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LA DIMENSIN
POLTICO-IDEOLGICA DEL
TRABAJO SOCIAL
Claves para un
Trabajo Social Emancipador
Editorial Dunken
Buenos Aires, Argentina
ISBN 978-987-02-2983-4
1
A los/as Trabajadores/as Sociales,
militantes polticos y luchadores/as sociales;
a los/as trabajadores/as, estudiantes, en fin,
a todos/as los/as que ponen el cuerpo cada da
por una nacin ms justa y libre
y un pueblo ms feliz.
En memoria
de los/as que creyeron,
lucharon y cayeron,
asesinados/as por la dictadura.
En reconocimiento
a las Abuelas y Madres de Plaza de Mayo,
mujeres heroicas y corajudas,
smbolos de la resistencia
a la dictadura.
En agradecimiento
a la universidad pblica argentina
que nos permiti estudiar
libre y gratuitamente.
En memoria de
Hugo Chvez y Nstor Kirchner
dos grandes lderes
latinoamericanos
2
Los viejos amores que no estn, la ilusin de los que perdieron,
todas las promesas que se van y los que en cualquier guerra se cayeron.
Todo est guardado en la memoria, sueo de la vida y de la historia.
El engao y la complicidad de los genocidas que estn sueltos,
el indulto y el punto final a las bestias de aquel infierno.
Todo est guardado en la memoria, sueo de la vida y de la historia.
Leon Gieco
3
NDICE
Pg.
PRLOGO.
PRESENTACIN. 7
INTRODUCCIN. 8
Captulo 1
LA DIMENSIN POLTICA DEL TRABAJO SOCIAL
1. La maldita dictadura 11
2. Entender la poltica 12
3. Poltica y trabajo social 19
Captulo 2
LA DIMENSIN IDEOLGICA DEL TRABAJO SOCIAL
1. Entender la ideologa 26
2. Cmo se reproducen las ideologas 30
3. Ideologa y trabajo social 34
Captulo 3
FLUIDEZ DEL PRESENTE Y PADECIMIENTO DEL FUTURO
1. Construir la historia, no reconstruirla 41
2. La fluidez 42
3. Herclito 42
4. Marx 43
5. Bauman 45
6. El sentido de la fluidez 47
7. Implicancias para el trabajo social 48
Captulo 4
LA CUESTIN SOCIAL COMO CUESTIN POLTICO-IDEOLGICA
1. El origen de la cuestin social 50
2. La cuestin social europea 54
3. La cuestin social latinoamericana 58
4. La cuestin social argentina 59
5. Una cuestin poltico-ideolgica 66
Captulo 5
LAS POLTICAS SOCIALES CONSTRUYEN SUS PROPIOS DESTINATARIOS
1. La poltica social en la Argentina de los noventa 68
2. Las representaciones sociales 71
3. La culpa de ser pobre 74
4. El pobre es peligroso 75
5. El marginal 76
6. El cliente, usuario o consumidor 77
7. El individuo: regreso al siglo XIX 78
8. El excluido: ni arriba ni abajo, dnde? 78
4
Captulo 6
LA PARADOJA DE LA DEMOCRACIA EN ARGENTINA
1. Acumulacin econmica con creciente desigualdad social 82
2. El contexto poltico, econmico y social hacia fines de 1983 83
3. La poltica econmica de Alfonsn 85
4. La poltica econmica de Menem y De La Ra 88
5. Quiebre del modelo 93
Captulo 7
LOS NUEVOS TIEMPOS DE LA DEMOCRACIA EN ARGENTINA
1. El Proyecto Nacional y Popular.. 97
2. Una mujer con luz propia.... 100
3. La dcada ganada. 103
Captulo 8
CLAVES PARA UN TRABAJO SOCIAL EMANCIPADOR
1. Qu entendemos por Trabajo Social 106
2. De la crtica a la emancipacin 113
3. Sujetos sociales y mundos de vida 116
4. Identidades de los sujetos 118
5. Lazos sociales y ciudadana 120
6. Hacia un trabajo social emancipador 125
CONCLUSIN 129
BIBLIOGRAFA 131
5
PRLOGO
6
PRESENTACIN
Presentamos esta segunda edicin de nuestro libro publicado en el ao 2008 cuya edicin
se ha agotado. Lo hacemos en primer lugar por la fuerte demanda que sigue teniendo el
mismo a pesar de haberse agotado la existencia fsica de ejemplares en las libreras. Esto por
cierto es una muy buena seal y estamos cumpliendo con el compromiso que hemos asumido
de producir una nueva edicin que dedicamos muy gratamente a los nuevos lectores.
Pero adems lo hacemos porque la realidad es muy dinmica, al igual que la produccin
de conocimientos, y como autores nos vemos en la imperiosa necesidad de ir revisando
continuamente nuestra propia produccin y nuestras propias ideas, sometindolas a nuestra
propia crtica. Por esta razn, esta nueva edicin es una versin revisada y ampliada de la
anterior, a la luz de los nuevos acontecimientos ocurridos en nuestro pas luego de la
publicacin de la primera edicin.
En este sentido, queremos advertir a los lectores que ste no es un libro neutro, ya que no
creemos en absoluto en la neutralidad y menos an en el campo de las ciencias sociales en
general y del trabajo social en particular. Por el contrario, en las pginas de este libro los
lectores encontrarn una clara toma de posicin poltico-ideolgica de los autores a lo largo
del libro y en cada uno de los aspectos abordados por el mismo. Es un libro escrito con
pasin y conviccin, dos atributos que nos constituyen como sujetos sociales y a los cuales
no podramos renunciar, so pena de dejar de ser nosotros mismos.
LOS AUTORES
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INTRODUCCIN
Hay muchas formas de luchar por transformar la realidad. Algunas son pacficas, en tanto
que otras son violentas y se basan en la violencia fsica, simblica o poltica, entre otras. De
la violencia poltica, tenemos una larga y dolorosa experiencia en Argentina. Nosotros
optamos por la lucha de ideas: La lucha ideolgica. sta tambin es una forma de lucha
poltica, pero sin apelar a la violencia, en ninguna de sus formas. Este libro es una invitacin
al debate de ideas, pero no de cualquier idea, y no para que quede slo en el debate. Es una
invitacin tambin a la accin poltica, a la lucha poltica, a la conciencia poltica
Abordar hoy la cuestin poltico-ideolgica del trabajo social, despus de ser por muchos
aos intencionalmente silenciada en nuestro pas es, indudablemente, una gran
responsabilidad, pero tambin una gran oportunidad para aportar al debate que se est
instalando en el colectivo profesional, acerca de cmo construir una nueva forma de pensar y
hacer trabajo social en Argentina.
Queremos hacer un modesto aporte a este debate, cuya riqueza, profundidad, compromiso
y continuidad depender de nosotros mismos y de nuestras ganas de generar una nueva
utopa para el campo profesional, que deje atrs tantos aos de achatamiento,
descompromiso, resignacin, en fin, alienacin y, tal vez, de escondernos detrs del miedo o,
lo que es peor, la comodidad. Todo esto es cierto e incluye a muchos trabajadores sociales,
pero tambin es cierto, y es absolutamente justo reconocerlo, que muchos otros lucharon por
sus ideas y cayeron en esta lucha, torturados y asesinados, o debieron esconderse para salvar
sus vidas o dejar el pas.
Estas luchas nos convocan y nos interpelan hoy y tornan imprescindible y urgente
reconstruir la utopa, como constelacin de sentidos, de proyectos, de bsqueda, de
emancipacin, de conquista de libertad, que nos permitan tener una visin crtica del
presente y de sus lmites y plantearnos un horizonte de bsqueda transformadora de la
realidad.
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ideolgico. Qu significa este cambio? En la superficie, parece un simple reemplazo de lo
tico por lo ideolgico, pero en realidad se trata de algo mucho ms profundo. Lo ideolgico
abarca, entre otras cosas, lo tico.
Tal como lo sostiene Karsz (2007), el trabajo social no se relaciona con la ideologa, sino
que es ideologa. En efecto, la ideologa no es una parte del trabajo social, sino la totalidad.
El trabajo social no hace nicamente ideologa, sino que hace nada menos que ideologa. La
gran potencialidad y el punto ms fuerte del trabajo social se encuentran, precisamente, en el
orden simblico, en la construccin social de sentidos, de identidades y, por supuesto, en lo
ideolgico.
Nos referimos a lo ideolgico como un sistema de ideas, valores, normas y creencias, que
ordena nuestro mundo y que adquiere formas materiales de representacin. Desde este
sistema simblico, el mundo tiene un determinado sentido para nosotros. Por eso la ideologa
es siempre una forma de ver el mundo, una opcin, una toma de posicin que, por supuesto,
implica dejar de lado otras opciones. No podemos pretender quedar bien con Dios y con el
diablo.
Esto implica que nuestra postura ideolgica, por ejemplo, es la que determina para qu y
hacia quin est orientada nuestra accin profesional. La dimensin ideolgica, por tanto, es
constitutiva de nuestro quehacer profesional, ya que est presente en el modo particular de
ver, que tiene como resultado un quehacer particular. El gran legado de la
reconceptualizacin es, precisamente, la bsqueda de transformacin de la realidad, con una
clara orientacin ideolgica hacia los sectores populares.
Amamos profundamente el trabajo social, porque nos permite involucrarnos en lo que los
filsofos existencialistas denominaron mundo de vida, una expresin que refleja lo que
ocurre en la cotidianidad de nuestro pueblo, donde la naturaleza, la cultura, el trabajo, la
economa, la poltica y otras tantas categoras tericas o sociales se hacen carne en una sola
realidad: la vida cotidiana cargada de significados y profundamente valiosa para el ser
humano, donde construye sus propias identidades y busca el sentido de su existencia, donde
sufre, goza, padece y ama. En este mundo de vida se construye la vida social y el entramado
de relaciones sociales.
El trabajo social como profesin tiene el gran privilegio de ser, tal vez, una de las pocas
profesiones que aborda esta cotidianidad de la vida social. Est como en la cocina de las
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relaciones sociales, all donde la fractura social impacta profundamente y la falta de trabajo
no es un dato econmico sino algo vital.
En el quinto, hacemos una descripcin del perodo histrico argentino que va desde 1983
en adelante, con el fin de analizar el significado que tiene la democracia para la vida de los
ciudadanos, las posibilidades de mejoramiento de sus condiciones de vida y de qu manera, a
pesar del discurso, esta experiencia democrtica no ha logrado resolver hasta ahora, la gran
contradiccin poltico-ideolgica que significa la acumulacin econmica con
profundizacin de la desigualdad social, aunque se ha generado una nueva esperanza en este
sentido.
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Captulo 1
1. La maldita dictadura
Hubo un tiempo en Argentina en que la poltica era lo urgente. Fue un tiempo de lucha,
de proyectos y de sueos, donde haba preocupacin por la desigualdad, la opresin y la
elaboracin de nuevas formas de intervencin que sirvan para la construccin de un nuevo
hombre desde aquellos oprimidos que eran vistos como portadores de la verdad
(Carballeda, 2006:76). Hubo un tiempo en que el trabajo social se ocup de la poltica en
Argentina. Es ms, la incorpor como dimensin constitutiva de su praxis. Fueron los aos
sesenta y setenta, hasta el nefasto 24 de Marzo de 1976, cuando cae el teln de la historia y
este maravilloso pas vuelve a la prehistoria y la barbarie.
Sin embargo, el movimiento tiene un fuerte pero efmero impacto, ya que es interrumpido
abruptamente por la violenta represin desatada en nuestro pas y en toda Amrica Latina,
contra los movimientos populares y los intelectuales que promovan un compromiso con los
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intereses del pueblo. Sin el aire fresco de la reconceptualizacin, la profesin vuelve a
retomar su inercia asptica y tecnocrtica, heredada del desarrollismo. Retrocede ideolgica
y polticamente, tanto en la formacin como en la praxis; desaparece la reflexin y la
bsqueda de fundamentacin cientfica; resurgen la caridad, la filantropa, el asistencialismo
y la preocupacin se centra en las urgencias coyunturales y no en los proyectos de
transformacin estructural.
En este captulo desarrollamos una mirada poltica del trabajo social. Cul es la relacin
entre la poltica y el trabajo social? Se puede pretender transformar la realidad, o al menos
pensar en ella, por fuera de la poltica? stas y otras preguntas nos proponemos responder en
este captulo. A continuacin, reflexionamos sobre los significados de la poltica, desde sus
orgenes en la antigedad hasta la actualidad, con el fin de identificar aquellos que pueden
interesar a los trabajadores sociales. Luego, nos concentramos en la relacin de la poltica
con el trabajo social.
2. Entender la poltica
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sufrimiento y empobrecimiento del pueblo, y hoy encarnan el smbolo de la decadencia
moral, la corrupcin, el desparpajo y la desfachatez. Como en la antigua Roma de Nern y
Calgula, que se caa a pedazos, librada a todo tipo de lujuria, placeres y desenfrenos.
Para comenzar nuestro recorrido por la poltica, nos referimos a ella desde sus orgenes
mismos. En su obra Elementos de teora poltica, Giovanni Sartori indaga sobre el
significado que le dieron a la poltica los griegos y romanos, y su trnsito por el medioevo y
la modernidad. En este recorrido histrico, no estn ausentes las dificultades del lenguaje,
pero sobre todo los contextos particulares en los cuales cada palabra adquiere un
determinado significado de poca. Sacada de una poca histrica y llevada a cualquier otra,
las palabras adquieren distintos significados. En este sentido, es necesario recuperar estos
diversos significados histricos de la poltica, para intentar comprender algunos significados
actuales que consideramos importantes, al menos para los trabajadores sociales.
Sostiene Sartori (1992), que los vocablos griegos con los cuales se relaciona la poltica
son polis, poltes, politiks, politik y politia. La polis era la forma de vida social de la
antigua Grecia, que se caracterizaba por el contacto cara a cara, la discusin de los asuntos
de la ciudad y el ejercicio de la ciudadana. Era una forma de vida colectiva, en comunidad
con otros. Por eso Aristteles defina al hombre como poltes, es decir, como animal poltico.
El zoon politikn aristotlico significaba la forma de vida de la polis, la forma de vida
poltica. Para los griegos, la polis era constitutiva de la forma de vida humana. Era toda la
vida, no una parte de ella. La vida transcurra por, en y para la polis. Era un vivir poltico,
porque se daba en y para la polis. Era una forma de vida societaria, sociable, colectiva,
asociada, en comunidad. Este era el sentido del zoon politikn.
Los griegos no conocieron lo que despus se llam lo social. No tenan necesidad de usar
esta expresin ni de incorporarla en su lenguaje, ya que la polis, el vivir poltico, era lo
social. Esta palabra es latina, viene de los romanos y luego de la mala traduccin que hace
Toms de Aquino en el siglo XIII de zoon politikn, como animal poltico y social. No
fue el nico que malinterpret a Aristteles; tambin lo hace Edigio Romano en el mismo
siglo, que traduce la expresin aristotlica como politicum animale et civile, es decir,
animal poltico y civil. En realidad, interpretan al filsofo griego desde la cultura romana.
Le hacen decir a Aristteles lo que en realidad no dijo. Hablan por Aristteles, en la misma
forma que tantas cosas se dicen y se hacen en el medioevo -y en otros tiempos tambin- en
nombre de Dios. Es una forma de construccin del otro desde el poder y la dominacin,
como tambin lo hacen descaradamente el europeismo, el patriarcado y el colonialismo,
formas simblicas poderosas de opresin y dominacin.
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pequea y simple, y por eso precisamente permita el vivir poltico, mientras que la civitas
romana es grande y compleja. Los romanos inventan entonces otra categora, la societas o
sociedad, y reemplazan lo poltico por lo jurdico. En la sociedad incluyen la civilis
societas o sociedad civil, que representa a los ciudadanos romanos, y la iuris societas o
sociedad jurdica, que representa a las instituciones.
Sneca habla de sociale animal, expresin que reemplaza en el primer siglo de la era
cristiana al zoon politikn aristotlico. Los romanos no separan lo social de lo poltico,
sino que sustituyen lisa y llanamente una cosa por la otra. Societas y sociale animal
reemplazan a polis y zoon politikn. El animal social reemplaza al animal poltico,
mientras que el vivir en la sociedad reemplaza al vivir poltico de los griegos.
En el siglo XVII, sobresalen por su importancia las ideas filosficas de Thomas Hobbes y
John Locke. En Leviatn, Hobbes formula las hiptesis del hombre en estado natural y
del contrato social, justificando el poder de los monarcas y la existencia del Estado
absolutista, mientras que Locke formula los principios clsicos del Estado liberal, basado en
normas constitucionales y divisin de poderes. Estos dos filsofos comparten la idea del
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estado natural del hombre, anterior a la existencia de la sociedad, pero, mientras
Hobbes concibe the state of nature as a war of all against all, es decir el estado de la
naturaleza como una guerra de todos contra todos, Locke sostiene la bondad natural del
hombre. Por supuesto que esta visin filosfica naturalista de la vida social no la
compartimos absolutamente, pero, adems, ha sido refutada ampliamente en la teora social,
a pesar de que tenemos que reconocer que el empirismo lgico, el positivismo, el
funcionalismo y la moderna teora general de sistemas, siguen vigentes en muchos mbitos
de la teora social (Giddens y otros, 1995).
Max Weber, en una conferencia publicada en 1919, define la actividad poltica como la
direccin o la influencia en la direccin de una federacin poltica, es decir, en trminos
actuales, de un Estado y la poltica como el afn de participar del poder o de influir en la
distribucin del poder, ya sea entre Estados, ya sea entre los grupos humanos que el Estado
abarca. Aclara tambin que cuando decimos de algn asunto que es un asunto poltico,
de un ministro o funcionario que es un funcionario poltico, de una decisin que es una
decisin poltica, se sobreentiende siempre que los intereses de la distribucin, la
conservacin y el desplazamiento del poder estn en juego en ese asunto, determinan la
competencia del funcionario y condicionan la decisin. Quien hace poltica aspira al poder,
ya sea ste un medio al servicio de otras metas (ideales o egostas), ya sea una meta en si,
con el fin de disfrutar del prestigio que proporciona (Weber, 1983:63-66).
Weber relaciona la poltica con el Estado, pero incorpora el poder como elemento
constitutivo de la misma, en dos sentidos: a) como inherente al Estado en si mismo y b)
como inherente a los ciudadanos de un Estado. Adems, es interesante y de mucha
actualidad la concepcin de este socilogo acerca de la poltica como afn o aspiracin, tanto
a participar del poder como a influir en su distribucin. El juego de la poltica es entonces el
juego del poder. Asimismo, un tercer elemento que aporta este autor es la concepcin de la
poltica como un medio y como un fin. Como medio, puede utilizarse para un fin loable o
bien para un fin mezquino, en tanto que, como fin, siempre tiene un inters mezquino y
egosta, ya que slo sirve para disfrutar del prestigio que ella proporciona. El juego de la
poltica es, tambin, el juego de intereses, nobles o mezquinos.
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En una clebre y conocida frase, Clausewitz, el gran terico de la estrategia militar,
define la guerra como la continuacin de la poltica por otros medios. Michel Foucault
modifica esta clebre afirmacin, para definir a la poltica como la continuacin de la
guerra por otros medios (Foucault, 1988). Michelngelo Bovero distingue dos sentidos del
trmino poltica: (a) como conflicto o contraposicin y (b) como orden y composicin.
Foucault se ubica en el primer sentido, al igual que Karl Marx y Carl Schmitt, que conciben
a la poltica como lucha de clases y como campo de relacin amigo-enemigo, en tanto que
Thomas Hobbes se ubica en el segundo sentido y concibe a la poltica como condicin de
paz o salida del estado de guerra. En este ltimo sentido, la poltica es la idea de un orden
colectivo, de una organizacin de la convivencia mediante reglas o normas imperativas
emanadas del poder que representa la misma colectividad, y que impide la disgregacin
oponindose al resurgimiento de conflictos extremos (Bobbio y Bovero, 1985:39).
Es importante esta diferenciacin de sentidos de la poltica que hace Bovero, ya que tiene
enormes consecuencias prcticas al interior de una determinada sociedad. Para quien detenta
el poder, legtima o ilegtimamente, la poltica tendr el sentido de mantener el orden,
evitando todo conflicto que pueda poner en riesgo el mismo. Esto implicar dominacin y
control social. En cambio, para quien no detenta el poder, y est en posicin de
subordinacin, la poltica tendr el sentido de conflicto y contraposicin de intereses. Esto
implicar resistencia y lucha por cambiar este orden que no le resulta favorable. De esto se
concluye que el sentido de la poltica cambia segn la relacin de poder y la posicin en que
se encuentran los sujetos.
Hannah Arendt, la filsofa alemana sobreviviente del nazismo, critica el zoon politikon de
Aristteles, al negar que exista en el hombre algo poltico que perteneciera a su esencia.
Sostiene como tesis que el hombre es a-poltico. La poltica nace en el entre-los-hombres,
por lo tanto completamente fuera del hombre. De ah que no haya ninguna substancia
propiamente poltica. La poltica surge en el entre y se establece como relacin (Arendt,
1997:46).
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Se desprende de estos prrafos claramente la idea de que el mundo que construyen los
hombres es siempre un mundo poltico y que nada sucede fuera de ste. Adems, que este
mundo poltico no existe independientemente de los hombres como una entelequia.
Esto tiene enormes consecuencias para el trabajo social. En qu mundo creen los
trabajadores sociales que actan? La respuesta de Hannah Arendt sera: en el nico mundo
humano posible, el mundo de la poltica. Por lo tanto, cuando escuchamos decir a los
trabajadores sociales yo no entiendo nada de poltica o la poltica no me interesa, en
realidad estn reconociendo expresamente, aunque algunos no lo sepan, que estn en la
estratosfera, en el universo csmico, pero no en el mundo de los hombres, que es el mundo
de la poltica.
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Ahora bien, qu diferencia hay entre la poltica y lo poltico? En general, se trata de dos
inscripciones distintas de la poltica como fenmeno humano. Por un lado, la accin, la
lucha, la discusin de ideas y la confrontacin de intereses, que desencadena un proceso de
institucionalizacin que se denomina lo poltico. Por el otro, el resultado de la accin, la
forma civilizada de resolver el conflicto de intereses entre los seres humanos, que se
denomina la poltica, y que se expresa en un conjunto de instituciones en forma de
soluciones, pactos, acuerdos, normas jurdicas, entre otras. La institucin ms importante es
el Estado. Estamos hablando de dos caras de una misma moneda: lo instituyente y lo
instituido.
Para fundamentar esta tesis, trae a colacin el concepto de poltica de Hannah Pitkin y
Roberto Unger. Para la primera, la poltica es la actividad a travs de la cual grupos de
gente relativamente grandes y permanentes deciden lo que harn colectivamente, establecen
cmo van a vivir juntos y deciden su futuro, cualquiera que sea la medida en que est en su
poder hacerlo (Pitkin, 1981:343). Para el segundo, se refiere a la lucha por los recursos y
acuerdos que fijan los trminos bsicos de nuestras relaciones prcticas y pasionales. Es
preeminente en estos acuerdos el formativo contexto institucional e imaginativo de la vida
social (Unger, 1987:145).
Para estos autores, la poltica aparece claramente identificada con el poder de decisin de
la forma de vida colectiva, incluyendo esto la disputa por los recursos y los acuerdos
institucionales. La vida social, en esta concepcin, tiene un fuerte contenido poltico,
cualquiera fuere la participacin de los actores. En base a ello, Young sostiene que la
poltica abarca todos los aspectos de la organizacin institucional, la accin pblica, las
prcticas y hbitos sociales y los significados culturales en la medida en que estn
potencialmente sujetos a la evaluacin y toma de decisin colectiva (Young, 2000:23).
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La poltica es, por lo tanto, una cuestin de participacin y poder para decidir los asuntos
colectivos de una sociedad. Tanto el significado como el valor de la poltica radican en el
hecho de ser el mbito desde el cual se decide quines construyen qu orden, para quines,
con qu finalidad y con qu recursos. La poltica necesariamente afecta la vida de los sujetos
sociales, sin diferenciar entre espacios privados y pblicos, entre vida ntima y vida pblica.
La vida en sociedad es esencialmente de naturaleza poltica.
La relacin entre el trabajo social y la poltica tiene un largo recorrido histrico que es
preciso develar. No es una relacin accidental, como de un sujeto que encuentra a otro en el
camino y entabla algn tipo de relacin ocasional con l. Cuando hace su aparicin histrica
la prctica que hoy denominamos trabajo social, ya exista la poltica que, como vimos en el
apartado anterior la haban inventado los griegos, aunque en sentido genrico se remonta a
los comienzos mismos de la humanidad, cuando ya los primeros seres humanos tienen que
decidir de alguna manera o por algn medio, cmo ponerse de acuerdo para sobrevivir y
resolver sus disputas por los recursos para no morir.
