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El primero del que se tiene noticia es el que mand levantar el emperador chino Yao, hace
cuatro milenios, en el ao 2238 antes de nuestra era. En la Biblia aparecen tambin
numerosos testimonios de su prctica entre los hebreos. El ms conocido es el que orden
Moiss en el segundo ao del xodo, para saber cuntos eran los que atravesaban el desierto
rumbo a la Tierra Prometida, o el que mand hacer el rey David. Pero el que le sigue en
importancia es el que orden Esdras, para saber el nmero de los judos que volvieron a
Jerusaln luego de su exilio en Babilonia, en el ao 606 a.C., cuando estos ltimos
conquistaron la ciudad, destruyeron el primer templo y trasladaron prisioneros a los lderes
hebreos. Herodoto tambin cuenta en sus Nueve libros de la Historia cmo los egipcios
realizaban censos entre su poblacin.
Los Censos han existido en todas las civilizaciones del mundo. Sinchi Roca, el hijo y sucesor
del mtico Manco Capac, no pas a la historia por sus conquistas militares, que no fueron
precisamente muchas ni muy brillantes, sino por el hecho, segn varios cronistas, de haber
sido quien mand realizar el primer censo de poblacin en el estado Inca. Segn estas mismas
fuentes, el resultado del mismo fue de 4 millones de habitantes, 200 mil de los cuales eran
hombres aptos para la guerra. Pero ser el gran Pachacutec el que instituya la que ser la gran
herramienta de la administracin contable incaica: el quipucamayoc, el contador maior i
tezorero del Tahuantinsuyo segn Guaman Poma. En conjunto, los incas fueron grandes
censores, interesados como estaban en conocer el nmero de habitantes para la distribucin
ptima de la tierra para el trabajo. Algo que cambi radicalmente durante la colonia, ya que
durante este periodo los censos se levantaban con un nico afn fiscal.
Cada uno de los censos se llev, de acuerdo a sus costumbres y calendarios, los registros de
poblacin y produccin, para satisfacer sus necesidades. En Latinoamrica existe una
tradicin censal que se remonta a pocas anteriores a su independencia. En la poca Pre
Hispnica, los ltimos aborgenes realizaban recuentos de su poblacin para fines bsicos y
de distribucin de alimentos.
Los Censos en el Per se enmarcan en tales antecedentes; es decir, hasta la poca Colonial,
la cuantificacin de la poblacin tiene fines fundamentalmente tributarios.Los Censos de
Poblacin y Vivienda se registran a partir de la poca Republicana. Desde 1821 hasta 1993
se han levantado un total de 9 Censos de Poblacin y 4 de Vivienda.
El Tercer Censo de Poblacin, se realiz en 1862 durante el segundo gobierno del Mariscal
Ramn Castilla, obtenindose una poblacin de 2487,916 habitantes. Este Censo se levant
en virtud a la Ley del Censo y Registro Cvico del 24 de mayo de 1861, que orden la
ejecucin del Censo de Poblacin. Sin embargo, esta ley se ocup ms del Registro Cvico
para efectos electorales, que del aspecto propiamente estadstico. Esta Ley tambin dispona
que cada 8 aos se levantara un censo y se rectificara cada dos. Los datos solicitados en el
censo de 1862 fueron: lugar de nacimiento, sexo, condicin civil, profesin, instruccin y
pago de contribuciones.
El Cuarto Censo de Poblacin Republicano, se efectu en 1876, dispuesto por Don Manuel
Prado, empadronndose 2699,105 habitantes. Se le considera como el ms importante del
Siglo XIX. Por Ley de 30 de Abril de 1873, se reorganiz el Ministerio de Gobierno,
crendose de acuerdo con el Decreto del 31 de octubre de ese ao. La Direccin de
Estadstica, que entre sus atribuciones especficas, tena la de levantar el Censo de la
Repblica. Las labores preparatorias del cuarto Censo se iniciaron en noviembre de 1875,
llamndose a oficiales del Ejrcito para participar en la operacin censal, encontrndose entre
ellos el Coronel Francisco Bolognesi, quien tuvo a su cargo el empadronamiento de la
provincia de Tarapac. En este Censo, efectuado el domingo 28 de Mayo de 1876, se
solicitaron los siguientes datos: nombres, sexo, edad, religin, estado civil, instruccin,
propiedad territorial e industrial. Los datos sobre nacionalidad y profesin u ocupacin, que
no fueron consignados en el formulario, tuvieron que ser anotados en la columna de
observaciones. Las crticas que se hicieron a este censo, estuvieron referidas principalmente
a la cdula, a la labor de algunos de los delegados que dejaron de empadronar pueblos y
caseros y a su ejecucin en forma muy apresurada y sin la debida organizacin.
El Quinto Censo de Poblacin, se realiz en 1940, despus de 64 aos del Censo anterior,
durante el primer Gobierno del Dr. Manuel Prado Ugarteche. Su resultado fue un total de
7023,111 habitantes.
BIBLIOGRAFIA