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EVALUACIN DE IMPACTOS
AMBIENTALES : E I A
JOSJ

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ndice de Contenidos

3.1. Introduccin
3.2. Conceptos bsicos
3.3. Contenido de un Estudio de Evaluacin de Impacto
3.4. Procedimiento de EIA: Tramitacin
3.5. Marco legal
3.6. Proyectos sometidos
3.7. Bibliografa y referencias

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3.1.- Introduccin (1)

Principio/ Objeto de la EIA

ALCANZAR UN NIVEL ELEVADO DE

PROTECCIN DEL MEDIO AMBIENTE

PREVENCIN

Evaluacin de los IMPACTOS o daos

SOBRE EL MEDIO
QUE LE RODEA, con ANTERIORIDAD para evitarlos o en su caso
reducir sus efectos
mejor que corregirlos

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3.1.- Introduccin (2)

Un poco de historia.
1969: USA introduce el concepto EIA en su ley NEPA (National
Environmental Policy Act): cualquier proyecto con fondos federales o
aprobacin , necesidad de avaluar efectos y alternativas
1975: en Europa se empieza a considerar la EIA como algo necesario e
imprescindible.
1985: 1 Directiva Europea de EIA (Directiva 85/337)
1992: Cumbre de la Tierra (Declaracin de Ro)
1997: Convenio sobre EIA en un contexto transfronterizo (Expoo,
Finlandia). (Espaa lo ratific ese mismo ao)

Decreto 2414/61 (RAMINP)

Ley 22/1973, de Minas
yen Espaa? R.D. 2994 restauracin espacio natural (1982)
R.D. 1116 (1984) idem para minas carbn

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3.1.- Introduccin (3)

Marco actual en Europa en Espaa

Directiva 85/337/CEE de 27 de junio,
relativa a la evaluacin de las
repercusiones de determinados
proyectos pblicos o privados sobre el
medio ambiente, y modificaciones
posteriores
Ley 6/2010 de 24 de marzo, de
modificacin del RDL 1/2008
Real Decreto Legislativo 1/2008 de 11 de
enero, por el que se aprueba el texto
refundido de la Ley de Evaluacin de
Impacto Ambiental de proyectos,
(reunifica y aclara toda la legislacin
anterior en materia de EIA)

La Evaluacin del Impacto Ambiental (EIA) es un procedimiento jurdico-

administrativo de recogida de informacin, anlisis y prediccin destinado a
anticipar, prevenir o corregir los impactos (efectos) directos e indirectos que
la ejecucin de una determinada obra o proyecto causa sobre la salud
humana y el medio ambiente, permitiendo a las administraciones pblicas
adoptar las medidas adecuadas para su proteccin.

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3.2.- Conceptos bsicos

Evaluacin de Impacto Ambiental (EIA)
Proceso destinado a prever los efectos de un proyecto sobre el medio ambiente.
(valoracin de los impactos sobre el medio ambiente de un proyecto)

Estudio de Impacto Ambiental

Prediccin de efectos (impactos?) del proyecto sobre el medio ambiente y
diseo de medidas correctoras

Declaracin de Impacto Ambiental (D.I.A.)

Resolucin o dictamen del rgano medioambiental en la que se especifican las
condiciones que deben establecerse para una adecuada proteccin de la salud
humana, el medio ambiente y los recursos naturales

Promotor Pblico y personas interesadas

Persona fsica o jurdica, Personas fsica o jurdica, asociaciones,
pblica o privada que va a organizaciones, administraciones, con
realizar el proyecto inters o afectados por las actuaciones en
estudio

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3.3.- Contenido de un Estudio de Impacto Ambiental (i)

A. INVENTARIO DEL MEDIO NATURAL

B. DESCRIPCIN DEL PROYECTO Y ESTUDIO DE SUS

ALTERNATIVAS

C. IDENTIFICACIN Y VALORACIN DE IMPACTOS

D. MEDIDAS PREVENTIVAS Y CORRECTORAS

E. PLAN DE VIGILANCIA AMBIENTAL

F. DOCUMENTO DE SNTESIS

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3.3.- Contenido de un Estudio de Impacto Ambiental (ii)