A diferencia del resto de animales, este animal poltico resuelve de alguna manera
organizar su mundo con alguna racionalidad y sentido. La lucha por sobrevivir, el hombre lo
resuelve con la poltica, mientras que el resto de animales slo se rige por el instinto de
supervivencia. El mbito de vida del ser humano indudablemente es un mbito poltico, con
reglas construidas y no naturales, como sucede con el resto de los animales. Este animal
superior no decide ser poltico, sino que la poltica es constitutiva de su mundo de vida.
Desde los albores de la humanidad hasta la aparicin del trabajo social, como prctica
social, lgicamente hay un gran desarrollo de la poltica como constitutiva de la vida social.
Las formas de la poltica y lo poltico se desarrollan en el mismo sentido e intensidad que se
desarrollan las diversas formas de organizacin de la vida social. Hay un proceso de
complejizacin y de institucionalizacin creciente de la vida social. Productos de esta
institucionalizacin son, por ejemplo, los Estados nacionales, las democracias modernas, el
constitucionalismo, los cdigos jurdicos, los mercados, las empresas, entre otros.
El capitalismo mercantil, cuyo antecedente ms remoto son Las Cruzadas, deja paso al
capitalismo industrial, que surge con la primera revolucin industrial en la segunda mitad
del siglo XVIII. Las sociedades industriales reemplazan a las sociedades agrarias. Este
pasaje es doloroso y conflictivo, por las profundas transformaciones que implicaba para los
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sujetos y la vida social. Adems, es desigual y asimtrico, por las diferencias de recursos, de
oportunidades y posibilidades para unos y otros grupos humanos y sociedades, segn
estuvieran ms cerca o ms lejos del poder poltico que decida los cambios.
Indudablemente, el origen histrico del trabajo social, primero como prctica social y
luego como profesin, tiene un carcter absolutamente poltico, ligado a un pas como
Inglaterra que, por entonces, era el centro del poder poltico y econmico mundial, algo as
como la capital del mundo. No slo su origen se vincula a un proyecto poltico conservador
de carcter imperialista, sino tambin su desarrollo y expansin al resto de Europa y Estados
Unidos.
En Amrica Latina, el desarrollo del trabajo social tambin tiene un fuerte contenido
conservador y se vincula con el protagonismo de la Iglesia Catlica en el campo social, con
un carcter moralizador y religioso y una visin de la cuestin social desvinculada de lo
poltico y econmico, algo que ciertamente ya implica en si mismo un fuerte
posicionamiento poltico-ideolgico. Adems, este desarrollo tuvo otras caractersticas, entre
las cuales se destacan las prcticas sociales que de hecho legitimaron los intereses
econmicos de los grupos dominantes, el enfoque centrado en el individuo y la familia, el
carcter vocacional, apostlico, misional y la feminizacin de la profesin (Parra, 1999:68-
74).
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En Argentina, se dice que el origen del trabajo social tiene que ver con la preocupacin de
los mdicos higienistas y otros profesionales, por las condiciones higinicas y los hbitos de
vida de la poblacin de la ciudad de Buenos Aires (Parra, 1999:157). En las primeras
dcadas del siglo XX, la mayor parte de esta poblacin viva en condiciones de hacinamiento
y promiscuidad, con graves problemas de vivienda, de salud, de trabajo, de educacin y
otros. Era una masa grande de poblacin inmigrante, o de origen inmigrante, que haba
venido al pas con la promesa oficial de tierra, trabajo y progreso, pero que termin siendo la
mano de obra extranjera que sostuvo el modelo liberal agroexportador de la Generacin del
80, al que nos referiremos ms adelante, impulsado por Alberdi, Mitre, Roca, Sarmiento y
otros.
Segn datos oficiales, entre 1857 y 1939 ingresan al pas 6.756.712 inmigrantes, de los
cuales 44% eran italianos, 31% espaoles y el 25% restante franceses, polacos, rusos,
alemanes y otros. Buenos Aires aumenta ms de 8 veces su poblacin3.
En realidad, se trataba de formar mano de obra auxiliar de los mdicos, ya que era un
simple curso de voluntariado social, humillante para las mujeres, ya que, sin cobro de
remuneracin alguna, hacan el trabajo que en realidad no hacan los mdicos, tal vez por
prurito de casta, que bien podan dejar la comodidad de sus clnicas, consultorios y oficinas
universitarias y dedicarse, haciendo gala del mandato hipocrtico, a atender a la poblacin
indigente, que pagaba muy caro los platos rotos de las polticas pblicas nacionales. Era en
realidad un trabajo esclavo de mujeres subordinadas al patriarcado mdico argentino de
aquella poca. Este curso, transformado ms tarde en licenciatura en servicio social de
salud, continu sin embargo bajo el dominio mdico de la Universidad de Buenos Aires,
hasta la dcada de 1980 (Parra, 1999:159).
3 Datos tomados de Mirta Z. Lobato (ed.) (2000) El progreso, la modernizacin y sus lmites, 1880-
1916, Sudamericana, Buenos Aires.
21
La primera escuela de servicio social se crea en 1930 en el Museo Social Argentino,
cuna del liberalismo econmico argentino, representado por un grupo de libre pensadores,
enemistados con la Iglesia y que se ocupaban humanitariamente de los problemas sociales a
partir de una postura tcnica (Parra, 1999:160). El Museo Social Argentino, creado en
1911, se incorpora en 1926 a la Universidad de Buenos Aires. En 1956, en plena dictadura
militar de la Revolucin Libertadora que derroca a Pern, se transforma en Universidad
Privada, la escuela de servicio social se transforma en Facultad, expide ttulos de
asistente social con 3 aos de estudio y se crea un doctorado al que podan acceder los
asistentes sociales. Una familia de origen fantstica del trabajo social argentino: mdicos
higienistas, filantropa, liberalismo y dictadura. Con una familia as ya no necesitaba otros
parientes.
Otro mbito de subordinacin del trabajo social argentino se dio en la justicia, en este
caso de los abogados. En 1941, plena dictadura militar iniciada en la dcada infame, se crea
la Escuela Argentina de Asistentes de Menores y Asistentes Penales que, en 1945, se
transforma en Escuela Argentina de Asistentes Sociales y en 1946 se incorpora a la Facultad
de Derecho y Ciencias Sociales de la Universidad de Buenos Aires. La idea era formar
ayudantes especializados, tanto de los jueces como de las instituciones judiciales (Parra,
1999:162).
22
del estado de bienestar y ponen en marcha polticas de ajuste, privatizaciones, desregulacin
y apertura de la economa, con enormes consecuencias sociales de pobreza, marginalidad y
exclusin.
La crisis reaviva el debate en torno a la cuestin social. Mientras algunos autores4 hablan
de nueva cuestin social, porque el eje ya no es el trabajo sino la precarizacin laboral, otros5
sostienen que se trata de la misma cuestin social, pero con nuevas manifestaciones. Para
estos ltimos autores, los trabajadores sociales intervienen en dichas manifestaciones, que
generalmente adoptan la forma de problemas sociales. En realidad, strictu sensu, se trata de
problemas polticos, porque son el resultado de decisiones polticas. Que un nio se muera
por desnutricin, que alguien no tenga trabajo, que alguien sea analfabeto, no es producto de
un mandato divino ni resultado del azar, de la casualidad o del infortunio. Muy por el
contrario, alguien decidi dejar morir a ese nio, privar de trabajo a aquel hombre o mujer o
cercenar el derecho a la educacin.
Los trabajadores sociales, aunque no lo sepan o no sean conscientes de ello, son actores
polticos y lo que hacen es praxis poltica. El mundo donde actan los trabajadores sociales
es un mundo poltico, tal como lo fundamentara Hannah Arendt, porque es el nico mundo
posible que pueden construir los seres humanos entre si. Trabajar con problemas sociales es,
definitivamente, trabajar con problemas polticos, que slo toman la forma de problemas
sociales. Lo poltico est en el conflicto, la confrontacin y la lucha por transformar la
realidad.
Los aspectos centrales de la dimensin poltica del trabajo social son para nosotros los
siguientes: conciencia, compromiso, crtica y emancipacin. Por qu este camino? En
primer lugar, porque nada se puede hacer sin conciencia. No alcanza con la sensibilizacin o
con la mera informacin: Hay que crear conciencia. Esto nos permite darnos cuenta, caer en
la cuenta de dnde estamos, qu posicin ocupamos, a quin estamos sirviendo.
Despertarnos del ensueo, bajar a la realidad, pisar el suelo con nuestros pies y sentirlo
nuestro, es decir, apropiarnos de nuestra propia realidad, hacerla nuestra. Esto implica dejar
la ficcin, los espejos donde nos miramos, el mundo virtual o aquellos otros mundos que
nos construimos para evadirnos de nuestra realidad, porque es dura, tal vez triste o
demasiado cruel y no sabemos qu hacer con ella. Por supuesto que esto no es nada fcil ni
23
inmediato. Por supuesto que lleva tiempo y son procesos sociales lentos, pero hay que
comenzar a andar el camino, hay que dar el primer paso y animarse.
En segundo lugar, no alcanza con caer en la cuenta: Hay que involucrarse. Esto significa
dejar de ser espectador de la vida, para pasar a ser protagonista de la historia. Dejar de mirar
y meterse, como aquel chico que deja de mirar un partido de ftbol y comienza a jugar el
partido como puede. Esto implica poner el cuerpo y ocupar espacios. No nos podemos
escapar ni esconder. Es militancia, hay que sudar la camiseta. Ac se reciben golpes y
crticas, algunas tremendamente despiadadas y crueles. Pero ac tambin estn los otros, no
estamos solos y nace el compaerismo, la solidaridad, los afectos. Nos damos cuenta que
empezamos a construir cosas, transformamos a los dems y nos transformamos nosotros
tambin al hacerlo. Y empezamos a entender muchas cosas que antes no entendamos. Es la
gran escuela de la vida, de la experiencia cotidiana, de la praxis.
En tercer lugar, no alcanza con meterse hasta las rodillas en el barro: Hay que reflexionar.
Es la capacidad que tenemos los seres humanos de volver sobre nuestras propias prcticas,
para volver a pensar la accin. Es la posibilidad de crtica, como recurso indispensable que
nos permite interpretar la complejidad y descubrir los significados de la totalidad en la
singularidad de nuestras vidas y contextos. Pero tambin nos permite construir un nuevo
horizonte de sentido, desde un posicionamiento poltico e ideolgico por el cual optamos con
total conciencia y libertad. La crtica, en su sentido ms profundo, es la posibilidad de
cambio, la maravillosa capacidad de los seres humanos de poder optar en cualquier momento
por otro camino, por otro curso de accin, sin aceptar la realidad como irreversible y
terminada.
En cuarto lugar, se trata de pasar del mero involucramiento y reflexin a un trabajo social
performativo, segn la expresin de Denzin, en el sentido de crtica social emancipadora,
cuyo objetivo es la accin poltica y la transformacin social. Esta nueva forma de concebir
y hacer trabajo social, requiere esfuerzo y construccin colectiva, no alcanza con lo
individual. Requiere un nuevo perfil de formacin profesional y, fundamentalmente, un
profundo cambio de concepcin acerca del trabajo social que tienen muchos docentes, que
incluya no slo la dimensin terica y metodolgica, sino tambin la dimensin poltico-
ideolgica.
Requiere tambin que ocupemos los distintos espacios institucionales como espacios
estratgicos de lucha poltica. Requiere que nos hagamos cargo de nuestros discursos y de
nuestras prcticas, de nuestros aciertos y errores, de nuestras verdades y falsedades, de
nuestras competencias y mediocridades. En fin, requiere que aceptemos el desafo de
construir nosotros una historia distinta y no slo criticar o resignarnos ante la historia que
otros construyen.
24
sociales, en el colectivo profesional, el derecho a soar. Quien no suea con lo nuevo,
ciertamente nunca conseguir construirlo.
Ahora bien, no podemos hablar de poltica sin referirnos tambin a la ideologa. Tal como
lo expusimos en la introduccin de este libro, la relacin entre ambas es de mutua
imbricacin, es decir, se contienen mutuamente, sin ser lo mismo y sin reducirse una a la
otra. Son como dos caras de una misma moneda, dos ramas del mismo tronco. En el captulo
siguiente, abordamos, entonces, la dimensin ideolgica del trabajo social.
25
Captulo 2
1. Entender la ideologa
Este vocablo, sostiene Althusser6, fue acuado por Cabanis, Destutt de Tracy y otros,
hacia fines del siglo XVIII, como estudio de la gnesis de las ideas. En los primeros
escritos de Marx, en la Gaceta Renana, le atribuye el sentido de sistema de ideas, de
representaciones, que domina el espritu de un hombre o de un grupo social (Althusser,
1988:37). Para Zizek7, es una matriz generativa que regula la relacin entre lo visible y lo
no visible, entre lo imaginable y lo no imaginable, as como los cambios producidos en esta
relacin (Zizek, 2003:7).
Para este ltimo autor, el contenido de una ideologa puede ser falso o verdadero, pero lo
que importa de ella no es esto, sino el modo como este contenido se relaciona con la
posicin subjetiva supuesta por su propio proceso de enunciacin. Estamos dentro del
espacio ideolgico, en sentido estricto, desde el momento que este contenido es funcional
respecto de alguna relacin de dominacin social de un modo no transparente: La lgica
misma de la legitimacin de la relacin de dominacin debe permanecer oculta para ser
efectiva. Es muy fcil mentir con el ropaje de la verdad. Un ejemplo de ello es el cinismo,
que admite todo, sin que este reconocimiento impida continuar detrs de los propios
intereses de poder. Su formulacin es la siguiente: ellos saben muy bien lo que estn
haciendo, y lo hacen de todos modos (Zizek, 2003:15).
Pecheux (2003) habla de mecanismos discursivos que generan evidencia del sentido.
Esta estrategia ideolgica consiste en hacer referencia a alguna certeza manifiesta, por
ejemplo dejemos que los hechos hablen por si mismos, cuando los hechos precisamente
nunca hablan por si mismos sino por los dispositivos discursivos que los hacen hablar. Por su
parte, Laclau (1978) sostiene que los elementos de una ideologa operan como significantes
flotantes que otorgan significados segn el discurso hegemnico que resulte dominante.
6
Althusser, Louis (1988) Ideologa y Aparatos Ideolgicos de Estado. Freud y Lacn, Nueva Visin,
Buenos Aires.
7
Zizek, Slavoj (2003) Ideologa. Un mapa de la cuestin, Fondo de Cultura Econmica, Buenos
Aires.
26
La ideologa se exterioriza o adquiere materialidad en las prcticas, aparatos, rituales e
instituciones. Tal es el caso de la libertad de prensa, la libertad de mercado y la democracia
formal, entre otros, para la ideologa liberal. En el caso de la religin como ideologa, las
creencias se generan por los mismos rituales, ms que por convicciones internas o por fe. Es
conocida la expresin de Pascal: Arrodillaos, moved los labios en oracin, y creeris.
Sostiene Eagleton8 que nadie ha sugerido todava una adecuada definicin de ideologa y
que este trmino tiene un amplio abanico de significados tiles, que no siempre son
compatibles entre si. Por ejemplo, se ha definido la ideologa como a) el proceso de
produccin de significados, signos y valores en la vida cotidiana; b) el conjunto de ideas
caracterstico de un grupo social; c) las ideas que permiten legitimar un poder poltico
dominante; d) las ideas falsas que contribuyen a legitimar un poder poltico dominante; e)
una comunicacin sistemticamente deformada; f) aquello que facilita una toma de posicin
ante un tema; g) un tipo de pensamiento motivado por intereses sociales; h) un pensamiento
de la identidad; i) una ilusin socialmente necesaria; j) la unin de discurso y poder; k) un
medio por el cual los agentes sociales dan sentido a su mundo de manera consciente; l) un
conjunto de creencias orientadas a la accin; m) un medio indispensable para que los sujetos
expresen en su vida sus relaciones en una estructura social y n) un proceso por el cual la vida
social se convierte en una realidad natural (Eagleton, 2005:19).
Sin embargo, no necesariamente el poder tiene que ser dominante. Puede tratarse de
cualquier tipo de interseccin entre sistemas de creencias y poder poltico. Por ejemplo,
Seliger10 define la ideologa como un conjunto de ideas por las cuales los hombres
proponen, explican y justifican fines y significados de una accin social organizada y
especficamente de una accin poltica, al margen de si tal accin se propone preservar,
enmendar, desplazar o construir un orden social dado (Seliger, 1976:11). Aqu la ideologa
tiene el papel de nexo o vnculo entre el poder poltico y los sistemas de creencias de un
grupo social determinado.
8
Eagleton, Terry (2005) Ideologa. Una introduccin, Paids, Barcelona.
9
Thompson, John (1984) Studies en the theory of ideology, Cambridge, Lndres.
10
Seliger, Martin (1976) Ideology and Politics, Londres.
27
nuestras actividades cotidianas. Sin embargo, este autor prefiere hablar de discurso y no de
ideologa. El discurso es ms que el lenguaje. La nocin de discurso es ms amplia que la de
ideologa, de tal manera que no todo discurso es ideolgico.
Ahora bien, desde el punto de vista ideolgico, lo que importa es quin est diciendo qu
a quin y con qu fines. Importan, por lo tanto, los intereses a los cuales responde el discurso
y los efectos polticos que persiguen. Es decir, la ideologa nos permite distinguir aquellos
intereses y conflictos de poder que en un momento dado son claramente centrales a todo un
orden social y aquellos que no lo son (Eagleton, 2005:30).
Desde un punto de vista ms poltico y sociolgico que filosfico, la ideologa puede ser
vista como un medio en el cual los hombres y mujeres libran sus batallas sociales y
polticas en el nivel de los signos, significados y representaciones (Eagleton, 2005:31).
Esto implica que la ideologa se mueve en el terreno de la lucha discursiva, all donde las
disputas por las creencias, los smbolos y las significaciones resultan claves y decisivas para
regular o transformar un orden social dado.
Eagleton propone seis maneras de definir la ideologa: 1) como proceso material general
de produccin de ideas, creencias y valores de la vida social; 2) como ideas y creencias
verdaderas o falsas, que simbolizan las condiciones y experiencias de vida de un grupo
socialmente significativo; 3) como promocin y legitimacin de los intereses de grupos
sociales con intereses opuestos; 4) como promocin y legitimacin de los intereses de un
grupo o clase social dominante; 5) como ideas y creencias que contribuyen a legitimar los
intereses de un grupo o clase social dominante, especficamente mediante distorsin y
11
Therborn, Goran (1980) The ideology of power and the power of ideology, Londres.
28
disimulo; y 6) como creencias falsas o engaosas derivadas de la estructura material del
conjunto de la sociedad (Eagleton, 2003:52-55).
Cules son los rasgos que caracterizan a toda ideologa? Eagleton identifica seis rasgos
bsicos: unificacin, orientacin a la accin, racionalizacin, legitimacin, universalizacin
y naturalizacin. En primer lugar, las ideologas unifican y otorgan identidad a los grupos o
clases sociales que las sostienen. Esto implica un esfuerzo de homogenizacin, aunque
internamente haya contradicciones o conflictos. En segundo lugar, las ideologas no son
sistemas tericos especulativos, sino sistemas de creencias orientadas a la accin. Estn en
la vida cotidiana y en la calle. Impregnan todos los mbitos de la vida social.
En tercer lugar, las ideologas no solamente reflejan intereses sociales sino que los
racionalizan. En el psicoanlisis, la racionalizacin consiste en intentar dar una explicacin
aceptable en relacin con actitudes, ideas o sentimientos, cuyos verdaderos motivos no se
exteriorizan. Esto se relaciona con el autoengao, donde un sujeto tiene deseos que niega o
desmiente o de los cuales simplemente no es consciente (Eagleton, 2003:71-81).
En quinto lugar, las ideologas universalizan ciertos valores e intereses que en realidad
son especficos de una poca y lugar determinados, proyectndolos como valores e intereses
de toda la humanidad. Encontramos aqu el sentido de ciertos esencialismos expresados en
trminos como la mujer, el hombre, la verdad, la justicia, entre muchos otros. Las
particularidades de la cultura israelita, por ejemplo, son sostenidas y difundidas por la
escolstica como modelos universales de pareja, familia, sociedad y cultura revelados por
Dios. De esta manera, por ejemplo, para el patriarcado como ideologa, la subordinacin
histrica de las mujeres, construida absolutamente desde la parcialidad y la dominacin
ejercida por los varones, aparece como un orden universal revelado por Dios.
29
Finalmente, las ideologas naturalizan determinadas creencias, que se vuelven
autoevidentes y pasan a formar parte del sentido comn de una sociedad. Nadie se imagina
otra forma posible de existencia o de orden social. Gran parte del derecho y de la religin,
por ejemplo, que ordenan nuestras sociedades, se basan en la ideologa del orden natural,
que supuestamente conoce y es capaz de afirmar qu es y qu no es la naturaleza humana o
qu es y qu no es el hombre o la mujer. De dnde viene esta pretensin de prescribir lo
que es o lo que no es un ser humano, ms all de toda particularidad o condicionamiento
histrico? De un largo proceso histrico de ordenamiento del mundo desde la filosofa, la
religin, la poltica, la ciencia y la cultura, plagadas de eurocentrismo, racismo, patriarcado y
colonialismo.
El sentido comn, que Bourdieu denomina doxa12, es un velo que oculta la ideologa. Por
eso Marx y Engels hablan de falsa conciencia en La ideologa alemana13. Para Eagleton,
La ideologa redefine la realidad social para volverse coextensa con ella misma, de un
modo que oculta la verdad de que, de hecho, la realidad cre la ideologa. En cambio,
ambas parecen estar creadas juntas de manera espontnea, tan inseparables como una
manga y su forro (Eagleton, 2003:87). La ideologa convierte a la historia en algo
espontneo, inevitable e inalterable. Es una reificacin de la vida social. Lo natural se
vuelve universal y ahistrico. Se pierde la nocin del tiempo y del espacio. La ideologa se
convierte as, siguiendo a Marx, en una forma terrible y eficaz de alienacin.
Sostiene este autor que la unidad de la sociedad refleja la cohesin interna de la red
inmensamente compleja de significaciones que permea, orienta y dirige la vida de la
sociedad, como la de los sujetos concretos que la integran. El llama a esta red de significados
el magma de significados sociales imaginarios, los que adems de ser llevados por la
sociedad, estn encarnados en sus instituciones y le dan vida. Define al imaginario social
como la incesante y esencialmente indeterminada creacin socio-histrica y psquica de
figuras, formas e imgenes que prevn contenidos significativos y lo entretejen en las
estructuras simblicas de la sociedad.
12
Bourdieu, Pierre y Eagleton, Terry: Doxa y vida cotidiana: una entrevista, en Zizek, Slavoj (2003)
Ideologa. Un mapa de la cuestin, Fondo de Cultura Econmica, Buenos Aires, pg. 295-308.
13
Marx, Karl y Engels, Friedrich (1988) La ideologa alemana, LEina Editorial, Barcelona.
30
Este filsofo distingue el imaginario ltimo o radical del imaginario efectivo. El
imaginario radical es la capacidad de hacer surgir como una imagen algo que no es, ni fue.
En cambio, el imaginario efectivo son los productos de ese imaginario radical, es decir, lo
imaginado. En su libro Hecho y por hacer: pensar la imaginacin, plantea que Los
individuos socializados son fragmentos, que caminan y hablan de una sociedad dada y son
fragmentos totales, vale decir que enmarcan en parte de manera efectiva y en parte
potencial, el ncleo esencial de las instituciones y las significaciones de la sociedad: El
sujeto es una creacin social (Castoriadis, 1998).
Para Esther Daz (1993) Un imaginario colectivo se constituye a partir de los discursos,
las prcticas sociales y los valores que circulan en una sociedad. El imaginario acta como
regulador de conductas (por adhesin o rechazo). Se trata de un dispositivo mvil,
cambiante, impreciso y contundente a la vez. Produce materialidad. Es decir, produce
efectos concretos sobre los sujetos y su vida de relacin, as como sobre las realizaciones
humanas en general.
31
en un fenmeno colectivo. En efecto, las modalidades de imaginar, de reproducir y renovar
el imaginario, como las de sentir, pensar, creer, varan de una sociedad a otra y por
consiguiente, tienen una historia.
El imaginario social es una de las fuerzas reguladoras de la vida colectiva. Al igual que
las dems referencias simblicas, no indica solamente a los sujetos su pertenencia a una
determinada sociedad, sino que tambin define, ms o menos precisamente, los medios
inteligibles de sus relaciones con sta, con sus divisiones internas y sus instituciones, entre
otros. De esta manera, el imaginario social es igualmente una pieza efectiva y eficaz del
dispositivo de control de los conflictos sociales y de las cuestiones que estn en juego de
esos conflictos.
