MATERIAL EDUCATIVO

LOS ACTOS DEL PROCESO PENAL: LAS MEDIDAS DE COERCION

1. Antecedentes y conceptos

Segn las doctrinarias dominicanas Esther E. A. Casasnaovas y Sarah A. Veras A,

nos declaran que la nocin de medidas cautelares, nacen en el mbito del
Derecho Procesal Civil, adoptado por la doctrina italiana de principios de siglo XX,
que luego fue adaptada al proceso penal. Que la nocin de medida de coercin,
en cambio fue la adoptada por Alemania, quien las denomina medias coercitivas
o medios de coercin procesal. (Derecho Procesal Penal en el Sistema
Acusatorio Latinoamericano, CARMJ, primera parte, 2008).

Nuestro legislador opt al igual que el Cdigo Tipo para Iberoamrica, por la
nocin de medidas de coercin y las ha dividido en personales y reales segn el
objeto de la cautela.

Las medidas de coercin tienen como propsito asegurar el conocimiento con la

presencia del imputado/a, as como para la ejecutabilidad de la decisin penal.

2. Principios rectores de las medidas cautelares

En lo relativo a las medidas de coercin, la Republica Dominicana, as como

muchos pases de Latinoamrica, reconoce como principios o garantas para la
imposicin de las medidas cautelares los siguientes:

A. Principio de Personalidad. Este principio de procedimiento tiene una base

constitucional, ya que nuestra Carta Sustantiva, seala en su artculo 40, numeral
8, que Nadie puede ser sometido a medidas de coercin sino por su propio
hecho. Pero esto no limita el poder de investigacin de las agencias de
persecucin, lo que abre la posibilidad de que estos organismos investiguen a un
ciudadano sin la necesidad de solicitarle una medida coercitiva. Los abusos o
arbitrariedades en la investigacin criminal, pueden incrementarse, ya que no es lo
mismo hablar de persecucin, que de sometimiento judicial: cuando se persigue,
se hace de manera administrativa, cuando se judicializa un caso, es porque se
ha solicitado al juzgado de la Instruccin una medida y el mismo la a aceptado e
impuesto. La ley 76-02, establece este principio en su artculo 17, ampliando su
radio de accin.

B. Principio de Instrumentalidad. Establece que las medidas de coercin sirven

como instrumento para asegurar la presencia del imputado/a, no tienen por si una
finalidad, es decir, no pueden ser consideradas como una sancin anticipada. El
fin de este instrumento es de carcter exclusivamente procesal.
C. Principio de Indispensabilidad. Este principio viene dado por la permanencia
de los presupuestos que fundamentaron la imposicin de la medida.

D. Principio de Legalidad. El mismo establece que la medida que lmite o

restringa algn derecho fundamental debe estar prevista en la ley. Exigencia de
rango constitucional, que nuestra Carta Sustantiva, establece en su artculo 40,
numerales 8 y 9, adems de los tratados universales y regionales sobre derechos
humanos.

E. Principio de Proporcionalidad. Este principio establece el equilibrio que debe

existir entre el derecho lesionado con la intervencin estatal y objeto del delito. En
este sentido el Ministerio Pblico o la parte querellante no debe solicitar una
medida de coercin que no sea proporcional con la necesidad de la cautela. Este
tiene sub-principios que se derivan del mismo:

D.1- Principio de necesidad. Implica que la limitacin a un derecho fundamental

se produzca en la medida estrictamente necesaria para salvaguardia del superior
inters comn, de forma que no produzca un sacrificio excesivo o innecesario de
aquel, es decir, que no exista otra medida anloga pero menos lesiva del derecho
que se trate.

D.2- Principio de adecuacin. Es tambin llamado de idoneidad, implica que la

medida sea adecuada al fin u objetivo que con la misma se pretende lograr.

D.3- Proporcionalidad en sentido estricto. Con el mismo se precisa que el

perjuicio vinculado a la medida, se encuentre en una relacin razonable o
proporcionada con la finalidad del bien jurdico protegido.

