ISSN 0376-2149

UNIVERSIDAD NACIONAL DE LA PLATA - FACULTAD DE CIENCIAS NATURALES Y MUSEO

Revista del Museo de La Plata
2013

Seccin Antropologa, 13 (87)

Gestin del patrimonio arqueolgico en el litoral oeste del

departamento de Maldonado (Uruguay). La investigacin como
prctica integral
L. Brum Bulanti1
1
Programa de Arqueologa Subacutica (PAS) de la Facultad de Humanidades y Ciencias de la Educacin (Udelr) y
Centro de Investigaciones del Patrimonio Costero (CIPAC) del CURE (Centro Universitario de la Regin Este-
UDELAR). CURE, Burnett y M. Chiossi, Campus Municipal, ala Este. lbrum@fhuce.edu.uy

RESUMEN. Se busca reflexionar sobre la prctica de investigacin arqueolgica en el litoral oeste del
departamento de Maldonado. Una regin con una gran diversidad de ecosistemas en un continuo costa-
sierra y un rico patrimonio arqueolgico. El intenso proceso de transformacin del territorio por el
desarrollo de urbanizaciones balnearias y emprendimientos tursticos, junto a la escasa o nula proteccin
jurdica del patrimonio arqueolgico local, amenazan la preservacin de estos bienes. Se entiende la
investigacin arqueolgica como un proceso integral, comprometido con la generacin de conocimiento,
la educacin y la gestin. En este contexto, desde el 2009 se comenz a trabajar con organizaciones de la
sociedad civil (OSC) locales, que desde la ltima dcada promueven acciones para el reconocimiento y
proteccin de su patrimonio cultural. Se exploran estrategias de trabajo que incorporan de forma activa a
estos actores en el proceso de conocimiento, reflexin y propuesta, inspirados en la metodologa de la
IAP (Investigacin y Accin Participativa) y del Manejo Costero Integrado (MCI) basado en mbitos
multi-actorales. Las propuestas de gestin del patrimonio arqueolgico, su encuadre en contextos ms
amplios (p. ej. ordenamiento territorial), el establecimiento de grupos de trabajo y dilogo (OSC,
gobierno y academia) son parte de un proceso de aprendizaje compartido. La integracin de los actores,
que son parte del territorio y del contexto de la investigacin resulta fundamental en la patrimonializacin
y gestin de los recursos arqueolgicos y en la construccin de un conocimiento que incorpora el saber
local en la comprensin del pasado, la historia y los procesos de transformacin de una regin sumamente
dinmica.

Palabras clave: Patrimonio Arqueolgico, Gestin, Piripolis, MCI, Sociedad Civil.

ABSTRACT. This paper reflects about the practice of archaeological research in the west coast of
Maldonado county. Piripolis is a region with a great diversity of ecosystems in a continuous coast-
mountain range and a rich archaeological heritage. An intense process of land transformation for the
development of seaside urbanization and tourist enterprises, along with little or no legal protection of
local archaeological heritage, threaten the preservation of these resources. Archaeological research is
understood as an integral process, committed to the generation of knowledge, education and management.
In this context, since 2009 we began to work with local civil society organizations (CSOs), wich are the
stakeholders that promote actions for the recognition and protection of their cultural heritage. Work
strategies are explored actively incorporating these actors in the process of knowledge, reflection and
proposal, inspired by the methodology of PAR (Participatory Action Research) and Integrated Coastal
Management (ICM) based on multi-stakeholder actions. New strategies for archaeological heritage
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management, framed in a broader context (eg. land planning), the establishment of working groups and
multi-stakeholder dialogue (CSOs, government and academia) are part of a shared learning process. The
integration of the stakeholders in the research process, who are part of the territory and the research
context, is fundamental for the collective assessment of the archaeological heritage and for its
management. This also implies the construction of a knowledge that incorporates local experiences and
learning in understanding the past, history and the transformation processes of a highly dynamic area.

Keywords: Archaeological Heritage, Management, Piripolis. ICM, Civil Organizations.

