50Metern Lnge;
Landschaftselemente mit Grenbeschrnkungen
YY Feldgehlze: berwiegend mit gehlzartigen Pflan- gleichen Typs (Feldgehlze, Feuchtgebiete) drfen zur
zen bewachsene Flchen, die nicht der landwirt- Schaffung von Beihilfevoraussetzungen nicht aufge-
schaftlichen Erzeugung dienen, mit einer Gre teilt werden.
von mindestens 50 Quadratmetern bis hchstens
2.000Quadratmetern; Flchen, fr die eine Beihilfe Grundstzlich gilt, dass das Beseitigungsverbot fr
zur Aufforstung oder eine Aufforstungsprmie die LandschaftselementeYkeineYPflegeverpflichtungY
gewhrt worden ist, gelten nicht als Feldgehlze; beinhaltet. Die ordnungsgeme Pflege von Land-
schaftselementen ist keine Beseitigung. Die nach Lan-
YY Feuchtgebiete (in Biotopen, die nach 30 Absatz 2 desrecht zustndige Behrde kann die Beseitigung
Satz 1 Nummer 1 und 2 des Bundesnaturschutz- eines Landschaftselementes auf Antrag genehmigen.
gesetzes oder weitergehenden landesrechtlichen
Vorschriften geschtzt und ber die Biotopkartie-
rung erfasst sind sowie Tmpel, Slle, Dolinen und 6.2.8Y SchnittverbotYbeiYHeckenYundY
andere damit vergleichbare Feuchtgebiete) mit
einer Gre von hchstens 2.000Quadratmetern;
BumenY(ebenfallsYGLZY7)

YY Einzelbume: Bume, die als Naturdenkmler im Das in 39 Absatz 5 Satz 1 Nummer 2 und
Sinne des 28 des Bundesnaturschutzgesetzes
164 Satz 2 bis 4 des Bundesnaturschutzgesetzes
geschtzt sind; in Verbindung mit dem darauf gesttzten Landes-
recht genannte Schnittverbot whrend der Brut- und
YY Feldraine: berwiegend mit gras- und krautarti- Nistzeit der Vgel gilt entsprechend bei den in Kapitel
gen Pflanzen bewachsene, schmale, lang gesteckte 6.2.7 genannten Hecken und Knicks, Bumen, Baum-
Flchen mit einer Gesamtbreite von mehr als zwei reihen, Feldgehlzen und Einzelbumen. Diese drfen
Metern, die innerhalb von oder zwischen land- grundstzlich im Zeitraum vom 1. Mrz bis zum
wirtschaftlichen Nutzflchen liegen oder an diese 30.September nicht abgeschnitten oder auf den Stock
angrenzen und auf denen keine landwirtschaftli- gesetzt werden, wobei allerdings einzelne Bundesln-
che Erzeugung stattfindet; der auch lngere Verbotszeitrume festgelegt haben.
Cross Compliance 81

6.3 Erhaltung des 6.4 Kontroll- und


Dauergrnlandes Sanktionsregelungen

Der fr Cross Compliance magebliche Rck- Kontrolle


165 gang des Dauergrnlandanteils wurde letzt-
malig auf Basis der Antragsangaben 2014 ermittelt. Das EU-Recht schreibt grundstzlich vor, dass
Im Jahr 2014 lag der Anteil des Dauergrnlands nur
167 die Einhaltung der CC-Verpflichtungen von
in Bayern, Nordrhein-Westfalen und Rheinland-Pfalz der fachlich zustndigen Behrde bei mindestens 1%
um mehr als 5 % unter dem Referenzanteil des Dau- der Begnstigten, die Cross Compliance relevante
ergrnlands im Referenzzeitraum 2003/2005. Somit Zahlungen erhalten, systematisch vor Ort kontrol-
unterliegt die Umwandlung von Dauergrnland in liert werden muss.
andere Nutzungen nur in diesen drei Bundeslndern
im Jahr 2015 noch der Genehmigungspflicht nach Um den Kontrollaufwand zu begrenzen, knnen die
Cross Compliance. systematischen Kontrollen gebndelt werden, das
heit, bei einem Prfbesuch werden im selben Be-
Wenn ein Betriebsinhaber in einem dieser Bundes- trieb mehrere Richtlinien, Verordnungen oder Stan-
lnder Dauergrnlandflchen bewirtschaftet und dards, die der Begnstigte einhalten muss, berprft.
diese in andere Nutzungen umwandeln will, unter-
liegt er mit diesen Flchen den in diesem Land gel- Neben den systematischen CC-Kontrollen sind von
tenden Rechtsvorgaben bezglich der Genehmigung den fachlich zustndigen Behrden (zum Beispiel
der Umwandlung. Die spezifischen Vorgaben knnen Landwirtschafts-, Veterinr- oder Naturschutzbe-
bei den zustndigen Landesstellen erfragt werden. hrde) alle weiteren festgestellten Verste gegen
die CC-Verpflichtungen durch einen Empfnger von
Die Verpflichtung zum Erhalt des Dauergrn- Zahlungen an die Zahlstelle zu melden. Anlassbezo-
166 landes gilt bei Cross Compliance letztmalig im gene Cross Checks knnen auf Grund von Hinweisen
Jahr 2015. Gleichzeitig gilt ab dem 1. Januar 2015 die anderer Behrden, aber auch von Dritten veranlasst
Verpflichtung zur Erhaltung des Dauergrnlands im sein.
Rahmen des Greening (siehe Abschnitt 4.3.3).

Im Jahr 2016 mssen in den Bundeslndern Bayern, Bewertung eines Verstoes gegen die
Nordrhein-Westfalen und Rheinland-Pfalz allerdings grundlegenden Anforderungen
im Rahmen der Cross Compliance noch Kontrollen
durchgefhrt werden, dass die betreffenden Verpflich- Die den Versto feststellende Behrde er-
tungen in den und aus den Vorjahren eingehalten
168 stellt einen Kontrollbericht und bewertet
wurden. den Versto. Bei der Bewertung wird generell auf die
Kriterien Hufigkeit, Ausma, Schwere und Dauer
abgestellt. Diese Begriffe sind wie folgt zu verstehen:

Y
82 Umsetzung der EU-Agrarreform in Deutschland

Y Schwere: bezogen auf die Ziele, die mit der betref- Beispiel:
fenden Rechtsvorschrift erreicht werden sollen.
Ein Betriebsinhaber verstt in einem Jahr sowohl
Y Dauer: insbesondere bezogen auf die Lnge des gegen eine relevante Regelung der Dngeverord-
Zeitraums, in dem die Auswirkungen festzustellen nung als auch gegen eine gesetzliche Anforderung
sind oder welche Mglichkeiten bestehen, die Aus- zum Schutz des Grundwassers gegen Verschmut-
wirkungen mit angemessenen Mitteln abzustellen. zung.

Die zustndige Fachbehrde hat nach diesen Krite- Y Versto (mittel) gegen Dngeverordnung:
rien den festgestellten Versto als leicht, mittel oder Krzungssatz 3%
schwer zu bewerten. Aufgrund dieser Bewertung Y Versto (mittel) gegen Schutz des Grund-
entscheidet die Zahlstelle dann ber die Krzung der wassers: Krzungssatz 3%
Zahlungen (Sanktion). Y Gesamtkrzung 3%

Bei geringfgigen Versten kommt ein Frhwarn- Beide Verste sind dem ersten Bereich (Umwelt)
system zur Anwendung, bei dem von einer Sanktio- zuzuordnen. Deshalb werden sie als ein Versto
nierung abgesehen werden kann. So weit mglich, hat gewertet und die Gesamtkrzung betrgt 3%.
der Betriebsinhaber die betreffenden Verste sofort
beziehungsweise innerhalb der ihm von der zustn- Lge ein mittlerer Versto gegen die Dngever-
digen Kontrollbehrde mitgeteilten Frist zu beheben. ordnung (Krzungssatz 3%) und ein schwerer
Kommt er dieser Verpflichtung nicht nach, kann der Versto gegen den Schutz des Grundwassers
Versto nicht mehr als geringfgig eingestuft werden gegen Verschmutzung vor (Krzungssatz 5%),
und es muss eine Sanktionierung erfolgen. betrge die Gesamtkrzung 5%.

Sanktionshhe
Bei fahrlssigen Erstversten in mehreren
Bei einem fahrlssigen Erstversto werden die
171 Bereichen werden die festgesetzten Krzungs-
169 gesamten Zahlungen eines Betriebes bei stze addiert, wobei der gesamte Krzungssatz 5 %
nicht berschreiten darf (Kappungsgrenze).
Y leichtem Versto um 1 %,
Y mittlerem Versto um 3 %
Y schwerem Versto um 5 % Beispiel:

gekrzt. Ein Betriebsinhaber verstt gegen eine relevante


Regelung im Bereich der Umwelt (zum Beispiel
Die CC-Regelungen sind in vier Bereiche Dngeverordnung und Vogelschutzrichtlinie)
170 zusammengefasst: sowie gegen eine Regelung im Bereich der Ge-
sundheit von Mensch, Tier und Pflanzen (zum
Y 1. Bereich: Umweltschutz, Klimawandel, guter Beispiel Tierkennzeichnung).
landwirtschaftlicher Zustand der Flchen
Y 2. Bereich: Gesundheit von Mensch, Tier und Y Verste (mittel) gegen Dngeverordnung
Pflanzen und Vogelschutzrichtlinie: Krzungssatz 3%
Y 3. Bereich: Tierschutz Y Versto (mittel) gegen Tierkennzeichnung:
Y 4. Bereich: Erhaltung von Dauergrnland. Krzungssatz 3%
Y Kappung der Gesamtkrzung auf 5%
Mehrere Verste gegen unterschiedliche Verpflich-
tungen innerhalb eines Jahres in einem Bereich werden Anstatt einer Gesamtkrzung von 6 % (3% + 3%)
wie ein Versto sanktioniert. Werden innerhalb eines wird auf die Zahlungen aufgrund der Kappungs-
Bereichs unterschiedliche Krzungsstze verhngt, gilt grenze nur eine Krzung um 5 % angewandt.
als Krzungssatz fr den gesamten Bereich der jeweils
hchste Wert. Der zulssige Krzungssatz kann somit
bei fahrlssigen Versten maximal 5% betragen.
Cross Compliance 83

Im Wiederholungsfall, das heit, wenn sich Wird der Prozentsatz von 15 % erreicht, erhlt der
172 ein Versto gegen eine relevante Anforde- Empfnger der Zahlungen eine Information, dass
rung einer Verordnung oder Richtlinie innerhalb von jeder weitere Versto gegen die gleiche relevante Ver-
3Kalenderjahren wiederholt, wird der anzuwendende pflichtung wie Vorsatz (siehe Tz. 173) gewertet wird.
Krzungssatz um den Faktor 3 erhht, und zwar
beim ersten Wiederholungsversto auf den Kr- Kommt es zu einem Zusammentreffen von einem
zungssatz des ersten Wiederholungsfalles, bei wei- fahrlssigen erstmaligen Versto und Wiederho-
teren Wiederholungsversten auf das Ergebnis des lungsversten, greift die Kappungsgrenze von 5 %
vorangegangenen Verstoes. Ein Wiederholungsfall nicht. Solange jedoch kein Vorsatz festgestellt wird,
liegt auch dann vor, wenn innerhalb eines Kalender- gilt die Obergrenze von 15 %.
jahres mehrfach gegen dieselbe Anforderung versto-
en wurde. Die Sanktion darf jedoch bei Fahrlssig-
keit eine Obergrenze von 15 % nicht berschreiten. Beispiel:
Ein Betriebsinhaber verstt gegen eine relevante
Beispiel: Anforderung der Dngeverordnung. Im folgenden
Jahr wird eine Wiederholung dieses Verstoes
a) Ein Betriebsinhaber verstt gegen eine rele- festgestellt. Zustzlich hlt dieser Betriebsinhaber
vante Bestimmung der Dngeverordnung. Bei einer in diesem Jahr eine Regelung im 2. Bereich
zweiten Kontrolle innerhalb von drei Kalenderjah- Gesundheit von Mensch, Tier und Pflanzen
ren wird dieser Versto erneut festgestellt. (Tierkennzeichnung) erstmalig nicht ein.

Y erstmaliger Versto (schwer): Y erster Wiederholungsfall Versto (mittel)


Krzungssatz 5 % gegen Dngeverordnung: Krzungssatz 9%
erneuter Versto (mittel): aktueller Y erstmaliger Versto (mittel) gegen Tier-
Krzungssatz 3 % * 3 kennzeichnung: Krzungssatz 3 %
Gesamtkrzung nach Feststellung des Y Gesamtkrzung 12%
erneuten Verstoes 9%
Die Addition der beiden Krzungsstze ergibt eine
Da es sich beim erneuten Versto um einen Gesamtkrzung von 12%, die Kappungsregelung
Wiederholungsfall handelt, betrgt die Sanktion auf 5% bei erstmalig festgestellten Versten
dann 9% (3 * 3%). greift nicht.

b) Beim Betriebsinhaber aus dem Beispiel a) wird


auch bei einer dritten Kontrolle innerhalb von Bei einem vorstzlichen Versto erfolgt in
drei Kalenderjahren nach der zweiten Kontrolle
173 der Regel eine Krzung der gesamten Zahlun-
der Versto gegen die Dngeverordnung erneut gen eines Betriebes um 20%. Auf der Grundlage der
festgestellt. Beurteilung der Bedeutung des Verstoes durch die
Kontrollbehrde kann dieser Prozentsatz auf mini-
erstmaliger Versto (schwer): Krzungssatz 5 % mal 15% verringert oder auf maximal 100% erhht
erster Wiederholungsfall (mittel): werden.
Krzungssatz 9 %
zweiter Wiederholungsfall:
(vorheriger Krzungssatz * 3;
das heit 9 * 3 % = 27 %)
Kappung der Gesamtkrzung auf 15 %

Bei der zweiten Wiederholung wird nicht der


errechnete Wert von 27% (3 * 9%), sondern
lediglich die Obergrenze von 15 % als Krzungs-
satz angewendet.
84 Umsetzung der EU-Agrarreform in Deutschland

7 Manahmen zur Frderung


der lndlichen Entwicklung

Neben der ersten Sule der GAP mit den Fr die Jahre 2014 bis 2020 stehen Deutsch-
174 Instrumenten der Direktzahlungen und der
175 land fr die ELER-Frdermanahmen
Marktpolitik dient die zweite Sule der GAP mit dem insgesamt rund 8,3 Mrd. Euro an EU-Mitteln zur
Europischen Landwirtschaftsfonds fr die Entwick- Verfgung. Diese werden durch nationale Kofinan-
lung des lndlichen Raums (ELER) der Strkung der zierungsmittel von Bund, Lndern und Kommunen
lndlichen Regionen. verstrkt. Der Bund untersttzt die Lnder derzeit
jhrlich mit rund 600Mio. Euro ber die Gemein-
Die Frderung aus der zweiten Sule der GAP durch schaftsaufgabe Verbesserung der Agrarstruktur und
den ELER verfolgt die Erreichung folgender langfris- des Kstenschutzes (GAK) bei der Umsetzung zent-
tiger strategischer Ziele: raler Manahmen. Hinzukommen fr die Jahre 2016
bis 2020 durch eine Umschichtung von Mitteln aus
Frderung der Wettbewerbsfhigkeit der Land-, der ersten Sule in die zweite Sule weitere rund
Forst- und Ernhrungswirtschaft, 1,14Mrd. Euro. Fr die Frderperiode 2014 bis 2020
stehen damit voraussichtlich ffentliche Mittel im
Gewhrleistung der nachhaltigen Bewirtschaftung Umfang von knapp 17,6 Mrd. Euro zur Verfgung.
der natrlichen Ressourcen und des Klimaschut-
zes sowie Die von der ersten in die zweite Sule umgeschich-
teten Mittel sind nach dem zu Grunde liegenden
Y die ausgewogene rumliche Entwicklung der lnd- Beschluss der fr Landwirtschaft zustndigen Mi-
lichen Wirtschaft und der lndlichen Regionen. nisterinnen und Minister und Senatoren der Lnder
vom 4. November 2013 zweckgebunden einzusetzen
Dabei werden die bewhrten Frdermanahmen, wie zur Frderung einer nachhaltigen Landwirtschaft,
zum Beispiel die einzelbetriebliche Investitionsfrde- insbesondere fr Grnlandstandorte, fr Raufut-
rung, Agrarumwelt- und Klimamanahmen (AUKM) terfresser, fr flchenbezogene Agrarumwelt- und
oder die Flurbereinigung, auch nach der Reform der Klimamanahmen (AUKM), fr die Strkung be-
GAP fortgeschrieben. sonders tiergerechter Haltungsverfahren und des
Massnahmen zur Frderung der lndlichen Entwicklung 85

