OBSERVATORIO

DE ACTUALIDAD
Informe de análisis
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Giofianni Peirano Torriani

giofianni.peirano@pucp.edu.pe

Junio 2010

Escuela de Gobierno
y Políticas Públicas
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y Políticas Públicas

OBSERVATORIO DE ACTUALIDAD
Informe de Coyuntura Junio 2010

Giofianni Peirano Torriani

1. Conductas Electorales
En el ámbito metropolitano se ha acentuado la diferencia entre Lourdes Flores y Alex Kouri; IPSOS y CPI
señalan que existe una diferencia de 11%, mientras que IOP-PUCP precisa que la brecha es de 15%. Lo cierto
es que a dos meses de las elecciones, todo parece indicar que un 11% no es rebatible, y que al margen de las
sintonías y antipatías de algunos medios, Lourdes Flores parece ser la virtual alcaldesa de Lima.
Pasando al ámbito presidencial, IPSOS muestra que Luis Castañeda Lossio ha perdido 8% en 4 meses,
reduciéndose así la ventaja sobre sus más cercanos competidores, Keiko Fujimori, Ollanta Humala y Alejandro
Toledo. Haciendo un breve análisis, vemos que en los últimos meses los puntos porcentuales perdidos por el
alcalde metropolitano han ido a parar a Keiko Fujimori y en menor medida a Alejandro Toledo. ¿Podríamos
estar ante una sobre oferta de candidatos respecto del voto centro que permite la transferencia de los mismos?
Tal parece que la disputa presidencial se definirá en el centro como en la anterior ocasión. Pues esta posición
permiten el famoso “catch all” del electorado dubitativo.

De otro lado, otro tema que merece atención es Jaime Bayly, principalmente por dos características: primero,
que tiene una ventaja sobre sus eventuales competidores por tener mayor capacidad de exposición mediática,
lo cual causa una recordación y marketing mayor respecto de otros candidatos; y segundo, que no solo
mantiene una posición pasiva, sino que por el contrario, apoyado en imágenes y programas sistemáticos,
Bayly puede bajar puntos como subirlos. Ejemplo de lo último, es Lourdes en el 2006, Meyer 2007, Kouri 2010,
etc. Es claro que Bayly es consciente de esta capacidad, la misma que puede utilizar a favor de agendas
particulares. No por nada, ahora su programa se emitirá de lunes a viernes. El factor Bayly será determinante
para el acomodo de la oferta electoral de centro a la que nos referíamos, así como de “levantar” o “bajar”
candidaturas presidenciales.

Ver cuadro a continuación.

Municipales
Según el IOP PUCP reporta un 15% de diferencia entre Lourdes y Kouri
Flores Kouri Andrade Lay Villarán
IOP mayo 37% 34% 3% 5%
IOP junio 38% 23% 5% 5% 1%

Según Ipsos Apoyo

Flores Kouri Lay
IOP mayo 33% 39% 6%
IOP junio 35% 24%
Según CPI

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Flores Kouri Andrade Lay

CPI Mayo 34% 31.5% 3.6% 2.2%
CPI Junio 35.8 24.8% 2.9 6.5%

Presidenciales
IOP PUCP
Castañeda Fujimori Toledo Ollanta Bayly
Mayo 30 % 19 % 10% 9% 6%
Junio 24% 19% = 11% 10% 6 =
IPSOS APOYO
Castañeda Fujimori Toledo Ollanta Bayly
Mayo 22% 18 % 13% 13% 5%
Junio 21% 22% 13% = 12% 4%

Aprobación presidencial
Apoyo IOP-PUCP
Junio 27% +1 34% =

2. Terrorismo
En lo referente a la exposición y sensibilización del fenómeno terrorismo hay algo que debemos recordar, y es
que el Observatorio de Actualidad ya el año pasado, identificó una proyección en las acciones de la
denominada facción de Sendero ligada a “Abimael Guzmán”. Para muestra recordemos la presentación del
libro de Abimael, la iniciativa de conformar un movimiento político formal, las manifestaciones públicas
planificadas como la publicitada en la Universidad de San Marcos, etc. Debido al fuerte componente ideológico
de estas organizaciones, se espera que éstas acciones continúen de forma sostenible. La cuestión es ahora, si
la exposición mediática de estos temas logrará ser parte de la agenda electoral presidencial, y si ello
significará réditos políticos para ciertas candidaturas como la de Keiko Fujimori. No en vano estas semanas se
ha estado vinculando al gobierno de Toledo de procurar una legislación tolerante con la excarcelación de
terroristas. Estas acusaciones han venido principalmente del oficialismo aprista. De otro lado, llama la
atención además, que el año anterior, todo el tema terrorista estaba focalizado en lo referente a la lucha en el
VRAE y el Huallaga, y de un tiempo a esta parte toda la información gira en torno a la cúpula antigua. El
Observatorio resalta la efectividad del tema terrorista como ventana de oportunidad para proponer agendas
particulares, ejemplo de es el incremento del presupuesto de las FF.AA. para la lucha en el VRAE y Huallaga.
Por ello, hay que estar atentos a como progresará esta unidad de análisis y a favor de quienes.