Introduccin

Este trabajo procura reflexionar y compartir la experiencia de trabajo en el litoral oeste del
departamento Maldonado, donde desde el ao 2007 se vienen desarrollando diversas actividades de
investigacin y extensin en torno al patrimonio arqueolgico prehistrico de la regin. Esta conserva
un registro arqueolgico variado de ocupaciones de poblaciones de cazadores recolectores
prehistricos, cuya investigacin se inici a travs del relevamiento de antecedentes, fuentes histricas
y colecciones y una posterior localizacin y georreferenciamiento de sitios arqueolgicos.
La regin de Piripolis se caracteriza por una sucesin de ambientes desde la sierra a la costa, que
se expresan en una faja acotada de territorio, menor a los 10 km de ancho, y a lo largo de casi 30 km
de extensin de costa sobre el Ro de la Plata. El registro arqueolgico relevado est presente en los
diferentes ambientes y su estudio resulta clave para reconstruir la historia de las ocupaciones humanas
de este territorio. Un territorio que en el ltimo siglo se ha vuelto centro de atraccin para el sector
turstico, con el desarrollo de importantes urbanizaciones balnearias, obras de infraestructura y otras
actividades que han modificado paulatinamente los ecosistemas del rea poniendo en riesgo la
conservacin de su patrimonio arqueolgico. Estos elementos han sido decisivos para incorporar en la
investigacin lneas de trabajo que permitan integrar en el proceso de investigacin acciones
tendientes a la gestin y preservacin de estos bienes, procurando generar sinergias con otros actores
de la regin y con las comunidades que all habitan.

Piripolis y su regin

El balneario y municipio de Piripolis se encuentra en el departamento de Maldonado, en la zona

este del Uruguay. Su costa sobre el Ro de la Plata, tiene aproximadamente 30 km de extensin que
van desde el arroyo Tarariras al arroyo del Potrero (Figura 1). Est formada por un conjunto de arcos
de playa, puntas rocosas, playas arenosas, interceptadas regularmente por cursos de agua permanente y
caadas que desagotan en el Ro de la Plata, pequeas lagunas, mdanos y barrancas. La Sierra de las
nimas, con elevaciones en el entorno de los 100 a 400 msnm, dota al paisaje de un carcter
particular, con una cadena de cerros que llegan hasta la costa, dando lugar a una sucesin de ambientes
y un gradiente de elevacin poco comn en las costas uruguayas, con ambientes como sierra,
piedemonte, valles fluviales, y litoral costero. Todo ello resulta en un paisaje distintivo y de gran
atractivo para el turismo, principal actividad econmica de la zona.
La costa es su gran atractivo turstico y est sometida a una fuerte presin del sector turstico e
inmobiliario (Caysallys et al. 1999). El desarrollo urbano creciente a lo largo de toda la costa de
Maldonado afecta directamente los ambientes costeros, lagunas y estuarios que desembocan en el
ocano Atlntico y Ro de la Plata, e indirectamente los territorios prximos a esas cuencas. De los
122 km de costa del departamento de Maldonado, apenas 9 km se conservan sin urbanizacin, y se
encuentran en este municipio (ITU-IDM, 2009).
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Figura 1. Litoral oeste del departamento de Maldonado, Uruguay.

Ya en pocas histricas, la zona litoral fue fraccionada en establecimientos rurales con costas
sobre el Ro de la Plata (Martnez Rovira 2002) y existen varios antecedentes del uso de ensenadas y
puntas rocosas como puertos naturales privilegiados, mencionados en varias fuentes histricas como el
puerto del Ingls o la ensenada del Potrero (Del Pino 1934; Ibaes de Bajons 1948). Hacia fines del
siglo XIX, comenz en la regin un proceso novedoso de cambio en el uso del suelo impulsado por el
establecimiento del balneario pionero en el Uruguay, Piripolis (Martnez Cherro 2004). Ello dio
impulso a la forestacin con especies exticas y al desarrollo progresivo de nuevos fraccionamientos
paralelos a la costa, modificando la fisionoma de la regin. Desde entonces, en este litoral han
coexistido lo rural y lo urbano, la recreacin y la produccin, y en particular, formas de produccin y
subsistencia especficas de los ambientes litorales, como la pesca artesanal, el buceo para la
recoleccin de mejillones, entre otros (D`Ambrosio et al. 2010)
Los antecedentes arqueolgicos de ocupaciones prehistricas en esta regin se remontan a fines
del siglo XIX y se continan en el siglo XX con varias publicaciones de pioneros de la arqueologa
uruguaya y algunas investigaciones sistemticas en el marco de la arqueologa profesional o cientfica
(Iriarte 1993; Florines 1995; Brum 2010). Las publicaciones referidas a la zona mencionan hallazgos
en superficie de conjuntos de materiales lticos vinculados a la costa sobre el Ro de la Plata o a la
desembocadura de cursos de agua menores (Sosa 1957; Baeza & Pelez 1973; Iriarte 1994). El cerro
de los Burros y el valle del arroyo Tarariras son los lugares ms emblemticos a nivel arqueolgico y
han sido objeto de estudios desde 1960 (Cordero 1960; Schobinger 1969; Meneghin 1970; Flangini
1972; Nami 2001). El cerro se eleva a escaso kilmetro y medio de la costa y por las caractersticas del
conjunto artefactual procedente de esta zona ha sido vinculado directamente con otros sitios tempranos
del territorio uruguayo y la regin (Surez & Lpez Mazz 2003; Politis et al. 2004). Otros elementos
destacables son la pintura rupestre del cerro Pan de Azcar (Figueira 1892; Pelez 1973) y los
amontonamientos de piedras o cairnes relevados en la Sierra de las nimas (Darwin 1840; Figueira
1958). Este patrimonio arqueolgico cuenta con escasa proteccin jurdica, la cual se ha centrado
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fundamentalmente en el patrimonio arquitectnico producto de la obra de Francisco Piria (CPCN

