Educacin y realidad nacional

La cobertura del sistema educativo es limitada, incluso en educacin primaria.

Hay diferencias importantes entre el promedio nacional y los valores del indicador
en las regiones. El anlisis de la cobertura neta por grados revela que hay
problemas serios de eficiencia interna que inician en el primer grado. Esto limita
notoriamente el avance del estudiante desde el inicio de la primaria, con lo que la
cobertura neta comienza a disminuir en el mismo segundo grado.
Otro aspecto muy importante es el nivel de escolaridad de la poblacin
guatemalteca es bajo. Son mnimos los porcentajes de los habitantes que logra
cursar la ltima parte de la educacin primaria, mientras que slo el 11% de ese
grupo poblacional alcanza el nivel de la educacin diversificada. Las mujeres
acceden menos al sistema educativo pero tienen mejor rendimiento. El primer
factor tiene ms peso que el segundo, por lo que, al final de cuentas, los hombres
reportan mayor escolaridad. Sin embargo, esta situacin tiende a desaparecer en
los programas enfocados a la poblacin maya y/o a zonas de alta dispersin.
El concepto de Educacin es muy amplio. Cuando me pregunta cmo veo el
sistema educativo yo lo miro desde un ngulo humanista porque soy humanista.
Creo que lo fundamental es que debe educarse a la persona, al ser humano.
Quin soy yo?, cules son mis debilidades? Si yo me conozco como ser humano
puedo hacer todo un bagaje de los conocimientos acadmicos que recibo y capto
del medio ambiente. Como instituciones, los colegios o las escuelas tienden a fijar
una lnea, porque si no se hace as no da tiempo de cubrir todo.
O das una cosa o das otra. Guatemala es uno de los pases que, por ley,
estipula que deben ser 180 das los que se deben dar de clases, lo cual me parece
muy poco. Adems, nunca dice cuntas horas son al da; pueden ser 180 das de
4 horas diarias, as como pueden serlo con 5, 6 o 7 horas. La realidad es que los
pases desarrollados ocupan mucho ms tiempo. Al tener ms horas, se tiene el
espacio de poder dar tanto lo acadmico, lo humanstico y lo fsico, todo lo que el
ser humano necesita para realmente ser una persona integral.
En el sistema educativo nacional se han venido dando muchas situaciones
desde la poca de la Colonia, cuando solamente se educaba a la lite, mientras
que a partir de las ltimas dos administraciones de gobierno se ha hecho una
alianza entre los maestros sindicalizados del sector pblico con el gobierno central.
Entonces, se les han dado muchas prebendas a los maestros sindicalizados que
incluyen aumentos salariales constantes y un poder enorme como grupo de
presin.
De forma constante el Mineduc ha ido aumentando su presupuesto pero,
lamentablemente, no ha sido utilizado para cumplir con las necesidades de los
alumnos sino para cumplir con las exigencias de los maestros. Pero lo que ms
molesta a quienes somos educadores es que los aumentos se los dan simplemente
por presiones polticas, pero ellos no aumentan los das y horas de clases y no se
aumenta la supervisin para verificar la calidad educativa que el maestro est
brindando.
En este caso, considera que la ampliacin de Q1,400 millones para el Mineduc
sera necesaria? El dinero nunca sobra, siempre es necesario, pero lo que yo creo
es que est enfocado en cubrir ciertos campos que no van a beneficiar a la
Educacin. Ese dinero puede utilizarse para arreglar la infraestructura, para darle
alimentacin a los nios; as hubiramos atacado mucho mejor la desnutricin.
Pero mil millones de quetzales para aumentar el sueldo a los maestros no mejorar
la calidad educativa y, por tanto, este aumento ser uno ms de los que se ha dado
pero no significar ninguna mejora en la Educacin.