32
Althusser explica la estructura y el funcionamiento de la ideologa exponiendo la
siguiente tesis central: La ideologa interpela a los individuos como sujetos. Para demostrar
esta tesis, utiliza otras dos, que se expresan de la siguiente manera: 1) la ideologa es una
representacin de la relacin imaginaria de los individuos con sus condiciones reales de
existencia y 2) la ideologa tiene una existencia material. Para este autor, no son sus
condiciones reales de existencia, su mundo real, lo que los hombres se representan en la
ideologa, sino que lo representado es ante todo la relacin que existe entre ellos y las
condiciones de existencia. Tal relacin es el punto central de toda representacin ideolgica
y por lo tanto imaginaria del mundo real.
Si el hombre es por naturaleza un animal ideolgico, es sostenible hablar del fin de las
ideologas? Esta tesis es una ideologa que aboga por la desintegracin, autolimitacin y
autodispersin de la propia nocin de ideologa. Ya no se concibe a la misma como un
mecanismo homogneo que garantiza la reproduccin social a modo de cemento de la
sociedad. Quienes la sostienen afirman que los individuos no actan como lo hacen a causa
fundamentalmente de sus creencias o convicciones ideolgicas; es decir, el sistema, en su
33
mayor parte, prescinde de la ideologa para su reproduccin y se sostiene, en cambio, en la
coercin econmica, las regulaciones legales y estatales, y otros mecanismos (Zizek,
2003:23).
De igual manera, la jerga le sirve a un poltico cuando tiene que manifestarse sobre algo
que no entiende o con lo cual no quiere comprometerse. Es como un lenguaje estandarizado,
que no necesita explicacin y permite hablar directamente a la gente sin dejarla replicar
(Adorno, 1982:64). Este enfoque de Adorno resulta oportuno para introducirnos en el
anlisis de la cuestin ideolgica en el trabajo social.
Egg, Ezequiel (1986) Ideologa, Poltica y Trabajo Social, Humanitas, Buenos Aires.
34
estriles y tampoco han perdido actualidad. Por el contrario, alimentan nuestra memoria y
constituyen nuestro presente, como un fuerte legado histrico que nos interpela y nos
moviliza.
Sostiene Ander-Egg, que el liberalismo, que haba surgido como cambio y modernidad
frente al conservadorismo, es el contexto ideolgico donde nace el trabajo social y es
tambin la ideologa dominante que se oculta detrs de una realidad social que aparece como
natural. El velo se corre cuando se proclama el fin de las ideologas16. Se decreta la muerte
de algo que no exista hasta ese momento, porque haba sido ocultado sistemticamente,
instalndose la contraposicin entre ciencia e ideologa. El cientificismo rechaza toda
ideologa y se ubica en una posicin objetiva de neutralidad valorativa. El trabajo social se
apoya en este cientificismo y se vuelve profundamente tecnocrtico y asptico.
Sin embargo, en la segunda mitad de la dcada de 1960, irrumpen con fuerza en Amrica
Latina, varios movimientos populares de liberacin, que luchan por la transformacin de las
estructuras econmicas, polticas y sociales que oprimen y esclavizan a los pueblos
latinoamericanos. Estos movimientos se inspiran en la revolucin cubana de 1959, en los
procesos de descolonizacin mundial, en las ideas revolucionarias de pensadores marxistas y
en el Mayo Francs de 1968.
En su libro La revolucin terica de Marx (Siglo XXI, Buenos Aires, 1965), Louis
Althusser vuelve a colocar en el centro del debate la cuestin ideolgica, modificando la
tesis marxista negativa de ideologa como falsa conciencia y concibindola como un sistema
de representaciones que cumple la funcin social de asegurar una determinada relacin de
los hombres entre si y con sus condiciones de existencia.
16Ander-Egg hace referencia al Congreso por la libertad de la cultura de Miln, donde en 1955 se
proclama el fin de las ideologas. Luego se desarrolla en Estados Unidos a comienzos de la dcada de
1960 la doctrina del fin de las ideologas, con los trabajos de Lipset, Bell, Galbraith y Cox. Es sostenida
tambin por Servan-Schereiber en 1967 y en Espaa por Fernndez de Mora en 1965. La tesis central
de esta doctrina es que la ciencia y la tecnologa reemplazaron a la poltica y las ideologas en la
dinamizacin del cambio social.
35
ideolgica. Tanto las ideas revolucionarias de los movimientos populares, como las tesis
desarrolladas por Althusser, se propagan rpidamente e impactan en el trabajo social
latinoamericano, consolidndose un movimiento crtico denominado reconceptualizacin,
que aboga por la incorporacin expresa de la poltica y la ideologa como dimensiones
constitutivas del trabajo social.
La obra de Vicente de Paula Faleiros constituye, segn palabras del propio autor, una
crtica al servicio social tradicional y la apertura a un trabajo social transformador de la
realidad latinoamericana (obra citada, pg.7). Faleiros rechaza la neutralidad y plantea la
problemtica de las ideologas, pues una accin y reflexin social es ideolgica, adems de
poltica y cientfica (pg.12). Describe la trayectoria histrica del Trabajo Social
latinoamericano, desde una perspectiva marxista, criticando su mistificacin ideolgica y el
ocultamiento de los intereses reales de las clases dominantes. Fue implantado entre 1925 y
1936 en una especie de transplante europeo, con una ideologa de servir al sistema,
adaptando al hombre a la sociedad y corrigiendo los desvos y las disfuncionalidades.
Las preguntas que nos formulbamos antes, acerca de la relacin entre el trabajo social y
la ideologa, son respondidas parcialmente por Faleiros: Hay entre algunos asistentes y
trabajadores sociales una discusin sobre si el Trabajo Social debe tener o no una ideologa
y cul sera esta ideologa. Es una cuestin ingenua porque, de hecho, la ideologa est
presente tanto en las actividades prcticas como en las elaboraciones tericas de esta
profesin. El problema fundamental ser, pues, el de manifestar la ideologa latente y
considerarla concretamente en la accin, exigindose en todo momento una opcin
consciente en relacin a esto (pg.49).
Este mismo pensamiento, en una versin actual, es sostenido por Sal Karsz (2007), para
quien el neoliberalismo ha mostrado los lmites del trabajo social, en el sentido de que,
strictu sensu, no puede resolver los problemas materiales de la gente. En palabras del autor,
los pobres son pobres antes, durante y despus de los trabajadores sociales. stos
intervienen en diferentes campos, actan, pero no pueden resolver los problemas materiales
de la gente, ni de hoy ni de ayer. Es una cuestin estructural y no coyuntural del
neoliberalismo. Segn el autor, El trabajo social no puede hacer lo que nunca hizo, puede
ofrecer como mximo respuestas paliativas sobre cuestiones materiales, que es mejor que
nada, pero que se parece mucho a nada.
36
En el pensamiento de Karsz, el trabajo social es un soporte para otra cosa. Su papel
principal es ser soporte, medio, paliativo. No incide en los problemas materiales de manera
significativa y, por lo tanto, desde este punto de vista, es intrascendente. El principal campo
de actuacin profesional son las normas, los valores, los ideales y los principios bajo los
cuales la gente soporta el sufrimiento, los padecimientos y los condicionamientos materiales.
Es aqu donde el trabajo social es fuerte: En el campo de lo simblico, de lo ideolgico. Su
poder radica en construir sentido, para que la gente pueda sobrevivir y modificar sus
condiciones histricas de existencia.
Este carcter simblico e ideolgico del trabajo social, tiene que ver con el enigma del
trmino social. Para Karsz, lo social quiere decir ideologa. El trabajo social opera sobre las
ideologas. Lo social es practicable, pero incomprensible y por tanto enigmtico. No se
puede concebir lo social sin lo ideolgico, que se expresa en valores, ideales y,
fundamentalmente, en la construccin social de sentido. La ideologa implica tomar partido y
asumir una posicin, orientacin o sentido. La ayuda social tiene siempre un contenido
ideolgico, porque est orientada por ciertos valores e ideales. Esto no debe confundirse con
ideologa poltica partidaria. Las ideologas se naturalizan y se vuelven observables en el
mundo de la vida de los sujetos sociales. No hace falta hablar de ideologa para que haya
ideologa. En ese no decir, siempre se dice algo.
Para Karsz, poder pensar que los trabajadores sociales no resuelven los problemas
materiales de la gente, puede hacer ms llevadera la intervencin profesional y disminuir el
impacto en su subjetividad. Si bien todos los trabajadores sociales estn comprometidos, no
todos lo estn por la misma causa. Cuando intervienen, no ayudan a las personas, sino que
refuerzan, potencian y favorecen determinadas tendencias en esas personas, por sobre otras
tendencias. Por ejemplo, la tendencia a la vida por sobre la tendencia a la muerte.
Son importantes en el pensamiento de Karsz, las dos dimensiones en que -para l- opera
siempre el trabajo social: la neutralidad ilusoria y la objetividad necesaria. La neutralidad
de los trabajadores sociales es una ilusin, porque nunca la intervencin es neutra, sino que
est atravesada por la ideologa, el contexto y las representaciones sociales, entre otros. Por
otra parte, no todo es subjetividad, intuicin o sentimientos. La gente va a ver a un trabajador
social porque objetivamente supone que sabe un poco de algo; no todo, pero algo. Esto es un
dato de la realidad, como tambin lo es para el profesional la necesidad de conocer la
situacin. Es una tentativa de conocimiento, ya que todo conocimiento es parcial y siempre
incompleto. La ciencia se equivoca, por el hecho de que el conocimiento siempre incluye la
37
posibilidad de error. Lo grave no es equivocarse, sino no saber porqu, dado que implica que
los profesionales van a volver a hacer lo mismo o a cometer el mismo error.
La dimensin ideolgica posibilita que los trabajadores sociales adquieran una mirada
aguda y rica de los problemas sociales. Se trata de una mirada cargada de sentido, donde la
singularidad de la vida cotidiana se lee y se interpreta como expresin de una totalidad
histrica. La ignorancia de esta dimensin ideolgica, por el contrario, impregna de miopa y
ceguera al trabajo social. Los problemas sociales se invisibilizan y las singularidades se
obscurecen, porque no se puede interpretar lo que no se ve ni se lee en la realidad.
No existe la ideologa como una entelequia, por fuera de la vida social. En la realidad
existen ideologas concretas, no la ideologa. Por ejemplo, no somos de derecha o de
izquierda, sino con tendencia a la derecha o a la izquierda, porque coexisten en nosotros una
pluralidad de ideologas que, de hecho, pueden generar contradiccin. Las contradicciones
no son anomalas en los sujetos sociales, ni reflejan crisis, sino que son constitutivas de esta
pluralidad ideolgica. Si la propia constitucin como sujetos individuales responde en gran
medida a esta pluralidad ideolgica contradictoria, tambin las historias de vida y las
trayectorias colectivas de los pueblos tienen esta misma lgica. No hay linealidad, ni en la
vida social ni en la historia. Entender esto es crucial para los trabajadores sociales.
38
sociales instalados en el poder, hasta tal punto que hoy requiere un enorme esfuerzo desandar
lo andado y desmitificar el sentido comn construido en los trabajadores sociales.
Para Karsz, las relaciones entre los seres humanos son siempre relaciones ideolgicas.
Las ideologas son siempre representaciones materiales de relaciones imaginarias. Hablan
de un mundo posible, no del mundo real. Son relatos inventados para orientar en este mundo
y para explicar cosas. Tienen un componente imaginario que, lgicamente, es slo
imaginario. Es como un cuento de hadas, con hadas que no existen pero que son eficaces.
Adems, este cuento es completo, porque explica todo. Es una construccin imaginaria
eficiente, que produce efectos; es decir, son imaginarios eficientes y, sobre todo, eficaces. Es
el caso, por ejemplo, de cuando decimos o escuchamos que una mujer, por ser tal, no puede
hacer esto o aquello, o bien cuando yo no soporto que mi mujer haga esto o aquello.
Para Karsz (2007), las ideologas son imaginarias, es decir, son cosas que se cuentan para
poder sostener algo o sostenerse, para explicar algo o explicarse. Son construcciones
imaginarias por las cuales hacemos o aceptamos cosas, por ejemplo cuando un violador de
una pequea nia es inventado como ser humano, para poder soportar lo insoportable o
intentar explicar lo que en realidad es aberrante.
De esta insoportable y aberrante realidad van a hablar los trabajadores sociales o de otro
mundo posible? Indudablemente la labor deber centrarse en un proceso de construccin de
sentido, es decir, en una tarea eminentemente ideolgica, ubicada en el plano de lo
imaginario y capaz de producir efectos materiales en el mundo de vida de los sujetos
sociales. Como lo sostiene Althusser, las ideologas nos interpelan como sujetos. En otras
palabras, nos constituyen como sujetos. Hay ideologa en la intimidad ms ntima de la vida
humana. Estn presentes en nuestra vida cotidiana y en la reproduccin misma de la vida.
Los nios se gestan y nacen en instituciones sociales, en aparatos del Estado y son soados y
esperados de acuerdo a mandatos sociales vigentes. Es decir, se gestan y nacen con
ideologas. Nadie nace en el vaco.
Para Karsz, las ideologas son interiores, constitutivas, forman parte de nuestra piel. Nos
hacen sentir culpa, vergenza, alegra o coraje para intentar algo. No hace falta salir a la
39
calle, las ideologas estn en casa. En trminos freudianos, el yo es el dueo de casa y el
aparato psquico el inquilino. En palabras del autor, las ideologas son los cuerpos fsicos
incorporados a las significaciones imaginarias (Karsz, 2007). Los trabajadores sociales
actan en la intimidad de la vida social y por lo tanto no slo constituyen a otros sujetos sino
que se constituyen a si mismos en este entramado de significaciones que toman cuerpo con
las ideologas.
Los trabajadores sociales operan con ideologas y tambin con conocimientos cientficos.
La ciencia no es una construccin ideolgica, pero a su vez no es ideolgicamente neutra. El
saber y el uso del saber no es inocente y los sujetos sociales no siempre desean saber. Si
desean saber es porque estn dispuestos a soportar las consecuencias. El saber ocupa lugar y
un lugar muy importante que est ms all de las ideologas.
Las ideologas y las ciencias no son dos mundos separados, sino que operan
simultneamente. No se abandonan las ideologas para entrar a las ciencias, pues no existe
ciencia libre de ideologas. Tampoco las ideologas implican abandono de las ciencias.
Cuando actan los trabajadores sociales, lo hacen desde las ciencias sociales, cargados de
ideologas. Tambin cuando estn en proceso de formacin profesional en las universidades.
De manera que los trabajadores sociales tambin se gestan y nacen con ideologas. El sueo
de una ciencia neutra y de una formacin neutra es slo eso: un sueo del positivismo
decimonnico y del cientificismo popperiano neoliberal.
40
Captulo 3
La historia puede entenderse como un recuento cronolgico de hechos del pasado, que
permanecen all como datos y pueden ser mostrados objetivamente como procesos
clausurados. En este enfoque, de carcter reconstructivo, la relacin que se establece con el
pasado es de ruptura y los hechos histricos son considerados como objetos ptreos y
muertos, como piezas de un museo. En esta idea est presente la concepcin lineal del
tiempo, desarrollada por el pensamiento judeocristiano y luego por la modernidad, con
particular aplicacin al campo cientfico, de la mano del positivismo.
Pero hay otra forma de entender la historia, como lo plantea Walter Benjamin en Las tesis
de la filosofa de la historia de comienzos del siglo XX. En este enfoque, se tiene en cuenta
la presencia insoslayable del pasado en el presente y no tiene el carcter acumulativo ni
evolutivo de estadios supuestamente inferiores a otros arbitrariamente superiores. Este modo
de concebir la historia es el que caracteriza tpicamente al pensamiento filosfico. Es una
mirada que Ricardo Forster denomina constructiva de la historia: la interpelacin, la
actualizacin, el dilogo, la convocatoria presente de lo pensado en el pasado (Forster,
2005).
41
2. La fluidez
La fluidez es una buena imagen del devenir humano y por esta razn ha sido utilizada por
estos pensadores con el sentido particular que cada uno le da y que exponemos a
continuacin. Pero no es slo una buena imagen, sino tambin y ante todo, un rasgo
constitutivo del ser y de las cosas en la metafsica del pensador griego de la antigedad y es
tambin un componente ontolgico de nuestra era actual, cuya comprensin abre las puertas
para entender la naturaleza o al menos la impronta del devenir humano actual.
3. Herclito
42
es, para Karl Jaspers, el primer origen de la filosofa. Otros orgenes sern ms tarde la duda
cartesiana y las situaciones lmites del ser humano.
Herclito adjudica un principio material a las cosas. Para l solamente es real lo concreto,
lo mltiple y cambiante. La realidad est constituida por contrarios en eterna oposicin, a los
cuales el logos ordena como sntesis armnica. El logos es el principio normativo del
universo y del hombre, por el cual todas las cosas son y son inteligibles, como lo afirma
este filsofo en uno de los pocos fragmentos que se conservan de su obra Sobre la
naturaleza. En el pensamiento griego el tiempo es circular y el hombre integra con el
universo -el cosmos- una misma realidad. No hay ruptura ni confrontacin, slo armona y
esto es lo que hace bella a la naturaleza. El logos griego es la racionalidad, la inteligibilidad,
el conocimiento. Es el que hace inteligible el universo y al mismo tiempo provee al hombre
la capacidad de reflexionar y comprender el orden del cosmos y la armona de la naturaleza.
4. Marx
El segundo pensador que convoco a este escenario es Karl Marx, una figura
decimonnica descollante. Ms que filsofo, es un revolucionario y, a pesar de doctorarse en
filosofa, su preocupacin no est en sta sino en la cruda realidad con la que se topa
diariamente y en la que observa y experimenta la explotacin y la miseria. No se resigna ni
apela a los mecanismos de construccin pacfica y moderada de la repblica socialista, como
lo proponan los socialistas utpicos, sino que se rebela y rechaza radicalmente el
capitalismo porque se basa en la opresin y explotacin del proletariado. Podramos decir
43
que Marx no es precisamente un romntico ni un utpico. Desde su postura revolucionaria,
critica a los filsofos por su incapacidad de transformar la realidad y a los socialistas
utpicos por la ingenuidad de su proyecto filantrpico, que l considera un obstculo para la
lucha revolucionaria.
Marx proclama la fluidez del presente histrico que le toca vivir. Las viejas ataduras de
las tradiciones sociales y creencias religiosas constituan una rgida estructura ancestral sobre
la cual no era posible construir nada nuevo. Esta malla slida impeda cualquier accin
revolucionaria y por eso destaca fuertemente las virtudes demoledoras de la modernidad. l,
ms que nadie, saba que el xito de la revolucin dependa de las posibilidades reales de
construir un nuevo orden social basado en nuevos valores y prcticas sociales que se
consolidaran en el tiempo. La fluidez del orden social juega en este sentido un papel
estratgico en el pensamiento y en el discurso marxista.
Si bien la modernidad diluye toda la slida estructura anterior, engendra otro slido
sistema de pensamiento y de organizacin socioeconmica que Marx necesita a su vez diluir,
si pretende reemplazarlo por lo que l llama el socialismo cientfico. En este sentido,
proclama la fluidez y la licuacin de las tradiciones sociales y creencias religiosas, apelando
al espritu de la modernidad, sabiendo que su tarea revolucionaria consiste
fundamentalmente en construir nuevas tradiciones y creencias, que slidamente aseguren la
continuidad y el xito de la lucha. Se trata, pues, de un uso estratgico de la fluidez.
Pocos aos ms tarde, en 1856, en un discurso citado por Marshall Berman en Todo lo
slido se desvanece en el aire. La experiencia de la modernidad, Marx describe las
profundas contradicciones de la modernidad. Hoy da, todo parece llevar en su seno su
propia contradiccin. Vemos que las mquinas, dotadas de la propiedad maravillosa de
acortar y hacer ms fructfero el trabajo humano, provocan el hambre y el agotamiento del
trabajador. Las fuentes de riqueza recin descubiertas se convierten, por arte de un extrao
maleficio, en fuentes de privaciones. El dominio del hombre sobre la naturaleza es cada vez
mayor; pero, al mismo tiempo, el hombre se convierte en esclavo de otros hombres o de su
propia infamia. Hasta la pura luz de la ciencia parece no poder brillar ms que sobre el
fondo tenebroso de la ignorancia. Todos nuestros inventos y progresos parecen dotar de
44
vida intelectual a las fuerzas materiales, mientras que reducen a la vida humana al nivel de
una fuerza material bruta.
5. Bauman
45
De esta manera, se produce una disolucin del contrato de la modernidad, que se basa
fundamentalmente en la disolucin de los vnculos entre las elecciones individuales y las
acciones colectivas. Al respecto, Ulrich Beck hace referencia en 1999 a categoras zombis e
instituciones zombis, que son aquellas que estn muertas y todava vivas, destacando
como ejemplos a la familia, la clase y el vecindario.
Bauman analiza la fluidez o liquidez de esta fase histrica utilizando cinco conceptos
bsicos de la modernidad: emancipacin, individualidad, tiempo/espacio, trabajo y
comunidad. El gran discurso emancipador de la modernidad, especialmente en su versin
iluminista del siglo XVIII y progresista del siglo XIX, pierde sustento ante la necesidad de
liberarnos -como lo sostiene Herbert Marcuse- de la propia sociedad y sus contradicciones.
Entre estas contradicciones, la ms pattica y escalofriante es la nuda vida, expresin de
Giorgio Agamben desarrollada en Homo sacer. El poder soberano y la nuda vida para
referirse a la vida humana eliminable o descartable. Ms aun, como lo afirma en La ilusin
vital Jean Baudrillard, en su bsqueda ciega para alcanzar un mayor conocimiento, la
humanidad programa su propia destruccin con la misma ferocidad casual con la que se
aplica en la destruccin de todo lo dems.
Cabe aqu preguntarnos dnde est la emancipacin? Nuestra constatacin es que lo que
se ha desarrollado en realidad, a niveles inimaginables, es la capacidad de autodestruccin
del gnero humano. Estamos en la era de la tecnologa. La tecnologa de la comunicacin ha
transformado el espacio en virtualidad y el tiempo en instantaneidad. El poderoso sujeto de
la modernidad se ha transformado en un extrao para si mismo y para los dems. En el decir
de Bauman, las ciudades se han transformado en lugares de encuentro entre extraos: un
acontecer sin pasado y sin futuro. Es el reinado del presente: slo presencia. Son espacios
fsicos de consumo, no de interaccin social.
El consumo es el fenmeno social por excelencia; pero, sin embargo, es un una sumatoria
de hechos individuales, porque el consumo implica una cadena de sensaciones que slo
pueden ser experimentadas subjetivamente. Las ciudades se han transformado en grandes
centros de consumo convertidos en templos, donde los individuos adoran al dios mercanca.
En estos centros de consumo se pierde la nocin de tiempo y espacio. Son espacios
universales, espacios colonizados, lugar sin lugar, como los llama Bauman, donde no
hay cotidianeidad y la imagen se convierte en realidad. En estos espacios, los consumidores
son extraos pasajeros: slo pasan, no se detienen ni permanecen. Todo fluye, como lo
sostuviera Herclito.
46
Tambin el proceso de produccin de mercanca se ha descarnado y ha perdido
territorialidad. Se ha roto definitivamente el vnculo entre el capital y el trabajo y entre la
produccin y la mercanca. El proceso de produccin se ha vuelto voltil e inconstante. El
capital se ha desprendido del trabajo y circula libremente por el mundo. En palabras de
Bauman, puede viajar rpido y liviano. Esta fluidez del capital constituye la mayor fuente
de incertidumbre del mundo actual y, como lo sostiene el mismo autor, en esta
caracterstica descansa la dominacin de hoy y en ella se basa el principal factor de divisin
social. El capital lquido y voltil se ha transformado en el gran principio ordenador de la
realidad actual. Es la mercanca por excelencia y el gran factor de dominacin y divisin
social.
6. El sentido de la fluidez
47
cosas. Tambin es el genio que descubre cmo la armona es la sntesis de contrarios. Es un
visionario que anticipa estos dos temas claves sobre los cuales giraron, directa o
indirectamente, las discusiones filosficas durante veintisis siglos y las discusiones
cientficas de las ciencias sociales durante los dos ltimos siglos.
Marx es el gran crtico del siglo XIX y la riqueza y profundidad de su pensamiento sigue
siendo una insoslayable fuente de inspiracin para importantes autores. Podramos decir que
uno de sus grandes mritos es haber demostrado la realizacin histrica del cambio y la
dialctica de Herclito. Es el gran exponente del poder y la fuerza del cambio y de la
ineludible superacin dialctica de las contradicciones de la modernidad.
Qu implican estos cambios para el trabajo social? Ante todo, comprender la lgica de la
instantaneidad que atraviesa el mundo de vida de los sujetos con los cuales el trabajador
social lleva a cabo su praxis y que tambin atraviesa su propia vida cotidiana y profesional.
No se trata de algo circunstancial, producto de hechos efmeros, sino de un proceso profundo
que atraviesa a todo el gnero humano en esta fase del desarrollo histrico de la humanidad.
