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Jean Bassres
directeur gnral
de Ple emploi
PRAMBULE La premire convention tripartite, signe le 2 avril 2009 avec ltat et lUndic, fixait
comme objectif principal la russite de la fusion de lANPE et des Assedic. Les quipes
de Ple emploi ont men bien cette fusion et le chemin parcouru ces trois dernires annes
est considrable: les personnes la recherche dun emploi et les employeurs disposent
aujourdhui, en tout point du territoire, dun rseau dagences assurant lensemble des
missions dindemnisation, de placement et daccompagnement.
Fort de ces acquis, de nouvelles orientations ont t fixes Ple emploi par
la convention tripartite signe le 11 janvier 2012: la personnalisation de loffre de services
aux demandeurs demploi et aux entreprises, la ncessit dagir plus en proximit avec
les territoires et le redploiement des moyens vers laccompagnement des demandeurs
demploi.
Pour mettre en uvre ces orientations, Ple emploi se dote dun plan stratgique
pour les trois prochaines annes, Ple emploi 2015.
Son laboration sest fonde sur une dmarche participative destine mieux prendre
en compte les ralits du terrain. Une consultation nationale a t mene auprs de tous
les agents pour recueillir leur vision et leurs attentes. Des groupes participatifs, composs
en majorit de conseillers, ont t runis. Les organisations syndicales de Ple emploi ont
t invites contribuer aux travaux prparatoires, bien en amont de la phase de consultation.
Cette ralit appelle une diffrenciation de loffre de services qui sera organise autour
de trois modalits daccompagnement et de suivi (accompagnement renforc, accompagnement
guid, suivi et appui la recherche demploi). Le choix des modalits de services se fera par
le conseiller sur la base dun diagnostic renforc lors de lentretien dinscription et de diagnostic.
La mme logique de personnalisation prvaut pour les entreprises qui nexpriment pas toutes
des attentes et des besoins identiques: au-del de loffre de services universels la disposition
de toutes les entreprises, une offre de services renforcs sera propose aux employeurs qui en ont
le plus besoin, en particulier les TPE.
En sappuyant sur sa nouvelle offre de services, Ple emploi continuera se mobiliser en faveur
de la scurisation des parcours professionnels et des publics qui rencontrent le plus de difficults,
tels que les jeunes, les bnficiaires de minima sociaux, les chmeurs de longue dure ou encore
les seniors. Cette mobilisation pourra sinscrire dans la mise en uvre des plans dcids par
ltat et des accords interprofessionnels entre les partenaires sociaux.
PRAMBULE _ 3
Ces volutions ncessitent dadapter notre organisation ainsi que nos modes
de fonctionnement afin de consacrer davantage de ressources laccompagnement
et au suivi des demandeurs demploi.
Mieux agir avec lensemble des partenaires prsents sur le territoire est un gage
de russite des actions qui seront conduites au bnfice des demandeurs demploi
et des entreprises.
Ple emploi travaillera en synergie avec les collectivits territoriales et ses autres
partenaires pour contribuer en particulier lever les freins lemploi et pour apporter
des solutions efficaces aux difficults rencontres dans les zones rurales enclaves
et les quartiers sensibles.
La dimension collective sera conforte dans lorganisation de lactivit afin dtre plus
efficace et dviter le sentiment disolement, ceci tout particulirement pour les activits
de laccueil.
valuer et partager les rsultats des actions menes permettra galement dalimenter
la rflexion des pouvoirs publics et des partenaires sociaux.
Faire le pari de la confiance, cest renforcer les marges de manuvre des managers et
des conseillers, c'est--dire leur permettre dadapter les rponses apportes aux demandeurs
demploi et aux entreprises en fonction de leurs besoins.
Faire le pari de la confiance, cest renouveler les termes du contrat social qui doit
permettre chacun de disposer de repres sur ses comptences et ses perspectives
dvolution professionnelle. Cest galement porter une attention particulire aux conditions
de travail et la performance des outils.
Ple emploi 2015 a initi une dynamique collective quil faut maintenant faire vivre
et dvelopper. Ce nest qu cette condition que chacun pourra participer pleinement
la mise en uvre oprationnelle des nouveaux projets. Lengagement de tous sera
le gage de la russite de Ple emploi 2015.
PRAMBULE _ 5
SOMMAIRE
ANNEXES 58
SOMMAIRE _ 7
8_ PLE EMPLOI 2015
NOS
AMBITIONS
NOS AMBITIONS _ 9
1 Proposer une offre
de services raliste
et personnalise
aux demandeurs
demploi
Mieux prendre en compte les besoins et les attentes des demandeurs demploi.
La qualit du service rendu sera amliore grce une diffrenciation de loffre de
services. En effet, la priodicit fixe des contacts nest pas adapte la diversit des
besoins des demandeurs demploi. Il faut tenir compte, plus encore quaujourdhui, de leurs
profils et de leurs attentes et faire plus pour ceux qui en ont le plus besoin. Le taux de
satisfaction des demandeurs demploi concernant ladaptation de loffre de services de Ple
emploi leurs besoins devra dpasser 60% en 2014.
Dvelopper une offre de services raliste par la diffrenciation des rponses apportes
et sa mise en uvre effective sur lensemble du territoire. En dpit de ses nombreuses adapta-
tions, le suivi mensuel personnalis (SMP) na pas permis datteindre les objectifs de rception
mensuelle des demandeurs, notamment aprs le quatrime mois de chmage.
Faire voluer les modalits de dlivrance de nos services dans une logique de rsolution
successive des problmatiques du demandeur demploi. Celui-ci pourra ainsi passer dun
mode daccompagnement ou de suivi un autre en fonction de lvolution de ses besoins.
Cette volution participe la prvention des risques de chmage de longue dure.
Librer des marges de manuvre pour les conseillers et sappuyer davantage sur
le travail en quipe. La mise en uvre de loffre de services laisse aujourdhui trop peu de
marges de manuvre aux conseillers et se pilote principalement avec des indicateurs de
moyens. Les modalits de mise en uvre de loffre de services doivent permettre au conseiller
de ladapter au plus prs des besoins des demandeurs demploi et des entreprises.
La qualit de laccueil est fondamentale pour lensemble des activits de Ple emploi. Laccueil
physique en particulier fait lobjet dattentes fortes de la part des agents: la consultation
nationale a montr que, pour 47% dentre eux, il doit tre amlior en priorit1.
Laccueil fera ainsi lobjet dune attention particulire dans toutes ses dimensions avec deux
objectifs prioritaires:
apporter une rponse adquate et de qualit ds le premier contact, quel que soit le canal
daccs choisi;
Le taux de mieux intgrer les diffrents modes daccs et de contact en veillant leur accessibilit et
satisfaction en assurant une qualit gale des informations dlivres.
des demandeurs
demploi
concernant ACTIONS
ladaptation
de loffre de services Tous les contacts, quel que soit le canal utilis, seront tracs dans le dossier du
de Ple emploi demandeur demploi, ce qui permettra notamment leur consultation et laccs lhistorique
leurs besoins des contacts avec Ple emploi.
devra tre de chance2: 2013
60% Le site pole-emploi.fr sera complt dun espace recensant les rponses aux questions
NOS AMBITIONS _ 1 proposer une offre de services raliste et personnalise aux demandeurs demploi _ 11
dans le cadre du dploiement du schma cible immobilier, rnovation de lensemble des bornes
Internet en agence, exprimentation de bornes tactiles daccueil, services en autodlivrance, etc.).
