MARIA CLIA SILVA CAIADO

DESLOCAMENTOS INTRA-URBANOS E
ESTRUTURAO SOCIOESPACIAL NA
METRPOLE BRASILIENSE

MARIA CLIA SILVA CAIADO

Resumo: O objetivo do artigo avaliar as alteraes na distribuio e mobilidade espacial da populao,

que podem ser associadas ao processo de urbanizao e estruturao intra-urbana na Regio Integrada de
Desenvolvimento do Distrito Federal e Entorno Ride. A regio apresenta especificidades relacionadas
ao processo de desenvolvimento econmico, ocupao territorial e gesto urbana, que a diferencia
das demais regies metropolitanas nacionais. Contudo, assemelha-se a elas no que se refere s desigualdades
no processo de distribuio da populao.
Palavras-chave:Deslocamentos intra-urbanos. Distribuio socioespacial da populao. Estruturao
intra-urbana.

Abstract: The objective of this paper is to evaluate the alterations in the distribution and in the socio
spatial mobilite of the population that may be associated to the urbanization process and to the intra
urban structuring in the Ride Integrated Region of Development of Federal District and Adjacency.
The Ride presents specific characteristics related to the process of economical development, to the
territorial occupation and to the urban administration, which differs it from the other urban agglomerations
and from the national metropolitan areas, resembling itself however, as for the inaqualities in the process
of socio spatial distribution of the population.
Key words: Socio spatial distribution of the population. Population mobility. Functional organization
of the metropolitan regions.

N
o Brasil ps-industrializao, as migraes inter-
nas refletem processos complexos, com transfor-
maes sucessivas das reas de atrao e da
natureza dos fluxos, que vo se transformando de rural-
urbano para urbano-urbano.
Os movimentos migratrios internos assumiram carac-
tersticas diferenciadas, relacionadas s diversas fases do
processo de desenvolvimento brasileiro. No perodo 1940-
1980, eles foram alimentados por fortes desequilbrios re-
gionais e estruturaram-se para atender s necessidades de
transferncia regional do excedente de fora de trabalho,
cumprindo importante papel como mecanismo de integrao
social e cultural do territrio nacional (PACHECO;
PATARRA, 1997).
Aps a dcada de 80, o contexto de crise e recesso
contribuiu para alterar as trajetrias principais dos
migrantes internos. Os movimentos de longa distncia
deram lugar aos de curta distncia, e a trajetria rural-ur-
bano cedeu espao para movimentos do tipo urbano-ur-
bano.
Entre as alteraes nos movimentos migratrios, ocor-
ridas nas ltimas dcadas, com impacto no processo de dis-
tribuio da populao no espao intra-urbano, destacam-
se:

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decrscimo nos fluxos migratrios de longa distncia;
intensificao da migrao de retorno; consolidao da
migrao intrametropolitana; aumento dos movimentos
migratrios intra-regionais e de curta distncia; predomnio
das migraes do tipo urbano-urbano; aumento dos
movimentos pendulares da populao (BAENINGER, 2000,
p. 8).
Na anlise sobre os movimentos do tipo urbano-urba-
no, importante ressaltar a negao da associao entre
mobilidade espacial e mobilidade social, que so caracte-
rsticas dos movimentos tipo rural-urbano e foram predo-
minantes durante o perodo mais intenso do processo de
urbanizao brasileiro. As transformaes na estrutura
econmica, ligadas crise e ao processo de reestruturao
produtiva, introduzem a percepo sobre a noo de es-
tratgia de sobrevivncia da populao como motivao
para os deslocamentos intra-urbanos (BRITO, 1999).
Assim, a nova face dos movimentos migratrios inter-
nos apresenta uma tipologia de movimentos bem mais com-
plexos que as regularidades encontradas nas migraes de
longa distncia.
Os deslocamentos populacionais de curta distncia as-
sumem papel preponderante na estruturao1 do espao
intra-urbano. O espao nas cidades e metrpoles contem-
porneas se estrutura a partir das mediaes dos conflitos
entre as vantagens e desvantagens, ou seja, da apropria-
o diferenciada da localizao no espao urbano. A
otimizao dos gastos com o tempo despendido nos deslo-
camentos intra-urbanos assume papel fundamental na gera-
o do diferencial entre as localizaes urbanas, em funo
das condies de acessibilidade, interferindo no processo
de apropriao diferenciada das vantagens e recursos do
espao urbano. Nesse sentido, as condies de acessibili-
dade so decisivas para a otimizao das localizaes no
espao intra-urbano, constituindo-se em objeto principal dos
conflitos pela posse da terra urbana (VILLAA, 2001).
A configurao socioespacial resultante deste proces-
so de estruturao espacial, marcada pela formao de ex-
tensas periferias desassistidas social e economicamente,
evidencia de forma indiscutvel as desigualdades sociais
entre segmentos populacionais do espao intra-urbano pre-
sentes no processo de desenvolvimento nacional. Essas
desigualdades so agravadas pela intensificao dos des-
locamentos populacionais intra-urbanos, representados
pelos fluxos migratrios intrametropolitanos em direo
periferia regional. Alm disso, elas revelam a existncia de
uma relao de causalidade entre esses fluxos e a intensi-
ficao dos movimentos pendulares.
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DESLOCAMENTOS INTRA-URBANOS E ESTRUTURAO SOCIOESPACIAL...
No caso da metrpole formada por Braslia e municpios
goianos e mineiros localizados no entorno, os efeitos des-
sa configurao socioespacial foram definidos no mbito
do processo de excluso e segregao espacial da popu-
lao que marcou a ocupao territorial.
No perodo de construo e implantao, como tam-
bm no perodo de consolidao urbana da nova capital,
o Estado foi o grande promotor da ocupao do solo,
atuando como planejador, construtor e financiador da
ocupao, e tambm como grande proprietrio de terras.
Tornou-se, assim, o principal agente do processo de ur-
banizao da regio, o que diferencia a ocupao em re-
lao s demais cidades brasileiras em alguns aspectos
da gesto do solo urbano.2
A especificidade da atuao estatal no processo de
ocupao territorial do Distrito Federal DF deve-se mais
s condies excepcionais de posse pblica da terra e s
possibilidades de controle sobre o uso e ocupao do solo
do que sua atuao efetiva na mediao ou atenuao
dos conflitos gerados nas disputas pelo acesso terra
urbana entre os diferentes segmentos populacionais.
Sem dvida, a questo da posse pblica da terra foi um
instrumento decisivo da atuao estatal no processo de
ocupao urbana do DF o que certamente no impediu
as desigualdades no acesso s localizaes urbanas. A
questo relativa multiplicidade de regimes de proprieda-
de das terras3 constituiu-se em prerrogativa para a ilegali-
dade no acesso terra urbana, que passou a ser utilizada
como instrumento pelo mercado imobilirio, em resposta
s tentativas de controle da ocupao por parte do Esta-
do. Destarte, no perodo de construo e implantao do
DF, o Estado manteve o monoplio sobre a terra, caben-
do-lhe a deciso sobre a oferta e o parcelamento de reas
disponveis para ocupao.
A ocupao inicial efetiva-se a partir da premissa bsi-
ca que ir determinar a atuao estatal no processo de
ocupao territorial: a preservao do ncleo central, for-
mado pelo Plano Piloto. No entanto, como resposta s ten-
tativas de controle do poder pblico, ao mesmo tempo em
que se implantava o Plano Piloto, a presso populacional
exercida principalmente pelos operrios que construam a
nova capital, obrigava o Estado a reconhecer a fora dos
movimentos sociais. Como resposta, formava-se a perife-
ria, constituda pelas cidades-satlites implantadas a par-
tir da oferta de lotes pela Companhia Urbanizadora da Nova
Capital Novacap, com o objetivo de abrigar no s o con-
tingente de populao operria migrante, mas tambm parte
dos funcionrios pblicos com posies mais baixas na hi-
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MARIA CLIA SILVA CAIADO
erarquia funcional, sem acesso s terras localizadas no
Plano Piloto.
No processo de ocupao perifrica surgem inicialmente
as Regies Administrativas RA de Taguatinga (1958),
Sobradinho (1960), Gama (1960), Guar (1966) e Ceilndia
(1970), inaugurando, assim, o polinucleamento caracters-
tico da estruturao urbana inicial da regio. Esses ncle-
os, denominados cidades-satlites, foram previstos no
projeto urbanstico para serem implementados a partir da
saturao do limite populacional estabelecido para o Pla-
no Piloto. A antecipao de sua implantao em reas dis-
tantes do ncleo principal gerou grandes vazios urbanos
e deu incio ao processo de ocupao gerenciado pela atu-
ao pblica com clara diviso social do espao urbano.
A configurao socioespacial resultante desse proces-
so concentra a populao de renda mais elevada e maior
poder poltico em reas mais centrais e privilegiadas em
termos de empregos, 4 infra-estrutura bsica e servios
sociais. Ao mesmo tempo, redistribui a populao menos
favorecida quanto a esses aspectos, constituindo uma
ocupao perifrica que se estende at os municpios
limtrofes. Neles, as condies de acesso s reas mais
centrais so agravadas pelas grandes distncias e pelas
dificuldades relacionadas eficincia do sistema de trans-
porte (grandes vazios urbanos), implicando em intensos
deslocamentos dirios.5
Assim, mais do que o distanciamento fsico, a reprodu-
o do crescimento perifrico gera o distanciamento social
entre os segmentos populacionais que habitam os diferen-
tes segmentos espaciais da estrutura intra-urbana.
DISTRIBUIO E DINMICA DEMOGRFICA
A Regio Integrada de Desenvolvimento do Distrito
Federal e Entorno Ride composta por uma rede de cida-
des que, em sua maioria, so de mdio e pequeno porte.
Alm do DF, apenas dois municpios apresentaram popu-
lao superior a 100 mil habitantes (guas Lindas de Gois
e Luzinia), segundo o Censo Demogrfico 2000. Seis ou-
tros municpios tinham populao entre 50 e 100 mil (For-
mosa, Novo Gama, Planaltina de Gois, Santo Antnio do
Descoberto, Valparaso de Gois e Una), seis entre 20 e 50
mil habitantes (Alexnia, Cidade Ocidental, Cristalina, Pa-
dre Bernardo, Pirenpolis e Buritis) e oito municpios ti-
nham menos de 20 mil habitantes (Abadinia, gua Fria,
Cabeceiras, Cocalzinho de Gois, Corumb de Gois, Mi-
moso de Gois, Vila Boa e Cabeceira Grande), sendo o me-
nor deles Mimoso de Gois, com apenas 2.801 habitantes.6
A distribuio espacial da populao na Ride expressa
a forte polaridade exercida pelo DF, que concentrava mais
de 70% da populao regional, em 2000. Os municpios que
apresentam as maiores participaes no total da popula-
o regional so: Luzinia (4,8%), guas Lindas de Gois
(3,6%) e Valparaso de Gois (3,2%) todos diretamente
envolvidos no processo de expanso urbana do DF. Esta
teve como principal eixo a direo Sudoeste, constituindo
um entorno regional a partir das RAs e dos municpios
goianos limtrofes, localizados naquela direo.
Ao longo do processo de metropolizao da regio, o
municpio de Luzinia e seus desmembramentos Cidade
Ocidental, Novo Gama, Valparaso de Gois, Santo Ant-
nio do Descoberto e guas Lindas de Gois (desmembrado
de Santo Antnio do Descoberto em 1997) , todos loca-
lizados a sudoeste do DF; e o municpio de Planaltina de
Gois, localizado na direo nordeste, tm-se caracteriza-
do como o entorno mais imediato, fortemente impactado
pela expanso do DF. Em conjunto com o DF, esses muni-
cpios apresentam as maiores participaes no total da
populao regional e tambm as mais elevadas densida-
des demogrficas, sendo o mais denso deles Valparaso de
Gois, com 1.555,63 habitantes por km2.
A populao da Ride eminentemente urbana, com uma
taxa de urbanizao7 de 93,3%, segundo os ltimos dados
censitrios. Apenas trs municpios apresentaram taxas de
urbanizao inferiores a 50,0%: gua Fria de Gois, Mi-
moso de Gois e Cocalzinho de Gois. Os municpios loca-
lizados no entorno imediato e o DF apresentam as maiores
taxas: todas acima de 85,0%.
O crescimento demogrfico da Ride tem-se reduzido nas
ltimas dcadas, apesar de apresentar uma taxa mdia anual
de 3,5% para o perodo 1991/2000, considerada elevada se
comparada s mdias nacional ou das grandes metrpoles
nacionais.8
A heterogeneidade dos municpios que compem a Ride
pode ser observada tambm atravs das estatsticas
demogrficas, principalmente pelo crescimento popu-
lacional e pelo processo migratrio. Estes evidenciam que
parte significativa do crescimento est associada expan-
so do DF, uma vez que os municpios limtrofes apresen-
tam dinmicas diferenciadas dos demais.9
Os demais municpios no influenciados por esse pro-
cesso, e que possuem como base econmica o setor
agropecurio, apresentam taxas de crescimento10 e densi-
dades demogrficas11 menores. Alguns, como Pirenpolis
e Mimoso de Gois, apresentaram taxas de crescimento
negativas, no perodo mais recente (1991-2000).
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Entre 1970 e 2000, o entorno aumentou sua participao
no total da regio, sendo o Entorno Imediato12 o principal
responsvel por esse incremento (Tabela 1). Na mdia, alm
de aumentar sua participao no total da populao da Ride,
o entorno apresentou elevao de 5,5% na taxa de cres-
cimento mdio anual no ltimo perodo. Apesar da reduo
no ritmo de crescimento do Entorno Imediato para 8,3% no
perodo 1991-2000, essa taxa significativamente elevada,
quando comparada mdia regional.
O DF apresentou forte arrefecimento no ritmo do cres-
cimento, principalmente em relao ao perodo 1970-1980,
quando os fluxos migratrios dirigidos s grandes cida-
des foram intensificados e o processo de urbanizao na-
cional tornou-se mais acelerado.
O incremento populacional da regio no perodo total
foi de 2.193.235 habitantes 1.513.654 localizados no DF e
682.581 no entorno sendo que, desses, 79,2% esto lo-
calizados no entorno imediato.
Principais Fluxos Migratrios13
O estudo sobre a dinmica migratria nacional na lti-
ma dcada revela que algumas tendncias apontadas pela
dinmica das dcadas passadas concretizaram-se, tais
como a recuperao da Regio Sul e a perda de dinamismo
das fronteiras agrcolas, com o enxugamento das reas
antigas e o surgimento de novos espaos da migrao. No
entanto, outras tendncias no previstas puderam ser ob-
servadas. Entre elas, o incremento da emigrao nordesti-
na, apesar das transformaes produtivas que sugeriam um
arrefecimento desses fluxos, e a intensificao dos proces-
sos redistributivos no interior das regies metropolitanas
consolidadas (BAENINGER, 2004).
Na ltima dcada, a regio de Braslia e entorno a exem-
plo da dinmica migratria de outras metrpoles nacionais
apresentou tendncia de incremento da imigrao de
nordestinos que se dirigiram prioritariamente para o DF e,
numa escala menor, para os municpios do entorno. Alm
disso, houve intenso processo redistributivo interno, for-
temente determinado pela emigrao originria do DF, em
direo aos municpios do entorno metropolitano.
Os municpios que compem a Ride apresentam din-
micas migratrias diferenciadas. A anlise dos ndices de
Eficcia Migratria IEM14 para a migrao interestadual
revela que alguns municpios so absorvedores lquidos
de populao, enquanto outros assumem caractersticas
de reas de evaso populacional, ainda que essas locali-
dades apresentem tendncia reverso desse quadro.
Entre 1975 e 2000, o Distrito Federal consolidou-se como
rea de rotatividade migratria, apresentando valores se-
melhantes nos volumes de imigrao e emigrao. Esse
fato est relacionado capacidade de atrao da capital
federal e ao processo de redistribuio desses imigrantes
para os demais municpios da regio. No final do perodo,
a maioria dos municpios registrou ndices que os caracte-
rizam como reas de forte absoro migratria, com IEM
entre 0,51 e 1,00.
A Ride, estruturada a partir de uma cidade planejada para
ser a capital nacional e plo de integrao nacional, teve
seu processo de consolidao como metrpole marcado
pela migrao de longa distncia, principalmente durante
as dcadas de 60 e 70. Fatores associados abertura de
frentes de trabalho para a construo da cidade e trans-
ferncia da capital fizeram com que a migrao interesta-
dual fosse predominante no processo de implantao da
nova cidade.