Adicionalmente, Guatemala se encuentra en el nmero 124 del ranking de
seguridad de 158 pases. En promedio se asiste al colegio slo 5.59 aos (o sea
que si empezaste a los 5, te habrs salido del colegio antes de los 11 para iniciar
el trabajo laboral en su mayora informal, el mendigueo o la extorsin). Segn
estadsticas recientes de UNICEF, slo el 65 % de la poblacin ha terminado la
primaria y el 40% se inscriben a secundaria. En 2011 estaban inscritos 312,697
universitarios, pero Guatemala no cuenta con estadsticas o el nmero exacto
personas se gradan de la universidad cada ao. Pero esto no es lo ms triste,
sino que el nivel educativo dado a las pocas personas que lo reciben es
sumamente pobre. Los requisitos para ser profesor, tanto de primaria, como de
secundaria e incluso en niveles universitarios son de pena.
Los maestros de algunas escuelas pblicas del interior del pas ni siquiera
llegaron a terminar la primaria, como en el caso de San Agustin Acasaguastln y
muchos otros pueblos en el interior del pas. Pero las Universidades tambin dejan
poco que desear. En Guatemala no existe una entidad que regule la calidad de
profesores que imparten las clases, ni que regule a las universidades en base a
QU estn educando a sus estudiantes. El requisito para ser profesor de la
Universidad (en su mayora) nicamente consta en disponibilidad, que algn otro
profesor lo recomiende, una entrevista breve sobre sus valores, que diga que sabe
del tema y que acepte el pago. Las Universidades estn pidiendo que sus alumnos
sean cumplidos con las tareas, que asistan a clase, que pongan atencin, que
estudien para sus exmenes y que lo hagan con entusiasmo, pero son incapaces
de aplicarlo ellos mismos! En otras palabras, no quieres que otros sean mediocres
pero tu si te permites hacer tu tarea con mediocridad! Y as se espera que un pas
como el nuestro prospere.
Recuerdo en mis aos de Universidad en Guatemala cuando algunos de mis
profesores impartan sus clases con la pereza en su mxima expresin; clases mal
preparadas, poco material de apoyo, maestros sin habilidades para hablar en
pblico y que mejor se dedicaron a ser profesores porque no consiguieron chance
(curro, trabajo, empleo) en otro lado. Quin audita a estos profesores? Quin
los evala? Si el alumno no le da retroalimentacin al profesor sobre la calidad de
su enseanza, cmo se entera l de lo que tiene que mejorar. Y dirn Es que el
alumno no tiene criterio para evaluar la enseanza del profesor y les pregunto:
cmo calificara a profesores que tienen alumnos que se duermen en menos de
45 minutos que dura una clase? cmo calificara a un profesor que al salir de su
clase se da cuenta que no aprendi absolutamente nada, aunque fuera con la
intensin de hacerlo? Pregunt sobre la retroalimentacin y aprendizaje en una
ocasin cuando fui profesora universitaria en una centro prestigioso y me
respondieron, la Universidad tiene muy buenas relaciones con las empresas y
siguen contratando a nuestros graduandos.
 Esto es lo que nos confirma que estamos haciendo bien las cosas. Casi como
si tuviera que esperar hasta el final de mi vida para ver si hice la plata que necesito!
En el fondo ni siquiera se sabe si hizo un buen trabajo el profesor de estadstica
en ensearle los elementos bsicos para analizar un estudio de mercado?
hubiera podido hacerlo mejor? hizo la clase entretenida y dinmica para que
estos conocimientos se quedaran grabados ms all que el examen final? Para
trabajar en las empresas, los candidatos/empleados/estudiantes necesitan
conocimientos prcticos para solucionar problemas. Cmo es que la universidad
no nos ensea a cmo tratar a un cliente molesto? a realizar un flujo de caja y
presupuesto para nuestras cuentas personales? o, por qu no nos ensea a cmo
mejorar nuestra imagen personal para vernos ms profesionales? o, ser que la
Universidad se desentiende de ensearte cosas bsicas de la educacin? A caso
la Universidad no es la que nos prepara para la vida profesional? Son elementos
bsicos para trabajar en una empresa!