chance: 2012-2014
En Avec plus de 13 millions de visiteurs uniques par mois (50% de demandeurs demploi,
50% dactifs en activit), le site Internet pole-emploi.fr est actuellement le premier
2014, site demploi en France3. Ce site voluera pour tre plus lisible et plus simple dutilisa
tion grce la mise en uvre des normes daccessibilit numrique, au recours de nouveaux
plus outils de communication (FAQ thmatique, chat, etc.), llargissement aux rseaux sociaux,
la dclinaison de sites spcialiss pour certaines populations telles que les jeunes et lextension
de 75%
des demandeurs
des services sur dautres supports (mobiles, tablettes, etc.). Par ailleurs, lespace consacr aux
rclamations et la saisine du mdiateur sera rendu plus accessible et plus lisible.
chance: 2012
demploi devront
tre satisfaits
de linformation Les courriers envoys aux demandeurs demploi devront tre plus simples, plus lisibles
relative leur et mieux adapts. La rvision de lensemble de ces courriers associera agents de Ple emploi,
indemnisation. demandeurs demploi (via en particulier les comits de liaison) et les mdiateurs de Ple emploi.
chance: 2013-2014
La convention tripartite fixe aussi lobjectif dindemniser dans les dlais, avec un taux de premier
paiement devant atteindre 93% en 2014.
Le niveau de qualit de lindemnisation doit enfin tre renforc pour garantir lgalit de traite-
ment des demandeurs demploi.
ACTIONS
La formation des conseillers sera renforce, dune part, pour leur permettre lors de lEID
de dlivrer une information de qualit (cas de rejets et de reprise les plus simples, demandes
de pices complmentaires) et, dautre part, pour consolider la connaissance des nouvelles
rgles et des volutions informatiques associes.
chance: 2012-2013
Une attention plus grande sera apporte lapplication homogne des rgles dindem
nisation dans leurs diffrentes composantes (recevabilit et compltude de la demande
dallocation et processus de liquidation des droits).
chance: 2013-2014
La recherche demploi
Le demandeur demploi a les comptences pour un emploi recherch, valid et cohrent avec
la situation du march du travail. Son axe de travail prioritaire est un retour direct lemploi,
permis par la confrontation au march du travail, le renforcement de ses techniques de
recherche demploi, sa capacit valoriser ses comptences et ses expriences de travail, la
dfinition de sa stratgie de recherche demploi.
La mobilit professionnelle
Le demandeur demploi a besoin soit de complter ses acquis par le recours la formation
ou une adaptation un poste de travail, soit dlaborer un projet professionnel compatible
avec les possibilits du march du travail. La mobilit peut tre galement gographique sur
le territoire national ou hors des frontires.
NOS AMBITIONS _ 1 proposer une offre de services raliste et personnalise aux demandeurs demploi _ 13
La leve des freins priphriques lemploi
Le demandeur demploi est confront des difficults priphriques bloquantes (logement,
sant, etc.) qui doivent tre prises en charge pralablement ou conjointement toute dmarche
dinsertion professionnelle.
Pour tenir compte de cette diversit de situations, il est indispensable de renforcer le diagnostic
lors du premier contact. Lentretien dinscription et de diagnostic (EID) doit conduire, sur la
base des besoins du demandeur demploi, clarifier le plan daction court terme et initier
une logique de rsolution successive des difficults. Le renforcement du diagnostic lors de
lEID doit permettre ainsi de personnaliser les services offerts au demandeur demploi et
doptimiser les diffrentes modalits de prise en charge.
ACTIONS
Le contenu de lEID sera adapt au profil du demandeur demploi pour tenir compte des
situations particulires au regard du traitement de lindemnisation ou du diagnostic. Pour cela,
un reprage des caractristiques du demandeur demploi (mtier recherch, zone de mobilit
gographique, rcurrence du chmage, etc.) devra tre ralis en amont (par Internet ou par
tlphone) pour lui proposer une modalit dEID la plus adapte son besoin. Le conseiller
pourra galement proposer un second entretien pour ajuster le diagnostic lorsquil le jugera
ncessaire. Lors de la consultation nationale, 45% des agents ont mis le besoin davoir plus
de temps pour grer les situations complexes.
chance: 2012-2013
l issue de lEID, les engagements rciproques entre Ple emploi et le demandeur demploi
seront contractualiss dans le projet personnalis d'accs l'emploi (PPAE) et actualiss en
particulier lors de lentretien au 4e ainsi quau 9e mois.
chance: 2012-2013
Indpendamment des parcours qui peuvent lui tre proposs et des convocations qui lui sont
envoyes, le demandeur demploi qui le souhaite pourra tre reu sa demande par un conseiller.
Cette nouvelle offre de services au bnfice des demandeurs demploi sera dploye compter
de 2013, aprs une phase de transition qui permettra, ds le dernier trimestre 2012, dadapter les
modalits actuelles de suivi et daccompagnement en vue de leur volution future.
1. Laccompagnement renforc
PRINCIPES:
Pour les demandeurs demploi qui sont les plus loigns de lemploi, un accompagnement ren-
forc interne Ple emploi sera dvelopp, en complment de la mobilisation des partenaires
et des prestataires.
Cest la modalit la plus soutenue de loffre de services. Elle sadresse aux demandeurs demploi
ayant besoin dtre fortement et individuellement accompagns dans leur recherche demploi
et pour llaboration de leur projet professionnel. Elle pourra galement tre propose aux
demandeurs demploi qui cumulent difficults de nature professionnelle et freins priphriques
lemploi. Dans ce cas, laccompagnement du demandeur demploi devra tre coordonn avec
les partenaires du territoire (services sociaux publics et associatifs, services spcialiss, etc.) en
capacit de lever des freins priphriques lemploi, soit avant lintervention de Ple emploi, soit
simultanment celle du conseiller.
NOS AMBITIONS _ 1 proposer une offre de services raliste et personnalise aux demandeurs demploi _ 15
Dans le cadre de cette offre de services, une attention particulire sera porte la ncessit
dadapter nos rponses aux difficults rencontres par les jeunes et les seniors.
MODALITS:
Laccompagnement renforc pourra commencer ds lEID, ce qui contribuera rduire
les risques de chmage de longue dure, la part des demandeurs demploi inscrits de plus
de 12 mois devant atteindre 34,4% au plus en 2014.
Il sera organis autour de portefeuilles individuels de taille limite (infrieure ou gale 70),
grs par des conseillers principalement vous lactivit daccompagnement. Laccompagne-
ment renforc bnficiera de laugmentation des ressources internes consacres laccompa-
gnement: lquivalent de 2 000 ETP (quivalents temps plein) qui y sera consacr avant fin 2014.
SERVICES MOBILISABLES:
Le premier service rendu dans le cadre de laccompagnement renforc rside dans le rythme
et le contenu des entretiens rguliers que le demandeur demploi aura avec son conseiller. Le
conseiller ralisera galement, pour les demandeurs demploi en portefeuille, de la recherche
doffres cible pour acclrer et faciliter les mises en relation avec des employeurs.
Le conseiller sappuiera sur diffrentes prestations de services quil pourra mobiliser selon
laxe prioritaire dfini (recherche demploi, mobilit professionnelle, freins priphriques
lemploi): ateliers thmatiques, prestations courtes de recherche demploi, prestations dva-
luation, prestations dorientation permettant de dfinir ou valider le projet professionnel,
proposition doffres demploi, rencontres avec des employeurs, forums, informations sur les
mtiers, ngociation de lintgration dans lentreprise, mesures dadaptation des comptences
(action de formation pralable au recrutement, AFPR; prparation oprationnelle l'emploi,
POE).
des demandeurs
demploi inscrits 2. Laccompagnement guid
depuis plus
de 12 mois PRINCIPES:
atteindre en Pour les demandeurs demploi qui ont besoin davoir un appui rgulier dans leur recherche
MODALITS:
Laccompagnement guid sera organis autour de portefeuilles individuels de taille raliste mais
plus importante que pour laccompagnement renforc. Les demandeurs demploi disposent des
coordonnes de leur conseiller rfrent.
