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EL PROCEDIMIENTO DE QUIEBRA

La quiebra no es un fenmeno econmico que interese solo a los acreedores. Se trata de una
manifestacin de carcter econmico- jurdica, en la que el Estado tiene inters preponderante
fundamental. La quiebra es una antigua institucin jurdica del Derecho Concursal y est asociada a
ste desde sus orgenes, habiendo sufrido una serie de variaciones en su concepcin y aplicacin.
En el Per la prdida total del activo del patrimonio del deudor concursado luego del pago de las
acreencias dejando pendiente crditos impagos, producto del convenio de liquidacin, en el
procedimiento administrativo concursal, genera la necesidad de recurrir al juez para que declare la
situacin de quiebra del deudor con las consecuencias comerciales que ello acarrea. Con el proceso de
quiebra, la declaracin judicial de quiebra indica la salida del comercio del quebrado, y extincin de la
personalidad jurdica de la sociedad concursada.
DEFINICIN
Beaumont y Palma, consideran que el procedimiento judicial de quiebra en nuestro ordenamiento
concursal, se ha convertido en un mecanismo de carcter residual, acorde con la filosofa de
desjudicializar o extraer del mbito judicial el procedimiento concursal, pues la quiebra judicial qued
reducida a un proceso al cual habra que recurrir slo cuando en el proceso de disolucin y liquidacin
se hubiese agotado ntegramente el activo del patrimonio del deudor. La declaracin de quiebra es
equivalente a la partida de defuncin de la empresa.
REQUISITOS
En ese sentido la norma hace clara precisin en el artculo 99,1 al expresar que cuando en los
procedimientos de disolucin y liquidacin se verifique la extincin de patrimonio del deudor quedando
acreedores pendientes de ser pagados, el acreedor deber de solicitar bajo responsabilidad en un plazo
no mayor de treinta das la declaracin judicial de quiebra, de lo que dar cuenta al Comit, o al
Presidente de la Junta y a la Comisin.
INICIO, TRMITE y AUTORIDAD COMPETENTE DEL PROCEDIMIENTO
Desde el punto de vista procesal podemos afirmar que el trmite de la quiebra se inicia justamente con
la demanda presentada al Juez Especializado en lo Civil por parte de liquidador; luego dentro de los
treinta das siguientes a la presentacin de la misma , y previa verificacin del agotamiento de la masa
patrimonial del deudor, mediante la presentacin del balance de liquidacin, el juez declarar la quiebra
del deudor y la incobrabilidad de las obligaciones, mediante un auto que declara tal situacin y la
extincin del patrimonio del deudor. Este auto deber ser publicado en el Diario Oficial El Peruano por
dos das consecutivos.
El auto de quiebra, es susceptible de impugnacin, consentida o ejecutoriada que quede, concluir el
procedimiento; en este caso el juez ordena su archivo e inscripcin de la extincin del patrimonio. La
inscripcin de la extincin del patrimonio se efectuar en los Registros Pblicos y deber hacerlo el
liquidador. Asimismo, el juez emitir los certificados de incobrabilidad a los acreedores impagos.
EFECTOS DE LA DECLARACIN DE QUIEBRA DEL DEUDOR
Conforme al artculo 100 de la Ley General del Sistema Concursal, el quebrado, mientras dure ese
estado,
estar impedido de lo siguiente:
Constituir sociedades o personas jurdicas, en general, o de formar parte de las ya constituidas;
Ejercer cargos de director, gerente, apoderado o representante de sociedades o personas jurdicas, en
general;
Ser tutor o curador, o representante legal de personas naturales;
Ser administrador o liquidador de deudores en los procedimientos regulados en la Ley.
El quebrado no deviene en incapaz por razn de la quiebra, por lo que puede ejercer sus derechos
civiles sin ms limitaciones que las sealadas en el prrafo anterior.
Corresponde al liquidador o a cualquier interesado inscribir la quiebra en el Registro pertinente.
REHABILITACIN DEL QUEBRADO
El estado de quiebra cesar transcurridos cinco (5) aos desde la fecha de expedicin de la resolucin
judicial de quiebra (para personas naturales) aun cuando los crditos no se hubieran alcanzado a pagar,
siempre que se acredite que el deudor no ha sido condenado por algn delito penal (quiebra fraudulenta,
quiebra culposa, connivencia maliciosa).