F. La temporalidad. Este principio estable que la duracin de la restriccin de

derechos debe estar limitada por un tiempo establecido en la ley. En Republica
Dominicana, el plazo mximo de la prisin preventiva es de doce meses, adems
el tiempo de duracin mxima de la investigacin est regulado por un tiempo de
tres o seis meses, dependiendo si la medida de coercin impuesta es la prisin
preventiva o alguna otra diferente a la misma. Si no se presenta el acto de
acusacin dentro de este plazo, se genera una extincin de la accin penal por
perentoriedad.

G. La Variabilidad. Las medidas pueden ser revisadas en cualquier fase del

proceso penal. Esto garantiza que sean acogidas por el tribunal o juez, ya que su
admisibilidad depende de los presupuestos, tema del cual ampliaremos en el
tercer sub-capitulo. La gran cantidad solicitudes de variacin de medidas de
coercin, en el 2004 y 2005, provocaron que los juzgados se saturaron a tal punto
que la Suprema Corte de Justicia, tuvo que reglamentar estas solicitudes,
exigiendo a los solicitantes, la presentacin de nuevos fundamentos como
requisito de admisibilidad para aperturas la revisin.

H. Principio de Subsidiaridad. Este principio estable que la prisin preventiva

solo debe imponerse cuando no exista otra medida cautelar que sea suficiente
para asegurar la comparecencia del imputado. Este principio tiene un rango
constitucional, ya que nuestra nueva Carta Magna, seala en su artculo 40,
numeral 9, que Las medidas de coercin, restrictivas de la libertad personal,
tienen carcter excepcional y su aplicacin debe ser proporcional al peligro que
tratan de resguardar;

3. Sobre la celebracin de la vista sobre Medidas de Coercin

Como en toda audiencia o vista, las partes deben de aportar las pruebas que
sustentan los hechos denunciados a la autoridad. Estas pruebas deben cumplir
con la cadena de custodia, deben ser en principio capaz hacer una cintilla inicial,
para convencer razonablemente al juez de la instruccin de que se esta frente a
un hecho punible probable y se debe ser investigado. Esta primera vista o mini-
audiencia, est regida por los siguientes principios:

a).- La Contradictoriedad. Este principio implica el derecho que tiene cada una
de las partes de presentar alegatos y pruebas a favor y en contra, as como
oponerse a las de la parte contraria.

b).- La Publicidad. En este caso, la publicidad del proceso est limitada a las
partes, esto as para preservar el estado de inocencia que reviste al imputado o
imputada, al encontrarse en una fase donde no existe certeza en cuanto a las
imputaciones que se le realizan.

c) La Oralidad. Es necesario que en las vistas prevalezca la oralidad y que los

escritos constituyan la acepcin. As, en esta audiencia sumaria, las partes alegan
oralmente, y de esta manera tambin se incorpora de forma oral la prueba,
oralidad que prevalece aun en los recursos de apelacin.

4. Visin prctica de las medidas cautelares

La dinmica de la vista sobre medida de coercin, dada su sencillez (depende el

caso), se circunscriba a los siguientes elementos:

4.1 Discusin sobre la materialidad o existencia de unos hechos. Este es el

primer punto de discusin de la existencia de los hechos tpicos y antijurdicos; por
ejemplo, una persona violada, un trfico de drogas, una mujer agredida
fsicamente por su pareja, un atraco en va pblica, Etc. Es aqu donde se
presenta una teora del caso.
4.2 Presentacin de elementos probatorios suficientes para vincular al
imputado con la materialidad de los hechos. Las pruebas en este escenario
son indiciarias, pero deben ser lo suficientemente sostenibles para vincular al
sealado, hasta ese momento sospechoso, con la materialidad de los hechos que
le son imputados.

4.3. La necesaria justificacin del peligro de fuga o evasin de la justicia del

imputado. Tomando en consideracin la mxima jurdica de que quien alega un
hecho en justicia, debe probarlo y, por otra parte, que el imputado es inocente
hasta que una sentencia irrevocable rompa con dicho estado, es lgico que quien
debe iniciar su discurso a los fines de solicitud de medida de coercin es la parte
acusadora Ministerio Pblico o parte querellante -, segn el caso, luego tocara
defenderse tanto tcnica como materialmente al imputado o imputada, teniendo
este/a la oportunidad de presentar evidencias que demuestren su arraigo y
consecuentemente, desvirten el peligro de fuga.