SERVICES MOBILISABLES:
Selon les axes de travail prioritaires dtermins par le conseiller avec le demandeur demploi,
le conseiller peut sappuyer sur les diffrents services qui sont par ailleurs mobiliss dans le
cadre de laccompagnement renforc.
MODALITS:
Ce suivi sera galement mis en uvre au sein de portefeuilles individuels de taille plus
significative que laccompagnement guid, car les demandeurs demploi qui en bnficient
ncessitent une moindre frquence de contacts. Tout en rpondant ses ventuelles sollici
tations, le conseiller rfrent assure essentiellement le suivi de la recherche demploi et la
transmission doffres.
SERVICES MOBILISABLES:
Compte tenu des caractristiques de ces demandeurs demploi et du diagnostic territorial, les
services essentiellement mobilisables sont:
Il sagit pour Ple emploi de sadapter aux nouveaux modes de communication et aux nouveaux
usages des services publics en ligne correspondant lvolution des besoins et des pratiques.
ACTIONS
Les services dmatrialiss existants seront enrichis (services de CV, abonnement aux
offres, tableau de bord du demandeur demploi, etc.), et de nouveaux services seront crs
(questionnaires mobilit et intrts professionnels, outil de simulation des droits, courriel,
e-learnig, analyse des CV dposs, suivi des actions et dmarches du demandeur demploi
type journal de bord, etc.).
chance: 2012-2013
NOS AMBITIONS _ 1 proposer une offre de services raliste et personnalise aux demandeurs demploi _ 17
Sous rserve dune validation par le conseiller lors de la phase dentretien dinscription
et de diagnostic, les demandeurs demploi pourront s'ils le souhaitent bnficier de services
exclusivement dlivrs en ligne. Ainsi, certains demandeurs demploi pourront relever de
laccompagnement guid de faon dmatrialise (par courriel, tlphone, chat, etc.). Ces
demandeurs demploi bnficieront dun conseiller rfrent, possdant une expertise adapte
cette modalit de contact, positionn au sein dquipes ddies. Des outils spcifiques
cette activit leur seront proposs (alertes automatiques remontes sur lutilisation effective
des services, par exemple). Cette modalit de suivi et daccompagnement sera limite dans
le temps et, sa demande, le demandeur demploi pourra solliciter un entretien physique sil
le juge ncessaire.
chance: 2013
La nouvelle offre de services sappuiera davantage sur des approches collectives, la fois entre
demandeurs demploi et entre conseillers.
Les actions collectives peuvent crer une vritable dynamique dans la mobilisation des
demandeurs demploi. Elles sont ainsi un levier denrichissement de la qualit du service
rendu aux demandeurs demploi.
Pour les conseillers, les actions mutualises permettent de valoriser et de sappuyer sur les
comptences et les expertises de chacun. Elles permettent galement de lutter contre le
sentiment disolement qu'prouvent parfois les conseillers.
ACTIONS
Les actions collectives seront ouvertes au cours de tout type de prise en charge pour
des demandeurs demploi qui partagent des problmatiques communes. Au regard des oppor-
tunits locales, elles permettront de mobiliser des programmes daction dans une logique de
recherche directe et/ou de mobilit professionnelle, par exemple loccasion de limplantation
dune entreprise. Ces actions collectives pourront tre ponctuelles mais aussi plus prennes
(clubs ou cercles de chercheurs demploi) et devront chaque fois que possible sappuyer sur
le rseau partenarial (grands comptes, entreprises locales, branches professionnelles, organisme
paritaire collecteur agr, OPCA, etc.).
chance: 2012-2013
Ple emploi doit contribuer rpondre aux besoins des personnes prives demploi, contraintes
changer de mtier ou sans projet professionnel dfini ou compatible avec le march du
travail local. Loffre de services de Ple emploi doit galement contribuer faciliter les recru-
tements des entreprises en mettant en visibilit les comptences recherches et porteuses
dinsertion professionnelle.
ACTIONS
en 2014,
le taux de sortie
accentuer la prescription de formations individuelles ou collectives, quels quen soient les
financeurs;
vers lemploi durable
6 mois aprs le suivi amliorer le taux de retour lemploi durable des demandeurs demploi ayant suivi une
dune formation formation. Le taux de sortie vers lemploi durable 6 mois aprs toute formation prescrite par
Ple emploi devra atteindre 41,8% chance 2014;
NOS AMBITIONS _ 1 proposer une offre de services raliste et personnalise aux demandeurs demploi _ 19
ACTIONS
Ple emploi participera des diagnostics partags avec lensemble des partenaires
financeurs de formations (conseils rgionaux et OPCA en particulier).
chance: 2013
Ple emploi mobilisera au profit des demandeurs demploi des formations pralables
au recrutement (AFPR, POE individuelles et collectives).
chance: 2012
La possibilit laisse aux conseillers de dfinir la frquence et les modes de contact avec le
demandeur demploi ne remet pas en cause le principe selon lequel les demandeurs demploi ont
des devoirs dont Ple emploi sassure du respect. Par ailleurs, lquit entre des demandeurs
demploi bnficiant de modalits diffrentes de suivi et daccompagnement doit pouvoir tre
assure. Les droits et devoirs des demandeurs demploi ainsi que les modalits de contrle de
la recherche demploi seront rappels loccasion de lentretien dinscription et de diagnostic.
ACTIONS
Larrt du suivi mensuel personnalis dans le cadre de la mise en place dune offre de
services plus diffrencie doit conduire adapter les modalits de suivi et de contrle de
la recherche demploi en particulier pour les demandeurs demploi les plus autonomes et
les volontaires pour le 100% Web. Des outils seront mis en place pour automatiser le suivi
des engagements et des manquements ventuels, ainsi que pour actualiser la gestion de la
liste des demandeurs demploi.
chance: 2012-2013
ACTIONS
Aprs une analyse pralable des besoins potentiels des entreprises, les agences de
proximit les prospecteront en proposant des profils cibls de demandeurs demploi en
portefeuille.
chance: 2013
Ple emploi aidera le demandeur demploi cibler les entreprises dmarcher pour
proposer sa candidature spontane.
chance: 2013
Ple emploi anticipera les besoins des entreprises en leur proposant les profils de
demandeurs demploi les plus adapts leurs mtiers. La connaissance des besoins des
entreprises sera amliore partir de lanalyse des habitudes de recrutement (connaissance
des mtiers et de leurs volutions, pratiques RH), et des profils susceptibles de les intresser
seront proposs.
chance: 2014
NOS AMBITIONS _ 1 proposer une offre de services raliste et personnalise aux demandeurs demploi _ 21
2 Mobiliser loffre
de services
aux employeurs
au bnfice des
demandeurs
demploi
La convention tripartite pose un principe cl: les demandeurs demploi et les emplo
yeurs ne requirent pas un service uniforme. Comme pour les demandeurs demploi,
loffre aux entreprises sera module avec la mise en place de deux niveaux de services:
universel et renforc. Loffre de services renforcs sera propose en fonction du potentiel de
placement de loffre dpose par lentreprise et des caractristiques de lentreprise.