TABELA 1
Evoluo da Populao e Taxas de Crescimento
Regio Integrada de Desenvolvimento do Distrito Federal e Entorno 1970-2000

Nmeros Absolutos Participao (%) Taxas de Crescimento (% a.a.)

Regio
1970 1980 1991 2000 1970 1980 1991 2000 1970-1980 1980-1991 1991-2000

Total da Ride 761.961 1.519.981 2.161.709 2.958.196 100,00 100,00 100,00 100,00 7,15 3,25 3,55
Braslia 537.492 1.176.908 1.601.094 2.051.146 70,54 77,43 74,13 69,47 8,15 2,84 2,79
Total Entorno 224.469 343.073 560.615 907.050 29,46 22,57 25,87 30,53 4,33 4,57 5,49
Entorno Imediato (1) 40.971 107.530 283.384 582.056 5,38 7,07 13,06 19,72 10,13 9,21 8,33
Demais Municpios 183.498 235.543 277.231 324.994 24,08 15,50 12,81 10,81 2,53 1,49 1,78
Fonte: IBGE. Censos Demogrficos 1970, 1980, 1991 e 2000.
(1) O entorno imediato formado pelos municpios de guas Lindas de Gois, Cidade Ocidental, Luzinia, Novo Gama, Planaltina de Gois, Santo Antnio do Descoberto e Valparaso de Gois.

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MARIA CLIA SILVA CAIADO
O processo de formao e consolidao da Ride, na
dcada de 80, foi fortemente influenciado pela expanso
da mancha urbana do DF. Os movimentos migratrios re-
gionais confirmam esse processo, no qual a migrao
intrametropolitana15 adquire expresso no total dos fluxos
migratrios, ainda que os fluxos interestaduais continuem
predominantes.
Desde o incio do processo de migrao para Braslia, os
fluxos de nordestinos, goianos e mineiros foram predo-
minantes.16 Alm da atratividade exercida pela existncia de
grande nmero de empregos durante a construo da capital,
a condio de vida naqueles Estados contribuiu para a
consolidao dos fluxos. Holston (1993), baseado em infor-
maes do Censo Demogrfico 1960, aponta que 96,0% dos
migrantes vindos para Braslia vinham daquelas regies (de
Estados do Nordeste; do Sudeste, principalmente de Minas
Gerais; e do Centro-Oeste, principalmente de Gois).17
Segundo aquele autor, a migrao, j naquele perodo, era
predominantemente urbana, sendo que quatro em cada cinco
migrantes residiam anteriormente em rea urbana.
Entre 1970 e 1980, perodo de maior dinamismo do pro-
cesso de urbanizao da regio, os principais fluxos da
migrao interestadual continuaram sendo aqueles origi-
nados em Estados nordestinos (212 mil), em Gois (167 mil)
e em Minas Gerais (90 mil). Entre os Estados nordestinos,
destacam-se os fluxos vindos do Maranho, Piau, Cear e
Bahia, que apresentaram, em conjunto, o maior volume (155
mil migrantes).
Entre 1981 e 1991, o volume de migrantes arrefeceu (605,8
mil), mas a taxa de migrao18 permaneceu expressiva
(3,04%). O fluxo de nordestinos continuou elevado (207,7
mil) e os Estados que mais contriburam para esse movi-
mento (MA, PI, CE e BA) enviaram, em conjunto, 157,8 mil
migrantes contingente maior que o do perodo anterior.
Maior, tambm, foi o contingente vindo das Regies Nor-
te e Sul o que demonstrava a ampliao da atratividade
exercida pela capital federal. A situao se mantm no pe-
rodo 1991-2000, e os fluxos originados nos quatro Esta-
dos nordestinos (MA, PI, CE e BA) e na Regio Norte am-
pliam-se ainda mais.
O fluxo de migrantes com residncia anterior no DF cres-
ceu significativamente, passando de 49 mil, entre 1970 e
1980, para 121,6 mil no perodo 1981-9; e para 136,7, entre
1990 e 2000 fato que denotou ampliao do fluxo migra-
trio intra-regional. Em sntese, a Ride caracteriza-se pelo
predomnio de migrantes provenientes principalmente dos
Estados do Maranho, Piau, Cear e Bahia, cuja taxa m-
dia anual de migrao ainda a mais elevada na regio
68
(1,44%, no perodo 1970-1980; e 0,86%, entre 1990 e 2000).
importante salientar que, a exemplo do ocorrido no DF,
apesar da tendncia de queda da taxa para o total da re-
gio ao longo do perodo 1970-2000, a imigrao originria
daqueles Estados nordestinos apresentou elevao no pe-
rodo mais recente, enquanto os demais fluxos registra-
ram reduo ou mantiveram constantes as taxas mdias
anuais de migrao interestadual.
Alm de apresentar elevao, a migrao originria da-
queles Estados nordestinos manteve-se, e como o fluxo
mais importante ao longo do perodo. Isto indica a prov-
vel existncia de redes sociais de migrao atuando nesse
fluxo e mantendo-o com relativa intensidade, apesar do arre-
fecimento das migraes no pas e na regio, nos perodos
mais recentes.
O fluxo originrio do DF apresentou elevao na dca-
da de 80 perodo de consolidao do processo de cres-
cimento perifrico em direo aos municpios goianos.
Apesar de ligeira queda no perodo mais recente, ele ainda
se mantm como o segundo fluxo de migrao para o total
da regio.
De 1970 a 1980, quando o processo de crescimento pe-
rifrico ainda era incipiente, a participao dos fluxos vin-
dos do DF representava 7,7% do total, enquanto o fluxo
total de nordestinos para a regio respondia por 33,5%. No
perodo 1981-1991, quando o crescimento dos municpios
goianos intensificou-se e o entorno regional se consoli-
dou, a participao dos fluxos originrios do DF passou a
representar 20,3% do total e a de nordestinos se manteve
(34,7%). Entre 1990 e 2000, a migrao de nordestinos e a
vinda do DF aumentaram suas participaes para 41,6% e
22,0%, respectivamente (Grfico 1).
Quando analisado todo o perodo (1970-2000), obser-
va-se que os fluxos migratrios originrios nos demais
Estados do Nordeste diminuram; e aqueles provenientes
de Minas Gerais, Gois e demais Estados do Sudeste, que
foram bastante significativos no perodo inicial, perderam
intensidade.
A partir da dcada de 80, o Distrito Federal passou a
expulsar populao para os demais municpios da regio,
elevando a participao da migrao para o total da regio,
enquanto os demais fluxos sofreram retrao.
Na verdade, os volumes de migrantes interestaduais para
a regio demonstram seu grande peso, devido aos fluxos
direcionados ao DF. Houve reduo nos fluxos de minei-
ros e goianos ao longo do perodo a exemplo do ocorri-
do para o total de regio e manuteno do volume de
migrantes nordestinos, apesar da reduo dos volumes
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GRFICO 1 totais de imigrantes. Na ltima dcada, a elevao do fluxo