El debate en esta vista se circunscribe, a los fines, a los fines de evitar

tergiversacin a la sumariedad, sencillez y al objetivo para el cual fueron creadas,
a dos discusiones principales, adems de los aspectos supra indicados:

a) debate sobre la vinculacin que es capaz de realizar la prueba entre imputado y

materialidad de los hechos, ya sea este imputado ubicado en la calidad de autor,
coautor o cmplice; y

b) en segundo y ltimo lugar deben debatirse la existencia de los elementos

objetivos que hagan entender al juzgador de que en el caso en concreto existe con
probabilidad peligro de fuga.

De parte de la defensa, su objetivo ser primero tratar de desvincular o

desconectar a su defendido con los hechos imputados, y si la prueba le impide
esta desvinculacin, pues utilizar o enfocar sus estrategias y pruebas, a los fines
de evitar que se le imponga las medidas de coercin ms gravosas, es decir,
aquellas que afecten directamente su libertad de trnsito o libertad ambulatoria, tal
como la prisin preventiva.

Los derechos del imputado deben ser garantizados por el juez, especficamente el
derecho de mantenerse en silencio, a no auto incriminarse o rendir una
declaracin efectiva en su defensa, pues tales prerrogativas rigen para las dems
etapas del proceso penal.

En cuanto a los elementos probatorios, es preciso analizar el quantum probatorio

requerido y el alcance del debate de las pruebas. De otra parte, la formalidad en
cuanto a la presentacin de las mismas. As, la doctrina dominicana, aborda
conceptos tales como indicios, cintilla, haciendo a alusin al mnimo de prueba
requerido en esta fase.

En cuanto al indicio ha sido definido: fenmeno que permite conocer o inferir la

existencia de otro no percibido, esta acepcin atribuye al indicio un carcter
eminentemente objetivo, no subjetivo valorativo, en tanto fenmeno del que una
conclusin o averiguacin desconocida.

5. La base legal y jurisprudencia que rigen las vistas de coercin

Este instituto jurdico de persecucin tiene su base en la Constitucin,

especficamente en el artculo 40, numerales 8 y 9; en los artculos 222, 226-
228,243 hasta el artculo 245, de la ley 76-02, que instituye el cdigo procesal
penal dominicano; sumando tambin, las resoluciones No. 1731-2005, 1920-2003,
entre otras, que tienen que ver con la tramitacin de documentos.

En esta parte nos enfocaremos en el punto legal que el cdigo procesal penal
establece.

5.1 Clases de medidas de coercin

1) Personales: Entre ellas se seala: 1) El arresto; 2) La conducencia; 3) La

presentacin de una garanta econmica suficiente; 3) La prohibicin de salir sin
autorizacin del pas, de la localidad en la cual reside o del mbito territorial que
fije el juez; 4) La obligacin de presentarse peridicamente ante el juez o ante la
autoridad que l designe; 5) La colocacin de localizadores electrnicos; 6) El
arresto domiciliario; 7) La prisin preventiva( las ms usada).

Exclusin: En las infracciones de accin privada no se puede ordenar la prisin

preventiva, el arresto domiciliario, o la colocacin de localizadores electrnicos.

2) Reales: Entre ellas tenemos: 1) Embargos; 2)Inscripcin hipotecaria; 3)

Medidas conservatorias sealadas por la ley.

La resolucin judicial que impone una medida de coercin o la rechace es

revocable o reformable en cualquier estado del procedimiento, pudiendo el juez
proceder de oficio cuando favorezca la libertad del imputado.

Contenido: Las resoluciones deben contener:

1) Los datos personales de la vctima y del imputado o los que sirvan para
identificarlos;

2) La enunciacin de los hechos que se le atribuyen y su calificacin jurdica;

3) La indicacin de las medidas y las razones por las cuales el juez estima que los
presupuestos que la motivan concurren en el caso;

4) La fecha en que vence el plazo mximo de vigencia de la medida.