Une offre de services simple et accessible sera mise disposition de toutes les entreprises.
Elle rpondra aux attentes des entreprises qui souhaitent un renforcement des services en
ligne, un accs facilit aux profils de candidats (demandeurs demploi ou actifs) et une visi-
bilit directe sur la vie de loffre demploi. Les entreprises sont galement en attente dune
meilleure information sur le march du travail, la prospective des mtiers et sur les aides
lembauche.
Cette offre de services contribuera aussi au dveloppement des contacts directs entre les
demandeurs demploi et les entreprises avec lobjectif datteindre en 2014 un taux de 50%
doffres demploi pour lesquelles lemployeur peut tre directement contact et de 50% de
demandeurs demploi disposant dun CV sur la banque des profils.
ACTIONS
Proposer une offre de services 100% en ligne qui permettra aux employeurs de
mobiliser celle-ci dans les meilleures conditions possibles. Les services offerts aux entre-
prises sur Internet seront ainsi tendus: aide la rdaction doffres, analyse smantique des
En 2014,
lemployeur pourra tre
offres, suivi de loffre (journal de loffre), etc.
chance: 2012
directement contact dans
Informer les entreprises sur le march du travail et les diffrents dispositifs daide
50%
des offres demploi.
au recrutement et notamment sur pole-emploi.fr
chance: 2012
Aider la rdaction des offres pour les entreprises qui en expriment le besoin.
chance: 2012
Des services renforcs seront proposs en complment aux entreprises de faon cible
en fonction du potentiel de placement de loffre et/ou en fonction des difficults quelles
prouvent en matire de recrutement. Ces services seront en particulier proposs aux TPE
ne disposant pas dun service RH. Ils le seront aussi aux entreprises prtes sengager sur le
recrutement de publics trs loigns de lemploi dans le cadre de partenariats renforcs.
Mieux spcifier le niveau de services offert aux entreprises en fonction de lintrt des offres
quelles proposent pour le placement des demandeurs demploi reposera sur une analyse du
march du travail local.
Lorsque lentreprise bnficie des services renforcs, ses offres demploi sont affectes un
interlocuteur identifi qui animera la relation sur lensemble du processus de recrutement.
ACTIONS
La prslection pour des offres demploi anonymes ou nominatives est une compo-
sante importante de loffre de services renforcs. Il y aura trois niveaux de prslection:
lenvoi des candidatures correspondant aux critres de loffre, la hirarchisation des candidatures
NOS AMBITIONS _ 2 mobiliser loffre de services aux employeurs au bnfice des demandeurs demploi _ 23
selon les critres indiqus par lemployeur ou la prslection de candidats, notamment en fonction
des valuations dhabilet selon la mthode de recrutement par simulation. Lobjectif fix dans la
convention tripartite est de satisfaire les offres avec prslection dans un dlai moyen de 29 jours.
chance: 2012
Par ailleurs seront proposs aux entreprises prsentant des difficults de recrutement
(par manque de ressources internes affectes au recrutement, en particulier pour les TPE, ou
parce que recrutant sur des mtiers en tension) les services suivants: aide la dfinition et
la rdaction de loffre, appui la conduite dentretien, tude personnalise des ressources
disponibles sur le bassin demploi, mesures dadaptation au poste de travail, etc.
chance: 2012
une exprimentation dun service consacr aux TPE pour tenir compte des particularits de
leurs besoins et des gisements doffres quelles reprsentent globalement;
la mise disposition de conseillers affects en agence la relation avec les entreprises.
chance: 2013
Ladaptation aux besoins des territoires est un des leviers pour amliorer lefficacit
de Ple emploi au profit des demandeurs demploi et des entreprises.
Ple emploi adaptera son offre de services aux besoins spcifiques des ter
ritoires, participera activement aux projets de dveloppement conomique et
coordonnera ses actions avec lensemble des acteurs de lemploi, de la formation
professionnelle et de linsertion, notamment dans le cadre du service public de
lemploi, pilot par le prfet de rgion et anim par le sous-prfet.
Lchelon rgional est charg, en lien avec les orientations et les moyens dfinis
annuellement au plan national, dlaborer une stratgie partir dun diagnostic rgional
partag avec ltat, dans le cadre des conventions annuelles rgionales prvues larticle
L. 5312-11 du code du travail, conclues avec le prfet de rgion.
ACTIONS
Sur la base dun diagnostic rgional prsent au conseil rgional de lemploi, les managers
raliseront des diagnostics territoriaux et locaux, en lien avec les travaux mens par les
autres acteurs comptents (directions rgionales des entreprises, de la concurrence, de
la consommation, du travail et de l'emploi - DIRECCTE, conseils rgionaux notamment).
Ceux-ci permettront didentifier les forces, les faiblesses, les risques et les opportunits des
bassins demploi afin den cartographier les enjeux dans le cadre des services publics de lemploi
dpartemental et local. Ces diagnostics alimenteront les diffrentes dmarches partenariales.
chance: 2012-2013
NOS AMBITIONS _ 3 mieux adapter notre action aux besoins des territoires _ 25
Le diagnostic rgional ainsi que les orientations stratgiques qui en dcoulent feront
lobjet dune prsentation devant les IPR dont lavis sera recueilli.
chance: 2012
En lien avec loffre de services des autres acteurs et partenaires, Ple emploi doit garantir la dli-
vrance dinformations, de conseils en orientation et daccompagnement au sein des territoires
les plus fragiles, notamment les zones urbaines sensibles et les territoires ruraux enclavs.
ACTIONS
Pour les zones rurales enclaves, lobjectif de couverture par un lieu de type relais de
services publics sera recherch avec les partenaires locaux.
chance: 2013
Les implantations dans ou proximit des ZUS (zones urbaines sensibles) et des
quartiers CUCS (contrats urbains de cohsion sociale) seront galement cartographies
prcisment pour apporter des rponses adaptes chaque situation en sappuyant notam-
ment sur des relais locaux et en dveloppant des partenariats oprationnels en particulier
avec les collectivits locales.
chance: 2013
ACTIONS
Les directions rgionales auront des marges de manuvre renforces pour les achats
de formations et la dfinition des prestations.
chance: 2013
La nature des aides (ex.: aides la mobilit et la reprise demploi) pourra tre
adapte aux contextes territoriaux, aprs validation du conseil dadministration.
chance: 2013
Les directions rgionales mettront disposition des agences ou des directions territo
riales des enveloppes qui pourront tre mobilises pour financer des dispositifs spcifiques
et des appels projet locaux.
chance: 2013
Pour leur permettre de mieux territorialiser leur action, les managers bnficieront
danalyses des rsultats dclines par bassin demploi et prenant en compte les pro-
blmatiques spcifiques. De mme, le taux de retour lemploi sera restitu sur certains
publics: jeunes, seniors, demandeurs demploi de longue dure, bnficiaires du RSA (revenu
de solidarit active), demandeurs demploi bnficiaires de lobligation demploi. Le niveau de
rsultats attendu prendra en compte la difficult des publics ou des territoires.
chance: 2013-2014
Ple emploi devra dvelopper plus efficacement la coopration avec les partenaires en parta-
geant plus facilement les informations dans le respect des rgles de confidentialit et les plans
daction afin dassurer la complmentarit des offres de services, des aides financires et des
financements de types de formations sur le territoire. Lamlioration de la prise en charge des
demandeurs demploi les plus en difficult, rencontrant de nombreux freins priphriques,
sera en particulier recherche.
