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SISTEMAS DE CERTIFICAO DE
ALIMENTOS: O CASO DA CARNE NO
BRASIL
GEOVANE PAULO SORNBERGER (UNEMAT)
geovane2103@yahoo.com.br
ARLETE REDIVO (UNEMAT)
arlete2610@hotmail.com
ADRIANA REGINA REDIVO (UNEMAT)
redivo82@hotmail.com
1. Introduo
A busca do consumidor por alimentos seguros tem sido um dos principais motivos que
ocasiona a mudana de hbitos alimentares dos consumidores. Aps a ocorrncia de
contaminaes em alimentos principalmente os de origem animal, as naes tem mantido
constante a preocupao em consumir um alimento seguro. Iniciou-se assim um processo de
mudana no comportamento dos consumidores, dando vital importncia ao termo segurana
dos alimentos.
A expresso segurana de alimentos empregada para referir-se ao desenvolvimento de aes
que dem condies de controle da entrada de qualquer agente que promova risco sade ou
a integridade fsica do consumidor, representa o resultado do controle de todas as etapas da
cadeia produtiva, do campo mesa do consumidor. Ressalta-se ainda, que os benefcios para a
sociedade com o aumento da segurana do alimento so inmeros, e que podem ser estimados
atravs de metodologias capazes de medir os custos de doenas que so evitadas quando o
consumidor utiliza produtos com um nvel de segurana adequado.
Os procedimentos de avaliao adotados na segurana de alimentos so hoje tema de
discusso no plano internacional. Uma prova recente dessa preocupao a publicao em
2005 da norma ISO 22000 Food Safety Management Systems Requirements, que tem
como objetivo instruir os produtores de alimentos como construir um sistema de segurana do
alimento. O desenvolvimento desta norma est baseado na ISO 9001 de 2000, como estrutura
de sustentao do sistema. Foram inseridos ainda os princpios da APPCC (Anlise de Perigos
e Pontos Crticos de Controle) de forma a contemplar os conceitos de um sistema de
segurana do alimento. A partir da publicao dessa norma em 2005, foi possvel a realizao
da certificao do sistema APPCC de maneira mais uniforme em todo mundo. Contudo,
apesar de atender s especificidades de um setor, alimentos, ela no determina parmetros de
monitoramento de processos, o que de grande relevncia em sistemas que visem atribuir
segurana aos alimentos.
A partir dessa necessidade, comearam a surgir ento os programas de certificao com o
objetivo de garantir alimento seguro, e para isso, monitoram produto e processos, ou seja,
alm de avaliar a qualidade do produto final, fiscalizam tambm os procedimentos de
produo adotados, que devem obedecer a padres previamente estabelecidos pelo programa
de certificao. Para Spers (1999), h atributos de qualidade em alimentos que so intrnsecos,
ou seja, no podem ser visualizados e percebidos externamente. Como por exemplo os
alimentos com determinado padro de qualidade (sabor e textura), no-modificados
geneticamente, produzidos a partir de processos que no agridem o bem-estar dos animais e
do ambiente, ou ainda que possam determinar a origem do produto. E para garantir esses
atributos, invisveis diramos serem, que a certificao de produtos agro alimentares tem
apresentado um papel de destaque cada vez maior.
Dentro desse contexto diferentes sistemas/programas de certificao atuam em diferentes
segmentos. A carne bovina um desses segmentos. Com o presente artigo tm-se a pretenso
de contextualizar os sistemas de certificao adotados na cadeia da carne bovina brasileira, no
sentido de identificar as principais diferenas existentes entre os mesmos dando enfoque nos
agentes envolvidos no processo de certificao, em especial o agente certificador.
2. Certificao
Inglaterra e pases integrantes do bloco da comunidade europia possuem legislaes
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Certificao
Materiais, equipamentos e
Assegurar que um produto
Ensaios com base em produtos diversos
ou servio atenda a
Produtos e Servios normas e regulamentos regulamentados ou
especificaes pr-
tcnicos. normalizados, como
estabelecidas.
preservativos masculinos.
Inspees, ensaios e
Assegurar que uma
auditorias do produto e do Processos regulamentados
indstria capaz de
processo, incluindo envolvendo questes
fabricar um produto de
Processos instalaes, controles e ligadas sade e
acordo com uma
sistemas de qualidade, segurana, como a
determinada
com base em normas e observncia de BPF1.
especificao.
regulamentos tcnicos.
Assegurar a capacidade da
Auditorias do sistema de
empresa para atender Sistemas de gesto da
gesto com base em
Sistemas de Gesto requisitos de clientes, qualidade ISO 9000 e
normas para sistemas de
regulamentares e de outras ambiental ISO 14000.
gesto.
partes interessadas.
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Boas Prticas de Fabricao
Fonte: INMETRO, adaptado por RIBEIRO (2008)
Quadro 1 Objetivo, mtodo de referencia e exemplos dos tipos de certificao conforme: os produtos e
servios, o processo e sistema de gesto
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NQS, supracitado). Ao fato de que, quando a certificao auto concedida pelo produtor ser
denominada de primeira parte (SALA, 2003). Tais aspectos sero trabalhados mais adiante,
contudo o quadro 2, evidencia um resumo das principais caractersticas das modalidades de
certificao.
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Nos tpicos seguintes sero abordados os principais organismos internacionais bem como
nacionais envolvidos e que formam o ambiente institucional que envolve os programas de
certificao.