2009).

El encuadre terico

Desde la dcada de 1970 se robustece un marco de referencia para el manejo y gestin del
patrimonio arqueolgico, como respuesta a la necesidad de colaborar con su proteccin y preservacin
ante amenazas diversas como el cambio climtico (Colette 2009); el turismo, obras y construcciones,
entre otros (Lipe 1974). La valoracin de estos bienes, su proteccin y puesta en valor componen un
complejo proceso en el que la investigacin arqueolgica es parte de un ciclo en el que intervienen los
restos materiales del pasado. En la formacin del registro arqueolgico se integran una realidad social
pre-existente, procesos fsicos de descomposicin y preservacin, y lecturas contemporneas de la
sociedad y sus instituciones actuales, que interpretan y valoran esos restos (Criado 1996) o activan
diversos repertorios de significados y referentes patrimoniales sobre esos bienes (Prats 1997) que
dependen del contexto histrico en el que tiene lugar esa activacin (Ballart 1997). En este esquema
de valoracin de los bienes o recursos arqueolgicos es fundamental su condicin de finitos y no
renovables (Lipe 1974), principal argumento para promover medidas de proteccin y manejo que
garanticen su disfrute presente y legado futuro (UNESCO 1972). Su gestin adems debe atender a la
creciente mercantilizacin y rentabilizacin del patrimonio cultural, principalmente a travs del
turismo, que derivan en tensiones entre lo local y los flujos/tendencias globales de consumo turstico
(Prats 2006). La gestin patrimonial entonces deja de estar orientada al objeto o cosa, para enfocarse
en su contexto, en las interacciones que stos restos tienen con los dems elementos del ambiente que
lo circundan, incluyendo a las propias comunidades (Ross 1996).
El marco de referencia del Manejo Costero Integrado (en adelante MCI) permite una visin ms
comprehensiva de la gestin del patrimonio arqueolgico, que lo integre a su contexto socio-
ambiental, y en particular a las problemticas de los ambientes costeros y su particular dinmica. El
MCI emerge ante la necesidad de proponer herramientas capaces de afrontar los desafos socio-
ambientales que tienen lugar en la zona costera (Post & Lundin 1996; Olsen et al. 1997; Hinrichsen
1998). Se trata de un proceso de gobernanza, dinmico, continuo, adaptativo, en el que participan
gobierno, poblacin local, cientficos, gestores, sectores pblicos y privados, en la preparacin de un
plan integrado y su implementacin, procurando la proteccin y el desarrollo sostenible de los
ecosistemas costeros y sus recursos (Olsen et al. 1997). Este marco abre las puertas para desarrollar
enfoques desde una perspectiva interdisciplinaria, compleja y participativa, donde se valora el
conocimiento y el saber de las comunidades en la problematizacin, definicin e instrumentacin de
estrategias de manejo, siendo posible aplicar metodologas de trabajo que destacan la participacin
activa de los pobladores locales (Ander Egg 1990; Fals Borda & Rodrguez 1991).
Esta articulacin ente investigacin y gestin resulta coherente con el concepto de integralidad
que desde la Universidad de la Repblica (UDELAR) se desarrolla y se promueve como parte de la
prctica del profesional universitario. Integralidad que implica: interdisciplinariedad, articulacin de
las funciones universitarias (investigacin, docencia y extensin) e integracin de los actores
involucrados. Este planteo propone articular conocimiento y relacin con sociedad, desde una
perspectiva crtica y comprometida, que involucre a los diferentes actores implicados, procurando
mejorar su calidad de vida (UDELAR 2005).
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La investigacin