Enfin, en prenant appui notamment sur lexpertise des instances paritaires rgionales, Ple emploi
sera mieux positionn en tant quacteur du dveloppement conomique local en amont de la
ralisation de grands projets.
NOS AMBITIONS _ 3 mieux adapter notre action aux besoins des territoires _ 27
ACTIONS
Sur la base du diagnostic territorial, Ple emploi examinera en lien avec les parte-
naires, la possibilit de se doter de prestations permettant un traitement plus global
de la situation des demandeurs demploi loigns du march du travail, cumulant des
difficults sociales de tous ordres combines leur difficult de retour lemploi.
chance: 2013
Pour btir des offres de services complmentaires adaptes destination des jeunes
sans diplme, les directions rgionales dvelopperont des partenariats avec lducation nationale,
les conseils rgionaux, les missions locales, la Protection judiciaire de la jeunesse et les associations
spcialises. Des partenariats cadres seront recherchs pour faciliter ces rapprochements.
chance: 2013
Les domaines de coopration avec les conseils gnraux pourront tre largis (aide
domicile, personnes handicapes, etc.) et les modalits daccompagnement global
(social et professionnel) des bnficiaires du RSA incites dans le cadre de conventions
financires. Pour cela, les partenariats bilatraux renforcs pourront tre dvelopps avec
tous les conseils gnraux qui le souhaitent. Ple emploi leur proposera de renforcer son
implication dans lorientation des bnficiaires du RSA, notamment dans lobjectif de scuriser
linscription effective de ces personnes. Les conseillers rechercheront le dveloppement de
cooprations avec les travailleurs sociaux du dpartement pour assurer la mise en uvre des
modalits daccompagnement global ncessaires une partie de la population. Ensemble, ils
pourront mobiliser les autres dispositifs dinsertion (IAE et contrats aids notamment).
chance: 2013
Les partenariats seront tendus avec les conseils rgionaux au-del des achats de
formations sur le champ du dveloppement conomique et Ple emploi contribuera aux
grands projets de dveloppement local en lien avec les autres collectivits locales, mais gale
ment avec les OPCA et les branches professionnelles (ex.: construction dune ligne grande
vitesse, projet dinfrastructures, etc.).
chance: 2012-2013
Lefficacit des partenariats sera suivie et alimente notamment par une valuation
du taux de retour lemploi des publics suivis. Des comparaisons avec des suivis internes
ou entre suivis externes semblables pourront tre tablies.
chance: 2013-2014
OBJECTIFS
Contribuer la transparence du march du travail, en assurant, dune part, une large publicit
des offres demploi conformes la lgislation et des demandes demploi et en recueillant,
dautre part, un maximum doffres demploi, fait partie intgrante des missions de Ple em-
ploi. La plus grande visibilit des offres et demandes permet de crer les conditions dune
intermdiation efficace et acclre. La transparence est aussi un enjeu majeur pour lutter
contre les ingalits et la slectivit du march du travail.
ACTIONS
grce de nouveaux partenariats avec les sites Internet emploi (job boards). Les
offres publies par ces sites pourraient tre rfrences dans le cadre des recherches effec-
tues sur pole-emploi.fr avec renvoi sur leurs sites. linverse, la publication des offres de
Ple emploi sur ces plateformes sera recherche dans le cadre de conventions de rciprocit
de fonctionnement;
grce lapprofondissement des partenariats avec les grands recruteurs. Lobjectif
sera de faire converger un maximum doffres demploi vers le site pole-emploi.fr via un flux
automatis. La candidature des demandeurs demploi directement sur le site de lentreprise
volontaire sera facilite;
NOS AMBITIONS _ 4 contribuer la transparence du march du travail en assurant un large degr de publicit des offres et des demandes demploi _ 29
grce des oprations mdiatiques vnementielles pour augmenter les opportunits
de recueil doffres;
grce des actions de marketing direct visant promouvoir les services de Ple emploi
vis--vis des entreprises fort potentiel de recrutement et avoir une bonne vision des besoins
du march;
grce des actions et partenariats spcifiques permettant de proposer des offres dem-
ploi ltranger. Il sagira notamment de qualifier une connexion avec le site Europa li aux
activits conduites par les services publics europens dans le cadre dEURES.
chance: 2013-2014
Ple emploi organisera et accompagnera des rencontres emploi sur Internet pour
faciliter la prsentation de lentreprise et amliorer laccs et la prparation des candidats
aux entretiens dembauche (dmultiplication des rencontres entre entreprises et demandeurs
demploi grce la mise en place de job dating et salons virtuels cibls, la cration et l'ani-
mation de communauts rgionales et sectorielles sur les rseaux sociaux existants).
chance: 2013-2014
Ple emploi rendra les demandeurs demploi volontaires davantage visibles auprs
des recruteurs sur son site Internet mais galement sur les autres sites Internet de
recrutement. La promotion de la parution du CV en ligne ainsi que la possibilit de sinscrire
sur les sites Internet d'emploi adapts leur profil sera dveloppe.
chance: 2013-2014
Ple emploi fera connatre les offres difficiles pourvoir en les faisant circuler sur
les rseaux sociaux et les sites Internet d'emploi. Ple emploi sera en mesure de faire
connatre les offres difficiles pourvoir dans les pays europens, travers les liens avec la
plateforme Europa.
chance: 2013-2014
OBJECTIFS
Ple emploi, par la nature mme de ses activits et parce quil est au contact des
demandeurs demploi et des entreprises, dispose dune connaissance approfondie du
march du travail, des demandeurs demploi et de leur trajectoire dans le chmage et des
modalits de recrutement des entreprises. Cette connaissance doit pouvoir tre mieux exploi-
te, partage et diffuse, notamment pour rpondre aux besoins de ltat et des partenaires
sociaux, mais aussi des autres acteurs et partenaires de lemploi, qui peuvent la mobiliser dans
leurs propres processus de dcision.
Contribuer au dbat public sur des thmatiques porteuses lies aux mtiers de Ple emploi
et son domaine dactivit constitue enfin une opportunit pour stimuler la mobilisation
collective et la motivation des quipes.
ACTIONS
Ple emploi dveloppera lvaluation de son offre de services aux demandeurs demploi et
aux entreprises;
Ple emploi produira des lments de rflexion et de propositions dvolution dans le champ
de la politique de lemploi (exploitation des matriaux dvaluations, de benchmarks, de veille
et danalyse; production de documents de rfrence). La diffusion interne de cette production,
NOS AMBITIONS _ 5 alimenter la rflexion des pouvoirs publics et des partenaires sociaux sur les politiques de lemploi _ 31
son utilisation auprs des acteurs publics et des partenaires sociaux et loccasion de groupes
de travail consacrs la rflexion sur les politiques publiques demploi (COE, CAS, etc.) ou de
confrences ou dbats publics, constituera un axe fort de valorisation dune expertise consolide.
chance: 2013
RUSSIR ENSEMBLE _ 35
1 Se doter dune
organisation
du travail claire,
plus souple et
plus dconcentre
clarifier le rle et les responsabilits de chacun quel que soit le service auquel il appartient,
de la direction gnrale jusquaux agences.
En rponse une attente forte des agents exprime lors de la consultation nationale, diffrentes
actions seront engages pour rendre lorganisation plus claire et plus souple (29% des agents
seulement se disent assez bien informs sur lorganisation interne de Ple emploi et 49%
dentre eux seulement sont satisfaits de lorganisation du travail dans leur service).