Participao da Imigrao Interestadual de Maranho, Piau, Cear e Bahia retoma a importncia em
Regio Integrada de Desenvolvimento do Distrito Federal
relao dcada de 70, perodo de maior intensidade mi-
e Entorno 1970-2000
gratria nos contextos regional e nacional (Tabela 2).
A distribuio da migrao interestadual para o total da
regio semelhante do Distrito Federal, em funo do
peso que aquela populao assume no total regional (em
torno de 70,0%, desde 1970 at 2000).
A Tabela 3 mostra duas tendncias em relao ao fluxo
de migrantes nordestinos para a regio. Ao longo do pero-
do 1970-2000, o peso da migrao de nordestinos para o
DF diminui, passando de 95,1% entre 1970 e 1980 para
41,5% de 1990 a 2000, aumentando a participao desse
fluxo na migrao interestadual para o total da regio.
Outra tendncia observada nesse fluxo a elevao da
participao de Maranho, Piau, Cear e Bahia no total da
migrao de nordestinos para o total da regio.
Na verdade, essa elevao da participao est relacio-
nada ao aumento do fluxo em direo aos municpios que
integram o entorno imediato da Ride. Os volumes mdios
anuais da migrao para os municpios elevaram-se de 455,
no perodo 1970-1980, para 5.556, entre 1990 e 2000 (Tabe-
la 4).
A migrao vinda do DF, no perodo inicial (1970-1980),
j apresentava participaes elevadas no total da migra-
o interestadual de vrios municpios. Alm dos munic-
pios que integram o entorno imediato (naquele perodo,
Planaltina e Luzinia), outros como Alexnia, Corumb de
Gois, Formosa, Padre Bernardo e Pirenpolis tinham nos
fluxos vindos do DF a maior participao na migrao en-
tre UFs embora os volumes de populao migrante se-
jam numericamente pouco significativos. Naqueles muni-
cpios, o segundo principal fluxo vem de municpios
mineiros que no integram a Ride. Como eles apresentam
base econmica na agropecuria, possvel que a migra-
o de mineiros tenha sido motivada pela expanso da fron-
teira agrcola ocorrida na regio (aumento do plantio de soja
no serrado, naquele perodo).
A migrao de nordestinos para outras regies do pas
tem sido bastante estudada. No entanto, os dados sobre
naturalidade e local de residncia anterior dos imigrantes
que chegam Ride possibilitam uma viso mais ampla do
fenmeno da re-migrao da populao originria dos Es-
tados nordestinos, e indicam, principalmente, a no-absor-
o de parte desse contingente de imigrantes pelo DF. No
perodo 1986-1991, o fluxo de migrantes vindo do DF para
o entorno era composto de 51,8% de naturais dos Estados
Fonte: IBGE. Censos Demogrficos 1980, 1991 e 2000 (tabulaes especiais do Nepo/
Unicamp). do Nordeste, dos quais 38,1% nascidos no Maranho,

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TABELA 2
Volume e Taxa Mdia Anual de Migrao Interestadual, segundo Regio de ltima Residncia
Regio Integrada de Desenvolvimento do Distrito Federal e Entorno 1970-2000

Regio de Residncia 1970-1980 1981-1991 1990-2000

Anterior Volume Taxa (%) Volume Taxa (%) Volume Taxa (%)
Total da Ride 483.212 3,52 354.917 2,35 378.304 2,51
Gois 88.468 0,64 53.433 0,35 58.225 0,39
Outros do Centro-Oeste 4.956 0,04 4.698 0,03 5.921 0,04
Minas Gerais 77.518 0,56 49.048 0,32 47.608 0,32
Rio de Janeiro 53.404 0,39 22.856 0,15 19.086 0,13
Outros do Sudeste 25.962 0,19 17.097 0,11 20.772 0,14
MA/PI/CE/BA 147.425 1,07 129.653 0,86 153.363 1,02
Outros do Nordeste 53.281 0,39 40.774 0,27 33.001 0,22
Regio Norte 10.467 0,08 20.778 0,14 22.492 0,15
Regio Sul 14.326 0,10 10.850 0,07 10.723 0,07
Outros 7.405 0,05 5.730 0,04 7.113 0,05
Fonte: IBGE. Censos Demogrficos 1980, 1991 e 2000 (tabulaes especiais do Nepo/Unicamp).
Nota: Foram consideradas migrantes as pessoas com mais de dez anos de idade e com menos de dez anos de residncia na UF, incluindo a migrao de retorno e os no-naturais.

TABELA 3
Migrao de Nordestinos, segundo Local de Residncia Atual
Regio Integrada de Desenvolvimento do Distrito Federal e Entorno 1970-2000

1970-1980 1981-1991 1990-2000 Mdia Anual

Local de Residncia Atual
os os os
N Abs. % N Abs. % N Abs. % 1970-1980 1981-1991 1990-2000
Distrito Federal
Migrantes de MA/PI/CE/BA 147.425 95,1 129.653 82,3 153.363 41,5 14.743 12.965 15.336
Total de Nordestinos 200.706 94,7 170.427 82,8 186.364 41,0 20.071 17.043 18.636
Total da Ride
Migrantes de MA/PI/CE/BA 155.014 73,0 157.457 75,6 369.119 81,3 15.501 15.746 36.912
Total de Nordestinos 212.015 100,0 205.848 100,0 454.013 100,0 21.201 20.585 45.401
Fonte: IBGE. Censos Demogrficos 1980, 1991 e 2000 (tabulaes especiais do Nepo/Unicamp).
Nota: Foram consideradas migrantes as pessoas com mais de dez anos de idade e com menos de dez anos de residncia na UF, incluindo a migrao de retorno e os no-naturais.

