RESENHA

http://dx.doi.org/10.5007/1984-9222.2014v6n12p345

Um sindicalismo como nunca antes

na histria deste pas
Jos Luiz Soares*

OLIVEIRA, Roberto Vras; BRIDI, Maria Aparecida; FERRAZ, Marcos (orgs.). O sin-
dicalismo na era Lula: paradoxos, perspectivas e olhares. 1 Edio, Belo Horizonte:
Fino Trao, 2014, 401 p.

Palavras-chave: Sindicalismo Trabalho Governo Lula

Keywords: Unionism Labor Lulas government

345 A chegada de Lula da Silva Presidncia da Repblica, em 2003, marcou o in-

cio de uma era do sindicalismo brasileiro. Nunca antes na histria deste pas um ex-
dirigente sindical havia assumido a posio de chefe de Estado. Vivia-se no Brasil
-
tas taxas de desemprego), de reduo do papel do Estado, de derrota da esquerda
na batalha de ideias contra o consenso neoliberal e de profundas mudanas
nas relaes de trabalho. Havia uma grande expectativa do quanto desse cenrio o
governo do Partido dos Trabalhadores (PT) poderia reverter. No campo do trabal-
ho ansiava-se por melhores condies de atuao para o sindicalismo, pela recu-
perao de direitos perdidos nos ltimos anos e por uma melhoria nas condies
de trabalho, que vinham sendo afetadas por formas de gesto que combinavam

gestes presidenciais, o livro O sindicalismo na era Lula: paradoxos, perspectivas
e olhares , talvez, a obra de maior flego escrita at o momento sobre o sindi-
calismo praticado durante os governos do PT, considerando-se a diversidade de
perspectivas sob as quais o tema nele analisado, o quadro de controvrsias apre-
sentado e a variedade de olhares, ora mais crticos ora mais positivos.
O livro possui doze artigos, distribudos em duas partes. Na primeira delas,
as relaes laborais e sindicais so abordadas de maneira mais genrica. Os ttulos
falam por si e so bem sugestivos das temticas abordadas, que abrangem desde
os dilemas experimentados pelo conjunto do sindicalismo brasileiro nos anos re-
centes, at a dinmica entre os diversos grupos polticos atuantes nos meios sin-
dicais, passando por seus mecanismos de ao e pela percepo poltica de seus
membros. So eles:

* Doutor em Sociologia e Antropologia pela Universidade Federal do Rio de Janeiro (UFRJ).

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JOS LUIZ SOARES

1. O sindicalismo na era Lula: entre paradoxos e novas perspectivas, de

ngela Maria Carneiro Arajo e Roberto Vras de Oliveira;

Mario Henrique Guedes Ladosky, Jos Ricardo Ramalho e Iram Jcome
Rodrigues;
3. Olhares sindicais sobre o governo Lula: a percepo dos dirigentes sindic-
ais, de Marcos Ferraz e Maria Aparecida Bridi;
4. A CSP-conlutas em perspectiva, de Andria Galvo e Patrcia Trpia;
5. As relaes entre sindicalismo e fundos de penso no governo Lula, de
Sidartha Sria e Silva; e
6. O sindicalismo em questo em tempos de austeridade, de Hermes Au-
gusto Costa.

J os artigos da segunda parte tratam da questo sindical de maneira mais


de atividade deram s profundas transformaes vividas nos mundos do trabalho
nas ltimas dcadas. So eles:

7. As controvrsias das negociaes coletivas nos anos 2000 no Brasil, de

Jos Dari Krein e Marilane Oliveira Teixeira;
8. O sindicalismo rural nas ltimas dcadas: mudanas e permanncias, de
Leonilde Servolo de Medeiros; 346
-
mentao, de Marcos Ferraz e Julin Gindin;
10. O sindicalismo telefnico do Rio de Janeiro na era Lula: orientaes e
prticas, de Marco Aurlio Santana e Paula Jatahy;
11. As ambivalncias das conquistas: os dilemas do Sindicato dos Bancrios
de So Paulo na era Lula, de Paulo Fontes e Francisco Macedo; e
12. Quem somos, de que lugar falamos e por quais ideias nos mobilizamos:
-
perior (ANDES-SN), de Patrcia Vieira Trpia, Darcilene Claudio Gomes,
Sidartha Sria e Silva, Leonardo Barbosa e Silva e Edilson Jos Graciolli.