3. Relaciones Internacionales.
La reunión de la OEA en Lima a inicios de junio, sirvió como marco para que el Perú plasmara su propuesta de
no armamentismo en la región. Sin embargo, la iniciativa peruana no tuvo mucha acogida. Ello
fundamentalmente porque no existen mecanismos que exijan a los países transparentar y reducir sus
compras bélicas. ¿Podemos entonces cuestionar la efectividad de la propuesta? Al parecer más que efectiva,
la propuesta busca sentar la base de un argumento que posiblemente sea utilizado en el proceso de La Haya

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entre Perú y Chile. En contracorriente informamos, que el Perú tiene presupuestado para los siguientes años,
la remodelación del armamento en sus tres institutos armados.

Ecuador: De otro lado, la visita oficial del presidente ecuatoriano a nuestro país, es sin duda un hecho político
que manifiesta las buenas relaciones entre ambas naciones. Se destaca de la visita, la creación de embajadas
binacionales, y la reserva del gobierno ecuatoriano a no responder por el momento la notificación de La Haya
sobre el litigio pendiente entre Perú y Chile. Sin duda, el Ecuador mantiene una inteligente política de dos
cuerdas en el manejo de sus relaciones internacionales.

Bolivia y Chile.- Frente al pedido hecho por Bolivia a Chile respecto de la creación de una hoja de ruta que
resuelva la demanda marítima del país altiplánico, la cancillería peruana indicó que el Perú reitera su posición
de que se trata de un tema bilateral entre ambas naciones, demostrando así una posición sobria. Sin embargo,
el Observatorio resalta el mejoramiento sistemático de las relaciones entre Perú y Bolivia a partir de la
designación -hace 6 meses- del embajador peruano en Bolivia, José Manuel Rodríguez Cuadros. Y es que
nuestro embajador fue destacado a Bolivia con la misión de restablecer las relaciones al más alto nivel,
objetivo que a la fecha se ha logrado a cabalidad.

Colombia: El triunfo del “Uribista” Juan Manuel Santos hace suponer que se mantendrá la cordialidad en las
relaciones entre Perú y Colombia. Y es que Santos prosigue la línea política trazada por Álvaro Uribe de ser
socio cercano de Washington en la región. El Observatorio invita a reflexionar sobre la cercanía de Perú a
Colombia y a Estados Unidos: ¿será que nos enrumbamos junto a Colombia en ser alineados del gobierno
norteamericano como nunca antes en nuestra historia?

Brasil: Alan García y Lula da Silva se reunieron en Manaos-Brasil para firmar acuerdos bilaterales. Se destaca
el acuerdo energético que permite el suministro de electricidad al Perú y la exportación de excedentes a Brasil.
Llama la atención que este acuerdo se firme hacia el final de sus períodos. El Observatorio resalta el hecho
político como posible base jurídica para la creación de la hidroeléctrica de Inambari, proyecto que implica el
desplazamiento de 22 poblados indígenas y considerables daños ambientales.

4. APRA
Tras las fuertes críticas contra el partido de gobierno en el segundo bimestre del año, y el descabezamiento de
la dirigencia partidaria - Jorge del Castillo y Omar Quezada - por denuncias de corrupción, el APRA parece
retornar a la calma y reanuda la competencia por acceder a cargos públicos. Para muestra, la reciente y
sorpresiva designación de Carlos Roca como candidato a la Alcaldía de Lima. Al respecto llama la atención
que García no haya hecho prevalecer su postura al partido como en otras ocasiones. Y es que en política, un
no hacer es también un hecho político. Y en este caso el no hacer se presta a suspicacia. De otro lado, se
empiezan a vocear los candidatos oficialistas para tentar la presidencia de la mesa directiva del Congreso. Los
postulantes apristas son: Macedo Sánchez, César Zumaeta y Luis Alva Castro. En otro hecho diferente, Nidia
Vílchez confirmó su precandidatura a la presidencia de la República. Sin embargo, García Pérez también dejó
entrever que Velásquez Quesquén podría ser el candidato aprista para el 2011. Finalmente, el último mes,
Omar Quezada anunció su regreso al PAP. Dicha decisión habría sido tomada luego de cumplirse los 45 días
de licencia que se le concedió tras el escándalo de COFOPRI. En contraparte a ello, Jorge Del Castillo solicitó
una ampliación de su licencia.

5.- Agenda FF.AA.: Ministerio de Defensa y Ministerio del Interior.