5.2 Influencia de la Sentencia emanada de la Cmara Penal de la SCJ del 21

de Diciembre del ao 2004.

Esta decisin judicial ha creado tal precedente que en todos los autos y/o
resoluciones sobre medidas de coercin, los juzgados de la Instruccin en
funciones de Jurisdiccin de atencin Permanente, injertan en las motivaciones
del juez, dicha sentencia, de manera reiterada, sumndose al compendio prctico
de las vistas sobre medidas coercitivas. La parte de dicha decisin que aparece es
la siguiente:

La SCJ, ha reconocido el carcter provisorio o tutelar de las medidas de

coercin instituidas por el artculo 226 del C.P.P., constituyen un modernos
mecanismo judicial cuyo objetivo es disponer un tiempo determinado un
tratamiento de control preventivo adecuando a las diferentes personas
investigadas en relacin a su alegada participacin en hechos punibles..."
...que, sobre todo, en los casos de crmenes y delitos flagrantes y en casos
graves con elementos suficientes para sostener razonablemente, que la
persona investigada es autor o cmplice de la infraccin que se le imputa, la
medida de coercin que le sea ordenada sea una que inequvocadamente
garantice la no fuga, del procesado, y la debida defensa y proteccin de la
sociedad, durante el tiempo ulterior al conocimiento del juicio de fondo;
...que aceptar que el Juez Interino, de la instruccin, puede, sin ningn tipo
de lmites ni reserva, imponer caprichosamente cualquier medida de
coercin benigna ante un crimen o delitos sensiblemente grave y
razonablemente imputable a una persona investigada, sera desconocer la
obligacin que siempre tiene el referido magistrado de tomar en
consideracin la debida proteccin y defensa de la poblacin a la cual debe
servir todo funcionario del orden judicial...".

Entendemos, que la independencia de los jueces que coordinan y deciden en esta

fase no debe ser manipulada ni limitada por ninguna decisin judicial al menos que
no cree derecho a la parte imputada. Cuidado con las tesis de defensa social,
pueden poner en riesgo derechos fundamentales, sin perjuicio de las prerrogativas
de la vctima o querellante.

La comunidad debe de convertirse en centinela del debido proceso,

especialmente en esta fase del proceso penal.
El debate doctrinal "seguridad ciudadana versus garantismo procesal penal",
no debe omitirse ni olvidarse, an ms, debe de extenderse, ya que las constantes
violaciones a los derechos civiles son frecuentes en investigaciones penales,
aunque las estadsticas oficiales, no la registren.

LIBERTAD BAJO FIANZA VS LA PRISION PREVENTIVA

LAS MEDIDAS DE COERCION

Esta serie de anlisis de los actos del proceso penal dominicano, en estos
momentos tienen la particularidad de servir de gua prctica en el servicio legal
que realizan los abogados y abogadas ante los departamentos y distritos judiciales
del pas.

Cuando iniciamos con nuestro primer captulo, que trata sobre la Denuncia, nunca
cre que iba recibir tanto apoyo de los usuarios/as, lectores/as del blog.

Este subcaptulo, tiene la especialidad de que despus de tener un concepto

acabado de las medidas de coercin, vamos a conocer a fondo dos tipos de
medidas, que representan el extremo la primera, la garanta o libertad bajo
fianza(garanta o regla); y la prisin preventiva(la "excepcin).

Estamos a dos caras de la misma moneda, por un lado tenemos una libertad
controlada bajo ciertas reglas, por otro lado, una prisin que previene que el
imputado se fugue o no cumpla con las directrices del debido proceso de ley.

I. REGIMEN PROCESAL DE LA GARANTIA ECONOMICA: TEORIA Y PRACTICA

1. La libertad bajo fianza como medida de coercin

Antes de iniciar con definiciones doctrinales, hay que recordar que el fin de las
medidas cautelares se resumen en asegurar la celebracin del juicio oral y
asegurar la eficacia de la resolucin judicial que recaiga.

