LA LEGALIZACIN DE LAS DROGAS, LOS POLTICOS Y LOS

ECONOMISTAS
Ing. Com. Marcel Huaclla Gmez
Universidad Nacional del Altiplano
En estos ltimos das al calor de las propuestas de los candidatos se ha
presentado la discusin de la legalizacin de las drogas. El Sr. Toledo ha sido el
que ha puesto sobre el tapete de la discusin poltica la propuesta de su
legalizacin, pero de inmediato los candidatos opositores han rechazado tal
propuesta, pero sta me parece que no sido bien hecha ya que o bien el candidato
no conoce el tema a fondo o simplemente es un globo de ensayo para saber cmo
reacciona la poblacin ante tamaa propuesta, adems como ante sala de su
gobierno el 2001 propuso reformas profundas en la educacin que no se dieron
como Uds. saben solamente se increment el suelo de los maestros.
Posteriormente el Sr. Toledo no se ha referido al tema ya que al parecer ste es
demasiado grande para que lo pueda digerir el ciudadano comn, pese a que
numerosos polticos liberales incluyendo a nuestro premio nobel Mario Vargas
Llosa tambin lo haya propuesto como vlido para su aplicacin.

Por otro lado los economistas liberales s creen que es una propuesta vlida ya
que el mundo podra desembarazarse de este flagelo que lo aflige si actuamos en
conjunto pases productores y consumidores y que pondra fin a la parte
exageradamente lucrativa y sus costos elevados para la sociedad del negocio del
narcotrfico, al traer a la superficie el mercado negro existente. Tal vez los
ejemplos clsicos es la Ley Seca impuesta en los Estados Unidos, as deca en
aquel entonces su promotor el congresista Andrew Volstead y que fue apoyada
por activistas anti alcohol, diputado de Minnesota, en 1920 se ratific y se aprob,
a pesar de haber sido vetada por el presidente Woodrow Wilson. El da que la ley
entr en vigor, el diputado Volstead declar: Esta noche, un minuto despus de
las doce, nacer una nueva nacin. El demonio de la bebida hace testamento. Se
inicia una era de ideas claras y limpios modales. Los barrios bajos sern pronto
cosa del pasado. Las crceles y correccionales quedarn vacos; los
transformaremos en graneros y fbricas. Todos los hombres volvern a caminar
erguidos, sonreirn todas las mujeres y reirn todos los nios. Se cerraron para
siempre las puertas del infierno. Desgraciadamente la prohibicin del consumo
del alcohol tuvo enormes consecuencias polticas, socioeconmicos y de valores
para la sociedad norteamericana. La Ley seca no cumpli los objetivos que
pretenda. Antes al contrario, la prohibicin incentiv el consumo, especialmente
de alcoholes de alta graduacin y se convirti en un autntico problema de salud
pblica al alentar indirectamente la destilacin ilegal. Pero sobre todo, dio
oportunidad al desarrollo del contrabando y al mercado negro, controlados por
bandas de gnster que hicieron de los Estados Unidos un lugar inseguro, debido a
los sobornos a la justicia, a las autoridades y a la polica. El chantaje y los ajustes
de cuentas entre bandas fueron algo corriente en este perodo. Mafiosos como Al
Capone, acumularon un inmenso poder y el Estado hubo de crear unidades
policiales especiales para atajar la corrupcin de la propia polica (Elliot Ness).
Esta problemtica no es distinta de la que hoy sufre Mxico, Per, Colombia,
Bolivia y algunos pases de Centro Amrica, especialmente donde el fracaso de la
lucha contra las drogas y el narcoterrorismo, es evidente y los costos sociales para
estos pases son enormes ya que sus efectos van desde la degradacin del capital
humano, los costos de atencin a los drogadictos, la prdida de instituciones y
valores de la sociedad, el fracaso de la democracia, los costos del combate al
narcotrfico, mantencin de centros de reclusin, variabilidad del tipo de cambio
etc. En el siguiente grfico se puede apreciar los efectos de una poltica anti
droga, tal como estn los dispositivos hoy, la ley a inclinado el peso a los
productores y en menor medida al consumo.

