LEY 1755 DE 2015
Artculo 27:
Inaplicabilidad de las excepciones. El
carcter reservado de una
informacin o de determinados
documentos, no ser oponible a las
autoridades judiciales, legislativas, ni
a las autoridades administrativas
que siendo constitucional o
legalmente competentes para ello,
los soliciten para el debido ejercicio
de sus funciones. Corresponde a
dichas autoridades asegurar la
reserva de las informaciones y
documentos que lleguen a conocer
en desarrollo de lo previsto en este
artculo.
Artculo 28. Alcance de los
conceptos. Salvo disposicin legal en
contrario, los conceptos emitidos
por las autoridades como respuestas
a peticiones realizadas en ejercicio
del derecho a formular consultas no
sern de obligatorio cumplimiento o
ejecucin.
Artculo 29. Reproduccin de
documentos. En ningn caso el
precio de las copias podr
exceder el valor de la
reproduccin. Los costos de la
expedicin de las copias corrern
por cuenta del interesado en
obtenerlas. El valor de la
reproduccin no podr ser
superior al valor comercial de
referencia en el mercado.
S-951 DE 2014
El artculo sometido al escrutinio
de constitucionalidad de la Corte
regula la excepcin a la reserva
de una informacin o de un
documento, estableciendo que
no es oponible frente a las
autoridades judiciales, legislativas
o administrativas que as lo
soliciten, para el debido ejercicio
de sus funciones.
Adicionalmente, establece una
subregla segn la cual, dichas
autoridades estn obligadas a
asegurar la reserva de las
informaciones y documentos que
lleguen a su conocimiento.
El artculo 28 del proyecto de ley
estatutaria estipula el valor
jurdico que ha de otorgrsele a
los conceptos emitidos por las
autoridades en respuesta a las
peticiones realizadas en la
modalidad del derecho de
peticin de consulta,
estableciendo que los conceptos
no sern de obligatorio
cumplimiento o ejecucin. De lo
anterior se colige que el
legislador confiri implcitamente
efectos facultativos, auxiliares o
indicativos a los conceptos donde
se resuelva la modalidad petitoria
de consulta.
Enmarcado en las reglas
especiales para el ejercicio del
derecho de peticin ante
autoridades, el artculo en
estudio limita el valor que
stas pueden cobrar a los
peticionarios por la
reproduccin de documentos,
determinando que el valor de
las copias no puede ser
superior al costo comercial en
el mercado.
COMENTARIOS
La Sala concluye que el
levantamiento de la reserva de
cierta informacin y documentos
autorizado a las autoridades
judiciales, administrativas y
legislativas competentes para el
debido ejercicio de sus funciones,
no se opone a la Constitucin y
por ende, el artculo 27 del
proyecto de ley estatutaria
revisado, ser declarado
exequible.
A partir de lo expuesto, la
Corte encuentra ajustado al
texto constitucional, el artculo
28 en cuestin y no encuentra
reparo en su contenido,
alcance e interpretacin, razn
por la cual ser declarado
exequible.
En consecuencia, la Corte
encuentra que en la medida
en que las disposiciones
legales contenidas en el
artculo 29 se ajustan a la
Constitucin y garantizan los
derechos que esta consagra y
protege, ser declarado
exequible.
Artculo 30. Peticiones entre
autoridades. Cuando una
autoridad formule una
peticin de informacin o de
documentos a otra, esta
deber resolverla en un
trmino no mayor de diez (10)
das. En los dems casos,
resolver las solicitudes dentro
de los plazos previstos en el
artculo 14.
Artculo 31. Falta disciplinaria.
La falta de atencin a las
peticiones y a los trminos
para resolver, la contravencin
a las prohibiciones y el
desconocimiento de los
derechos de las personas de
que trata esta Parte Primera
del Cdigo, constituirn falta
gravsima para el servidor
pblico y darn lugar a las
sanciones correspondientes de
acuerdo con el rgimen
disciplinario.
Artculo 32. Derecho de
Peticin ante organizaciones
privadas para garantizar los
derechos fundamentales. Toda
persona podr ejercer el
derecho de peticin para
garantizar sus derechos
El artculo 30 establece las
reglas especiales para el
trmite de peticiones entre las
diversas autoridades que
integran el aparato estatal,
determinando que para las
modalidades de peticin de
informacin y la solicitud de
documentos, en los trminos
del artculo 13 del proyecto de
ley, la peticin se resolver en
diez (10) das, mientras que
para las dems modalidades
los trminos sern los
establecidos en el artculo 14
del proyecto de ley.