Esta investigacin se integra a las actividades que desarrolla el PAS-CIPAC (Programa de

Arqueologa Subacutica-Centro de Investigaciones del Patrimonio Costero) en Piripolis y su regin
desde el ao 2004, procurando fomentar adems de la investigacin y conocimiento del pasado de la
regin, aquellas acciones que contribuyan a una gestin integrada del patrimonio del rea, en estrecho
contacto con la comunidad, promoviendo instancias de difusin y reflexin (Lezama 2010). Su
objetivo principal es contribuir al conocimiento de las poblaciones de cazadoresrecolectores que
ocuparon la costa platense del departamento de Maldonado a travs de un estudio sistemtico del
registro arqueolgico all identificado. Parte de un enfoque regional, que ubica el registro arqueolgico
en un contexto amplio, donde el territorio y sus componentes son parte fundamental para una
comprensin integral de las ocupaciones humanas en el pasado (Binford 1980). Para ello se desarroll
un sistema de informacin geogrfica que integra la informacin arqueolgica generada a lo largo de
la investigacin y la vincula con otras variables geogrficas y ambientales (Brum 2009).
Se entiende que este registro est interactuando de diferente modo con procesos actuales del
territorio, lo que demanda anlisis y diagnsticos, que posibiliten definir estrategias y acciones
preventivas o paliativas ante los riegos y amenazas que algunos de esos procesos puedan implicar para
su conservacin. Este abordaje socio-ambiental y econmico del rea, se realiz a travs de un estudio
interdisciplinario y metodologas elaboradas en el marco del MCI, a travs del programa de posgrado
de Manejo Costero Integrado Sur de la Universidad de la Repblica (Brum et al. 2011).
Entre estos procesos actuales, destaca el papel de las comunidades que hoy habitan la zona o la
visitan, que interactan de formas diversas con estos bienes arqueolgicos, y cuyas experiencias y
saberes resultan valiosos tanto en la investigacin, como en la discusin y aplicacin de estrategias de
gestin y conservacin. El trabajo con diferentes colectivos de la zona se realiza desde una perspectiva
basada en los principios de la Investigacin Accin Participativa (Ander Egg 1990), partiendo de la
premisa que el conocimiento de los habitantes de la zona sobre el lugar y su pasado, la estima que
manifiestan hacia ciertos espacios cargados de diferentes significados y sentidos, son elementos
valiosos para la investigacin y contribuyen al conocimiento y la gestin del patrimonio arqueolgico
local.
A lo largo de estos aos de investigacin se han desarrollado diferentes estrategias de trabajo, que
se articulan con miras a lograr un abordaje integral del patrimonio arqueolgico local. Estas abarcan el
relevamiento estrictamente arqueolgico, a travs de la prospeccin arqueolgica y el desarrollo de un
SIG, con otras acciones que colaboren con la gestin de dicho patrimonio y con la participacin de los
actores locales en el proceso de conocimiento, valoracin y proteccin.
A continuacin se exponen brevemente las acciones ms destacadas:

SIG y prospeccin arqueolgica: se desarroll un Sistema de Informacin Geogrfica y se llev a

cabo una prospeccin arqueolgica del rea de Piripolis. El trabajo se realiz desde una perspectiva
regional, ubicando el registro arqueolgico (Schiffer 1972) en esa escala de abordaje, con una
sistemtica y estrategia acorde, entendiendo que la prospeccin es la fuente principal de recopilacin
de datos a nivel regional y una herramienta que permite una planificacin a largo plazo de los recursos
pblicos (Schiffer et al. 1978: 1). Los estudios de base incluyeron el relevamiento de documentos y
fuentes histricas y el relevamiento de colecciones particulares y pblicas con materiales de la zona.
Se realiz una clasificacin primaria de acuerdo al ambiente de localizacin de los conjuntos lticos en
superficie identificados a lo largo de la prospeccin en: ambientes fluviales (planicies de inundacin,
barrancas litorales), ambientes costeros (olladas de deflacin y dunas, algunas en proceso de
edafizacin y erosin); barrancas y perfiles de erosin ubicados en puntas rocosas y planicies
intermedias (10-20 msnm). La observacin del estado de conservacin de los materiales
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arqueolgicos, los usos, actividades y dinmicas ambientales actuales permitieron realizar una
zonificacin y definir reas prioritarias para la investigacin y conservacin. Las actividades
realizadas generaron una base de conocimiento para definir y proponer nuevos estudios, que permitan
profundizar el conocimiento de la prehistoria local, as como contribuir a la proteccin y gestin del
patrimonio arqueolgico local.