TABELA 4
Principais Volumes de Migrao de Nordestinos para o Entorno Imediato, segundo Local de Residncia Atual
Regio Integrada de Desenvolvimento do Distrito Federal e Entorno 1970-2000

1970-1980 1981-1991 1990-2000 Mdia Anual

Local de Residncia Atual
os os os
N Abs. % N Abs. % N Abs. % 1970-1980 1981-1991 1990-2000
Luzinia (1)
Migrantes de MA/PI/CE/BA 4.226 71,1 14.523 76,6 30.867 82,0 423 1.452 3.087
Total de Nordestinos 5.944 100,0 18.956 100,0 37.659 100,0 594 1.896 3.766
Planaltina de Gois
Migrantes de MA/PI/CE/BA 319 53,5 2.897 76,2 6.735 82,4 32 290 674
Total de Nordestinos 596 100,0 3.800 100,0 8.176 100,0 60 380 818
Santo Antnio do Descoberto (1)
Migrantes de MA/PI/CE/BA - - 3.393 - 17.954 - - 339 1.795
Total de Nordestinos - - 4.528 - 20.531 - - 453 2.053
Total Entorno Imediato
Migrantes de MA/PI/CE/BA 4.545 69,5 20.813 76,3 55.556 83,7 455 2.081 5.556
Total de Nordestinos 6.540 100,0 27.284 100,0 66.366 100,0 654 2.728 6.637
Fonte: IBGE. Censos Demogrficos 1980, 1991 e 2000 (tabulaes especiais do Nepo/Unicamp).
(1) Desconsiderados os desmembramentos de 1997.
Nota: Foram consideradas migrantes as pessoas com mais de dez anos de idade e com menos de dez anos de residncia na UF, incluindo a migrao de retorno e os no-naturais.

70 SO PAULO EM PERSPECTIVA, v. 19, n. 4, p. 64-77, out./dez. 2005


Piau, Cear ou Bahia. No perodo mais recente (1995-2000),
a populao natural desses Estados representou 49,8% do
fluxo de migrantes do DF em direo a outros municpios
da Ride.
Deslocamentos Intra-urbanos e Consolidao da
Expanso Urbana no Entorno Regional
A migrao interestadual teve papel preponderante na
formao do entorno, uma vez que foi responsvel por
grande parte do incremento populacional do DF (princi-
palmente nas dcadas de 70 e 80, quando ocorreu a inten-
sificao do processo de periferizao), o que potencializou
o processo de redistribuio para os municpios do Entor-
no Imediato.
No caso da Ride, a mobilidade intra-urbana teve como
principal elemento definidor da intensidade e direo dos
fluxos a busca por moradias dos segmentos populacionais
que ocupam posies menos privilegiadas na estrutura
social, em reas onde existe menor presso para ocupao
por parte dos segmentos de rendas mais elevadas, que
conseguem se apropriar das localizaes urbanas otimi-
zadas, com acessibilidade ao centro e atividades socioeco-
nmicas privilegiadas.
Os instrumentos utilizados para viabilizar a apropriao
diferenciada das acessibilidades eram fruto, principalmen-
te, da atuao do Estado. Este utilizou os mecanismos de
controle do uso e ocupao do solo, sob a prerrogativa da
preservao do meio-ambiente. E tambm, no caso do DF,
valeu-se da preservao do projeto arquitetnico e
paisagstico do Plano Piloto ambos associados polti-
ca habitacional que conduziu ocupao perifrica.
Alm da atuao estatal, o mercado imobilirio tambm
teve papel fundamental na estruturao da Ride, principal-
mente no que se referiu ocupao do entorno do quadri-
ltero, constituda por municpios goianos limtrofes. Para
tanto, atuou nas lacunas deixadas pela ao estatal na ofer-
ta de moradias para a populao de baixa renda.
Esses condicionantes da estruturao intra-urbana fun-
cionaram como uma estrutura de presses ou motivaes,
e atuaram tanto nos lugares de destino como nos de ori-
gem. Assim, levaram a populao a se deslocar no espao
intra-urbano e estabeleceram trocas entre municpios da
regio (CUNHA, 1994).
A no-absoro de grande parte do contingente migra-
trio com destino ao DF fez com que a migrao intrametro-
politana ganhasse importncia relativa no total dos
migrantes que chegam regio, impactando a expanso do
SO PAULO EM PERSPECTIVA, v. 19, n. 4, p. 64-77, out./dez. 2005
DESLOCAMENTOS INTRA-URBANOS E ESTRUTURAO SOCIOESPACIAL...
entorno regional. A participao dos migrantes internos
regio ampliou-se: de 15,7% para 28,0% do total, ao longo
do perodo 1975-2000.
Essa elevao deu-se no s pelo aumento de volume
de migrantes intrametropolitanos que passaram de 66.584
para 119.769, no perodo 1975-2000 mas tambm em fun-
o da reduo da chegada de migrantes vindos dos de-
mais municpios de Gois e Minas Gerais. A elevao da
participao da emigrao do DF em direo aos munic-
pios da regio, inclusive os que no integram o Entorno
Imediato, reduziu as participaes das migraes entre mu-
nicpios vizinhos que at ento predominavam naqueles
no diretamente envolvidos no processo de expanso ur-
bana, indicando a intensificao das relaes entre o DF e
o Entorno Distante.
As participaes das imigraes segundo o local de
origem e de destino se alteraram ao longo do perodo 1975-
2000. Os dados desagregados para os trs recortes espa-
ciais demonstraram que a elevao da participao da mi-
grao intrametropolitana pode ser atribuda sua elevao
para os municpios do entorno que no integram o Entor-
no Imediato (Grfico 2).
Como j foi dito, o fluxo de migrao intrametropolitana
mais significativo foi representado pelos que deixam o DF
em direo ao Entorno Imediato. No perodo 1975-1980,
33.866 pessoas deixaram o DF para municpios que inte-
gram este recorte, principalmente para os localizados no
sudoeste da Ride (Santo Antnio do Descoberto, Luzinia
e seus desmembramentos: guas Lindas de Gois, Cidade
Ocidental, Novo Gama e Valparaso de Gois). Nos pero-
dos seguintes, os volumes desse fluxo se elevaram para
46.162 (1986-1991) e 80.942 (1995-2000).
Nos demais municpios do entorno, ocorreu a reduo
da imigrao vinda dos outros municpios vizinhos e foi
aumentada a participao da migrao vinda do DF e dos
municpios do Entorno Imediato. Outra tendncia obser-
vada para o perodo foi a intensificao das trocas entre
municpios do Entorno Imediato e os demais da regio.
Para os trs recortes espaciais, foi possvel observar a
elevao da participao da migrao vinda de municpios
do Entorno Imediato (ainda que os nmeros sejam pouco
expressivos), indicando um novo aspecto da redistribuio
populacional na regio, associado capacidade de absor-
ver populao por parte daqueles municpios.
Nas trocas populacionais intra-regionais, foram signi-
ficativos apenas os fluxos representados pela emigrao
do DF em direo aos municpios que integram o Entorno
Imediato ainda que fosse possvel identificar outras ten-
71
MARIA CLIA SILVA CAIADO