Tierwohls, fr den kologischen Landbau sowie fr Bei den AUKM mit Bezug zum Greening, die
die Ausgleichszulage in naturbedingt benachteiligten
178 auf kologischen Vorrangflchen durchge-
Gebieten. Diese Mittel mssen national nicht kofi- fhrt werden, wird aufgrund der EU-rechtlichen
nanziert werden. Regelungen zum Doppelfrderungsverbot bei den
Zuwendungen ein kalkulatorischer Anteil in Abzug
Eine wesentliche Neuerung in der Frderpe- gebracht, der rechnerisch den Greening-Anforde-
176 riode 2014 2020 ist die Beschrnkung des rungen entspricht. Dies betrifft die Manahmen
Zuwendungsempfngerkreises der Direktzahlun- Vielfltige Kulturen im Ackerbau, Beibehaltung
gen auf sogenannte aktive Betriebsinhaber (siehe von Zwischenfrchten oder Untersaaten ber den
Abschnitt 4.1.3). Dies betrifft auch die Frderung des Winter und die Integration naturbetonter Struktu-
kologischen/biologischen Landbaus, Tierschutz- relemente der Feldflur sowie vergleichbare AUKM-
manahmen sowie Zahlungen fr aus naturbeding- Manahmen der Lnder auerhalb der GAK.
ten oder anderen spezifischen Grnden benachtei-
ligte Gebiete. Bei AUKM, die auf Greening-Flchen durchgefhrt
werden, wird die Zahlung abgesenkt, um eine Dop-
Im Rahmen der Frderung von AUKM, des pelfrderung auszuschlieen. Bei der Greening-
177 kologischen/biologischen Landbaus und der Prmie erfolgt keine Krzung. Wird die AUKM auf
Frderung besonders nachhaltiger und tiergerechter Flchen durchgefhrt, die nicht als kologische
Haltungsverfahren knnen die zustzlichen Kosten Vorrangflchen ausgewiesen sind, wird die regu-
und/oder Einkommensverluste infolge freiwilliger lre AUKM-Zahlung gewhrt. Werden AUKM auf
Verpflichtungen der Betriebsinhaber/Landwirte kologischen Vorrangflchen durchgefhrt, ms-
ganz oder teilweise ausgeglichen werden. Bemes- sen Betriebsinhaber auf diesen Flchen sowohl die
sungsgrundlage hierfr sind knftig neben der Cross Anforderungen des Greenings an kologische Vor-
Compliance und den Grundanforderungen (siehe Ab- rangflchen als auch die Anforderungen der AUKM
schnitt 6) auch die Verpflichtungen aus dem Greening erfllen.
(siehe Abschnitt 4.3).
86 Umsetzung der EU-Agrarreform in Deutschland

Beispiel: 470 Euro je Hektar AUKM-Zahlung gewhrt werden.


Die regulre AUKM-Zahlung hingegen wird fr die
Auf einer Ackerflche, die ein Landwirt als kologi- Anlage von Blhstreifen auf Ackerflchen gezahlt, die
sche Vorrangflche ausweist (weil es sich beispiels- nicht als kologische Vorrangflchen ausgewiesen sind.
weise um ein Landschaftselement handelt nehmen
wir einen Feldrandstreifen), kann in der zweiten
Sule eine AUKM nur insoweit gefrdert werden, wie
die Anforderungen der AUKM ber die Greening- Die Agrarumwelt- und Klimamanahmen, die
Anforderungen hinausgehen. Fr den Teil der AUKM-
179 im Rahmen der Gemeinschaftsaufgabe Ver-
Anforderungen, der den Greening-Anforderungen besserung der Agrarstruktur und des Kstenschutzes
an kologische Vorrangflchen entspricht, darf kein (GAK) gefrdert werden (markt- und standortange-
Einkommensverlustausgleich im Rahmen der AUKM passte Landbewirtschaftung), die entsprechenden
gezahlt werden. Denn dafr ist die Greening-Prmie Frderverpflichtungen und die Hhe der Zahlungen
da (keine Doppelfrderung!). Deshalb muss in diesem sind in Anhang 9 dargestellt.
Fall die AUKM-Zahlung um einen rechnerischen An-
teil abgesenkt werden. Die Umsetzung der Frdermanahmen zur lndli-
chen Entwicklung obliegt in Deutschland den Ln-
Dies wre zum Beispiel der Fall, wenn auf dem dern. In insgesamt 13 Entwicklungsprogrammen
genannten Feldrandstreifen eine AUKM zur Inte- legen diese fr den Frderzeitraum 2014 bis 2020
gration naturbetonter Strukturelemente der Feld- entsprechend ihrer spezifischen Ausgangslage die
flur (siehe oben) zum Beispiel in Form eines konkreten Frdermanahmen und deren finanzielle
Blhstreifens mit einer bestimmten bltenreichen Dotierung fest. Die bundesweite Vernetzung der Akti-
Ansaatmischung erfolgt. Ist der Feldrandstreifen vitten zur lndlichen Entwicklung erfolgt durch die
als kologische Vorrangflche ausgewiesen, wird die Deutsche Vernetzungsstelle (DVS) bei der Bundesan-
AUKM-Zahlung um 380 Euro je Hektar1) gekrzt. Ist stalt fr Landwirtschaft und Ernhrung (BLE).
beispielsweise fr die Anlage des Blhstreifens mit
einer bestimmten bltenreichen Ansaatmischung eine Die Entwicklungsprogramme der Lnder und die
regulre AUKM-Zahlung von 850 Euro je Hektar vorge- konkreten Frderangebote sind recherchierbar unter:
sehen, so drfen auf kologischen Vorrangflchen nur
Y www.netzwerk-laendlicher-raum.de.

1) Betrge beziehen sich auf AUKM des Rahmenplans 2015 2018 der Gemeinschaftsaufgabe Verbesserung der Agrarstruktur und des Kstenschutzes
(GAK) markt- und standortangepasste Landbewirtschaftung.
Verffentlichung der Empfnger von EU-Zahlungen 87

8 Verffentlichung der
Empfnger von EU-Zahlungen
Im Rahmen der Reform der GAP sind die Die Verffentlichung der Beihilfeempfngerdaten
180 unionsrechtlichen Bestimmungen bezglich erfolgt vor allem mit dem Ziel, die Akzeptanz der
der Verffentlichung von Informationen ber die staatlichen Frderung im Rahmen der GAP in der
Begnstigten im Bereich der EU-Agrarfonds neu ffentlichkeit zu strken.
geregelt worden. Die Neuregelung greift erstmals fr
die Verffentlichung im Jahr 2015 mit Angaben zum Die Informationen werden auf einer speziellen
EU-Haushaltsjahr 2014. vom Bund und den Lndern gemeinsam betriebenen
Internetseite der Bundesanstalt fr Landwirtschaft
Die Mitgliedstaaten sind verpflichtet, jedes Jahr und Ernhrung (BLE) unter der Internetadresse
nachtrglich die Informationen ber die Empfnger
von Mitteln aus dem Europischen Garantiefonds Y www.agrar-fischerei-zahlungen.de
fr die Landwirtschaft (EGFL) und dem Europi-
schen Landwirtschaftsfonds fr die Entwicklung des von den fr die Zahlungen zustndigen Stellen des
lndlichen Raumes (ELER) und ber die Betrge, die Bundes und der Lnder verffentlicht. Sie bleiben
jeder Empfnger aus diesen Fonds erhalten hat, zu vom Zeitpunkt der ersten Verffentlichung an zwei
verffentlichen. Auerdem ist eine Beschreibung der Jahre lang zugnglich.
finanzierten Manahmen zu verffentlichen.
88 Umsetzung der EU-Agrarreform in Deutschland

9 Definitionen/
Begriffsbestimmungen
Ackerland [181]: fr den Anbau landwirtschaftlicher Betrieb [183]: die Gesamtheit der fr landwirtschaft-
Kulturpflanzen genutzte Flchen oder fr den liche Ttigkeiten genutzten und vom Betriebs-
Anbau landwirtschaftlicher Kulturpflanzen inhaber verwalteten Einheiten, die sich im
verfgbare, aber brachliegende Flchen, ein- Gebiet desselben Mitgliedstaats befinden.
schlielich stillgelegter Flchen gem den
Artikeln 22, 23 und 24 der Verordnung (EG) Nr. Betriebsinhaber [184]: eine natrliche oder juristi-
1257/1999, dem Artikel 39 der Verordnung (EG) sche Person oder eine Vereinigung natrlicher
Nr. 1698/2005 und dem Artikel 28 der Verord- oder juristischer Personen, unabhngig davon,
nung (EU) Nr. 1305/2013, unabhngig davon, welchen rechtlichen Status diese Vereinigung
ob sich diese Flchen unter Gewchshusern und ihre Mitglieder aufgrund nationalen Rechts
oder anderen festen oder beweglichen Abde- haben, deren Betrieb sich im rumlichen Gel-
ckungen befinden oder nicht. Bei dieser Defini- tungsbereich der Vertrge im Sinne des Artikels
tion ist zu beachten, dass diese Flchen, auch 52 EUV in Verbindung mit den Artikeln 349 und
die brachliegenden Flchen, wenn sie seit 5 Jah- 355 AEUV befindet und die eine landwirtschaft-
ren zum Anbau von Gras oder anderen Grn- liche Ttigkeit ausbt.
futterpflanzen genutzt oder mit solchen Pflan-
zen begrnt sind, zu Dauergrnland werden. Cross Compliance [185]: auch als Einhaltung grund-
Dies gilt aber nicht, wenn die brachliegenden legender Anforderungen bezeichnete Verknp-
Flchen als kologische Vorrangflchen ange- fung von Agrarzahlungen mit der Einhaltung
meldet werden. definierter Verpflichtungen. Danach ist der
vollstndige Erhalt der landwirtschaftlichen
Auergewhnliche Umstnde: siehe Definition Direktzahlungen sowie flchen- und tierbezo-
Tz. 188. gener Zahlungen der 2. Sule und von einzelnen
Manahmen im Weinbereich daran gebunden,
Beihilfefhige Flche [182]: Flchen, mit denen bei dass bestimmte Verpflichtungen in Bezug auf
Vorliegen der Voraussetzungen (siehe Abschnitt die landwirtschaftliche Ttigkeit und die Fl-
4.2.3.1) Zahlungsansprche aktiviert werden che des Betriebs des Begnstigten eingehalten
knnen. werden. Fr Waldflchen des Betriebes gilt dies
Definitionen/Begriffsbestimmungen 89

nur insoweit, als bestimmte Frdermanahmen Gras oder andere Grnfutterpflanzen sind alle
der zweiten Sule dafr in Anspruch genommen Pflanzen, die herkmmlicherweise in natrlichem
werden. Diese Verpflichtungen beziehen sich Grnland anzutreffen oder normalerweise Teil von
auf die Bereiche Umweltschutz, Klimawandel, Saatgutmischungen fr Weideland oder Wiesen
guter landwirtschaftlicher Zustand der Flchen, sind, unabhngig davon, ob die Flchen als Vieh-
Gesundheit von Mensch, Tier und Pflanze sowie weiden genutzt werden. Als Flchen, die zum Anbau
Tierschutz und fr einen bergangszeitraum von Gras und anderen Grnfutterpflanzen genutzt
den Erhalt von Dauergrnland. Zu den Ver- werden und seit mindestens fnf Jahren nicht Be-
pflichtungen im Einzelnen siehe Abschnitt 6. standteil der Fruchtfolge des landwirtschaftlichen
Betriebes sind, zhlen damit auch Flchen mit zum
Dauergrnland und Dauerweideland (zusammen Beispiel ununterbrochenem Anbau von Kleegras,
Dauergrnland) [186]: Flchen, die durch Gras und Klee-Luzerne-Gemischen beziehungs-
Einsaat oder auf natrliche Weise (Selbstaus- weise das Wechselgrnland. Durch die 5-Jahres-
saat) entstanden sind, zum Anbau von Gras oder Regelung kann jhrlich neues Dauergrnland ent-
anderen Grnfutterpflanzen genutzt werden und stehen, wenn in fnf aufeinanderfolgenden Jahren
seit mindestens fnf Jahren nicht Bestandteil der Gras oder andere Grnfutterpflanzen auf der be-
Fruchtfolge des landwirtschaftlichen Betriebs treffenden Flche stehen. Dabei ist es unerheblich,
sind; es knnen dort auch andere Pflanzenarten ob zwischen den Kulturen gewechselt wird (zum
wachsen wie Strucher und/oder Bume, die ab- Beispiel drei Jahre Ackergras und danach drei Jahre
geweidet werden knnen, sofern Gras und andere Kleegras); die Flche wird dennoch Dauergrnland.
Grnfutterpflanzen weiterhin vorherrschen. Auch aus der Produktion genommene Ackerfl-
chen, die mit Gras oder anderen Grnfutterpflanzen
Als Dauergrnland gelten auch Flchen, die begrnt wurden, werden nach 5 Jahren Dauergrn-
abgeweidet werden knnen und einen Teil der land, sofern sie nicht als kologische Vorrangflchen
etablierten lokalen Praktiken darstellen, wo angemeldet werden. Voraussetzung ist allerdings,
Gras und andere Grnfutterpflanzen traditio- dass der Bewuchs auch tatschlich dem von Dauer-
nell nicht in Weidegebieten vorherrschen (zum grnland gem Artikel 4 Absatz 1 Buchstabe h der
Beispiel Heide). Verordnung (EU) Nr. 1307/2013 entspricht.
90 Umsetzung der EU-Agrarreform in Deutschland

Dauerkulturen [186]: nicht in die Fruchtfolge einbezo- gewerbliche Forstbaumschulen


gene Kulturen auer Dauergrnland und Dauer- (ohne forstliche Pflanzgrten innerhalb
weideland, die fr die Dauer von mindestens fnf des Waldes fr den Eigenbedarf);
Jahren auf den Flchen verbleiben und wieder- Baumschulen fr Bume und Strucher
kehrende Ertrge liefern, einschlielich Reb- und fr die Bepflanzung von Grten, Parks,
Baumschulen und den vom Mitgliedstaat zuge- Straen und Bschungen (zum Beispiel
lassenen Arten von Niederwald mit Kurzumtrieb. Heckenpflanzen, Rosen und sonstige
Zierstrucher, Zierkoniferen, jeweils ein-
Zu den Dauerkulturen zhlen insbesondere schlielich Unterlagen und Jungpflanzen).
folgende Kulturen:
Hhere Gewalt und auergewhnliche Umstnde
Y [188]: Als Flle hherer Gewalt und auer-
gewhnliche Umstnde sind insbesondere
folgende Flle und Umstnde anerkannt:

a) Tod des Begnstigten;


b) lnger andauernde Berufsunfhigkeit des
Begnstigten;
c) eine schwere Naturkatastrophe, die den
Betrieb erheblich in Mitleidenschaft zieht;
d) unfallbedingte Zerstrung von Stallgebuden
des Betriebs;
e) eine Seuche oder Pflanzenkrankheit, die
den ganzen Tier- oder Pflanzenbestand des
Begnstigten oder einen Teil davon befllt;
f) Enteignung des gesamten Betriebes oder
eines wesentlichen Teils davon, soweit diese
Enteignung am Tag des Eingangs der Ver-
pflichtung nicht vorherzusehen war.

Landschaftselemente [189]: Landschaftselemente


sind flchenhafte, linienfrmige oder punktu-
elle Strukturelemente in der Landschaft. Es gibt
Landschaftselemente, die zur beihilfefhigen
Flche gehren und solche, die nicht dazu
gehren.

