UNIVERSIDAD NACIONAL DEL ALTIPLANO

ESCUELA PROFESIONAL DE INGENIERIA GEOLOGICA

Curso: Evaluacin de Impacto Ambiental

AUTORIDADES AMBIENTALES
NACIONALES E HISTORIA DEL
EIA EN EL PER

Tema: 3 MSc. German Rafael Espinoza Rivas

POLITICA NACIONAL DEL AMBIENTE,
Dec. Sup. N 012-2009-MINAM

2
 ESTADO DEL AMBIENTE Y
RESPUESTAS INSTITUCIONALES
Gobernanza ambiental
Estado
- En el 2008, se cre el Ministerio del Ambiente. (MINAM), sobre la base de la
institucionalidad existente hasta ese momento, pero de forma descentralizada,
considerando la Ley de Bases de Descentralizacin.
- Se cuenta con la Ley General del Ambiente y con el Sistema Nacional de
Gestin Ambiental (SNGA, Ley N28245).
- El SNGA se constituye sobre la base de:
instituciones estatales,
rganos y oficinas de los distintos ministerios,
entidades e instituciones pblicas de nivel nacional, regional y local
(competencias y funciones en ambiente y RRNN).
- El SNGA cuenta con Sistemas Regionales de Gestin Ambiental (CAR) y los
Sistemas Locales de Gestin Ambiental (CAM) y se sustentan en la participacin
del sector privado y de la sociedad civil.
 POLITICA NACIONAL DEL AMBIENTE

Poltica Nacional del Ambiente:

Es el conjunto de lineamientos,
objetivos, estrategias, metas,
programas e instrumentos de
carcter publico, que tiene como
propsito definir y orientar el
accionar de las entidades del
gobierno nacional, regional y local; y
del sector privado y sociedad civil.

Es de cumplimiento obligatorio.

4
 PRINCIPIOS DE LA POLITICA
AMBIENTAL
2.
1. 3.
Transectorialidad Anlisis costo
Competitividad
beneficio

5. 6.
4.
Seguridad Gestin por
Mejora continua
jurdica resultados

7.
Cooperacin
pblico - privada 5
 EJES DE LA POLITICA AMBIENTAL
EJE DE POLTICA 1
Conservacin y aprovechamiento sostenible de los recursos
naturales y de la diversidad biolgica

EJE DE POLTICA 2
Gestin Integral de la calidad ambiental

EJE DE POLTICA 3
Gobernanza ambiental

EJE DE POLTICA 4
Compromisos y oportunidades ambientales internacionales
6
POLITICA NACIONAL DE
EDUCACION AMBIENTAL
Dec. Sup. N 017-2012-ED

7
 POLITICA NACIONAL DE
EDUCACION AMBIENTAL
OBJETIVO GENERAL
Desarrollar la educacin y la cultura ambiental orientadas a la formacin de
una ciudadana ambientalmente responsable y una sociedad peruana
sostenible, competitiva, inclusiva y con identidad.
OBJETIVOS ESPECFICOS
1. Asegurar el enfoque ambiental en los procesos y la institucio-nalidad
educativa, en sus diferentes etapas, niveles, modalida-des y formas.
2. Desarrollar una cultura ambiental apropiada en el quehacer pblico y
privado nacional.
3. Asegurar la interculturalidad y la inclusin social en los procesos y recursos
de la educacin y comunicacin.
4. Formar una ciudadana ambiental informada, plenamente comprometida
en el ejercicio de sus deberes y derechos ambientales y su participacin en el
desarrollo sostenible.
5. Asegurar la accesibilidad pblica de la informacin ambiental, as como8 la
investigacin en educacin y cultura ambiental.
PLAN NACIONAL DE ACCION
AMBIENTAL
Dec. Sup. N 014-2011-MINAM