IMPOSIBILIDAD DE REHABILITACIN POR RESPONSABILIDAD PENAL
Cuando el deudor haya sido condenado por el delito de quiebra fraudulenta, quiebra culposa o
connivencia maliciosa, el juez ordenar que se inscriba en el registro personal la resolucin que

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establece la responsabilidad penal del delito cometido; slo en este caso, el deudor no podr rehabilitar
su situacin de quebrado si es que no ha cumplido la pena impuesta.
EL PROCEDIMIENTO CONCURSAL PREVENTIVO
Cuando una empresa ingresa en una situacin de crisis financiera temporal, el deudor de manera
diligente busca reprogramar el cronograma de sus pagos que tiene con sus acreedores, y para ello
acude a la autoridad concursal solicitando el acogimiento del procedimiento concursal preventivo; y, a
la reprogramacin de los pagos en nuevos trminos y nuevas condiciones, denominndose a ello
acuerdo global de refinanciacin que no es otra cosa que una oferta contractual que se realiza con la
finalidad de cumplir con las obligaciones que tiene el deudor.
El Per fue el nico pas en el mundo que tom el reto de desjudicializar los procedimientos concursales;
sin embargo ya ha trascurrido ms de siete aos desde que se inici y los resultados a nivel nacional
ha sido muy pocos, respecto al procedimiento concursal preventivo, quizs porque los peruanos no
estamos preparados, ms aun los empresarios para acudir de manera oportuna a la autoridad concursal
a solicitar su acogimiento al procedimiento concursal preventivo, por muchas razones entre ellas est,
por seguir manteniendo sus fuentes de financiamiento, puesto que en nuestro pas an se sigue
pensando en el sistema de quiebras y el solo hecho de saber que una empresa est en proceso
concursal en INDECOPI, los acreedores piensan que el deudor est en quiebra, y buscan descanibalizar
el patrimonio del deudor, por ello es que de acuerdo a los estudios realizados el 95.5% de empresas
acuden al procedimiento concursal ordinario a solicitud de sus acreedores.
DEFINICIN
Segn BONFANTI Y GARRONE, sostienen que: El procedimiento concursal preventivo, es un
mecanismo concursal a travs del cual el deudor en insolvencia relativa, tiene la posibilidad de prevenir
una situacin de insolvencia absoluta, es decir una crisis financiera, celebrando con sus acreedores
estructurales un acuerdo global de refinanciacin (AGR), que implica una reprogramacin de sus pagos
en nuevos trminos y condiciones.
Segn LA SALA CONCURSAL DEL TRIBUNAL DE INDECOPI, Seala: El concurso preventivo es
un procedimiento cuyo objetivo es evitar la insolvencia del deudor, cuando este se encuentre en
imposibilidad o dificultad para el pago oportuno de sus obligaciones, mediante una refinanciacin de sus
deudas, concediendo un espacio para que los acreedores adopten una decisin sobre el acuerdo global
de refinanciacin propuesto por la deudora.
El Procedimiento concursal preventivo se orienta bsicamente a prevenir la problemtica de la
crisis patrimonial de un deudor, a diferencia del procedimiento concursal ordinario que est
destinado a enfrentar y revertir (de ser ello posible) una crisis manifiesta. En ese sentido, puede
concebirse como un mecanismo de reestructuracin de obligaciones ante la imposibilidad
inmediata de pago o de dificultad de honramiento futuro de deudas, anterior al es tado de
insuficiencia patrimonial o cesacin de pagos definitivo, que son problemas que se buscan resolver
a travs del procedimiento concursal ordinario.
OBJETO
El procedimiento concursal preventivo, es un procedimiento que se inicia a instancia del deudor, y
ha sido establecido con el objeto de facilitar la adopcin de acuerdos de reprogramacin de pagos
que permitan la recuperacin de empresas deudoras econmicamente viables. A tal efecto, la
normativa concursal ha optado por transferir a los acreedores la facultad de pronunciarse sobre la
propuesta de refinanciamiento de pasivos formulada por el deudor, de forma tal que la decisin
que se adopte al respecto obliga al deudor y a todos sus acreedores que en forma obligatoria han
sido vinculados al concurso por mandato legal.
En este sentido, la Ley General del Sistema Concursal peruana, instituye el Procedimiento
Concursal Preventivo, otorgndole como nica finalidad, la de conceder un espacio para que los
acreedores convocados manifiesten su aprobacin o desaprobacin al Acuerdo Global de
Refinanciacin, el cual debe ser propuesto por el deudor, de forma que el procedimiento concluya
con la celebracin de la nica Junta de Acreedores llevada a cabo con tal objeto.
