Plan Del Desarrollo Local Pecuario PDF

SAGARPA
Programa Nacional Pecuario

2007-2012

Secretara de Agricultura,
Ganadera, Desarrollo Rural,
Pesca y Alimentacin
Mxico
Contenido
1. Presentacin 2
2. Situacin actual
Secretara de Agricultura,
Ganadera, Desarrollo Rural, Contexto internacional 4
Pesca y Alimentacin Contexto nacional 11
3. Retos 14
4. Visin y Misin 16
5. Programa nacional
Sistema Producto Bovino Leche 18
Sistema Producto Bovino Carne 20
Sistema Producto Aves Carne 22
Sistema Producto Porcinos 24
Sistema Producto Ovinos 26
Sistema Producto Caprinos 28
Sistema Producto Aves Huevo 30
Sistema Producto Apicultura 32
Sistema Producto 34
Ganadera Diversificada
Sistema Producto quidos 35
Otros Sistemas Producto 36
6. Mejoramiento de la Planeacin y Ges- 37

tin

1. Presentacin
En la integracin del Programa Nacional Pecuario 2007-2012, se tomaron

como punto de partida las demandas, necesidades y oportunidades de los
productores, y del resto de la sociedad, captadas en los 32 Foros de Con-
sulta Pblica y como ejes rectores, el Plan Nacional de Desarrollo y el
Programa Sectorial, enfocndose al logro de una economa competitiva y
generadora de empleo para un campo ganador.
La estrategia en materia de ganadera, se organiza a travs de 11 Progra-

mas Nacionales por Sistema Producto, incluyendo en todos ellos proyec-
tos de desarrollo regional, cuya prioridad es aumentar la productividad y
la integracin productiva y de cadenas de valor.
Su instrumentacin incluye al conjunto de Sistemas, Programas e insti-

tuciones de los sectores pblico, social y privado que participan e inter-
vienen en estos sistemas producto.
1.
Programa Nacional Pecuario.

Programas Especficos por Sistema Producto:
Bovino Leche
Bovino Carne
Aves Carne
Porcinos
Ovinos
Caprinos
Aves huevo
Apicultura
Ganadera Diversificada
quidos
Otros Sistemas Producto
Mejoramiento de la Planeacin y Gestin
2. Situacin actual
Contexto internacional
El Programa Nacional, se inserta en un contexto internacional caracterizado por un crecimiento dinmico de la produccin, el
comercio y el consumo de los alimentos de origen pecuario, que de acuerdo a las previsiones de organismos internacionales, se
vern favorecidos por el aumento demogrfico y de los ingresos.
La produccin mundial de leche crece en forma exponencial.
8 pases concentran ms del 50% de la produccin.
El mercado mundial es dominado por pocos pases y empresas.
Mxico ocup en 2006 el lugar 15, con 1.8% de participacin.
Recientemente los inventarios de leche en polvo se han redu-

cido y los precios se han incrementado en forma muy acelera-
da.
549.7
Produccin mundial de leche 541.4
(millones de toneladas) 528.3
519.1
509.1
498.2
490.8
483.8
475.4
468.0 469.4
1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
2.
La produccin mundial de leche fresca de bovino, ha tenido un crecimiento con tendencia exponencial y son unos cuantos pa-
ses los que concentran ms de la mitad de la produccin.
De la misma manera, son pocas las empresas que en estos pases controlan altos porcentajes del producto y que se ven favore-
cidas porque en todos los pases desarrollados la leche es considerada como un alimento estratgico.
Sin embargo, a partir de 2006, los inventarios mundiales de leche en polvo se han visto disminuidos, los precios se han incre-
mentado considerablemente y algunos pases han ofrecido retirar los subsidios a la exportacin, lo que puede generar oportuni-
dades para Mxico, a pesar de la apertura final del Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte en el ao 2008.
82.5 Principales pases productores de leche de bovino 2006

(millones de toneladas)
39.8
32.2 31.1
28.5
25.3 24.2
14.6 14.5 13.0 12.0 11.0 10.5 10.3 10.0
EUA
Francia
Brasil
Italia
India
Alemania
Ucrania
Reino Unido
Pases Bajos
Mxico
China
Fed. Rusa
Nueva Zelandia
Polonia
Australia
Fuente: FAO
2. Situacin actual
En el caso de la produccin y el consumo mundial de las carnes de las diferentes especies pecuarias, los organismos internacio-
nales prevn que todas ellas mantendrn su dinmica de crecimiento, aunque en forma diferenciada. La carne de bovino, ser
la de menor dinamismo, en tanto que la de cerdo ser la que domine en la preferencia de los consumidores, seguida por el po-
llo, que es la que crecer ms rpidamente.
Tal situacin presionar a los mercados de insumos estratgicos como son los granos y las pastas de oleaginosas; y la compe-
tencia entre pases, empresas y carnes, ser muy cerrada.
Adicionalmente y dado el crecimiento del comercio internacional de alimentos, los pases que ms presencia tienen en el co-
mercio internacional, tienden a establecer normas sanitarias, de seguridad biolgica y de inocuidad, cada vez ms estrictas y
rigurosas. Asimismo, en la agenda internacional tiene una gran relevancia la sustentabilidad ambiental y el tato humanitario de
los animales, con la idea de que en todos los pases se establezcan polticas pblicas y normas para atender estas cuestiones.
Produccin mundial de carnes

(miles de toneladas)
300,000
250,000 Otras
TMCA 2.9%
200,000
Bovino
150,000 TMCA 1.1%
Pollo
100,000
TMCA 4.2%
50,000 Porcino
TMCA 3.4%
0
1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
2.
La produccin, el consumo y el comercio mundial de carnes crece en forma constante.
Las carnes compiten entre s por los mercados.
Pocos pases controlan el mercado mundial.
Las normas sanitarias y de inocuidad son cada vez ms exigentes.
La competencia entre pases es creciente.
Gran preocupacin por una produccin sustentable.
Importaciones mundiales de carnes