Por otro lado, hay ciertas corrientes oficialistas del "Derecho" que dinfunden muy
poco este tema o no lo hacen, ya sea porque el asunto de la prisin preventiva es
ms "interesante", que hacer anlisis pro derechos humanos, ya sea porque el
negocio judicial que hay detrs de la medida de libertad bajo fianza, a las
aseguradoras no les conviene que se divulgue. Pero el monopolio del
conocimiento de la "praxis" jurdica, se tendr por mucho tiempo?

Como podemos ver es una garanta que pertenece al derecho comn, en principio,
pero su inclusin al Derecho Procesal Penal, viene dado por el hecho de que
representa una seguridad para justicia penal, para el justiciable representa un
derecho especial, una garanta constitucional

1.3 La libertad provisional bajo fianza

Su base legal se encuentra en los artculos 235 al 237 de la ley 76-02. (CPP.).

La libertad provisional es la situacin de libertad condicionada en que se

encuentra el encausado al que se le obliga a cumplir ciertos deberes accesorios
que tienen por objeto asegurar su presencia en el proceso penal.

Entre tales deberes se encuentra la obligacin de prestar fianza y la de

comparecer ante el Juez en los das que se seale, o ante el fiscal investigador.
En cualquiera de los casos, estos deben firmar el libro de firmas de visita
peridica, libro es su garanta para que esta medida no sea modificada a
pedimento del fiscal o la parte querellante en una revisin.

Su libertad tambin puede estar limitada prohibindosele acudir a determinados

lugares, o residir en ellos, comunicarse o aproximarse a determinadas personas...
etc.

1.4 Cundo se aplica? El artculo 235 del CPP, seala que "...La garanta es
presentada por el imputado u otra persona mediante el depsito de dinero,
valores, con el otorgamiento de prendas o hipotecas sobre bienes libres de
gravmenes, con una pliza con cargo a una empresa de seguros dedicada a este
tipo de actividades comerciales, con la entrega de bienes, o la fianza solidaria de
una o ms personas solventes.

Al decidir sobre la garanta, el juez fija el monto, la modalidad de la prestacin y

aprecia su idoneidad. En ningn caso fija una garanta excesiva ni de imposible
cumplimiento en atencin a los recursos econmicos del imputado.

El juez hace la estimacin de modo que constituya un motivo eficaz para que el
imputado se abstenga de incumplir sus obligaciones.

El imputado y el garante pueden sustituirla por otra equivalente, previa

autorizacin del juez.
La libertad provisional puede acordarse en los siguientes casos: la practica ha
demostrado que si la pena sealada para el delito imputado es, con carcter
general, superior a 3 aos, y se dan las circunstancias que permiten excluir la
aplicacin de la prisin provisional; en este caso, es obligatorio que el inculpado
preste fianza.

Si la pena sealada es, con carcter general, inferior a 3 aos, y no existen

circunstancias que determinen el ingreso en prisin; la libertad provisional puede
acordarse con o sin prestacin de fianza. Esto es conforme a la praxis judicial,
reflejada en las estadsticas.

1.5 Los efectos de la libertad provisional

El imputado al que se le conceda la libertad provisional est obligado a cumplir

con una serie de medidas adjuntas:

1. La presentacin Peridica ante la Autoridad Comparecer ante el Juez, Tribunal

o autoridad que se designe al efecto (Ministerio Pblico), de forma peridica.

2. Firma Obligatoria del Libro de Control. El rgimen de presentacin del

encausado ante el Juez lo fija en Juez o el Tribunal, y generalmente se le
impondr la obligacin de acudir al Juzgado del lugar de su residencia los das 15
y 30, o cada viernes de cada mes, conjuntamente.

3. Se impone el impedimento de Salida. Se le prohbe la salida del territorio

nacional: Esta medida se considera necesaria en algunas situaciones, bien porque
el imputado no puede prestar fianza (se le ha puesto en libertad sin fianza o con
una fianza simblica), bien porque aunque el encausado haya prestado fianza, el
riesgo de fuga es muy alto.

En ciertas ocasiones puede permitirse que el encausado se ausente del territorio

nacional (por ejemplo, cuando hubiese tenido con anterioridad domicilio o
residencia habitual en el extranjero) siempre que se garanticen las
responsabilidades econmicas que pueden derivarse de su marcha y se designe a
una persona con domicilio fijo en Espaa para las citaciones.