Zur beihilfefhigen Flche gehren nur solche


Landschaftselemente, die innerhalb von land-
wirtschaftlichen Flchen liegen oder an diese
angrenzen und entweder

a) dem Beseitigungsverbot von Cross


Compliance unterliegen (siehe Tz. 163) oder
b) Feldraine mit einer Gesamtbreite von
maximal 2Metern sind oder
c) lineare traditionelle Strukturelemente mit
einer Gesamtbreite von maximal 2Metern
sind, die von den Lndern im Wege einer
Rechtsverordnung als Teil der landwirt-
schaftlichen Flche anerkannt wurden.
Definitionen/Begriffsbestimmungen 91

b) die Erhaltung einer landwirtschaftlichen


Flche in einem Zustand, der sie ohne ber
die in der Landwirtschaft blichen Methoden
und Maschinen hinausgehende Vorberei-
tungsmanahmen fr die Beweidung oder
den Anbau geeignet macht, auf der Grundlage
von Kriterien, die von den Mitgliedstaaten
anhand eines von der Kommission vorgege-
benen Rahmens festgelegt werden, oder

Zu den Landschaftselementen, die im Rahmen c) die Ausbung einer von den Mitgliedstaaten
des Greenings als kologische Vorrangflchen festgelegten Mindestttigkeit auf landwirt-
ausgewiesen werden knnen, gehren schaftlichen Flchen, die auf natrliche Weise
in einem fr die Beweidung oder den Anbau
a) die Landschaftselemente, die dem Beseiti- geeigneten Zustand erhalten werden.
gungsverbot von Cross Compliance unterlie-
gen (siehe Tz. 163), sowie darber hinaus Regionen [192]: Die Regionen bleiben gegenber
b) auch Feldrnder, auf denen im Antragsjahr der Betriebsprmienregelung unverndert. Das
keine landwirtschaftliche Erzeugung stattfin- heit, jedes Bundesland bildet grundstzlich eine
det (siehe Tz. 100). Region. Abweichend davon bilden wie bisher
schon Brandenburg und Berlin, Schleswig-
Feldrnder, die keine Feldraine sind und folglich Holstein und Hamburg sowie Niedersachsen und
nicht dem Beseitigungsverbot der Cross Compli- Bremen jeweils eine Region. Die Regionen haben
ance unterliegen, zhlen definitionsgem nur sowohl im Rahmen der Basisprmienregelung
im Bereich der kologischen Vorrangflchen zu (bis einschlielich 2018) sowie im Rahmen des
den Landschaftselementen. Dauergrnlanderhalts Bedeutung.

Der Betriebsinhaber kann nur solche Land- Sammelantrag [193]: jhrlich bis sptestens zum
schaftselemente als beihilfefhige Flche oder 15.Mai einzureichender Antrag, mit dem die
als kologische Vorrangflche ausweisen, die in landwirtschaftlichen Direktzahlungen das
seiner Verfgungsgewalt stehen. heit die Basis- und die Greening-Prmie, die
Umverteilungsprmie und gegebenenfalls die
Landwirtschaftliche Flche [190]: jede Flche, die als Junglandwirteprmie, gegebenenfalls auch im
Ackerland, Dauergrnland und Dauerweideland Rahmen der Kleinerzeugerregelung sowie
oder mit Dauerkulturen genutzt wird zustzlich Zahlungen fr eine Reihe von flchen-
und tierbezogenen Manahmen der lndlichen
Landwirtschaftliche Ttigkeit [191]: Dieser Begriff Entwicklung zusammen beantragt werden.
bezeichnet
Zahlungsanspruch [194]: handelbares Recht, das zum
a) die Erzeugung, die Zucht oder den Anbau Erhalt einer Basisprmie berechtigt, wenn es
landwirtschaftlicher Erzeugnisse, einschlie- aktiviert wird; die Aktivierung eines Zahlungs-
lich Ernten, Melken, Zucht von Tieren sowie anspruchs ist mit einer entsprechenden beihilfe-
Haltung von Tieren fr landwirtschaftliche fhigen Flche mglich.
Zwecke,
92 Umsetzung der EU-Agrarreform in Deutschland

10 Rechtsgrundlagen

Die in dieser Broschre dargestellten Regelungen und zur Aufhebung der Verordnungen (EWG)
sind in den nachstehend aufgefhrten Rechtsvor- Nr. 352/78, (EG) Nr. 165/94, (EG) Nr. 2799/98,
schriften enthalten. Mageblich sind die Rechts- (EG) Nr. 814/2000, (EG) Nr. 1290/2005 und (EG)
vorschriften in ihrer jeweils geltenden Fassung. Nr. 485/2008 des Rates
Die angefhrten Rechtsgrundlagen des Bundesrechts
(in jeweils aktueller Fassung) sind im Internet unter YY Verordnung (EU) Nr. 1307/2013 des Europischen
der Adresse www.gesetze-im-internet.de zu finden, Parlaments und des Rates vom 17. Dezember 2013
die des EU-Rechts unter der Adresse www.eur-lex. mit Vorschriften ber Direktzahlungen an Inha-
europa.eu. ber die Adresse www.bmel.de sind unter ber landwirtschaftlicher Betriebe im Rahmen von
den jeweiligen Stichworten, zum Beispiel Direkt- Sttzungsregelungen der Gemeinsamen Agrarpo-
zahlungen, diese Rechtsgrundlagen in der Regel litik und zur Aufhebung der Verordnung (EG) Nr.
ebenfalls zu finden. Weiterhin knnen die Rechts- 637/2008 des Rates und der Verordnung (EG) Nr.
vorschriften bei den zustndigen Landesstellen 73/2009 des Rates
eingesehen werden.
YY Verordnung (EU) Nr. 1308/2013 des Europischen
Parlaments und des Rates vom 17. Dezember 2013
ber eine gemeinsame Marktorganisation fr land-
10.1 EU-Gesetzgebung wirtschaftliche Erzeugnisse und zur Aufhebung der
Verordnungen (EWG) Nr. 922/72, (EWG) Nr. 234/79,
(EG) Nr. 1037/2001 und (EG) Nr. 1234/2007
EU-Verordnungen

YY Verordnung (EU) Nr. 1305/2013 des Europischen Delegierte Verordnungen der Europischen
Parlaments und des Rates vom 17. Dezember 2013 Kommission
ber die Frderung der lndlichen Entwicklung
durch den Europischen Landwirtschaftsfonds fr YY Delegierte Verordnung (EU) Nr. 639/2014 der
die Entwicklung des lndlichen Raums (ELER) und Kommission vom 11. Mrz 2014 zur Ergnzung der
zur Aufhebung der Verordnung (EG) Nr. 1698/2005 Verordnung (EU) Nr. 1307/2013 des Europischen
Parlaments und des Rates mit Vorschriften ber
YY Verordnung (EU) Nr. 1306/2013 des Europischen Direktzahlungen an Inhaber landwirtschaftlicher
Parlaments und des Rates vom 17. Dezember 2013 Betriebe im Rahmen von Sttzungsregelungen der
ber die Finanzierung, die Verwaltung und das Gemeinsamen Agrarpolitik und zur nderung des
Kontrollsystem der Gemeinsamen Agrarpolitik Anhangs X der genannten Verordnung
Rechtsgrundlagen 93

YY Delegierte Verordnung (EU) Nr. 640/2014 der Durchfhrungsverordnungen der Europischen


Kommission vom 11. Mrz 2014 zur Ergnzung der Kommission
Verordnung (EU) Nr. 1306/2013 des Europischen
Parlaments und des Rates in Bezug auf das integ- YY Durchfhrungsverordnung (EU) Nr. 641/2014
rierte Verwaltungs- und Kontrollsystem und die der Kommission vom 16. Juni 2014 mit Durch-
Bedingungen fr die Ablehnung oder Rcknahme fhrungsbestimmungen zur Verordnung (EU) Nr.
von Zahlungen sowie fr Verwaltungssanktionen 1307/2013 des Europischen Parlaments und des
im Rahmen von Direktzahlungen, Entwicklungs- Rates mit Vorschriften ber Direktzahlungen an
manahmen fr den lndlichen Raum und der Inhaber landwirtschaftlicher Betriebe im Rah-
Cross Compliance men von Sttzungsregelungen der Gemeinsamen
Agrarpolitik
YY Delegierte Verordnung (EU) Nr. 807/2014 der
Kommission vom 11. Mrz 2014 zur Ergnzung der YY Durchfhrungsverordnung (EU) Nr. 808/2014
Verordnung (EU) Nr. 1305/2013 des Europischen der Kommission vom 17. Juli 2014 mit Durch-
Parlaments und des Rates ber die Frderung der fhrungsvorschriften zur Verordnung (EU) Nr.
lndlichen Entwicklung durch den Europischen 1305/2013 des Europischen Parlaments und des
Landwirtschaftsfonds fr die Entwicklung des Rates ber die Frderung der lndlichen Entwick-
lndlichen Raums (ELER) und zur Einfhrung von lung durch den Europischen Landwirtschafts-
bergangsvorschriften fonds fr die Entwicklung des lndlichen Raums
(ELER)
YY Delegierte Verordnung (EU) Nr. 906/2014 der Kom-
mission vom 11. Mrz 2014 zur Ergnzung der Ver- YY Durchfhrungsverordnung (EU) Nr. 809/2014
ordnung (EU) Nr. 1306/2013 des Europischen Par- der Kommission vom 17. Juli 2014 mit Durch-
laments und des Rates im Hinblick auf die Ausgaben fhrungsbestimmungen zur Verordnung (EU)
fr Manahmen der ffentlichen Intervention Nr. 1306/2013 des Europischen Parlaments und
des Rates hinsichtlich des integrierten Verwal-
YY Delegierte Verordnung (EU) Nr. 907/2014 der tungs- und Kontrollsystems, der Manahmen zur
Kommission vom 11. Mrz 2014 zur Ergnzung Entwicklung des lndlichen Raums und der Cross
der Verordnung (EU) Nr. 1306/2013 des Europi- Compliance
schen Parlaments und des Rates im Hinblick auf
die Zahlstellen und anderen Einrichtungen, die YY Durchfhrungsverordnung (EU) Nr. 834/2014
finanzielle Verwaltung, den Rechnungsabschluss, der Kommission vom 22. Juli 2014 mit Vor-
Sicherheiten und die Verwendung des Euro schriften fr die Anwendung des gemeinsamen
94 Umsetzung der EU-Agrarreform in Deutschland

berwachungs- und Bewertungsrahmens der YY Marktorganisationsgesetz (MOG)


Gemeinsamen Agrarpolitik
YY Agrar- und Fischereifonds-Informationen-Gesetz
YY Durchfhrungsverordnung (EU) Nr. 908/2014 der (AFIG)
Kommission vom 6. August 2014 mit Durchfh-
rungsbestimmungen zur Verordnung (EU) Nr.
1306/2013 des Europischen Parlaments und des Rechtsverordnungen
Rates hinsichtlich der Zahlstellen und anderen
Einrichtungen, der Mittelverwaltung, des Rech- YY Direktzahlungen-Durchfhrungsverordnung
nungsabschlusses und der Bestimmungen fr (DirektZahlDurchfV)
Kontrollen, Sicherheiten und Transparenz
YY Agrarzahlungen-Verpflichtungenverordnung
(AgrarZahlVerpflV)

10.2 Nationale YY InVeKoS-Verordnung (InVeKoSV)

Gesetzgebung YY Agrar- und Fischereifonds-Informationen-


Verordnung (AFIVO)

Gesetze YY Haushaltsdisziplin-Erstattungsverordnung
(HDiszErstV)
YY Direktzahlungen-Durchfhrungsgesetz
(DirektZahlDurchfG)

YY Agrarzahlungen-Verpflichtungengesetz
(AgrarZahlVerpflG)

YY InVeKoS-Daten-Gesetz (InVeKoSDG)
Stichwortverzeichnis 95

11 Stichwortverzeichnis

Das alphabetische Stichwortverzeichnis gibt jene YY Antragstellung Abschnitt 5.1


Textziffern an, in denen einmalig (oder erstmalig in Rcknahme, Berichtigung 127
einer ununterbrochenen Folge von Textziffern) Anga- Verfristung, Versptung 125
ben zu dem betreffenden Stichwort zu finden sind.
YY AuergewhnlicheYUmstnde
Wenn in mehreren Textziffern in ununterbrochener siehe Hhere Gewalt
Folge Angaben zu dem betreffenden Stichwort stehen,
dann ist lediglich die Nummer der ersten Textziffer YY Basisprmie Abschnitt 4.2
mit dem Zusatz f. erwhnt. Weitere Textziffern sind Schtzwerte 2015 bis 2019 Anhang 2
dann nur aufgefhrt, wenn nach einer Unterbre- siehe auch Zahlungsanspruch
chung durch eine oder mehrere Textziffern, in denen
dieses Stichwort nicht enthalten ist, wiederum Anga- YY BeihilfefhigeYFlche 58 f., (182)
ben zu diesem Stichwort gemacht werden. mageblicher Zeitpunkt 65
nichtlandwirtschaftliche Ttigkeit 61
Findet sich das Stichwort in einer der Anlagen im
Anhang der Broschre, so wird die Nummer der ent- YY Bestandskennzeichnung/-register 149
sprechenden Anlage angegeben. Wird das Stichwort
im Abschnitt Definitionen und Begriffsbestimmun- YY Betrieb (183)
gen aufgefhrt, wird die entsprechende Textziffer in Aufteilung, Zusammenschluss 47 f.
Klammern gesetzt.
YY Betriebsinhaber (184)
YY Ackerland (181) nderung Bezeichnung/Rechtsstatus 45 f.

YY Agrarumwelt-YundYY YY Betriebsnummer 124


Klimaschutzmanahmen Anhang 9, 174
YY Bewsserung 156
YY AktiverYBetriebsinhaberY Abschnitt 4.1.3
Geringfgigkeitsschwelle 19 YY Bodenbedeckung 160
Pferdehaltung 21
Prfkriterien 20 f. YY Bodenerosion 161
siehe auch 34, 40 f., 67 f., 121
YY CrossYChecks 167
YY Anbaudiversifizierung Abschnitt 4.3.2
Liste der Kulturarten Anhang 5 YY CrossYComplianceY 7, Abschnitt 6, (185)
96 Umsetzung der EU-Agrarreform in Deutschland

YY Dauergrnland (186) YY GebieteYmitYnaturbedingtenYNachteilen


Erhaltung (Greening) 70, Abschnitt 4.3.3 Frderung 15, 175 f.
Cross Compliance 165 f. Neuabgrenzung 11

YY Dauerkulturen (186) YY GemeinschaftsaufgabeYY


AgrarstrukturYundYKstenschutz 178, Anhang 9
YY Direktzahlungen
Auszahlung 24 YY GeographischesYY
Entkopplung 3, 6 Identifizierungssystem 135
nationale Obergrenze 14
Optionen der Mitgliedstaaten 12 YY GLZ siehe Erhaltung von Flchen in
Umschichtung in die zweite Sule 13 einem guten landwirtschaftlichen
und kologischen Zustand
YY Direktzahlungsarten 15 f.
erwartete Obergrenzen Anhang 1 YY GrasYundYGrnfutterpflanzenY (186)

YY Doppelfrderungsverbot 75, 177 YY Greening 3, Abschnitt 4.3


Schtzwerte Greeeningprmie 69
YY Dngeverordnung 146 befreite Betriebe 71 f.
Doppelfrderungsverbot 75
YY EinhaltungYanderweitigerYY
Verpflichtungen siehe Cross Compliance YY Grovieheinheiten
Umrechnungsschlssel Anhang 3
YY Eiweipflanzen 108, Anhang 8
YY GrundanforderungenYanYdieYBetriebsfhrung
YY Erbfall 42 f. (Cross Compliance) Abschitt 6.1

YY ErhaltungYderYFlchenYinYeinemYY YY Grundwasser,YSchutzYvorYVerschmutzung 157 f.


gutenYlandwirtschaftlichenYundYY
kologischenYZustandY(GLZ) 7, Abschnitt 6.2 YY Haltungsverfahren,Yumwelt-YundYtiergerechte
siehe Agrarumwelt- und Klimamanahmen
YY Erosionsschutz 161
YY Hanf 62
YY EU-Haushalt 1
YY HhereYGewaltYundYauergewhnlicheYUmstndeYY
YY Festmist,YLagerung 159 Y 50, 55, 66, 125, (188)

YY FFH-Richtlinie 80, 148 YY Hopfen 9

YY Flchenabweichung 138 YY Hormonanwendungsverbot 151

YY Flchenidentifizierung 135 YY InVeKoS Abschnitt 5

YY Flchennachweis 128 f. YY InVeKoS-Datenbank 68, 118

YY FrderungYderYlndlichenYY YY Junglandwirteprmie Abschnitt 4.5


EntwicklungY 10, Abschnitt 7
YY Kleinerzeugerregelung 4.6
YY Futtermittelsicherheit 173 f.
YY Kontrolle 136
YY GAK siehe Gemeinschaftsaufgabe siehe auch bei Sanktionen

YY Krisenreserve 8, 116 f.
Stichwortverzeichnis 97

YY KrzungYfrYKrisenreserve 116 f. YY PufferzonenYanYWasserlufen 155

YY Landschaftselemente (189) YY Regionen 25, (192)


kologische Vorrangflchen 98 f
Beseitigungsverbot (Cross Compliance) 163 YY Sammelantrag 119 f., (193)

YY LandwirtschaftlicheYFlcheYY (189) YY Sanktionen 136


Berechnungsbeispiele Abschnitt 5.3
YY LandwirtschaftlicheYTtigkeitY (191) Greening 141
Cross Compliance Abschnitt 6.4
YY LebensmittelrechtlicheYAnforderungen 152
YY SchnittverbotYbeiYHeckenYundYBumen 164
YY Markt-YundYstandortangepassteYY
LandbewirtschaftungY(MSL) YY Silage (Lagerung) 159
siehe Agrarumwelt- und Klimaschutzmanahmen
YY StickstoffbindendeYPflanzenY
YY Marktregelungen 9 zulssige Arten Anhang 8

YY Mindestflche 35, 134 YY StoffeYmitYpharmakologischerYWirkung 151

YY Mindestlagerkapazitt 146 YY Stoppelfelder 162

YY Mindestparzellengre 133 YY Tierschutz 154

YY Mindestttigkeit 60 YY TSE-Verordnung 153

YY NationaleYObergrenze 14 YY UmbruchYvonYDauergrnland 80 f.