REQUISITOS PARA ACCEDER A ESTE PROCEDIMIENTO
Se debe cumplir con los siguientes requisitos:
Requisitos de Procedencia
Que no ms de un tercio del total de sus obligaciones se encuentren vencidas e impagas por un
periodo mayor a treinta (30) das calendario.
Que, no tenga prdidas acumuladas, deducidas las reservas, cuyo importe sea mayor al tercio
(1/3) del capital social pagado.

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Requisitos de Admisibilidad
Presentar la informacin exigida para el inicio de un procedimiento concursal ordinario a pedido del
deudor, en lo que fuera aplicable.
Lo que se busca es que al deudor le aprueben, de ser el caso y demostrar la viabilidad de una
reestructuracin contenida en un instrumento llamado Acuerdo Global de refinanciacin, que puede ser
un smil a lo que en un proceso concursal ordinario se denomina Plan de Reestructuracin.
En ese sentido conforme al artculo 103 de la LGSC, el deudor deber adjuntar a su solicitud los
siguientes documentos:
a) Resumen Ejecutivo respecto a la viabilidad econmica, actividades a realizar y medios que puedan
solventar.
b) Acta de Junta de accionistas donde conste el acuerdo de acogerse al Procedimiento Concursal
Preventivo.
c) Copia del documento nacional de identidad y poderes del representante legal.
d) Copias de los estados financieros referidos a los dos (02) ltimos aos.
e) Copia de los documentos que acreditan las fuentes de financiamiento accedidos en los dos (2)
ltimos aos y su recupero.
f) Copia del libro de planillas del ltimo mes.
g) Relacin detallada de obligaciones, no mayor de dos (2) meses de antigedad confrontada con el
balance.
h) Relacin de bienes y gravmenes, no mayor de dos (2) meses de antigedad confrontada con el
balance.
i) Relacin detallada de crditos por cobrar, no mayor de dos (2) meses de antigedad confrontada
con el balance.
j) Copia del documento que conste el R.U.C.
k) Declaracin Jurada sobre vinculacin con acreedores (artculo 103.2 de la LGSC peruana).
ADMISIN DE LA SOLICITUD
El artculo 104 de la LGSC peruana faculta a la autoridad concursal a verificar el cumplimiento de los
requisitos de admisibilidad; la autoridad concursal admitir a trmite la solicitud y dispondr la difusin
del procedimiento mediante publicacin en el diario oficial El Peruano del listado de concursados. La
publicacin requerir a los acreedores que soliciten el reconocimiento de sus crditos. La autoridad
concursal podr a disposicin de los acreedores la relacin de obligaciones declaradas por el deudor.
PROCEDIMIENTO DE RECONOCIMIENTO DE CREDITOS
Culminada la fase de apersonamiento de acreedores, la Secretaria Tcnica de la Autoridad Concursal,
notificar al deudor para su expresin de posicin en un plazo no mayor de diez (10) das. Si el deudor
coincide con el acreedor, la secretara emite la resolucin de reconocimiento. El plazo de emisin de la
resolucin no puede ser mayor de diez (10) das desde que el deudor present su escrito conteniendo
su posicin o transcurrido el plazo en el que el deudor debi presentar su posicin.
La Secretara Tcnica podr acumular reconocimientos en una sola resolucin. La Secretara Tcnica
publicar un aviso detallando del contenido de las resoluciones de reconocimiento, las que debern
contener el nombre del acreedor; el monto de los crditos (capital, intereses y gastos); y el orden de
preferencia, el plazo del aviso no puede ser mayor de cinco (5) das del plazo para la emisin de la
resolucin.
EL ACUERDO GLOBAL DE REFINANCIACIN (AGR)
Definicin. - Es un contrato celebrado entre el deudor y sus acreedores, por el cual el concursado se
obliga a pagar a su s acreedores, en todo o en parte, inmediatamente o a plazos, con la condicin que
ser liberado respecto a ellos y que el procedimiento concursal concluya. Este contrato es celebrado
por los acreedores que deliberan en junta general, con arreglo a condiciones especiales en cuanto a
mayora. El Acuerdo Global de Refinanciacin es obligatorio para todos los acreedores ausentes o que
se oponen, tiene por tanto el carcter de convenio colectivo.
Naturaleza. - El Acuerdo Global de Refinanciacin, nace como una oferta contractual, para constituirse
en un compromiso de pago formulado por el deudor con el objeto de reprogramar sus pasivos, que una
vez aceptados por la Junta de Acreedores es un verdadero contrato cuyas principales estipulaciones
son conocidos como convenio de espera o dilacin para su pago (Concordato Dilatorio).