Como resultado de problemas zoosanita-
7.9 rios que han limitado la comercializacin
Otras
internacional de carne de res, las de porcino
TMCA 1.8%
y de pollo, han venido a ocupar su posicin
Pollo dentro del consumo.
4.3 4.3 TMCA 6.4%
La TMCA experimentada por las exporta-
Porcino
2.5 ciones de carne de porcino ha sido de 10.0%
2.1 TMCA 10.0%
1.7 2.0 2.0 anual, la primera en dinamismo, duplicando
Bovino el ritmo de expansin del total de carnes
TMCA -0.2% que creci anualmente en 5.2%.
1995 2005
2. Situacin actual
En la produccin mundial de huevo de gallina, los avances tecnolgicos, como en otros casos, han permiti-
do un crecimiento acelerado, con costos que permiten el acceso al consumo de este producto a la gran ma-
yora de la poblacin.
A nivel mundial, la produccin tiende a realizarse en grandes empresas que deben mantener procesos muy
acelerados de innovacin, que les permite mantenerse en el mercado.
La avicultura mundial productora de huevo, enfrenta el desafo de garantizar el abasto de insumos para la
nutricin de las aves, as como su optimizacin para reducir costos e igualmente, la observacin de normas
cada vez ms estrictas de control sanitario, de inocuidad y de impacto ambiental.
Produccin mundial de huevo para plato

El crecimiento anual de la produccin mundial de
huevo en la ltima dcada fue de 3.0%. 60,697
La tasa de crecimiento anual es inferior a la expe- 45,228
rimentada en Mxico.
La produccin se concentra en pocos pases y em-
presas. 1996 2006
Importaciones mundiales de huevo

El intercambio comercial de huevo de gallina a nivel
mundial es muy escaso y representa menos del 0.1%
1.19
de la produccin mundial.
0.73 Ms del 50% del total de ste se concentra en la
Unin Europea.
1995 2005
2.
La produccin y el comercio mundial de miel aumenta en forma importante.

Fuerte competencia entre pases.
Mxico se mantiene en los primeros lugares.
Principales pases exportadores de miel

Produccin mundial de miel (toneladas)
(miles de toneladas) Ao
Pas Promedio
2001 2002 2003 2004 2005
China 106,868 76,678 84,328 82,492 93,680 88,809
Argentina 73,032 79,986 70,499 62,536 107,060 78,623
1,353
1,045 Mxico 22,923 28,883 22,204 19,858 18,860 22,546
Alemania 20,273 22,222 21,161 22,374 24,620 22,130
Hungra 12,725 15,023 15,807 14,962 18,710 15,445
1996 2006 Brasil 2,489 12,640 19,273 21,029 14,460 13,978
Viet Nam 7,600 15,876 10,548 15,563 15,490 13,015
Como en los otros alimentos de origen pecuario, la produccin mundial de miel tambin ha mostrado un creci-
miento que, aunque menos dinmico, tambin ha sido sostenido y consistente en la ltima dcada.
Aunque la miel se produce en todo el mundo, en 8 pases se concentra la mayor parte de la produccin con un
mercado interno y externo muy estable.
En este contexto, Mxico se destaca como uno de los principales pases que ms aporta a la produccin, donde
ocupa el sexto escalafn mundial y en el comercio mundial, se ubica como el tercer exportador.
9

2. Situacin actual
Un indicador importante del nivel de desarrollo de

un pas, es su nivel nutricional y, dentro de este, Consumo de proteina en la dieta
el consumo de protena. (gramos/persona/da)
Por ejemplo, algunos de los pases llamados emer- Chile 89

gentes, por el alto nivel de desarrollo que han al-
canzado en los ltimos aos, igualmente tienden a Kuwait 94
incrementar su consumo de protena y, como parte Mxico 97
de sta, la de origen pecuario.
Corea 101
Pases como Kuwait, Espaa y la Repblica de Co-
rea, que han mejorado en forma significativa su Espaa 123
nivel de ingresos, logran este objetivo con fuertes
importaciones de alimentos de origen animal.
En pases emergentes se registra un aumento per-

manente en el consumo de protena dentro de su Proteina de origen animal
como proporcin en el consumo total de proteina
dieta.
De igual forma, se incrementa la participacin de las Mxico 44
protenas de origen animal dentro del consumo to-
tal proteico. Rep. Corea 45
El promedio mundial del consumo de protena de

Kuwait 46
origen animal es de 39.6%.
Dentro del aporte de protena de origen animal, las Chile 49
procedentes de importaciones son importantes.
Espaa 64
Mxico tiene un consumo de 97 gramos de protena,
con 44% de origen animal.
Porcentaje de protena animal importada dentro del consumo total de protena animal
Chile 21.5
Mxico 21.8
Corea 36.0
Espaa 34.3
Kuwait 55.3
10

2.
Contexto nacional
La produccin pecuaria aporta el 45% del valor de la produccin En el pas existen ms de 3.4
agropecuaria y es equivalente al 95% del valor de la produccin millones de unidades de pro-
agrcola. duccin ganadera.
La ganadera en su conjunto
El crecimiento de la produccin ha sido sostenido, pero insufi-
genera ms de un milln de
ciente para satisfacer la demanda creciente por alimentos de ori-
empleos permanentes remune-
gen pecuario.
rados.
Coexisten Sistemas de produc-

cin muy contrastantes.
Ms de 2,000 asociaciones y
uniones de productores. Las Unidades de Produccin Pecuaria se ubican a lo largo y ancho
del territorio nacional, ocupando a ms de 110 millones de hect-
reas del territorio nacional, muchas de las cuales no tienen otra
opcin productiva.
Produccin nacional de carnes Produccin nacional de leches

