ACUERDOS PARA LA PAZ CON ENTRE RIOS

En
1821
era el gobernador de Buenos Aires (Martin Rodrguez) y de Santa Fe
(Estanislao Lpez).Las disensiones entre
Francisco Ramrez (ER)
y el Protector de los Pueblos Libres
Jos Gervasio Artigas
,culmina con el enfrentamiento armado entre ambos, el cual se define a favor
del primero.Dueo de la situacin
Ramrez crea
el 29 de septiembre de 1820 la
Republica Federal Entrerriana
(disueltaen 1821 a la muerte de Ramrez), compuesta por las provincias de
Entre Ros
,
Corrientes
y
Misiones
, y eselegido Jefe Supremo de esta Rep. Es creada en contraposicin de las
aspiraciones monrquicas de Bs As.Inmediatamente comienzan los aprestos
blicos con intencin segn l de enfrentar a los portugueses de laBanda
Oriental y de reincorporar al Paraguay a la Federacin Argentina. En definitiva
se decide emprenderuna campaa contra Buenos Aires. Para lo cual solicita
permiso a
Lpez
con el objeto de pasar por laprovincia de
Santa Fe
.El gobernante santafesino unido a Buenos Aires por el reciente
acuerdo de Benegas
, se lo niega ycomienzan las hostilidades con el Supremo entrerriano
enfrentando a las provincias coaligadas. Otro elementoque contribuy a
desencadenar el conflicto fue el hecho que la flotilla de guerra que perteneca a
Buenos Aires, luego del Pacto de Pilar, haba quedado para Entre Ros.
Con esto Ramrez se aseguraba el control delrio. Producto de esta situacion es
el acuerdo que se firma posteriormente.
TRATADO DEL CUADRILATERO
Fue suscripto por los representantes de las provincias de
Buenos Aires
,
Santa Fe
,
Entre Ros
y
Corrientes
,el 25 de enero de
1822
, en la ciudad de Santa Fe.Contexto histrico: este tratado fue consecuencia
directa de la derrota que las tropas coaligadas de Buenos Aires y Santa Fe,
ocasionaron a las de Entre Ros comandadas por Francisco Ramrez.
Gobernaban
EntreRos
el
porteo Lucio Mancilla
y
Corrientes Pedro Ferre
. El tratado pretenda asentar la paz entre lasprovincias litorales. Esta
necesidad de unir las provincias del litoral se deba a la amenaza latente de
losportugueses de la BO.El trasfondo poltico de la situacin nos indica que
este tratado impulsado por Buenos Aires pretendasuplantar al Congreso de
Crdoba y le garantizaba a aquella la paz y supremaca en los ros interiores.
EnBuenos Aires (Rivadavia era ministro de gobierno de Martin Rodrguez).El
tratado presentaba un inconveniente en el orden econmico: Buenos Aires se
reservaba, como provincia, la Aduana del puerto nico y el control de los ros
interiores; con esto impona a las dems la servidumbreeconmica que
implicaba la subordinacin poltica.Principales clausulas:

Por el
(art. 1)
quedaba sancionada en paz firme, verdadera amistad y unin permanente
entre las cuatroprovincias contratantes, garantizndose la reciproca libertad,
independencia, representacin y derechos.

En el
(art. 2)
se estableca una liga ofensiva-defensiva de las provincias firmantes,
coaligadas ante laposible agresin de cualquier potencia extranjera (espaola o
portuguesa), as como cualquier poder interno oexterno que incida en el
territorio de las contratantes
(art. 3 y 4)
.

Buenos Aires facilitara, en cuanto lo permitieran su estado y recursos, el

armamento que le solicitaracualquiera de las otras provincias
(art 7)
.

Quedaba igualmente libre el comercio martimo en todas las direcciones y

destinos en buques nacionales,
sin poder ser obligados a abonar derechos por parte de las contratantes
(art.8)
.

Lo importante (
art. 13)
que estableca lo siguiente
no
considerando til al estado de indigencia ydevastacin en que estn envueltas
las provincias de Santa Fe, Entre Ros y Corrientes, por dilatadas guerras
civiles que han soportado su concurrencia al diminuto Congreso reunido en
Crdoba, menos convenientes a

las circunstancias presentes nacionales debiendo en consecuencia

la provincia de Santa Fe retirar sudiputado en Crdoba

.
Fracasaba
el
intento de

ORGANIZACIN NACIONAL
sobre bases federales tal era el objetivo del Congreso convocado en Cordoba.
Buenos Aires conducida por Rivadavia tendria una tendencia centralista que
volveria a enfrentar a las provincias.

Cualquiera de las provincias contratantes poda convocar un Congreso cuando

creyese llegada la oportunidad conveniente
(Art. 14)

EMPRSTITO BARING
en

1822 la Junta de Representantes autoriz la contratacin en Londres de un

emprstito de 1.000.000 de libras esterlinas de las cuales llegaron 560.000
libras en 1824. El dinero fue utilizado para otro propsito, la guerra con Brasil.
LEY DE ENFITEUSIS
Debido a que la tierra pblica haba sido dada en garanta del emprstito, se
prohibi vender las tierras del Estado, la ley tuvo su principio de ejecucin en
1822 pero fue sancionada por el Congreso Nacional durante la presidencia de
Rivadavia.
REFORMAS RIVADAVIANAS
El gobernador Martn Rodrguez, nombrara a Rivadavia Ministro de Gobierno
en abril de 1821. El ministro Rivadavia, influido de ideas liberales, llev
adelante una serie de reformas que intentaron modificar la estructura del
gobierno bonaerense.

En el aspecto poltico: supresin de los cabildos (de la ciudad de Bs As y de

Lujan). Sufragio universal para

todos los hombres libres mayores de 20 aos. Aprobacin de las leyes de

libertad de imprenta, seguridad individual e inviolabilidad de la propiedad.