Esta lgica de la instantaneidad, implica -para los sujetos- una imposibilidad de poder
pensar en un proyecto de vida a mediano o largo plazo, que supere el hoy y aqu. La vida
transcurre como una estrategia de supervivencia y la cotidianidad, como sostiene Ana Mara
Fernndez, es vivida, pensada y sentida slo desde una lgica del instante. En palabras de la
autora, se padece de futuro (Fernndez, 2003). Qu significa esto? Que el ser humano
sufre de una imposibilidad de poder planificar -aunque sea mnimamente- su futuro y su vida
y esto lo agobia, lo atrofia, lo coarta, ya que disminuye su capacidad psquica de crear,
imaginar, soar, proyectar y pensar en trminos de un futuro posible (Teubal, 2006:60).
Vivir en este presente lquido, que se escurre entre los dedos, tiene enormes
consecuencias subjetivas e intersubjetivas, que no pueden pasar desapercibidas para el
trabajador social. Ana P. de Quiroga menciona, entre ellas, las vivencias de inexistencia, la
amenaza aterradora, la desinsercin o el riesgo de desinsercin, la experiencia de estar a
merced de los acontecimientos, la implosin psicosomtica, la cada en la melancolizacin
(Quiroga, 1998). Se trata del pasaje de la vida humana a la nuda vida (Agamben, 1998), un
estado de inexistencia, de no-lugar en el mundo.
48
Teubal (2006) habla de la violencia anrquica como refugio, para explicar la forma de
violencia derivada de esta situacin y ejercida contra el igual transformado en objeto de
agresin. No tener lugar en este mundo o no tener existencia o valor alguno para la sociedad,
implica que es lo mismo matar que morir, porque vivir ya es sobrevivir o estar vivo por
casualidad.
En este contexto, el trabajador social tiene una tarea clave que consiste en desarrollar, en
l mismo y en los sujetos con los cuales interacta, una mirada del presente cargada de
historia y preada de futuro. Esta interaccin permite la construccin de significados,
valores, lgicas, modos de sentir y de actuar. Ante el no-lugar, se hace necesario desarrollar
en los sujetos el sentido de pertenencia. Ante la sensacin de inexistencia, angustia,
desesperanza y resignacin, es menester construir lazos familiares y sociales de contencin,
afecto y confianza, como asimismo trabajar la autoestima e instilar esperanza (Teubal,
2006:64).
49
Captulo 4
Como instancia inicial, es necesario reflexionar acerca del concepto mismo de cuestin
social y de su modo de produccin, ya que, como lo sostiene Suriano para el caso argentino,
la definicin del propio concepto cuestin social es relevante y determinante para
comprender en trminos de larga duracin el proceso de constitucin del Estado Social en
nuestro pas. En torno a la cuestin se entablaron debates y se produjeron confrontaciones
que definieron en cierta forma la relacin entre los diversos actores sociales, esto es: el
Estado, los grupos gobernantes, los intelectuales, los funcionarios, los profesionales,
instituciones como la Iglesia, as como los industriales y los trabajadores a travs de sus
respectivas organizaciones corporativas y polticas (Suriano, 2002:6).
En un sentido amplio, Robert Castel concibe la cuestin social como una apora
fundamental, una dificultad central, a partir de la cual una sociedad se interroga sobre su
cohesin e intenta conjurar el riesgo de su fractura. Es, en resumen, un desafo que
cuestiona la capacidad de una sociedad de existir como un todo, como un conjunto ligado
por relaciones de interdependencia (Castel 1997:15).
Desde este punto de vista, no sera legtimo atribuir el concepto solamente a las
sociedades capitalistas que emergen histricamente de la revolucin industrial, sino tambin
a las precapitalistas. Ahora bien, cul es el elemento capaz de cohesionar un tipo dado de
forma societaria, estableciendo relaciones de mutua dependencia entre sus miembros que
neutralicen el riesgo de fractura? Para el autor, la respuesta es el trabajo. En efecto, desde
50
una perspectiva de largo plazo y para cualquier sistema societario, hay una fuerte
correlacin entre el lugar que se ocupa en la divisin social del trabajo y la participacin en
las redes de sociabilidad y en los sistemas de proteccin que cubren a un individuo ante los
riesgos de su existencia y, por lo tanto, la cuestin social emerge porque la imposibilidad
de procurarse un lugar estable en las formas dominantes de organizacin del trabajo y en
los modos conocidos de pertenencia comunitaria gener a los supernumerarios antiguos y
recientes y sigue generando a los de hoy (Castel 1997:18).
El libre acceso no implicaba derecho al trabajo y por lo tanto trabajar era un acto de
responsabilidad individual y como tal una categora moral. Quienes no trabajaban en un
mercado de trabajo libre eran considerados mendigos y vagabundos voluntarios que deban
ser disciplinados moralmente por la sociedad.
Para Castel, la cuestin social se bautiz por primera vez explcitamente como tal en la
dcada de 1830. Se plante entonces a partir de la toma de conciencia de las condiciones de
vida de poblaciones que eran agentes y vctimas de la revolucin industrial. Era la cuestin
del pauperismo. Un momento esencial, en que apareci un divorcio casi total entre un orden
51
jurdico-poltico fundado sobre el reconocimiento de los derechos del ciudadano, y un orden
econmico que supona miseria y desmoralizacin masivas. Se difundi entonces la
conviccin de que haba all una amenaza de orden poltico y moral o, ms enrgicamente
an, de que resultaba necesario encontrar un remedio eficaz para la plaga del pauperismo,
o prepararse para la conmocin del mundo. Entendemos por esto que la sociedad liberal
corra el riesgo de estallar debido a las nuevas tensiones provocadas por la
industrializacin salvaje (Castel 1997:20)
Esto que seala este autor para Europa ocurra tambin en los Estados Unidos, sobre todo
a partir del deterioro de los niveles de vida de la poblacin trabajadora que sigui a las crisis
de 1819 y 1837. Hubo un grupo de hombres y mujeres notables que sostenan que no haba
17 Marshall, T.H. y Bottomore, T. (1998) Ciudadana y clase social, Alianza Editorial, Madrid.
52
excusa vlida, ni en el plano moral ni en el econmico, para la presencia de la miseria en
medio de la abundancia, condenando el sometimiento de las vidas humanas a la voluntad de
la mquina como algo inhumano y poco prudente y lamentando los signos de creciente
extraamiento entre las clases sociales (Bremer 1993:20).
Mirta Lobato define el conflicto como una forma de interaccin entre individuos,
grupos, organizaciones y colectividades que implica enfrentamientos por el acceso a
recursos escasos y su distribucin y sostiene el lugar del conflicto en la definicin de la
cuestin social me parece crucial para analizar tanto la reaccin de los reformadores
sociales como las polticas del Estado sobre la cuestin social. Porque la dimensin
institucional de las intervenciones sociales era lo que diferenciaba a la cuestin social (de la
modernidad liberal) de las formas tradicionales de la asistencia. De manera que las
manifestaciones conflictivas del mundo social constituyen un factor decisivo a la hora de
pensar la cuestin social (Lobato, 2002).
Aqu caben otras preguntas: cundo una necesidad se instala en la agenda del poder y se
transforma en una cuestin?; la constatacin histrica nos da la respuesta: cuando amenaza
el orden establecido por quienes detentan el poder para gobernar la sociedad; y cundo
53
una necesidad constituye una amenaza al orden vigente? cuando la necesidad se transforma
en una demanda capaz de generar un conflicto con suficiente fuerza como para atraer la
atencin de quienes detentan el poder para gobernar la sociedad. Estas constataciones se
dan tanto en Europa como en los Estados Unidos y en Amrica Latina.
Para Jos Paulo Netto lo social surge en Francia en la dcada de 1830. El punto central es
la revolucin de 1848, que reclama la Repblica Social. Lo social involucra lo poltico y lo
econmico. Luego de 1848, el pensamiento conservador inventa la expresin cuestin social
para referirse a los problemas que requeran ajustes al orden burgus. Hay dos formas de
entender lo social: una revolucionaria, que quera cambios polticos del orden burgus y otra
conservadora, que buscaba reformas, pero manteniendo el orden burgus.
Para Netto, la expresin cuestin social es una creacin del conservadurismo, que reduce
los problemas estructurales del orden social a una expresin despolitizada llamada cuestin
social. Dnde surge por primera vez la expresin cuestin social? Surge en 1869 con el
prusiano Bismark, al constituirse el Estado nacional alemn. Bismark adopta el capitalismo y
en 30 aos (1870-1900) Alemania se vuelve una potencia industrial, pero con una burguesa
dbil y controlada por la nobleza prusiana conservadora. El proletariado alemn es muy
fuerte y por eso el primer partido socialista de masas es el Partido Socialdemcrata alemn.
54
manifestacin inmediata del pauperismo. La cuestin social es constitutiva del capitalismo,
como proceso de reproduccin del capital. Distintas fases del desarrollo capitalista, producen
nuevas manifestaciones de la cuestin social. Si hay capitalismo, hay cuestin social, es
decir, no se puede suprimir uno sin suprimir el otro.
Para Margarita Rozas, la cuestin social nace con el pauperismo generado por la
revolucin industrial y el capitalismo en Europa, por las particularidades que adquiere la
relacin capital-trabajo como ncleo constitutivo de la organizacin socioeconmica
capitalista, pero no se agota en esta relacin sino que se expresa en un conjunto de
desigualdades sociales. Adems, se refiere a las dificultades del Estado para enfrentar los
llamados problemas sociales. El horizonte de la sociedad caracterizada por la injusticia
social, propio del sistema capitalista, canaliza la solucin de dichos problemas sociales
solamente en la medida que no afecte el funcionamiento del sistema; en tal sentido, la
institucionalidad social del Estado debe resguardar dicho funcionamiento, expresando de
manera aparente el bien comn; este carcter contradictorio marca los aspectos
especficos y complejos de la actual cuestin social (Rozas Pagaza 2001:34).
El siglo XIX europeo es el siglo de los movimientos sociales que reclaman un cambio del
orden social. En 1870 se pone en vigencia el sufragio universal y la democracia se constituye
en un instrumento contrarrevolucionario y reformista del Estado para neutralizar los
reclamos sociales. Se consolida el Estado Social a fines del siglo XIX con la intervencin en
la cuestin social.
55
limitar el crecimiento del socialismo y comprende la jubilacin o retiro, la asistencia social,
la indemnizacin por accidente de trabajo, el subsidio por desempleo, las pensiones a la
vejez y el seguro por enfermedad. Bismark buscaba aplicar en las empresas un rgimen
militar, para controlar a los trabajadores ante las demandas sociales.
Con estas tres razones, Castel adopta una visin endgena de la crisis del Estado de
Bienestar y no tiene en cuenta otros factores exgenos mucho ms importantes y claves,
relacionados con la expansin y reproduccin del capitalismo a escala global, tales como la
constitucin de los grandes capitales financieros, la formacin de los mercados financieros
internacionales, la transnacionalizacin de las corporaciones y del modo de produccin
capitalista y la prdida de sentido de las fronteras nacionales, entre otros.
Castel sostiene que la economa de mercado implica una dualizacin del mercado de
trabajo. En un contexto de equilibrio entre la oferta y la demanda, hay un mercado de trabajo
primario, con empleo calificado, proteccin, estabilidad, fidelidad de los asalariados a travs
de la capacitacin, productividad y un mercado de trabajo secundario, con empleo no
calificado, precario, fluctuante, que tiene un papel de complemento, de dique para los
imprevistos. En un contexto de desequilibrio entre la oferta y la demanda, estos dos
mercados laborales entran en competencia y el mercado de trabajo secundario se torna ms
interesante dado que los asalariados no cuentan con derechos sociales, no tienen estabilidad
y son alquilados.
A partir de la dcada de 1970, la crisis del Estado de Bienestar -que para la sociologa
crtica reprodujo la desigualdad, perpetu la injusticia y la explotacin y rechaz a las
56
minoras sociales- provoca el aumento de los supernumerarios, integrados por una masa de
trabajadores desocupados y en situacin de precarizacin laboral. Castel sostiene como tesis
que as como la cuestin social en el siglo XIX fue la pauperizacin, por su amplitud y
centralidad, la nueva cuestin social en el siglo XX es la precarizacin laboral, que
constituye el ncleo de la misma y tiene la misma amplitud y centralidad. La precarizacin
laboral genera desempleo, vulnerabilidad y desafiliacin social.
Desde el punto de vista del trabajo, Castel identifica cuatro grupos poblacionales
diferenciados: estables, precarizados, desocupados e inempleables. El primer grupo
corresponde al salariado, est en situacin de integracin social y tiene fuerte insercin
relacional. El segundo grupo est en situacin de vulnerabilidad social y tiene fragilidad
relacional. El tercer grupo est en situacin de asistencia social y tambin tiene fragilidad
relacional. El cuarto grupo est en situacin de desafiliacin social y no tiene insercin
relacional, es decir, est aislado socialmente. Estas situaciones se exponen en el cuadro
siguiente:
Nueva Cuestin Social
Trabajo Integracin Social Relacin Social
Trabajo estable Integracin social Insercin relacional fuerte
Trabajo precario Vulnerabilidad social Fragilidad relacional
Desocupado Asistencia social Fragilidad relacional
Inempleable Desafiliacin social Aislamiento social
Fuente: Elaboracin propia en base a Castel (1997)
En la nueva cuestin social que plantea Castel es central el tema de la insercin, ya que
una gran poblacin est afuera de la condicin salarial y tampoco recibe ayuda social. A esta
poblacin, no resultan aplicables ni las polticas universales de carcter permanente ni las
polticas especficas asistenciales de carcter provisional. Esta poblacin se hace muy
importante a fines de la dcada de 1970.
57
equipos locales, por ms numerosos que sean, no pueden por s solos resolver los problemas
profesionales, culturales y sociales de los jvenes. Las polticas locales no pueden solucionar
cuestiones econmicas y tampoco pueden crear ciudadana basada en la inutilidad social.
Pierre Rosanvallon coincide con Castel en la existencia de una nueva cuestin social.
Los fenmenos actuales de exclusin no remiten a las categoras antiguas de la
explotacin. As, ha hecho su aparicin una nueva cuestin social, que se traduce en una
inadaptacin de los viejos mtodos de gestin en lo social...lo que se puso en tela de juicio
fueron los principios organizadores de la solidaridad y la concepcin misma de los derechos
sociales. Para comprender con claridad este nuevo curso de las cosas, pueden distinguirse
tres dimensiones que constituyen tambin tres etapas en la quiebra del Estado providencia:
la crisis financiera de los setenta, la ideolgica de los ochenta y la tercera de orden
filosfico que se inici en la dcada del noventa (Rosanvallon 1995:9).
Para los pases latinoamericanos, la cuestin social empieza no slo con la instauracin
del capitalismo sino tambin con el problema indgena y el problema del negro planteados
desde la colonia (Rozas Pagaza 2001:34). El brasileo Luiz Wanderley ensaya un enfoque
crtico de la cuestin social latinoamericana, incluyendo contenidos y significados
particulares de la regin, que la distancian absolutamente de la cuestin social europea.
Si la cuestin social en forma amplia, para cualquier formacin social, como lo plantea
Castel, se refiere a los riesgos de fractura de la cohesin social y prdida de los lazos de
interdependencia, afirma este autor: Yo dira que la cuestin social significa saber quin
establece la cohesin y en qu condiciones ella se da en una determinada sociedad. La
cohesin puede ser rota y es posible forzar su fractura para constituir otra sociedad
(Wanderley, 1996).
Este planteo crtico radical se inscribe en la cuestin social fundante, que permanece
vigente con formas variables en estos 500 aos desde el descubrimiento a nuestros das, se
centra en las extremas desigualdades e injusticias que reinan en la estructura social de los
pases latinoamericanos, resultantes de los modos de produccin y reproduccin social, de
los modos de desarrollo que se formaron en cada sociedad nacional y en la regin. Ella se
funda en los contenidos y formas asimtricas asumidas por las relaciones sociales, en sus
mltiples dimensiones econmicas, polticas, culturales, religiosas, con acento en la
concentracin de poder y de riqueza de clases y sectores sociales dominantes y en la
pobreza generalizada de otras clases y sectores sociales que constituyen las mayoras
58
poblacionales, cuyos impactos alcanzan todas las dimensiones de la vida social, desde lo
cotidiano a las determinaciones estructurales (Wanderley, 1996).
Wanderley va al fondo de la cuestin latente desde hace 500 aos en Amrica Latina,
aquella nacida de la herida profunda y sangrante de la conquista, de la apropiacin, del
despojo, de la dominacin y del aniquilamiento del orden social, econmico, poltico y
cultural, construido libremente por los pueblos que habitaban el continente americano antes
de la llegada de los invasores europeos a fines del siglo XV.
Por supuesto que los invasores europeos implantan a sangre y fuego un nuevo orden, y lo
hacen a su imagen y semejanza y para su ms estricta y exclusiva conveniencia,
justificndolo luego desde el discurso, las instituciones y la construccin de un imaginario
social plagado de prejuicios y estereotipos. A partir de esto, se ponen en marcha las luchas
por la independencia, los procesos de formacin de Estados nacionales, la bsqueda de
ciudadana, la reivindicacin de los derechos de los aborgenes, campesinos, obreros,
mujeres y negros.
En nuestro pas, la cuestin social asume ciertas caractersticas que en varios sentidos la
diferencian totalmente de la versin europea, acercndola ms a la versin latinoamericana.
En palabras del economista argentino Rubn Lo Vuolo, la cuestin social de la Argentina
no es un problema focalizado en un grupo especial, sino un problema que interroga la
capacidad de nuestra sociedad de existir en tanto conjunto vinculado por relaciones de
59
interdependencia. De aqu se entiende por qu los conflictos sociales, que antes se
expresaban en el lugar del empleo, ahora se manifiestan como desestructuracin productiva,
violencia social, pobreza, desempleo (Lo Vuolo 2001:102).
En el caso de nuestro pas, no est ausente la cuestin latente hace 500 aos que seala
Luiz Wanderley. Tampoco estn ausentes el eurocentrismo, el colonialismo y el patriarcado
con los cuales se teji la historia argentina, al igual que el modernismo europeo. Tampoco
estn ausentes el iluminismo europeo, el evolucionismo darwiniano y las ideas imperiales
napolenicas, entre otras.
Juan Suriano (2002) toma de Morris el concepto de cuestin social que ste formula para
el caso chileno, como expresin de la totalidad de las consecuencias sociales, laborales e
ideolgicas de la industrializacin y urbanizacin nacientes: una nueva forma del sistema
dependiente de salarios, la aparicin de problemas cada vez ms complejos pertinentes a
viviendas obreras, atencin mdica y salubridad, la constitucin de organizaciones
destinadas a defender los intereses de la nueva clase trabajadora: huelgas y demostraciones
callejeras, tal vez choques armados entre los trabajadores, la polica o los militares y cierta
popularidad de las ideas extremistas, con una consiguiente influencia sobre los dirigentes de
los trabajadores (Morris, 1967:79).
Para el caso argentino, Suriano agrega la cuestin indgena y de la mujer. Este concepto
de Morris reduce la cuestin social chilena exclusivamente a los procesos de
industrializacin y urbanizacin nacientes en ese pas. Con este mismo criterio, Suriano hace
referencia para el caso argentino a la cuestin social que se circunscribe al proceso de
modernizacin que se inicia en la dcada de 1860, cuando se pone en marcha el proyecto de
la Generacin del 80, que Saldas menciona como un grupo de hombres que tenan la
responsabilidad de ser la primera promocin del liberalismo triunfante en 1852 (Saldas,
1973).
60
industrializacin y urbanizacin que se inician en la dcada de 1860, ni a la inmigracin, ni a
la cuestin obrera de fines del siglo XIX, ni al problema indgena que resuelve Roca, ni a
la cuestin de la mujer de principios del siglo XX.
Al modo como lo hace Castel para el caso francs, Suriano atribuye al mundo del trabajo
la centralidad en la cuestin social. La cuestin social es un concepto ms abarcador y
ajustado que cuestin obreraAunque no fue la primera manifestacin de la cuestin
social, el problema obrero est en el centro del debate y cruza la gran mayora de
problemas inherentes a la cuestin social: la pobreza, la criminalidad, la prostitucin, la
enfermedad y las epidemias o el hacinamiento habitacional, para no mencionar la
conflictividad obrera, resultan todas cuestiones vinculadas de una u otra manera al mundo
del trabajo (Suriano 2002:6). Si bien en la versin europea esta centralidad parece
justificada, para el caso argentino resulta por lo menos limitada, ya que varios contenidos y
significados de la cuestin social argentina no tienen esta centralidad.
Una de las visiones que bien podra tomarse para reflexionar sobre la cuestin social
argentina es el Informe de la Comisin Asesora Nacional sobre Desrdenes Civiles de 1968
que menciona Wacquant: El pas se ha movido hacia la creacin de dos sociedades,
separadas y desiguales, como consecuencia de la acelerada segregacin de los negros
desventajados y con bajos ingresos en los guetos de las mayores ciudades
norteamericanasLa distancia econmica, social y cultural entre las minoras de los
centros ruinosos de las ciudades y el resto de la sociedad alcanz niveles que no tienen
precedentes en la historia moderna norteamericana y son desconocidos en otras sociedades
avanzadas (Wacquant 2001:170).
61
reestructurar carteras de negocio, aplicando las teoras de Harry Markowitz y William
Sharpe.
La distancia entre estas dos Argentina, una central y otra perifrica, es enorme. Como el
poder poltico histricamente emergi del pas central, esta desigualdad estructural nunca
fue modificada y, por el contrario, se profundiz con las decisiones polticas de los
gobiernos instalados en Buenos Aires. Esto constituye uno de los problemas centrales que
tiene el pas y es, por lo tanto, un componente bsico de la cuestin social argentina, porque
se trata del dilema de cohesionar un pas tejido con esta profunda desigualdad.
Cmo se explica esta desigualdad histrica? Podramos utilizar para ello el modelo que
surge del estudio de Wacquant, para quien hay cuatro lgicas estructurales que explican la
marginalidad de la poblacin negra norteamericana: a) la desigualdad social (dinmica
macrosocial); b) la mutacin del trabajo asalariado (dinmica econmica); c) la actuacin del
Estado (dinmica poltica) y d) la concentracin y estigmatizacin (dinmica espacial).
Con respecto a la lgica del Estado, afirma el autor: Los Estados son grandes
productores y modeladores de desigualdad y marginalidad: proporcionan o impiden el
acceso a una escolarizacin y una formacin laboral adecuadas, fijan las condiciones para
ingresar en el mercado laboral y salir de l, distribuyen u omiten distribuir bienes bsicos
de subsistencia, como la vivienda e ingresos complementarios, apoyan u obstaculizan
activamente ciertos ordenamientos familiares y hogareos, codeterminan tanto la intensidad
material como la exclusividad y densidad geogrficas de la miseria mediante una multitud
de programas administrativos y fiscales (Wacquant 2001:176).
La lgica del Estado descripta por Wacquant es totalmente aplicable al caso argentino, tal
como lo sostena antes Lo Vuolo: La cuestin social no es el resultado de fuerzas naturales
incontrolables sino de estrategias polticas claramente identificables (Lo Vuolo 2001:102).
El proyecto de pas impulsado por la Generacin del 80, por ejemplo, fue una clara estrategia
poltica que benefici exclusivamente a la oligarqua terrateniente de la pampa hmeda
argentina y releg en el olvido al resto del pas.
Otros proyectos polticos, a pesar de su enorme impacto e importancia social, como por
ejemplo los Planes Quinquenales de Pern, no slo no modificaron aquella desigualdad
estructural, sino que la profundizaron al concentrar mayor poblacin y recursos econmicos
industriales en provincias de la pampa hmeda como Buenos Aires, Crdoba y Santa Fe.
18Datos tomados de Mirta Z. Lobato (ed.) (2000) El progreso, la modernizacin y sus lmites, 1880-
1916, Sudamericana, Buenos Aires.
62
inmigrantes, de los cuales el 44% eran italianos, el 31% espaoles y el 25% restante
franceses, polacos, rusos, alemanes y otros (Rapoport 2000:40).
Hacia fines del siglo XIX y comienzos del XX se plantea en nuestro pas la cuestin de
los liberales reformistas, para quienes la corrupcin administrativa, la especulacin
financiera, el fraude electoral, el materialismo y la exagerada opulencia en las costumbres
sociales, aparecieron entonces a los ojos de algunos como sntomas de una declinacin
moral generalizada. A la par de estas aspiraciones de regeneracin espiritual, el espritu
reformista se centr en la necesidad de transformar las instituciones y hbitos polticos del
pas y de introducir lo que se llamaba una poltica de principios (Zimmermann 1995:68).