SD+CS+Riesgo
A' '

A SD
PD1

t1%
t%
PD0 E
PD2 A'
A' ' '
Demanda

Q2 Q1 Q0
Es preciso destacar, que segn la economa convencional, los individuos actan
sobre la base a incentivos, y que cuando estos superan la posibilidad de los
riesgos, siempre habr personas que se arriesguen a actuar. Lo segundo es que
los mercados, legales o no, actan sobre la base de la oferta y la demanda.En un
reciente paper, "The economic theory of illegal goods: the case of drugs"(2005)
("La teora econmica de los bienes ilegales: el caso de las drogas"), Gary Becker,
Kevin Murphy (de Chicago) y Michael Grosman (NBER) concluyen que "combatir
las drogas legalizndolas y fijando un alto impuesto a su consumo es ms
eficiente que continuar prohibiendo su uso". Los autores aseguran que una tasa
impositiva sobre el consumo alta sobre un bien legal provoca una disminucin en
la oferta y un incremento en el precio relativo ms fuertes que las que origina la
prohibicin de ese bien, aun considerando que muchos productores optarn por
seguir en la clandestinidad y evitar el impuesto. En el grfico el costo privado (SD)
ms el costo social (CS) de producir y traficar e incluye el riesgo de ser detenido y
enviado a la crcel SD+CS+Riesgo, este riesgo aumenta aun ms los costos por
lo que la curva de oferta se desplaza a la izquierda, aumenta el precio relativo de
la droga de PD0 PD1, por el lado de la demanda tiene una alta inelasticidad
precio por ser una sustancia adictiva ya que al subir el precio de PD0 PD1 la
cantidad demanda casi no disminuye, lo que aumenta es el gasto total en el
consumo, G. Becker et. al. Dice cuando es inelstica la demanda los gastos
totales se incrementan a medida que la guerra es ms intensa. Por otro lado
mientras exista una mayor persecucin al productor y la polica tenga ms xito,
mayor ser el precio, el riesgo aumenta y por tanto el costo sin que baje
significativamente la cantidad demandada, luego un precio alto induce a los
proveedores a seguir traficando a pesar de las penas. Sin embargo, qu
acontece si se liberaliza el mercado? nos trasladamos del punto A al punto E,
aumenta la produccin y el precio se cae hasta PD0, pero sera mejor que junto
con liberalizar el mercado colocar un impuesto del tamao t% al consumo tal que
disminuya la cantidad demandada hasta Q1, la misma que se tena cuando exista
A'
la poltica de represin contra el trfico de drogas, pero ahora tendramos
recaudacin de impuestos que serviran para financiar los efectos nocivos del
narco trfico, tal como se hace hoy con los cigarrillos y los licores, adems
desaparecen gran parte de los otros costos sociales mencionados que trae el
narcotrfico y el precio al productor es ms bajo ver punto A del grfico, se
desprende tambin que el trabajo de las autoridades para reprimir este flagelo
tambin debe de trabajar con la demanda con polticas pblicas adecuadas para
disminuir su consumo y como prevencin, situacin que no se hace
adecuadamente lo que ocasionara que la demanda se desplace hacia la
izquierda. Si colocamos un impuestos todava ms alto como t1% en el grfico, es
probable que se recaude ms, por la inelasticidad de la demanda, baje un ms el
precio mnimo a que los productores estaran dispuestos a aceptar por producir la
cantidad Q2.

Entonces la legalizacin de la droga reducira dramticamente el precio al

productor de esta, al acabar con los altsimos costos de produccin e
intermediacin y social que implica la prohibicin, se sabe que los costos de la
materia prima utilizada (la coca) son insignificantes comparado con los costos de
la intermediacin en el proceso de la distribucin de la droga y la colocacin del
impuesto. Legalizar las drogas hara que la produccin de dichas sustancias se
encuentre dentro del alcance de las regulaciones propias de un mercado legal ya
que los impuestos y los rganos reguladores pueden ingresar a ste mercado.
Bajo la prohibicin e ilegalizacin, no existen controles de calidad ni venta de dosis
estandarizadas, si hay impuestos y se convierte en mercado legal se acaba la
destruccin de las instituciones, toma del Estado, corrupcin, violencia, narco
terrorismo entre otros, que estn considerados dentro de los costos sociales (CS).