Econmico: creacin del Banco de Descuentos integrado por capitales

privados bajo el control del gobierno. Fundacin de la Bolsa Mercantil. Creacin
de la caja de ahorros.
Ley de enfiteusis
fomento agrario y la colonizacin de tierras alejadas de los centros urbanos.

Militar: Ley de retiro y Ley de premio por las que se oblig a retirarse a
oficiales del ejrcito para favorecer su organizacin.

Culturales: creacin de la Universidad de Bs As (1821). Gran impulso a la

creacin de escuelas.

Eclesisticas: abolicin del fuero eclesistico por el cual los sacerdotes eran
juzgados por sus propios jueces. Abolicin del impuesto a favor del clero.
Algunas congregaciones religiosas fueron suprimidas y sus bienes pasaron a
poder de la provincia.
CONGRESO GENERAL CONSTITUYENTE. CONSTITUCIN DE 1826
A fines de 1823 era urgente concretar la unin nacional porque se avecinaba
una guerra con Brasil que haba ocupado la Banda Oriental en 1817. Buenos
Aires invit a todas las provincias a un Congreso y estas aceptaron. Este
Congreso realiz una importante labor institucional ya que dict la
Ley Fundamental (
promulgada en 1825, daba a las provincias la posibilidad de regirse
interinamente por sus propias instituciones hasta la promulgacin de la
Constitucin
)
.
Ley Presidencia (
1826: creaba un P E N Permanente, con el ttulo de "Presidente de las
Provincias Unidas del Ro de la Plata", que sera designado por el Congreso;
durara en sus funciones el tiempo que tardase en ser establecida la
proyectada constitucin. Para el cargo fue elegido Bernardino Rivadavia.
)
,
Ley Capital
(la ciudad de Buenos Aires quedaba bajo la autoridad nacional, hasta que sta
organizara una provincia. La provincia haba desaparecido, contravinindose
as lo expresado por la Ley fundamental de 1825) y la
Constitucin de 1826
. Los proyectos de Rivadavia eran de tendencia centralista, identificada como
unitarismo. Fracasado su proyecto de reorganizacin del pas, Rivadavia
renunci el 27 de junio de 1827. Se terminaba lo

que ha sido conocido como la feliz experiencia. Pocos das despus, el poder
nacional quedaba
disuelto cobrando nuevos impulsos la guerra civil y las autonomas
provinciales.

Como anteriormente se mencionaba la constitucin de 1826 fue rechazada

porque edificaba un rgimen unitario, nuevamente el poder recaa en una
persona que se atribua demasiados poderes como se puede ver en los
siguientes artculos:
Artculo 81 El presidente es el jefe de laadministracin general de la
Repblica.

Artculo 82 - Publica y hace ejecutar las leyes ydecretos del Congreso,

reglando su ejecucin porreglamentos especiales.

Artculo 87 - Provee a la seguridad interior y exteriordel Estado.

Artculo 88 - Publica la guerra y la paz y toma por smismo cuantas medidas

pueden contribuir aprepararlas.

Artculo 89 - Hace los tratados de paz, amistad,alianza, comercio y

cualesquiera otros; pero nopuede ratificarlos sin la aprobacin
y consentimientodel Senado. En el caso que se estipule la cesin dealguna
parte del territorio, o cualquiera gnero degravmenes pecuniarios contra la
Nacin, ser con elconsentimiento de ambas Cmaras y con las dosterceras
partes de votos.

Artculo 90 - Nombra y destituye a los ministrossecretarios de Estado y

del despacho general.

Artculo 91 - Nombra, igualmente los embajadores,ministros plenipotenciarios,

enviados, cnsulesgenerales y dems agentes, con aprobacin delSenado.

Artculo 95 - Ejerce el patronato general respecto delas iglesias, beneficios y

personas eclesisticas conarreglo a las leyes, nombra a los arzobispos
yobispos, a propuesta en terna del Senado.

Artculo 113 - El presidente y dems miembros de laAlta Corte de Justicia,

sern nombrados por elpresidente de la Repblica, con noticia yconsentimiento
del Senado.

Artculo 130 - En cada provincia habr ungobernador que la rija, bajo

la inmediatadependencia del presidente de la Repblica.

Artculo 132 - El presidente nombra a losgobernadores de las provincias a

propuesta enternas de los consejos de administracin.
Estableca la divisin de poderes (
PE
: un Presidente de la Nacin que designaba a los gobernadores conacuerdo del Senado;
PL
: bicameral, con Cmara de Diputados y de Senadores;
PJ
: una Alta Corte de Justicia-con 9 jueces y 2 fiscales- y los tribunales inferiores.En el artculo
7:
"... La nacin argentina adopta para su gobierno la forma representativa,
republicana,consolidada en unidad de rgimen..."
.En 1827, el pas ya se encontraba en guerra con Brasil; Bs As retir sus diputados del
Congreso y stedeclar su propia disolucin y la del Poder Ejecutivo Nacional, quedando en
manos de Bs As las relacionesexteriores y la guerra. A partir de este momento el pas
quedar sin gobierno nacional y entrar en una luchaferoz entre unitarios y federales, de
este modo las provincias con igual tendencia poltica se unirn mediantepactos, tales como
la Liga Unitaria y Pacto Federal. La falta de un gobierno nacional durara hasta el Acuerdode
San Nicols que dio origen a la Confederacin y precedi a la Constitucin de 1853.
LOS GOBIERNOS PRECEDENTES A ROSAS
(Felipe Pigna)

Tras la cada del Directorio, en 1820 Rosas comienza a participar activamente de la

polticabonaerense. Apoy e impuls la candidatura de Martn Rodrguez a la gobernacin
de Buenos Aires. Participactivamente en el Pacto de Benegas entre Santa Fe y Buenos
Aires y se hace cargo de entregarle al caudillosantafecino, Estanislao Lpez, 30.000
cabezas de ganado.