Diagnstico integrado de la zona: en el marco del programa de posgrado de Manejo Costero

Integrado Sur de la UDELAR se realiz un diagnstico integrado de la zona costera del municipio de
Piripolis y un plan piloto de manejo para una localidad concreta de dicho municipio. Este trabajo se
desarroll por un equipo interdisciplinario, en el que intervinieron abogados, arquitectos, bilogos,
ingenieros y arquelogos, para definir las principales problemticas de la costa y sus cuencas
asociadas, y determinar posibles lneas de accin. Este trabajo permiti una aproximacin diferente al
rea de estudio, aplicando metodologas de abordaje interdisciplinario, y registrando un conjunto de
variables vinculadas al medio fsico-bitico y al social, que resultaron novedosas y tiles con miras a
contribuir a la gestin del patrimonio arqueolgico local.
Entre los productos destacados de este trabajo se encuentran:
- la identificacin de presiones antrpicas en la zona costera y cuencas asociadas, tales como la
extraccin de ridos, trnsito vehicular en dunas, efectos de construcciones y actividades (como el
turismo, forestacin, urbanizacin, entre otras), as como la identificacin asuntos de manejo, tales
como procesos de erosin y degradacin de algunos ambientes costeros o asociados a la costa (Figura 2).
- el relevamiento y clasificacin de la normativa aplicable al rea en temas ambientales, en sus
diferentes niveles (nacional, regional, departamental), incluyendo los aspectos patrimoniales.
- la identificacin de los diferentes actores que operan en la zona, como asociaciones vecinales y
organizaciones no gubernamentales, gobierno local, departamental, nacional y actores del sector
privado. Con esta informacin se realiz un mapeo de actores y otros anlisis tendientes a definir
afinidades, conflictos, capacidades de accin, que son insumos necesarios para determinar estrategias
para el manejo de recursos.
El rea piloto fue definida en base a una matriz comparativa de mltiple entrada, donde se
ingresaron factores bio-fsicos, patrimoniales, de usos de suelo, infraestructuras tomando como unidad
de anlisis los diferentes balnearios que componen el municipio. Esto permiti visualizar la existencia
de un rea con predominio de factores antrpicos correspondiente al balneario de Piripolis, con un
trazado tradicional inspirado en los balnearios europeos de principios del siglo XX, con una va
paralela a la costa, alta densidad de ocupacin del suelo, variedad de servicios e infraestructuras
asociados al turismo. Otro sector presentaba una mayor presencia de factores naturales, comenzando a
partir del balneario San Francisco, hacindose ms pronunciado en Punta Negra hasta la
desembocadura del arroyo del Potrero. Es un territorio con menor a muy baja consolidacin urbana,
donde la rambla comienza a alejarse de la lnea de costa para luego interrumpir su trazado. Cuenta con
uno de los pocos tramos de suelo rural costero del litoral del departamento, as como la nica punta
rocosa sin urbanizar, parches de matorral psamfilo de importancia para la conservacin, as como
sitios arqueolgicos vinculados a las puntas rocosas, dunas y barrancas. Desde un enfoque preventivo
se consider esta zona se como un rea de oportunidad donde promover estrategias para un desarrollo
alternativo y sustentable, capaces de superar conflictos observados en el municipio en torno al uso y
apropiacin de recursos asociados a la costa. En esta experiencia se generaron dinmicas de trabajo
interdisciplinarias, enriquecedoras, promotoras de buenos niveles de comunicacin para la
comprensin de asuntos complejos. La informacin arqueolgica y patrimonial, las problemticas
especficas de estos bienes, fue tratada y abordada con las dems variables, permitiendo explorar
nuevos escenarios para el manejo y gestin de estos bienes en contextos ms amplios.
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Figura 2. Asuntos de manejo relevados en el municipio de Piripolis (tomado de Brum et al. 2011).