9
 OBJETIVO GENERAL
DIAGNSTICO
SITUACIONAL Mejorar la calidad de vida de las
personas, garantizando la existencia de
Agua ecosistemas
Residuos Slidos saludables, viables y funcionales en el
Aire largo plazo; y el desarrollo sostenible
Bosques y Cambio del pas, mediante la prevencin,
Climtico proteccin y recuperacin del ambiente
Diversidad Biolgica y sus componentes, la conservacin y
Minera y Energa el aprovechamiento sostenible
Gobernanza de los recursos naturales, de una
Ambiental manera responsable y congruente con
el respeto de los derechos
fundamentales de la persona.
10
 MEDIDAS DE ECOEFICIENCIA PARA
EL SECTOR PUBLICO
Dec. Sup. N 009-2009-MINAM
Son acciones que permiten la mejora continua del servicio
publico, mediante el uso de menores recursos, as como la
generacin de menos impactos negativos en el ambiente. El
resultado de la implementacin de las medidas se reflejan en los
indicadores de desempeo, de economa de los recursos y de
minimizacin de residuos e impactos ambientales.

11
LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE
GESTION AMBIENTAL
Ley N 28245 y su Reglamento
Dec. Sup. N 017-2012-ED

12
 Sistema Nacional de Gestin Ambiental
Concertacin, TCNICO
INTERGUBERNAMENTAL
articulacin,
POLTICA RESOLUTIVO DE
formulacin, CONTROVERSIAS
aprobacin y CONSULTIVO
AMBIENTAL
validacin PARTICIPATIVO

Estrategia
Nacional sobre
Sistemas y GOBIERNO NACIONAL (Organismos sectoriales y adscritos al MINAM) el Cambio

OTRAS ESTRATEGIAS,
procesos para Climtico; de

INSTRUMENTOS
SINANPE

PROGRAMAS,
lograr la

SINEFA
Diversidad

SINIA
implementacin Biolgica; de

SEIA
de la poltica y GOBIERNO REGIONAL lucha contra la
desertificacin y
alcanzar sus sequa; ECA y
objetivos LMP;
Ordenamiento
GOBIERNO LOCAL Territorial, etc.

mbito en el
que se ejecuta
la Poltica
SRGA

SLGA
 LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE
GESTION AMBIENTAL
Ley N 28245 y su Reglamento
Dec. Sup. N 017-2012-ED
GESTIN AMBIENTAL: Es un proceso permanente y continuo, constituido por principios,
normas tcnicas, procesos y actividades, orientado a administrar los intereses, expectativas
y recursos relacionados con los objetivos de la poltica ambiental, para una mejor calidad
de vida de la poblacin, el desarrollo de las actividades econmicas y la conservacin del
patrimonio ambiental y natural del pas.

El SNGA: Tiene a su cargo la integracin funcional y territorial de la poltica, normas e

instrumentos de gestin, las funciones pblicas y relaciones de coordinacin de las
instituciones del Estado y de la sociedad civil, en materia ambiental. El MINAM es el ente
rector del SNGA.
14
 Obligatoriedad
Criterio
Articulacin de
precaucin

Promocin de
Coherencia Mecanismos
alternativos
PRINCIPIOS

Promocin y
Descentralizacin
apoyo a las
y
desconcentracin Iniciativas
voluntarias
Garanta al
Simplificacin derecho de
administrativa Informacin
ambiental 15
 Instrumentos de Gestin Ambiental

POLITICAS AMBIENTALES
PLAN DE ACCION AMBIENTAL

Evaluacin Impacto
Ambiental EIA Normas de Calidad Ambiental
(ECA y LMP)
Ordenamiento Territorial
ZEE
SNGA Programas de Adecuacin
Sistema Nacional de Ambiental - PAM
Gestin Ambiental
Informacin Ambiental
ISO 14000
Participacin Ciudadana

Planes de Descontaminacin
Incentivos e Instrumentos
Econmicos
Fiscalizacin y Sancin

INSTRUMENTOS DE
GESTION AMBIENTAL 16
EL SISTEMA NACIONAL DE GESTION AMBIENTAL
AMBITO NACIONAL AMBITO REGIONAL AMBITO LOCAL
Nivel I PCM Y CONSEJO DE MINISTROS
APRUEBA

CONAM
Nivel II MINAM
Consejo Directivo Sistema
COORDINAN
Sistema
Comisin Regional
Ambiental Secretara Local de
Transectorial Vice de
CAT Ejecutiva
Ministerios
Gestin
Gestin

Nivel III
GRUPOS TECNICOS NACIONALES Ambiental
Y ESTRAT. Ambiental
PROPONEN

Ministerios, Municipios,
Nivel IV
Gobiernos Regionales, Sector
EJECUTAN
Privado, Soc. Civil
17
SNGA: Todos somos responsables por la conservacin
del ambiente equilibrado y saludable

Poltica Nacional del Ambiente

aprovechable y saludable.
Sistema Nacional de Gestin Ambiental

Ambiente adecuado,
SEIA SINEFA
SINIA

SINANPE SNGRRHH*

Ministerio Pblico, PNP, Defensora del Pueblo, Congreso de

la Repblica, Contralora General, Poblacin y
Comunidades Indgenas.