El gobernador de Buenos Aires, Manuel Dorrego (desde

el 13 de diciembre de 1828
), de ideas federales,debi enfrentarse al sector unitario, que prevaleca en la provincia.La
paz con Brasil fue una negociacin, que implic la prdida de la Banda Oriental, tanto para
Argentina como

para Brasil, y se constituy la Repblica Oriental del Uruguay, un estado independiente.

Esto contribuy anms a la cada de la imagen de Dorrego.

Cuando el general Lavalle, retorn de la guerra de Brasil, fue convencido por los centralistas
de derrocar aDorrego, bajo la acusacin de indisciplina miliar, desorden administrativo,
derroche de los fondos pblicos,violencia en los actos electorales y sublevacin del pueblo,
entre otras cuestiones.El derrocamiento de Dorrego y su posterior fusilamiento a manos de
Lavalle, vuelve a colocar a Rosas en elprimer plano de la poltica.Tras fusilar a Dorrego,
Lavalle marcha hacia Santa Fe para encontrarse con Paz, pero es derrotado por lasfuerzas
aliadas de Lpez y Juan Manuel de Rosas.Lavalle asumi como gobernador, pero su poder
fue obtenido por la fuerza y cuestionado en su accionar,firm con Rosas el Pacto de
Cauelas que nombr como gobernador interino de Buenos Aires a Viamonte yconvoc a
una reunin de la Sala de Representantes portea para elegir el gobernante definitivo.En
este perodo, las provincias del Interior dominadas por el General Jos Mara Paz, formaron
la
LIGA DELINTERIOR O LIGA UNITARIA 1830
(Mendoza, Crdoba, Santiago del Estero, Catamarca, La Rioja, San Luis,San Juan, Salta y
Tucumn) mientras las provincias del Litoral (Santa Fe, Entre Ros y Corrientes) y
Buenos Aires, de tendencia federal, formaron la
LIGA DEL LITORAL
que da lugar al Pacto Federal, para impedir quePaz siguiera extendiendo su dominio, que
se haba iniciado de la siguiente forma:En abril de 1829, el general Paz, ingres a Crdoba,
ciudad que ocup. El gobernador de esa provincia, elgeneral Bustos, acept iniciar
acuerdos con Paz, a quien le deleg el mando a efectos de que este ltimo,convocara a
elecciones.Una vez que Paz, se hizo cargo del gobierno cordobs le orden a Bustos
disolver el ejrcito para evitar unataque de su parte. Ante la resistencia de Bustos al pedido,
Paz envi sus fuerzas y derrot a Bustos en sanRoque, quien debi huir a La Rioja. As Paz
no slo domin Crdoba, sino que tambin se le unieronTucumn y Salta. Quiroga, que
dominaba las provincias comprendidas entre Catamarca y Mendoza, enfrenta Paz, en
Oncativo sin xito (25 de febrero de 1830), consolid su predominio en todas las provincias
delcentro y norte del pas.El 31 de agosto de 1830, las provincias bajo el mando de Paz,
firmaron un pacto (liga del interior o ligaunitaria), por el cual le otorgaron al Gobernador de
Crdoba, el Supremo Poder Militar. Las provincias seagruparon en un sistema federativo,
conservando sus gobernadores y legislaturas. Con facultadesextraordinarias -la jefatura del
ejrcito, formado por todas las provincias de la Liga- y la facultad de interveniren cualquiera
de sus territorios para mantener su integridad y el orden interno. Se afianza el poder de
Paz.En contraposicin a la Liga Unitaria o del Interior bajo el liderazgo de Jos Mara Paz e
intentando terminarcon los enfrentamientos blicos entre las provincias se llev a cabo el
siguiente pacto:
EL PACTO FEDERAL
4 de enero de 1831 los integrantes fueron los representantes de la
provincia deBs As Jos Mara Rojas y Patrn; Santa Fe Domingo Cullen y
Entre Ros Antonio Crespo;posteriormente adhiere la provincia de
Corrientes.
Contexto histrico: la firma de este pacto se produce en un momento de inestabilidad
poltica y responde,fundamentalmente, a la necesidad de Buenos Aires de consolidar su
situacin en el pas. Gobernaba laprovincia Juan Manuel de Rosas.Jos Mara Paz tenia
tratativas con el Mariscal Andrs Santa Cruz, dominador de Bolivia, sus vinculacionescon
Fructuoso Rivera, elegido en la Banda Oriental, y los intentos de Lavalle por invadir Entre
Ros desdeUruguay (donde se encontraban los unitarios exiliados) marcaban un real
hostigamiento para la provincia deBuenos Aires.

Mientras Paz se enfrentaba abiertamente con Buenos Aires, buscaba dividir a las provincias
federales,agitando el tradicional recelo contra el puerto, y propona tratativas de paz y
amistad a las del Litoral. Ante ese panorama, Buenos Aires debi extremar la
vinculacin con sus aliados y se lleg finalmente a lafirma de este Pacto
Federal.Principales disposiciones

Discusin sobre el modelo econmico: libre cambio o proteccionismo. Desde el 26 de julio

de 1830, en que serenen por primera vez los delegados al Congreso, quedan prefiguradas
las que habran de ser las dostendencias, por otra parte, respondan a la configuracin real
del pas. Por un lado la ciudad puerto de Buenos Aires, a travs del delegado de
Rosas, Rojas y Patrn, sostena la necesidad de una poltica librecambista,por
otro, las provincias del interior reclamaban una poltica econmica proteccionista.Buenos
Aires gobernada por Rosas se volva ms rica y poderosa gracias a su puerto, la ganadera
y laextensin de sus fronteras (campaas al desierto). Por razones econmicas las
provincias que contaban coningenios, con talleres se oponan al libre comercio, porque
crean que las manufacturas extranjerasespecialmente inglesas perjudicaran la industria
local.
DISPOSICIONES DEL PACTO FEDERALArt. 1
(apunta a la unin nacional), Tiene en comn con los pactos de la dcada del 20 (Pacto de
Pilar,Tratado del Cuadriltero) como objetivo la ratificacin de la paz, amistad, unin, el
reconocimiento reciprocode libertad, independencia, representacin y derechos, el intento
de organizar el pas.