GRFICO 2
Evoluo da Migrao Intrametropolitana
Regio Integrada de Desenvolvimento do Distrito Federal e Entorno 1975-2000

Total da Ride Distrito Federal

80,0 80,0

70,0 70,0

60,0 60,0

50,0 50,0

40,0 40,0

30,0 30,0

20,0 20,0

10,0 10,0

0,0 0,0
1975-1980 1986-1991 1995-2000 1975-1980 1986-1991 1995-2000

Entorno Imediato Entorno Distante

(exclui o Entorno Imediato)
80,0 80,0

70,0 70,0

60,0 60,0

50,0 50,0

40,0 40,0

30,0 30,0

20,0 20,0

10,0 10,0

0,0 0,0

1975-1980 1986-1991 1995-2000 1975-1980 1986-1991 1995-2000

Intrametropolitana Interestadual GO e MG Interestaduais

Fonte: IBGE. Censos Demogrficos 1980, 1991 e 2000 (tabulaes especiais do Nepo/Unicamp).

dncias redistributivas de populao no interior da Ride
(Mapa 1).
No perodo mais recente (1995-2000), saram de Braslia
78.002 habitantes, enquanto no Entorno Imediato entraram
75.257 destes, 34.907 passaram a residir em guas Lin-
das de Gois.
Apesar da participao da migrao vinda do DF para
os municpios do Entorno Imediato ter apresentado ligeira
queda na emigrao intrametropolitana, isto no significa
reduo, mas sim ampliao das trocas entre municpios
desse recorte espacial. Tanto a participao quanto o n-
mero de pessoas que deixam o DF em direo ao entorno
continuaram apresentando elevao no perodo mais re-
cente. Dos 89.376 emigrantes intra-regionais que deixaram
no DF no perodo 1995-2000, 90,6% dirigiram-se para aque-
les municpios.
No perodo 1995-2000, intensificou-se a migrao em
direo aos demais municpios da regio, at ento no
diretamente envolvidos no processo de expanso perif-
rica. As trocas entre municpios do Entorno Imediato tam-
bm apresentaram elevao, indicando que suas inter-re-
laes ganham intensidade. Isso se d pela melhora em suas
dinmicas econmicas e pelo processo de valorizao imo-
biliria, em funo das melhorias em infra-estrutura.

72 SO PAULO EM PERSPECTIVA, v. 19, n. 4, p. 64-77, out./dez. 2005

 DESLOCAMENTOS INTRA-URBANOS E ESTRUTURAO SOCIOESPACIAL...

MAPA 1
Principais Fluxos de Emigrantes do Distrito Federal
Regio Integrada de Desenvolvimento do Distrito Federal e Entorno 1995-2000

Fonte: IBGE. Censos Demogrficos 1980, 1991 e 2000 (tabulaes especiais do Nepo/Unicamp).

Migrao Intrametropolitana e Mobilidade Pendular A dois tipos de movimentos populacionais estreita: a

mobilidade pendular apresenta estreita relao com o
processo de estruturao urbana: principalmente no que
se refere aos diferenciais entre as localizaes das ativi-
dades no espao urbano regional e a intensificao da mi-
grao intrametropolitana. No processo de estruturao
intra-urbana, a necessidade de deslocamento de pessoas
em direo ao entorno (migrao intrametropolitana) certa-
mente gerou a intensificao desses fluxos pendulares, na
busca pelo atendimento das demandas por emprego e/ou
atividades geradoras de renda para essa populao que no
consegue inserir-se no espao do DF. A ligao entre os
ocorrncia do primeiro gera a do segundo. Ou seja, ao se
mudar para o entorno, a populao passa a depender das
viagens dirias em direo ao antigo local de moradia, como
forma de obter renda e servios que lhe permitam sobreviver.
O volume de pessoas que se movem diariamente no
interior da Ride cresce de 13.328 em 1980, para 132.909 no
ano de 2000.19 Das 132.914 pessoas que se movem diaria-
mente no interior da regio, 119.916 (90,2%) deixam muni-
cpios localizados no Entorno Imediato em direo ao Dis-
trito Federal, onde esto concentrados os empregos e as
atividades que possibilitam gerao de renda.