(millones de toneladas) (miles de millones de litros)
5.30
3.57 Porcino
Otras 10.25
7.71
Bovino
Pollo
1996 2006
1996 2006
11

2. Situacin actual
Contexto nacional
Aporte protico por grupo de alimentos dentro del consumo
(porcentaje)
En trminos de su aporte nutricional, en el 54
50
que destaca la protena de alto valor bio-
lgico, los productos pecuarios han venido 40
incrementando su participacin en el con- 35
sumo de protenas, ya que del 35% que era
en promedio a mediados de la dcada pa- Agrcolas
sada, se increment hasta el 40% del to- Pecuarios
tal, en el promedio del periodo 2001 Pesqueros
10 8
2003.
1 2 Otros*
Los productos pecuarios adems aportan
lpidos y minerales esenciales para una 1995-1997 2001-2003
buena nutricin.
Otros*, considera especies, grasas, cerveza y bebidas destiladas. Fuente: FAO
Aporte por producto, dentro del consumo protico del

total de productos pecuarios La leche es el producto que ms aporta al
(porcentaje) Leche
25 consumo proteico de los alimento de origen
Carne de bovino pecuario; sin embargo, por la dinmica de
20 y subproductos
las producciones de carne de pollo y res, en
Carne de pollo
15 y subproductos los ltimos aos estas carnes tienden a
Huevo
igualar la aportacin proteica de la leche,
10
Carne de cerdo de tal manera que estos 3 productos apor-
5 y subproductos
tan aproximadamente el 62% del total de la
Otros productos
0 y subproductos protena de origen pecuario consumida por
1995-1997 2001-2003 animales
Fuente: FAO los mexicanos.
12

2.
Los procesos productivos ganaderos cada vez son ms intensivos y por tanto se sustentan en mayor medida
en dietas basadas en granos.
Ms del 55% del costo de produccin de las carnes de bovino, porcino y ave, huevo para plato y leche, se
componen por gastos en alimentos balanceados.
La produccin nacional de alimentos balanceados para la ganadera en 2006 alcanz un volumen de 25.2 mi-
llones de toneladas.
La industria fabricante de alimentos balanceados en Mxico se ubica como la segunda en importancia en La-
tinoamrica y la sexta a nivel mundial.
Produccin de alimentos balanceados Consumo ganadero de granos forrajeros

(millones de toneladas) (millones de tonelada)
TMCA 4.0%
19.6
13.3
TMCA 5.6% 25.2

14.6 1996 2006
1996 2006
13

3. Retos
Somos y seremos uno de los pases ms poblados del mundo; en el 2012 la poblacin en Mxico ser
de aproximadamente 110 millones de personas.
Se prev que hasta ese ao haya un crecimiento econmico de 3.6% en promedio al ao.
Estas condiciones plantean un panorama para el Subsector pecuario de grandes retos y oportunida-
des en los aspectos productivo, econmico, social y ambiental.
El Subsector debe producir ms y ms rpido, en espacios menores y sin deteriorar los recursos, pa-
ra atender una demanda nacional creciente de alimentos inocuos, cada vez con ms valor agregado,
inclusive con nuevas propiedades y caractersticas. Al mismo tiempo, desarrollar nuestro potencial
exportador; mantener la viabilidad de las empresas ganaderas, incluidas las medianas y pequeas, y
diversificar la produccin.
El Programa Nacional Pecuario 2007-2012, toma como premisas fundamentales la contribucin a la
reduccin de la pobreza, al empleo y a la mejora del ambiente.
Estamos obligados a cuidar el suelo y la vegetacin, a hacer un uso ms adecuado del agua y, en su
caso, al uso y manejo productivo y ecolgico de los efluentes generados por las unidades de produc-
cin. El principio es entregar a nuestros hijos, un Mxico mejor que el que recibimos.
Adicionalmente, debemos conservar y aprovechar la infraestructura productiva que el pas ha cons-
truido a lo largo del tiempo y acrecentar nuestro patrimonio gentico, sanitario, cientfico, tec-
nolgico y cultural, vinculados a la ganadera.
1. Alcanzar y mantener su competitividad y sostenibilidad. 8. Promover el uso y manejo eficiente del agua.
2. Rescatar y desarrollar los mercados nacionales y aumentar 9. Mejorar el manejo y la utilizacin de residuos orgnicos
su participacin en mercados internacionales. provenientes de las explotaciones pecuarias.
3. Incrementar la oferta con productos inocuos y de calidad. 10. Integrar las cadenas productivas y redes de valor.
4. Mantener la viabilidad de pequeas y medianas empresas 11. Contribuir a la generacin de empleos y ocupacin per-
pecuarias. manentes en el campo.
5. Mejorar el estatus sanitario del pas. 12. Contribuir a la reduccin de la pobreza.
6. Desarrollar y diversificar el potencial productivo de la ga- 13. Procurar el bienestar animal en los procesos de produc-
nadera nacional. cin.
7. Conservar, restaurar y evitar el deterioro de los recursos 14. Generar sistemas de informacin y bases de datos opor-
naturales. tunos y confiables para apoyar la toma de decisiones.
14