Consista en una verdadera alianza defensiva y ofensiva contra la Liga liderada por el
general Jos MaraPaz, por lo que las provincias se comprometan a prestarse ayuda
mutua en caso de ataques provenientes delextranjero (art. 2), o de las otras provincias (art.
3)
,
(apuntan a la soberana)
.

Los habitantes de las tres provincias litorales gozarn recprocamente la franquicia y

seguridad de entrary transitar con sus buques y cargar en todos los puertos, ros y territorios
de cada una ejerciendo en ellas suindustria con la misma libertad, justicia y proteccin que
los naturales de la provincia en que residan, bien sea permanente o accidentalmente.
(Libre trnsito para el comercio)

Los frutos y efectos de cualquier especie que se importen o exporten del territorio o puertos
de una provincia a otra por agua o por tierra, no pagarn ms derechos que
si fuesen importados por los naturales dela provincia, adonde o de donde se exportan
o importan
. (Intento de libre comercio entre las provincias)
Art. 13
asistencia recproca en caso de ataque externo o interno.

Art. 10
Los naturales de cada provincia gozaban en el resto, de idnticos derechos.

Se estableca por el
art. 15

un rgano de gobierno, la Comisin Representativa, con facultades paracelebrar tratados de

paz, declarar la guerra, ordenar la formacin de ejrcitos, determinar el contingente detropas
de cada una de las provincias, etc. Estara formada por un diputado por cada una de las
provinciaslitorales y tendra su residencia en Santa fe. (El inciso 5 del artculo 16) le atribua la
facultad de invitar al restode las provincias, a reunirse con las tres firmantes, cuando
estuvieran en libertad y tranquilidad para poderformar un Congreso General Federativo,
para organizar al pas de modo federal.
Frente a la grave situacin interna planteada por la coalicin unitaria que dominaba por la
fuerza las provinciasdel Interior, la primera resolucin de importancia que dispone esta
Comisin Representativa fue declarar laguerra a la Liga Unitaria y la formacin de un ejrcito
para enfrentarla. Al finalizar la guerra entre unitarios y federales, durante los aos
1831 y 1832, las provincias que haban sidosometidas por el general Paz, se fueron
adhiriendo al Pacto Federal, tal como en el mismo se prevea:Mendoza lo hizo el 9 de
Agosto de 1831; Corrientes, el 19 de Agosto de 1831; Crdoba, el 20 de Agosto de1831;
Santiago del Estero, el 20 de Agosto de 1831; La Rioja, el 12 de Octubre de 1831;
Tucumn, el 8 deJulio de 1832; San Juan, en Mayo de 1832; San Luis, el 13 de Abril de
1832; Salta, el 4 de Julio de 1832;Catamarca, el 3 de Septiembre de 1832.

NUEVOS AVANCES DE LA ECONOMA PORTEA

Entre 1830 y 1852 Buenos Aires prosigue su expansin ganadera. Los nuevos avances
heredan unaestructura de produccin y comercializacin ya consolidada. Del decenio
anterior es la expansin delsaladero, acompaa en el aumento de la exportacin del tasajo,
tambin de triunfo de los cueros saladossobre los secos. A partir de 1830 se asistir a la
difusin
de la grasera, el vapor que extrae la grasa de
reses enteras y permite ofrecer a los mercados ultramarinos materias grasas capaces en
batir en precio alsebo ruso. La grasera aparece como un elemento que acompaa el
saladero, se difunde en costas ycampaas, en manos de hacendados y de comerciantes
locales que pueden afrontar la inversin msmodesta que implica el vapor. Esta innovacin
permite completar la exportacin de cueros y tasajo con elsebo, se orienta hacia GB.La
produccin de cueros excede las posibilidades de absorcin del mercado britnico, en la
dcada del 30 ydel 40 encontrara en Alemania un nuevo mercado. Es el progresivo
poblamiento de tierras nuevas el queaumenta los saldos exportables (con la expedicin del
desierto emprendida por Rosas en 1833-34).Ese proceso va acompaado de una
privatizacin a gran escala de tierras fiscales. La enfiteusis no habaimpedido el
acaparamiento de tierras, no todas efectivamente explotadas haban sido incapaz de
aumentar losingresos fiscales, decidi Rosas en su gobierno reemplazar el sistema por la
venta de tierras. El origen de lagran propiedad ganadera tiene su origen desde los tiempos
de la colonia, su consolidacin es de los aos dela Confederacin.Hacia mediados de la
dcada del 40 esta expansin se hace lenta. En Rio Grande do Sul han surgido unnmero
creciente de saladeros que ofrecen sus productos a precios ms bajos que los
bonaerenses.En Buenos Aires en los ltimos aos rosistas empezara a utilizar una
posibilidad ms lucrativa: el reemplazodel vacuno por el ovino, que se traduce en la
aparicin de lana entre las exportaciones importantes en laprovincia. Para que esa
transformacin haya podido iniciarse era necesario afluencia de mano de obra; y losltimos
aos rosistas de relativa paz y abundante inmigracin ultramarina lo permiten. En el norte y
el oeste laoveja avanza tambien sobre tierras antes cerealeras o dedicadas a la ganadera
vacuna, de propiedadrelativamente dividida. Un nuevo captulo de la historia rural y portea
comenz. Los avances de la oveja sonmodestos y cuando en 1848, el fin del bloqueo y la
presin de una economa metropolitana bajo, unaprosperidad popular sin precedentes y el
estilo de vida urbano se europeza rpidamente.
LA RECONSTRUCCIN ECONMICA DEL INTERIOR
No solo la paz explica la relativa prosperidad del interior. Desde 1831 ha comenzado en
Chaarcillo un nuevociclo minero chileno, apoyado en la plata y desde la dcada siguiente
tambin el cobre. Ofrece un mercadoinesperado para la agricultura chilena: el trigo del valle
central y junto con el toman el camino de California elvino y las frutas, aun Mendoza ve
cambiar su ritmo de produccin. Se da su expansin en el Pacifico.Existe inters por la
reconstruccin agrcola, junto con la modesta prosperidad se llevan a cabo
algunasinversiones pblicas, canales de regado en San Juan. El renacer agrcola se da
sobre todo en el segmentocentral y septentrional de la franja andina: cerca se expande la
minera chilena, los breves oasis riojanos,catamarqueos, sanjuaninos (Salta se orienta
hacia Bolivia) pueden ofrecer los alimentos y frutos quenecesitan los mineros. En
Catamarca y La Rioja la distribucin de las explotaciones en tierras de regado estfijada por
imperativos climticos; en las ms bajas y abrigadas se da la vid y los huertos de frutales; en
lasms altas el cereal y la alfalfa. En Mendoza la alfalfa triunfa sobre el cereal y la vid. Los
alfalfares vinculan a laeconoma andina con las provincias centrales. En San Juan, La Rioja
y Catamarca se da alimento a vacadas yrecuas de las provincias centrales, Santiago del
Estero, San Luis, Crdoba, los Llanos de la Rioja, que lascruzan en busca del mercado
chileno.