Qu acontecera si nuestro pas unilateralmente decide legalizar la produccin y

la comercializacin de la cocana? Seguramente tendramos una inversin
nacional e internacional y sobre todos de los carteles de la droga internacionales
muy grande, en plantaciones de coca y fabricas de cocana, las exportaciones
seran de tal magnitud que no podramos exportar otros productos que hoy lo
hacemos por la cada en el tipo de cambio real, estaramos en presencia la
Enfermedad Holandesa, y es ms, el consumo interno aumentara por el precio
ms reducido. De ah que creo que es mejor enfrentar el problema del narcotrfico
y la produccin de drogas entre pases productores y consumidores, ya que el
problema es de carcter internacional y no como el caso de la Ley Seca de USA
que estuvo focalizado en ese pas, entonces la propuesta del Sr. Toledo tendra
que ser completada, ampliada para su discusin por los economistas y polticos.

El narcotrfico ha extendido sus apndices en la vida poltica de los pases, se

han creado narco estados que han protegido a los narco traficantes y ha ido en
desmedro de las soluciones a los problemas urgentes de sus ciudadanos. En otros
casos los gobiernos distraen fuertes cantidades de dinero para su combate ver el
caso del VRAE en Per, Tijuana, Guadalajara y los Estados de la frontera con
USA en Mxico. La legalizacin acabara con esta nefasta alianza del narcotrfico
y los terrucos en nuestro caso Per, ya que con un precio relativo muy bajo los
ingresos de los narcos ya no alcanzan para financiar a gobiernos y autoridades
corruptas. Qu pasara con las FARC de Colombia? simplemente tendran que
capitular al da siguiente ya que sus fuentes de ingreso son las drogas que
exporta, tambin debilitara a Chvez ya que es su aliado estratgico, y
fortalecera al gobierno democrtico y liberal de Colombia. Legalizar las drogas
acabara con un foco importante de corrupcin, la cual aumenta en todos los
niveles del gobierno debido a que una parte substancial de toda clase de
autoridades (policas, jueces, fiscales, congresistas, ministros etc.) han sido
comprados, sobornados o extorsionados por narcotraficantes, creando un gran
ambiente de desconfianza por parte de la poblacin hacia el sector pblico en
general y sobre todo generan mayor riesgo-pas reduciendo las inversiones en los
sectores y regiones donde se desarrolla el narco trfico.

Los gobiernos dejaran de malgastar miles de millones de dlares en el combate

de las drogas, recursos que seran destinados a combatir a los verdaderos
delincuentes, los asesinos, estafadores, violadores, ladrones; se liberan recursos
que serviran para atender los problemas de pobreza, infraestructura, educacin
entre otros. Con la legalizacin se acaba el pretexto del Estado de socavar
nuestras libertades civiles con el fin de llevar a cabo esta guerra contra las drogas;
como las intervenciones telefnicas, allanamientos, registro de expedientes,
censura, intervenciones en nuestras cuentas bancarias (lavado de activos) y
control de armas e insumos que sirven para fabricar estupefacientes, son actos
que atentan contra nuestra libertad y autonoma como individuos. La lucha contra
las drogas a llevado a una intervencin creciente por parte de Estados Unidos, ha
venido fortaleciendo su presencia militar en la regin (ver caso extremo de
Colombia del ao recin pasado) de una manera nunca vista desde el fin de la
Guerra Fra me refiero a la instalacin de bases militares y otros organismos que
operan dentro de los pases productores (DEA) ya que con nuestra infraestructura
y logstica para combatir y capacidad operativa no ha sido posible tener xito
significativo en la lucha contra las drogas y el narcoterrorismo.

Las externalidades negativas que causa la lucha contra las drogas se acabara
con la presencia de su legalizacin, me refiero a la violencia urbana, abusos de la
polica, del ejrcito, confiscacin de propiedades, allanamientos equivocados. La
legalizacin conducir a que en nuestro pas aprendamos a convivir con las
drogas, tal y como lo hemos hecho con el alcohol y el tabaco. Cabe agregar que
en nuestro caso, la sustitucin de cultivos de la hoja de coca se facilitara ya que el
precio mnimo de oferta disminuye, aparecera una mayor produccin de cacao,
caf, frutas, madera y otros productos. Esta propuesta recin comienza a tomar
fuerza, los polticos deben ser asesorados por los economistas para encarar este
flagelo que nos distrae y gastamos ms dinero en crceles, hospitales, militares,
policas, jueces, armas entre otros para atender ste flagelo, pero creo que ya
tiene las horas contadas.

Puno, septiembre 2010