En la primera dcada del siglo XX, Rodolfo Rivarola y Jos Nicols Matienzo
extendieron sus preocupaciones por la reforma institucional al debate sobre la cuestin social
del cambio de siglo. Influyeron en el proceso de criminalizacin del anarquismo. Culpaban
al sentimiento oligrquico por el deterioro de la moral pblica. Estanislao Zeballos sealaba
63
como orgenes de la cuestin social la desorganizacin social, poltica y administrativa en
que vivimos desde hace treinta aos. Los acadmicos o intelectuales no se limitaron al
estudio puramente cientfico de la cuestin social. Muchos interpretaron como parte de sus
deber el llevar sus ideas a la prctica a travs de la creacin y direccin de nuevas
instituciones estatales dedicadas a distintas reas de la reforma social (Zimmermann
1995:72).
En el marco de este proyecto poltico liberal, ciertas cuestiones sociales pasaron a ser
claves y decisivas para el xito del proyecto. Una de ellas es el mejoramiento de la raza
argentina. Se consideraba a la poblacin nativa como algo absolutamente inferior y sin
valor. Ya exista en el pas un importante bagaje de prejuicios construidos por los liberales
respecto a la misma.
Desde este imaginario, los liberales no tenan necesidad de discutir sobre el valor del
indio, del gaucho, del criollo o del mestizo. Por eso se llam conquista del desierto a la
64
campaa de Roca que solucion el problema del indio. Esta solucin de Roca no es
distinta a la solucin final de la Alemania hitleriana. Por eso tambin se acudi a la
inmigracin europea, porque desde el mismo imaginario darwiniano se crea en un
estereotipo superior.
La puja por la distribucin del ingreso dio lugar a encendidos debates en el espacio
pblico, no slo gubernamental, sino acadmico, poltico, cientfico, empresarial, sindical e
incluso eclesial. No se hablaba de la cuestin obrera como en Europa, sino del problema de
la distribucin del ingreso, ya que los derechos laborales estaban garantizados por el Estado.
La cuestin de los derechos de ciudadana inclua el sufragio y la participacin poltica de la
mujer y los derechos civiles, polticos y sociales de los ciudadanos.
65
5. Una cuestin poltico-ideolgica
La cuestin social argentina ha tenido algunos desarrollos desde el punto de vista terico,
que son importantes como antecedentes y puntos de partida para un debate que de ninguna
manera ha perdido actualidad y, por el contrario, se encuentra en proceso de construccin.
Como el planteo de este tema toca intereses, moviliza ideas, se involucra en el imaginario
social, afectan posiciones ideolgicas, interpela la memoria y tiene que ver con la historia
nacional, la tarea de construccin del debate se torna sumamente compleja, pero es, ms que
nunca, necesaria e imprescindible.
En este captulo hemos esbozado algunas ideas al respecto, con el fin de instalar en el
debate ciertos aspectos que no han sido suficientemente tenidos en cuenta por los autores y
que, desde nuestro punto de vista, son claves para una comprensin crtica de la cuestin
social argentina. El gran componente de esta cuestin es la profunda desigualdad con que se
ha construido el orden social, poltico, econmico y cultural en nuestro pas. Esto ha sido as
desde la gesta misma fundacional del pas, baada de eurocentrismo y colonialismo.
Las dificultades para una comprensin crtica de la cuestin social argentina no son
distintas a las que tenemos los argentinos para entender qu nos pas como sociedad para
estar en donde estamos y como estamos, para tener los gobernantes que hemos tenido, para
seguir los horrorosos rumbos que hemos tomado, para hacer tan mal lo que pudimos haber
hecho tan bien. La cuestin social argentina es, precisamente, el drama de tener al mismo
tiempo tantos recursos y tantas miserias; de alimentar tantos sueos y tener que
conformarnos con tan poco, casi nada; de contar en nuestro territorio nacional con todos los
climas y tantos espacios y tener que limitarnos a vivir hacinados en pequeos espacios casi
sin aire, en una lucha de pobres contra pobres que la clase poltica argentina no sabe cmo
resolver o, en realidad, no lo quiere resolver.
Es necesario construir un debate crtico sobre la cuestin social argentina, que nos ayude
no slo en nuestra bsqueda de sentido colectivo, sino en una accin comunicativa
habermasiana que vaya concretando en la realidad el sueo de una nacin justa, libre y
soberana. Nos hemos olvidado de muchas cosas al hablar de la cuestin social argentina.
Muchos autores han contribuido a este olvido, situndola en una rplica de la versin
europea, como si nuestra realidad latinoamericana fuera europea. Hemos mostrado algunos
aspectos que claramente ubican la cuestin social argentina como una cuestin poltica, tal
como, por ejemplo, lo sostiene Lo Vuolo. Coincidimos ampliamente con el planteo de este
autor argentino y tambin con el del brasileo Luiz Wanderley.
66
implica comprender que el ejercicio profesional de los trabajadores sociales se inscribe en la
cuestin social como expresin de la cuestin poltica. Esto resulta clave para la
construccin de un proyecto poltico-ideolgico que sostenga un trabajo social emancipador.
67
Captulo 5
DESTINATARIOS
19Se trata del ex ministro de Relaciones Exteriores y Culto de nuestro pas, Dr. Guido Di Tella, que
desempe dicho cargo desde el 29 de Enero de 1991 hasta el 10 de Diciembre de 1999.
68
Sin embargo, la eleccin de los miembros de su gabinete va en sentido contrario y
tambin el programa poltico, econmico y social que pone en vigencia, orientado
abiertamente hacia un alineamiento con el Consenso de Washington, la poltica exterior de
Estados Unidos y el paradigma neoliberal propalado desde los organismos financieros
internacionales, principalmente el Fondo Monetario Internacional y el Banco Mundial.
Desde estos organismos internacionales, siguiendo taxativamente los lineamientos polticos
y econmicos de Estados Unidos, emergen las polticas pblicas que aplica el gobierno
menemista: reforma del Estado, privatizaciones, desregulacin econmica, convertibilidad
monetaria, libertad de mercados, concesiones pblicas, provincializacin y municipalizacin
de los servicios sociales bsicos, entre otros.
La compensacin apunta a reparar los daos sociales causados por la poltica neoliberal
aplicada impecablemente por el mismo gobierno menemista, que demuestra -en este sentido-
un desempeo ejemplar desde la mirada de los organismos financieros internacionales que
sostienen dicho paradigma. La compensacin, de ninguna manera logra tan siquiera
atemperar dichos daos, que, por el contrario, adoptan diversas caras: pobreza, indigencia,
desigualdad, marginalidad y exclusin social. En el momento culminante de aplicacin del
modelo, ms de la mitad de la poblacin del pas adquiere algunos de estos rostros.
Otro rasgo caracterstico de la poltica social menemista es la desercin del Estado en este
campo y su pretendido reemplazo por el mercado y por las Organizaciones No
Gubernamentales (ONGs), bajo la supuesta bsqueda de mayor eficiencia y eficacia en la
aplicacin de dichas polticas. La accin social, transformada en negocio privado, slo se
convierte en un justificativo para engordar la deuda externa argentina. La poltica de
descentralizacin del Estado, sumada a la poltica social focalizada y asistencial, se aplica en
medio de una aguda crisis de las economas regionales, profundizada por los procesos de
reconversin agraria e industrial y privatizacin de empresas pblicas.
La gran mayora de los Estados Provinciales son afectados por las polticas de ajuste y la
transferencia de servicios sociales, principalmente los de educacin y salud. Esto provoca un
sinnmero de protestas sociales cuyas prcticas de lucha son novedosas y se canalizan a
travs de formas organizativas no tradicionales, como histricamente fueron los sindicatos.
Para Rozas Pagaza (2001) el carcter subsidiario y secundario de la poltica social en este
perodo, est relacionado con los cuestionamientos al modelo de Estado de Bienestar,
69
fundamentalmente en lo que hace a la presencia del Estado como instancia de regulacin
social y econmica, constituyendo esto la justificacin para la desarticulacin de los
mecanismos de intervencin del mismo en la cuestin social.
Rozas Pagaza coincide con Lo Vuolo y Barbeito en lo que se refiere a los cambios en la
poltica social durante este perodo:
20Lo Vuolo, R. y Barbeito, A. (1993 ) La nueva oscuridad de las polticas sociales: Del Estado
populista al neoconservador, CIEPP, Mio y Dvila, Buenos Aires.
70
se convierte en lo central y hegemnico. Quedan muy atrs los histricos principios de
solidaridad y justicia social21 que otrora caracterizaron la poltica social de Juan Domingo
Pern.
El mismo autor entiende por discurso social, el conjunto de construcciones que circulan
en una sociedad, con eficacia, para la produccin/reproduccin de representaciones
perceptuales y de interpretaciones conceptuales o valorativas. Los discursos sociales se
hallan en permanente transformacin. Siguiendo a Foucault (1976), podemos reconocer en
ellos la produccin y reproduccin de cosas dichas y no dichas y, a travs de su estudio,
aproximarnos a las formaciones discursivas presentes y en pugna y comprender los nuevos
sentidos que se estn gestando.
71
Mientras que los griegos ubican la imaginacin en el campo del conocimiento y como
producto del intelecto (nous), Kant la ubica en el campo de la intuicin y, como todas las
intuiciones son sensibles, la imaginacin pertenecera a la sensibilidad. Sin embargo, para
Castoriadis (1993), la imaginacin es el poder de hacer aparecer representaciones, procedan
o no de la incitacin interna. Es decir, siguiendo con el pensamiento de Scrates, es el poder
de hacer ser lo que no es, lo que no tiene realidad segn lo entiende la ciencia fsica.
Al analizar la figura de El Quijote, como precursor del sujeto moderno, Foucault destaca
en Las palabras y las cosas la ruptura entre el mundo y la conciencia, sosteniendo que Don
Quijote es aquel que sale al mundo para encontrar en el mundo lo que ley en los libros.
Con Don Quijote, lo que est en el mundo es una proyeccin de la conciencia, es algo
confundido en el interior de la experiencia del lenguaje. Don Quijote es un nexo entre
renacimiento y modernidad: Lo que sabe del mundo proviene del lenguaje y de la fantasa,
pero al mismo tiempo, como anticipo del sujeto cartesiano, lo que est en el mundo proviene
exclusivamente de la conciencia del sujeto, del entendimiento, de la razn, del cogito.
(Forster, 1999)
Para Karsz (2007), las representaciones son una manera de abordar lo real, entendido en
tres sentidos: lo que uno cree que es real y escapa al conocimiento, por ejemplo para Juana
de Arco era real escuchar que Dios le hablaba; aquello que existe independientemente del
sujeto y, por ltimo, aquello que se puede conocer.
72
Las representaciones no son slo mentales sino institucionales, se ven. Karsz sostiene que
Dios es una representacin material. Las representaciones se encarnan, se corporizan. Para el
idealismo, lo real es lo que se ve, la realidad est en funcin de lo que se ve y cmo se ve. En
cambio, para el materialismo, lo real existe independientemente de que uno lo piense, lo real
habla por medio de la representacin, hay que hacerlo hablar. Las representaciones no son
verdaderas ni falsas, sino eficaces.
En efecto, todas las grandes cuestiones de la filosofa comienzan a ser abordadas desde
esta nueva perspectiva. En la filosofa cartesiana, el lenguaje hace referencia a un contenido
universal, separable e independiente, cuyo fundamento y certeza estn en la conciencia del
sujeto, en el cogito. Tempranamente, Johann Gottfried Von Herder, en el siglo XVIII, y
luego Wilhelm Von Humboldt (1997) con su tesis de que toda lengua se caracteriza por
contener una determinada acepcin del mundo y que ste es concreto y particular de cada
cultura, echan por tierra el sueo de la modernidad, de construir un lenguaje universal que
fuera el vehculo adecuado del saber cientfico.
73
3. La culpa de ser pobre
El antroplogo norteamericano Oscar Lewis23 formula por primera vez la idea de que la
pobreza crea por si mismo un patrn de vida que se transmite de generacin en generacin.
Esta cultura de la pobreza constituye un conjunto de rasgos de conductas y sistemas de
valores, generado por la situacin de desposesin, que trasciende las fronteras regionales y
an nacionales, es decir, que tiene caractersticas universales.
Se han hecho crticas de todo tipo a esta idea de Lewis, pero la ms severa es aqulla que
critica el concepto de cultura de la pobreza como entidad que se autoperpeta. La idea de
crculo vicioso est presente en este autor, en el hecho de que esta cultura se transmite de
generacin en generacin. Para Lewis, el mecanismo de transmisin de esta cultura son los
nios. stos, al llegar a los seis aos, ya han construido en sus mentes un modelo de lo que
es la vida y de cules son las posibilidades que ella ofrece.
De acuerdo con las ideas de este autor, los nios que son educados en esto que l
denomina cultura de la pobreza, no pueden sacar provecho de las nuevas oportunidades que
se presentan en la sociedad. La teora del crculo vicioso de la pobreza es absolutamente
criticable, porque pone de alguna manera el nfasis en el papel que les cabe a los pobres
mismos en la causa de la situacin en que se hallan. Parecera ser que la cultura de la pobreza
genera pautas que condenan a los individuos y a sus descendientes a vivir en condiciones
infrahumanas, independientemente de las condiciones objetivas producidas en el seno de la
sociedad. Es una visin endogenista que no compartimos en absoluto, porque implicara que
la pobreza se justifica a si misma como una tautologa.
La ideologa lewisiana, de que los pobres son culpables de vivir como lo hacen, es
difundida en numerosos escritos por economistas, socilogos y trabajadores sociales, entre
otros, configurando de alguna manera la identidad24 y la representacin social de los sujetos
destinatarios de las polticas sociales de la Argentina de los noventa.
74
generar un sistema de pobreza del cual l mismo es la vctima, y sirve para justificar
ideolgicamente desde la ciencia, un brutal y perverso sistema poltico y econmico de
explotacin y opresin que genera pobreza y exclusin social.
4. El pobre es peligroso
Este miedo social tiene una dimensin objetiva y subjetiva. Por un lado, la cultura del
miedo o las formas de percepcin o representacin social de la delincuencia, de los delitos y
riesgos; y, por otro, los fenmenos que pueden identificarse objetivamente como criminales
o violentos. La sensacin de miedo y los hechos de violencia, respectivamente. La
experiencia del miedo es una experiencia total, pero es importante la distincin entre estos
dos niveles, pues frecuentemente hay un desplazamiento entre representacin y fenmenos
empricos. Esto explica la creacin y la permanencia de determinadas representaciones y
percepciones que, objetivamente, no corresponden a la realidad.
Por otro lado, las percepciones, aunque distorsionadas y las formas como los sujetos
conciben y representan su realidad, son fundamentales para la determinacin de los
comportamientos individuales y colectivos. En verdad, diferentes estudios sobre la violencia
urbana, sin ignorar los altos ndices de delitos e informes policiales reales, han apuntado
hacia una percepcin de la violencia superior a la criminalidad existente o la expansin entre
los ciudadanos de la denominada cultura del miedo, por la cual se congregan bajo el mismo
rtulo a diferentes segmentos: pobres, mendigos, nios de la calle, borrachos, desempleados,
adictos, gitanos, negros, entre otros.
75
no ser por la toma de fbricas en defensa de la fuente laboral y la reivindicacin del derecho
al trabajo y a la vida.
Obviamente, que esta situacin no puede ser reconocida jams por el establishment, ni
por los grupos de dominacin, ni por la clase poltica nacional colectivamente incluida en el
que se vayan todos, y, consecuentemente, no queda otro recurso que apelar a la construccin
de representaciones sociales, que cargan de significado de peligrosidad a hombres, mujeres y
jvenes de carne y hueso, ciudadanos de este maravilloso pas, cuya nica peligrosidad es
intentar sobrevivir de alguna manera y escapar a la muerte, y sobre los cuales se intenta
hacer caer la condena de la pobreza, como si fuera un mandato divino y no una cruenta
estigmatizacin de nuestros tiempos.
5. El marginal
El fenmeno de la nueva marginalidad urbana, descrito por Wacquant (2001) para los
pases desarrollados, responde a cuatro lgicas estructurales: El resurgimiento de la
desigualdad social, la mutacin del trabajo asalariado, la reconstruccin de los Estados de
Bienestar y la concentracin y estigmatizacin espacial. Para este autor, la nueva
marginalidad en estos pases, se inscribe enigmticamente en procesos de crecimiento y
prosperidad econmica. Coexisten la opulencia y la indigencia, el lujo y la penuria, la
abundancia y la miseria, como consecuencia de una doble transformacin de la esfera del
trabajo: La eliminacin de puestos de trabajo y la degradacin de las condiciones bsicas de
empleo, remuneracin y seguridad social.
76
Con diversas argumentaciones, se intenta disimular la injusticia del orden social vigente,
que genera pobres y luego les atribuye el peso de la responsabilidad por la situacin que
atraviesan. Para los que sostienen este tipo de argumentacin, la marginalidad, se debe a una
serie de limitaciones personales o familiares de determinados sectores sociales. Es este tipo
de caracterizacin, lo que contribuye tambin a extender la falsa creencia de que lo que
reciben los sectores vulnerados es una suerte de donacin o ddiva del Estado y no un
reconocimiento del derecho conculcado.
La representacin social del pobre como marginal, implica una fuerte carga de
significacin social negativa. Esto se manifiesta principalmente en la diferenciacin social y
en la separacin espacial de la poblacin. Por un lado, la proliferacin de barrios privados,
fuertemente custodiados por servicios de seguridad privada, que se constituyen en modernos
fortines. Esto habla de un sector de la sociedad que desea protegerse de los marginales, a
quienes atribuye todo tipo de intenciones y hechos delictivos.
Por otro lado, la estigmatizacin que condena a gran parte de la sociedad, por el solo
hecho de vivir en conglomerados de pobreza, a los cuales se atribuye todo tipo de
inmoralidad, violencia, promiscuidad y delincuencia. Sin embargo, esta representacin no
condice con varios casos resonantes de violencia ocurridos en estos barrios privados
adornados de moralidad. Estos casos muestran la gran carga de prejuicios sociales que recae
sobre los sectores populares.
Una de las cuestiones que caracteriza fundamentalmente a las polticas sociales de los 90
es el enfoque economicista y gerencial con que se expresan las mismas. En las relaciones de
mercado, las transacciones econmicas se realizan entre prestadores de servicios y usuarios o
clientes o consumidores. Tal es el caso, por ejemplo, del servicio elctrico, de agua potable,
de telefona, entre otros.
El profesional queda reducido a tcnico, que no recurre ya a la teora social, sino slo al
uso de instrumentos tcnicos o de gestin, como programas, proyectos, presupuestos, entre
77
otros. La situacin de pobreza queda reducida de esta manera a un conjunto de datos
estadsticos a los cuales apela este tcnico para modelar su intervencin, generalmente
reducida a la aplicacin de modelos tecnocrticos-instrumentales proporcionados por los
organismos internacionales.
Si bien el concepto de exclusin merece un anlisis crtico como categora social, al igual
que el de marginalidad, se lo puede asimilar -en trminos generales- al concepto sociolgico
78
de segregacin. Castel (1997) prefiere hablar de desafiliacin en relacin al trabajo,
entendida no como relacin tcnica de produccin, sino como el soporte ms importante de
inscripcin de los sujetos en una determinada sociedad.
Si, histricamente, el eje de la cuestin social de origen europeo gir en torno a la lucha
entre capitalistas y proletarios, es decir, los de arriba y los de abajo, respectivamente, hoy
pareciera ser que ya no son solamente los de arriba contra los de abajo, sino -adems-
los de adentro contra los de afuera. En las categoras utilizadas por Villarreal, la base
socioeconmica es sustituida por la base sociocultural. La cuestin social circula, en este
nuevo estadio del desarrollo histrico del capitalismo, por dos ejes: uno vertical de
dominacin y otro horizontal de exclusin.
Karsz sostiene la tesis de que No es excluido el que quiere. Para acceder a la exclusin,
individuos y grupos deben conocer ciertos itinerarios relativamente tpicos y presentar
cierto nmero de caractersticas en trminos de empleo, escolaridad, vivienda, vida familiar,
etctera. Esta es la condicin necesariaPara que individuos y grupos sean reconocidos
como tales, es decir, para que sean situados en semejante lugar y para que nos ocupemos de
ellos en la medida que all se mantienen, para que por su lado individuos y grupos puedan
reconocerse como excluidos, es decir, para que entiendan que se trata de ellos, para que
anlisis tericos los tomen por tema e intervenciones instituciones los apunten como blanco,
se requiere una condicin suficiente. Condicin decisiva, determinante, estratgica: la
existencia de una problemtica de la exclusin. Sin problemtica terico-poltica de la
exclusin, no hay excluidos de carne y hueso (Karsz, 2004:134-135).
28Publicado en Karsz, Ral (coord.) (2004) La exclusin: bordeando sus fronteras. Definiciones y
matices, Gedisa, Barcelona, captulo 5.
79
Este autor habla de dos condiciones indispensables para que haya exclusin: una
necesaria, que se refiere a las condiciones materiales de vida de ciertos sujetos sociales; otra
suficiente, que se refiere a la problemtica de la exclusin. No todos son o pueden ser
excluidos, por ms problemas graves que tengan, sino slo aquellos que se nombra o se
designa desde lo poltico-ideolgico como tal. Este nombrar otorga existencia e identidad.
Es decir, para que un sujeto sea un excluido no slo tiene que tener ciertas condiciones
materiales de existencia, sino adems- tiene que inscribirse o encuadrarse en ciertas
clasificaciones, encasillamientos, etiquetamientos, codificacin de lo real, normas
administrativas, construidas desde el poder y las polticas pblicas. Ni arriba ni abajo,
dnde? Evidentemente no fuera de la sociedad, sino donde definan o demarquen las
polticas pblicas. Nunca se est fuera de la sociedad, pero s hay un adentro o afuera en
trminos de esta demarcacin poltico-ideolgica de quin es quin y qu cosas se asignan u
otorgan en funcin de eso.
La dcada de los noventa tiene para la Argentina significados muy profundos, que van
ms all de los noventa y se proyectan hasta nuestros das. Trajo consigo cambios no slo
econmicos, sino fundamentalmente culturales, polticos y sociales. No abarc slo a los
sujetos individualmente considerados, sino a la totalidad de grupos sociales, instituciones y
valores. El individualismo instalado en los noventa llega incluso a poner en riesgo la
categora de Nacin misma como proyecto colectivo.
En efecto, la dcada de los noventa contina intacta en muchos de sus efectos prcticos y
en la matriz poltico-ideolgica de las polticas sociales. La idea de la nuda vida desarrollada
desde la filosofa poltica por Agamben (1998), adquiere una gran significacin en relacin
con las representaciones de los sujetos destinatarios de las polticas sociales de la Argentina
de los noventa. Estas representaciones, algunas de las cuales fueron desarrolladas en este
captulo, en gran medida naturalizan la situacin de dichos sujetos y generan en relacin con
los mismos, una suerte de fatalismo y esencialismo respecto a la condicin de pobre,
excluido o marginal.
80
En la Argentina de los noventa, se refleja en toda su magnitud la accin del Estado como
aparato ideolgico (Althusser, 1988). Desde lo econmico, se genera desigualdad, desde lo
social se refuerzan los procesos de exclusin y desde las representaciones se justifica la
situacin como una fatalidad: es la nuda vida de Agamben, la idea de lo descartable, lo
desechable, aquello que no tiene valor poltico alguno.
Como sostiene Garca Hodgson, Los vencedores no son los que escriben la historia,
sino los que fijan las reglas de juego. Hoy ya no se trata de relatos, sino de pragmticas. La
globalizacin promovida en nombre de una era promisoria se autoerige como el signo de la
nueva civilizacin cuya distancia o cercana marca las formas ms o menos dignas de
habitarlas. Sin embargo, la exclusin que genera no es un efecto no deseado, sino lo que se
deduce de su misma aplicacin. No hay globalizacin sin exclusin, pues esta operacin es
inherente y constitutiva del mismo discurso capitalista (Garca H., 2005:9). Compartimos
esta visin del autor. En la Argentina de los noventa, y ms all de los noventa, por supuesto
que la exclusin no es un efecto no deseado, sino un componente constitutivo del ms brutal
neoliberalismo aplicado en el pas. La intervencin del Estado en la cuestin social supone
siempre una manera de construir los problemas, de definirlos y de priorizarlos. Estas
definiciones poltico-ideolgicas, se relacionan con los significados sociales construidos en
torno a estos mismos problemas.
Las representaciones no solo nombran lo real, sino que determinan qu es lo real. Estn
cargadas de ideologa. No slo son representaciones mentales, sino que se imprimen en los
cuerpos de los sujetos destinatarios de las polticas sociales. Para el trabajo social, es
impostergable el anlisis exhaustivo de las representaciones sociales, de las ideologas y de
las identidades, ya que de alguna manera el sistema clasificatorio, el cmo yo nombro al
otro, incide directamente en el horizonte de las prcticas profesionales de los trabajadores
sociales. Hay muchas formas de hacer trabajo social. En el captulo final de este libro,
desarrollamos una propuesta poltico-ideolgica que nosotros denominamos trabajo social
emancipador, haciendo referencia a un tipo de praxis basada en la conciencia, el
compromiso, la crtica y la accin transformadora de los sujetos y sus mundos de vida.