3.
En la perspectiva de enfrentar estos retos y aprovechar las oportunidades, en necesario considerar que con base en las ten-
dencias de los ltimos 16 aos, la demanda de todos los productos pecuarios crecer ms rpido que la oferta, ya que es pre-
visible que haya mejoras en el ingreso con elasticidades positivas para estos productos, aumentando su preferencia, en vir-
tud de modificaciones tecnolgicas de alimentos, tales como: leches y lcteos fortificados, productos bajos en grasa y coles-
terol, etc. Por ello, es razonable suponer que se mantendrn las importaciones, principalmente en leche y carnes de cerdo y
bovino.
Produccin y consumo de las principales carnes

TMCA de crecimiento de la demanda
Prod. pollo Prod. bovino Prod. Porcino (porcentaje)
Cons. pollo Cons. bovino Cons. porcino 1990-1999 2000-2006 2007-2012
3,500
Bovinos 5.2 0.9 2.8
3,000
2,500 Cerdos 3.5 3.8 2.4
2,000 Pollo 10.6 5.7 2.1
1,500 Leche 7.1 1.7 4.7
1,000 Huevo 5.6 3.5 2.8
500 Miel 7.6 -0.8 3.9
1992
2002
1990
000
2010
1994
1996
004
2006
1998
2008
Produccin y consumo de leche de bovino y huevo

Prod. Leche Cons. Leche TMCA de crecimiento de la produccin
15 Prod. Huevo Cons. Huevo 3.0 (porcentaje)
miles de millones de litros
13 1990-1999 2000-2006 2007-2012

millones de toneladas
2.5
11 Bovinos 2.6 2.1 1.8
2.0
9 Cerdos 3.1 1.6 2.0
7 1.5 Pollo 9.9 5.2 4.5
5 1.0 Leche 4.2 1.9 3.2
2010
1992
2002
2008
2012
1990
1994
1996
2000
2004
2006
1998
Huevo 5.6 5.0 2.2

Miel -1.8 0.4 1.0
La dinmica de la oferta estar fuertemente condicionada por los siguientes factores:

Disponibilidad de insumos estratgicos a precios competitivos.
Acceso a recursos para intensificar la produccin, sin deterioro del ambiente.
Organizacin productiva e integracin de los productores primarios en las cadenas agroalimentarias.
Preferencia de los consumidores por productos de origen nacional.
15

4. Visin y Misin
Visin 2012
Mxico tiene un subsector pecuario rentable y sustentable

que mejora constantemente la produccin y el abasto de
alimentos accesibles, sanos y de calidad a todos los habitan-
tes del pas, as como condiciones de vida que estimulan el
desarrollo humano de las familias que se dedican a las acti-
vidades ganaderas. Las asimetras entre los sistemas de pro-
duccin tienden a reducirse y los productores se organizan e
integran en cadenas productivas que estimulan el creci-
miento sostenido de la produccin regional y nacional.
Misin 2012
Impulsar el desarrollo integral del subsector pecuario, me-

diante el diseo y la operacin, participativa e incluyente,
de las polticas, estrategias, programas y acciones que per-
mitan aumentar en forma sustentable y competitiva la pro-
duccin pecuaria; mejorar los ingresos y las condiciones de
vida de los productores; y que contribuyan a la reduccin
de la pobreza, al crecimiento sostenido y equilibrado de las
regiones y a la generacin de empleos.
En congruencia con esta visin y los objetivos del Sector, el Programa Nacional Pecuario se propone alcan-
zar 6 objetivos generales.
Cinco de ellos, de carcter productivo, econmico, social y ambiental, y otro relacionado con la conduccin
del desarrollo del subsector pecuario.
Tales objetivos sern logrados a travs de las aportaciones que harn cada uno de los Sistemas Producto Pe-
cuarios que considera el Programa en su conjunto.
16

4.
Objetivos
Contribuir al desarrollo social y patrimonial de los productores pecuarios

que viven en las zonas rurales de bajos recursos.
Aumentar la oferta de productos pecuarios, en

condiciones competitivas y sustentables.
Mejorar el comercio exterior pe- Promover la sustentabilidad de

cuario. las actividades ganaderas en el
medio rural.
Promover los procesos de agregacin de valor y

la produccin de bioenergticos en el subsector
pecuario.
Mejorar la planeacin, seguimiento y evaluacin del subsector pecuario

con la intervencin de todos los actores involucrados.
Metas de produccin
Volumen de produccin
Crecimiento acumulado
2006-2012 (%)
2012
2006
Ms probable Optimista Ms probable Optimista
Bovinos 1,613.0 1,787.2 1,835.6 10.8 13.8
Cerdos 1,108.9 1,242.0 1,275.3 12.0 15.0
Pollo 2,463.8 3,129.0 3,276.9 27.0 33.0
Ovinos 47.8 57.9 62.2 21.0 30.0
Caprinos 42.7 45.3 47.9 6.0 12.0
Leche* 10.1 12.0 12.0 19.2
Huevo 2,290.1 2,592.4 2,290.1 13.2
Miel 56.0 59.3 61.0 6.0 9.0
*Miles de millones de litros.
17