Hay una cierta prosperidad en las provincias andinas que facilita la consolidacin de la paz
impuesta por laconquista portea de 1841. En esas tierras la escasez de agua impide una
expansin ilimitada, por otra parteheredan del pasado un poblamiento denso; mientras en el
Litoral se advierte el problema de llenar la tierra.En las provincias centrales la ganadera
vacuna y mular tiene mercados en Chile y Bolivia, tambin en Bs As.Tucumn, con su
ganadera de pequeas explotaciones acompaada de abundantes actividades
artesanalesen torno al cuero y la madera, depende ms del consumo del Litoral.El
resurgimiento econmico del Interior est ligado a la expansin de sus producciones
primarias y con sucomercio con el pas transandino. Bs As intenta contrarrestar esta
cuestin pero no puede absorber lacreciente produccin del Interior, por otra parte el sistema
de papel moneda hace poco atractivo para laseconomas de las provincias.
LA GANADERA LITORAL RETOMA SU ASCENSO
Las consecuencias de las guerras frecuentes se acentan en el Litoral a lo largo de la
dcada del 40. Lasrutas que escapan al control de Bs As son las de Rio Grande y
Montevideo: el ganado en pie de Corrientes yel nordeste de Entre Ros comienza a ser
exportado a travs del Uruguay. Desde los puertos entrerrianos delUruguay son los
pequeos barcos de cabotaje fluvial los que llevan cueros, sebo y tasajo hasta
Montevideo.El resto del Litoral se repone ms lentamente. La ruta del Paran esta mejor
controlada por Bs As, las costasentrerrianas y correntinas sobre ese rio no tienen a su
alcance salidas alternativas al puerto.En el Litoral como en el Interior los avances de la
prosperidad eran los del contacto con las reas limtrofesextranjeras. Desean una unificacin
poltica real que suprima las barreras comerciales interiores eliminandolas ventajas
derivadas de la situacin geogrfica y el podero econmico que el sistema rosista
habareservado para Bs As.
EL SURGIMIENTO DE LA CONFEDERACION
El federalismo rosista: una solucin para la crisis poltica portea y argentina. (
Ver Tulio HalperinDonghi
)

CRISIS Y TRIUNFO DE LA CONFEDERACIN ROSISTA (1835-1843)

EL FEDERALISMO ROSISTA AVANZA HACIA LA NACIN (1835-37)

A partir de 1835 se consolida el predominio de Rosas sobre Bs As y el pas. Para Rosas la

palabra unitariosera utilizada para asignar a todos los que no coinciden con sus soluciones
polticas. Segn el autor Rosascontribuye a travs del orden impuesto por la violencia a
acelerar el fin de la poca marcada por el predominiode caudillos provinciales y
regionales.Por otro lado el autor menciona la politizacin de Bs As que haba sido intensa
por no decir violenta ycomenzado ya en 1810, en casi todo el Interior esa movilizacin haba
faltado y aunque provincia trasprovincia fue adoptando la nueva liturgia poltica federal, la
poltica sigui siendo el campo de luchas yalianzas entre letrados y comerciantes urbanos y
grandes seores rurales; mientras que el elementodisciplinante no estaba dado por la
presencia de una masa dotada de una conciencia facciosa, sino por eltemor/rechazo al
podero porteo.
JUAN MANUEL DE ROSAS (PRIMER GOBIERNO), LA ORGANIZACIN NACIONAL
Y LACONFEDERACIN ARGENTINA
Durante el rosismo creci enormemente la actividad ganadera bonaerense, las
exportaciones y algunasindustrias del Interior que fueron protegidas gracias a la Ley de
Aduanas. Rosas se opuso a la organizacin

nacional y a la sancin de una constitucin, porque ello hubiera significado el reparto de las
rentas aduanerasal resto del pas y la prdida de la hegemona portea.El 8 de Diciembre
de 1829 la Sala de Representantes proclam a Juan Manuel de Rosas gobernador
deBuenos Aires y capitn general, otorgndole tambin las facultades extraordinarias (El
fundamento era lucharcontra los anarquistas, para asegurar el orden interno) y el ttulo de
Restaurador de las Leyes (a principios de1830). Gobernando hasta el 17 de diciembre de
1832, cuando fue reemplazado por el general Juan RamnBalcarce, pero volvera al poder
en marzo de 1835 y su gobierno se prolongara hasta su derrocamiento en labatalla de
Caseros, en febrero de 1852.
Disposiciones relativas al otorgamiento de la Facultades Extraordinarias a Juan Manuel de
Rosas

Diciembre 6.