Investigacin y accin participativa: desde el ao 2009 comienza la integracin del proyecto a

diferentes grupos de trabajo, promovidos desde la sociedad civil organizada, donde se abordan temas
ambientales, incluyendo el patrimonio cultural local. Uno de estos mbitos es una agrupacin multi-
actoral que nuclea a organizaciones civiles, privadas, gobierno y academia, con el objetivo de alcanzar
un desarrollo sustentable del Piripolis y su regin, denominada Ecpolis. A partir de este espacio se
han generado actividades de educacin y divulgacin, como talleres temticos diversos sobre medio
ambiente y patrimonio, que han servido para problematizar y discutir sobre estos temas en la regin y
a definir acciones y campaas concretas. Ello posibilit generar un grupo de trabajo sobre patrimonio
cultural, que nuclea a las fuerzas vivas de varios balnearios de la zona, donde desarrollar propuestas
comunes de trabajo.
Otro mbito de trabajo se ha concretado en el marco de una organizacin vecinal, fuertemente
comprometida con la proteccin de Cerro de los Burros y su entorno. Este grupo promueve acciones
para la proteccin jurdica del cerro, su patrimonio arqueolgico y entorno natural. Desde entonces se
han desarrollado diferentes campaas de informacin (folletera, sealizacin de la perimetral del
cerro), divulgacin (a travs de cursos, talleres, jornadas de cine documental), as como la elaboracin
de proyectos comunitarios sobre educacin ambiental-patrimonial y para sistematizar el conocimiento
local sobre el cerro y su entorno. Desde ste mbito se han generado mesas de discusin entre actores
del gobierno, la sociedad civil y la academia, donde se analizan las posibilidades de desarrollo del
balneario y el manejo de sus recursos naturales y patrimoniales, concretndose en la elaboracin de un
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proyecto local de ordenamiento territorial y, conservacin y manejo con participacin directa de la

sociedad civil.