81
Captulo 6
Por otra parte, en el siglo XIX, como lo analizamos en el captulo anterior, la denominada
cuestin social, en su versin europea, consista en la lucha de los de abajo contra los de
arriba31. La cuestin social circulaba por un eje vertical. El Manifiesto Comunista de 1948
de Marx y Engels era una arenga poltica que incitaba a esta lucha del proletariado (los de
abajo) contra la burguesa (los de arriba). Los de abajo estaban adentro del sistema,
eran la fuerza social de produccin, el ejrcito de reserva que necesitaba el capitalismo
industrial para su expansin y reproduccin.
La democracia liberal del siglo XIX acompaa este proceso de expansin capitalista. Por
eso, es planteada como un sistema formal o un conjunto de formas institucionales: rgimen
electoral, forma de gobierno representativa, divisin de poderes, partidos polticos, entre
otros. Su objeto era garantizar la reproduccin del modelo de acumulacin capitalista y no
precisamente modificar las condiciones de vida de los ciudadanos.
29 Lo Vuolo, Rubn (1999) La pobreza como emergente de la cuestin social, Mio y Dvila, CIEPP,
Buenos Aires.
30 Sartori, Giovanni (1988) Teora de la democracia. El debate contemporneo, Alianza Editorial,
Madrid.
31 Villarreal, Juan (1996) La exclusin social, Norma, FLACSO, Buenos Aires.
82
instrumento de cambio de la vida social. Es entendida como democracia participativa, tal
como lo sostiene Respuela32.
La cuestin social circula, en este nuevo estadio del desarrollo histrico del capitalismo,
por dos ejes: uno vertical de dominacin y otro horizontal de exclusin. Aqu la democracia
aparece claramente con las dos dimensiones que Bobbio y Bovero35 sostienen como origen y
fundamento de la poltica: el poder y el derecho. Por un lado, la formalidad del estado de
derecho, representado por un Estado sin poder, ya que ste est en los grupos econmicos
transnacionalizados del Nuevo Orden Econmico Mundial.
Por otro lado, la facticidad del poder real sin derecho con que operan estos grupos
econmicos, creando condiciones monoplicas u oligoplicas de concentracin econmica
en perjuicio de los ciudadanos, cuya ciudadana queda reducida a relaciones individuales de
mercado como simples consumidores valorados slo por su capacidad adquisitiva de bienes
y servicios y no por su condicin de sujetos sociales con derechos de ciudadana.
Qu terminaba
Las dictaduras militares instaladas en Amrica Latina en las dcadas de 1960 y 1970
tuvieron por objeto (a) terminar con los movimientos populares que desafiaban la
dominacin de Estados Unidos en la regin, (b) instaurar un proyecto econmico de
32 Respuela, Sofa (2000) La democracia: una discusin en torno a sus significados en Pinto, Julio
(comp.) Introduccin a la Ciencia Poltica, Eudeba, Buenos Aires.
33 Mendoza, Carlos (2000) Fordismo, estado de bienestar, neoliberalismo, crisis sistmica y
necesidad objetiva de una nueva regulacin econmica basada en una democracia participativa en
Lozano, Claudio (comp.) Democracia, Estado y Desigualdad, Eudeba, Buenos Aires.
34 Castel, Robert (1997) La metamorfosis de la cuestin social: una crnica del salariado, Paids,
Buenos Aires.
35 Bobbio, Norberto y Bovero, Michelangelo (1985) Origen y fundamentos del poder poltico, Grijalbo,
Mxico.
83
expansin y consolidacin de las grandes corporaciones y (c) implantar en la regin el nuevo
orden neoliberal monetarista que reemplazara al modelo keynesiano de estado de bienestar.
A finales de 1982, la situacin financiera del pas se haba tornado crtica. El colapso de
la experiencia de gobierno militar era palpable e inevitable: La mgica forma del
endeudamiento externo haba llegado a trmino. Entre 1978 y 1982 la deuda externa privada
haba crecido a una tasa del 38 % promedio anual, mientras que la deuda externa pblica lo
haba hecho a un 36 %. Paradjicamente, la actividad industrial acusaba los resultados ms
bajos en relacin a los ltimos 30 aos del quehacer econmico del pas.
El nuevo gobierno constitucional que asumira el poder poltico hacia fines de 1983
heredara, adems, los muy poco tentadores resultados de la llamada Primera Ronda de
Renegociaciones. El saldo de este primer intento fue ms que negativo: Algunos nuevos
crditos para pagar atrasos, ausencia total de reescalonamiento y un deterioro significativo de
las condiciones del endeudamiento, por los fuertes recargos en las tasas de inters y el cobro
de comisiones.
Era evidente que la dictadura militar ya no era un negocio para Estados Unidos, por su
costo poltico y econmico y porque, en realidad, ya haba cumplido con las tres finalidades
mencionadas anteriormente para la instalacin de dictaduras militares en Amrica Latina.
Hacia fines de 1983, las condiciones sociales del pas mostraban con toda crudeza las
consecuencias humanas de la poltica econmica desarrollada desde 1976 por la dictadura
militar. La vigencia de la patria financiera, la apertura indiscriminada de la economa, el
desmantelamiento del aparato productivo nacional, el endeudamiento externo, el
congelamiento salarial, la orientacin del gasto pblico hacia las grandes obras faranicas, la
84
especulacin financiera y el consumo superfluo, provocaron despidos, concentracin del
ingreso, aumento de los ndices de pobreza y marginalidad social y un alto porcentaje de
poblacin que se encontraba excluida de la salud, la alimentacin, la educacin y la vivienda.
Qu comenzaba
La democracia aparece como la panacea, el remedio que cura todo y tiene un poder
infinito y mgico. En 1983 haba fascinacin con este tema de la democracia, como sostiene
Daniel Illanes36, porque se recuperaban ciertas libertades y quedaba atrs el fantasma de la
persecucin, el miedo, la desaparicin y la muerte. Las demandas del pueblo al nuevo
gobierno son varias: juicio y castigo a los responsables del genocidio de ms de 30.000
personas desaparecidas por aplicacin de la denominada Doctrina de la Seguridad
Nacional, reivindicacin de los derechos humanos, restablecimiento de todas las garantas,
derechos e instituciones sociales, reparacin del hambre y la desnutricin, reactivacin
econmica, redistribucin del ingreso, investigacin de la legitimidad de la deuda externa,
repatriacin de los capitales argentinos en el exterior, bloqueo de nuevas fugas de capitales,
desmantelamiento de la patria financiera, juzgamiento de los responsables del vaciamiento
econmico ocurrido entre 1976 y 1983 y reestablecimiento del aparato productivo
desmantelado por la dictadura militar, entre otras demandas.
Los primeros meses de gestin del nuevo gobierno se caracterizan por una natural
postergacin de las inminentes medidas de corte recesivo, ante el ya habitual respeto inicial
de los compromisos sociales adquiridos en la campaa presidencial. La reactivacin
econmica, en marcha desde el ao anterior, no intentara ser abortada sino hasta bien
avanzado el ao 1984, momento en que las variables de la inflacin y los pagos externos
alcanzaran un punto crtico. Slo hasta fines de 1983 se haban acumulado atrasos por unos
3.200 millones de dlares y ya el nivel de inflacin andaba por una tasa superior al 400 %
anual. En diciembre de 1984 los precios al consumidor se haban incrementado en un 685 %
respecto al ao anterior.
85
suceden cuatro ministros de economa: Bernardo Grinspun, Juan Vital Sourrouille, Juan
Carlos Pugliese y Jess Rodrguez. Los gobiernos democrticos que se suceden desde 1983
en adelante continan con la aplicacin y profundizacin del nuevo rgimen de acumulacin
econmica37 iniciado en Argentina con la ltima dictadura militar a partir del 24 de Marzo de
1976.
Al respecto, Miguel Teubal sostiene No cabe duda de que, desde mediados de los aos
1970, con el advenimiento de la ltima dictadura militar, se va instaurando otro modelo o
rgimen de acumulacin diferente al de dcadas anteriores. Este rgimen de
acumulacin, que aparece con toda violencia en el proceso de reorganizacin nacional
(aunque se podra afirmar que comienza con el rodrigazo, durante el gobierno peronista
anterior), es profundizado bajo el gobierno de Alfonsn y por la administracin menemista.
Se sustenta en un nuevo esquema o marco estructural e institucional donde las polticas de
ajuste y de apertura al exterior -particularmente en el mbito financiero- podan ser
consideradas variables dependientes38.
Como lo sostienen Daniel Azpiazu y otros, el Estado pasa a ser un instrumento de los
grandes grupos econmicos transnacionalizados, que son a su vez los principales
beneficiarios de la poltica econmica aplicada por el Estado que ellos mismos controlan39.
Alfonsn no se enfrenta con estos grupos econmicos, legitimando la continuidad del pacto
de dominacin ya iniciado por estos grupos con la dictadura militar. La poltica econmica
de Alfonsn no se orienta a la industrializacin, la redistribucin del ingreso y el
fortalecimiento del mercado interno.
86
pagos de la deuda externa, ajustando el gasto pblico, la inversin y el consumo interno, y
buscando al mismo tiempo controlar la inflacin. Los sucesivos programas econmicos
aplicados por los ministros de economa tienen como objetivos reducir el dficit fiscal,
desalentar las importaciones mediante la cada del consumo interno, alentar las
exportaciones a travs del incremento de la produccin de bienes no demandados por el
mercado interno y adecuar continuamente el tipo de cambio para favorecer la competitividad
externa de los productos argentinos.
Esta poltica de ajuste recesivo continuo, aplicada sistemticamente por Alfonsn con el
fin de generar saldos para cumplir con los compromisos de pago a los acreedores externos,
provoca graves conflictos sociales por el deterioro acelerado de las condiciones de vida de la
poblacin, la disminucin del salario real, el continuo incremento del costo de vida y la
precarizacin del trabajo, originada en la poltica de flexibilizacin laboral. El gobierno de
Alfonsn queda entrampado entre dos tensiones42. Por un lado, las demandas redistributivas
de la mayora de la poblacin, exigidas como reparacin histrica ante los daos ocasionados
por la dictadura militar no reparados por la democracia y, por el otro, las demandas de
proteccin de las empresas generadoras de empleo en la bsqueda por la mayor
consolidacin en los mercados.
Hacia 1989, las condiciones internas y externas se agravan rpidamente por las presiones
hiperinflacionarias, por la fuerte presin de los grupos vinculados a la deuda externa
argentina, por los ajustes impuestos por los organismos financieros internacionales, por el
desencanto de la poblacin ante la deuda social, la disminucin de ingresos y el deterioro de
la actividad productiva y por la falta de apoyo poltico al gobierno. Es evidente que la mera
recuperacin democrtica no fue suficiente para desestructurar el modelo econmico cuyas
bases haba sentado el gobierno militar (Rofman, 1999:30).
42Rozas Pagaza, Margarita (2000) La intervencin profesional en relacin con la cuestin social,
Espacio, Buenos Aires.
87
La dcada de 1980 fue denominada por los historiadores como La Dcada Perdida,
por el retroceso que signific en materia econmica y social para todos los pases de
Amrica Latina. Argentina, en este sentido, no fue la excepcin sino que, por el contrario, es
el mejor exponente de este justificado calificativo histrico. Segn datos de Azpiazu y
Nochteff43, el salario real en 1983 era un 36 % inferior al de 1975 y en 1989 un 46 %
inferior. A mediados de la dcada de 1970, el porcentaje de hogares por debajo de la lnea de
pobreza era levemente inferior al 5%, mientras que a finales de la dcada de 1980 llega al
20%.
La deuda pblica externa a fines de 1983 era de unos 45.000 millones de dlares y en
1989 de ms de 62.000 millones de dlares. El Producto Bruto Interno por habitante a
principios de la dcada de 1980 era de unos 14.000 dlares (a precios de 1999), pero este
valor a fines de la dcada de 1980 disminuye a unos 3.000 dlares (Heymannn y Kosacoff,
2000:22-23).
El gobierno del presidente Carlos Sal Menem se inicia el 8 de Julio de 1989 y concluye
el 10 de Diciembre de 1999 (3745 das). Durante su gobierno se suceden cinco ministros de
economa: Nstor Mario Rapanelli, Orlando Ferreres, Antonio Erman Gonzlez, Domingo
Felipe Cavallo y Roque Fernndez. En la dcada de 1990, se produce la etapa de
consolidacin del Modelo de Ajuste Estructural (Rofman, 1999). Menem inicia su gestin
intentando resolver el problema de la hiperinflacin que dejara el gobierno anterior.
Durante su gobierno produce las transformaciones que son requeridas por el Modelo de
Ajuste Estructural y por el Consenso de Washington. Mediante estos dos instrumentos,
Estados Unidos, como potencia hegemnica del Nuevo Orden Econmico Mundial,
disciplina al resto de pases en torno al paradigma ideolgico, poltico y econmico del
Neoliberalismo, que algunos autores prefieren denominarlo Neoconservadurismo44.
88
Menem elige como colaboradores ms inmediatos, al comienzo de su mandato, a
reconocidas figuras histricamente repudiadas por el peronismo, entre stas cabe mencionar
a Nstor Rapanelli y Orlando Ferreres, ministro y viceministro de economa, provenientes
del grupo Bunge&Born y a los ingenieros lvaro Alsogaray y su hija Mara Julia Alsogaray,
de antigua raigambre conservadora liberal y representantes de los intereses norteamericanos
en la Argentina. Adems, Domingo Felipe Cavallo, designado canciller, figura destacada de
la Fundacin Mediterrnea, ex presidente del Banco Central de la Repblica Argentina que,
en 1982, estatiza la deuda externa privada, hombre de reconocida ideologa econmica
liberal formado en Harvard y vinculado al general Liendo, ex ministro de la ltima dictadura
militar. Estos colaboradores, seleccionados por Menem, dan una idea del perfil ideolgico de
su gobierno.
En el orden sindical, Menem subordina a la mayora de los dirigentes obreros para que
apoyen su poltica econmica y social, que abiertamente perjudicaba a los trabajadores
asalariados por la ola de despidos masivos y disminucin de salarios originados en las
privatizaciones de empresas pblicas y en la poltica de desregulacin laboral. Divide al
movimiento obrero peronista en tres centrales: la oficialista Confederacin General del
Trabajo (CGT) y las disidentes Central de Trabajadores Argentinos (CTA) y Movimiento de
Trabajadores Argentinos (MTA).
89
Sin embargo, es en el campo econmico-social donde se producen las mayores
transformaciones en la dcada menemista. En los comienzos de su gestin, Menem enva al
Congreso Nacional y ste sanciona las dos leyes que se constituiran en los marcos jurdicos
bsicos para la instrumentacin del conjunto de medidas de poltica econmica: la ley de
emergencia econmica y la ley de reforma del Estado. Con estas dos leyes se pone en
marcha el Plan de Privatizacin de Empresas Pblicas y de Concesin de los Servicios
Pblicos.
Ao 1989
Eliminacin de restricciones sobre las transacciones en divisas.
Reprogramacin de ttulos pblicos.
Suspensin de subsidios a la promocin industrial.
Aumento de tarifas pblicas.
Intervencin de empresas pblicas.
Generalizacin del IVA y disminucin de la alcuota.
Disminucin del Impuesto a las Ganancias.
Aumentos de Derechos de Exportacin y disminucin de Aranceles de Importacin.
Suspensin de pagos en efectivo de reintegros.
Ao 1990
Plan Bonex.
Caja nica para empresas del Estado.
Reduccin de reas de la Administracin Central.
Aumento del Impuesto a los Activos e IVA.
Ampliacin de la base del IVA.
Derogacin del Impuesto a los Capitales y al Patrimonio Neto.
Aumento de derechos de exportacin y disminucin de aranceles de importacin.
Negociacin por el MERCOSUR.
Ao 1991
Ley de convertibilidad.
Ley de cancelacin de deudas del Estado.
45Heymann, Daniel y Kosacoff, Bernardo (2000) La Argentina de los Noventa. Desempeo econmico
en un contexto de reformas, Tomos I y II, Eudeba, Buenos Aires.
90
Aumento del IVA.
Impuesto a los Bienes Personales.
Acuerdo Nacin-Provincias por transferencias de servicios.
Eliminacin de gran parte de derechos de exportacin.
Disminucin de aranceles de importacin.
Rgimen de importacin temporaria.
Tratado de constitucin del MERCOSUR.
Venta de acciones telefnicas.
Contratos asociacin y concesin en extraccin de combustibles.
Concesin de ramales ferroviarios.
Disolucin de entes estatales y transportes de cargas.
Ao 1992
Carta orgnica del Banco Central.
Reforma de la ley de entidades financieras.
Autorizacin para constituir encajes bancarios en dlares.
Acuerdo de facilidades ampliadas con el FMI.
Ampliacin de la cobertura del IVA.
Aumento del Impuesto a las Ganancias.
Acuerdo Nacin-Provincias: garanta de ingreso mensual mnimo desde la nacin.
Regulacin de deudas con jubilados.
Aumento de la tasa estadstica de importacin.
Aumento de los reembolsos a las exportaciones.
Avance en el sistema de preferencias del MERCOSUR.
Ao 1993
Plan Brady.
Prohibicin de depsitos de menos de 30 das.
Ley de fondos comunes de inversin.
Normas de securitizacin.
Sancin de la reforma del sistema jubilatorio.
Acuerdo Nacin-Provincias: coordinacin de estructuras impositivas.
Modificacin del Impuesto a las Ganancias.
Acuerdo de arancel externo comn en el MERCOSUR. Zonas francas.
Ao 1994
Modificacin de la ley de entidades financieras.
Disminucin de los aportes patronales.
Entrada en funcionamiento del rgimen previsional nacional.
Definicin del arancel externo comn en el MERCOSUR.
Ao 1995
Modificacin de la carta orgnica del Banco Central.
Fondos fiduciarios.
Garanta de depsitos.
Aumento del IVA.
Ampliacin de la base de Ganancias y Bienes Personales.
Eliminacin parcial y transitoria de la reduccin de contribuciones patronales.
Vigencia del arancel externo comn.
Aumento de los aranceles a las importaciones.
Reduccin de los reembolsos a las exportaciones.
91
Ao 1996
Modificacin de la ley de entidades financieras.
Rebaja de los aportes patronales.
Aumento del Impuesto a los Combustibles.
Aumento de la base imponible del Impuesto a las Ganancias.
Modificacin del rgimen de asignaciones familiares.
Modificacin de reintegros mximos extra e intrazona.
Suspensin de los reembolsos a la produccin de bienes de capital.
Aos 1997 y 1998
Aumento de los requisitos de liquidez.
Regla de operacin bancaria en el MERCOSUR.
Aumento del Impuesto a las Ganancias.
Reforma del IVA.
Reforma laboral.
Aumento de aranceles externos.
Derogacin de la tasa de estadstica.
La ley 23.928, vigente desde el 1 de Abril de 1991, que declara la libre convertibilidad
del peso con el dlar estadounidense a una paridad de uno a uno, constituye el eje de la
poltica econmica, financiera, monetaria y cambiaria del gobierno menemista. El objetivo
bsico de la convertibilidad es estabilizar la moneda y por consiguiente superar el crnico
problema argentino de aumento continuo de precios de los bienes y servicios. Establece el
respaldo en oro y en dlares estadounidenses de la totalidad de pasivos monetarios del Banco
Central, limitando de esta manera la emisin de moneda sin respaldo, otro de los males
crnicos de la economa argentina. Adems, constitua un anclaje para el tipo de cambio
entre el dlar estadounidense y el peso, superando tambin aqu la crnica inestabilidad y
volatilidad cambiaria de la economa argentina.
Estos tres aspectos positivos para la economa argentina hace que en los primeros aos de
la gestin menemista se produzca un acelerado crecimiento econmico y entrada de capitales
extranjeros al pas, con lo cual se disimula la enorme vulnerabilidad externa que implicaba la
convertibilidad y la necesidad de un creciente endeudamiento pblico para sostenerla.
Adems, el tipo de cambio fijo se constitua en una malla de acero que trababa toda
aplicacin de poltica monetaria como para atemperar los ciclos econmicos en el corto
plazo, con lo cual la poltica econmica se torna procclica, acompaando tanto el proceso de
expansin como el de contraccin econmica, generndose de esta manera continuos
problemas de liquidez y recesin.
92
sucesor y continuador de Menem- llega casi al 22 % en el ao 2001, cuando el pas se acerca
al borde de la desintegracin social.
A mediados de 1996 Domingo Cavallo es reemplazado por Roque Fernndez, que maneja
el ministerio de economa con piloto automtico, segn su propia frase, situacin que no le
permite anticiparse a las crisis que luego sobrevendran con la devaluacin en cadena llevada
a cabo por los pases del sudeste asitico en 1997, la crisis rusa de 1998 y la devaluacin
brasilea de comienzos de 1999. La tenue reactivacin de la economa argentina, que se
inicia a mediados de 1996, se esfuma totalmente con estas crisis y el pas entra nuevamente
en un prolongado perodo de recesin y depresin econmica que se extiende hasta mediados
del ao 2002, con todas las consecuencias sociales que ello implica en trminos de
desempleo, subempleo, precarizacin del trabajo, cuentapropismo y marginalizacin
econmica.
Sin embargo, el pueblo percibe antes que nadie el fin de un ciclo histrico y el comienzo
de otro. Las protestas sociales del 19 y 20 de Diciembre de 2001 giran en torno de un
reclamo central: que se vayan todos. Esta frase constituy el lema de los ciudadanos
argentinos que el 19 y 20 de Diciembre de 2001 se concentraron espontneamente en la
Plaza de Mayo, en repudio al gobierno de Fernando de la Ra y a los integrantes del Poder
Judicial y Poder Legislativo de la Nacin. Si bien esta frase fue el emblema de la protesta
social de estas dos jornadas, que implicaron la muerte de varios manifestantes y la
consecuente renuncia de De la Ra y sus funcionarios, se instal tambin en muchas otras
protestas ocurridas a lo largo del ao 2001.
46Lo Vuolo, Rubn (1999) La pobreza como emergente de la cuestin social, Mio y Dvila, Buenos
Aires.
93
La demanda colectiva que se vayan todos expresaba la bronca, el repudio, la indignacin
y el hartazgo ante el aumento de la corrupcin en los tres poderes del Estado Nacional y al
mismo tiempo la aplicacin de brutales polticas econmicas de ajuste que castigaban
duramente a la clase media empobrecida y a los sectores populares condenados al hambre y
la desnutricin. El desaliento y la humillacin llegan al hartazgo y el pueblo reacciona con
gran vigor y decisin. Los cacerolazos se convierten en el smbolo moderno de la protesta
social, que recorre el mundo a travs de los medios masivos de comunicacin social. En
otros puntos geogrficos muy distantes de la Argentina, esta forma de protesta es imitada por
otros pueblos.
47Lozano, Claudio (2000) Segundo Encuentro por un Nuevo Pensamiento. Democracia, Estado y
Desigualdad. Ajuste o Democracia?, Eudeba, Buenos Aires.
94
Sin cambios reales en el modelo de acumulacin econmica, la democracia se convierte
en una mera ficcin. Illanes48 afirma que en 1983 haba fascinacin con el tema de la
democracia, pero que en el 2000 la comprobacin ms cruel es que la democracia es la
continuacin de la dictadura por otros medios, parangonando la clsica definicin de la
guerra de Clausewitz.
Illanes adopta de Friedrich los siete elementos constitutivos de toda dictadura y los
atribuye al mercado: 1) que tiene una ideologa totalitaria: el pensamiento nico, 2) que tiene
un partido nico: la tecnoestructura de las corporaciones transnacionales, 3) que existe un
dictador: la hegemona norteamericana en el mundo, 4) que tiene una polica secreta: la CIA,
5) que tiene el control sobre los medios masivos de comunicacin social, 6) que tiene fuerzas
de intervencin y 7) que tiene planificacin econmica.
95
para estoAun hoy, muchos economistas todava piensan en las recesiones como un asunto
menor y consideran su estudio un tema de dudosa reputacin. Todas las investigaciones de
moda han tenido que ver con el progreso tecnolgico y el crecimiento a largo plazo. Estos
son asuntos excelentes e importantes y, en el largo plazo, son los que realmente valen la
pena, pero como seal Keynes, en el largo plazo todos estaremos muertos (Krugman,
1999:239-241)
96
Captulo 7
La letra de la cancin de Alejandro Lerner Volver a empezar expresa muy bien lo que nos
ha pasado como argentinos/as y refleja la esperanza, la capacidad de resistencia y de lucha
ante las adversidades, la capacidad de interpelarnos como sociedad, en fin, da cuenta de
nuestra capacidad de volver a empezar. En efecto, el 25 de Mayo de 2003 asume la
presidencia el abogado peronista Nstor Kirchner y con l se inicia en Argentina el proceso
de construccin de un nuevo proyecto de pas.