SO PAULO EM PERSPECTIVA, v. 19, n. 4, p. 64-77, out./dez. 2005 73

MARIA CLIA SILVA CAIADO
A intensidade e a direo da mobilidade pendular na Ride
revelam os diferenciais no acesso ao solo urbano pelos
diferentes segmentos sociais da populao, implicando em
deslocamento na busca pelo atendimento das demandas
bsicas por trabalho, servios sociais, lazer e atividades
de consumo, com o agravamento gerado pelas grandes
distncias e pelo deficiente sistema de transportes.
Entre estes, a demanda por trabalho ou educao, alm
de assumir peso maior entre as demais em funo do seu
carter de movimentao diria, pode ser mensurada a partir
dos dados censitrios, estabelecendo diferenciais entre as
pessoas que realizam mobilidade pendular, segundo sua
condio migratria e residncia anterior.
Grande parte da populao que realiza movimentos
pendulares j realizou algum movimento migratrio em dire-
o ao atual municpio de residncia. Cerca de 42,4% do total
das pessoas que realizavam movimentos pendulares em 2000
tinham menos de cinco anos de residncia no municpio em
que residiam; e, destas, 50,3% declararam como residncia,
em 31/7/1995, o Distrito Federal. Assim, fica confirmada a
estreita ligao entre migrao intrametropolitana, processo
de periferizao e intensificao dos deslocamentos dirios.
Desagregados para os diferentes recortes espaciais, os
dados revelam que 58,5% das pessoas que realizam movi-
mentos pendulares residem no Entorno Imediato; e as que
residiam a menos de cinco anos no municpio vieram do DF.
No entanto, se comparamos com os dados de 1980,
podemos observar que o porcentual de pessoas que reali-
zam movimentos dirios em direo a Braslia, que residem
no Entorno Imediato e declaram residncia anterior no Dis-
trito Federal caiu de 72,3 %, em 1980, para 59,3, em 2000.
Essa reduo do peso dos emigrantes do DF em relao s
pessoas que realizam a mobilidade pendular ocorre em fun-
o da elevao da participao dos fluxos interestaduais
no total da migrao em direo ao Entorno Imediato.
Apesar de o Distrito Federal continuar concentrando
as oportunidades de emprego e gerao de renda, os mu-
nicpios do Entorno Imediato principalmente Novo Gama,
Cidade Ocidental e Valparaso de Gois vm aumentan-
do sua participao como receptores de pessoas que rea-
lizam mobilidade pendular. Eles recebem 32% das pessoas
residentes em Braslia que realizam este movimento: mais
especificamente nas Regies Administrativas do Gama e
de Santa Maria, cujas distncias so menores em direo a
esses municpios do que em direo s regies onde se
concentram os empregos no DF (como o setor comercial
sul no Plano Piloto ou o centro da Regio Administrativa
de Taguatinga, por exemplo).
CONSIDERAES FINAIS
O objetivo deste texto foi contribuir para o estabeleci-
mento de relaes entre o processo de estruturao intra-
urbana e os deslocamentos intra-urbanos, na regio me-
tropolitana formada pelo DF e municpios goianos e
mineiros do entorno.
Entre as grandes cidades e metrpoles nacionais,
Braslia destaca-se no tanto pelas especificidades relacio-
nadas ao seu processo de criao e construo, mas prin-
cipalmente pelas possibilidades de gesto urbana geradas
pela quase inexistncia de antecedentes relacionados
ocupao territorial urbana, e pela propriedade pblica de
grande parte da terra destinada nova capital.
No decorrer de seu processo de construo e consoli-
dao, Braslia tornou visveis as contradies inerentes
organizao social brasileira: passou de cidade que pre-
tendia ser socializante na distribuio de pessoas e ativi-
dades para uma estrutura intra-urbana fortemente marcada
pelo processo de segregao socioespacial da populao.
Ao invs de constituir-se em um instrumento distributivo,
a propriedade pblica da terra urbana passa a funcionar
como instrumento de ocupao seletiva, instituindo a se-
gregao planejada e transformando Braslia na capital
do controle e da segregao social.20
Outra especificidade da estrutura intra-urbana na regio
a ausncia da conurbao entre as localidades perifri-
cas. Este fato deu origem a uma estrutura fragmentada,
composta por vrios ncleos de ocupao urbana, sepa-
rados por grandes glebas sem ocupao o que torna ain-
da mais distantes as localidades perifricas, e mais difceis
as condies de deslocamento da populao residente
nesse segmento espacial.
Evidentemente, apesar das especificidades, o proces-
so de estruturao urbana e distribuio populacional do
Distrito Federal e entorno no pode ser dissociado dos pro-
cessos de urbanizao e desenvolvimento nacional. A
configurao socioespacial resultante do processo de ur-
banizao no poderia ser muito diferente daquelas encon-
tradas nas demais metrpoles nacionais, uma vez que est
submetida ao mesmo processo econmico (regime de acu-
mulao) e mesma formao social.
A anlise sobre os dados dos deslocamentos intra-ur-
banos demonstrou a estreita relao entre intensificao
dos fluxos e crescimento perifrico, e existncia de uma
relao de causalidade entre a migrao intra-urbana e a
intensificao dos movimentos pendulares. A anlise dos
dados sobre os deslocamentos intra-urbanos dirios indi-
74 SO PAULO EM PERSPECTIVA, v. 19, n. 4, p. 64-77, out./dez. 2005