La educacin como expresin de desarrollo humano es un objetivo de largo
alcance. Sus logros e impactos personales y colectivos no se perciben
inmediatamente, sino con la observacin de los cambios sociales positivos que
genera en las personas y en la sociedad o, de manera inversa, de los efectos
negativos que propicia la exclusin educativa.
La Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala promulgada en 1985
estableci la educacin gratuita hasta el ciclo bsico del nivel medio. A dos
dcadas y media de esa fecha, la escolaridad promedio de la poblacin joven (15-
24 aos) que naci entre 1986 y 1995 es ms alta que la de la generacin
precedente, pero todava menor a nueve aos de educacin. La Enei 2010 arroja
los siguientes promedios de aos de escolaridad para este grupo etario: 7.9 en el
rea urbana, 5.4 en el rea rural, 7.2 entre poblacin ladina, 5.6 entre poblacin
indgena, 6.9 entre hombres y 5.4 entre mujeres. As, el Estado guatemalteco ha
tenido limitaciones para garantizar el acceso educativo que supone concluir el ciclo
bsico del nivel medio.
Esto ha ocurrido, entre otras razones, porque el Estado, contando con
insuficientes recursos financieros, ha tomado decisiones de asignacin selectiva
relativas a niveles educativos (primaria versus secundaria), idiomas de enseanza
aprendizaje (espaol versus otros idiomas nacionales indgenas), modalidades de
entrega (educacin bilinge intercultural versus otras), ubicacin de institutos (rea
urbana versus rea rural) y otros componentes. Esto se ha traducido en
limitaciones para incrementar las oportunidades educativas, histricamente
escasas, para cohortes que nacieron en las ltimas dcadas, especialmente en
reas postergadas. En este cuaderno se abordan las principales acciones del
Estado implementadas en educacin en el perodo 1985-2009/2010 en cuanto a
normativa, polticas sectoriales, enfoques y modelos aplicados y asignacin de
recursos financieros. Asimismo, se analiza el progreso educativo en cobertura y
finalizacin de la pre primaria, la primaria y el ciclo bsico del nivel medio durante
la primera dcada del siglo XXI mediante el ndice de Avance Educativo Municipal
diseado y reportado por el Ministerio de Educacin y USAID/Proyecto Dilogo
para la Inversin Social.
Para examinar cuantitativamente la relacin entre densidad del Estado y
avance educativo, se presentan resultados de anlisis estadsticos de asociacin
entre el ndice de Densidad del Estado en educacin y el ndice de Avance
Educativo Municipal. De manera semejante, para explorar la relacin entre
desnutricin y avance educativo, se comparten anlisis de asociacin entre
desnutricin crnica en escolares de primer grado de primaria, medida como talla
para edad, y el ndice de Avance Educativo Municipal.
Si bien este cuaderno comprende acciones realizadas por el Estado en el
perodo estudiado en normativa y polticas clave como alfabetizacin, cobertura,
calidad y pertinencia, no pretende agotar el tema. Su alcance tambin es menor en
el rea de descentralizacin y participacin. Considerando estas limitaciones, es
conveniente compartir algunas ideas que contribuirn a visualizar otros tipos de
anlisis posibles. Por un lado, en la medida en que avanza la sociedad de la
informacin, el alfabetismo ya no puede reducirse a leer, escribir y contar con
habilidades bsicas.
Se requiere conocer las tendencias del alfabetismo digital. Los avances en
cobertura son insuficientes si no van de la mano con el mejoramiento de la calidad.