97
La nueva Corte declara la inconstitucionalidad de los indultos concedidos por Menem en
los noventa y, tras la derogacin por el Congreso Nacional de las llamadas leyes de
obediencia debida y punto final, sancionadas a favor de los genocidas durante la presidencia
de Alfonsn, en la dcada de 1980, ordena la reapertura de causas de juzgamiento y castigo a
los responsables de las atrocidades cometidas durante la ltima dictadura militar. Adems,
varios ex centros clandestinos de detencin son transformados en museos de la memoria, a
modo de reparacin histrica.
98
En los fundamentos de estos acuerdos polticos entre pases latinoamericanos se recupera
en la memoria colectiva el sueo de la Patria Grande Latinoamericana de Jos de San
Martn, Simn Bolvar, Jos Mart y otros miles de hombres y mujeres que en diversos
momentos histricos lucharon y murieron por la emancipacin de nuestros pueblos
latinoamericanos.
Nstor Kirchner construye su liderazgo poltico con gran esfuerzo y tenacidad, dos
virtudes que siempre caracterizaron su actuacin pblica. Necesit construir poder y
legitimidad poltica, porque haba accedido a la presidencia solamente con el voto de poco
ms del 22 % del electorado. Este apoyo electoral tan exiguo significaba tener que remontar
la lucha poltica cuesta arriba, para lo cual pone en accin todo su bagaje de experiencia
como militante poltico setentista y avezado conocedor de la prctica poltica que haba
consumido gran parte de su vida. En esta construccin de poder y legitimidad fue
acompaado por su compaera de vida y militancia Cristina Fernndez.
99
pueblo, especialmente en los jvenes, en quienes logra despertar el inters por la poltica
luego de muchos aos de escepticismo y despolitizacin construida por el neoliberalismo. Su
muerte moviliza principalmente a los jvenes y a quienes haban participado en la militancia
poltica de los aos setenta y sobrevivieron a la ltima dictadura cvico-militar. La despedida
del ex presidente se vive con gran emotividad y sentimiento popular, semejante al que haban
generado las muertes de Irigoyen, Pern y Evita.
100
contenido ideolgico del discurso de los noventa en Argentina, que se basaba en la
separacin entre el Estado, el mercado y la sociedad civil. La propuesta de la nueva
presidenta desconoce esta falsa separacin y apela en cambio a la corresponsabilidad entre el
Estado y la sociedad, a la accin conjunta entre el gobierno y las organizaciones sociales en
sentido amplio, incluyendo las asociaciones de empresarios y trabajadores, los medios de
comunicacin social, las iglesias y las asociaciones civiles, entre otras. La propuesta de
concertacin social va ms all de los acuerdos de precios y salarios, a los que quedaron
reducidas otras experiencias anteriores del pas. Por el contrario, la idea presidencial apunta a
acordar las condiciones materiales e institucionales necesarias para la realizacin de un
nuevo proyecto de pas en el largo plazo.
Durante sus dos mandatos de gobierno, Cristina Fernndez cumple rigurosamente con
este programa de gobierno anunciado el 10 de Diciembre de 2007, aunque no sin grandes
dificultades por la magnitud de los intereses polticos y econmicos en juego. Asume su
primera presidencia porque su compaero poltico Nstor Kirchner genera las condiciones
necesarias para que ella pueda ser candidata y ser votada luego por ms del 45 % del
electorado en primera vuelta. Si bien en este origen cont con el acompaamiento y apoyo
de su compaero, luego ella construye su propia legitimidad poltica como jefa de Estado, al
demostrar una gran capacidad y habilidad para conducir los destinos del pas, desmantelando
de esta manera los prejuicios misginos construidos y reproducidos histricamente en
relacin a la supuesta incapacidad de las mujeres para gobernar el pas.
Durante su primer mandato, Cristina Fernndez enfrenta dos graves problemas que ponen
a prueba su capacidad de gestin: el conflicto derivado de la aplicacin de la resolucin 125
y los impactos de la crisis financiera internacional. El primero deviene de un acto
administrativo que se transforma en un conflicto poltico de envergadura por la disputa de
poder que se genera ante el rechazo de la medida por la Sociedad Rural Argentina,
Confederaciones Rurales Argentinas, Federacin Agraria Argentina y Confederacin
Intercooperativa Agropecuaria, que conforman una mesa de enlace y deciden enfrentar al
gobierno, apoyadas por diversos sectores de la oposicin y las corporaciones mediticas.
101
Si bien las dos primeras organizaciones mencionadas representan intereses de la
oligarqua terrateniente y las dos ltimas intereses de los pequeos y medianos productores y
cooperativas, que histricamente estuvieron enfrentados entre s, la conformacin de la mesa
de enlace invisibiliza este antagonismo por conveniencia y oportunismo poltico. Igualmente
ocurre con el apoyo que recibe de sectores de izquierda y de derecha irreconciliables, que
histricamente estuvieron enfrentados entre s. Por su parte, las corporaciones mediticas
utilizan este conflicto para sus propias disputas de poder con el gobierno, construyendo un
relato pico cargado de maniquesmo, donde el bien se enfrenta con el mal, encarnados
respectivamente por el campo y el gobierno.
Ante tamao conflicto de intereses, con tintes destituyentes, aparece en escena un grupo
de intelectuales que escribe una carta abierta a toda la sociedad argentina, interpretando estos
acontecimientos y argumentando su postura de apoyo al Proyecto Nacional y Popular que
estaba siendo jaqueado. A partir de este hecho este grupo se constituye en un nuevo actor
poltico identificado como Carta Abierta, que pone de manifiesto una vez ms, tal como lo
haba hecho en su momento FORJA, una actitud de compromiso con un proyecto de pas con
el cual se identifica, dejando los lugares cmodos de la academia, las consultoras y los
institutos de investigacin.
El segundo problema que enfrenta Cristina Fernndez son los impactos de la crisis
financiera que estalla en Estados Unidos en el 2008 y se extiende al resto del mundo. Esto
signific para los pases latinoamericanos un cimbronazo que debilit el vigoroso proceso de
crecimiento econmico que se vena dando en la regin. La crisis no slo derrumb los
mercados financieros internacionales y aument el riesgo global, sino que puso de manifiesto
las serias limitaciones del sistema financiero internacional y mostr la debilidad poltica y
econmica de muchos pases del mundo desarrollado que otrora daban ctedra al resto de
pases del mundo sobre cmo vivir y cmo crecer econmicamente.
A pesar de las consecuencias del conflicto derivado de la resolucin 125, de los impactos
de la crisis financiera internacional, de la prdida irreparable de su compaero poltico
Nstor Kirchner y de las agresivas compaas de desprestigio impulsadas por las
corporaciones mediticas, Cristina Fernndez afianza su liderazgo poltico y es reelecta para
un nuevo mandato en las elecciones del 23 de Octubre de 2011, obteniendo ms del 54 % de
los votos del electorado. Este rotundo apoyo popular echa por tierra las pretensiones de
102
llegar al gobierno de los sectores ms reaccionarios y conservadores de la oposicin,
consolidando an ms el proceso de construccin del Proyecto Nacional y Popular.
3. La dcada ganada
Ya han pasado diez aos de aquel 25 de Mayo de 2003 y lo que podemos comprobar en
esta dcada es un proceso sostenido y sistemtico de recuperacin de todo lo desmantelado
por el neoconservadurismo y el neoliberalismo en Argentina:
crecimiento econmico,
103
fbricas recuperadas,
desarrollo de la industria nacional,
inversin en obras de infraestructura pblica,
poltica de desendeudamiento pblico,
reestatizacin de empresas emblemticas como YPF y Aerolneas Argentinas,
creacin de puestos de trabajo,
recuperacin del salario y las jubilaciones y pensiones,
reestatizacin del sistema de jubilaciones y pensiones,
promocin de la ciencia y la tecnologa nacional,
recuperacin de las universidades nacionales,
recuperacin del salario docente y no docente universitario,
recuperacin del banco central como instrumento clave de la poltica econmica,
nueva ley de mercados de capitales con carcter federal,
recuperacin de convenios colectivos de trabajo,
expansin de las negociaciones paritarias,
limitacin de la venta de tierras a extranjeros.
Pero adems hemos asistido en esta dcada a un proceso de reparacin histrica de
derechos absolutamente violentados y destruidos por la alianza entre genocidas, neoliberales,
oligarcas, burgueses acomodados, grupos econmicos, corporaciones mediticas y cpulas
religiosas. En efecto, somos testigos en esta dcada del acelerado proceso de ampliacin y
proteccin de derechos impensados en otros tiempos, tales como la
ley de matrimonio igualitario,
ley de identidad de gnero,
asignacin universal por hijo para la proteccin social,
ley de proteccin integral de los derechos de los nios, nias y adolescentes,
ley de salud sexual y procreacin responsable,
ley de violencia de gnero,
ley de trata de personas,
ley de voto a partir de los diecisis aos,
nueva ley de trabajo agrario,
nueva ley de trabajo domstico,
nueva ley de educacin nacional,
incorporacin al sistema jubilatorio estatal de dos millones de ciudadanos/as mayores
de 65 aos sin posibilidad de jubilarse por falta de aportes.
Adems, otras leyes y proyectos que son claves para la democratizacin de la democracia,
tales como la
ley de reforma electoral
incorporacin de internas abiertas, simultneas y obligatorias,
ley de servicios de comunicacin audiovisual,
proyecto de unificacin y simplificacin de los cdigos civil y comercial
incorporacin de normas progresistas en materia de familia, matrimonio e hijos,
proyecto de sancin de un nuevo cdigo penal,
proyecto de democratizacin de la justicia nacional.
En resumen, con la dcada ganada se recupera el debate poltico y la poltica recobra su
sentido transformador de la realidad. Es una dcada de despertar de los jvenes, la militancia
y la participacin popular. Esta dcada instala en nuestro pas, por primera vez desde la
dcada de 1970, un clima de cambio y de certeza de que otro pas es posible. Esto no es una
104
retrica ni un sueo, sino una realidad, como lo describimos en este captulo, donde fuimos
consignando los numerosos hechos que objetivamente dan cuenta de estos cambios.
105
Captulo 8
Ante todo, es necesario reflexionar acerca de lo que entendemos por trabajo social. Esta
cuestin no es menor ni superficial. Al contrario, es central y definitoria, tanto para la
formacin como para la praxis profesional. En la respuesta que demos a esta cuestin nos
jugamos mucho, tal vez nos juguemos todo, desde el punto de vista poltico e ideolgico. No
respondemos desde cualquier lugar. No lo hacemos desde una supuesta universalidad
esencialista o desde un principismo moralista o desde una supuesta abstraccin cientfica
asptica. No respondemos en el vaco, ni por fuera de nuestra condicin humana, como lo
dira Hannah Arendt, porque no somos entelequia y slo lo podemos hacer desde una
determinada situacin histrica, atravesada por la poltica y la ideologa, desde donde a su
vez- se fundamentan la clase social, la raza, el gnero y otras tantas formas de clasificacin y
categorizacin social.
Qu entendemos por trabajo social? La respuesta a esta cuestin implica, por lo tanto,
asumir una determinada posicin poltica e ideolgica. Por supuesto que la respuesta nos
compromete, precisamente porque se trata de una respuesta poltica e ideolgica y somos
conscientes de que con ella podemos generar rechazo o adhesin, odio o admiracin, aunque
obviamente estos extremos dicotmicos slo constituyen una burda simplificacin maniquea
de la realidad, que nunca es tan simple o dicotmica, sino compleja y diversa.
Para comenzar a construir nuestra respuesta a esta cuestin, nos parece conveniente
preguntarnos: qu tipo de disciplina o campo disciplinar es el trabajo social? Esta pregunta
nos lleva a mirar tanto el origen como el desarrollo histrico del mismo. Ante esta mirada,
no podemos ocultar el estigma de la tcnica, la vocacin, el sacerdocio, el voluntariado, la
caridad, la filantropa, la moralizacin y el mesianismo. Esto ha marcado fuertemente al
trabajo social y lo ha colocado en un lugar histrico de inferioridad, irrelevancia y
auxiliaridad en las ciencias sociales, pero al mismo tiempo de cristalizacin como
instrumento de dominacin social y, por tanto, objeto de todo tipo de manipulacin poltica e
ideolgica.
106
publicaciones y desarrollo de eventos cientficos, acadmicos y profesionales, que han
favorecido la produccin, circulacin, debate y validacin de conocimientos.
Nuestro punto de vista es que el trabajo social en si mismo no es una disciplina, tal como
lo son por ejemplo la sociologa, la antropologa o la economa, sino ms bien un campo
interdisciplinar y transdisciplinar, con un objeto multidimensional. Requiere de un gran
esfuerzo de articulacin e integracin de varias disciplinas, entre las cuales se destacan
obviamente la sociologa, la poltica, la antropologa, la psicologa, la historia y la economa,
entre otras. Cada una aporta lo suyo, su propia mirada, su perspectiva, que por cierto es
parcial y limitada.
La mirada del trabajo social puede basarse en estas disciplinas, pero de ninguna manera
limitarse, reducirse o diluirse en ellas. Por eso Karsz habla de transgresin de las fronteras
disciplinares. Por supuesto que esta caracterstica del trabajo social tampoco implica
subordinacin a otras disciplinas como tcnica auxiliar. Por el contrario, requiere una amplia
formacin cientfica, quizs mayor que en el caso de otras profesiones basadas en un nico
campo disciplinar.
La construccin del objeto desde una perspectiva multidimensional tampoco es una tarea
sencilla. No es una tarea tcnica, sino ms bien una difcil labor cientfica que requiere de
mucha imaginacin y artesana, de mucho oficio, y de una amplia formacin terico-
metodolgica para poder abordar con alguna posibilidad de xito el duro oficio de abordar la
realidad social como objeto del trabajo social. Mientras en otras disciplinas del campo social,
que se jactan de una supuesta superioridad cientfica, la tarea no requiere de otras
contribuciones tericas que no provengan del propio y nico campo disciplinar, en el trabajo
social nunca son suficientes ni alcanzan las teoras, y menos an las categoras de anlisis,
para comprender, interpretar e intentar transformar las complejas situaciones sociales que
constituyen su objeto.
Se trata el trabajo social de un quehacer, un oficio, una profesin o una prctica social?
Se trata de todas estas cosas y de mucho ms an. Es un quehacer y, por tanto, va mucho
ms all del hacer. De hecho, se pueden hacer muchas cosas que, sin embargo, no
constituyen un quehacer. El hacer slo implica tareas, actividades, gestin, mientras que el
107
quehacer implica estar ocupado en un proyecto, esto es, en un conjunto de acciones que
tienen unidad de sentido. Implica dedicarse a algo que para nosotros tiene sentido y
constituye un proyecto. Por eso la vida es un quehacer, no un simple ocuparse de algo, sino
de algo que para nosotros tiene sentido. Lo contrario es la alienacin, aquella situacin en la
cual no podemos dar explicaciones de lo que hacemos, porque no tiene sentido para
nosotros.
Esto tambin ocurre con el trabajo social. Es un quehacer, aunque de hecho tambin ha
sido histricamente y sigue siendo en muchos casos un simple hacer, hacer cosas sin sentido,
realizar tareas, cumplir mandatos, ejecutar proyectos o aplicar polticas que otros decidieron
vaya a saber con qu sentido. El quehacer implica siempre una bsqueda de sentido: porqu
hacer, para qu hacer, para quin hacerEs lo contrario de la alienacin.
Tenemos que referirnos aqu a varios modos de hacer trabajo social. Un modo muy
extendido en Argentina, particularmente a partir de la dcada de 1990, es el que
denominamos discursivo. Es un no hacer trabajo social, es decir hacer como que hacemos,
hacer slo en el discurso. Es un modo inoperante, intil y acomodaticio de trabajo social,
donde slo hay una preocupacin por ocupar cargos, figurar, prometer. En estos casos puede
tratarse incluso de profesionales con buena formacin o que ocupan cargos de cierta
importancia en las universidades o como funcionarios pblicos. Sin embargo, la facilidad
discursiva que generalmente caracteriza a estos profesionales no se traduce en hechos
concretos.
Otro modo tambin muy extendido es el que denominamos mediocre. En estos casos,
siempre hay una excusa para hacer lo mnimo o no hacer nada o hacer de cualquier manera.
Hay queja de todo y siempre hay alguien a quien echarle la culpa. Se trata generalmente de
profesionales pesimistas, bulmicos, conservadores o reaccionarios. No hay compromiso con
nadie ni con nada. Pareciera que nadie ni nada los conmueve. Slo ven problemas y
dificultades para hacer, no plantean propuestas, no tienen iniciativa. Siempre plantean la
nada como alternativa, antes que la posibilidad de ser o hacer algo, son nihilistas.
Otro modo igualmente muy extendido es el que muchos autores denominan tecnocrtico.
Es burocrtico, rutinario y repetitivo. Pone el nfasis en los procedimientos, las formas y los
modelos, generalmente traducidos en formularios o formas predeterminadas, que no
requieren mucha reflexin ni mucha elaboracin. Es un modo asptico de trabajo social, que
transforma a los profesionales en emisarios, mandaderos y empleados administrativos.
Muchos trabajadores sociales se ven obligados a este tipo de trabajo social, por los
condicionantes institucionales y la praxis administrativa de los organismos, organizaciones o
programas donde trabajan. Otros lo hacen por no poder superar la pobreza de su propia
formacin profesional. Otros lo hacen por conviccin o eleccin.
Otro modo que ha cobrado fuerza, de un tiempo a esta parte, es el que muchos autores
denominan crtico. Recupera en gran medida la crtica poltica e ideolgica al trabajo social
tradicional, realizada por la reconceptualizacin en la segunda mitad de la dcada de 1960 y
primera mitad de la dcada de 1970, pero a la luz de la reflexin crtica sostenida por las
108
nuevas tendencias en las ciencias sociales. No nos extendemos en esta forma de trabajo
social, por dos razones: porque ya nos referimos a la reconceptualizacin en varios pasajes
de este libro y porque son varios los autores, especialmente brasileos, que ya se han referido
al trabajo social crtico.
Por supuesto que el trabajo social es un oficio que requiere experiencia y aprendizaje.
Muchos sujetos de hecho son trabajadores sociales, sin contar con un ttulo formal que
acredite cierta formacin profesional. No son profesionales, pero tienen el oficio de
trabajadores sociales, aunque no sean reconocidos, por supuesto, por la universidad y los
colegios profesionales. De hecho, estn fuera de la ley, aunque tengan el oficio. Ac no
estamos haciendo una defensa de algn empirismo retrgrado, ni estamos poniendo en duda
la necesaria formacin profesional. Tampoco estamos sosteniendo falsos pares dicotmicos
como teora/prctica, reflexin/accin, pensar/hacer, academia/profesin, entre otros.
Lo mismo sucede con otras profesiones. Un abogado es un seor que recibi el ttulo de
tal en alguna universidad y que generalmente se hace llamar doctor, aunque no haya
defendido ninguna tesis de doctorado, ni haya ganado ningn pleito judicial. Pero es
fundamentalmente el que tiene el oficio de la abogaca, porque sabe cmo proceder, cmo
hacer las cosas o encarar un pleito para que sea exitoso para su cliente. Tiene el know-how de
abogado. Difcilmente pondramos nuestras vidas, nuestros bienes o nuestro futuro en manos
de alguien que no tenga oficio en la abogaca.
Por supuesto que el trabajo social es una profesin que implica dos instancias claves:
formacin y actuacin. No son dos instancias separadas entre si, pero s son diferenciables,
de tal manera que una no se puede reducir a la otra, aunque estn mutuamente implicadas.
Cuando observamos la actuacin de mdicos, abogados, ingenieros o trabajadores sociales,
49Expresin que hace referencia a un saber hacer o saber cmo hacer algo de modo prctico u
operativo, mientras que knowledge se refiere a conocimientos adquiridos sistemticamente, como
sucede con la formacin profesional en las universidades.
109
vemos en escena una determinada formacin. No se puede separar una cosa de la otra,
aunque quisiramos hacerlo. Un tipo de formacin implica una forma particular de
actuacin. Se hace lo que se aprende y como se aprende. Esto no implica que no haya
autocrtica y no se deje de lado, a veces, la mayor parte de las cosas aprendidas.
Ha llegado la hora entonces de reemplazar esta palabra, aunque est muy difundida e
internalizada en los sujetos sociales. Ha llegado la hora de deconstruir el habitus de la
110
intervencin social, aunque sea doloroso y penoso para muchos trabajadores sociales.
Seguramente, se seguir hablando de intervencin social en lo que hace al Estado, a las
polticas pblicas, a las universidades y organizaciones sociales, con los significados que
vimos anteriormente. Pero, lo que aqu estamos proponiendo es dejar de usar esta palabra
para denominar las prcticas profesionales de los trabajadores sociales, porque stos
interactan con otros sujetos sociales no como interventores, sino construyendo
subjetividad, sentido, autoestima, identidad, lazos sociales y ciudadana.
De todas maneras, creemos que ha llegado la hora de recuperar la idea de trabajo social
como praxis. Esta palabra tiene un rico significado, que puede expresarse de varias maneras
utilizando otras palabras. Alfredo Carballeda indaga sobre la genealoga de esta palabra, en
relacin con la intervencin social. Sostiene que Aristteles, al diferenciar entre
conocimiento terico y conocimiento prctico, se aproximara llamativamente al
utilitarismo de Jeremy Bentham, en tanto tambin lo prctico se relaciona con lo til
(Carballeda, 2005:39).
Sin embargo, lo que proponemos strictu sensu es recuperar para el trabajo social el
significado ms profundo y rico de la praxis, en el sentido de transformacin de la realidad
111
social, sin oponer teora y prctica, como accin, como el quehacer al que nos referimos
anteriormente. Este es el sentido atribuido por Marx, Gramsci y los filsofos de la teora
crtica: Horkheimer, Marcuse, Adorno y Habermas. La praxis incluye conocimientos,
habilidades, investigacin, formacin, teoras, valores, ideologas y posicionamientos
polticos.
Es desde este rico concepto de praxis, desde donde rescatamos las posibilidades
transformadoras del trabajo social. Pero, estas posibilidades tambin pueden ser
reproductoras del orden social. Y entonces qu? Entonces, la praxis necesita adjetivacin.
La adjetivacin explicita el alcance, los contenidos, los significados y la orientacin de la
accin. El adjetivo seala la dimensin poltico-ideolgica de la praxis. Es en este sentido,
que proponemos una praxis emancipadora para el trabajo social, cuyos contenidos
desarrollamos ms adelante.
Ahora bien, el trabajo social es lo que hacen los trabajadores sociales? Para Karsz
(2007), los trabajadores sociales asumen en sus prcticas dos posturas o actitudes o formas
bsicas que l denomina hacerse cargo y tomar en cuenta. Son dos figuras de actuacin que
este filsofo y socilogo argentino, radicado en Francia, plantea desde su propia experiencia
clnica de supervisin de las prcticas de los trabajadores sociales. El contacto diario con
estas prcticas profesionales, a lo largo de muchos aos, indudablemente le ha provedo al
autor de una rica evidencia emprica y de oportunidad de reflexin terica como para
proponer estas dos figuras.
Para el autor, los trabajadores sociales adoptan una u otra figura, segn las
representaciones a partir de las cuales construyen su subjetividad. Si se inclinan por hacerse
cargo, vern a los sujetos como si fueran un nio o un incapaz que no sabe lo que le pasa y
necesita del profesional para resolver su problema. En esta modalidad, el profesional es
quien define el problema. Se pone en una posicin de salvar al otro, en una actitud
moralizadora que se expresa en frases como yo s lo que es mejor para ti o no se
preocupe, yo lo voy a ayudar. En esta postura, las prcticas son caritativas y asistenciales y
el sentimiento que est presente es el de la omnipotencia. Ciertos sentimientos de angustia y
fracaso profesional tienen su origen en esta postura.
112
En cambio, si los trabajadores sociales se inclinan por tomar en cuenta al otro, habr un
reconocimiento de ste como sujeto, sabiendo que lo mximo que puede hacer por l es
acompaarlo en un viaje que tiene que hacerlo por si mismo. Se puede acompaar a los
sujetos, pero no salvarlos. Karsz sugiere a los trabajadores sociales dejar de lado la postura
de hacerse cargo y asumir la de tomar en cuenta al otro. Esto implica dejar de trabajar para
los sujetos sociales y empezar a trabajar con ellos. En forma contundente, sostiene este autor
que el trabajo social no resuelve de manera significativa los problemas materiales de los
sujetos, ya que estos problemas son generalmente estructurales y no coyunturales. Esto echa
por tierra el mesianismo y el apostolado con que histricamente fue concebido el trabajo
social.
2. De la crtica a la emancipacin
Muchos autores han sostenido la necesidad de un trabajo social crtico, que constituyera
un intento de superacin de esas otras formas de trabajo social a las que nos referimos
anteriormente. Por supuesto que no podemos estar en desacuerdo con estos autores. Es ms,
no podemos desconocer el enorme sustento terico y analtico aportado, entre otros, por el
neomarxismo, la teora crtica, el posestructuralismo, el postmodernismo y la corriente
crtica cultural.