(*) Ley N29338, Ley de Recursos Hdricos

 ESTANDARES DE CALIDAD
AMBIENTAL / LIMITES MAXIMOS
PERMISIBLES

19
 ESTANDAR DE CALIDAD AMBIENTAL
El ECA es obligatorio para el diseo de las
Es la medida que establece normas legales y las polticas publicas.
el nivel de concentracin o Ninguna autoridad judicial o
del grado de elementos, administrativa, podr hacer uso de los
ECAs, con el objeto de sancionar.
sustancias o parmetros
fsicos, qumicos y
biolgicos, presentes en el
aire, agua o suelo, en su
condicin de cuerpo
receptor, que no representa
riesgo significativo para la
salud de las personas ni al
ambiente.

20
 LIMITE MAXIMO PERMISIBLE

Su cumplimiento es exigible legalmente por

Es la medida de la el MINAM.
concentracin o del grado Puede ser expresado en mximos, mnimos o
rangos.
de elementos, sustancias o
parmetros fsicos, qumicos
y biolgicos, que
caracterizan a un efluente o
una emisin, que al ser
excedida causa daos a la
salud, al bienestar humano
y al ambiente.

21
 la medicin de un ECA se realiza directamente en los
CUERPOS RECEPTORES, mientras que en un LMP se da
en los puntos de EMISION Y VERTIMIENTO.

22
Ley del Sistema Nacional de Impacto
Ambiental, Ley N 27446, modificada
por el Dec. Leg. N 1078;
Dec. Sup. N 019-2009-MINAM,
Reglamento de la Ley del SEIA

23
 SISTEMA NACIONAL DE EVALUACION DEL
IMPACTO AMBIENTAL: Art. 1

a) El Sistema Nacional de Evaluacin del Impacto Ambiental (SEIA),

es un sistema nico y coordinado de identificacin, prevencin,
supervisin, control y correccin anticipada de los impactos
ambientales negativos derivados de las acciones humanas
expresadas por medio del proyecto de inversin.

b) Establece un proceso uniforme que comprende los requerimientos,

etapas, y alcances de las evaluaciones del impacto ambiental de
proyectos de inversin.

c) Establece los mecanismos que aseguren la participacin

ciudadana en el proceso de evaluacin de impacto ambiental.

24
 AMBITO DE APLICACIN: Art. 2

Estn comprendidos en el mbito de aplicacin de la Ley, las

polticas, planes y programas de nivel nacional, regional y local
que puedan originar implicaciones ambientales significativas; as
como los proyectos de inversin pblica, privada o de capital
mixto, que impliquen actividades, construcciones, obras, y otras
actividades comerciales y de servicios que puedan causar impacto
ambientales negativos significativos.

El Reglamento sealar los proyectos y actividades comerciales y

de servicios que se sujetarn a la presente disposicin.

25
 Indivisibilidad: La Evaluacin de impacto ambiental se
realiza de manera integral e integra.

Participacin: Se promueve la intervencin informada y

responsable de s los interesados.

Complementariedad: El Estado debe asegurar la coherencia

y complementariedad en el ejercicio de sus funciones.
PRINCIPIOS DEL
SEIA
Responsabilidad compartida: Todos tiene que unir esfuerzos
para la gestin ambiental y la efectiva implementacin del
SEIA.

Eficacia: Implica la capacidad para hacer ambientalmente

viables las polticas, los planes, programas y proyectos de
inversin.