Los retos de la educacin para todos y todas pasan por medidas de poltica que
contribuyan a la equidad y a la igualdad. El fortalecimiento de la democracia
requiere mejorar la participacin de las comunidades educativas, no slo en el
planteamiento de sus necesidades en la formulacin de polticas pblicas,
educativas y otras, sino tambin en la promocin y la auditora social de la
ejecucin de las polticas y de sus beneficios. El ttulo del cuaderno, El Estado de
Guatemala: avances y desafos en materia educativa, busca inspirar una lectura
reflexiva. Por un lado, los anlisis muestran que los indicadores educativos de
alfabetizacin y cobertura al final de la primera dcada del siglo XXI son mejores
que los que se tenan hace 20 aos, aunque revelan brechas que desfavorecen al
rea rural, a pueblos indgenas y a las mujeres.
Los indicadores de paridad de gnero tambin muestran progresos desde una
referencia de mediados de la dcada del 90, aunque subrayan la necesidad de
disminuir las brechas por rea y etnicidad. Sin embargo, los indicadores de logro
acadmico, los que miden los aprendizajes en matemtica y lectura que alcanzan
nias y nios, mujeres y hombres jvenes al final de la primaria, el ciclo bsico o
el ciclo diversificado, son alarmantes. Revelan las grandes debilidades del sistema
educativo, cuya rectora corresponde al Estado, y en el cual participan como
proveedores los sectores pblico, privado y cooperativo (y en forma mnima, el
municipal).
Tambin lo son los indicadores de desnutricin crnica en la poblacin
escolar que se miden en los alumnos y alumnas de primer grado de primaria del
sector pblico, ya que sta incide desfavorablemente en el desempeo escolar y
en las oportunidades futuras. As, por un lado, los avances permiten ver progresos
en indicadores en un perodo especfico y reflexionar sobre la adecuacin o
inadecuacin, continuidad o discontinuidad de polticas educativas. Por otro, los
desafos obligan a visualizar qu polticas o estrategias se necesitan para mejorar
la educacin en el corto, mediano y largo plazos. A lectores y lectoras les queda la
tarea de completar la reflexin sobre el papel del Estado en educacin, los avances
y los desafos.
 Cuando se trata el tema de la comunidad educativa en el contexto de la
educacin, es indispensable caracterizar a los actores que se interrelacionan en el
proceso educativo. En relacin a lo anterior, (Galo 1995 p. 56). Explica que en el
proceso educativo intervienen distintos agentes, que son todas las personas,
instituciones, estructuras organizativas y medios que influyen conscientemente en
la formacin de los educandos.
Por su parte, (Guadamuz; 1989, p. 98 seala que con el cambio del concepto
de administracin escolar a una administracin de la educacin, se hace necesario
de que en este proceso administrativo participen activamente los usuarios del
servicio educativo. Esa necesidad, segn Guadamuz, es la que origina el
surgimiento de la cogestin y la participacin comunal en el campo de la educacin.
Seala este autor, que al considerar la educacin como una funcin social, es de
suponerse la obligacin y el derecho consiguiente de la comunidad a participar
activamente en la obra educativa, coadyuvando de este modo a los esfuerzos que
realiza el Estado al respecto.
Los planteamientos anteriores permiten inferir que las condiciones y patrones
generales de la labor educativa no slo dependen de condiciones tcnicas, sino
tambin de las tendencias sociales generales que la organizacin y administracin
escolar debe considerar. En relacin a esto, (Lemus; 1985, p. 45). explica que la
interaccin entre la escuela y la comunidad es fundamental, puesto que, con las
transformaciones socioeconmicas y socioeducativas, se acenta la expectativa
en lo relativo a la labor de la escuela, as como en las normas y principios de
organizacin y administracin de la enseanza en general. Explica Lemus que
cada vez es ms importante y necesaria una comunicacin activa y directa entre
las instituciones escolares y los rganos representativos locales y los miembros de
la poblacin local.