Sistema Producto Bovino Leche
Fortalezas Retos
La produccin de leche de bovino, se realiza Apertura total del Tratado de Libre Comercio de Am-
en todo el territorio nacional en 789 mil unida- rica del norte.
des de produccin. Gran asimetra en los sistemas de produccin.
Aporta el 21% del valor de la produccin pe- Mejorar la distribucin del valor en la cadena.
cuaria: 38 mil millones de pesos.
Sustitucin y desplazamiento de productos naciona-
Genera ms de 200 mil empleos permanentes les por similares e importados.
remunerados.
Aprovechar el potencial productivo, insuficientemen-
En 2006 produjo poco ms de 10 mil millones te desarrollado actualmente, por limitantes financieras y
de litros. tecnolgicas.
Apoya a 318 industrias, que generan ms de Apoyar la creacin de infraestructura y/o equipos pa-
500 mil empleos directos e indirectos, as como ra el acopio y la conservacin, tanto a nivel de establo,
una produccin con valor de ms de 9 mil millo- como local o regional.
nes de pesos a precios constantes de 1993.
Organizacin e integracin productiva, comercial e
Ocupa el lugar 15 de la produccin mundial, industrial de las pequeas y medianas unidades de pro-
aportando el 1.8%. duccin lechera.
La oferta nacional ha crecido a tasas superio- Normalizar y ordenar los mercados y orientar a los
res a la demogrfica; sin embargo, la demanda es consumidores, respecto a la calidad y origen de los pro-
mucho ms dinmica. ductos lcteos.
Alrededor del 28% de la produccin proviene
de sistemas de produccin poco competitivos,
con escasa o nula tecnificacin y falta de organi-
zacin e integracin econmica.
La produccin mundial ha crecido al 1.5%, en
tanto que las reservas internacionales se han re-
ducido drsticamente (68%), conllevando a que
los precios internacionales se incrementen en
forma significativa; de julio de 2006 a julio de
2007 entre el 85 y el 118%.
18

5.
Ejes de Accin
La viabilidad del este crecimiento del sector lechero se centra, en primer
lugar, en cuatro ejes que demandan recursos financieros y de inversin,
orientados a apoyar a los productores, principalmente de media a baja
escala, que tienen potencial productivo, tanto para resolver contingen-
cias, como para mejorar: 1) la productividad, 2) la produccin de reem-
plazos de alta calidad gentica, 3) la sanidad animal y 4) la organizacin
e integracin productiva.
Para lo anterior, se apoyar la conformacin de Fondos de estabilizacin
y fomento con la participacin y administracin de los productores.
Se crear un programa de apoyos directos condicionados al cumplimiento
de compromisos productivos y de disminucin del impacto ambiental de
las explotaciones lecheras, que tendr una cobertura para 500 mil vacas
en 25 mil unidades de produccin de tamao entre 10 y 30 vacas.
Se mantendrn los apoyos a la ganadera del Programa Alianza para el
Campo y los proyectos regionales de integracin de cadenas productivas.
A su vez, a los productores de mayor escala, se les apoyar para garanti-
zarles el abasto suficiente, oportuno y a precios competitivos de insumos
estratgicos bajo esquemas como Agricultura por Contrato y sistemas de
proveedores.
De igual forma, se generarn polticas y mecanismos para darles certi-
dumbre en el mercado, bajo esquemas de normas de calidad, la industria-
lizacin para la conservacin de la produccin sin colocacin en el merca-
do y, la promocin del consumo de leche y lcteos nacionales
Complementariamente, se definir la participacin de LICONSA en el
mercado nacional de leche.
Volumen de produccin de leche

(miles de millones de litros)
Incremento
de 19.2%
Meta 10.1
12.0
2006 Meta 2012

19

Sistema Producto Bovino Carne
Situacin Actual
Un milln de unidades de produccin.
26% del valor de la produccin pecuaria.
250 mil empleos remunerados.
Principal generador de divisas del subsector, alrededor de 600 millones de dlares.
Ocupa la mayor superficie territorial (ms el 50% del territorio nacional).
Capacidad de engorda en corral: 2.5 millones de cabezas.
Produccin de carne de bovino Exportacin de becerros

(miles de toneladas) (miles de cabezas)
TMCA 1.9% TMCA 13.4%

1,613.0 1,570.3
1,329.9
458.2
1996 2006 1996 2006
Misin
Impulsar el desarrollo integral del sistema producto

carne de bovino, mediante el diseo y la operacin,
participativa e incluyente, de polticas, estrategias,
programas y acciones que permitan aumentar en forma
sustentable y competitiva la produccin; mejorar los in-
gresos y las condiciones de vida de los productores; y
que contribuyan a la reduccin de la pobreza, al creci-
miento sostenido y equilibrado de las regiones y a la
generacin de empleos
20

5.
Ejes de Accin
Clasificacin de la carne.
Mejorar la productividad de los hatos de cra.
Certidumbre de los mercados.
Nuevo PROGAN. Apoyos directos condiciona-
dos: Fomento a la exportacin de carne.
Ms becerros. Becerros por contrato.
Mejores agostaderos. Apoyo al sacrificio en rastros Tipo
Consolidar sanidad animal. Inspeccin Federal.
Diferenciacin regional. Promocin del consumo de carne nacional.

Importaciones con base en normatividad espejo
Integracin de la cra a la finalizacin.
con los pases oferentes.
Meta produccin de carne de bovino

Incremento
de 10.8%
1,613.0
a 13.8%
1,787.2 1,835.6
Meta
2006 Metas 2012
21

Sistema Producto Aves Carne
Situacin actual
Representa el 24% del valor de la produccin pecuaria.
Aporta el 47% de la produccin nacional de carnes.
Es la 5. avicultura productora de carne a nivel mundial.
Genera 178 mil empleos directos.
293.6 millones de aves en produccin, 238 millones de pollos en

engorda por ciclo y 5.5 ciclos al ao.
Alta concentracin, 3 empresas aportan el 70% de la produccin.
Alta dependencia por material gentico del exterior.