2. Sern deberes muy especiales del que resulte nombrado, arreglar conforme a las
exigencias de las actualescircunstancias la administracin interior de la provincia
en todos sus ramos, conservando ntegra su libertad eindependencia; proveer del
modo ms eficaz a sus necesidades; prevenir los ataques que intenten contra ellalos
anarquistas y afianzar el orden y tranquilidad pblica.

3. Para los objetos expresados en el artculo anterior se le reviste de las facultades

extraordinarias que juzguenecesarias hasta la reunin de la prxima Legislatura, a la que
dar cuenta del uso que haya hecho de estaespecial autorizacin.
(...)

Rosas se opuso sistemticamente a la organizacin nacional y a la sancin de una

constitucin, porque ellohubiera significado el reparto de las rentas aduaneras al resto del
pas y la perdida de la hegemona portea,a continuacin fragmentos de la carta que envi
Rosas a Facundo Quiroga el 20 de diciembre de 1834 sobrela organizacin nacional:Rosas
comenta la necesidad de la paz de la Republica para llevar a cabo la elaboracin de una
constitucin.Tambin hace referencia que la constitucin debe ser resultado de la propia
organizacin del Estado. Sabe
que es preciso la organizacin de un gobierno general () primeramente bajo una
forma regular, ypermanente, las partes que deben componerlo adems plantea el hecho
que () es absolutamente
necesario entre nosotros el sistema federal porque, entre otras razones de solido poder,
carecemos
totalmente para un gobierno de unidad; agrega: () el estado de agitacin en que estn
los pueblos,
contaminados todos de unitarios, de logistas, de aspirantes, de agentes secretos de otras
naciones, y de lasgrandes logias que tienen en conmocin
a toda Europa argumenta al mismo tiempo que a travs de un
Congreso Federativo se celebran los pactos de la Federacin no hay fondos para costear el
Congreso, laadministracin general, el pago de la deuda exterior nacional, no hay hombres
capacitados y pregunta:
() habremos de entregar la administracin general a ignorantes, aspirantes, unitarios
?

, es necesarioprimero dejar salva la soberana y la independencia de cada uno de los

Estados Federados, luego depermanente paz para el orden, seguridad y respetabilidad de
la Republica.Su federalismo se distingua del de otros caudillos. Era un terrateniente que
defenda los intereses de losgrupos ganaderos de la provincia; fue a la vez el sector
terrateniente el que sustent el liderazgo rosista y lasclases altas porteas que no estaban
dispuestos a compartir las rentas de la aduana con el resto de lasprovincias. La estructura
social durante el perodo, estuvo basada en la tierra, por lo tanto, La gran estanciaera la que
confera status y poder.Ejerci un gobierno conservador pero paternalista,Construy
escuelas,mejor los ingresos fiscales, y construy dos canales. De acuerdo a su
personalidad realiz un gobiernoordenado, estricto en el manejo de los gastos y represor de
toda idea que se opusiera a las suyas persigui asus opositores y censuro a la prensa
(gobern de manera autoritaria). Llev a cabo una administracinprovincial ordenada.
Recort los gastos y aument los impuestos, superando lentamente el dficit
fiscalheredado. Reanud las relaciones con la Santa Sede, suspendidas desde 1810.

El restaurador les garantizaba el orden y la disciplina social necesarios para desarrollar sus
actividadeseconmicas. Rosas gozaba de un gran predicamento entre sectores populares
de Buenos Aires, y, de estaforma, apareca ante los terratenientes de la provincia como el
nico capaz de contener el orden.En agosto de 1830 varias provincias del interior
conforman la Liga Unitaria bajo el liderazgo del General Paz.En enero de 1831 Buenos
Aires, Santa Fe y Entre Ros firmaron el Pacto Federal, una alianza poltico militarpara
terminar con los unitarios de Paz. Finalmente Paz ser derrotado y capturado por Lpez.
Rosas, Lpez yQuiroga dominaban la confederacin. Pero el restaurador demostr ser el
ms poderoso y continu aislando aBuenos Aires de las otras provincias.En 1832 Rosas
fue reelecto como gobernador de Buenos Aires. Exigi que se le renovaran las
facultadesextraordinarias. La Sala de Representantes se opuso y Rosas renunci. Fue
electo el general Juan RamnBalcarce, candidato de Rosas.Entre 1833 y 1834 Rosas
emprendi una campaa al desierto financiada por la provincia y los
estancierosbonaerenses, preocupados por la amenaza indgena sobre sus propiedades.
Combin durante la campaa laconciliacin con la represin. Pact con los Pampas y se
enfrent con los ranqueles. El xito obtenido por elrestaurador en la campaa aument an
ms su prestigio poltico entre los propietarios bonaerenses, queincrementaron su
patrimonio al incorporar nuevas tierras y se sintieron ms seguros con la amenaza
indgenabajo control. Rosas se alej de la provincia pero no de los manejos polticos. Su
mujer, Encarnacin Ezcurraera su fiel representante y con el apoyo de la mazorca, conspir
contra los gobiernos de Balcarce, Viamonte yMaza que se sucedieron durante la ausencia
del restaurador.La agitacin poltica conducida por Encarnacin contribuy de manera
decisiva a crear un clima de graninestabilidad favorable a los intereses de Rosas. Un hecho
definitivamente negativo fue la muerte de Quiroga.El caudillo riojano, resida por entonces en
Buenos Aires bajo el amparo de Juan Manuel de Rosas. Quirogahaba manifestado al
Restaurador sus inquietudes sobre la necesidad de convocar a un congreso y
organizarconstitucionalmente al pas. Rosas se opuso argumentando que no estaban
dadas las condiciones mnimaspara dar semejante paso y consideraba que era
imprescindible que, previamente, cada provincia se organice. A Rosas no se les escapaba
que la organizacin nacional implicara la prdida para Buenos Aires del disfruteexclusivo de
las rentas aduaneras, entre otros privilegios. Ante un conflicto desatado entre las provincias
deSalta y Tucumn, el gobernador de Buenos Aires, Manuel Vicente Maza (quien
responda polticamente aRosas), encomienda a Quiroga una gestin mediadora. Tras un
xito parcial, Quiroga emprendi el regreso yfue asesinado el 16 de febrero de 1835 en
Barranca Yaco, provincia de Crdoba. La muerte de Quirogadetermin la renuncia de Maza
y provoc entre los legisladores porteos que prevaleciera la idea de lanecesidad de un
gobierno fuerte, de mano dura.Por una amplia mayora de votos, expresados en la
legislatura y a travs de un plebiscito que dio un resultadode 9.713 votos a favor y 7 en
contra
, fue electo nuevamente Juan Manuel de Rosas
como Gobernador y
Capitn General de la Provincia, con la suma del poder pblico, por el trmino de cinco
aos
, en marzo de1835. Estas nuevas atribuciones implicaban la concentracin de todos los
poderes en su persona.La hegemona rosista se consolid mediante la unificacin
ideolgica del pueblo de Buenos Aires a travs deluso obligatorio de la divisa punz, del
riguroso control de la prensa; y de una dura represin a la oposicinideolgica y poltica
realizada por la Sociedad Popular Restauradora, conocida como la "mazorca", la fuerzade
choque de Rosas, encargada de la intimidacin y la eliminacin de los opositores. Durante
el largo perodorosista, la mazorca se cobr miles de vctimas.Para lograr el consenso
popular, el da 23 de marzo, por decreto, se consult la opinin de los habitantes de laciudad
(los de la campaas ya era evidente que eran sus fieles partidarios), sobre si estaban de
acuerdo consu designacin y atribuciones. Slo 4 de 9720 personas, estuvieron en contra.