YY NiederwaldYmitYKurzumtriebY YY Umverteilungsprmie Abschnitt 4.4


ListeYderYgeeignetenYArten Anhang 4
YY VerffentlichungYderYEmpfngerY
YY Nitratrichtlinie 146 vonYEU-Zahlungen 180

YY kologischeYVorrangflchen Abschnitt 4.3.4 YY Vogelschutzrichtlinie 147


Agroforstflchen 104
brachliegende Flchen 96 YY Vorsatz 172 f.
Feldrnder 100
Gewichtungsfaktoren Anhang 6 YY WassergefhrdendeYStoffe, Umgang mit 158
Landschaftselemente 98 f.
Niederwald mit Kurzumtrieb 105 YY Zahlungsanspruch (194)
Pufferstreifen 101 Abwicklung des Handels ber ZID 68 f.
stickstoffbindende Pflanzen 4.3.4.10 Aktivierung 57 f., 64
Streifen an Waldrndern 103 Erstzuweisung 2015 36 f.
Terrassen 97 Beantragung und Zuweisung Abschnitt 4.2.2
Zwischenfrchte/Grndecke 107 Betriebliche Vernderungen 41 f.
aus der nationalen Reserve 52 f.
YY OrganischeYSubstanz,YErhaltung der 162 Einziehung in die nationale Reserve 66
Verkauf und bertragung 67 f.
YY Planzenschutzmittel-VerordnungY 150 Wertermittlung 26 f.
Wertentwicklung ab 2015 28
YY Prmienarten siehe Direktzahlungsarten
YY Zwischenfrchte (Greening) zulssige
YY Pufferstreifen siehe kologische Vorrangflchen Kulturpflanzenmischungen Anhang 7
98 Umsetzung der EU-Agrarreform in Deutschland

12 Anhang

Verzeichnis der Anhnge

YY AnhangY1: Erwartete Obergrenzen fr die verschiedenen Prmienarten


in den Jahren 2015 bis 2019 (in Mio. Euro) 99

YY AnhangY2: Kalkulierte Schtzwerte fr die Basisprmie im Zeitraum 2015 bis 2019


(in Euro je Hektar) 100

YY AnhangY3: Umrechnungsschlssel fr Tierbestnde in Grovieheinheiten


(fr den Nachweis aktiver Betriebsinhaber) 100

YY AnhangY4: Fr Niederwald mit Kurzumtrieb geeignete Arten, einschlielich Angabe


der zulssigen Arten fr im Umweltinteresse genutzte Flchen
und deren maximale Erntezyklen 101

YY AnhangY5: Liste der Kulturpflanzenarten fr die Anbaudiversifizierung 101

YY AnhangY6: Gewichtungsfaktoren fr verschiedene Kategorien von


kologischen Vorrangflchen 109

YY AnhangY7: Zulssige Arten fr Kulturpflanzenmischungen auf Flchen


mit Zwischenfruchtanbau oder Grndecke, die als im Umweltinteresse
genutzte Flchen ausgewiesen werden 110

YY AnhangY8: Zulssige Arten stickstoffbindender Pflanzen auf Flchen


mit stickstoffbindenden Pflanzen, die als im Umweltinteresse
genutzte Flchen ausgewiesen werden 113

YY AnhangY9: Gemeinschaftsaufgabe Verbesserung der Agrarstruktur und


des Kstenschutzes (GAK) 114
Anhang 99

Anhang 1: Erwartete Obergrenzen fr die verschiedenen Prmienarten in den Jahren 2015 bis 2019 (in Mio. Euro)

Jahr Basisprmie Greening- Umverteilungs- Junglandwirte- Direktzahlungen


prmie prmie prmie insgesamt

2015 3.045,9 1.473,8 343,9 49,1 4.912,8

2016 3.025,91) 1.464,1 341,6 48,81) 4.880,5

2017 3.005,81) 1.454,4 339,4 48,51) 4.848,1

2018 2.988,61)2) 1.446,12) 337,42) 48,21)2) 4.820,32)

2019 2.971,41)2) 1.437,82) 335,52) 47,91)2) 4.792,62)

1) vorbehaltlich mglicher knftiger Umschichtungen zwischen Basisprmie und Junglandwirteprmie


2) vorbehaltlich mglicher zustzlicher Umschichtungen in die zweite Sule
100 Umsetzung der EU-Agrarreform in Deutschland

Anhang 2: Kalkulierte Schtzwerte fr die Basisprmie im Zeitraum 2015 bis 2019 (in Euro je Hektar)

Region 2015 2016 2017 2018 2019

Baden-Wrttemberg 162 161 166 171 176

Bayern 189 188 183 180 176

Brandenburg/Berlin 160 159 164 170 176

Hessen 157 156 162 169 176

Mecklenburg-Vorpommern 174 173 174 175 176

Niedersachsen/Bremen 192 190 185 180 176

Nordrhein-Westfalen 188 187 183 179 176

Rheinland-Pfalz 155 154 161 168 176

Saarland 155 154 161 168 176

Sachsen 188 186 183 179 176

Sachsen-Anhalt 187 186 182 179 176

Schleswig-Holstein/Hamburg 188 187 183 179 176

Thringen 182 181 179 177 176

Deutschland 180 179 178 177 176

Anhang 3: Umrechnungsschlssel fr Tierbestnde in Grovieheinheiten

Tierart Grovieheinheit
Pferde unter 3 Jahren, Kleinpferde, 0,70
Ponys, Esel, Mulis und Maultiere
Pferde 3 Jahre und lter 1,10

Klber und Jungrinder unter 1 Jahr 0,30

Jungrinder 1 bis unter 2 Jahre 0,70

Rinder 2 Jahre und lter 1,00

Schafe unter 1 Jahr 0,05

Schafe 1 Jahr und lter 0,10

Ziegen 0,08

Ferkel 0,02

Mastschweine 0,13

Zuchtschweine 0,30

Legehennen 0,003

Sonstiges Geflgel 0,014

Damtiere unter 1 Jahr 0,04

Damtiere 1 Jahr und lter 0,08

Lamas 0,1

Straue, Zuchttiere 14 Monate und lter 0,32

Straue, Jungtiere/Masttiere 0,25


unter 14 Monaten
Anhang 101

Anhang 4: Fr Niederwald mit Kurzumtrieb geeignete Arten, einschlielich Angabe der zulssigen Arten fr im Umweltinteresse
genutzte Flchen und deren maximale Erntezyklen

A. Fr Niederwald mit Kurzumtrieb geeignete Arten B. Zulssige Arten fr im Umwelt-


interesse genutzte Flchen
Gattung Art Maximaler
Erntezyklus
(Jahre)

Botanische Deutsche Botanische Deutsche Botanische Deutsche


Bezeichnung Bezeichnung Bezeichnung Bezeichnung Bezeichnung Bezeichnung

Salix Weiden alle Arten 20 S. triandra1) Mandelweide1)

S. viminalis1) Korbweide1)
Populus Pappeln alle Arten 20 P. alba1) Silberpappel1)

P. canescens1) Graupappel1)

P. nigra1) Schwarzpappel1)

P. tremula1) Zitterpappel1)

Robinia Robinien alle Arten 20

Betula Birken alle Arten 20 B. pendula Gemeine Birke,


Hngebirke
Alnus Erlen alle Arten 20 A. glutinosa Schwarzerle

A. incana Grauerle

Fraxinus Eschen F. excelsior Gemeine Esche 20 F. excelsior Gemeine Esche

Quercus Eichen Q. robur Stieleiche 20 Q. robur Stieleiche

Q. petraea Traubeneiche 20 Q. petraea Traubeneiche

Q. rubra Roteiche 20

1) einschlielich der Kreuzungen auch mit anderen Arten dieser Gattung

Anhang 5: Liste der Kulturpflanzenarten fr die Anbaudiversifizierung

Hinweise zum Lesen des Verzeichnisses: Bei einigen landwirtschaftlichen Kulturpflanzen wird
zwischen Sommer- und Winterkulturen unterschie-
Das Verzeichnis ist insbesondere in Anbetracht der den. Fr den Zweck der Anbaudiversifizierung zhlen
Vielfalt der als Zierpflanzen, Kruter oder sonstigen Winter- und Sommerkulturen als unterschiedliche
auf Ackerland angebauten Pflanzen als offenes, das Kulturen (siehe Tz. 81). Soweit dies der Fall ist, wird in
heit nicht als abschlieendes Verzeichnis zu be- dem Verzeichnis darauf hingewiesen.
trachten.
Bei nicht in der Liste aufgefhrten Pflanzen ist
Jede Kultur mit einer eigenen Gliederungsnummer zunchst zu prfen, ob sie einer bereits in der Liste
entspricht fr die Zwecke der Anbaudiversifizierung enthaltenen Gattung zugeordnet werden knnen,
einer landwirtschaftlichen Kultur. oder ob eine zustzliche Gattung in der Liste auf-
genommen werden muss (Ausnahme Brassicaceae,
Stehen unter einer Gliederungsnummer mehrere Solanaceae und Cucurbitaceae: Hier muss nach der
Pflanzen in Kursivschrift, so zhlen diese zu dersel- Art gesucht werden.). Handelt es sich bei der gesuch-
ben landwirtschaftlichen Kultur. ten Pflanze um eine Futterpflanze, ist zu prfen, ob
sie der landwirtschaftlichen Kultur Gras oder andere
Grnfutterpflanzen zuzuordnen ist.
102 Umsetzung der EU-Agrarreform in Deutschland

1. Pflanzenfamilien auer den Familien Brassicaceae, Solanaceae, Cucurbitacea (vgl. Nr. 2) und auer Gras und andere
Grnfutterpflanzen (vgl. Nr. 5) bis zur Gliederungsebene Gattung
(jede Gattung ist fr die Zwecke der Anbaudiversifizierung eine landwirtschaftliche Kultur)

1.1 Familie: Amaranthaceae (Fuchsschwanzgewchse)


1.1.1 Gattung: Amarant Amarant/Fuchsschwanz

1.1.2 Gattung: Atriplex (Melden) Garten-Melde (Atriplex hortensis)

1.1.3 Gattung: Beta (Rben) Zuckerrben


Futterrbe (Runkelrbe)
Mangold
Rote Bete/Rote Rbe
1.1.4 Gattung: Gomphrena (Kugelamarant) Echter Kugelamarant (Gomphrena globosa)

1.1.5 Gattung: Spinacia (Spinat) Spinat (Spinacia oleracea)

1.2 Familie: Amarylidaceae (Amarilysgewchse)


1.2.1 Gattung: Allium (Lauch) Speise-Zwiebel (Allium cepa)
Lauch (Allium porrum)
Knoblauch (Allium sativum)
Schnittlauch (Allium schoenoprasum)
Winterheckenzwiebel (Allium fistulosum)
Brlauch (Allium ursinum)
1.2.2 Gattung: Hemerocallis (Taglilien) Essbare Taglilie (Hemerocallis esculenta)

1.2.3 Gattung: Lilium (Lilien) Trkenbund (Lilium martagon)

1.2.4 Gattung: Narcissus Narzissen/Osterglocken

1.3 Familie: Apiaceae (Doldenbltler)

1.3.1 Gattung: Ammi (Knorpelmhren) Bischofskraut (Ammi visnaga)

1.3.2 Gattung: Anethum Dill, Gurkenkraut (Anethum graveolens)

1.3.3 Gattung: Angelica (Engelwurzen) Arznei-Engelwurz, Echter Engelwurz (Angelica archangelica)

1.3.4 Gattung: Anthriscus (Kerbel) Echter Kerbel (Anthriscus cerefolium)


Wiesenkerbel (Anthriscus sylvestris)

1.3.5 Gattung: Apium (Sellerie) Sellerie, Knollen-Sellerie, Bleichsellerie (Apium graveolens)

1.3.6 Gattung: Bupleurum (Hasenohren) Rundblttriges Hasenohr (Bupleurum rotundiflorum)

1.3.7 Gattung: Carum (Kmmel) Echter Kmmel (Carum carvi), zweijhrig

1.3.8 Gattung:Chaerophyllum (Klberkrpfe) Kerbelrbe/Knolliger Klberkropf (Chaerophyllum bulbosum)

1.3.9 Gattung: Coriandrum (Koriander) Koriander (Coriandrum sativum)

1.3.10 Gattung: Cuminum (Kreuzkmmel) Echter Kreuzkmmel (Cuminum cyminum)

1.3.11 Gattung: Daucus (Mhren) Mhre/Karotte, Futtermhre (Daucus carota)

1.3.12 Gattung: Foeniculum Gemse-/Krnerfenchel (Foeniculum vulgare)

1.3.13 Gattung: Levisticum Liebstckel/Maggikraut (Levisticum officinale)

1.3.14 Gattung: Pastinaca (Pastinaken) Pastinak (Pastinaca sativa)

1.3.15 Gattung: Petroselinum Petersilie (Petroselinum crispum)

1.3.16 Gattung: Pimpinella (Bibernellen) Anis (Pimpinella crispum)

1.4 Familie Apocynaceae (Seidenpflanzengewchse)


1.4.1 Gattung: Asclepias (Seidenpflanzen) Indianer-Seidenpflanze (Asclepias curassavica)
Anhang 103

1.5 Familie Asparagaceae (Spargelgewchse)


1.5.1 Gattung: Hyacinthus (Hyazinthen) Garten-Hyazinthe (Hyacinthus orientalis)

1.5.2 Gattung: Ornithogalum (Milchsterne) Kap-Milchstern (Ornithogalum thyrsoides)

1.6 Familie: Asteraceae (Korbbltler)


1.6.1 Gattung Achillea (Schafgarben) Gelbe Schafgarbe (Achillea tomentosa)

1.6.2 Gattung: Ageratum Gewhnlicher Leberbalsam (Ageratum houstoniuanum)

1.6.3 Gattung: Artemisia Estragon (Artemisia dracunculus)


Wermut (Artemisia absinthium)
Beifu (Artemisia capillaris)
1.6.4 Gattung: Calendula (Ringelblumen) Ringelblume (Calendula officinalis)