A.- Inventario del Medio: Diagnostico previo (1)

mbito del Proyecto: Segn tipo, fases y acciones.

mbito del Medio Afectado (definicin pre-operacional):

Medio Inerte: Geologa, edafologa, hidrologa, atmsfera y
paisaje.
Medio Bitico: Vegetacin y fauna.
Medio Socio-econmico: Demografa, economa, arqueologa,
patrimonio histrico-artstico.

Actividades Inducidas: serie de actividades asociadas que tienen que

ser consideradas a la hora de contemplar el impacto global del proyecto
Segn proyecto.

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3.3.- Contenido de un Estudio de Impacto Ambiental (iii)

A.- Inventario del Medio: Diagnostico previo (2)

Inventario y valoracin. Cuantitativa o cualitativa, Criterios de

valoracin:
Legislativo- si hay normas
Diversidad- n de elementos y proporcin entre ellos
Rareza- escasez del recurso
Naturalidad- estado de conservacin
Productividad- potencial o actual
Aislamiento- dispersin
Calidad- desviacin de la norma

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3.3.- Contenido de un Estudio de Impacto Ambiental (iv)

B.- Estudio o descripcin del Proyecto y sus alternativas (1)

Descripcin del proyecto: Segn tipo, fases y acciones.

Usos en el tiempo: exigencias a tener en cuenta sobre todo en

Usos del suelo y de otro tipo de recursos naturales.

Generacin de emisiones, vertidos, residuos estimados

Alternativas estudiadas (es el promotor quien las propone) y
Justificacin de la solucin adoptada, teniendo en cuenta los efectos
ambientales

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3.3.- Contenido de un Estudio de Impacto Ambiental (v)

C.- Identificacin y Valoracin de Impactos (1)
Descripcin de todos los impactos previsibles: directos e indirectos.
Sobre:
Poblacin
Flora, fauna,..
Suelo, aire, agua
Clima y paisaje
Bienes materiales: patrimonio histrico-artstico y arqueolgico
Efectos cross-media: interaccin entre diferentes medios o factores
Cmo: listas, diagramas, matrices de interaccin,

en la PREVISIN DE IMPACTOS
Siempre hay que considerar ciertos Condicionantes:
Desconocimiento de la respuesta de muchos componentes
Desviaciones en la ejecucin del proyecto
Se trabaja con un cierto grado de incertidumbre
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3.3.- Contenido de un Estudio de Impacto Ambiental (vi)

C.- Identificacin y Valoracin de Impactos (2)

en minera, por ejemplo 2.- En funcin al medio que afectan:

1.- Se puede identificar y valorar
segn sean:
impacto directo, o indirecto
sobre el medio.
a corto o a largo plazo
reversible o irreversible (a
escala humana)
Local, regional,
Evitable o inevitable
Impactos sobre el uso del suelo
Emisiones atmosfricas la emisin de
contaminantes (partculas, gases y otros: ruidos,
onda area)
Sobreexplotacin de recursos naturales (agua)
modificacin del paisaje)
Repercusin en infraestructuras
Impactos en el entorno social, econmico y cultural.
3.- En funcin del momento en que se producen:
impacto durante la fase de instalacin (construccin),
durante la fase de explotacin (funcionamiento),
impacto durante la fase de abandono o cese de la
explotacin (restauracin)

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3.3.- Contenido de un Estudio de Impacto Ambiental (vii)

C.- Identificacin y Valoracin de Impactos (3)

EVALUACIN DE IMPACTOS, Criterios de valoracin:

Magnitud: cuantitativo - cualitativo

Signo: + - objetivo - subjetivo
Extensin espacial: cuantitativo-cualitativo
Duracin o persistencia: -cualitativo
Momento: cuantitativo - cualitativo
Certidumbre o probabilidad: cuantitativo. - cualitativo
Reversibilidad: cuantitativo - cualitativo
Sinergia: cualitativo - cuantitativo
Grado de correccin: cuantitativo-cualitativo

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3.3.- Contenido de un Estudio de Impacto Ambiental (viii)

C.- Identificacin y Valoracin de Impactos (4)

METODOS DE EVALUACIN

Listas de revisin: Comprobar listas de impactos de cada

accin del proyecto

Matrices: Acciones del proyecto - componentes afectados

S.I.G. sistemas de informacin geogrfica: representacin

espacial de impactos y superposicin de mapas.

Redes de Interaccin: Relacionan causas con efectos

primarios, secundarios, etc

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3.3.- Contenido de un Estudio de Impacto Ambiental (ix)

D.- Medidas Preventivas y Correctoras

OBJETIVOS: Evitar, reducir, eliminar o, en su caso, corregir el impacto

MTODO, dependiendo del caso: Variaciones/modificaciones del

proyecto o mediante el diseo especfico de alternativas

Hay que tener en cuenta el mbito Espacial y el Temporal y al receptor

activo y al pasivo

IMPACTOS RESIDUALES
Son los que tienen lugar despus de aplicar las medidas preventivas y
correctoras: Impactos sin medidas correctoras, Impactos atenuados por M.C.,
Impactos creados por M.C.
No todas las medidas correctoras diseadas se realizan: factores econmicos o
dificultades tcnicas.

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3.3.- Contenido de un Estudio de Impacto Ambiental (x)

E.- PROGRAMA DE VIGILANCIA Y CONTROL

OBJETIVO BSICO: Establecer un sistema que garantice el

cumplimiento de las medidas correctoras del E.I.A..
OTROS OBJETIVOS: Comprobar predicciones, Fuente de datos para futuros
estudios, Deteccin de impactos no previstos

ESQUEMA DE UN PROGRAMA DE VIGILANCIA Y CONTROL

Definicin de Recogida Interpretacin

objetivos de datos de resultados

Retroalimentacin

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3.3.- Contenido de un Estudio de Impacto Ambiental (xi)

F.- Documento de sntesis

Documento resumen del estudio y sus conclusiones en trminos

fcilmente comprensibles

OBJETIVO

Para profanos en el tema.

Informacin y participacin del pblico en el proceso administrativo de EIA

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3.4.- Procedimientos de EIA: Tramitacin

Solicitud de EIA Documentacin

por el promotor inicial
Realizacin del Resolucin
proyecto administrativa
Determinacin
del alcance del Administracin
estudio
Declaracin de
Administracin Impacto
Ambiental
Elaboracin del
promotor
estudio de I.A.

Trmite de informacin pblica

pblico y partes interesadas

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3.5.- Legislacin
Legislacin Europea
Directiva 85/337/CEE, de 27 de junio de 1985, E.I. sobre MA de ciertas O.P y privada
y modificaciones posteriores, especialmente:
Directiva 97/11/CE de 3 de marzo de 1997

Legislacin Espaola (estatal)

Ley 6/2010 de 24 de marzo de modificacin del texto refundido de la Ley de EIA, RDL
1/2008 de 11 de enero
Real Decreto legislativo 1/2008 de 11 de enero por el que se aprueba el texto
refundido de la Ley de Evaluacin de Impacto Ambiental de proyectos

Legislacin Espaola (autonmica)

Especifica de cada comunidad autnoma
Otra legislacin
Local (entidades locales o ayuntamientos)
General (proteccin del medio ambiente,)
Especifica o sectorial (patrimonio histrico, arqueolgico, espacios naturales
protegidos etc)

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3.6.- Proyectos sometidos a EIA (i)

mbito: artculo 3 del Real Decreto Legislativo 1/2008

APARTADO 1:

DEBEN someterse a E.I.A. los proyectos, pblicos o privados,

consistentes en la realizacin de obras, instalaciones o de cualquier otra
actividad comprendida en el ANEXO I

APARTADO 2:

Adems deben someterse a E.I.A. cuando as lo decida el rgano

Ambiental Competente en cada caso, los proyectos, pblicos o privados,
consistentes en la realizacin de obras, instalaciones o de cualquier otra
actividad:
incluidos en el ANEXO II
los que puedan afectar directa o indirectamente a los espacios de
la Red Natura 2000

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3.6.- Proyectos sometidos a EIA (ii)

PROYECTOS Y ACTIVIDADES INCLUIDAS EN EL ANEXO I (1)

AGRICULTURA, SILVICULTURA, GANADERA, ACUICULTURA

INDUSTRIA ENERGTICA
INDUSTRIA QUMICA,
INDUSTRIA EXTRACTIVA
INDUSTRIA MINERAL,
INFRAESTRUCTURAS,
PROD. Y TRANSF. DE METALES,
INDUSTRIA SIDERRGICA,
GESTIN DE RESIDUOS,
OTROS: textil y curtidos, construccin, papel, ocio

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3.6.- Proyectos sometidos a EIA (iii)

PROYECTOS Y ACTIVIDADES INCLUIDAS EN EL ANEXO I (2)
GRUPO 2.- INDUSTRIA EXTRACTIVA:
A) MINERIA A CIELO ABIERTO, (Ley de Minas y normativa complementaria)

a) sup. terreno afectado > 25 hectreas

b) mov. Total de tierras > 200.000 m3/ao

c) cuando afecten al nivel fretico:

- por debajo (ref. + elevado entre osc. anuales)
- de la recarga de acuferos sup. o profundos

d) ligados a:
- la dinmica fluvial, fluvio-glacial, litoral o elica
- o afecten a depsitos o turberas con inters cientfico
(fsiles, reconst. Paleoclimticas, etc)

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3.6.- Proyectos sometidos a EIA (iv)

PROYECTOS Y ACTIVIDADES INCLUIDAS EN EL ANEXO I (3)
GRUPO 2.- INDUSTRIA EXTRACTIVA:

A) MINERIA A CIELO ABIERTO, continuacin

e) Impacto Visual:
- Infraestructuras (carreteras, autopistas, autovas, poblaciones de >
1000 hab o a dist. < 2 km
- Espacios Naturales o en reas prximas

f) alteraciones fsicas o qumicas (oxidacin, hidratacin, lixiviados):

- inducir riesgos en la salud o el medio ambiente (pH, toxicidad, etc)
(menas de sulfuros, combustibles slidos, min. radiactivos,...)

g) localizados en DPH o en z. de polica de un cauce sensibles (RAMSAR

y Directivas 79/409/CEE y 92/43/CEE)

h) a < 5km de los lmites del rea que se prevea afectar por el laboreo y
las inst. anexas de cualquier otra explotacin existente

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3.6.- Proyectos sometidos a EIA (v)

PROYECTOS Y ACTIVIDADES INCLUIDAS EN EL ANEXO I (4)
GRUPO 2.- INDUSTRIA EXTRACTIVA:

B) MINERIA SUBTERRNEA
a) cuando por su Paragnesis pueda alterar el medio natural:
- oxidacin, hidratacin, disolucin aguas cidas o
alcalinas cambios de pH
- liberen iones metlicos o no metlicos

b) Extraccin de minerales radiactivos

c) minados a distancias < 1km (medido en plano) de

ncleos urbanos riesgos de subsidencia

Se incluyen, Instalaciones auxiliares para tratamientos, acopios o

aprovechamientos mineralrgico (escombreras, balsas de agua o
estriles, machaqueo,etc...:
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3.6.- Proyectos sometidos a EIA (vi)

PROYECTOS Y ACTIVIDADES INCLUIDAS EN EL ANEXO I (5)
GRUPO 2.- INDUSTRIA EXTRACTIVA:

C) DRAGADOS

a) Zonas protegidas (RAMSAR y Directivas 79/409/CEE y 92/43/CEE).