En cuanto al contenido
material del artculo 31, se
observa que la norma eleva a
falta disciplinaria gravsima, no
atender las peticiones o no
resolverlas dentro de los
trminos fijados para ello.
Tambin constituir falta
gravsima, la contravencin de
las prohibiciones y el
desconocimiento de los
derechos de las personas,
consagrados en la primera
parte del Cdigo de
Procedimiento Administrativo
y de lo Contencioso
Administrativo.
El artculo 23 de la
Constitucin Poltica faculta al
legislador para reglamentar el
derecho de peticin ante
organizaciones privadas. En
desarrollo de esa norma de
habilitacin al legislador, el
En atencin a las
consideraciones
anteriormente expuestas la
Sala Plena estima que el
artculo 30 bajo examen se
ajusta a la Constitucin Poltica
y, en consecuencia, ser
declarado exequible.
La Corte encuentra que a la luz
de estos elementos, si bien la
calificacin como falta
disciplinaria la desatencin al
derecho de peticin y la
contravencin de las
prohibiciones y de los
derechos de las personas de
que trata la Primera Parte del
Cdigo de Procedimiento
Administrativo y de lo
Contencioso Administrativo no
rie con la Constitucin, la
connotacin como gravsima
de esta falta quebranta el
derecho a la igualdad (art. 13
C.P.) del cual se deprende el
principio de proporcionalidad
entre la conducta y la sancin
a imponer. En consecuencia,
proceder a declarar exequible
el artculo 31 del proyecto de
ley estatutaria revisado, salvo
el vocablo gravsima, el cual
ser declarado inexequible.
Por consiguiente, el artculo 32
del proyecto de ley estatutaria
examinado ser declarado
exequible, salvo la expresin
estarn sometidos a los
principios y reglas establecidos
en el Captulo I de este ttulo
fundamentales ante
organizaciones privadas con o
sin personera jurdica, tales
como sociedades,
corporaciones, fundaciones,
asociaciones, organizaciones
religiosas, cooperativas,
instituciones financieras o
clubes.
artculo sometido a estudio
reglamenta la posibilidad de
ejercer el derecho de peticin
ante organizaciones privadas
para garantizar los derechos
fundamentales.
contenida en el inciso 2 que se
declarar exequible bajo el
entendido de que al derecho
de peticin ante
organizaciones privadas se
aplicarn, en lo pertinente,
aquellas disposiciones del
Captulo I que sean
compatibles con la naturaleza
de las funciones que ejercen
los particulares.

Artculo 33. Derecho de En conclusin, la Sala observa

peticin de los usuarios ante
instituciones privadas. Sin
perjuicio de lo dispuesto en
leyes especiales, a las Cajas de
Compensacin Familiar, a las
Instituciones del Sistema de
Seguridad Social Integral, a las
entidades que conforman el
sistema financiero y burstil y
a aquellas empresas que
prestan servicios pblicos y
servicios pblicos
domiciliarios, que se rijan por
el derecho privado, se les
aplicarn en sus relaciones con
los usuarios, en lo pertinente,
las disposiciones sobre
derecho de peticin previstas
en los dos captulos anteriores
El derecho de peticin se que el contenido normativo
extiende a los usuarios de del artculo 2 de la nueva ley
algunas instituciones privadas estatutaria se ajusta a la
expresamente sealadas en el Constitucin, toda vez que es
texto de la norma, como lo son producto de la potestad de
i) las Cajas de Compensacin configuracin del legislador, el
Familiar, ii) las instituciones cual es el encargado de definir
del sistema de seguridad social la entrada en vigencia de los
integral, iii) las entidades que preceptos legales y en
conforman el sistema consecuencia, lo declarar
financiero y burstil, y iv) las exequible.
empresas que prestan
servicios pblicos y servicios
pblicos domiciliarios.
Para tal efecto, la norma
establece que sin perjuicio de
lo dispuesto en leyes
especiales, se aplicarn en sus
relaciones con los usuarios, en
lo pertinente, las disposiciones
sobre derecho de peticin
previstas en los dos captulos
anteriores, es decir, las reglas
atinentes al derecho de
peticin ante autoridades, as
como sus reglas especiales
(Captulo I y Captulo II del
Proyecto de Ley Estatutaria).