ACTIONS
Il sagira de donner plus de souplesse aux managers, plus de latitude aux conseillers pour
sorganiser et plus de stabilit organisationnelle lensemble de lagence.
chance: 2012-2013
Une organisation plus dconcentre aura pour effet de faciliter les prises de dcisions tout en
amliorant les circuits de diffusion de linformation. Les managers seront mieux positionns
au sein des instances de dcision et de partage de linformation.
ACTIONS
Permettre aux managers de mesurer la pertinence des dcisions prises par les
conseillers dans le cadre de la nouvelle offre de services. cette fin, ils doivent disposer
dune information prcise sur les actes du conseiller en termes de gestion des contacts,
de prescription ou de suivi de la recherche demploi, grce en particulier au dploiement
dun outil de supervision des portefeuilles.
chance: 2013
RUSSIR ENSEMBLE _ 1 se doter dune organisation du travail claire, plus souple et plus dconcentre _ 37
en donnant chaque niveau managrial une plus grande souplesse dans lutilisation de
ses crdits dintervention. cette fin, une fongibilit totale dans les budgets rgionaux sera
propose au conseil dadministration;
en confiant chaque directeur dagence une enveloppe globale de droits de tirage sur cer-
taines catgories de dpenses de fonctionnement (fluides, fournitures, vnements, dplace-
ments);
en laissant plus de marges de manuvre sur les activits de contrle interne, la part
des contrles dfinis au niveau national passant de 90% 70%;
en poursuivant la dconcentration de la gestion des habilitations informatiques.
chance: 2013
Afin de renforcer sa prsence dans les territoires et auprs des demandeurs demploi, Ple emploi
accentuera les efforts de redploiement de ses moyens. Laccompagnement des deman-
deurs demploi mobilisera, lissue de la prsente convention tripartite, l'quivalent temps
de 2000ETP supplmentaires par rapport la situation actuelle. Cette volution rsultera
titre principal de la simplification de notre organisation et de nos modes de fonctionnement.
Celle-ci dgagera du temps que les conseillers consacreront laccompagnement. Par ailleurs,
des redploiements de postes et dans une moindre mesure deffectifs seront oprs des fonc-
tions support vers les fonctions oprationnelles, la part des ETP consacrs la production de
services devant atteindre 83,7% la fin 2014, contre 82,2% en 2011. Ce chantier concernera
lensemble des tablissements et se dclinera tous les niveaux de lorganisation. Un dispositif
spcifique permettant un accompagnement individuel des agents sera mis en place.
La simplification rpond une attente forte des agents: 61% dentre eux souhaitent des
procdures simples et cohrentes entre elles.
RUSSIR ENSEMBLE _ 2 simplifier et scuriser notre fonctionnement et consacrer plus de ressources au suivi et laccompagnement des demandeurs demploi _ 39
Lenjeu consiste donc identifier et dployer des pistes de simplification oprationnelle,
en mobilisant des leviers lis la mutualisation, la centralisation et la dmatrialisation.
ACTIONS
Conduire un chantier visant simplifier les actes de mtier, les procdures et lorga-
nisation et tester les volutions envisages dans un panel dagences.
La part des ETP chance: 2012
consacrs
Proposer au conseil dadministration des mesures de simplification des aides, des
la production
mesures et des prestations de Ple emploi (nombre, conditions dattribution, nature des
de services prestations, etc.).
devra atteindre chance: 2013
la fin de la gestion lectronique des documents et dmatrialiser au maximum les supports papier,
automatiser les traitements de pices transmises par les employeurs, etc.).
2014,
chance: 2013-2014
Engager une rflexion avec les services de lUndic pour alimenter les partenaires
sociaux de pistes de simplification de la rglementation dassurance chmage.
chance: 2013
Lefficacit des fonctions support participe directement la qualit du service rendu aux
demandeurs demploi et aux entreprises.
Les fonctions support sont donc un rouage essentiel du dploiement, de la mise en uvre
et donc de la russite de Ple emploi 2015.
Lappui des fonctions support au rseau sera renforc dans le cadre dengagements de service
partags.
Les fonctions centrales et rgionales animeront davantage les rfrents rglementaires en
agences.
Lappui au fonctionnement courant et rgulier des agences sera optimis (aides en ligne,
suivi immobilier et logistique, habilitations SI, etc.).
chance: 2012-2013
Simplifier lenvironnement de contrle: aprs trois ans de mise en uvre d'un dispositif
de contrle interne indispensable la certification des comptes, il est important de faire voluer
ce dispositif afin de mieux impliquer les managers au sein des rgions. Les orientations prises
viseront mettre jour en continu les rfrences de contrle, d'en diminuer de faon signifi-
cative le nombre au profit dune optimisation des mesures prventives et correctives.
chance: 2013
RUSSIR ENSEMBLE _ 2 simplifier et scuriser notre fonctionnement et consacrer plus de ressources au suivi et laccompagnement des demandeurs demploi _ 41
Dvelopper les moyens de fonctionnement et les comportements respectueux de
lenvironnement:
en optimisant notre politique dachats en insrant de faon significative des clauses environ
nementales et sociales dans chaque appel doffres;
en dployant le programme immobilier tout en privilgiant des solutions moins nergivores
lors des oprations de cration ou de rhabilitation;
en privilgiant la baisse des dplacements, en optant pour des modes de transport doux
ou covoiturage ou avec plafond CO2;
en acclrant notre politique de meilleure consommation de notre nergie et de rduction
du papier et de meilleure utilisation du matriel dimprimantes et de photocopieurs;
en intgrant, dans la conception et le dploiement de loffre de services, les principes et
moyens de lcoresponsabilit:
utiliser les changes de donnes informatises pour laccs aux informations, (Cheque emploi
service universel - CESU, ETT, etc.);
renforcer le programme de rduction des courriers et imprims, en optimisant ldition
de la postproduction et au poste de travail;
dvelopper la gestion lectronique des dossiers de demandeurs demploi;
privilgier le-service et laccs la documentation sur le Web.
chance: 2013-2014
La convention tripartite met laccent sur la ncessit dinstaller un pilotage par les rsultats
reposant sur des indicateurs qui mesurent la capacit de Ple emploi remplir ses
missions. Le dispositif de pilotage jusqu lagence sera allg, centr sur les rsultats
et privilgiera la voie de la contractualisation.
1 Dployer un systme
de pilotage par les rsultats
jusquau niveau de lagence
OBJECTIFS
Le pilotage par les rsultats dclin jusquau niveau de lagence permettra enfin de replacer
la dimension collective au cur de son fonctionnement en valorisant le travail ralis par
les quipes au sein de lagence ou en coordination avec dautres acteurs internes (plateformes,
agences spcialises) et externes (partenaires, sous-traitants).
ACTIONS
Laide au Doter Ple emploi dun dispositif dvaluation de son activit de placement: lactivit
d'indemnisation bnficie dun socle dindicateurs permettant de mesurer son impact en
recrutement termes de dlais de paiement et de rcupration dindus. la faveur de laccs automatis
et laccueil aux donnes de la dclaration pralable lembauche, lactivit de placement sera gale-
feront lobjet de ment dote dindicateurs sur le placement des demandeurs demploi. Laide au recrutement
dveloppement et laccueil feront aussi lobjet de dveloppement dun dispositif de pilotage par les rsultats.
dun dispositif chance: 2013
de pilotage par Raliser tous les trois mois des enqutes de satisfaction auprs des demandeurs
les rsultats. demploi et des entreprises.
chance: 2012
Renforcer le systme de suivi des rsultats des sous-traitants, quils soient prestataires
ou organismes de formation, en particulier au regard du retour lemploi.
chance: 2014
Le dialogue de performance doit tre dclin au plus prs des responsabilits oprationnelles.