1.6.5 Gattung: Callistephus (Astern) Sommeraster (Callistephus chinensis)

1.6.6 Gattung: Carthamus (Frberdisteln) Frberdistel/Saflor (Carthamus tinctorius)

1.6.7 Gattung: Centaurea (Kornblumen) Kornblume (Centaurea cyanus)

1.6.8 Gattung: Chrysanthemum (Chrysanthemen) Garten-Chrysantheme (Chrysanthemum x grandiflorum)


Winteraster (Chrysanthemum indicum)
1.6.9 Gattung: Cichorium (Zichorien/Wegwarten) Chicoree, (Wurzel-)Zichorie (Cichorium intybus),
Radiccio, Endivie, Krausblttrige Endivie, Ganzblttrige Endivie
(Cichorium endivia)
1.6.10 Gattung: Cosmos (Kosmeen) Gemeines Schmuckkrbchen (Cosmos bipinnatus)

1.6.11 Gattung: Dahlia (Dahlien) Garten-Dahlie (Dahlia x hortensis)

1.6.12 Gattung: Echinacea (Sonnenhte) Schmalblttriger Sonnenhut (Echinacea angustifolia)


Purpur-Sonnenhut (Echinacea purpurea)
1.6.13 Gattung: Helianthus (Sonnenblumen) Sonnenblume (Helianthus annuus)
Topinambur (Helianthus tuberosus)
1.6.14 Gattung: Helichrysum (Strohblumen) Garten-Strohblume (Xerochrysum/Helichrysum bracteatum)

1.6.15 Gattung: Lactuca (Lattiche) Garten-Salat/Lattich (Lactuca sativa)


Romana-Salat/Rmischer Salat
1.6.16 Gattung: Leontopodium (Edelwei) Alpen-Edelwei (Leontopodium nivale)

1.6.17 Gattung: Leucanthemum (Margeriten) Margerite (Leucanthemum vulgare/Chrysanthemum leucanthemum)

1.6.18 Gattung: Lonas Gelber Leberbalsam (Lonas annua)

1.6.19 Gattung: Matricaria (Kamillen) Echte Kamille (Matricaria chamomilla)

1.6.20 Gattung: Rudbeckia (Rudbeckien) Schwarzugige Rudbeckie/Sonnenhut (Rudbeckia hirta)


Leuchtender Sonnenhut (Rudbeckia fuligda)
Schlitzblttriger Sonnenhut (Rudbeckia laciniata)
1.6.21 Gattung: Scorzonera (Schwarzwurzeln) Schwarzwurzel (Scorzonera hispanica)

1.6.22 ---- ----

1.6.23 Gattung: Silybum (Mariendisteln) Mariendistel (Silybum marianum)

1.6.24 Gattung: Tagetes (Tagetes) Aufrechte Studentenblume (Tagetes erecta)


(Tagetes patula)
(Tagetes Tenuifolia)
1.6.25 Gattung: Tanacetum (Wucherblumen) Mutterkraut (Tanacetum parthenium)

1.6.26 Gattung: Taraxacum (Lwenzahn) Lwenzahn (Taraxacum officinale)

1.6.27 Gattung: Xeranthemum (Spreublumen) Einjhrige Papierblume (Xeranthemum annuum)

1.6.28 Gattung: Zinnia (Zinnien) Zinnie (Zinnia violaceae/Zinnia elegans)


104 Umsetzung der EU-Agrarreform in Deutschland

1.7 Familie Boraginaceae (Rauhblattgewchse)


1.7.1 Gattung: Borago (Borretsch) Borretsch (Borago officinalis)

1.7.2 Gattung:Mysotis (Vergissmeinnicht) Wald-Vergissmeinnicht (Myosotis sylvatica)

1.8 Familie: Campanulaceae (Glockenblumengewchse)


1.8.1 Gattung: Trachelium (Halskruter) Blaues Halskraut (Trachelium caeruleum)

1.9 Familie: Cannabaceae (Hanfgewchse)


1.9.1 Gattung: Cannabis (Hanf) Hanf (Cannabis sativa)

1.10 Familie: Caprifoliaceae (Geiblattgewchse)


1.10.1 Gattung: Scabiosa (Scabiosen) Samt-Skabiose (Scabiosa atropupurea)
Kugel-Skabiose (Scabiosa stellata)
1.10.2 Gattung: Valeriana (Baldriane) Echter Baldrian (Valeriana officinalis)

1.10.3 Gattung: Valerianella (Feldsalate) Feldsalat, Ackersalat, Rapunzel (Valerianella locusta)

1.11 Familie: Caryophyllaceae (Nelkengewchse)


1.11.1 Gattung: Dianthus (Nelken) Bartnelke (Dianthus barbatus)
Land-/Edelnelke (Dianthus caryophyllus)
1.11.2 Gattung: Gypsophila (Gipskruter) Schleierkraut (Gypsophyla elegans)

1.12 Familie: Crassulaceae (Dickblattgewchse)

1.12.1 Gattung: Rhodiola (Rodiola) Rosenwurz (Rhodiola rosea)

1.13 Familie: Euphorbiaceae (Wolfsmilchgewchse)


1.13.1 Gattung: Euphorbia (Wolfsmilch) Weirand-Wolfsmilch (Euphorbia marginata)

1.14 Familie: Fabaceae/Leguminosae (Hlsenfruchtler)


1.14.1 Gattung: Cicer (Kichererbse) Kichererbse (Cicer arietinum)

1.14.2 Gattung: Galega Geiraute (Galega officinalis)

1.14.3 Gattung: Glycine Sojabohne (Glycine max)

1.14.4 Gattung: Lens (Linsen) Speise-Linse (Lens culinaris)

1.14.5 Gattung: Lupinen (Lupinus) Weie Lupine (Lupinus albus)


Blaue Lupine/Schmalblttrige Lupine (Lupinus angustifolius)
Gelbe Lupine (Lupinus luteus)
Anden-Lupine (Lupinus mutabilis)
1.14.6 Gattung: Phaseolus (Gartenbohne) Gartenbohne Buschbohne/Stangenbohne (Phaseolus vulgaris)
Feuerbohne/Prunkbohne (Phaseolus coccineus)
1.14.7 Gattung: Pisum (Erbse) Erbse, Gemse-Erbse, Markerbse, Schalerbse,
Zuckererbse (Pisum sativum)
1.14.8 Gattung: Vicia (Wicken) Ackerbohne, Puffbohne, Pferdebohne, Dicke Bohne (Vicia faba)
Hinweis: Saatwicke (Vicia sativa), Pannonische Wicke
(Vicia pannonica) und Zottelwicke (Vicia villosa) werden
als Grnfutterpflanzen zu der landwirtschaftlichen Kultur
Gras und andere Grnfutterpflanzen gezhlt.
1.15 Familie: Gentianaceae (Enziangewchse)
1.15.1 Gattung: Gentiana (Enziane)

1.16 Familie: Hypericaceae (Johanniskrautgewchse)


1.16.1 Gattung: Hypericum (Johanniskruter) Echtes Johanniskraut (Hypericum perforatum)

1.17 Familie: Iridaceae (Schwertliliengewchse)

1.17.1 Gattung: Crocosmia (Montbretien) Garten-Montbretie (Croscosmia x crocosmiiflora)

1.17.2 Gattung: Crocus (Krokusse) Safran (Crocus sativus)


Garten-Krokusse (Crocus-Hybriden)
Anhang 105

1.17.3 Gattung Gladiolus (Gladiolien) Garten-Gladiolie (Gladiolus x hortulanus)

1.17.4 Gattung: Iris (Schwertlilien) Deutsche Schwertlilie (Iris germanica)

1.18 Familie: Laminaceae (Lippenbltler)

1.18.1 Gattung: Hyssopus Ysop/Eisenkraut (Hyssopus officinalis)

1.18.2 Gattung: Lavandula (Lavendel) Echter Lavendel (lavandula angustifolia)


Speik-Lavendel
Hybrid-Lavendel
1.18.3 Gattung: Melissa (Melissen) Zitronenmelisse (Melissa officinalis)

1.18.4 Gattung: Mentha (Minzen) Pfeffer-Minze


Grne Minze
1.18.5 Gattung: Ocimum (Basilikum) Basilikum (Ocimum basilicum)

1.18.6 Gattung: Origanum (Oregano) Echter Majoran (Origanum majorana)


Oregano/Dost/Wilder Majoran/ (Origanum vulgare)
1.18.7 Gattung: Rosmarinus Rosmarin (Rosmarinus officinalis)

1.18.8 Gattung: Salvia (Salbei) Kchen-/Heilsalbei (Salvia officinalis)


Buntschopf-Salbei (Salvia viridis)
1.18.9 Gattung: Satureja (Bohnenkruter) Bohnenkraut (Satureja hortensis)

1.18.10 Gattung: Stachys (Zieste) Deutscher Ziest (Stachys germanica)


Knollen-Ziest (Stachys affinis)
1.18.11 Gattung: Thymus (Thymiane) Thymian, Gartenthymian, Echter Thymian (Thymus vulgaris)

1.19 Familie: Liliaceae (Liliengewchse)


1.19.1 Gattung: Tulipa (Tulpen) Garten-Tulpe (Tulipa gesneriana u.a.)

1.20 Familie: Linaceae (Leingewchse)


1.20.1 Gattung: Linum (Lein) Gemeiner Lein, Flachs (Linum usitatissimum)

1.21 Familie: Malvaceae (Malvengewchse)


1.21.1 Gattung: Hibiscus (Hibiskus) Chinesischer Roseneibisch (Hibiscus rosa-chinensis)

1.21.2 Gattung: Lavatera (Strauch-/Bechermalven) Becher-Malve (Lavatera trimestris)

1.21.3 Gattung: Malva (Malven) Wilde Malve (Malva sylvestris)

1.21.4 Gattung: Sida Virginiamalve (Sida hermaphrodita)

1.22 Familie: Myrtaceae (Myrtengewchse)


1.22.1 Gattung: Eucalyptus (Eukalypten) Most-Gummi-Eukalyptus (Eucalyptus gunnii)

1.23 Familie: Onagraceae (Nachtkerzengewchse)


1.23.1 Gattung: Oenothera (Nachtkerzen) Gewhnliche Nachtkerze (Oenothera biennis)

1.24 Familie: Paeoniaceae (Pfingstrosengewchse)


1.24.1 Gattung: Paeonia (Pfingstrosen/Ponien) Gemeine Pfingstrose (Paeonia officinalis)
Strauch-Pfingstrose (Paeonia suffructicosa)
1.25 Familie: Papaveraceae (Mohngewchse)
1.25.1 Gattung: Papaver (Mohn) Schlafmohn, Backmohn (Papaver somniferum)

1.26 Familie: Plantaginaceae (Wegerichgewchse)


1.26.1 Gattung: Antirrhinum (Lwenmulchen) Groes Lwenmaul (Antirrhinum majus)

1.26.2 Gattung: Plantago (Wegeriche) Spitzwegerich (Plantago lanceolata)

1.27 Familie: Plumbaginaceae (Bleiwurzgewchse)


1.27.1 Gattung: Limonium (Strandflieder) Geflgelter Strandflieder (Limonium sinuatum)
106 Umsetzung der EU-Agrarreform in Deutschland

1.28 Familie: Poaceae (Sgrser)


1.28.1 Gattung: Cortaderia (Pampasgrser) Amerikanisches Pampasgras (Cortaderia selloano)

1.28.2 Gattung: Triticum (Weizen)* Weichweizen (Triticum aestivum)


* Sommer- und Winterkultur sind jeweils eine Hartweizen (Triticum durum)
unterschiedliche Kultur. (siehe auch folgende Gattungen) Dinkel, Spelz (Triticum spelta)
Emmer (Triticum dicoccum)
Einkorn (Triticum monococcum)
1.28.3 Gattung: Secale (Roggen)* Roggen (Secale cereale)

1.28.4 Gattung: Hordeum (Gerste)* Gerste (Hordeum vulgare)

1.28.5 Gattung: Avena (Hafer)* Hafer/Saathafer (Avena sativa)


Nackthafer (Avena nuda)
1.28.6 Gattung: x Triticale (Triticale auch x Triticosecale)* Kreuzung einer Art aus Gattung Triticum mit einer Art
aus Gattung Secale
1.28.7 Gattung: Zea (Mais) Mais, unabhngig von der Nutzung zum Beispiel Silomais,
Krnermais, Corn-Cob-Mix; Zuckermais, Mais fr Zierzwecke
1.28.8 Gattung: Sorghum (Sorghumhirsen) Mohren-/Zuckerhirse (Sorghum bicolor)
Sudangras (Sorghum Sudanese)
1.28.9 Gattung: Panicum (Rispenhirsen) Rispenhirse (Panicum miliaceum)

1.28.10 Gattung: Phalaris (Glanzgrser) Kanariensaat/Echtes Glanzgras (Phalaris canariensis)


(vergleiche: Rohrglanzgras (Phalaris arundinacea) ist eine Dauerkultur)
1.29 Familie: Portuacaceae (Portulakgewchse)
1.29.1 Gattung: Portulaca (Portulak) Portulak (Portulaca oleraceae)

1.30 Familie: Polygonaceae (Knterichgewchse)


1.30.1 Gattung: Fagopyrum Buchweizen (Fagopyrum escultentum)

1.30.2 Gattung: Rumex (Ampfer) Wiesen-Sauerampfer (Rumex acetosa)

1.31 Familie: Ranunculaceae (Hahnenfugewchse)


1.31.1 Gattung: Actaea/Cimicifuga (Christophskruter) Trauben-Silberkerze (Actaea racemosa/Cimicifuga racemosa)

1.31.2 Gattung: Consolida/Delphinum (Feldrittersporne) Gewhnlicher Feldrittersporn (Consolida regalis/Delphinium


consolida)
1.31.3 Gattung: Nigella (Schwarzkmmel) Echter Schwarzkmmel (Nigella sativa)
Jungfer im Grnen (Nigella damascena)
1.32 Familie: Resedaceae (Resedagewchse)
1.32.1 Gattung: Reseda Frber-Wau, Echter Wau (Reseda luteola)

1.33 Familie: Rosaceae (Rosengewchse)


1.33.1 Gattung: Fragaria (Erdbeeren)

1.33.2 Gattung: Alchemilla (Fauenmantel)

1.33.3 Gattung: Sanguisorba (Wiesenknopf) Kleiner Wiesenknopf, Pimpinelle (Sanguisorba minor)

1.34 Familie: Rutaceae (Rautengewchse)


1.34.1 Gattung: Diptam (Nachtkerzen) Diptam (Dictamnus albus)

1.35 Familie: Scrophulariaceae (Braunwurzgewchse)


1.35.1 Gattung: Verbascum (Knigskerzen) Grobltige Knigskerze (Verbascum densiflorum)

1.36 Familie: Tropaeolaceae (Kapuzinerkressengewchse)


1.36.1 Gattung: Tropaeolum (Kapuzinerkressen) Groe Kapuzinerkresse (Tropaeolum majus)

1.37 Familie: Urticaceae (Brennnesselgewchse)


1.37.1 Gattung: Urtica (Brennnesseln) Groe Brennnessel (Urtica dioica)

1.37.2 Gattung: Lamium (Taubnesseln) Weie Taubnessel (Lamium album)


Anhang 107

1.38 Familie: Verbenaceae (Eisenkrautgewchse)


1.38.1 Gattung: Verbena (Verbenen) Echtes Eisenkraut (Verbena officinalis)

1.39 Familie: Violaceae (Veilchengewchse)


1.39.1 Gattung: Viola (Veilchen) Horn-Veilchen (Viola cornuta)
Garten-Stiefmtterchen (Viola x wittrockiana
Wildes Stiefmtterchen (Viola tricolor)
2 Brassicaceae, Solanaceae, Cucurbitaceae
(jede Art ist fr die Zwecke der Anbaudiversifizierung eine landwirtschaftliche Kultur)