Algunas reflexiones sobre la prctica

Estos aos de trabajo, en fuerte interaccin con otras disciplinas y otros colectivos sociales que
operan en la zona, han transformado nuestra percepcin de la investigacin y del rol del investigador -
academia como actores en el escenario local. Ya no se trata de concebir la prctica hacia la sociedad
como una mera labor de difusin o divulgacin, sino de participar de forma horizontal en mbitos de
trabajo y discusin de alternativas sobre el desarrollo local. mbitos donde el patrimonio arqueolgico
de la zona es uno de los temas a tratar, y se imbrica en una matriz de problemticas ambientales y
sociales mayores y sentidas por los diferentes actores de la localidad. El rol del investigador y su
compromiso social ha sido discutido por diferentes corrientes como la Arqueologa Social de
Lumbreras (1974), la Arqueologa de la praxis (Gassiot & Palomar 2000), o la Arqueologa Pblica
(Funari 2001), que con sus matices destacan que la prctica arqueolgica no es neutra, se dirime en un
contexto socio poltico particular, del cual debe ser consciente y con el que debe comprometerse. Estas
mudanzas han implicado incorporar nuevos enfoques a nuestro trabajo, en colaboracin con otras
disciplinas que procuran un desarrollo sustentable de la zona costera, as como con las comunidades
que habitan estos espacios y que buscan mejorar su calidad de vida actual y futura, desde una
perspectiva compleja e integradora.
Se observan algunas seales de cambio hacia esta visin integradora. Un ejemplo puede verse en
el mbito de la gestin y el marco jurdico para la proteccin del patrimonio cultural en el pas.
Histricamente, la gestin del patrimonio arqueolgico uruguayo es competencia de estado central,
como funcin definida por la constitucin (Artculo 33 de la Constitucin de 1966) y legislada a travs
de una ley sancionada en el ao 1972 (Ley 14.040). Dicha ley hoy es objeto de debate promovido desde el
poder ejecutivo (vase http://www.patrimoniouruguay.net/LEY%20de%20PATRIMONIO.htm), mientras la
situacin de la gestin patrimonial y los desafos que enfrenta vienen siendo discutidos en mbitos
acadmicos (Gianotti 2005; Criado et al. 2006; Capdepont 2008; Caporale 2009; Villarmarzo et al.
2010). Pero esta gestin sectorial y centralizada se ha visto atravesada por otras normativas que
requieren una mayor articulacin interinstitucional, y donde el patrimonio cultural aparece como un
elemento a considerar. Tal es el caso de la gestin ambiental del territorio, a travs de la ley de
Proteccin del Medio Ambiente la Ley (16.466) y el Sistema Nacional de reas Protegidas (Ley
17.234); el ordenamiento y planificacin territorial (Ley 18.308).
Otro ejemplo puede verse en un proceso de descentralizacin y de mayor integracin territorial,
con el surgimiento de nuevos niveles de gobierno. Lo local emerge cada vez con ms fuerza en
trminos de gestin territorial, alcanzando tambin mbitos como el patrimonio cultural. Esto que ha
sido discutido para otros pases de la regin (Endere 2002), en nuestro pas se observa a travs de la
creacin de nuevos mbitos de gobierno (Ley 18.567) con la figura de los municipios y gobiernos
municipales, as como a travs de la elaboracin planes locales de ordenamiento territorial para cada
departamento y sus localidades (de acuerdo a la Ley 18.308). Esto abre oportunidades y nuevos
desafos para la gestin del patrimonio arqueolgico (Endere & Gianotti 2008; Beovide & Caporale
2010), con el surgimiento de nuevos actores y niveles de gobierno y con una mayor presencia y
participacin ciudadana en la definicin de los planes de desarrollo local.
Finalmente, la zona litoral est siendo objeto de la definicin de polticas conjuntas de gestin. Un
ejemplo es a travs de la elaboracin de instrumentos jurdicos especficos para el espacio costero, con
el reciente proyecto de ley de Directriz Nacional del Espacio costero, que determina como inters del
ordenamiento territorial la conservacin de los recursos naturales y el patrimonio cultural, y en su
artculo 6 incluye los sitios arqueolgicos como parte de los componentes vulnerables de la zona
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costera (CNOT 2011). Ello abre oportunidades para promover el manejo integrado de los recursos y
ambientes costeros, incorporando la dimensin patrimonial en el marco que ofrece el MCI. Si bien la
instrumentacin de este tipo de programas en Uruguay ha sido un proceso lento, vinculado en parte a
lo reciente de este enfoque y a diversas dificultades identificadas para la misma (Baliero et al. 2007),
se reconoce el aporte que puede hacer la arqueologa en ese proceso, mientras se observan
experiencias formales que marcan un precedente importante en la articulacin de la arqueologa en
este marco (Caporale 2010). En este contexto es que se ha procurado posicionar nuestra prctica,
aplicando metodologas en el proceso de investigacin capaces de ser empleadas como apoyo en la
toma de decisiones, integrando nuestro enfoque en abordajes ms amplios e interdisciplinarios, y
finalmente, colaborando en procesos locales multi-actorales que promueven un co- manejo de los
recursos locales, apoyando acciones y proyectos promovidos desde la sociedad civil, como formas
complementarias para alcanzar los objetivos propuestos en el marco del proyecto.

Agradecimientos

Esta investigacin ha sido posible gracias al apoyo de la Comisin Sectorial de Investigaciones

Cientficas (CSIC) de la UDELAR y su programa de Iniciacin a la Investigacin y el apoyo del
Sistema Nacional de Becas de Posgrado de la Agencia Nacional de Investigacin e Innovacin. Se
enmarca en el Programa de Arqueologa Subacutica (FHCE UDELAR) y su unidad asociada, el
Centro de Investigaciones del Patrimonio Costero (CURE-UDELAR) y cuenta con la invalorable
colaboracin y respaldo de su director, Antonio Lezama, y l@s compaer@s del programa. Parte de
las actividades se han desarrollado dentro del programa de posgrado de Maestra en Manejo Costero
Integrado de la UDELAR, con el valioso consejo de docentes, tutores y el aporte interdisciplinario de
compaer@s de posgrado. Un agradecimiento especial a las organizaciones vecinales del Cerro de los
Burros y Punta Negra, a vecinas y vecinos de Punta Colorada y Colonia V. Surez, a los Estudiantes
de UTU Arrayanes, Ecpolis, Club Nutico de Piripolis, Aprobioma, Establecimiento El Ciruelo,
Escuela N 45 de Playa Verde. A los colegas e investigadores que han colaborado con este proyecto,
especialmente Andrs Florines, Jorge Baeza, Maira Malam, Moira Sotelo y Eduardo Keldjin. Al Sr.
Alfredo Hargain, Nelson Caula y tod@s quienes han colaborado en este proceso.

Referencias

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