ACTIONS
Mieux articuler le dialogue de performance avec les conventions rgionales tat Ple
emploi en impulsant la dmarche du niveau national. Chaque anne, la note de cadrage du
dialogue de performance intgrera les orientations dfinies conjointement avec ltat dans le
cadre des conventions annuelles rgionales.
chance: 2012
Dans chaque rgion, un dialogue infrargional ascendant sera dploy qui assurera jusquau
niveau de lagence un change sur le diagnostic, le plan dactions, les objectifs et les moyens.
Sur la base dun tat des lieux, chaque responsable de structure proposera et ngociera
avec son responsable hirarchique un plan dactions, des moyens et des cibles dans le cadre
dun processus annuel transparent. Cette ngociation devra aboutir la formalisation
dun contrat de performance rcapitulant lensemble des dcisions prises et des rsultats
attendus. En contrepartie, un processus de revues de performance permettra deffectuer
le suivi de ce plan dactions et de ses effets avec le responsable hirarchique deux fois par an.
chance: 2013
Afin de mieux satisfaire les besoins des demandeurs demploi et des entreprises,
Ple emploi encouragera ses quipes innover. Linnovation ne se limite pas lla-
boration de nouveaux services ou la mise en uvre de nouvelles technologies,
elle doit aussi porter sur lorganisation du travail.
OBJECTIFS
ACTIONS
Pour valoriser les initiatives et leurs porteurs de projet, des forums de linnovation
nationaux et rgionaux seront organiss. Ils impliqueront la fois les agents, les partenaires
et les usagers des services. Ils pourront tre loccasion de crer des vnements en prsence
des principaux partenaires de Ple emploi.
chance: 2012-2013
Dores et dj, Ple emploi 2015 prvoit le lancement de quatre exprimentations: conseillers
affects en agence la relation entreprise, dmatrialisation de lentretien au 4 e mois, quipes
spcialises au contrle de la recherche demploi, services pour les TPE.
chance: 2013
Par contrat social, Ple emploi souhaite affirmer ses engagements en matire
daccompagnement et de dveloppement des ressources humaines et plus large-
ment damlioration des conditions de travail et de vie en son sein.
Les orientations de Ple emploi 2015 doivent nous conduire, dans le strict respect
raffirm des obligations lgales et conventionnelles, faire voluer les actes
de mtier vers des services diffrencis et plus personnaliss, dvelopper un
management ouvert et porteur de rsultats et se doter dorganisations adap-
tes aux besoins des territoires.
Les engagements inscrits dans le contrat social font cho aux attentes exprimes dans
le cadre de la consultation nationale et reposent sur les grands principes suivants:
dvelopper les comptences de chacun en sappuyant sur une vision claire des mtiers;
accompagner les changements avec une attention particulire porte aux conditions de
vie au travail.
La mise en uvre de Ple emploi 2015, celle du contrat social en particulier, sinscrira na-
turellement dans le cadre dun dialogue social constructif et responsable. Chaque projet
le ncessitant fera lobjet, selon sa nature, dun processus de concertation, de ngociation
et/ou dinformation-consultation des instances reprsentatives du personnel au niveau national
et/ou rgional.
La mobilisation des acteurs du dialogue social est la condition de la mise en uvre du projet
dans les chances attendues.
Trois ans aprs la fusion, la structure des mtiers de Ple emploi doit se stabiliser afin
de rpondre pleinement aux missions de notre tablissement ainsi quaux enjeux poss par
la convention tripartite et Ple emploi 2015 et en particulier:
une personnalisation et une adaptation des services au plus prs des besoins locaux reposant
sur le diagnostic des conseillers;
Chaque agent doit avoir une vision claire des mtiers de Ple emploi et des opportunits
offertes, pour sinvestir pleinement dans son travail, en sachant ce qui est attendu de lui en
termes dactivits et de comptences.
Chaque agent doit bnficier dun dveloppement des comptences pour soutenir et scuriser
ses actes professionnels et accrotre son expertise au service des demandeurs demploi et
des entreprises. Les rsultats de la consultation nationale mettent en vidence les attentes
fortes des agents dans ce domaine.
ACTIONS
La vision des mtiers de Ple emploi sera clarifie et se traduira dans un rfrentiel qui sappuiera
sur les ralits dexercice des mtiers en agence comme au sein des services de Ple emploi.
Il permettra la mise en uvre optimale des missions de Ple emploi et daccueillir terme
les volutions de loffre de services et de lorganisation.
Le rfrentiel sattachera dcrire lensemble des mtiers de Ple emploi. Sa mise en uvre
et son appropriation affirmeront les identits professionnelles aujourdhui en construction.
En ce qui concerne les mtiers du rseau, il confortera notamment des emplois lis
lindemnisation, lintermdiation et lorientation. Il dfinira galement le tronc commun de
comptences ncessaires la ralisation dun accueil de qualit garantissant au demandeur
demploi une information sur lensemble de sa situation. Ce tronc commun pourra tre largi
pour les agents qui souhaitent dvelopper des activits transversales aux deux mtiers, en
fonction des besoins de ltablissement. Les emplois, identifis dans le rfrentiel, rendront
compte de la diversit des situations professionnelles, ce afin de favoriser les parcours.
La ngociation sur la nouvelle grille de classification sera engage au plus tard au premier
semestre 2013, en pralable au positionnement de lensemble des collaborateurs dans
cette nouvelle grille. Cette classification permettra de hirarchiser les emplois et de dfinir
les niveaux de rmunration et les rgles de passage associes.
Le schma directeur national sera labor afin de prciser les grandes orientations ncessaires
au dveloppement des comptences. La ralisation de 5250000 heures de formation sur la
dure du plan sera garantie, en priorisant les nouveaux entrants et les agents nayant pas
bnfici de formation depuis trois ans. Chaque agent bnficiera au moins dune action de
formation dans ce cadre pluriannuel. La mise en uvre des acquis de la formation sera scuri-
se par un recours privilgi au tutorat. La ressource tutrice sera garantie et le rseau renforc
selon les lieux et en fonction des besoins, en privilgiant dans le cadre dune approche inter-
gnrationnelle le recours aux seniors.
Chaque agent doit tre en mesure de se projeter plus long terme sur son projet professionnel.
ACTIONS
Dans cette logique de dveloppement des carrires, une possibilit de certifier les acquis
professionnels sera galement ouverte progressivement dans le cadre de contrats de qualifi-
cation professionnelle ou de diplmes.
chance: 2013
Les opportunits internes offertes par Ple emploi seront communiques pour faire connatre
les relles opportunits de mobilit vers chaque rgion lensemble des agents.
Sur la base des souhaits mis par les agents notamment dans le cadre de lentretien professionnel
annuel (EPA), les comits de carrire annuels au sein des tablissements seront consolids pour
permettre une meilleure anticipation des actions mettre en uvre en lien avec lappui du ma-
nager et la fonction RH en cas de mobilit fonctionnelle ou gographique. Plus spcifiquement,
La dmarche mise en uvre pour mieux communiquer sur ltat des opportunits de mobilit
au sein de Ple emploi, ainsi que les informations de bilan annuel sur les mobilits gogra-
phiques seront prsentes pour information au Comit central dentreprise.
chance: 2013-2014
Si la mise en uvre de cette action induit une volution du dispositif dEPA, celui-ci sera soumis
la consultation du comit central d'entreprise.
chance: 2012-2013
Lors de ce moment privilgi ainsi que dans le cadre des entretiens de seniors, les
candidats un dpart en retraite seront identifis ainsi que les agents souhaitant vo-
luer vers les mtiers du rseau. Les redploiements deffectifs vers laccompagnement des
publics seront ainsi accompagns et grs dans le cadre dune GPEC efficace.
chance: 2013
de nouvelles marges de manuvre pour une meilleure adaptation des services de Ple
emploi aux besoins des territoires.
