21/10/2017 Las dificultades para alcanzar la meta del Presupuesto 2018

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Las dificultades para alcanzar la meta del Presupuesto 2018
Lea la primera de cuatro entregas donde varios tanques de pensamiento analizarn el tema del Presupuesto 2018. Empezamos con Abelardo
Medina, del Instituto Centroamericano de Estudios Fiscales (Icefi), quien refiere que las necesidades del proyecto demandan alta proactividad de las
autoridades, toda vez que los impuestos son su nico soporte real.

Por Abelardo Medina

16 de Octubre de 2017 a las 09:56h

Archivado en:

Finanzas Icefi Ingresos Presupuesto SAT

El Icefi proyecta que la carga tributaria en el 2017 estar entre el 10.1 y el 10.2 por ciento. (Foto Prensa Libre: Hemeroteca)

El proyecto de presupuesto para el 2018 asciende a Q87,922.9 millones y equivale al 14.6 por ciento de PIB 13.8 por ciento en el 2017. El
incremento ser financiado en 0.7 por ciento por endeudamiento pblico y en 0.1 por ciento por una supuesta mejora en la carga tributaria.

Lea tambin

Por qu la responsabilidad del presupuesto 2018 recae en los ministros de Comunicaciones y Finanzas?

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De la estimacin de ingresos totales por Q67,707.5 millones, Q63,012.4 millones son ingresos tributarios 93.1 por ciento; las fuentes financieras
incluyen Q18,312 millones por endeudamiento pblico y Q1,903.4 millones por disminucin de caja.

Fragilidades estructurales
Las cifras desnudan algunas debilidades estructurales de Guatemala: a) los ingresos totales representan 11.2 por ciento del PIB, de los cuales 10.5
por ciento son carga tributaria, de las ms bajas del mundo; b) los ingresos solo financian el 77 por ciento del presupuesto, mientras el
endeudamiento lo hace en 20.8 por ciento, sntoma de poca sostenibilidad de las finanzas pblicas, c) la nica fuente de financiamiento real del
presupuesto son los impuestos.

previsiones

Es recomendable que el Ministerio de Finanzas y la SAT adopten una actitud ms proactiva, sobre todo ante la amenaza de que en el 2017 no se
alcance nuevamente la meta de recaudacin, y preparen una planificacin de acciones efectivas no generalidades que debieran ser publicadas e
implementadas desde este ao.

La recaudacin esperada supone una mejora respecto de la carga tributaria presupuestada en el 2017 10.4 por ciento. Sin embargo, se estima
que ese valor no sea alcanzado en la realidad.

Proyecciones de Icefi consideran que la carga tributaria en el 2017 estar entre 10.1 y 10.2 por ciento, que adems de ser el monto histrico ms
bajo desde la fundacin de la SAT, hace que el Presupuesto 2018 sea ms difcil de alcanzar.

La meta prevista no debiera ser un objetivo infranqueable, si se toma en cuenta que el trabajo de una administracin tributaria es aumentar la
productividad de los tributos y reducir la evasin.

Para ello, las autoridades incluyeron como esfuerzo administrativo de la SAT Q2,350 millones 0.4 por ciento del PIB, que equivalen a la
reduccin en la evasin tributaria en el 2018.

Dicho valor, acorde a la experiencia de otras administraciones tributarias en el mundo aunque en este caso no existe ninguna planificacin
conocida para lograrlo, permitira, si se concretiza, detener la cada de la productividad del IVA, que actualmente presenta valores muy bajos
cercanos al 40 por ciento de su potencial recaudatorio.

Se llegar a la meta?
Existe una preocupacin seria sobre las posibilidades reales de llegar a la meta de recaudacin debido a la continuada debilidad de la SAT cuyos
principales resultados en los ltimos dos aos derivan de situaciones no replicables cobro judicial de casos pendientes y una amnista tributaria.

El efecto de la coyuntura poltica sobre la moral tributaria y los impuestos como nica fuente real de financiamiento obligan a las autoridades a ser
ms proactivas.

Otro factor riesgoso es la coyuntura poltica actual que podra producir un impacto sobre la moral tributaria.

Tambin la apreciacin del tipo de cambio efectivo real de Guatemala, que ha aumentado el contrabando desde Mxico, es otro factor que debilita
el pago de impuestos.

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