Por otro lado, (Oliveira; 1990, p 33) explican que dentro de la escuela se
mueven y se relacionan una pluralidad de personas: director, profesores, alumnos,
padres de familia, etc. Las relaciones que estas personas mantienen entre s, estn
sujetas a normas o reglas que permiten prever la conducta de cada una dentro de
ciertos lmites. Estas reglas, agregan los autores citados, definen el
comportamiento adecuado para cada uno de los roles en cada situacin. Explican
a su vez, que la escuela es un sistema social con las caractersticas especficas
siguientes:

Se desenvuelve en ellas, un proceso de interseccin entre varios

sujetos y actores.
Esta interaccin se da en una situacin, por la cual se orientan los
actores.
Hay una serie de reglas o normas que permiten esperar una conducta
determinada por parte de las diferentes personas que interactan en la
relacin.
Las reglas mencionadas, estn adecuadas a los roles que cada uno
desempea.
Estas reglas a su vez, se refieren a objetivos que se pretenden
alcanzar, o a procedimientos que se emplean para alcanzarlos.
En otras palabras, estos autores dan a entender que la escuela es un sistema de
interaccin entre varios actores, dentro del cual la accin est orientada por
normas, relacionadas a roles o papeles que cada uno desempea.
En la perspectiva de (Nrici 1985) los responsables de la educacin de nios, nias
y jvenes, son los padres, maestros y directores. Ellos son los que tienen accin
intencional directa sobre ellos, con el fin de educarlos. Lo anterior significa, segn
Nrici, que cada uno tiene su porcin de responsabilidad y sus tareas especficas
para realizar, en el logro de la educacin de los escolares.
Explica este autor que es deber de los padres acompaar la vida escolar,
familiar y social de los hijos(as). En relacin al docente, Nrici seala que la
responsabilidad educacional de este es grande, dado que es l quien mantiene un
contacto prolongado con el alumno(a) en la escuela. Este autor indica que un buen
docente debe ser capaz de adaptarse al ambiente escolar, de mantener un
equilibrio emotivo, capacidad intuitiva, responsabilidad, con capacidad de
conduccin, amor al prjimo, justo, ecunime, etc.
En el caso del director, Nrici dice que ste, adems del dirigente, es el
conductor de la escuela y la comunidad educativa. La funcin del director es muy
compleja, considerando los elementos integradores del proceso educativo:
alumnos(as), padres de familia, profesores y sociedad. Finalmente, afirma el autor
en mencin, que en todo esto, la familia tiene compromisos ineludibles con la
educacin. Los objetivos propuestos por la escuela no son extraos a los de la
familia propiamente dicha. Tanto en la formulacin de los objetivos como en la
accin de la escuela, debe estar presente la opinin y el consentimiento de la
familia.
Agrega que toda comunidad debe tener un consejo de educacin con
representantes de la familia. En los centros educativos deben existir los comits de
educacin, con representantes de la comunidad educativa local, en los cuales, los
problemas de educacin y del centro escolar puedan ser debatidos y solucionados
en la medida de lo posible.
De acuerdo a esto, Nrici dice que las relaciones de la escuela con la sociedad,
pueden verse en dos aspectos: actividades docentes y actividades correlativas. En
el caso de las actividades docentes, explica el autor, nicamente son posibles en
la medida que la escuela se aproxima a la realidad social - histrica local, nacional
y universal.
De esta manera, en la medida que la actividad escolar se acerque a la vida
social se tornar autentica, a travs de la penetracin de la escuela en esta realidad
histrica y social. Por otro lado, en las actividades correlativas, se indica que son
aquellas que guardan relacin con los docentes, alumnos(as), acentan el
acercamiento de personas e instituciones para articularlas en la escuela.
Considerando lo anteriormente planteado se puede concretar en cuanto a la
interrelacin de la comunidad educativa de un centro escolar que en principio esta
comunidad debe estar representada en el centro escolar debidamente estructurada
y funcionalmente definida en cuanto a objetivos y funciones.
En este caso, la representacin formal de esta comunidad, ya sea en forma de
consejo, comit o junta escolar, deben abocarse al desempeo de anlisis y toma
de decisiones direccionales en los campos tcnico - administrativo y tcnico -
pedaggico como grandes reas de la dinmica educativa de un centro escolar.