En 1835, Rosas sancion la

LEY DE ADUANAS
, que pretenda proteger las materias primas y productoslocales, prohibiendo en algunos
casos y gravando con altos aranceles en otros el ingreso de la mercaderaimportada que
pudiera perjudicar a la produccin nacional.

La Ley favoreci a las provincias pero sobre todo a Buenos Aires que
aument notablemente susingresos aduaneros.

Fue utilizado como instrumento proteccionista y recaudador.

Favorece el comercio con el pas limtrofe.

Todo producto argentino destinado al exterior debe pagar su tributo a Buenos Aires y todo
productoextranjero destinado a cualquier parte del pas deber pagar tambin a Buenos
Aires.

Mediante este procedimiento Buenos Aires puede estimular cierta actividad

econmica del interior yboicotear otra, determinando qu mercadera extranjera y de qu
pases de procedencia podrconsumir el interior.

Quedaban en manos de Buenos Aires las llaves para favorecer o empobrecer

a determinados grupossociales de las provincias.
Segn
H a l p e r i n D o n g h i

las reformas aduaneras introducidas por Bs As innovan poco con en el

sentidoproteccionista, se limita en este aspecto. Bs As no desea daar sus vnculos
comerciales con ultramar y elproteccionismo del sistema introducido puede llamarse ms
bien
librecambismo mitigado
. Tambin lo hacecon el inters de ganar, mediante concesiones econmicas, un apoyo
poltico ms slido de las

provincias
.
Cuando la proteccin a las producciones del Interior compite con intereses comerciales o
productivos porteoscorre serio riesgo de ser sacrificada a ellos: es ejemplar el conflicto en
torno al tabaco correntino, no protegidopor la ley de 1835 contra la concurrencia del
paraguayo.
El efecto de la Ley de Aduanas en el comercio
: El en Litoral los tejidos de lana importado avanzan, en lacampaa hay un cierto equilibrio
entre los productos ultramarinos (ms baratos) y los locales ms duraderos yde mejor
calidad. En el Interior los productos locales se defienden mejor, aun entre la poblacin
urbana.En
esta

SEGUNDA GOBERNACIN ROSAS

: favoreci la venta o el otorgamiento de las tierras pblicasque pasaron a manos de los
grandes ganaderos. Otorg opcin de compra de tierras a los arrendatarios decontratos de
enfiteusis facilitando as el acceso a la propiedad privada tanto al norte como al sur del
roSalado.Rosas mantuvo durante gran parte de su mandato excelentes relaciones con los
comerciantes britnicos y sugobierno. Francia no haba obtenido de Rosas un tratado
comercial como el que Inglaterra haba conseguidode Rivadavia. Los ciudadanos franceses
no estaban exentos de hacer el servicio militar (imposicin queestableca la ley 1821 para
los extranjeros con residencia de ms de dos aos en el pas), la libertad de culoscomo los
britnicos. Rosas, adems haba encarcelado a varios franceses acusados de espionaje.
BLOQUEO FRANCS 1838-1840
Se produce un conflicto diplomtico: los franceses protestan debido a que consideran que
no se encontrabanen igualdad de condiciones que los ingleseshaban conseguido varias
prerrogativas, los franceses solicitaroniguales derechos para sus nacionales, adems de
peticionar ventajas comerciales. Esto fue denegado por Anchorena, ministro de
Relaciones Exteriores, quien aleg que no haba tratados de reciprocidad
entre Argentina y Francia. Las tratativas prosiguieron en trminos cada vez
ms agresivos, hasta que el 24 demarzo de 1838, las naves francesas que estaban
estacionadas en el Ro de la Plata, bloquearon el puerto deBuenos Aires a fines de marzo
de 1838. Argentina solicit la mediacin de Inglaterra, quien deseaba solucionar
la cuestin para no perder susprivilegios comerciales en el Ro de la Plata.