Esta unidad de análisis siempre reporta hechos que generan una evolución de sus propios actores políticos.
Muestra de su eficacia es la reciente delegación de facultades al Ejecutivo otorgada por el Parlamento para
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que legisle normas procesales y penitenciarias referente a militares y policías procesados por casos de
DD.HH. La fuerza de la agenda inclusive contó con una declaración de apoyo del propio Premier, quien
manifestó que dicha legislación permitirá que los “actos de función” sean juzgados en el fuero militar-policial y
no en el fuero ordinario. A ello se sumo la declaración del ministro Rey quien señaló que la medida busca
hacer precisiones y evitar que efectivos del orden sean acusados injustamente por acciones en el
cumplimiento de su deber. En otro hecho, Rey también informó que Chile le cedió al Perú la opción de compra
de 5 helicópteros MI-17 (rusos) para la zona del VRAE.

-LA PNP comunicó a la empresa Hatehoff Ltd. la decisión unilateral del Ministerio del Interior de resolver en
forma total el contrato de compraventa de bienes en el extranjero para la adquisición de porta tropas, el
argumento sería el incumplimiento de obligaciones de parte de la compañía israelí. Un día antes, el
representante legal de la empresa Hatehoff señaló que no existe causal para que el gobierno anule la compra
y que ningún representante del gobierno se ha comunicado con ellos.

6.- Protestas Sociales

Un significativo paro en el sur del Perú (y en Lima) por la defensa del gas de Camisea puso sobre el tapete el
debate de la exportación de este hidrocarburo. Ante ello el ejecutivo afirmó que este paro no se pudo evitar
porque es promovido por la CGTP y por Ollanta Humala. El Observatorio ya enfatizó en otras ocasiones la
posibilidad de que el tema del gas busque ser incorporado como agenda electoral para las elecciones
presidenciales.

Por otro lado, los trabajadores de Doe Run Perú acataron un paro indefinido ante la negativa de la empresa de
tomar una decisión sobre el reinicio de operaciones. El presidente García advirtió que el gobierno será
inflexible en hacer respetar los plazos otorgados a Doe Run en torno al cumplimiento del programa ambiental.
El Observatorio invita a reflexionar a propósito de este caso, sobre la debilidad de las instituciones públicas del
Estado (gobernanza) respecto de aplicar y ejecutar sus propias políticas en su territorio.

Finalmente, tras una larga espera, el Ejecutivo hizo ocho observaciones a la autógrafa de la Ley de Consulta y
la devolvió al Congreso.

7. Congreso
Entre las actividades más importantes del Congreso, estuvo la designación de Oscar Urviola como nuevo
magistrado del Tribunal Constitucional (TC) en reemplazo de César Landa y la suspensión por 120 días del
congresista Álvaro Gutiérrez. De otro lado, el también postulante al TC, Carlos Ramos no pasó la valla de los
80 votos porque la bancada aprista se abstuvo a la hora de votar.

Durante este mes, el Congreso aprobó otorgar al Poder Ejecutivo facultades para legislar sobre seguridad, sin
embargo la oposición señaló que este tema es inconstitucional toda vez que la delegación de facultades debe
ser especificada.

8.- Corrupción
BTR/ Petroaudios / Petrotech
La procesada Giselle Giannotti señaló que el juicio oral al que será sometida por el caso de espionaje
telefónico afectará al próximo proceso electoral presidencial. Señaló que los más interesados en la
desaparición de la información de sus USB y discos duros serían Del Castillo, Canaán, León, Químper y
Garrido Lecca.
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El presidente del PJ, Javier Villa Stein, insistió en que en su fuero no se perdieron ni cambiaron los dos USB
de Giannotti, y para comprobarlo pidió que se realice una pericia internacional. Este pedido fue calificado como
innecesario por el presidente García. Por su parte, el Gral. Hidalgo negó haber participado del operativo de
incautación de los USB en la casa de Gianotti.

El procurador anticorrupción Jorge Luis Caldas calificó de lamentable la labor del juez Jorge Barreto en el caso
petroaudios. Sin embargo, Barreto continuará a cargo del caso luego de que la Tercera Sala Anticorrupción
rechazara los pedidos de inhibición y recusación en su contra hechos por la propia fiscalía Anticorrupción.

El 50º Juzgado Penal de Lima desestimó el hábeas corpus presentado por el prófugo empresario José Enrique
Crousillat contra la resolución que anulaba su indulto.

El Pleno del Congreso aprobó la aplicación inmediata del Código Procesal Penal para los delitos de corrupción
en los que incurran los funcionarios públicos.

Finalmente y en otro hecho relevante, el oficial de mar en actividad, José Luis Chávez Andrade, fue intervenido
cuando seguía a Aníbal Torres, miembro del Consejo Nacional de la Magistratura.