Contenido. - El Acuerdo Global de Refinanciacin, debe contener no slo los crditos reconocidos, sino
tambin los crditos no verificados por la autoridad concursal y devengados hasta la difusin del
procedimiento, con ello debe contener el cronograma de los pagos a realizar, la tasa de inters aplicable
y las garantas que se ofrecern de ser el caso.

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Aprobacin del Acuerdo Global de Refinanciacin. - En el caso que la Junta de Acreedores, en
calidad de representante de los acreedores, apruebe la oferta contractual (AGR), estaremos frente a un
contrato, el cual contendr dos declaraciones de voluntad: La del deudor (en crisis patrimonial potencial)
y la de los acreedores, representados por la Junta de Acreedores.
Desaprobacin del Acuerdo Global de Refinanciacin. - En el caso de la desaprobacin del AGR,
cuya solicitud de inicio del procedimiento se haya efectuado con la suspensin de exigibilidad de
obligaciones, la Autoridad Concursal dispondr el inicio del Procedimiento Concursal Ordinario si los
acreedores que representen ms del 50% de los crditos reconocidos asistentes en la junta que
desaprob el AGR, acordarn el ingreso a dicho procedimiento. La resolucin emitida por la autoridad
concursal es inimpugnable. La autoridad concursal dispondr una nueva publicacin sobre el Inicio del
Procedimiento Concursal Ordinario. Para el apersonamiento de los acreedores no se requerir nuevas
solicitudes de reconocimiento (Art. 109 de la LGSC).
Incumplimiento del Acuerdo Global de Refinanciacin. - Ratificado el carcter contractual en caso
de incumplimiento de pago de alguna de las obligaciones de parte del deudor, de acuerdo al AGR,
acarrear su automtica resolucin. Cualquier acreedor podr demandar el pago en las vas
correspondientes, segn las condiciones originalmente pactadas.
Nulidad del Acuerdo Global de Refinanciacin. - Constatada la falsedad de las declaraciones del
deudor en el procedimiento, la autoridad concursal declara la nulidad del procedimiento y del AGR. El
plazo para declarar la nulidad del AGR prescribe al ao de aprobacin.
VECES QUE PUEDE EL MISMO DEUDOR ACOGERSE AL PROCEDIMIENTO CONCURSAL
PREVENTIVO (VECES QUE PUEDE SER USADO).- PERIODO DE INHIBICIN.-

Es evidente que el Procedimiento Concursal Preventivo busca evitar la insolvencia del deudor, por lo
que, este procedimiento puede ser usado las veces que considere necesario, evitando el abuso de este
tipo de procedimiento la ley concursal establece un periodo de inhibicin. El deudor podr acogerse al
Procedimiento Concursal Preventivo una vez cada doce (12) meses; dicho plazo se cuenta desde la
conclusin del procedimiento anterior (artculo 112 de la LGSC).
CONCLUSIN DEL PROCEDIMIENTO. -
Como regla general el procedimiento concluye con la aprobacin o desaprobacin del Acuerdo Global
de Refinanciacin; salvo lo dispuesto en el numeral 109.1 del artculo 109 de la Ley General del Sistema
Concursal, este numeral prescribe, que de darse el caso de no aprobarse el AGR y si el deudor hubiera
solicitado el efecto concursal de suspensin de exigibilidad de obligaciones y ms del 50% de
acreedores reconocidos o asistentes acordaran en junta el ingreso al procedimiento concursal ordinario,
ste vara a dicho procedimiento, para lo cual, se dispondr la publicacin de difusin respectiva con
esta finalidad.
APLICACIN SUPLETORIA DE LAS NORMAS DEL PROCEDIMIENTO CONCURSAL ORDINARIO.
El procedimiento Concursal Preventivo es de carcter especial pues busca evitar que el deudor en crisis
entre en insolvencia, a diferencia que el Procedimiento Concursal Ordinario que tiene por objeto dar
solucin a la crisis del deudor en insolvencia poniendo a disposicin de los acreedores el patrimonio del
deudor en crisis, este ltimo es un procedimiento tpico, cuyas instituciones se han desarrollado a travs
de los siglos, en este sentido la ley concursal establece la aplicacin supletoria de las normas que
regulan el Procedimiento Concursal Ordinario en todo lo no previsto en las normas del Procedimiento
Concursal Preventivo.