El bloqueo se mantuvo por dos aos generando una obligada poltica proteccionista, ms
all de la Ley de Aduana y produjo ciertas grietas en el bloque de poder. Los
ganaderos del Sur de la provincia se rebelaroncontra Rosas ante la cada de los
precios de la carne y las dificultades provocadas por el cerco francs alpuerto.Durante el
bloqueo se reanud la guerra civil. Lavalle, con el apoyo francs, invadi Entre Ros y Santa
Fepero fracas en su intento de tomar Buenos Aires por carecer de los apoyos necesarios y
debi marchar haciael Norte.En octubre de 1840, finalmente por tratado Mackau - Arana,
Francia pone fin al bloqueo. El gobierno deBuenos Aires se comprometi a indemnizar a los
ciudadanos franceses, les otorg los mismos derechos quea los ingleses y decret una
amnista. Se dispona adems la restitucin de la isla Martn Garca, ms losarmamentos y
buques de guerra capturados. Buenos aires tena la obligacin de respetar la
independenciadel Uruguay.Concluido el conflicto con Francia, Rosas limit la navegacin de
los ros Paran y Uruguay. Bloque el puertode Montevideo y ayud a Oribe a invadir el
Uruguay y a sitiar la capital en 1843.Estas actitudes de Rosas afectaron los intereses de los
comerciantes y financistas extranjeros.
EL BLOQUEO ANGLO-FRANCS

En la Repblica Oriental del Uruguay se haba desatado la guerra entre Oribe y Rivera. El
primero eraapoyado por Rosas y sus partidarios, y el segundo por los unitarios y los
federales contrarios a Rosas.Oribe estableci en Uruguay un gobierno opositor al oficial de
Rivera en el cerrito. Rosas apoy a Oribeiniciando, en febrero de 1843, el sitio de
Montevideo y las costas uruguayas.Francia acept participar para proteger a Uruguay frente
a la intervencin argentina, violando el tratado de Arana

Mackau por el cual se haba obligado a respetar la independencia de Uruguay. El puerto de
Buenos Aires fue bloqueado por franceses e ingleses a partir de abril de 1845.
La isla de Martn Garca fuenuevamente ocupada. A pesar de la heroica
resistencia de Lucio N. Mansilla y sus fuerzas, en la Vuelta de Obligado,
una flotaextranjera rompi las cadenas colocadas de costa a costa y se adentr en el Ro
Paran.El bloqueo no slo afectaba los intereses de los extranjeros, tambin perjudicaba a
los estancieros del Litoralque no podan navegar libremente por el ro Paran y deban
comerciar sus productos por el puerto deBuenos Aires, entre los afectados estaba Justo
Jos de Urquiza, que gobernaba la provincia de Entre Rosdesde 1841Los ingleses
levantaron el bloqueo en 1847 mientras que los franceses lo hicieron un ao despus. La
firmeactitud de Rosas durante los bloqueos le vali la felicitacin del General San Martn y
un apartado especial ensu testamento: "El sable que me ha acompaado en toda la guerra
de la independencia de la Amrica del Surle ser entregado al general Juan Manuel de
Rosas, como prueba de la satisfaccin que, como argentino, hetenido al ver la firmeza con
que ha sostenido el honor de la Repblica contra las injustas pretensiones de losextranjeros
que trataban de humillarla."Finalizado el bloqueo se firma el Tratado Arana - Southern y
Tratado Arana

Lepredour. El gobiernoargentino consigue de esta forma: poner fin al bloqueo naval de
Francia e Inglaterra a los puertos argentinos,recuperar la Flota Argentina arrebatada durante
tratativas diplomticas entre los contendientes, recuperar laIsla Martn Garca, el
reconocimiento a la Soberana de Argentina y a sus derechos exclusivos sobre
lanavegacin de los ros interiores.

Recin en 1850 quedaron normalizadas las relaciones con Inglaterra y Francia.Los

bloqueos impusieron sacrificios a los sectores populares pero no tanto a los estancieros,
financistas ygrandes comerciantes. Estos grupos disponan de importantes reservas para
sobrellevar los malos tiempos yde ventajas de todo tipo, entre ellas impositivas.Por otra
parte, durante este perodo se restringe el sacrificio de animales de manera que al finalizar
losbloqueos, las estancias se encuentran con su ganado multiplicado y listo para ser
exportado. Ao tras ao, argumentando razones de salud, Rosas presentaba su
renuncia a la conduccin de lasrelaciones exteriores de la confederacin, en la
seguridad de que no le sera aceptada.En 1851 el gobernador de Entre Ros emiti un
decreto, conocido como el pronunciamiento de Urquiza, en elcual aceptaba la renuncia de
Rosas y reasuma para Entre Ros la conduccin de las relaciones exteriores.El conflicto era
en esencia econmico: Entre Ros vena reclamando la libre navegacin de los ros, -
necesariapara el florecimiento de su economa- lo que permitira el intercambio de su
produccin con el exterior sinnecesidad de pasar por Buenos Aires. Armado de alianzas
internacionales, Urquiza decidi enfrentar al gobierno bonaerense.El emperador
de Brasil, Pedro II proveera infantera, caballera, artillera y todo lo necesario, incluso
laescuadra.Urquiza alist a sus hombres en el ''ejrcito grande" y avanz sobre Buenos
Aires, derrotando a Rosas en laBatalla de Caseros, el 3 de Febrero de 1852.Vencido, el
Gobernador de Buenos Aires se embarc en el buque de guerra "Conflict" hacia Inglaterra.
All seinstal en la chacra de Burguess, cerca de Southampton acompaado por peones y
criados ingleses. Elgobierno porteo, instalado el 11 de septiembre de 1852, confisc todos
sus bienes y dependa para vivir delos recursos que le enviaban sus amigos desde Buenos
Aires. Volvi a dedicarse a las tareas rurales hasta sumuerte ocurrida el 14 de marzo de
1877, a los ochenta y cuatro aos.
Unos aos antes haba escrito una especie de testamento poltico
:"Durante el tiempo en que presid el gobierno de Buenos Aires, encargado de las
Relaciones Exteriores de laConfederacin Argentina, con la suma del poder por la ley,
gobern segn mi conciencia. Soy pues, el nicoresponsable de todos mis actos, de mis
hechos buenos como los malos, de mis errores y de mis actos. Lascircunstancias durante
los aos de mi administracin fueron siempre extraordinarias, y no es justo que duranteellas
se me juzgue como en tiempos tranquilos y serenos".