Mas que (ou quais) sindicalismo(s) desponta(m) desses mltiplos e variados

artigos? As anlises apontam para quais dilemas e para quais respostas dadas pe-
los movimentos sindicais ao longo dos oito anos de governo Lula?
um lugar comum que a eleio de um presidente com laos histricos com
o sindicalismo tornou mais complexas as relaes entre sindicatos, partidos e gov-
erno no Brasil. Fez-se situao de um sindicalismo que at ento era oposio.
Novos problemas e tenses advieram da. Dirigentes sindicais vieram a ocupar
postos no sistema burocrtico do governo federal. E, desde cedo, o apoio aberto
-
to autonomia com que os sindicatos atuariam.
Mas nem tudo to evidente. Primeiramente, cumpre ressaltar que os sindi-
calistas no se posicionaram em unssono perante o governo. Grosso modo, duas
compreenses muito distintas dos processos polticos na era Lula se opuseram
no espao pblico. Uma parcela dos sindicalistas partiu da compreenso de que

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aquele era um governo de coalizo (isto , representante no apenas dos in-

         
alm de submetido s presses dos setores mais da poltica partidria
brasileira) e que, portanto, precisava ser disputado. Concebia-o, nesses termos,
como uma oportunidade histrica de avanar nas conquistas de direitos e pro-

posto em xeque a autonomia sindical. Outra parcela do sindicalismo optou por
atuar de maneira mais autnoma. Deu menor importncia s possibilidades polti-
co-institucionais que o governo Lula oferecia e fez oposio frontal a ele, uma vez
que considerava sua poltica neoliberal e conciliadora com os interesses do capital
(ver Arajo e Oliveira; Ladosky et allii; Costa; Fontes e Macedo). Vale ressaltar que

dirigentes sindicais e percepes a respeito dos governos Lula de maneira mais
detalhada (Ferraz e Bridi; Galvo e Trpia; Trpia et al).
As entidades sindicais despontam no livro como atores importantes nas dis-
putas polticas nacionais durante a era Lula. A maior parte das anlises faz uma
digresso ao cenrio das relaes de trabalho e sindicais no Brasil dos anos 1980
              
permita melhor compreender o cenrio laboral e sindical dos anos 2000. Deduz-
se que, em comparao com as dcadas imediatamente anteriores, a conjuntura
vivida nos anos 2000, com crescimento econmico, diminuio do desemprego e
formalizao do emprego, favoreceu as aes sindicais.
347 Vrios artigos do livro demonstram que dois padres de atuao sindical
       
 et allii; Galvo e Trpia; Trpia et al; Costa).
Os setores dominantes do sindicalismo brasileiro vm primando pelo padro de
atuao mais negocial. Essa tendncia precede a era Lula, mas, em parte, a pre-
ponderncia da ao negocial e propositiva se deveu tambm ao fato de que seu
governo ampliou o dilogo com as organizaes sindicais, inclusive com a criao
de espaos de concertao social. De qualquer forma, no se deduz da que o sin-
            

acionado na histria recente do sindicalismo brasileiro. Seja por iniciativa dos
setores dominantes nos meios sindicais, que por vezes oscilaram de um padro de

favorecer a retomada de um processo de negociao que falhou em um primeiro
momento); seja por parte dos setores minoritrios, que preconizaram um padro

Segundo a maioria dos autores, o sindicalismo na era Lula resultou em con-
         
nos processos que resultaram na poltica de valorizao dos salrios mnimos,
negociada entre o governo e as centrais sindicais, e nas conquistas inscritas nos
contratos coletivos negociados diretamente com o patronato (Arajo e Oliveira;
Ladosky et allii; Krein e Teixeira; Santana e Jatahy; Fontes e Macedo); na partici-
pao do sindicalismo discente no processo histrico de construo das leis do
 

sindicatos rurais na conquista do aumento de recursos destinados agricultura
familiar, bem como no acesso e planejamento do uso destes recursos (Medeiros);
pela insero de dirigentes sindicais nos conselhos gestores dos fundos de pen-
so, organizaes estas que desempenharam uma funo fundamental no mod-

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elo de desenvolvimento econmico adotado nos ltimos anos (Silva); ou, de certa
forma, pelo surgimento de grupos sindicais minoritrios organizados em torno de
posicionamentos mais crticos ao neoliberalismo e mais radicalmente anticapitalis-