Pour y parvenir, les managers seront accompagns dans le dveloppement de leurs comp-
tences ncessaires lexercice de leurs dlgations, au pilotage par les rsultats et lexercice de
leurs responsabilits en matire de RH et de scurit des biens et des personnes.
Afin que chaque agent puisse tre acteur du projet de Ple emploi, les managers doivent tre
pleinement associs la mise en uvre de la stratgie oprationnelle.
ACTIONS
Afin que chaque manager puisse pleinement exprimer et dvelopper ses aptitudes et com-
ptences:
Ces repres managriaux prciseront les attendus, les valeurs, les marges de manuvre,
les postures et les styles de management, et ce chacun des niveaux de responsabilit. La mise
en uvre de ces orientations implique un travail en profondeur, sur les valeurs et la culture
managriale de Ple emploi. Pour ce faire, la politique managriale labore en mai 2009 et
portant les grands principes du management et les repres cls pour le manager sera rvise.
Elle sappuiera sur une clarification des rles et responsabilits des acteurs de la ligne managriale.
Le rfrentiel des comptences managriales fera lobjet dune prsentation au comit central
d'entreprise.
chance: 2012
Les managers seront impliqus dans les processus de dcision RH en dveloppant les regards
croiss notamment dans les comits de carrire, lors des recrutements, des mobilits et
Pour russir il est ncessaire daccompagner chaque manager tout au long de son parcours
et des volutions de linstitution.
ACTIONS
600 000 La cration dune universit du management concourra dvelopper les comptences
managriales et faire vivre la communaut des managers. Elle permettra des publics
heures
internes (principalement des managers ou experts) de se mettre en rseau, de simpliquer
de formation et doptimiser leurs comptences, notamment par le partage de leurs expriences.
sur les trois annes.
Les dispositifs seront prsents pour avis la Commission paritaire nationale de la formation.
chance: 2013
Si la mise en uvre de cette action induit une volution du dispositif dEPA, celui-ci sera
soumis la consultation du comit central d'entreprise.
chance: 2013
Cette dmarche sera mene en sappuyant notamment sur les travaux raliss par la commission
d'hygine et de scurit et conditions de travail du comit central d'entreprise.
Il est ncessaire daccompagner lensemble des changements ports par Ple emploi 2015,
en matire dvolution de loffre de services et dorganisation. Dans ce cadre, le redploie-
ment deffectifs au profit de laccompagnement des demandeurs demploi constituera
un point dattention particulier. Un meilleur appui lintgration des outils et des dispositifs
par les agences devra galement tre recherch par la mobilisation de rfrents.
ACTIONS
Les mobilits mises en uvre sur la dure de Ple emploi 2015 contribueront lob-
jectif daugmentation du nombre dagents au contact du public. Pour y parvenir, une
offre spcifique de services, mobilisable par la fonction RH, le management et les agents,
sera dploye progressivement en 2013. Le rseau RH proposera ce titre, prioritairement
Dans le cadre lattention des managers et des personnels des fonctions support des bilans de comptence,
des mobilits mises
une aide llaboration dun projet professionnel, des phases dimmersion et la mise en uvre
en uvre sur la dure
du plan stratgique, dactions de formation ad hoc. Il sera demand chaque tablissement dlaborer un tat
une offre spcifique des lieux et de proposer un plan daction rgional. Cela fera lobjet dun suivi national sur
de services, mobilisable la dure de mise en uvre du plan.
par la fonction RH,
le management Cette offre de service sera prsente pour information au comit central d'entreprise.
et les agents, chance: 2013
sera dploye
progressivement
en 2013. Pour ce qui concerne la phase de dploiement des nouvelles volutions (techniques,
rglementaires et applicatives), une ou plusieurs personnes-ressources seront systma
tiquement nommes au sein de chaque agence. Ces rfrents seront en charge dintgrer et
daccompagner les diffrentes volutions auprs de la ligne managriale de proximit et den
faciliter lappropriation par les agents.
Le comit central d'entreprise sera inform et consult, notamment sur cette nouvelle
fonction, dans le cadre de la consultation sur le rfrentiel REPERE revisit.
chance: 2013
Dans un contexte de changement, les conditions de travail doivent faire lobjet dune attention
renforce afin de faciliter lappropriation des volutions projetes dans Ple emploi 2015 et
de contribuer la prvention des risques psychosociaux.
Laccent mis sur lorganisation du travail dans Ple emploi 2015, au travers notamment de
la mise en place dune fonction ddie ce sujet (cf. supra), saccompagnera dactions visant
amliorer lenvironnement de travail et les outils mis disposition.
ACTIONS
La consolidation nationale des bilans des accords OATT rgionaux sera prsente pour informa-
tion au comit central d'entreprise. Dans le cas o les rsultats du bilan feraient apparatre la
ncessit de faire voluer laccord national, une ngociation serait engage dans le cadre de la
CPNN et si ncessaire au niveau des rgions.
chance: 2012
Afin que chacun puisse raliser son activit dans des conditions les mieux adaptes
la nouvelle offre de services, les ajustements ncessaires seront ports au rfrentiel
de l'immobilier.
Le rfrentiel de l'immobilier actualis fera lobjet d'une information et consultation du
comit central d'entreprise.
chance: 2013
Un effort particulier sera port pour assurer durablement la robustesse des outils
informatiques
Le traitement des dysfonctionnements rcurrents et des irritants majeurs sera garanti et les
dlais de traitement rduits significativement.
La frquence des changements majeurs des systmes dinformation (de leur versions)
pour les conseillers sera analyse afin den rduire le rythme, ce afin d'en faciliter la prise en
compte par les agents et galement d'en assurer une plus grande stabilit.
Une analyse de lusage du systme dinformation en conditions oprationnelles permettra
galement les ajustements ncessaires et une meilleure appropriation. Les bilans et retours
dexprience post-dploiements seront raliss pour les volutions majeures.
Un bilan des actions mises en uvre sera prsent au comit central d'entreprise.
chance: 2012-2013
chaque poste daccueil, la prsence d'un poste de travail complet sera garantie (ordinateur,
imprimante), lusage en sera facilit (authentification unique, logiciel et bureautique, etc.).
Lenvironnement de travail sera galement accessible simplement en mobilit et notamment
depuis les lieux partenariaux;
Laccs la documentation et la connaissance sera amlior;
Une meilleure communication sera mise en uvre au poste de travail sur le fonctionnement
et ltat de service du systme dinformation, les nouveauts, les volutions, les usages et
bonnes pratiques;
La qualit du service rendu laccueil diagnostic sera amliore et fera lobjet denqute de
qualit systmatique.
chance: 2013
La mise en place dun baromtre social national permettra de recueillir les attentes du
corps social et de suivre leur volution dans le temps.
Les rsultats du baromtre feront lobjet dune prsentation au comit central d'entreprise.
chance: 2012
La tenue rgulire des runions dquipes et de services, intgres au planning permet-
tra de rpondre lattente exprime par les managers et les agents de disposer de temps
dchange et dcoute organiss en proximit dans le cadre professionnel.
chance: 2012
Ple emploi inscrit de manire volontaire son action et son organisation dans une dmarche
de responsabilit sociale et socitale dans un souci et une proccupation dexemplarit.
ACTIONS