De hecho, el oleaje crtico contra las ciencias sociales en general tambin alcanza y
salpica al trabajo social, por su misma vulnerabilidad como campo transdisciplinar en
construccin. Pero si ni se consolid este campo en construccin y ya tiene que soportar la
arremetida de la crtica? S, por su pasado comn con las ciencias sociales y, sobre todo, por
una cuestin de responsabilidad y compromiso con el futuro. Bienvenida la crtica, porque
mostr la escasez de reflexin del trabajo social y sus carencias en materia de bagaje terico
especfico, categoras analticas propias, desarrollo metodolgico y, sobre todo, asepsia
poltica, ideolgica y social. Es decir, descompromiso y alienacin. Bendita crtica!
Sin embargo, nuestra pregunta es otra y se relaciona con aquella formulada al comienzo
de este captulo, cuando nos dejamos interpelar por la cuestin acerca de qu entendemos por
trabajo social. Alcanza con un trabajo social crtico o con la crtica al trabajo social? Esta es
la pregunta clave que nos queremos formular, ya llegando al final de nuestro libro. Nuestra
postura es que debemos avanzar ms all y proponernos un trabajo social emancipador. No
alcanza con la crtica. Si bien es un paso necesario e ineludible, la crtica de por si no
113
transforma la realidad social, sino que slo la pone en cuestin. Tiene una tarea
problematizadora de la realidad.
Por supuesto que es una instancia ineludible, porque desnaturaliza, desacraliza, deja de
ver la realidad como un dato, como algo dado, cerrado o cristalizado, que no se
puede modificar. La crtica es un intento por romper el cristal, este es su mrito principal,
que no es menor por cierto. Ojal existieran muchos trabajadores sociales crticos,
reflexivos, cuestionadores, desordenadores! Pero aun as, aunque esto sucediera, no
alcanzara para transformar la realidad. Se torna entonces necesario algo ms, una accin
transformadora que denominamos emancipacin.
50 Ver por ejemplo Macas Gmez, Edgard y Lacayo de Macas, Ruth (1973) Hacia un trabajo social
liberador, Humanitas, Buenos Aires.
114
posibilidad a las condiciones histricas en las cuales estos sujetos se constituyen y realizan.
No hay capacidad sin sujetos y tampoco posibilidad de ser de stos sin determinadas
condiciones histricas.
Esta es tambin nuestra visin del trabajo social emancipador. Aun cuando a nadie le
importe que ciertos sujetos sociales vivan o mueran, aun cuando parezca que ya no vale la
pena intentar nada por ellos, aun cuando parezcan nudas vidas o cosas polticamente
descartables, aun all para el trabajo social subsiste intacta la posibilidad de conciencia
emancipatoria, que puede interpelar a estos sujetos y generar un cambio.
115
poltico-ideolgica, los trabajadores sociales pueden interactuar con los sujetos sociales y sus
mundos de vida y transformarlos, aun cuando parezca que todo est perdido. Se hace
necesario, entonces, referirnos a los sujetos y mundos de vida, como categoras claves de
nuestra propuesta de trabajo social emancipador.
El mundo social es el de la vida cotidiana, vivida por sujetos sociales que no tienen a
priori un inters terico para la constitucin del mundo. Este mundo social es un mundo
intersubjetivo, donde los actos de la vida cotidiana son realizados en su mayora en forma
rutinaria, como una realidad natural.
116
Para Schtz, la realidad social es la suma total de los objetos y conocimientos del mundo
cultural y social, vivido por la mentalidad de sentido comn de hombres que viven juntos
numerosas relaciones de interaccin. Es el mundo de los objetos culturales y de las
instituciones sociales en que nacemos, nos reconocemos...Desde el comienzo, nosotros, los
actores de la escena social, vivimos el mundo como un mundo de cultura y naturaleza a la
vez, no como un mundo privado, sino intersubjetivo, es decir, que es comn a todos
nosotros, que se nos da o que es potencialmente accesible para cada uno de nosotros; esto
implica la intercomunicacin y el lenguaje (Coulon, 1988).
Cmo se relacionan los sujetos con sus mundos de vida? Los sujetos sociales se
constituyen en la relacin con sus mundos de vida. En estos espacios microsociales
transcurre la vida cotidiana y se condensa lo macrosocial. La subjetividad deviene de la
intersubjetividad y stas a su vez estn atravesadas por el contexto de lo macrosocial. No hay
externalidad entre el contexto y el mundo de vida de los sujetos, sino que estos son
configurados por aquellos.
A su vez, el mundo de vida es lo que construimos como sujetos sociales, aquello que
tiene sentido para nosotros. Es el entramado de significaciones que atribuimos a todo lo que
nos abarca y nos constituye como sujetos. Nos reconocemos como sujetos en un mundo que
tiene sentido para nosotros. El mundo de vida nos constituye como sujetos sociales y es a su
vez lo que configuramos como tales. Es decir, nos constituimos como sujetos sociales
construyendo nuestros mundos de vida, de tal manera que somos un binomio dialctico
sujeto-mundo que resulta indivisible. Esta relacin dialctica se da en un tiempo y un espacio
concretos, es histrica.
Dnde y cundo nos constituimos como sujetos?, cul es nuestro mundo?, qu sentido
tiene para nosotros la realidad social? Los sujetos individuales son siempre singulares. Karsz
(2007) distingue lo singular de lo individual. No los concibe como trminos sinnimos.
Qu es lo singular? Para este autor, es la versin particular de lo universal, es decir, un
individuo que habla del contexto. Es por este motivo que para l no existe el trabajo social
individual. Cuando se presenta un individuo, es un individuo que habla colectivamente. La
primera persona habla en singular, habla del colectivo en versin singular. Un individuo es
una versin relativamente nica de un problema general.
De esta manera, Karsz concluye que en el trabajo social hay que pasar de la
individualidad a la singularidad. Esto tiene una enorme importancia para un trabajo social
emancipador. Ocuparse de problemas de sujetos sociales individuales implica abordar
singularidades de problemticas generales. Para abordar la singularidad, es necesario
comprender e interpretar la problemtica general que subyace en la misma.
117
Abordar el caso de un sujeto individual tiene la misma o ms complejidad que abordar un
grupo o un colectivo social. Esto nos lleva a concluir que el holismo metodolgico es el
nico enfoque posible para un trabajo social emancipador, ya que nos permite ver las
totalidades subyacentes en cada singularidad. No se trata de ver el rbol, ni siquiera el
bosque, sino las condiciones de existencia de los mismos. Esta mirada amplia de los
problemas sociales requiere un gran oficio de los trabajadores sociales y una gran formacin
y profesionalidad.
Las identidades son constitutivas de los sujetos sociales. Cmo se construyen estas
identidades? No tenemos una sola identidad como sujetos, sino que estamos atravesados por
mltiples identidades. stas constituyen puntos de sutura que amalgaman y condensan la
diversidad, la multiplicidad y la multidimensionalidad de nuestra subjetividad. Cada
identidad asume un contenido especfico de gnero, raza, etnia, clase o estrato social.
De esta manera, las identidades de los sujetos se constituyen por la diferencia y tienen
como rasgo comn una incompletud constitutiva. Judith Butler, comentando la obra de
Laclau, sostiene que ninguna identidad particular puede emerger sin suponer y proclamar
la exclusin de otras, y esta exclusin constitutiva o antagonismo es la misma condicin
compartida de toda constitucin de identidad53.
Stuart Hall54 sostiene que las identidades nunca estn unificadas y que en la modernidad
contempornea se hallan cada vez ms fragmentadas y fracturadas. Son construidas de
manera mltiple y no singularmente, a travs de discursos, prcticas y posiciones diferentes,
a menudo antagnicas y entrecruzadas. Las identidades estn sujetas a una historizacin
radical y estn en un permanente proceso de cambio y transformacin. Este movimiento
constante se establece a travs de las articulaciones entre las distintas posiciones que los
sujetos sociales van asumiendo y tambin en las formas de reconocimiento social por los
cuales los mismos se aproximan o distancian.
118
la cultura; con el proceso de devenir ms que con el ser; con la forma como somos
representados y con nuestra propia representacin.
Para Hall, las identidades son entonces puntos de sujecin temporarios a las posiciones
del sujeto, que las prcticas discursivas construyen. Son representaciones a travs de las
cuales los sujetos se reconocen a si mismos, clasifican el mundo y se ubican en l. Por lo
tanto, las identidades de los sujetos son construcciones sociales que resultan de disputas de
sentido, de imaginarios sociales, de usos del poder y de procesos de delimitacin,
identificacin y exclusin.
Es decir, las identidades son relacionales. Para ser construidas, requieren de otras
identidades, con las cuales se aproximan, asemejan y distinguen. Uno de los elementos
importantes en la configuracin de identidades son los juegos de reconocimiento. stos no
son otra cosa que las relaciones de poder que se establecen entre los sujetos y las
imputaciones de identidad impuestas por otros.
Como sostiene Hall, las identidades son construidas dentro y no fuera del discurso. Son
producidas en localizaciones histricas e instituciones especficas, dentro de formaciones y
prcticas discursivas y por medio de estrategias enunciativas especficas. Es decir, surgen del
juego de poder y son, por lo tanto, ms producto de la diferencia y la exclusin que de la
unidad idntica o identidad como se las entenda tradicionalmente. En esta concepcin
tradicional eran monolticas, sin grietas y sin diferenciaciones internas.
119
de que slo a travs de la relacin con el Otro, la relacin con aquello que no es, con
precisamente aquello que le falta, con lo que ha sido llamado su afuera constitutivo se puede
construir identidad.
Las marcas son exteriores y, por lo tanto, visibles, como por ejemplo, el hecho de ser
casado, soltero, varn, mujer, negro, blanco, entre otras. Son dispositivos distintivos
construidos por elementos conceptuales, identificaciones que se establecen a travs de lo que
el grupo decide, define, defiende y lucha, por ejemplo el grupo de mujeres que lucha por
erradicar la violencia domstica. Las marcas tienen un peso mayor en algunos lugares.
Los lmites definen el grado de expansin, inclusin y tolerancia. Contiene o exige reglas
explcitas e implcitas que establecen hasta dnde va el Nosotros, hasta qu punto se toleran
ciertas posiciones. Los mecanismos de cohesin son desarrollados por el Nosotros para la
sostenimiento del mismo. Articulan el fortalecimiento del Nosotros y refuerzan la distincin
con los Otros. Permiten destacar las semejazas que fortalecen el Nosotros y las diferencias
que lo separan en relacin a los Otros. Es decir, remiten a los mecanismos de pertenencia
internos y externos.
La ciudadana implica lazos sociales. Cmo entender hoy la ciudadana? Nos parece
muy interesante y compartimos el concepto de Graciela Di Marco, como el derecho a tener
derechos. En esta definicin, aparentemente tan simple, la autora asume sin embargo una
conceptualizacin que no considera a la ciudadana como una propiedad de las personas,
sino como una construccin histrica y social, que depende de una sinergia entre la
participacin y la conciencia social (Di Marco, 2005:15).
Esta forma de concebir la ciudadana, se aleja del enfoque clsico desarrollado por el
socilogo britnico Alfred Marshall, hacia fines del siglo XIX, quien considera la ciudadana
en tres dimensiones: civil, poltica y social, y la define como la fuerza opuesta a la
desigualdad entre las clases sociales, en tanto que se trata de derechos universales, que
comparten todos y cada uno de los miembros de una comunidad nacional. La ciudadana
civil se corresponde con los derechos legales: libertad de expresin, religin, derecho a la
propiedad y a ser juzgado por la ley; la poltica, se refiere a los derechos a participar en el
poder poltico, ya sea como votante o mediante la prctica poltica activa, en tanto que la
social, se refiere al derecho a gozar de cierto estndar mnimo de vida, de bienestar y de
seguridad econmica (Marshall y Bottomore, 1998).
Di Marco, al igual que otros autores, entre los cuales se encuentra tambin Iris Young
(2000), critica la idea del enfoque universal que subyace en la concepcin clsica de
ciudadana, dado que supone que todas las personas son iguales por naturaleza. Esta
120
concepcin no tiene en cuenta las diferencias o desigualdades de gnero, ni las diferencias
tnicas o religiosas, entre otras. Cuanto ms se predica la igualdad, se corre el riesgo de no
reconocer las diferentes identidades. El no reconocimiento de las diferencias, genera
desigualdad y asimetra de poder, por lo tanto, facilita el camino hacia la negacin de los
derechos de las personas y de los grupos que no se adecuan al ideal del ciudadano
universal, pues viven y expresan sus necesidades materiales y simblicas en circunstancias
culturales y sociales especficas (Di Marco, 2005:16).
Podemos decir, entonces, que el concepto de ciudadana propuesto por Di Marco, al cual
adherimos, incluye varias dimensiones: a) historicidad, b) conciencia social, c) participacin
en la toma de decisiones, d) reconocimiento de las diferencias y e) relaciones de poder.
Sostenemos, adems, que todas estas dimensiones tienen como presupuesto bsico la
existencia de lazos sociales, como requisito previo de cohesin social y de proyecto social,
ya que el concepto de ciudadana alude siempre a un colectivo social y no a sujetos
individuales.
Antes de analizar aquellas dimensiones, nos referimos pues- a estos lazos sociales.
Podramos aludir a stos como vnculos, ligaduras, entramados sociales, redes de relaciones
sociales, que se establecen entre los miembros de una formacin social dada. Podramos
agregar que estos lazos sociales tienen caractersticas tales como permanencia en el tiempo,
significado, sentido, finalidad, es decir, intencionalidad.
Marx rechaza de plano la idea de la naturaleza individualista de los seres humanos, que
sostenan -entre otros- Hobbes y Locke, como lo expusimos en el primer captulo de este
libro. Lo hace porque esta idea est en la base de la teora del contrato social y de la
propiedad privada, fundamentos del liberalismo en lo poltico y del capitalismo en lo
econmico.
Ahora bien, es evidente que el trabajo es slo una de las mltiples formas de lazo social, y
que no se puede reducir todo al trabajo, por ms importancia que tenga como medio de
121
realizacin humana. En efecto, son tambin lazos sociales la religin, el parentesco, las
relaciones familiares, los afectos, las amistades, las relaciones de gnero, la pertenencia a un
grupo tnico, a una cultura, a una nacin, a una institucin, entre otros.
Tal como lo hemos expuesto en el captulo 3 de este libro, hay una fragmentacin
profunda de los lazos sociales, que produce padecimiento del futuro, en tanto el presente se
licua y se nos escurre entre los dedos como el agua. Vivimos en la contingencia de la vida
social. Lo coyuntural impide ver ms all de lo urgente. He aqu la importancia del trabajo
social y la necesidad de construccin de una ciudadana basada fundamentalmente en lazos
sociales.
Pero esta construccin histrica y social no resulta posible sin conciencia social. Paulo
Freire establece una correspondencia entre los grados de conciencia y las circunstancias
sociales. Habla de conciencia intransitiva para referirse a las sociedades primitivas, que no
disciernen entre las relaciones y las circunstancias naturales y sociales, y tiene su
fundamento en una interpretacin mgica de la sociedad.
55Lecman, Teodoro Pablo (2002) La recuperacin del lazo social: el amor y los recursos de la historia,
en www.elsigma.com.
122
Alfonso Ibez, refirindose en su momento a la sociedad peruana, sostiene que los
siglos de dominacin y penetracin colonial e imperialista, han destruido y distorsionado
las distintas manifestaciones de la conciencia social de las clases oprimidas. La
configuracin fragmentada de la conciencia popular, compuesta de elementos difusos y
contradictorios, explica en parte la dificultad que encuentran estos sectores para salir de su
aletargamiento histrico, de su conformismo resignado, o de su integracin pasiva e
individualista a la lgica de la expansin capitalista, a pesar de sus crecientes
movilizaciones espontneas ante la crisis econmica y las medidas antipopulares del Estado
burgus (Ibez, 1988:54). Esto mismo podramos decir de la Argentina de los noventa, tal
como lo expusimos en el captulo 5 de este libro.
123
El reconocimiento de las diferencias permite hablar de ciudadanas diferenciadas, que,
a su vez, permiten captar las diferencias socioculturales de muchos grupos, enfatizando los
derechos de las comunidades a ser reconocidos por su propia identidad, al mismo tiempo
que por su pertenencia al conjunto social. As aparecen en escena los derechos de las
mujeres y los de varios colectivos sociales, los nios y las nias, los ancianos, y otros
colectivos especficos de la poblacin que tradicionalmente han sido postergados y
marginados (Di Marco, 2005:16)
Finalmente, tenemos que hablar de las relaciones de poder como dimensin relevante de
la ciudadana. Estas relaciones son las que hacen efectivo y real el ejercicio de la ciudadana.
Hasta tal punto son definitorias, que Di Marco afirma con gran contundencia que si las
relaciones de poder no se modifican, la ciudadana se convierte en un discurso retrico. De
qu poder estamos hablando? De poder decir y hacer. A fines de los aos sesenta, en
Estados Unidos, los movimientos sociales de base instalan en la agenda poltica el concepto
empowerment, que puede traducirse de varias maneras: empoderamiento, dar poder,
apoderar, hacer poderoso, entre otras.
Para Foucault, el poder no est constituido por formas sino por fuerzas. Mejor dicho, es
una relacin de fuerzas. El poder reside en la capacidad de lograr que los dems observen
las conductas deseadas por quien ejerce el poder. Se trata de fuerzas que siempre
interactan con otras fuerzas. El poder es accin de quien ejerce el poder sobre acciones
actuales o futuras de quienes acatan o resisten el poder. Poder y saber interactan y ninguno
puede ser sin el otro. Quien ejerce el poder tiene posibilidad de imponer lo que considera
verdad. El poder produce verdades, aunque el poder y la verdad no compartan las mismas
caractersticas, ya que uno es del orden de las fuerzas y el otro, de las formas
(Daz,1998:111-115).
Para Nayla Kabeer, el poder radica en la capacidad de los sujetos para imponer reglas de
juego que proporcionan una idea de consenso y complementariedad, ocultando la forma en
que ese poder funciona, y no slo en la capacidad de los sujetos para movilizar recursos. No
se trata slo de recursos materiales, sino de valores, normas, reglas y prcticas sociales. Se
trata, entonces, de ideologa. La imposicin de reglas de juego se oculta detrs del discurso
ideolgico, cuya principal funcin es justificar y ocultar aquella intencin (Kabeer, 1998).
124
democratizacin de la democracia. Pero, esto es posible slo y si se construyen lazos sociales
emancipatorios, capaces de generar sentido y pertenencia a un proyecto colectivo.
Hemos intentado desarrollar en este captulo lo que para nosotros es el ncleo crtico del
trabajo social emancipador. Integran este ncleo, las nociones de sujetos sociales, mundos
de vida, identidades, lazos sociales y ciudadana. Estas son las cuestiones centrales que
abordan los trabajadores sociales en su praxis profesional. Cualquiera sea el mbito o el tipo
de praxis que realicen estos profesionales, este ncleo crtico siempre est presente de
alguna manera. Como hemos desarrollado anteriormente, la dimensin poltico-ideolgica
tambin est siempre presente en este ncleo, por ser constitutiva del trabajo social.
Este contexto tambin genera las condiciones objetivas y subjetivas de los sujetos de la
praxis. Estas condiciones pueden crear sinergia u obstaculizar los procesos de emancipacin.
Sin embargo, condicionan pero no determinan a los sujetos, pues stos siempre mantienen
intacta su capacidad transformadora. Como lo sostiene Giddens (1984), siempre los actores
pueden optar por otros cursos de accin. Ms all de las adversidades, siempre subsiste una
posibilidad de cambio. De lo contrario, caeramos en un determinismo histrico o lineal que
rechazamos expresamente.
125
de relaciones intersubjetivas y a su vez subjetivantes en trminos de capacidad para construir
subjetividad en los otros con quienes interactan.
Por otra parte, nuestra propuesta de trabajo social emancipador rescata de la educacin
popular varios elementos en comn. En efecto, ambos tienen como campo de prcticas
sociales los sectores populares, donde se constata con mayor fuerza las consecuencias de las
polticas pblicas y la accin de los sectores dominantes. Ambos tienen tambin como
finalidad de la accin, la transformacin de la realidad, ya que buscan revertir las situaciones
de opresin y de dominacin social.
126
subestimarlo, ubicarse en una situacin de superioridad y, desde all, salvar al otro, decidir
lo que es mejor para el otro, hacerse cargo del otro.
Comnmente, nadie pondra su vida en manos de un mdico que jams realiz un curso
de actualizacin ni tiene especializacin alguna. Nadie aceptara, por ejemplo, una
intervencin quirrgica con elementos obsoletos, en comparacin con la tecnologa lser. Sin
embargo, en el trabajo social esto parece no importar. Pareciera que slo alcanza con el ttulo
de grado obtenido hace varios aos, como nica instancia de formacin. Es evidente que
estos profesionales ya no estn en condiciones de ejercer la profesin y deberan replantearse
seria y responsablemente su situacin, en beneficio de la propia sociedad, de los propios
sujetos sociales y de la propia profesin.
127
porqus, tener ms dudas que certezas y reconocer que nunca se est lo suficientemente
formado para abordar la multiplicidad y complejidad de los problemas sociales. Requiere,
por lo tanto, una actitud de repreguntarse permanentemente.
En este sentido, hay que ligar la investigacin cientfica con las necesidades y problemas
reales, para que la pertinencia social no sea slo una frase que se coloca en los proyectos,
sino una verdadera mirada de la realidad social. Un trabajo social emancipador implica un
proceso de popularizacin del conocimiento cientfico. Es necesario construir puentes que
conecten el conocimiento popular con el conocimiento cientfico y viceversa. Esta es una
tarea poltica, no tcnica ni tecnocrtica, ya que se trata de percibir las necesidades y los
problemas reales del pueblo y ser capaces de estudiar y formular alternativas.
128
CONCLUSIN
Cuando comenzamos a pensar en escribir este libro, nos pareca una utopa, en el sentido
ms estricto de algo inalcanzable. Luego, se fue convirtiendo en un sueo y, finalmente, hoy
se ha transformado en una realidad. As son tambin los procesos sociales, las historias de
vida de los sujetos, los proyectos colectivos. Al comienzo, parecen inalcanzables, luego, con
el esfuerzo, la insistencia, la militancia, la conviccin y la pasin, se vuelven realidades. Esto
mismo deseamos profundamente para el trabajo social. Todo es posible, en la medida que
nos propongamos transformarlo.
Hemos intentado demostrar a lo largo del libro, la imbricacin mutua entre la dimensin
poltica y la dimensin ideolgica y cmo ambas son constitutivas del trabajo social. Nos
hemos referido tambin al momento histrico que nos toca vivir, plagado de incertidumbre,
incredulidad y desesperanza, y a su devenir contingente y efmero. Planteamos la cuestin
social como cuestin poltica y su relacin no slo con la ecuacin capital-trabajo, sino con
muchos otros componentes que nos hablan de un orden poltico, econmico y social,
profundamente marcado por la injusticia y la desigualdad.
129
Somos concientes de las dificultades que implica el giro hacia una nueva concepcin del
trabajo social, pero estamos convenidos que es posible y, sobre todo, que hay una urgencia
poltica en hacerlo. Observamos que estn dadas las condiciones para este cambio, pero
sobre todo, vemos ante nosotros la oportunidad histrica de hacerlo, ya que el trabajo social,
en Argentina al menos, se encuentra en un estadio de reflexin, de debate y de bsqueda de
nuevos sentidos para la profesin.
Creemos que el trabajo social tiene mucho que aportar a este nuevo proyecto de pas en
construccin. Esta es otra oportunidad histrica que antes no la tuvo o al menos no en este
sentido. El trabajo social se merece esta oportunidad, para dejar atrs un pasado
estigmatizante en muchos aspectos, que no le favoreci y, por el contrario, fren su
desarrollo y marc profundamente su trayectoria. Pero tambin se merece esta oportunidad,
para continuar con el proyecto poltico-ideolgico, desmantelado a sangre y fuego por las
dictaduras cvico-militares.
El trabajo social tiene mucho para decir. Sin embargo, por mucho tiempo habl por otras
voces. Creemos que es hora que tenga su propio lugar y su propia voz en el mundo y en el
concierto de voces de las ciencias sociales. Ya no puede seguir hablando desde la medicina,
la sociologa o la psicologa, es hora de construir un lenguaje propio, significados propios,
categoras propias. En el dilogo con las otras disciplinas, el trabajo social debe hacerse
escuchar. La transdisciplinariedad debe construirse desde la diferencia, no desde la
homogeneidad.
La disputa por el lenguaje, los smbolos y los espacios, es una disputa absolutamente
poltica e ideolgica. Creemos que el trabajo social ha entrado en esta disputa, buscando su
propio espacio, su propio lenguaje y sus propios smbolos. En este sentido, creemos que el
trabajo social, por fuera de esta dimensin poltico-ideolgica, es slo farsa, entelequia y sin
sentido.
130
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