Eficiencia: Es la capacidad del uso racional de los medios

con que se cuenta para alcanzar un objetivo determinado.
 OBLIGATORIEDAD DE LA CERTIFICACION
AMBIENTAL: Art. 3
NO PODR INICIARSE la
ejecucin de proyectos ni
actividades de servicios y
comercio y ninguna autoridad
nacional, sectorial, regional o
local podr aprobarlas,
autorizarlas, permitirlas,
concederlas o habilitarlas si no
cuentan previamente con la
CERTIFICACIN AMBIENTAL
contenida en la Resolucin
expedida por la autoridad
competente.
27
 CATEGORIZACION DE PROYECTOS DE ACUERDO AL
RIESGO AMBIENTAL: ART. 4

a) Categora I: Declaracin de Impacto Ambiental (DIA), incluye aquellos

proyectos cuya ejecucin no origina impactos ambientales negativos de
carcter significativo.

b) Categora II: Estudio de Impacto Ambiental Semidetallado (EIA-sd),

incluye los proyectos cuya ejecucin puede originar impactos
ambientales moderados y cuyos efectos negativos pueden ser
eliminados o minimizados mediante la adopcin de medidas fcilmente
aplicables.

28
c) Categora III: Estudio de Impacto Ambiental Detallado (EIA-d), incluye
aquellos proyectos cuyas caractersticas, envergadura y/o
localizacin, pueden producir impactos ambientales negativos
significativos, cuantitativa o cualitativamente, requiriendo un anlisis
profundo para revisar sus impactos y proponer la estrategia de
manejo ambiental correspondiente.

d). Evaluacin Ambiental Estratgica (EAE), para el caso de propuestas

de Poltica, Planes o Programas de desarrollo sectorial, regional y
local susceptibles de originar implicaciones ambientales
significativas. La EAE dar lugar a la emisin de un Informe
Ambiental por el MINAM.

29
 La evaluacin de impacto ambiental es un proceso
participativo, tcnico administrativo, destinado a
prevenir, minimizar, corregir y/o mitigar e informar
acerca de los potenciales impactos ambintales.

PROCESO DE La CERTIFICACIN AMBIENTAL esta implica el

EVALUACIN pronunciamiento de la autoridad competente sobre la
DE IMPACTO viabilidad del proyecto. La autoridad competente
AMBIENTAL DE corresponde a las autoridades regionales o locales.
LOS
PROYECTOS DE Se sujetan al proceso de evaluacin ambiental:
INVERSIN a) Los nuevos proyectos de inversin publica.
b) Las modificaciones, ampliaciones o diversificacin de
los proyectos.
c) Los proyectos que se reubiquen o trasladen, a otras
partes del territorio nacional.
d) Las polticas, planes, programas pblicos con
implicaciones ambientales.
Solicitud de
clasificacin Difusin

20 das para 10 das para Opiniones

Admitida la tcnicas:
solicitud
evaluar el presentar
contenido de informacin SERNANP
la solicitud adicional ANA

Aprueba o
Desaprueba la
RESOLUCIN solicitud
 Clasificacin Evaluacin de
del documento Certificacin
documento ambiental Ambiental
ambiental

30 das a partir de EIA-sd:

la admisin a la EIA-sd:
40 das para
solicitud de evaluacin. 20 das para la
Clasificacin. Este expedicin de la
30 das para resolucin
proceso consta Subsanacin de respectiva
de: observaciones
- Evaluar, autorizar
o denegar.
- Emitir Certificacin
Ambiental para
categora I (DIA). EIA-d: EIA-d:
- Asigna categora II (EIA- 70 das para 20 das para la
sd) y categora III (EIA- evaluacin. expedicin de la
d) cuando resolucin
30 das para
corresponda y respectiva
subsanacin de
aprueba TdR observaciones
 CREACION DEL SERVICIO
NACIONAL DE CERTIFICACION
AMBIENTAL PARA LAS
INVERSIONES SOSTENIBLES
LEY N 29968

33
RECURSOS NATURALES,
DIVERSIDAD BIOLOGICA
Y ANP

34
 APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE RRNN,
LEY N 26821
RECURSO NATURAL es todo componente de la naturaleza,
susceptible de ser aprovechado por el ser humano para satisfacer
sus necesidades y que tenga un valor actual o potencial de
mercado.
. Las aguas: superficiales y subterrneas
. El suelo: subsuelo y las tierras por su capacidad de uso mayor:
agrcolas, pecuarias, forestales;
. La diversidad biolgica: flora, fauna, protistos recursos genticos, y
los ecosistemas;
. Los recursos hidrocarburferos y energticos, elicos, solares,
geotrmicos y similares;
. La atmsfera y el espectro radioelctrico;
. Los minerales;
. El paisaje natural. 35
LEY DE LOS RECURSOS HIDRICOS, N 29338,
REGLAMENTO Dec. Sup. N 001-2010-AG