2.3.1. Organismos internacionais
Na introduo deste artigo fez-se meno a criao da ISO 22000 como forma de estender a
discusso da segurana dos alimentos em plano internacional. A ISO - International
Organization for Standardization reconhecida como sendo um dos mais importantes
organismos internacionais de normatizao. Reunindo representantes de 130 pases, foi criada
em 1947 como uma organizao no governamental, com a misso de fomentar, em mbito
mundial, o desenvolvimento das atividades da normalizao tcnica de carter voluntrio
entre todas as reas, com vistas a favorecer os intercmbios internacionais de bens e servios.
Contudo a ISO no esta sozinha quando se trata de organismos internacionais de
normalizao. Varias organizaes tambm de reconhecimento internacional atuam nesse
meio de forma conjunta muitas vezes. Citando a ISO 22000:2005, esta foi desenvolvida por
profissionais da indstria de alimentos conjuntamente com especialistas de varias
organizaes internacionais, contando com a cooperao do Codex Alimentarius Comission
(Frum internacional de normalizao de alimentos estabelecido pela Organizao das
Naes Unidas por meio da FAO: Food and Agriculture Organization e da OMS:
Organizao Mundial de Sade, criado com a finalidade de proteger a sade dos
consumidores), Global Food Safety Initiative - GFSI e Confederation of Food and Drink
Industries of the European Union - CIAA. (GONALO, 2008)
As normas internacionais so reconhecidas pela Organizao Mundial do Comercio OMC
como a base para o comercio internacional e o seu atendimento significa contar com as
melhores condies para superar eventuais barreiras tcnicas.
H tambm outros organismos envolvidos. o caso dos fruns internacionais nos quais
participam os rgos acreditadores dos pases membros, no caso do Brasil o INMETRO, que
passa a seguir diretrizes e prticas que o colocam em equivalncia com os de outros
organismos estrangeiros congneres. Com isso, nos tornamos membros e signatrios dos
acordos dos dois foros internacionais de acreditadores, o International Accreditation Forum
IAF e a International Laboratory Accreditation Cooperation ILA e tambm da European
Cooperation for Accreditation - AE e da Interamerican Accreditaion Cooperation-IAAC.
(OLIVEIRA, 2008)
A exemplo do IAF Frum Internacional de Acreditao, este organismo tem o papel de
desenvolver um programa nico de avaliao da conformidade de modo a reduzir os riscos
para os negcios e seus usurios assegurando-lhes que os certificados de acreditao tem
credibilidade. Outro propsito do IAF estabelecer acordos de reconhecimento mtuo,
conhecidos como Multilateral Recognition Arrangements - MLA, entre as entidades membros
de acreditao a fim de assegurar que um certificado de acreditao fidedigno em qualquer
parte do mundo. O MLA contribui par a liberdade do comrcio mundial eliminando as
barreiras tcnicas ao comrcio. O IAF trabalha em consonncia com a ISO e a WTO- World
Trade Organization Organizao Mundial do Comrcio para assegurar que os benefcios da
avaliao de conformidade atinjam os negcios e usurios em todos os pases. (IAF, 2008)
A seguir sero apresentados os aspectos institucionais que envolvem os sistemas de
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RGOS ENVOLVIDOS
MINISTRIOS
Normas
Acreditao
INMETRO ABNT
Normalizao
Nacionais
Certificadoras
Base para normas
brasileiras
Nacionais Internacionais
Internacionais
Utilizao das normas para certificao e credenciamento
junto aos acreditadores internacionais
Certificao
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SINMETRO
INMETRO CONMETRO
Nesse contexto, o SINMETRO constitudo por entidades publicas e privadas. Foi institudo
pela Lei n 5.966/73 com o objetivo de prover o pas com infra estrutura de servios
tecnolgicos capaz inclusive de avaliar e certificar a qualidade dos produtos, processos e
servios, por meio de organismos de certificao, redes de laboratrios de ensaio e de
calibrao, organismos de treinamento, organismos de ensaios de proficincia e organismos
de inspeo, todos credenciados pelo INMETRO. O SINMETRO representado pelo
Conselho Nacional de Metrologia, Normalizao e Qualidade Industrial CONMETRO, dele
participam representaes de nove ministrios do governo brasileiro bem como a participao
da Associao Brasileira de Normas Tcnicas ABNT, do Instituto de Defesa do Consumidor
IDEC, e da Confederao Nacional da Indstria CNI. (PUC RIO, 2008)
Como membro integrante do CONMETRO, a ABNT o rgo que elabora as normas
tcnicas no Brasil. s, reconhecida como Frum Nacional de Normalizao nico atravs
da resoluo n 7 do CONMETRO, de 24/08/1992. Ainda, a ABNT credenciada pelo
INMETRO, o qual est em acordo quanto ao reconhecimento junto aos membros do
International Acreditation Forum (IAF) para acreditar sistemas de qualidade (ISO 9000),
Sistemas de Gesto Ambiental (ISO 14001), e diversos produtos e servios com
reconhecimento mundial. Quanto s normas ISO, a ABNT o rgo que traduz tais normas e
difunde aos interessados atravs de guias que podem ser adquiridos junto a ABNT.
Juntamente com o INMETRO, atuam tambm os comits tcnicos que tm a funo de
assessorar e operacionalizar o sistema. So eles o Comit Brasileiro de Normalizao CBN,
Comit Brasileiro de Avaliao da Conformidade CBAC, Comit Brasileiro de Metrologia
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XXIX ENCONTRO NACIONAL DE ENGENHARIA DE PRODUCAO
A Engenharia de Produo e o Desenvolvimento Sustentvel: Integrando Tecnologia e Gesto
Salvador, BA, Brasil, 06 a 09 de outubro de 2009
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