1.6 La prestacin de fianza: En principio, toda persona arrestada por la comisin

de un delito tiene derecho a permanecer en libertad hasta que, tras la celebracin
del juicio, se dicte sentencia.

La fianza consiste en el depsito de una suma de dinero o la garanta de su abono

y tiene como finalidad asegurar el cumplimiento de la obligacin que tiene el
encausado de comparecer ante el juez.

La libertad provisional puede acordarse con el deber o no de prestar fianza

aunque sta se exigir en todos aquellos casos en los que el delito imputado est
sancionado con pena superior a prisin menor.

Ser la resolucin judicial la que determine la forma y cuanta de la fianza

debiendo tener en consideracin para ello la naturaleza del delito, el estado social
y los antecedentes del procesado, as como el resto de circunstancias que puedan
influir en su deseo de evadir la actuacin judicial.
El Juez en cualquier momento, puede determinar la puesta en libertad definitiva
del detenido o preso, as como establecer o modificar las condiciones de la
concesin de la libertad provisional para que sta le sea ms favorable.

1.7 Quin puede solicitar la libertad provisional?

Para obtener la libertad provisional de una persona en libertad, o para agravar las
condiciones de la libertad provisional ya acordada, es necesario que el Ministerio
Fiscal o alguna de las partes acusadoras formulen la correspondiente solicitud.

El Juez de Instruccin o Tribunal, salvo que decrete la libertad provisional sin

fianza del encausado, citar a todas las partes interesadas a una comparecencia
en la declarar procedente o no la solicitud de libertad provisional. En esta
audiencia puede practicarse prueba.

En general, no se decreta la libertad provisional si ninguna de las partes

interesadas la solicita aunque el Juez o Tribunal podrn acordarla si existe riesgo
de fuga del encausado, siempre y cuando se le cite para que asista acompaado
de su abogado dentro de las 72 horas siguientes.

1.8 Y si la persona sujeta a libertad provisional no comparece ante el Juez?

Si el encausado no comparece ante el Juez en el primer llamamiento, y no justifica

su falta de asistencia, se concede un plazo de 45 das al fiador personal o al
dueo de los bienes prestados en fianza para que presente al encausado rebelde.
Este procedimiento especial que con anterioridad lo hemos estudiado, lo
publicaremos ms adelante.

1.9 Ejecucin de la Garanta. (236 CPP) Nuestra ley procesal penal es muy clara y
de cierta forma concisa al sealar que "...cuando se declare la rebelda del
imputado o cuando ste se sustraiga a la ejecucin de la pena, el juez concede un
plazo de entre quince a cuarenticinco das al garante para que lo presente. Le
advertir que si no lo hace o no justifica la incomparecencia, se proceder a la
ejecucin de la garanta.

Vencido el plazo otorgado, el juez dispone, segn el caso, la ejecucin en perjuicio

del garante o la venta en pblica subasta de los bienes dados en prenda o de los
hipotecados, sin necesidad de embargo inmobiliario previo...".

1.10 Cancelacin de la Garanta. La garanta debe ser cancelada y devueltos los

bienes afectados a la garanta, ms los intereses generados, siempre que no haya
sido ejecutada con anterioridad, cuando:1)Se revoque la decisin que la acuerda;
2) Se dicte el archivo o la absolucin; y 3) El imputado se someta a la ejecucin de
la pena o ella no deba ejecutarse.
2. PROCEDIMIENTO DE LA GARANTIA ECONOMICA ANTE LA SECRETARIA
GENERAL DEL MINISTERIO PBLICO. SINOPSIS

En una entrevista realizada a la Licda. Lucecita del Carmen, secretaria general de

la Procuradura Fiscal de la Provincia Santo Domingo, pudimos confirmar lo
siguiente:

1. Que el procedimiento administrativo despus de obtenida la decisin de libertad

bajo fianza, son las ms comunes: las garantas por medio de una aseguradora y
la fianza en efectivo.