Siendo as, se lograra una escuela abierta para todos los problemas de la
comunidad, con el objeto de cooperar con ella en el desarrollo de la misma.
En otras palabras, volcada hacia la comunidad, aprovechando de ella su
realidad histrica - social para la educacin de los alumnos(as) y predisponiendo a
stos a cooperar con ella y a integrarse en ella como ciudadanos tiles. De esta
manera, la comunidad educativa debe actuar como un verdadero rgano social
destinado a mejorar el nivel de vida local.
Segn (Clausse, 1990) la escuela es una de las instancias de socializacin del
nio(a) y de transmisin de cultura ms importante. Al igual que la familia, dice este
autor, tiene una estructura y una ideologa que le son propias, es decir, un conjunto
organizado de creencias, de valores y tradiciones que justifican y legitiman la
constitucin de una instancia organizada y funcionalmente activa que concilie los
intereses y objetivos de ambas en materia educativa, que es precisamente lo que
determina la necesidad e importancia de la existencia de una comunidad educativa
dinmica, orientada a optimizar las funciones sociales de la educacin de la
escuela como institucin social.
En el marco de los planteamientos anteriores y los fundamentos de la Reforma
Educativa llevada a cabo por el Ministerio de Educacin de Guatemala a partir de
1996, aparece normada la creacin de los Comits Educativos (COEDUCAS) y las
Juntas Escolares como figuras legales de representacin de las comunidades
educativas en los centros escolares oficiales del pas. La Presidencia de la
Repblica de Guatemala, 9 al respecto emiti el Reglamento para la aprobacin
de los estatutos, reconocimiento de la personalidad jurdica y funcionamiento de
los Comits Educativos (COEDUCAS) y de las Juntas Escolares, que en su
Capitulo I, Disposiciones Generales entre otras partes dice:

Artculo 1. Objeto. El presente reglamento tiene por objeto regular la

organizacin, integracin, obligaciones, legalizacin, autorizacin,
aprobacin de los estatutos, reconocimiento de la personalidad jurdica y
funcionamiento de los comits educativos (COEDUCAS) y las Juntas
Escolares.
Artculo 2. Definicin de Comit Educativo. El Comit educativo, que podr
abreviarse -COEDUCA-, es una entidad con personalidad jurdica, cuyo
objetivo es prestar servicios educativos, en una comunidad determinada.
Artculo 3. Definicin de Junta Escolar. La Junta Escolar es un conjunto de
personas que trabajan en forma organizada para apoyar la
descentralizacin de los recursos econmicos de los servicios de apoyo de
los centros educativos pblicos, que se encuentran funcionando y los que
en el futuro se crearen, con el fin de realizar actividades de beneficio para
la educacin.
En el Capitulo II, Comits Educativos, de este mismo rengln se precepta: Artculo
5. Conformacin. El comit educativo -COEDUCA- se conforma por los vecinos
mayores de edad, miembros de una comunidad determinada, cuyo nmero no
deber ser menor de quince personas, quienes sern los miembros fundadores.
Articulo 8. Organos del Comit Educativo -COEDUCA-. Son rganos del comit
educativo:
La Asamblea General y, 2- La Junta Directiva . Luego, en el Capitulo III, Juntas
Escolares, del Reglamento en mencin se establece:

Artculo 25. Organizacin. La junta escolar se organiza llevando a cabo

una reunin con la participacin de los padres de familia, los maestros de
los centros educativos y el director de stos y los ex alumnos, cuando as
corresponde.
Artculo 27. rganos de las Juntas Escolares. Son rganos de las juntas
escolares: 1- Asamblea General. 2- La Junta Directiva. Las funciones,
atribuciones, convocatorias y conformacin de estos rganos, se regirn por
lo estipulado en sus estatutos.