2.1. Familie: Brassicaeae (Kreuzbltler)


2.1.1 Gattung: Amoracia
2.1.1.1 Art: Meerrettich (Amoracia rusticana)
2.1.2 Gattung: Brassica (Kohl)
2.1.2.1 Art: Raps (Brassica napus)* Raps
* Sommer- und Winterkultur sind jeweils eine Steckrbe
unterschiedliche Kultur (siehe auch die folgende Art) Kohlrbe
2.1.2.2 Art: Rbsen (Brassica rapa)* Rbsen, Rbsamen, Rbsaat, Stoppelrbe, Weie Rbe,
Bayerische Rbe, Mairbe, Stielmus, Teltower Rbchen, Herbstrben,
Chinakohl, Pak-Choi
2.1.2.3 Art: Gemsekohl (Brassica oleracea) Kopfkohl, Wirsing, Rot-/Weikohl, Spitzkohl, Grnkohl, Kohlrabi,
Markstammkohl, Blumenkohl, Romanesco, Brokkoli, Rosenkohl,
Zierkohl
2.1.2.4 Art: Brauner Senf (Brassica juncea) Brauner Senf/Sareptasenf

2.1.3 Gattung: Camelina (Leindotter)


2.1.3.1 Art: Leindotter (Camelina sativa)
2.1.4 Gattung Crambe (Meerkohl)
2.1.3.2 Art: Meerkohl (Crambe) Echter Meerkohl (Crambe Maritima)
2.1.5 Gattung: Eruca (Senfrauken)
2.1.4.1 Art: Eruca vesicaria (Senfrauke), frher auch Eruca sativa Garten-Senfrauke, Rucola (Eruca vesicaria)
2.1.6 Gattung: Erysimum (Schteriche)
2.1.6.1 Art: Erysimum cheiri (Goldlack)
2.1.7. Gattung: Isatios (Waid)
2.1.7.1 Art: Frber-Waid (Isatis tinctoris)
2.1.8 Gattung: Lepidum (Kresse)
2.1.8.1 Art: Gartenkresse (Lepidum sativum)
2.1.9 Gattung: Lunaria (Silberbltter)
2.1.9.1 Art: Einjhriges Silberblatt (Lunaria annua)
2.1.10 Gattung: Matthiola (Levkojen)
2.1.10.1 Art: Garten-/Sommerlevkoje (Matthiola incana)
2.1.11 Gattung: Nasturtium (Brunnenkressen)
2.1.11.1 Art: Echte Brunnenkresse (Nasturtium officinale)
2.1.12 Gattung: Raphanus (Rettiche)
2.1.12.1 Art: Gartenrettich (Raphanus sativus) Weie/Rote Rettiche, Schwarzer Winterrettich, lrettich, Radieschen
2.1.13 Gattung: Sinapis (Senfe)
2.1.13.1 Art: Weier Senf (sinapis alba)
2.2 Familie: Solanaceae (Nachtschattengewchse)
2.2.1 Gattung: Atropa (Tollkirschen)
2.2.1.1 Art: Atropa belladonna (Schwarze Tollkirsche) Schwarze Tollkirsche (Atropa belladonna)
2.2.2 Gattung: Solanum
2.2.2.1 Art: Solanum tuberosum (Kartoffel) Kartoffeln, unabhngig von der Nutzung, zum Beispiel Speise-,
Strke-, Pflanz-, Frh-, Futterkartoffeln
2.2.2.2 Art: Solanum lycopersicum (Tomate) Tomate (Solanum lycopersicum)
2.2.2.3 Art: Solanum melongena (Aubergine) Aubergine (Solanum melogena)
2.2.3 Gattung Capsicum (Paprika)
2.2.3.1 Art: Spanischer Pfeffer (Capsicum annuum) Paprika, Chili, Peperoni
108 Umsetzung der EU-Agrarreform in Deutschland

2.2.4 Gattung: Nicotiana (Tabak)


2.2.4.1 Art: Virginischer Tabak (Nicotiana tabacum)
2.3 Familie: Cucurbitaceae (Krbisgewchse)
2.3.1 Gattung: Cucumis (Gurken)
2.3.1.1 Art: Cucumis sativus (Salatgurke) Gurke, Salatgurke, Einlegegurke (Cucumis sativus)
2.3.1.2 Art: Cucumis melo (Zuckermelone) Melone, Zuckermelone
2.3.2 Gattung: Cucurbita (Krbisse)
2.3.2.1 Art: Cucubita maxima (Riesen-Krbis) Riesenkrbis, Hokkaido-Krbis
2.3.2.2 Art: Cucurbita pepo (Garten-Krbis) Gartenkrbis, Steirischer lkrbis, Zucchini,
Spaghettikrbis, Zierkrbis
2.3.2.3 Art: Citrullus (Melone) Wassermelone (Citrullus lanatus)

3. Brachliegendes Land
(gilt fr die Zwecke der Anbaudiversifizierung als eine landwirtschaftliche Kultur)

4. Mischkultur
(gilt fr die Zwecke der Anbaudiversifizierung als eine landwirtschaftliche Kultur [siehe Tz. 81])

5. Gras oder andere Grnfutterpflanzen


(bilden fr die Zwecke der Anbaudiversifizierung eine einzige landwirtschaftliche Kultur)
Unter diese Kategorie fllt der Anbau von Gras (einschlielich Grassamenvermehrung) und anderen Grnfutterpflanzen
(insbesondere Futterleguminosen) auf Ackerland. Dauergrnland unterliegt nicht der Anbaudiversifizierung.
Bezglich der Definition der Begriffe Gras oder andere Grnfutterpflanzen sowie Dauergrnland wird auf Tz. 186 verwiesen.
5.1 Grser
Zum Beispiel: Rispengrser (Poa), Wiesenrispe (Poa pratense), Schwingel (Festuca), Rohrschwingel (Festuca arundinacea),
Rotschwingel (Festuca rubra), Wiesenschwingel (Festuca pratensis), Weidelgras (Lolium), Deutsches Weidelgras (Lolium perenne),
Welsches Weidelgras (Lolium multiflorum), Einjhriges Weidelgras, Bastardweidelgras (Lolium x bouceaneum), Lieschgras
(Phleum), Wiesenlieschgras (Phleum pratense), Glatthafer (Arrhenatherum elatius), Goldhafer (Trisetum flavescens), Knaulgras
(Dactylis), Gewhnliches Knaulgras (Dactylis glomerata), Wiesenschweidel (Festulolium), Straugras (Agrostis), Weies Straugras
(Agrostis gigantea), Wiesenfuchsschwanz (Alopecurus pratensis), Quecke (Elymus) und andere sowie Kreuzungen
5.2 Sonstige Grnfutterpflanzen (insbesondere Futterleguminosen)
Zum Beispiel: Rotklee (Trifolium pratense), Weiklee (Trifolium repens), Alexandrinerklee (Trifolium alexandrinum), Inkarnatklee
(Trifolium incarnatum), Erdklee (Trifolium subterraneum), Schwedenklee (Trifolium hybridum), Persischer Klee (Trifolium
resupinatum), Gelber Steinklee (Melilotus officinalis), Weier Steinklee (Melilotus alba), Hornschotenklee (Lotus corniculatus),
Gelbklee/Hopfenklee (Medicago lupulina), Schabziger-Klee (Trigonella coerula), Bockshornklee (Trigonella foenum-graecum),
Luzerne (Medicago sativa), Bastardluzerne, Sandluzerne (Medicago x varia), Serradella (Ornithopus sativus), Esparsette (Onobrychis
viciifolia), Saatwicke (Vicia sativa), Pannonische Wicke (Vicia pannonica), Zottelwicke (Vicia Villosa), Platterbsen (Lathryus),
Ostindischer Hanf (Crotalaria juncea)
Anhang 109

Anhang 6: Gewichtungsfaktoren fr verschiedene Kategorien


von kologischen Vorrangflchen

Kategorie Gewichtungsfaktor

Brachliegende Flche 1,0

Terrassen 1,0

Landschaftselemente 1)

Hecken und Knicks 2,0


(unter CC-Schutz)
Einzelbume (unter CC-Schutz) 1,5

Baumreihen (unter CC-Schutz) 2,0

Feldgehlze (unter CC-Schutz) 1,5

Feldraine (unter CC-Schutz) 1,5

Sonstige Landschaftselemente 1,0


(unter CC-Schutz;
zum Beispiel Lesesteinwlle)
Feldrnder (nicht unter CC-Schutz) 1,5

Pufferstreifen an Gewssern 1,5

Streifen beihilfefhiger Flchen 1,5


entlang von Waldrndern
Agroforstflchen 1,0

Flchen mit Niederwald mit 0,3


Kurzumtrieb
Aufforstungsflchen 1,0

Flchen mit Zwischenfruchtanbau 0,3


oder Grndecke
Flchen mit stickstoffbindenden 0,7
Pflanzen

1) Fr Grben gilt ein Gewichtungsfaktor von 2,0. Dieses Landschaftselement


wird voraussichtlich nur in einzelnen Bundeslndern unter Cross Compliance
geschtzt und kann nur dort als kologische Vorrangflche ausgewiesen werden.
110 Umsetzung der EU-Agrarreform in Deutschland

Anhang 7: Zulssige Arten fr Kulturpflanzenmischungen auf Flchen mit Zwischenfruchtanbau oder Grndecke, die als im
Umweltinteresse genutzte Flchen ausgewiesen werden

Botanische Bezeichnung Deutsche Bezeichnung


Grser

Dactylis glomerata Knaulgras

Festulolium Wiesenschweidel, Festulolium

Lolium x boucheanum Bastardweidelgras

Lolium multiflorum Einjhriges und Welsches Weidelgras

Lolium perenne Deutsches Weidelgras

Avena strigosa Rauhafer

Sorghum bicolor Mohrenhirse

Sorghum sudanense Sudangras

Sorghum bicolor x Sorghum sudanense Hybriden aus der Kreuzung von Sorghum bicolor x Sorghum sudanense

Andere

Crotalaria juncea Indischer Hanf

Glycine max Sojabohne

Lathyrus spp. ohne Lathyrus latifolius alle Arten der Gattung Platterbsen auer Breitblttrige Platterbse

Lens culinaris Linse

Lotus corniculatus Hornschotenklee

Lupinus albus Weie Lupine

Lupinus angustifolius Blaue Lupine, Schmalblttrige Lupine

Lupinus luteus Gelbe Lupine

Medicago lupulina Hopfenklee (Gelbklee)

Medicago sativa Luzerne

Medicago scutellata Einjhrige Luzerne

Melilotus spp. alle Arten der Gattung Steinklee

Onobrychis spp. alle Arten der Gattung Esparsetten

Ornithopus sativus Seradella

Pisum sativum subsp. arvense Futtererbse (Felderbse, Peluschke)

Trifolium alexandrinum Alexandriner Klee

Trifolium hybridum Schwedenklee (Bastardklee)

Trifolium incarnatum Inkarnatklee

Trifolium pratense Rotklee

Trifolium repens Weiklee


Anhang 111

Trifolium resupinatum Persischer Klee

Trifolium squarrosum Sparriger Klee

Trifolium subterraneum Erdklee (Bodenfrchtiger Klee)

Trifolium michelianum Michels Klee

Trifolium vesiculosum Blasenfrchtiger Klee

Trigonella foenum-graecum Bockshornklee

Trigonella caerula Schabziger Klee

Vicia faba Ackerbohne

Vicia pannonica Pannonische Wicke

Vicia sativa Saatwicke

Vicia villosa Zottelwicke

Beta vulgaris subsp. cicla var. cicla Mangold

Brassica carinata thiopischer Kohl, Abessinischer Senf

Brassica juncea Sareptasenf

Brassica napus Raps

Brassica nigra Schwarzer Senf

Brassica oleracea var. medullosa Futterkohl (Markstammkohl)

Brassica rapa Rbsen, Stoppelrben

Camelina sativa Leindotter

Eruca sativa Rauke, Rucola

Lepidium sativum Gartenkresse

Raphanus sativus lrettich, Meliorationsrettich

Sinapis alba Weier Senf

Centaurea cyanus Kornblume

Coriandrum sativum Koriander

Crepis spp. alle Arten der Gattung Pippau

Daucus carota subsp. carota Wilde Mhre

Dipsacus spp. alle Arten der Gattung Karden

Echium vulgare Gewhnlicher Natternkopf

Foeniculum vulgare Fenchel

Galium verum Echtes Labkraut

Hypericum perforatum Echtes Johanniskraut


112 Umsetzung der EU-Agrarreform in Deutschland

Lamium spp. alle Arten der Gattung Taubnesseln

Leucanthemum vulgare Margerite

Malva spp. alle Arten der Gattung Malven

Oenothera spp. alle Arten der Gattung Nachtkerzen

Origanum spp. alle Arten der Gattung Dost

Papaver rhoeas Klatschmohn

Petroselinum crispum Petersilie

Plantago lanceolata Spitzwegerich

Prunella spp. alle Arten der Gattung Braunellen

Reseda spp. alle Arten der Gattung Reseden

Salvia pratensis Wiesensalbei

Sanguisorba spp. alle Arten der Gattung Wiesenknopf

Silene spp. alle Arten der Gattung Leimkruter

Silybum marianum Mariendistel

Tanacetum vulgare Rainfarn

Verbascum spp. alle Arten der Gattung Knigskerzen

Agrostemma githago Kornrade

Anethum graveolens Dill

Borago officinalis Borretsch

Calendula officinalis Ringelblume

Carthamus tinctorius Frberdistel, Saflor

Carum carvi Kmmel

Fagopyrum spp. alle Arten der Gattung Buchweizen

Guizotia abyssinica Ramtillkraut

Helianthus annuus Sonnenblume

Linum usitatissimum Lein

Nigella spp. alle Arten der Gattung Schwarzkmmel

Phacelia tanacetifolia Phazelie

Spinacia spp. alle Arten der Gattung Spinat

Tagetes spp. alle Arten der Gattung Tagetes


Anhang 113

Anhang 8: Zulssige Arten stickstoffbindender Pflanzen


auf Flchen mit stickstoffbindenden Pflanzen,
die als im Umweltinteresse genutzte Flchen
ausgewiesen werden

Botanische Bezeichnung Deutsche Bezeichnung


Glycine max Sojabohne

Lens spp. alle Arten der Gattung Linsen

Lotus corniculatus Hornschotenklee

Lupinus albus Weie Lupine

Lupinus angustifolius Blaue Lupine, Schmalblttrige


Lupine
Lupinus luteus Gelbe Lupine

Medicago lupulina Hopfenklee (Gelbklee)

Medicago sativa Luzerne

Medicago x varia Bastardluzerne, Sandluzerne

Melilotus spp. alle Arten der Gattung Steinklee

Phaseolus vulgaris Gartenbohne

Pisum sativum Erbse

Trifolium alexandrinum Alexandriner Klee

Trifolium hybridum Schwedenklee (Bastardklee)

Trifolium incarnatum Inkarnatklee

Trifolium pratense Rotklee

Trifolium repens Weiklee

Trifolium resupinatum Persischer Klee

Trifolium subterraneum Erdklee (Bodenfrchtiger Klee)

Onobrychis spp. alle Arten der Gattung Esparsetten

Ornithopus sativus Seradella

Vicia faba Ackerbohne

Vicia pannonica Pannonische Wicke

Vicia sativa Saatwicke

Vicia villosa Zottelwicke


114 Umsetzung der EU-Agrarreform in Deutschland

Anhang 9: Gemeinschaftsaufgabe Verbesserung der Agrarstruktur und des Kstenschutzes (GAK)

Der Frderbereich 4: Markt- und standortangepasste Landbewirtschaftung (MSL) im GAK-Rahmenplan


2015 2018 umfasst die folgenden Agrarumwelt- und Klimamanahmen sowie Manahmen der koland-
baufrderung, die vom Bund im Rahmen der GAK mitfinanziert werden:

Bei den Frdermglichkeiten nach den Manahmengruppen B bis G knnen die Lnder die Zahlungen
um bis zu 30 % anheben oder absenken.