Importaciones crecientes: 8% promedio anual y en 2008 termina la salvaguarda con EUA.
Poca diversificacin de mercados.
Principales entidades productoras de carne de pollo

Produccin de carne de pollo
TMCA 6.9%
2,463.8
1,264.4
1996 2006
22

5.
Misin
Desarrollar e implementar las acciones que permitan consolidar la competitividad del sector avcola
nacional, promover sus productos en los mercados internacionales y alcanzar la integracin plena
del mercado avcola de Amrica del Norte; as como aprovechar las ventajas de Tratados y Acuer-
dos Comerciales de los que Mxico es parte.
Ejes de accin
Modernizacin de lneas de produccin y desarrollo de productos avcolas con valor agregado.
Incursin y posicionamiento en los mercados de exportacin.
Importaciones con base en normatividad espejo con los pases oferentes.
Esquema integral sanitario.
Acceso al mercado de insumos.
Promocin del consumo de pollo fresco mexicano.
Produccin de carne de pollo

Incremento
de 27.0%
Meta 2,463.8
a 33.0%
3,129.0 3,276.9
2006 Meta 2012
23

Sistema Producto Porcinos
Situacin actual
32 rastros Tipo Inspeccin Federal para porcinos.
15 millones de porcinos en inventario.
759 establecimientos industriales para preparacin de
1.1 millones de toneladas producidas en 2006,
embutidos y otras conservas de carne.
mediante el sacrificio de 14.3 millones de anima-
les. 301 establecimientos industriales para manteca y
otras grasas animales comestibles.
Produccin creciente: 2.0% promedio anual.
28,700 empleos permanentes generados.
La produccin nacional ha crecido a tasas su-
periores a la demogrfica.
Aporta el 21% del volumen y el 23.3% del valor
de carnes del pas.
Se realiza en 789 mil unidades de produccin,
de las cuales 114,000 son especializadas. Produccin de carne de porcino
Importaciones: 34.7% del consumo, con cre-
cimiento de 9.7% anual.
Pequeo volumen de exportaciones con alto
crecimiento: 45.02% anual. TMCA 2.0%
1,108.9
Avances en la erradicacin de enfermedades. 910.3
Variabilidad en sistemas de produccin y pro-
ductividad.
Es la segunda fuente generadora de divisas 1996 2006
del sector pecuario mexicano con 249 millones de
dlares.
Exportacin de carne de porcino
TMCA 12.7%
47.1
14.2
1996 2006
24

5.
Ejes de accin
Fortalecimiento de la base de conocimiento para la toma de deci-
siones.
Conformacin de fondos de estabilizacin y fomento.
Apoyos a la inversin y a la organizacin.
Acceso a insumos.
Misin Perfeccionamiento del proceso productivo en los eslabones del Sis-
tema Producto.
Contribuir a incrementar la oferta
Agregacin de valor.
nacional de carne de porcino en con-
Vinculacin produccin-industria.
diciones sostenibles y competitivas,
manteniendo la viabilidad de las em- Minimizar impacto ambiental.
presas pequeas y medianas. Esquema integral sanitario.
Disminuir la dependencia externa por material gentico.
Importaciones con base en normatividad espejo con los pases ofe-
rentes.
Promocin y normalizacin de productos.
Planeacin de mercado.
Desarrollo y perfeccionamiento de los mecanismos de financia-
miento y cobertura de riesgo.
Produccin de carne de porcino

Incremento
de 12.0%
Meta 1,108.9
a 15.0 1,242.0 1,275.3
2006 Meta 2012
25

Sistema Producto Ovinos
Situacin actual
421 mil unidades.
2% del valor de la produccin de carnes.
Alto crecimiento de la demanda: 5.9% anual.
Alta dependencia de las importaciones (ms del 50% de la de-
manda).
La oferta nacional crece a un ritmo menor de la demanda.
Preferencia por borrego de origen nacional.
Inicio de la produccin de leche de ovino para la produccin de
quesos de alto valor agregado.
Existe un potencial productivo insuficientemente desarrollado,
por limitantes organizativas, financieras y tecnolgicas (mejora
gentica y reproductiva, asistencia tcnica e infraestructura).
Produccin de carne de ovino

TMCA 5.0%
47.8
29.4
1996 2006
26

5.
Misin
Impulsar el desarrollo integral del sistema producto ovino, mediante el diseo y la opera-
cin, participativa e incluyente, de las polticas, estrategias, programas y acciones que
permitan aumentar en forma sustentable y competitiva la produccin; mejorar los ingre-
sos y las condiciones de vida de los productores; y que contribuyan a la reduccin de la
pobreza, al crecimiento sostenido y equilibrado de las regiones y a la generacin de em-
pleos.
Ejes de accin
Apoyos directos condicionados:
Organizacin e integracin productiva.
Productividad sustentable.
Inversin
Intensificacin de los sistemas de produccin.
Repoblacin y mejora gentica.
Asistencia tcnica y capacitacin especializadas.

Proyectos de impacto regional para integrar cadenas de valor.
Produccin de carne de ovino

Incremento
de 21.0%
47.8
a 30.0%
57.8 62.1 Meta
2006 Meta 2012
27

Sistema Producto Caprinos
Situacin actual
En 2006 produjo poco ms de 160 millones de li- Poca o nula organizacin e integracin.
tros de leche y alrededor de 42.7 mil toneladas de car-
ne. El pas cuenta con el rebao ms grande del Con-
tinente.
La actividad sostiene a ms 400 mil familias, es
decir, alrededor de 1 milln y medio de mexicanos tie- Mercados locales y regionales de mucha impor-
nen como actividad productiva primaria o comple- tancia y en constante crecimiento.
mentaria a la caprinocultura, ubicada principalmente
Los estados de mayor produccin de carne son
en zonas con bajos ndice de desarrollo humano.
Coahuila, Oaxaca, Puebla, San Luis Potos y Guerre-
494 mil unidades de produccin caprina. ro, que aportan el 45% de la produccin nacional.
Sistemas de produccin regionales heterogneos. En el caso de la leche, su produccin se concentra

en Coahuila, Durango y Guanajuato con el 74% de la
Rezago tecnolgico y sanitario. produccin del pas.
Principales entidades productoras de carne y leche de caprino