36
 DIVERSIDAD BIOLOGICA LEY N 26839
Es la variabilidad de organismos vivos de cualquier fuente, incluidos los
ecosistemas terrestres y marinos; comprende la diversidad dentro de cada
especie.

Conservacin Ex Situ, es la conservacin de componentes de la diversidad

biolgica fuera de sus habitas naturales (bancos de germoplasma,
zoolgicos, centros de rescate, centros de custodia temporal, zoocriaderos,
reas de manejo de fauna silvestre, jardines botnicos, viveros y herbarios).

Conservacin In situ, es la conservacin de los ecosistemas y los hbitats

naturales y el mantenimiento y recuperacin de poblaciones viables de
especies en sus entornos naturales.

Biotecnologa, es toda aplicacin tecnolgica que utilice sistemas

organismos vivos o sus derivados, para la creacin o modificacin de
productos o procesos. 37
LA ESTRATEGIA NACIONAL SOBRE DIVERSIDAD
BIOLOGICA, Dec. Sup. N 102-2001-PCM

La Estrategia Nacional sobre Diversidad Biolgica (ENDB) es el principal

instrumento de gestin de la Diversidad Biolgica

EL PERU: PAIS MEGADIVERSO

Alta diversidad gentica
Diversidad de especies
Diversidad de ecosistemas
Diversidad cultural
Diversidad y responsabilidad 38
 AREAS NATURALES PROTEGIDAS LEY N 26834

Son los espacios continentales y/o marinos del territorio nacional,

expresamente reconocidos y declarados como tales, incluyendo sus
categoras y zonificaciones, para conservar la diversidad biolgica y
dems valores asociados de inters cultural, paisajstico y cientfico,
as como por su contribucin al desarrollo sostenible del pas. Son
establecidas a PERPETUIDAD.

La sociedad civil tiene derecho a participar en la identificacin,

delimitacin y resguardo de las ANP y la obligacin de colaborar en
la consecucin de sus fines.

39
REAS DE USO INDIRECTO: Son de proteccin intangible, en las que no se permite
la extraccin de recursos naturales y ningn tipo de modificacin del ambiente
natural. Solo est autorizada la investigacin cientfica no manipulativa y
actividades tursticas, recreativas, educativas y culturales:

Parques Nacionales Santuarios Nacionales

Santuarios Histricos

REAS DE USO DIRECTO: Se permiten el aprovechamiento de los recursos

naturales, prioritariamente por las poblaciones locales, bajo los lineamientos de un
Plan de Manejo aprobado y supervisado:

Reservas Nacionales Reservas Paisajsticas

Refugios de Vida Silvestre Reservas Comunales
Bosques de Proteccin Cotos de caza
Las Zonas Reservadas

40
 CONSOLIDADO DE ANP
SUPERFICIE % DEL
CATEGORIA NUMERO
Ha TERRITORIO
TOTAL
19,559,626.46 74 15.21
SINANPE

TOTAL REAS DE
CONSERVACIN 2,405,558.82 15 1.87
REGIONAL

TOTAL REAS DE
CONSERVACIN 195 075.76 43 0.79
PRIVADA

TOTAL 22,135,252.66 132 16.91

SINANPE+ACR+ ACP 41
42
 Consultas:
Ing. GERMAN RAFAEL ESPINOZA RIVAS
Doctorado en Ciencia, Tecnologa y Medio Ambiente
M.Sc. Ingeniera Ambiental
M.Sc. Civil & Environmental Engineering

Docente
Facultad de Ingeniera Geolgica y Metalrgica
Universidad Nacional del Altiplano (UNA) - Puno

Email: germanespinoza@hotmail.com
Celular: #951995318 951351433
Oficina: 051-365227
Domicilio: Jr. Tarapac N 135 Puno Per.