A Frderung der Zusammenarbeit im lndlichen Raum fr eine markt- und standortangepasste Landbewirtschaftung

1.0 Erarbeitung von Konzepten zur markt- und standortangepassten Landbewirtschaftung im Wege der Zusammenarbeit
(MSL-Konzepte)

Zuwendungsempfnger: Landwirtschaftliche Betriebsinhaber und Zusammenschlsse Zuschsse knnen bis zu einer Hhe von
mehrerer Betriebsinhaber im vorgenannten Sinne mit eigener Rechtspersnlichkeit, 80 % gewhrt werden. Die Lnder knnen
die sich zum Zweck der gemeinsamen Konzeptentwicklung gebildet haben. Ziel ist Konzepte mit besonderer Bedeutung
es, strategisch-planerische Grundlage fr eine effektive und effiziente markt- und fr Umwelt-, Natur-, Klimaschutz oder
standortangepasste Landbewirtschaftung mit Manahmen der GAK zu schaffen. Tierschutz mit bis zu 100 % frdern.
Die Konzepte werden im Wege der Zusammenarbeit der beteiligten Betriebsinhaber Der Zuschuss je Konzept kann einmalig
mit anderen relevanten Akteuren erstellt, insbesondere mit dem landwirtschaftlichen bis zu 50.000 Euro betragen. Eine Fort-
Berufsstand, Selbsthilfeeinrichtungen der Land- und Forstwirtschaft, Wasser- schreibung in der nchsten Frderperiode
und Bodenverbnden, den Anbauverbnden des kologischen Landbaus, ist mit einem Zuschuss von bis zu
Landschaftspflegeverbnden, Umwelt- und Naturschutzverbnden oder mit 20.000Euro mglich.
Gebietskrperschaften. Nheres zur Auswahl der relevanten Akteure regeln die Lnder.

2.0 Konzeptbegleitung zur markt- und standortangepassten Landbewirtschaftung im Wege der Zusammenarbeit (MSL-Management)

Zuwendungsempfnger: Zusammenschlsse von einzelnen oder mehreren Ein Zuschuss kann fr einen Zeitraum von
landwirtschaftlichen Betriebsinhabern untereinander oder mit anderen relevanten hchstens sieben Jahren bis zu einer Hhe
Akteuren. Ziel ist es, Entwicklungsprozesse zur markt- und standortangepassten von 80 % gewhrt werden.
Landbewirtschaftung sowie fr besonders tiergerechte Haltungsverfahren zu initiieren, Die Lnder knnen Konzepte mit
zu organisieren und die Umsetzung entsprechender Projekte zu begleiten. besonderer Bedeutung fr Umwelt-,
Natur-, Klima- oder Tierschutz mit bis
Das MSL-Management ist nur frderfhig, wenn Stellen auerhalb der ffentlichen
zu 100 % frdern.
Verwaltung die Funktion des Managements wahrnehmen. Das MSL-Management erfolgt
Der Zuschuss kann jhrlich bis zu
im Wege der Zusammenarbeit der beteiligten Betriebsinhaber mit anderen relevanten
50.000Euro betragen.
Akteuren (siehe oben).
Anhang 115

B Frderung kologischen Landbaus und anderer besonders nachhaltiger gesamtbetrieblicher Verfahren

1.0 kologische Anbauverfahren

Zuwendungsempfnger: Landwirtschaftliche Betriebsinhaber,


die sich verpflichten, fr die Dauer des Verpflichtungszeitraums
(mindestens 5 Jahre) im gesamten Betrieb2) kologischen Landbau Kulturart Beibehaltung
nach den Vorschriften der Verordnung (EG) Nr. 834/20073) zu /ha
betreiben. (20153)

Y Gemsebau: 360
2 Ausgenommen der Bereiche Aquakultur und Bienenhaltung.
3 VO (EG) Nr. 834/2007 des Rates vom 28. Juni 2007 ber die kologische/ Y Ackerbau: 210
biologische Produktion und die Kennzeichnung von kologischen/bio-
Y Grnland: 210
logischen Erzeugnissen und zur Aufhebung der VO (EWG) 2092/91
(ABl. EG Nr. L 189 vom 20.07.2007, S.1) sowie der zu ihrer Durchfhrung Y Dauer- oder Baumschulkulturen: 750
erlassenen Rechtsakte der Europischen Gemeinschaft in der jeweils
geltenden Fassung.

2.0 Emissionsarme und umweltschonende Stickstoffdngung

Zuwendungsempfnger: Landwirtschaftliche Betriebsinhaber, /ha


die im Verpflichtungszeitraum (mindestens 5 Jahre) erreichen: 2015

Y auf den Ackerflchen einen Stickstoff-Saldo von 40 Kilogramm Gesamtstickstoff 70


je Hektar oder weniger (jhrliche Berechnung auf Grundlage der aggregierten
Schlagbilanz gem 5 Absatz 1 Nummer 2 Dngeverordnung) und
Y auf der landwirtschaftlich genutzten Flche des Betriebs einen Stickstoff-Saldo + 60
von 40Kilogramm Gesamtstickstoff je Hektar oder weniger (jhrliche Ermittlung
auf Grundlage eines betrieblichen Nhrstoffvergleichs nach 5 der Dngeverordnung).

Zusatzoption: Der Zuwendungsempfnger verpflichtet sich, im Verpflichtungszeitraum + 60


jhrlich mindestens 30Prozent der jhrlichen Stickstoffmenge als Wirtschaftsdnger nach
2 Dngegesetz auszubringen. Die Berechnung der betrieblichen Stickstoffmenge erfolgt
auf Grundlage des betrieblichen Nhrstoffvergleichs nach 5 der Dngeverordnung.

3.0 Emissionsarme und gewsserschonende Ausbringung von Wirtschaftsdngern (insbes. Injektions- oder Schleppschuhverfahren)

Zuwendungsempfnger: Landwirtschaftliche Betriebsinhaber, die sich verpflichten, im


Verpflichtungszeitraum (mindestens 5Jahre) flssigen Wirtschaftsdnger nach 2 Dngegesetz
emissionsarm und gewsserschonend mit Verfahren auszubringen, die die Verflchtigung von
umweltschdigenden Gasen nach dem Stand der Technik deutlich reduzieren. Dazu wird der flssige
Wirtschaftsdnger auf den Flchen des Betriebes mit Gerten ausgebracht, die den Wirtschaftsdnger
direkt in den Boden beziehungsweise unter den Grnland- oder mehrjhrigen Ackerfutterpflanzen- /ha
bestand einbringen. 2015

Y Ausbringung der Gesamtmenge der vom Betrieb auszubringenden flssigen Wirtschaftsdnger 60


Y Ausbringung von Teilmengen der vom Betrieb auszubringenden flssigen Wirtschaftsdnger 30
(max. 60 je ha LF
des Betriebes)

Zusatzoption: Der Zuwendungsempfnger verpflichtet sich, im Verpflichtungszeitraum jhrlich eine Sperrfrist + 20


fr die Ausbringung von flssigem Wirtschaftsdnger nach 2 Dngegesetz zu beachten, die im Vergleich zu
der gem 4 Absatz 5 Dngeverordnung festgelegten Sperrfrist um 2 Monate ausgeweitet wird (Nachweis
erforderlich, dass die betriebliche Lagerkapazitt fr flssige Wirtschaftsdnger ausreicht, um einen Zeitraum
von 8 Monaten ohne Ausbringung berbrcken zu knnen).
116 Umsetzung der EU-Agrarreform in Deutschland

C Frderung von besonders nachhaltigen Verfahren im Ackerbau oder bei einjhrigen Sonderkulturen

1.0 Vielfltige Kulturen im Ackerbau

Zuwendungsempfnger: Landwirtschaftliche Betriebsinhaber,


die sich verpflichten, im Verpflichtungszeitraum /ha
(mindestens 5 Jahre) 2015

Staffelung ko-Betriebe Andere


Y auf der Ackerflche des Betriebes jhrlich mindestens fnf Krnerleguminosen 55 90
verschiedene Hauptfruchtarten anzubauen, wobei < 5% der Ackerflche
Y der Anbau jeder Hauptfruchtart 10 Prozent der AF nicht unter- Krnerleguminosen
und 30 Prozent der AF nicht berschreiten darf; der Anbau von 65 100
5bis < 10% der
Raufuttergemengen, die Leguminosen enthalten, darf 40 Prozent Ackerflche
der AF nicht berschreiten und
Krnerleguminosen 75 110
Y auf mindestens 10 Prozent der AF Leguminosen oder Gemenge, 10% der Ackerflche
die Leguminosen enthalten, anzubauen.

Soweit eine Flche, die mit Leguminosen bebaut ist, als Flchen-
nutzung im Umweltinteresse (kologische Vorrangflche) ausge-
wiesen wird, erfolgt ein Abzug in Hhe von 20

2.0 Beibehaltung von Zwischenfrchten oder Untersaaten ber den Winter

Zuwendungsempfnger: Landwirtschaftliche Betriebsinhaber, die sich verpflichten, /ha


im Verpflichtungszeitraum (mindestens 5 Jahre) 2015

Y auf mindestens 5 Prozent der Ackerflche des Betriebes Untersaaten oder ko-Betriebe Andere
nach der Ernte der Hauptfrchte Zwischenfrchte anzubauen.
Y Die Lnder legen einen Zeitpunkt im Folgejahr fest, bis zu dem die
Zwischenfrchte oder Untersaaten beibehalten werden mssen. 45 75

Soweit eine Flche als Flchennutzung im Umweltinteresse (kologische Vorrangflche)


ausgewiesen wird, erfolgt ein Abzug in Hhe von 75

3.0 Anbauverfahren auf erosionsgefhrdeten Standorten

Zuwendungsempfnger: Landwirtschaftliche Betriebsinhaber, die sich verpflichten, /ha


im Verpflichtungszeitraum (mindestens 5 Jahre) 2015

Y auf erosionsgefhrdeten Ackerflchen des Betriebes Direktsaat- oder Direktpflanzverfahren


anzuwenden. Pflanzenreste der Vorkulturen mssen auf der Bodenoberflche verbleiben.
65
Y Soweit die Direktsaat oder das Direktpflanzverfahren in eine vorangegangene Zwischenfrucht
erfolgt, darf diese ausschlielich mechanisch zerstrt werden (Abschlegeln).

Die Frderung erfolgt in erosionsgefhrdeten Gebieten, die von den Lndern nach entsprechenden
Kriterien festgelegt werden.
Anhang 117

4.0 Integration naturbetonter Strukturelemente der Feldflur

Zuwendungsempfnger: Landwirtschaftliche Betriebsinhaber, die sich verpflichten, im /ha


Verpflichtungszeitraum (mindestens 5 Jahre) eine oder mehrere der folgenden Struktur- und 2015
Landschaftselemente auf der Ackerflche seines Betriebes anzulegen und entsprechend zu
bewirtschaften, zu pflegen oder zu unterhalten:

Y Blhstreifen von mindestens 5 Metern Breite, die jhrlich mit einer standortangepassten 850
Saatgutmischung bestellt werden, mit der bltenreiche Bestnde etabliert werden knnen
und die Ntzlingen, Bienen oder anderen Wildtieren als Wirts-, Nahrungs- oder Schutzpflanzen
dienen knnen. Die Lnder knnen zulassen, dass Blhstreifen jhrlich auf anderen Ackerflchen
des Betriebes angelegt werden.

Y Mehrjhrige Blhstreifen von mindestens 5 Metern Breite, die im ersten Jahr des Verpflichtungs- 850
zeitraums mit einer standortangepassten Saatgutmischung bestellt werden, mit der bltenreiche
Bestnde etabliert werden knnen und die Ntzlingen, Bienen oder anderen Wildtieren als Wirts-,
Nahrungs- oder Schutzpflanzen dienen knnen. Gelingt die Etablierung eines bltenreichen
Bestandes nicht, wird die Flche erneut bestellt.

Y Schutzstreifen von mindestens 5 Metern, die im ersten Jahr des Verpflichtungszeitraums durch 770
Ansaat einer geeigneten Saatgutmischung angelegt werden und deren Aufwuchs beibehalten wird,
um Wildtieren als Schutz-, Aufzucht- und Rckzugsflche dienen zu knnen.

Y Schonstreifen von mindestens 5 Metern, die im ersten Jahr des Verpflichtungszeitraums angelegt 670
werden, in dem auf jegliche Bestellung und Pflege verzichtet und die Selbstbegrnung zugelassen
wird. Sie werden fr die Dauer des Verpflichtungszeitraums grundstzlich nicht bewirtschaftet.
Die Lnder knnen zulassen, dass Schonstreifen jhrlich auf anderen Ackerflchen des Betriebes
angelegt werden.

Y Hecken beziehungsweise Knicks, Baumreihen oder Feldgehlze, die im ersten Jahr des Verpflich- 2.500
tungszeitraums auf bestimmten Ackerflchen, in erosionsgefhrdeten Gebieten oder entlang
von Gewssern oder biologisch sensiblen Bereichen (Biotopen) angelegt und fr die Dauer des
die Pflege und Etablierung der Landschaftselemente betreffenden Verpflichtungszeitraums nach
Vorgaben der Lnder unterhalten oder gepflegt werden.

Y Gewsser- oder Erosionsschutzstreifen, die im ersten Jahr des Verpflichtungszeitraums durch 760
Ansaat einer geeigneten, in der Regel grserbetonten Saatgutmischung angelegt werden und
deren Aufwuchs beibehalten wird. Gewsserschutzstreifen werden entlang von Gewssern,
Erosionsschutzstreifen auf erosionsgefhrdeten Flchen quer zum Verlauf der Hangneigung
beziehungsweise quer zur Hauptwindrichtung und in Tiefenlinien angelegt. Ihre Breite darf fnf
Meter nicht unterschreiten und 30 Meter nicht berschreiten.

Y Ackerrandstreifen, die jhrlich in etablierten Hauptkulturen dadurch angelegt werden, dass an 880
einem oder mehreren Feldrndern eines Schlages nach der Aussaat bis zur Ernte auf einer Breite
von mindestens drei Metern keine weiteren Bearbeitungs- oder Pflegemanahmen erfolgen. Die
Lnder knnen zulassen, dass Ackerrandstreifen jhrlich auf anderen Ackerflchen des Betriebes
angelegt werden.

Soweit eine Flche als Flchennutzung im Umweltinteresse (kologische Vorrangflche)


ausgewiesen wird, erfolgt ein Abzug in Hhe von 380
bei Hecken beziehungsweise Knicks, Baumreihen oder Feldgehlzen in Hhe von 510
118 Umsetzung der EU-Agrarreform in Deutschland

5.0 klima-, wasser- und bodenschonende Nutzung oder Umwandlung von Ackerland

Zuwendungsempfnger: Landwirtschaftliche Betriebsinhaber, die sich verpflichten,


im Verpflichtungszeitraum (mindestens 5 Jahre) eine der beiden folgenden
Nutzungsnderungen zur besonderen Bercksichtigung der Belange des Klima-, /ha
Wasser- und Bodenschutzes vorzunehmen und beizubehalten: Differenzierung 2015

Y Nutzung des Ackerlandes als Grnland oder Ackerflche 270


Ackerflche im
360
berschwemmungsgebiet

Y dauerhafte Umwandlung von Ackerflchen in Dauergrnland, so dass Ackerflche 1.300


die Flchen auch nach Ablauf des Verpflichtungszeitraumes nicht mehr
in Ackerland umgewandelt werden drfen.
Ackerflche im 1.700
berschwemmungsgebiet

D Frderung besonders nachhaltiger Verfahren auf dem Dauergrnland

1.0 Extensive Nutzung des Dauergrnlandes

Zuwendungsempfnger: Landwirtschaftliche Betriebsinhaber, die sich verpflichten, im Verpflichtungs- /ha


zeitraum (mindestens 5 Jahre) das Dauergrnland des Betriebes wie folgt zu bewirtschaften: 2015

Y Extensive Nutzung des Dauergrnlandes des Betriebes mit nicht mehr als 1,4 Raufutter
fressenden Grovieheinheiten (RGV) je Hektar Hauptfutterflche.
Y Verzicht auf eine wendende oder lockernde Bodenbearbeitung (Grnlanderneuerung
durch Nachsaat).
Y Verzicht auf die Ausbringung mineralischer Stickstoffdngemittel.
Y Auf dem Dauergrnland darf jhrlich nicht mehr Wirtschaftsdnger ausgebracht werden, 130
als dem Dunganfall eines Gesamtviehbesatzes des Betriebes von 1,4 GVE je Hektar
landwirtschaftlich genutzte Flche (LF) entsprechen.
Y Keine Unterschreitung eines Mindestbesatzes des Dauergrnlandes von 0,3 RGV
je Hektar Dauergrnland.
Y Verzicht auf die Anwendung von Pflanzenschutzmitteln, Beregnung und Meliorationen

2.0 Extensive Bewirtschaftung von Dauergrnlandflchen


2.1 Extensive Bewirtschaftung bestimmter Dauergrnlandflchen durch Verzicht auf mineralische Stickstoffdngung

Zuwendungsempfnger: Landwirtschaftliche Betriebsinhaber, die sich verpflichten, im Verpflichtungs-


zeitraum (mindestens 5 Jahre) die betreffenden Dauergrnlandflchen oder andere beweidbare Flchen /ha
des Betriebes wie folgt zu bewirtschaften: 2015

Y Verzicht auf die Anwendung von mineralischen Stickstoffdngemitteln.