En este caso el abogado del imputado, que ha sido beneficiado con esta medida
coercitiva benigna, debe agotar una serie de requisitos, como son: a)la resolucin
de la medida certificada por la secretaria del juzgado o tribunal; b) dos fotocopias
de la misma; c) fotocopia de la cedula de identidad y electoral del procesado/a.

Si es una garanta bajo la modalidad "en efectivo", el dinero va a un fondo en el

banco agrcola y si el imputado obtiene un descargo ya sea por un auto de No ha
Lugar o Sentencia de Absolucin, o un archivo definitivo o criterio de oportunidad,
se le devuelve el monto. Para esta devolucin hay un procedimiento especial.

2. Pudimos percibir que una compaa aseguradora es "lider" en los contratos bajo
Fianza". Nos reservamos el nombre.

3. Que hay casos muy comunes donde en el auto/resolucin que dispone la

libertad bajo garanta, los nombres son digitados con errores, lo que impide que
sean ejecutadas estas decisiones en un tiempo hbil. Los abogados en este caso
deben solicitar una enmienda al juez, para que se corrija la resolucin, lo que
produce un dao al justiciable, que los agentes del Estado muchas veces no
observan para posibles reformas.

4. Que el procedimiento que se lleva nace de la costumbre administrativa, no

existe un reglamento que ordene soluciones en estos casos.

La garanta econmica conocida popularmente como "libertad bajo fianza", es un

instituto jurdico procesal, que necesita ser reglamentado por las autoridades,
porque el factor tiempo, sumndole los errores de digitacin en las resoluciones
crea efectos negativos, daos irreparables; es una forma especial de
revictimizacin, que debe ser ampliada por la doctrina procesal penal.

En cuanto a los impuestos deben ser reducidos y el monto debe ser ms

razonable, el hijo de Machepa no puede pagar igual que el riquito o el jevito, el
factor ingreso debe ser tomado en cuenta, de una vez y por todas.

II. LA PRISION PREVENTIVA: LA "REGLA"

1. Prisin Preventiva: (234 CPP) Segn nuestra norma procesal penal es medida
de coercin de carcter personal, que afecta el derecho de libertad personal,
durante un lapso de tiempo ms o menos prolongado, que no exceder de los
doce meses, la cual slo proceder cuando las dems medidas cautelares fueren
insuficientes para asegurar los objetivos del procedimiento.

1.1 Procedencia: La prisin preventiva, procede bajo los mismos presupuestos

para la imposicin de las medidas de coercin de: 1) Existencia de elementos de
prueba suficientes; 2) Peligro de fuga; y 3) Que la infraccin est reprimida
con pena privativa de libertad.

1.2 Exclusiones: No procede ordenarla: 1) Contra una persona mayor de 70 aos,

si se estima que, en caso de condena, no le es imponible una pena mayor de 5
aos de privacin de libertad; 2) En perjuicio de mujeres embarazadas o madres
durante la lactancia; 3) Persona padeciendo de enfermedad grave y terminal.

1.3 Cese: La prisin preventiva, finaliza cundo: 1) Existen nuevos elementos

demostrando que no concurren las razones que la motivaron, o tornen
conveniente su sustitucin por otra; 2) Su duracin supere o equivalga a la cuanta
mnima de la pena imponible, considerndose las reglas del perdn judicial de la
pena o la libertad condicional; 3) Su duracin exceda los 12 meses; 4) Se agraven
las condiciones carcelarias.

Est ms que probado que la Justicia Penal dominicana tiene dos medidas de
coercin que parecen ser dos caras de la misma moneda, que son las ms
usadas.

El negocio que existe antes, durante y despus de la imposicin de una medida

coercitiva, en los casos de la garanta y la prisin preventiva, en nuestros pas es
en muchos de los casos atropellante. Por un lado tenemos que se les impone la
PP, a los menos socialmente beneficiados, mientras que a los ms benefiados, la
regla es la GE.

Las estadsticas de la direccin de prisiones demuestran cada mes, que los

imputados bajo prisin preventiva van cada vez ms en aumento, especialmente
los provenientes de estratos bajos de la sociedad. Parece ser que la carcel est
destinada a ser una jaula para los pobres, para los "hijos de Machepa".