Artculo 28. Integracin. Para cada uno de los establecimientos educativos
pblicos de los diferentes niveles, se formar una Junta Escolar, con
carcter no lucrativo, la que contar con una junta directiva, que se integrar
de la forma siguiente:
1) Establecimientos de los niveles de educacin preprimaria y primaria.
En este caso, la junta escolar estar integrada por el director de la
escuela, un maestro y tres integrantes del comit de padres de familia
electos entre ellos. En las escuelas unitarias, la junta escolar se
integrar con el director y tres padres de familia.
2) Establecimientos del nivel de educacin media. en este caso, la junta
escolar estar conformada por el director, un miembro del claustro de
catedrticos, tres padres de familia y dos ex alumnos; tanto los
padres de familia como los ex alumnos, debern ser electos en
asamblea general. Los alumnos del establecimiento tendrn un
representante dentro de la junta escolar con voz pero sin voto.
De acuerdo al Ministerio de Educacin en el Manual de normas operativas y de
procedimientos administrativos y financieros de las juntas escolares, se establecen
como funciones de las mismas:
1) Apoyar a los maestros en actividades de la escuela.
2) Motivar a las madres y padres de familia para que manden a sus nios y
nias a aprender a la escuela.
3) Formar comisiones para encargarse de los proyectos escolares.
4) Recaudar fondos y buscar apoyo con organizaciones nacionales e
internacionales.
5) Adquirir materiales, suministros y recursos. Se puede inferir de la naturaleza
de estas juntas escolares que cuentan con una organizacin legal y
permanente, a travs de ellas de identifican las necesidades y problemas
educativos y se buscan soluciones, adems, y lo ms importante, es que se
promueve la autogestin, es decir, se buscan y aplican

a. Anlisis crtico del sistema educativo, realidad y manera como

funciona
Se podran nombrar una serie de crticas al sistema educativo guatemalteco. En
cuanto al nivel pre-primario se podra decir que ste no logra satisfacer las
demandas de educacin pre-primaria. Este servicio educativo se encuentra
concentrado predominantemente en la capital. En cuanto al nivel primario conviene
cuestionar varios aspectos; en primer lugar la eficiencia interna del nivel primario
es sumamente baja, y se refleja en un elevado porcentaje de desercin, repitencia,
ausentismo y baja promocin, lo que provoca un incremento anual absoluto del
nmero de analfabetos funcionales y una elevacin de los costos de
funcionamientos.
En segundo lugar la proporcin de egresados de la escuela primaria, en el rea
urbana, supera en casi cinco veces la del rea rural. El bajo porcentaje en sta
ltima es debido al nmero elevado de escuelas incompletas que ocasionan una
desercin forzada a partir del cuarto grado. Finalmente, el contenido curricular de
la educacin primaria sigue siendo poco adecuado para las necesidades del rea
urbana y rural y para su integracin a las actividades productivas. En cuanto a la
educacin media sigue siendo exclusivamente lineal y dirigida a la continuacin de
estudios superiores y a la consecucin de un ttulo. Lo anterior acenta los
desequilibrios entre la produccin del sistema educativo y el mercado de trabajo.
Tambin el origen socio-econmico del estudiante sigue condicionando su ingreso
al sistema, su permanencia y su egreso del mismo. Existen profundas
desigualdades en la distribucin regional de las oportunidades educativas en todos
los niveles del sistema.
Igualmente el sistema educativo no propicia la participacin de la comunidad en
el proceso educativo. Otro problema sigue siendo que el sistema educativo se
limita generalmente a transmitir los modelos cientfico-tecnolgicos que provienen
de los pases avanzados y no fomenta la crtica de estos modelos que en muchos
casos no se adapta a la realidad guatemalteca. Por ltimo, el bajo porcentaje
destinado a la educacin en el presupuesto nacional es uno de los factores
causantes de los problemas de poca cobertura y expansin de la educacin.

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