Contudo, no h consenso quanto ao grau de importncia dessas conquis-
tas, nem entre os autores dos artigos, nem entre os dirigentes sindicais. Arajo
            
debates polticos tal como ocorreu em outros tempos e se colocou, grosso modo,
em uma atitude passiva, aguardando as iniciativas do governo, conseguindo no
mximo administrar uma agenda de negociaes diretas. Ladosky et allii, assim
como Krein e Teixeira, apresentaram um sindicalismo ativo, capaz de obter gan-
hos na remunerao do trabalho, mas no de debelar a precariedade e os pro-

com os quais o prprio governo Lula teria contribudo. Entre os dirigentes sindicais
 
recuos nas questes trabalhistas e sindicais, outros enfatizam que houve avan-
os e entraves que impediram o governo e o sindicalismo de progredir mais em
relao a suas bandeiras. Ferraz e Gindin, por sua vez, apontam para o avano
de diretrizes de inspirao tecnocrtica e neoliberal que estruturam o sistema de
ensino no Brasil de forma pouco virtuosa, segundo o ponto de vista do sindical-
ismo docente. J Silva defende que h incompatibilidades entre os interesses dos
trabalhadores representados por dirigentes sindicais nos conselhos gestores dos
fundos de penso e a busca destes fundos por rentabilidade. E Medeiros, que os
avanos no campo com incentivos agricultura familiar ocorreram pari passu aos 348
efeitos deletrios do agronegcio e manuteno dos entraves do acesso terra.
Todos estes diagnsticos so, em alguma medida, expresso da ambiguidade dos
governos petistas, que procuraram contemplar e conciliar interesses contraditri-
os (de neoliberais e de desenvolvimentistas; de trabalhadores, de industriais e de

do agronegcio etc.).
Da mesma forma no h consenso entre os autores na avaliao do carter
das relaes entre sindicalismo e governo na era Lula. Para uns, o sindicalismo
aparece como cooptado e dcil no s ao governo, mas tambm ao capital. Para
outros, a proximidade com o governo trouxe consigo determinados dilemas,
porm os sindicatos estiveram ativos e capazes de combinar aes de diversos
tipos, por vezes de forma crtica s polticas governamentais.
Outro tema abordado em vrios artigos foi a pulverizao das organizaes
sindicais no Brasil. Este fenmeno, que vinha se manifestando desde a promul-
gao da Constituio de 1988 principalmente em sindicatos de base, durante os
governos Lula, ocorreu intensamente tambm nas organizaes de cpula (Ara-
jo e Oliveira; Ladosky et allii; Galvo e Trpia; Medeiros; Ferraz e Gindin). A frag-
mentao sindical teve origens diversas. Uma delas foram as disputas no seio do
sindicalismo quanto a quais posicionamentos tomar diante do governo Lula, as
quais levaram a um aumento sensvel nas tenses entre grupos polticos, que j
-
trais sindicais, confederaes e federaes, aumentando a pluralidade nas organi-
zaes de cpula. Outra origem foi a mini-reforma sindical aprovada na era Lula,
que provocou rearranjos entre os grupos polticos atuantes nos meios sindicais e
a criao de novas centrais sindicais.
Alm da pulverizao das organizaes sindicais, o problema da fragmen-

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tao pesou sobre a representao sindical de outras maneiras. Krein e Teixeira

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cia em voga desde os anos 1990 de descentralizao dos processos de negociao
coletiva com o patronato, fortalecendo as tratativas mais prximas ao nvel da
empresa. J Medeiros observa a consolidao de uma tendncia, iniciada nos
anos 1980, na qual grupos formados em torno de questes tnicas e territoriais
(quilombolas, seringueiros, ribeirinhos e outros), antes tidos como trabalhadores
rurais no enquadramento sindical, demandaram o reconhecimento de suas par-
ticularidades e o enquadramento em novas categorias. Isso, quando no levou ao
rompimento com os sindicatos rurais, contribuiu para aprofundar a crise de repre-
sentao sindical.
Todavia, as tendncias de fragmentao coexistiram com novidades como o
incremento de redes sindicais por empresa, a formao de espaos macros tripar-
tites para a negociao de polticas pblicas, os acordos macros e, j no governo
Dilma, os Acordos Marcos Globais com empresas multinacionais. Ademais, em di-
versos momentos, a fragmentao sindical foi contrabalanada por convergncias
programticas e prticas desenvolvidas entre organizaes de cpula (Medeiros;
Ladosky et allii).

contribuio para o entendimento tanto dos dilemas postos ao sindicalismo bra-
sileiro quanto das respostas que ele tem dado a seus percalos. Consiste tambm
num convite a pensar sobre a necessidade de renovar (ainda mais) o sindicalismo
349 com o intuito de melhor enfrentar tais percalos. Como diz Costa, isso passa pela
renovao tanto do quadro de dirigentes sindicais quanto de discursos, prticas
e mecanismos de hierarquia organizacional. E, se o conhecimento das singulari-
dades da realidade trabalhista e sindical brasileira importa nesse sentido, tambm
por isto o livro um contributo importante.

Recebido em 22/112014
Aprovado em 02/12/2014

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