Los internos o presos preventivos bajo imputacin de delitos de narcotrfico, son

los nmero uno, en las crceles del pas, eso ya algo que no sorprende a nadie.

Hace falta mayor reglamentacin del procedimiento especial de las medidas de

coercin personales, especialmente la libertad bajo fianza y la prisin preventiva.
Todo esto para que no paguen justos por pecadores. Nuestras garantas
procesales, ese debido proceso, deben convertirse en una realidad legal.
SOBRE CRITERIO DE APLICABILIDAD DE LAS MEDIDAS DE COERCION
Resolucin 58-2010:

Entre esos criterios, el alto tribunal detalla en su ltima resolucin, que los
jueces deben tomar en cuenta el hecho comprobado de que el imputado
forma parte de manera asociada de un grupo criminal, o si en caso de recibir
su libertad se pondra en juego la seguridad de la sociedad o la posible
obstruccin a la investigacin judicial, o si existe la presuncin de que el
imputado se reintegre, una vez puesto en libertad, a la organizacin delictiva
a la cual se sospecha pertenece y utilice los medios que ella le brinde para
entorpecer la investigacin o facilitar la fuga de otros imputados.

El pleno de la Suprema Corte de Justicia dispuso mediante resolucin nm. 58-

2010, de fecha 11 de febrero del corriente, criterios adicionales a los que
establece el Cdigo Procesal Penal, que el juez debe tener en consideracin para
evaluar el peligro de fuga al momento de imponer prisin preventiva como medida
de coercin.

Entre esos criterios, el alto tribunal detalla en su ltima resolucin, que los jueces
deben tomar en cuenta el hecho comprobado de que el imputado forma parte de
manera asociada de un grupo criminal, o si en caso de recibir su libertad se
pondra en juego la seguridad de la sociedad o la posible obstruccin a la
investigacin judicial, o si existe la presuncin de que el imputado se reintegre,
una vez puesto en libertad, a la organizacin delictiva a la cual se sospecha
pertenece y utilice los medios que ella le brinde para entorpecer la investigacin o
facilitar la fuga de otros imputados.

Deber adems, tomar en cuenta la posibilidad de que el imputado destruir,

modificar, ocultar o falsificar elementos de prueba, o el hecho fundado de que
el imputado podra atentar o ejecutar actos de represalia en contra del acusador o
denunciante.En su resolucin sobre criterios para imponer o variar medidas de
coercin, la Suprema Corte de Justicia recomienda a los jueces no tomar estas
condiciones de forma aislada o independiente, sino ms bien de manera conjunta
y armnica.

Las medidas tomadas por el Pleno de mximo tribunal, fueron dadas en adicin a
la Resolucin Nm. 1731-2005 de fecha 15 de septiembre de 2005, Reglamento
sobre Medidas de Coercin y celebracin de Audiencias.

La Resolucin la dio a conocer el Presidente de la Suprema Corte de Justicia,

doctor Jorge A. Subero Isa, en el da de hoy en un encuentro con la prensa, en la
Sala de Prensa de la institucin.
Bibliografa consultada:

1. Constitucin Poltica Dominicana, 26 de enero 2010.

2. Ley 76-02, Cdigo procesal Penal;
3. Reglamento 1731-2005;
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5. ESTHER E. ANGELN CASASNOVAS Y SARAH VERAS A. Derecho
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6. DARIO GOMEZ HERRERA, Vocablos y conceptos del Cdigo procesal
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7. PEDRO BALBUENA, CPTS, Los principios Fundamentales vistos por las
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8. Sentencia emanada de la Cmara Penal de la SCJ del 21 de Diciembre del
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9. IVN DAZ Anlisis Crtico del Acta sobre Medida de Coercin contra El
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10. Escrito Antecedentes, Principios Y Visin Practica Por IVN DAZ

11. PEDRO BALBUENA, CPTS, Los principios Fundamentales vistos por las
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12. Sentencia emanada de la Cmara Penal de la SCJ del 21 de Diciembre del

ao 2004.

13. Escritos Medidas de Coercin: Prisin Preventiva Vs Libertad bajo Fianza

Por IVN DAZ