Y Verzicht auf eine wendende oder lockernde Bodenbearbeitung 150
(Grnlanderneuerung durch Nachsaat).
Anhang 119

2.2 Extensive Bewirtschaftung bestimmter Dauergrnlandflchen durch andere Nutzungsbeschrnkungen

Zuwendungsempfnger: Landwirtschaftliche Betriebsinhaber, die sich verpflichten, im


Verpflichtungszeitraum (mindestens 5 Jahre) die betreffenden Dauergrnlandflchen oder andere /ha
beweidbare Flchen des Betriebes wie folgt zu bewirtschaften: 2015

Y Verzicht auf Pflegemanahmen (zum Beispiel Walzen, Schleppen, Striegeln), Mhen, Nachsen
oder die Ausbringung flssiger Wirtschaftsdnger in einem von den Lndern flchen- oder
gebietsspezifisch festzulegenden Zeitraum zwischen Mrz und September, der zwei Monate nicht
unterschreitet.
160
Y Die Beweidungsdichte darf in diesem Zeitraum 1,5 GVE je Hektar nicht berschreiten.
Y Verzicht auf eine wendende oder lockernde Bodenbearbeitung
(Grnlanderneuerung durch Nachsaat).

2.3 Zusatzoptionen zu 2.1 oder 2.2: Zustzliche Frderverpflichtungen der Lnder zur Erhaltung natrlicher Lebensrume

Zuwendungsempfnger: Landwirtschaftliche Betriebsinhaber, die sich zustzlich zu Verpflichtungen


nach den Nummern 2.1 oder 2.2 verpflichten, im Verpflichtungszeitraum (mindestens 5 Jahre) bestimmte
Dauergrnlandflchen oder bestimmte andere beweidbare Flchen des Betriebes nach Anforderungen
bewirtschaften, die die Lnder fr die jeweilige Dauergrnlandflche oder fr das jeweilige Gebiet, in /ha
dem die Dauergrnlandflche oder die betreffende beweidbare Flche liegt, festlegen. 2015

Als weitere zustzliche Anforderungen kommen insbesondere folgende Auflagen in Betracht:


Y Anlage einer Schonflche bei der ersten Schnittnutzung, die 10 Prozent der Schlaggre nicht
unterschreiten darf,
Y Beschrnkung von Art oder Menge der Anwendung eines Dngemittels, das nicht bereits
ausgeschlossen ist,
Y Verschiebung des Zeitpunkts des frhesten Weidegangs um 2 Wochen,
Y Absenkung der Beweidungsdichte auf nicht mehr als 1 Rindergrovieheinheit (RGV) je Hektar,
+70
Y Verschiebung des Zeitpunkts fr Pflegemanahmen wie Walzen oder Schleppen um 4Wochen,
Y Verschiebung des Zeitpunkts fr den ersten Schnitt um 4 Wochen,
Y Beweidung durch eine bestimmte Nutztierart (zum Beispiel Ziegen oder Schafe),
Y Ausschluss der intensiven Portionsweide.

Der Zuwendungsempfnger dokumentiert Art und Datum der auf der Flche vorgenommenen
Bewirtschaftungsmanahmen.

3.0 Extensive Bewirtschaftung zur Erhaltung pflanzengenetisch wertvoller Grnlandvegetation


3.1 Extensive Bewirtschaftung bestimmter Dauergrnlandflchen zur Erhaltung pflanzengenetisch wertvoller
Grnlandvegetation (Nachweis von 4 Kennarten)

Zuwendungsempfnger: Landwirtschaftliche Betriebsinhaber, die in jedem Jahr des /ha


Verpflichtungszeitraums (mindestens 5 Jahre) 2015

Y nachweisen knnen, dass auf den betreffenden Dauergrnlandflchen oder anderen beweid-
baren Flchen mindestens vier verschiedene Kennarten aus einem Katalog von 20 bis hchstens
40krautigen Pflanzen vorkommen, den die Lnder erstellen. Die Pflanzen dieses Katalogs zeigen
als Kennarten an, dass es sich bei der betreffenden Dauergrnlandflche um eine pflanzengenetisch
wertvolle Grnlandvegetation handelt.
180
Y auf den betreffenden Flchen auf jede Form der Bodenbearbeitung auer Pflegemanahmen
wie Walzen, Schleppen oder Nachmahd verzichten. Grnlanderneuerung erfolgt ausschlielich
durch Nachsaat.
Y Der Zuwendungsempfnger dokumentiert Art und Datum der auf der Flche vorgenommenen
Bewirtschaftungsmanahmen.
120 Umsetzung der EU-Agrarreform in Deutschland

3.2 Extensive Bewirtschaftung bestimmter Dauergrnlandflchen zur Erhaltung pflanzengenetisch wertvoller Grnlandvegetation
(Nachweis von 6 oder 8 Kennarten)

Zuwendungsempfnger: Landwirtschaftliche Betriebsinhaber, die in jedem Jahr des /ha


Verpflichtungszeitraums (mindestens 5 Jahre) ber die Frderverpflichtungen nach Nummer 3.1 hinaus 2015

Y nachweisen knnen, dass auf den betreffenden Dauergrnlandflchen oder anderen beweidbaren
Flchen mindestens zwei weitere Kennarten (insgesamt sechs Kennarten) aus einem Katalog von 240
20 bis hchstens 40 krautigen Pflanzen vorkommen, den die Lnder erstellen. Die Pflanzen dieses
Katalogs zeigen als Kennarten an, dass es sich bei der betreffenden Dauergrnlandflche um eine
pflanzengenetisch wertvolle Grnlandvegetation handelt.
Y nachweisen knnen, dass auf den betreffenden Dauergrnlandflchen oder anderen beweidbaren
Flchen mindestens vier weitere Kennarten (insgesamt acht Kennarten) aus einem Katalog von 300
20 bis hchstens 40 krautigen Pflanzen vorkommen, den die Lnder erstellen. Die Pflanzen dieses
Katalogs zeigen als Kennarten an, dass es sich bei der betreffenden Dauergrnlandflche um eine
pflanzengenetisch wertvolle Grnlandvegetation handelt.

E Frderung besonders nachhaltiger Verfahren bei Dauerkulturen

1.0 Frderung biologischer und biotechnischer Manahmen des Pflanzenschutzes

Zuwendungsempfnger: Landwirtschaftliche Betriebsinhaber, die sich verpflichten, eine oder mehrere


der in der Anlage genannten Manahmen des biologischen und biotechnischen Pflanzenschutzes in /ha
bestimmtem Flchenumfang anzuwenden. 2015

Y Pflanzenschutzmittel mit dem gleichen Bekmpfungsziel wie die jeweilige 30275


Pflanzenschutzmanahme nach der Anlage, die darin nicht genannt sind, drfen auf den
betreffenden Dauerkulturflchen in fachlich begrndeten Fllen nur nach Genehmigung
durch die zustndige Behrde angewendet werden. Im Einzelnen siehe Anlage.

Anlage:
E 1.0 Biologische oder biotechnische Manahmen des Pflanzenschutzes

Fruchtart/Kulturart Schdling Biologische/biotechnische /ha


Pflanzenschutzmanahme

Alle Obstarten, soweit sie von der Frostspanner Bacillus-thuringiensis-Verfahren 75


Zulassung des Mittels erfasst sind (mindestens zweimalige Anwendung)
Kernobst Apfelwickler Pheromonverfahren (Verwirrungsmethode) 55
(mindestens einmalige Anwendung)
Kernobst Apfelwickler Virus-Verfahren 190
(mindestens dreimalige Anwendung)
Kernobst Schalenwickler Virus-Verfahren 30
(mindestens zweimalige Anwendung)
Kernobst Apfelwickler Kombination von Viren und Insektiziden 70
(mindestens zweimalige Anwendung)
Kernobst Schalenwickler Kombination von Viren und Insektiziden 20
(mindestens einmalige Anwendung)
Wein Traubenwickler Pheromonverfahren (Verwirrungsmethode) 85
(mindestens einmalige Anwendung)
Wein Traubenwickler Bacillus thuringiensis
(mindestens zweimalige Anwendung)
bei zweimaliger Anwendung: 135
bei viermaliger Anwendung: 165
Kernobst Mehlige Apfelblattlaus Neem (einmalige Anwendung) 165

Kernobst Apfelwickler Virus in Kombination mit Pheromonen 140


und Insektiziden (mindestens dreimalige
Anwendung)
Steinobst Ameisen, Ohrwrmer Mechanische Leimschranke 275
(einmalige Anwendung)
Anhang 121

2.0 Frderung extensiver Obstbestnde

Zuwendungsempfnger: Landwirtschaftliche Betriebsinhaber, die sich verpflichten, im


Verpflichtungszeitraum (mindestens 5 Jahre) bestimmte Dauerkulturflchen (Stammhhe
mindestens 1,40 Meter, Bestandsdichte hchstens 100 Bume je Hektar) des Betriebes wie /ha
folgt extensiv zu bewirtschaften: 2015

Y Durchfhrung mindestens eines Erhaltungsschnitts im Verpflichtungszeitraum, keine


Beseitigung von Bumen, regelmige Bewirtschaftung beziehungsweise Pflege unter
und zwischen den Bumen. fr Pflegemanahmen
Y Nachweis, dass die Person, die die Pflegearbeiten durchfhrt, ber eine fachliche jhrlich, auer im Jahr 5
Qualifikation fr Schnittmanahmen verfgt (zum Beispiel entsprechende der Pflanzung
Berufsausbildung, Lehrgangsbescheinigung, Teilnahmebescheinigung an Schnittkurs,
Baumwart).

Y Verwendung von regional typischen und an die rtlichen Boden- und Klimaverhlt-
nisse angepassten Obstbaumsorten mit einer Mindeststammhhe von 1,40 Metern.
Die Lnder knnen entsprechende Sortenlisten erstellen.
Y Der gepflanzte Baum muss auf einer Smlingsunterlage oder einer stark wachsenden
Unterlagensorte veredelt sein.
Y Bei der Pflanzung ist ein Mindestabstand zwischen den Bumen von 10 Metern im Jahr der Pflanzung 55
einzuhalten.
Y Geeignete Baumabsicherung bei Neupflanzungen zur Offenhaltung der Baumscheibe,
zum Schutz der Jungbume gegen Wildverbiss und bei Beweidung.
Y Nach der Pflanzung abgestorbene Bume sind mit entsprechenden Bumen
zu ersetzen.

F Frderung besonders nachhaltiger und tiergerechter Haltungsverfahren

1.0 Sommerweidehaltung
2.0 Haltung in Gruppen oder im Laufstall und mit Weide
3.0 Haltung in Gruppen oder im Laufstall und auf Stroh
4.0 Haltung in Gruppen oder im Laufstall mit Auslauf und auf Stroh

Zuwendungsempfnger: Landwirtschaftliche Betriebsinhaber, die sich verpflichten, Frderung fr definierte


eine oder mehrere der Haltungsverfahren nach den Nummern 1.0 bis 4.0 zu beachten. Haltungsverfahren
fr Milchkhe, Aufzucht-, Mastrinder,
Mast- oder Zuchtschweine

2015
je GVE

Y Der Verpflichtungszeitraum ist mindestens ein Jahr. Sommerweidehaltung


von Milchkhen, deren
Nachkommen in der 60
Aufzuchtphase oder von
Mastrindern
Verschiedene
Einzelmanahmen oder
Kombinationen aus
20 460
den Elementen Weide,
Laufstallhaltung oder
Stroheinstreu
Abgesenkte Betrge fr kobetriebe
122 Umsetzung der EU-Agrarreform in Deutschland

G Erhaltung der Vielfalt genetischer Ressourcen in der Landwirtschaft

1.0 Pflanzengenetische Ressourcen

Zuwendungsempfnger: Landwirtschaftliche Betriebsinhaber, deren Zusammenschlsse,


unbeschadet der gewhlten Rechtsform, die in jedem Jahr des Verpflichtungszeitraums
(mindestens 5 Jahre) entweder Kulturart 2015

Y die Flche, fr die die Zuwendung bewilligt worden ist, mit Saat- oder Pflanzgut oder ein- bis zweijhrige 50
Mischungen aus Saat- oder Pflanzgut gefhrdeter heimischer Nutzpflanzen Kulturen bis 100 /ha
bestellen, die als solche registriert und anerkannt sind oder
Gemse, Heil- und 250
Gewrzpflanzen bis 400 /ha
Dauerkulturen 500 bis
1.000 /ha
Y eine Sortenerhaltung durchfhren und die Sorte, sofern nicht bereits geschehen, ein- bis zweijhrige 250 bis
innerhalb des Frderzeitraums als Erhaltungssorte beim Bundessortenamt zu- Kulturen 750 /Sorte
lassen. Bei Obst ist die Zulassung im Rahmen der Anbaumaterialverordnung als
Standardmaterial erforderlich.
Gemse, Heil- und
500 bis
Gewrzpflanzen
1.000 /Sorte
Dauerkulturen
300 bis
(mindestens
700 /Sorte
3Mutterbume)

2.0 Tiergenetische Ressourcen

Zuwendungsempfnger: Landwirtschaftliche Betriebsinhaber, deren Zusammenschlsse


sowie andere Tierhalter, unbeschadet der gewhlten Rechtsform, die in jedem Jahr des Frderung
Verpflichtungszeitraums (mindestens 5 Jahre) frderfhige Nutztierrassen gem den jeGVE
Vorgaben der Fachgremien des Fachprogramms verwenden und 2015

Y im Durchschnitt des Verpflichtungszeitraumes mindestens die bewilligte Anzahl bei Zuchttieren: bis 200
der Nutztiere halten, zustzlich
bei Vatertieren: bis 200
Y diese Tiere in ein Zuchtbuch, das bei Pferd, Rind, Schwein, Schaf, Ziege von einer
tierzuchtrechtlich anerkannten Zuchtorganisation gefhrt werden muss, eintragen Fr die Bereitstellung
lassen, der Tiere zur Samen-/
Embryonen-Gewinnung
Y mit diesen Tieren an einem Erhaltungszuchtprogramm einer Zchtervereinigung
im Rahmen des Zucht- zustzlich
teilnehmen sowie
programms: 25 bis 240
Y der Einrichtung, die das betreffende und genehmigte Erhaltungszuchtprogramm
durchfhrt, alle vorhandenen genetisch relevanten Daten bereitstellen und

Y sich bereit erklren, auf Anfrage an Programmen zur Gewinnung von Material fr den
Aufbau der Mindestreserve der Deutschen Genbank fr landwirtschaftliche Nutztiere
teilzunehmen.
Impressum
Herausgeber
Bundesministerium fr Ernhrung und Landwirtschaft (BMEL)
11055 Berlin

Ansprechpartner
Bundesministerium fr Ernhrung
und Landwirtschaft
Referat 617 - Direktzahlungen
50123 Bonn

Stand
6. Februar 2015

Gestaltung
design.idee, bro_fr_gestaltung, Erfurt

Bildnachweis
BMEL/ Walkscreeen; BMEL/Photothek.net/Thomas Khler; Harald Biebel/Fotolia.com

Druck
Bonifatius GmbH, Paderborn

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