Y cunado el vol extrado > 20.000 m3/ao
b) Zonas marinas (obt. de arenas vol a extraer > a 3.000.000
m3/ao

D) PETRLEO Y GAS

a) >500 t/da para el petrleo

b) >500.000 m3/da para el caso del gas, por

concesin

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3.6.- Proyectos sometidos a EIA (vii)

PROYECTOS ANEXO II (1)

GRUPO 1: AGRICULTURA GRUPO 3:

GANADERA, INDUSTRIA EXTRACTIVA
ACUICULTURA GRUPO 2:
PRODUCTOS ALIMENTICIOS

GRUPO 5: SIDERRGICA
Y DEL MINERAL.
PRODC Y ELAB. DE METALES
GRUPO 4: INDUSTRIA ENERGTICA

GRUPO 7: INFRAESTRCTURAS GRUPO 6: INDUSTRIA QUMICA

, PETROQUMICA, TEXTIL Y PAPELERA
GRUPO 8: PROYECTOS DE
GRUPO 9 INGENIERA HIDRULICA
OTROS PROYECTOS Y GESTIN DEL AGUA

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3.6.- Proyectos sometidos a EIA (viii)

PROYECTOS ANEXO II (2)
GRUPO 9 entre otras actividades

cualquier cambio o ampliacin de los proyectos y actividades incluidas en los

ANEXO I y II cuando impliquen

AUMENTO DE EMISIONES ATMOSFRICAS

AUMENTO DE VERTIDOS A CAUCE PBLICO O AL LITORAL
AUMENTO EN LA GENERACIN DE RESIDUOS
AUMENTO EN LA UTILIZACIN DE RECURSOS NATURALES
AFECCIN A REAS DE ESPECIAL SENSIBILIDAD INCLUIDOS RAMSAR

Proyectos ANEXO I destinados exclusiva o principalmente para desarrollar o

ensayar nuevos mtodos o productos y que no se utilicen por ms de 2 aos

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3.7.- Referencias y Bibliografa

ANDREWS, J.E.; BRIMBLECOMBE, P.; JICKELLS, T.D.; LISS, P.S (1996).: An Introduction
to environmental chemistry (Blackwell Science).
ANGUITA, F., MORENO, F. (1993): Procesos Geolgicos externos y Geologa Ambiental
(Madrid, Ed. Rueda).
GALDAMES ORTIZ, D. (2000). Ingeniera Ambiental & Medio Ambiente.
GOMEZ OREA, D. (2002). Evaluacin de impacto ambiental. Un instrumento preventivo
para la gestin ambiental. Ed. Mundi-Prensa, 2 edicin Madrid. 752 pp.
INSTITUTO GEOLGICO y MINERO DE ESPAA (1996). Manual de restauracin de
terrenos y evaluacin de impactos ambientales en minera. Ed. Servicio de Publicaciones
del ITGE, Ministerio de Industria y Energa, Madrid.
MINISTERIO DE MEDIO AMBIENTE (1996). Gua para la elaboracin de estudios del medio
fsico. Contenido y metodologa. Centro de Publicaciones de la Secretara General del
Medio Ambiente, Madrid.
CONESA FERNNDEZ-VITORIA, V. (2003) Gua metodolgica para la evaluacin del
impacto ambiental. 3 Edicin. Ediciones Mundi-Prensa, Madrid. 412 pp
AYALA CARCEDO ET AL. 1996. Manual de Restauracin de terrenos y evaluacin de
impactos ambientales en minera. ITGE.ISBN 84-7840-019-2.
GARMENDIA, A. et al, 2005; Evaluacin de Impacto Ambiental. Ed de 2008. Editorial
Pearson Educacin. 416 pp.

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