cou que 42,4% das pessoas que realizavam movimentos
pendulares residiam h menos de cinco anos no municpio
destas, 50,3% declararam como residncia anterior o Dis-
trito Federal.
A possibilidade de gesto urbana integrada que a defi-
nio da Ride traz certamente ser um importante instru-
mento para a amenizao dos problemas atuais. Entre as
contradies a serem enfrentadas pela gesto urbana na
regio destacam-se a questo dos conflitos gerados pela
propriedade da terra destinada ao uso urbano e a ilegali-
dade na ocupao intra-urbana.
O no atendimento da inesgotvel demanda por mo-
radias, gerada pelo crescimento urbano, que, apesar do
arrefecimento na dcada de 80, deu indcios de novo
dinamismo nos anos 90, inclusive em funo da manuteno
da intensidade dos fluxos migratrios para a regio nessa
ltima dcada, gera novas ocupaes em reas centrais,
demandando solues que no alimentem o crescimento
perifrico.
A questo do emprego assume particularidades que
agravam o processo de excluso da populao perifrica.
A economia regional baseia-se nas transferncias de ren-
das, conformando um grande mercado consumidor. A ele-
vada renda que potencializa esse mercado consumidor no
provm de uma insero produtiva regional, mas sim da
ocupao de parte da populao na administrao pbli-
ca, gerada em funo dos altos salrios pagos ao funcio-
nalismo federal.
A evoluo crescente do desemprego na regio tem
evidenciado a insuficincia da economia local na gerao
de empregos. O crescimento populacional mais especifi-
camente a expanso da populao economicamente ativa
PEA associado retrao na oferta de postos de traba-
lho, vem-se traduzindo num quadro social problemtico,
com tendncias agravantes.21
Nesse sentido, a dinamizao econmica do entorno,
com novas possibilidades de diversificao de atividades
econmicas que possam gerar emprego e renda de extre-
ma importncia para a reduo das desigualdades socioes-
paciais, amenizando, assim, os problemas gerados pelo
crescimento perifrico.
NOTAS
1. O conceito de estrutura intra-urbana tem por base as for-
mulaes de Bastide (1971) elaborada por Villaa, e parte da con-
siderao de que o termo estrutura corresponde a um todo cons-
SO PAULO EM PERSPECTIVA, v. 19, n. 4, p. 64-77, out./dez. 2005
DESLOCAMENTOS INTRA-URBANOS E ESTRUTURAO SOCIOESPACIAL...
titudo de elementos que se relacionam entre si de tal forma que a
alterao de um elemento ou de uma relao altera todos os demais
elementos e todas as demais relaes (VILLAA, 2001, p. 12).
2. A anlise do processo de ocupao do DF e entorno teve por
base as concluses da pesquisa Gesto do Uso do Solo e Disfunes
do Crescimento Urbano, realizada em 1997 (IPEA, 2001).
3. A constituio de 1891 estabeleceu que as terras devolutas da
Unio passariam a pertencer aos Estados, exceto as reas includas
no permetro de 14.400 km 2 destinado implantao da capital
no Planalto Central, a serem demarcadas futuramente. Um Decre-
to-Lei promulgado em 1967 determinou que fossem respeitados os
direitos dos proprietrios particulares, cujas posses constassem nos
registros paroquiais, ou fossem baseadas em aes de usucapio at
1/1/1917, ou em documento de venda ou doao feitas pela Unio
aps a constituio de 1891. Assim, a implantao do DF no ex-
tinguiu a propriedade privada da terra. O resultado foi a existncia
de diferentes naturezas de propriedade: terras pblicas, via desa-
propriao; terras particulares; e terras pblicas e particulares em
comum.
4. A estruturao intra-urbana da regio tem como especificidade
o aumento do uso residencial nas regies perifricas sem o cresci-
mento paralelo de atividades geradoras de empregos, fazendo com
que o DF concentre cerca de 95% dos empregos formais da regio,
dos quais 76,4% esto na RA de Braslia, que abriga o centro prin-
cipal (Dados Rais/MT 1999 apud HOLANDA et al. 2000).
5. Algumas cidades-satlites chegam a distanciar-se mais de 30 km
do Plano Piloto, como o caso de Brazilndia (43 km), do Gama
(38 km) e Ceilndia (30 km).
6. O municpio de Cabeceira Grande, desmembrado de Una em 1997,
no integra a Ride oficialmente, apesar de ser limtrofe ao DF. No
entanto, acreditando que este um erro que dever ser corrigido,
ele foi includo na rea de anlise.
7. Porcentual da populao urbana em relao populao total.
calculado, geralmente, a partir de dados censitrios, segundo a
frmula: Taxa de urbanizao = populao urbana / populao to-
tal x 100 (populao urbana dividida pela populao total, multi-
plicado por 100).
8. A taxa mdia anual de crescimento demogrfico do Brasil, entre
1991 e 2000, foi de 1,63%. As Regies Metropolitanas de So Paulo,
Rio de Janeiro, Porto Alegre, Recife e Fortaleza tiveram taxas
mdias de 1,64%; 0,73%; 1,56%; 1,50%; e 2,44%, respectivamen-
te. A maior taxa mdia anual de crescimento dentre as grandes me-
trpoles foi a da Regio Metropolitana de Curitiba, com 3,11%.
No Centro-Oeste, a Regio Metropolitana de Goinia teve taxa de
3,21% ao ano, no mesmo perodo.
9. No final da dcada de 70 e incio dos anos 80, a dificuldade de
ocupao de terras pertencentes ao DF incentivou a intensifica-
o de parcelamentos em municpios limtrofes, localizados prin-
cipalmente na direo sudoeste a partir do DF, onde os lotes eram
oferecidos a preos mais baixos e com maiores facilidades de paga-
mento, conforme mostra Paviani (1987; 1989; 1991; 1996).
10. Essas taxas expressam, em termos porcentuais, o crescimento
mdio da populao em um determinado perodo de tempo. Geral-
mente, considera-se que a populao experimenta um crescimento
exponencial tambm denominado geomtrico.
11. Nmero de habitantes residentes de uma unidade geogrfica em
determinado momento, em relao rea dessa mesma unidade. A
densidade demogrfica um ndice utilizado para verificar a inten-
sidade de ocupao de um territrio. Unidade: Habitante por metro
quadrado (hab./m 2).
12. Com o intuito de expressar a diviso funcional estabelecida no
processo de estruturao interna da regio, sero utilizados neste
artigo trs diferentes recortes espaciais, abrangendo os municpios
que compem a Ride. Ser denominado Entorno Imediato o con-
75
MARIA CLIA SILVA CAIADO
junto de municpios goianos vizinhos ao DF que tiveram seus pro-
cessos de ocupao e crescimento demogrfico diretamente rela-
cionados expanso urbana do DF guas Lindas de Gois, Santo
Antnio do Descoberto, Planaltina, Valparaso de Gois, Luzinia,
Novo Gama e Cidade Ocidental. Os demais municpios que com-
pem a Ride, e que no sofreram impacto direto do processo de
expanso urbana perifrica do DF, sero denominados Entorno
Distante.
13. Na anlise sobre a migrao foi necessria uma opo
metodolgica diferenciada para os dados dos Censos Demogrficos
realizados pelo Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica IBGE
em 1980 e 1991, e o Censo de 2000. Nos casos em que no foi
possvel identificar a residncia anterior (origem por municpios),
foi feita a opo pela adoo da informao referente data fixa.
Para efeito de comparabilidade, nesses casos foi utilizada para os
Censos de 1980 e 1991, a informao referente residncia an-
terior, para os migrantes com menos de cinco anos de residncia;
e, para o Censo de 2000, a informao referente ao municpio de
residncia em 31/7/1995. Apesar de reconhecer que as informa-
es no so comparveis em termos de volumes principalmente
nos casos de mltiplos movimentos no perodo intercensitrio a
opo foi feita em funo de ser essa a nica possibilidade de iden-
tificar o municpio de origem dos fluxos migratrios para o Censo
de 2000. A informao referente data fixa tem como vantagem
formal, nos dados demogrficos, a determinao clara do perodo
referente migrao. No entanto, no caso da migrao intra-
metropolitana, movimento em que so mais freqentes as
reimigraes de curto prazo, a informao de data fixa tem como
desvantagem a perda dos movimentos ocorridos no primeiro
qinqnio, alm do fato de essa informao considerar apenas as
pessoas maiores de cinco anos. Para maiores detalhes sobre as di-
ferenas entre esses dois tipos de informao, ver Carvalho e Rigotti
(1998).
14. O ndice de Eficcia Migratria calculado a partir do quoci-
ente entre migrao lquida e migrao bruta, sendo que os valores
positivos prximos a um (1) indicam reas de atrao de popula-
o, e os valores negativos prximos a (-1) indicam reas de eva-
so de populao. Valores prximos a zero indicam rea de grande
circulao de populao (imigrao prxima emigrao). Na
anlise desse ndice foi utilizada a tipologia estabelecida por
Baeninger (1999), sendo os diferentes espaos regionais classifi-
cados, segundo os IEM, em: rea de forte evaso migratria (-1,00
a -0,51); rea de mdia evaso migratria (-0,50 a -0,30); rea de
baixa evaso migratria (-0,29 a -0,01); rea de rotatividade mi-
gratria (0,00 a 0,09); rea de baixa absoro migratria (0,10 a
0,29); rea de mdia absoro migratria (0,30 a 0,50) e rea de
forte absoro migratria (0,51 a 1,00).
15. Na verdade, mesmo os fluxos intra-regionais mais significati-
vos emigrao do DF para os municpios da regio so interes-
taduais, uma vez que a regio constituda por trs UFs (DF, Gois
e Minas Gerais). No entanto, para melhor compreenso da migra-
o intra-regional, esses fluxos sero denominados intra-regionais,
ou intrametropolitanos, ainda que envolvam diferentes UFs.
16. Antes mesmo da inaugurao da capital, durante o processo de
sua construo, o recrutamento de trabalhadores que iriam tornar
realidade o projeto do Governo Federal deu origem a um intenso
fluxo migratrio, baseado em expectativas supervalorizadas de
empregos e melhores condies de vida. As condies especiais de
mercado de trabalho e salrios eram o principal atrativo para a
populao que no encontrava condies satisfatrias de vida em
seus Estados de origem. As expectativas de melhoria das condies
de vida fundamentavam-se na grande oferta de empregos, em sal-
rios mais elevados que nos locais de origem, na no-limitao de
trabalho em horas extras e no fato de o treinamento ser realizado
no prprio local de trabalho o que dispensava experincia ante-
rior e possibilitava rpida ascenso profissional, em funo das
habilidades recm-adquiridas (HOLSTON, 1993).
17. Gois havia recebido grande fluxo de imigrantes na dcada an-
terior, pela expanso da fronteira agrcola o que certamente fa-
voreceu nova etapa migratria em direo a Braslia.
18. A taxa de migrao estabelece uma relao entre o volume do
fluxo migratrio e a populao mdia da regio.
19. Infelizmente, os dados censitrios no nos permitem medir os
fluxos pendulares entre as Regies Administrativas de localizao
perifrica e o Plano Piloto, o que certamente elevaria os volumes
verificados.
20. Termos utilizados como ttulos de textos escritos por Campos
e Gouva (apud PAVIANI, 1989).
21. Segundo os dados da PED para julho de 2003, a taxa de desem-
prego era de 23% da PEA, sendo o volume de desempregados esti-
mado em 263,1 mil pessoas.
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MARIA CLIA SILVA C AIADO: Arquiteta, Doutora em Demografia,
Pesquisadora do Ncleo de Economia Social Urbana e Regional do
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