Produccin de carne de caprino
TMCA 1.8% 42.7

35.9
1996 2006
28

5.
Ejes de accin
Apoyos directos condicionados:
Productividad sustentable.
Organizacin e integracin productiva.
Inversin:
Sanidad animal.
Intensificacin de los sistemas de produccin.
Asistencia tcnica y capacitacin especializadas.
Proyectos de impacto regional para integrar cadenas de valor.
Normalizacin de productos.
Produccin de carne de caprino

Incremento
de 6.0%
Meta 42.7
a 12.0%
45.3 47.9
2006 Meta 2012
29

Sistema Producto Aves Huevo
Situacin actual
121 millones de gallinas en postura.
2.3 millones de toneladas producidas en 2006.
Aport en 2006 el 11.0% del valor de la produccin de pecuaria nacio-

nal con 20,162 millones de pesos.
La produccin nacional ha crecido a tasas superiores a la demogrfica.
1.05 millones de empleos generados por la avicultura en su conjunto

(175,000 directos y 875,000 indirectos).
6. avicultura productora de huevo a nivel mundial.
Generadora de la protena de origen animal ms barata.
Alta dependencia por material gentico del exterior.

Poca diversificacin de mercados.
Alta concentracin de la produccin, el 79% se obtiene en 4 entidades del pas.
Principales entidades productoras de huevo para plato

Produccin de huevo para plato
TMCA 6.4%
2,290.1
1,235.9
1996 2006
30

5.
Misin
Desarrollar e implementar las acciones que permitan consolidar la competitividad del sector avcola produc-
tor de huevo para plato, promover sus productos en los mercados nacional e internacional y alcanzar la in-
tegracin plena del mercado avcola de Amrica del Norte; as como aprovechar las ventajas de Tratados y
Acuerdos Comerciales de los que Mxico es parte.
Ejes de accin
Modernizacin de lneas de produccin y desarrollo de productos avcolas con valor agregado.
Incursin y posicionamiento en los mercados de exportacin.
Apoyo a pequeos y medianos avicultores para establecer alianzas estratgicas con empresas avcolas.
Esquema integral sanitario.
Promocin de productos procesados.
Produccin de huevo para plato

Incremento
de 13.2%
Meta
2,290.1 2,592.4
2006 Meta 2012
31

Sistema Producto Apicultura
Situacin actual
Se dedican a la apicultura cerca de 40,000 Predominio de sistemas poco tecnificados.
productores, distribuidos en todas las entidades Deficiente o nula integracin.
del pas.
Problemas sanitarios.
El inventario apcola en Mxico est com-
puesto por ms de 1.9 millones de colmenas.
La produccin anual de miel supera las 55 mil

toneladas, siendo Mxico el quinto productor
mundial.
Produccin de miel de abeja
Durante el periodo 2001 2006 Mxico ex- (miles de toneladas)
port un promedio de 23 mil toneladas de miel al
ao, mantenindose como el tercer exportador
del mundo.
TMCA 1.3%
Las exportaciones permiten el ingreso de divi- 49.2 56.0
sas por el orden de los 45 millones de dlares al
ao.
Un beneficio poco aprovechado de la apicul- 1996 2006

tura es la polinizacin, sta permite incrementos
a la produccin agrcola de hasta un 50% en la
cantidad y en la calidad de los productos. Exportacin de miel de abeja
27.4 25.5
1996 2006
32

5.
Ejes de accin
Misin Apoyos directos condicionados:
Impulsar el desarrollo integral del sis- Mejora tecnolgica

tema producto apcola, mediante el Asistencia tcnica y capacitacin especializadas.
diseo y la operacin, participativa e
Programa de Inocuidad y Rastreabilidad de la Miel.
incluyente, de las polticas, estrate-
gias, programas y acciones que per- Inversin:
mitan aumentar en forma sustenta-
ble y competitiva la produccin; me- Material biolgico mejorado.
jorar los ingresos y las condiciones de Infraestructura productiva.
vida de los productores; y que con-
Proyectos regionales de agregacin de valor.
tribuyan a la reduccin de la pobreza,
al crecimiento sostenido y equilibra- Polinizacin de cultivos.
do de las regiones y a la generacin
de empleos. Control sanitario.
Promocin y normalizacin de productos nacionales.
Produccin de miel de abeja

Incremento
Meta 56.0
de 6.0%
a 9.0%
59.3 61.0
2006 Meta 2012
33

Sistema Producto Ganadera Diversificada
Situacin actual Ejes de accin

La ganadera diversificada se desarrolla en las Apoyos a inversin productiva.
unidades de produccin pecuaria, que adems de
dedicarse a la cra y reproduccin de ganado bo- Proyectos de inversin y desarrollo.
vino productor de carne, han diversificado sus
actividades productivas a la cra, reproduccin y Promocin en estados del Centro y Sur del pas.
aprovechamiento racional, sostenido y rentable
de las especies de fauna silvestre regional que Capacitacin y asistencia tcnica especializadas.
subsisten en los hbitat naturales de sus potre-
ros.
Esta actividad, que tiene 20 aos de haberse
organizado, se realiza principalmente en los es-
tados del norte del pas y ocupa una superficie de
9.8 millones de hectreas.
Existen 5,400 Unidades de Manejo y Aprove-
chamiento Sustentable de la Vida Silvestre
(UMAS), autorizadas por el Gobierno Federal.
Cada ao se atienden a cerca de 5,000 caza-
dores de diferentes especies entre nacionales y
extranjeros.
Genera una derrama econmica de 11.5 millo-
nes de pesos anualmente.
Existe un amplio potencial para el desarrollo
de esta actividad productiva, que poco a poco se
ha ido desarrollando, limitado por la disponibili-
dad de recursos financieros y tecnolgicos.
34

5.
Sistema Producto quidos
Situacin actual
Ms de 2 millones de quidos son fuerza de trabajo en 800 mil unidades
de produccin.
Ms de 10 mil yeguas de registro.
Importante fuente de empleos e ingresos en actividades deportivas y de
recreacin.
Limitados esquemas zoosanitarios en animales de trabajo.
Ejes de accin
Establecer el Comit Nacional del Sistema Producto quidos.
Integrar y desarrollar el Plan Nacional del Sistema Producto.
Consolidar el sistema de identificacin y rastreabilidad en operacin.
Promover el mejoramiento gentico y registro en todas las razas.
Promover un sistema integral zoosanitario.
Apoyar un sistema de servicios tcnicos a quidos de trabajo.
Fomentar y facilitar las exportaciones de carne de equino.
35

Otros Sistemas Producto
Situacin actual
Cultura rural del traspatio y autoabastecimiento.
Diversificacin de opciones alimentarias:
Patos.
Gansos.
Guajolotes.
Codornices.
Conejos.
Mercados locales y nichos especficos.
Ejes de accin
Proyectos de desarrollo local.
Capacitacin y asistencia tcnica especializada.
Meta
Desarrollar de diez proyectos regionales de impacto en localidades de alta marginalidad.
36

Mejoramiento de la Planeacin y Gestin 6.
Mejoramiento de la Planeacin y Gestin
Situacin actual
Demanda creciente de informacin de calidad, para la toma de decisiones.
Limitada participacin de los Comits Sistema Producto.
Baja profesionalizacin en procesos crticos.
Centralizacin de operaciones.
Aumento en los requerimientos de innovacin y actualizacin tecnolgica.
Ejes de accin
Fortalecer y mejorar el sistema de planeacin, seguimiento y evaluacin:
Fortalecer participacin de los Comits Sistema Producto.
Fortalecer y mejorar el sistema de gestin:
Innovacin y actualizacin tcnica.
Profesionalizacin de los servicios.
Descentralizacin de responsabilidades y operacin de programas.
Mejorar sistema de informacin.
Estadsticas Bsicas
Padrn Nacional Ganadero.
Sistema Nacional de Identificacin Individual de Ganado.
Sistema de referencias econmicas.
37

...Conduccin armnica del medio rural mediante

acciones concertadas, tomando acuerdos con todos los
actores de la sociedad rural
38

Mxico

www. sagarpa.gob.mx

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SAGARPA

Programa Nacional Pecuario

Pesca y Alimentacin Contexto nacional 11

Sistema Producto Bovino Leche 18

Sistema Producto Bovino Carne 20

Sistema Producto Aves Carne 22

Sistema Producto Porcinos 24

Sistema Producto Ovinos 26

Sistema Producto Caprinos 28

Sistema Producto Aves Huevo 30

Sistema Producto Apicultura 32

Sistema Producto quidos 35

Otros Sistemas Producto 36

6. Mejoramiento de la Planeacin y Ges- 37

En la integracin del Programa Nacional Pecuario 2007-2012, se tomaron

La estrategia en materia de ganadera, se organiza a travs de 11 Progra-

Su instrumentacin incluye al conjunto de Sistemas, Programas e insti-

Programa Nacional Pecuario.

La produccin mundial de leche crece en forma exponencial.

8 pases concentran ms del 50% de la produccin.

El mercado mundial es dominado por pocos pases y empresas.

Mxico ocup en 2006 el lugar 15, con 1.8% de participacin.

Recientemente los inventarios de leche en polvo se han redu-

82.5 Principales pases productores de leche de bovino 2006

Produccin mundial de carnes

La produccin, el consumo y el comercio mundial de carnes crece en forma constante.

Las carnes compiten entre s por los mercados.

Pocos pases controlan el mercado mundial.

Las normas sanitarias y de inocuidad son cada vez ms exigentes.

La competencia entre pases es creciente.

Gran preocupacin por una produccin sustentable.

Importaciones mundiales de carnes

Produccin mundial de huevo para plato

Importaciones mundiales de huevo

La produccin y el comercio mundial de miel aumenta en forma importante.

Principales pases exportadores de miel

Un indicador importante del nivel de desarrollo de

Por ejemplo, algunos de los pases llamados emer- Chile 89

En pases emergentes se registra un aumento per-

El promedio mundial del consumo de protena de

Coexisten Sistemas de produc-

Produccin nacional de carnes Produccin nacional de leches

Aporte por producto, dentro del consumo protico del

Produccin de alimentos balanceados Consumo ganadero de granos forrajeros

TMCA 5.6% 25.2

Produccin y consumo de las principales carnes

Produccin y consumo de leche de bovino y huevo

13 1990-1999 2000-2006 2007-2012

Huevo 5.6 5.0 2.2

La dinmica de la oferta estar fuertemente condicionada por los siguientes factores:

Mxico tiene un subsector pecuario rentable y sustentable

Impulsar el desarrollo integral del subsector pecuario, me-

Contribuir al desarrollo social y patrimonial de los productores pecuarios

Aumentar la oferta de productos pecuarios, en

Mejorar el comercio exterior pe- Promover la sustentabilidad de

Promover los procesos de agregacin de valor y

Mejorar la planeacin, seguimiento y evaluacin del subsector pecuario

Sistema Producto Bovino Leche

Volumen de produccin de leche

2006 Meta 2012

Sistema Producto Bovino Carne

Un milln de unidades de produccin.